«ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АССОЦИАЦИЯ КУЛЬТУРЫ АЗЕРБАЙДЖАНА СИМУРГ Фуад Мамедов Культура управления опыт зарубежных стран ВТОРОЕ, ДОПОЛНЕННОЕ ИЗДАНИЕ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ...»

Интеллект, обусловленный гуманистической нравственностью, неисчерпаемый источник человеческого развития. Основанные на высоком интеллекте успехи науки и образования – это вопросы конкурентоспособности страны. От научных и технологических достижений, от качества образования зависит производительность труда, а, следовательно, и материальное благосостояние общества, качество жизни, которыми во многом определяется и международный рейтинг государства. Если посмотреть на эффективность производства сквозь призму возможностей интеллектуальной культуры, нетрудно заметить, что без науки невозможны новые конкурентоспособные технологии, создание новых материалов, обладающих высоким качеством и низкой себестоимостью. Для понимания степени зависимости благосостояния и качества жизни людей от интеллектуальной культуры, а также стратегического значения культуры управления для национального развития, достаточно обратиться к исследованиям Всемирного Банка. Этими исследованиями установлено, что экономическое развитие страны на 76% обеспечивается уровнем развития фундаментальной науки и, основанных на ее достижениях, технологий, на 19% уровнем культуры управления, и лишь на 5% - сырьевой базой страны.

Ведущие страны мира – это страны, развивающиеся на основе приоритетного развития интеллектуальной культуры, обеспечивающей опережающее развитие науки, высоких технологий и образования.

Достаточно отметить, что к началу третьего тысячелетия основную долю ВВП США составляли доходы от производства и реализации интеллектуальной продукции. Благодаря опережающему развитию интеллектуальной культуры, в 2003 г. Германия занимала 3-е место в мире после США и Японии по показателям ВВП. Для оценки жизнеспособности ее культуры заметим, что в 2008 г. Украина, потреблявшая такое же количество энергии, как и Германия, производила лишь 10% от ВВП Германии.4 При этом в Германии достигнута высокая культура распределения доходов от экономического развития, что способствует устойчивости среднего класса, имеющего высокие стандарты жизни. Аналогичным образом обстоит дело и с эффективностью управления, которая прямо пропорциональна качеству, обусловленному знаниями и технологиями, организованностью, опытом, этикой и инновационной деятельностью специалистов, и обратно пропорциональна затратам на процесс управления. Понимание этих закономерностей дает нам основание утверждать, что интеллектуальный потенциал народа является стратегическим культурным достоянием государства, который необходимо адекватно оценивать, всемерно поддерживать, продуктивно использовать и непрерывно развивать.

Вектор развития современной мировой цивилизации должен определяться духовной культурой, сочетающей в себе высокую культуру знаний и профессиональной деятельности, культуру ответственности перед человечеством за результаты международного управления, высокие нравственные принципы, основанные на гармонии этнических и религиозных ценностей и согласовании интересов народов мира. А для этого необходимо постоянное совершенствование социальнокультурной среды мирового сообщества, обеспечивающее жизнеспособность мировой культуры и цивилизации, основанной на научных знаниях, гуманистической этике и созидании, взаимопонимании, гармонии культур и интересов, солидарности и взаимовыгодном сотрудничестве в целях устойчивого развития. Историк мировой культуры Н.И. Конрад, подчеркивал единство всемирно-исторического процесса, для которого характерны общие законы развития. Высоко оценивая гуманизм, как единство интеллектуальной и этической культуры и критерий прогресса человечества, как явление духовного раскрепощеКонечно же, эти цифры постоянно меняются.

ния и развития человека, ученый видел в его распространении во всем мире способ борьбы против зла, неотъемлемой частью которого выступала интеллектуальная деятельность.

Как известно, в соответствии с теорией хаоса, эволюция комплексных систем предполагает естественное чередование стабильных и нестабильных периодов, характеризующихся порядком или хаосом. При этом, тенденции имеют «пределы роста» (за которыми следует точка хаоса) и могут изменить свой вектор, в зависимости от изменения множества факторов, таких как человеческие и социальные отношения, политика, обеспеченность природными ресурсами, научные открытия, конфликты, войны и т.д. Динамика эволюции систем, во многом определяющаяся т.н. хаотическими «привлекающимися» факторами, трудно определима в отношении социально-культурных систем, синергетика которых зависит от человеческого сознания, новых инициатив и действий. Применительно к мировой цивилизации синергетика этих процессов должна целенаправленно регулироваться и направляться путем правильных управленческих решений, основанных на разуме и воле человека, за счет новейших достижений естественных, технических и социальных наук, в особенности, инноваций современной культурологии.

Профессора Эрвин Ласло и Михаэль Лайтман говорят о необходимости изменения современной цивилизации путем развития нравственной культуры человечества, позитивного изменения человеческого сознания, уменьшения эгоизма и усиления альтруизма во всем мире.

Проводя сравнительный анализ биологической жизни и человеческого организма, проф. Михаэль Лайтман отмечает, что эгоизм губителен для человечества, а альтруизм является условием выживания, правильного использования природных ресурсов и достижения общей гармонии цивилизации. Эта мысль также подтверждается точкой зрения Элизабет Саторис, считающей, что всякий эволюционный процесс включает в себя этапы индивидуализации, конфликтов и соперничества, в итоге которых индивиды объединяются в общую гармоничную систему.

Основатель и президент Будапештского клуба известный ученый Э. Ласло обращает внимание на важность изменения техногенной цивилизации путем изменения нашего мышления и поведения, контролирования и совершенствования процессов управления развитием мирового сообщества, в интересах более гармоничного и безопасного будущего. Речь идет о способности превращения желаемого в действительное, путем умелого управления неизвестным, разумного сознаКультура управления тельного выбора, основанного на высокой интеллектуальной культуре личности, новом, свободном от стереотипов эгоистического рационализма, культурологическом мышлении и подходе к решению проблем.

Таким образом, становится очевидным, что спасение человека в высокой духовной культуре, охватывающей все взаимосвязанные сферы созидательной человеческой жизнедеятельности. Истинным критерием ценности человека является не национальная и религиозная принадлежность, а духовная культура личности - знания, умения, организованность, доброта, ответственность, твердая воля, созидательная деятельность, служение людям. Между тем, для того, чтобы реализовать культурный потенциал личности, недостаточно знаний и способностей, необходимы также политическая и финансовая поддержка, правильное использование творческих результатов и самих специалистов, исходя из национальных и международных интересов. А это уже проблема культуры управления. Государственные органы управления должны быть способны правильно оценивать потенциал творческой личности и создавать благоприятные условия для его использования в интересах человека, общества и государства. Стратегической целью социально-культурной политики каждой страны является преодоление невежества, неумения и неорганизованности людей, подготовка специалистов для различных областей жизнедеятельности общества, позитивное воспитание граждан, развитие их знаний и умений, вовлечение их в активную созидательную деятельность, отвечающую общественным интересам. Необходима также разработка и осуществление международной культурной политики, обеспечивающей взаимопонимание и гармонизацию культур, сотрудничество представителей разных народов и религий, основанные на здравом смысле, культуре мира, доброй воле и приоритете человеческих ценностей.

Большие возможности для культурного обмена в современном мире, взаимопонимания и сотрудничества между цивилизациями Запада и Востока открывает «Общество знаний», основанное на приоритетах развития науки и образования, широком использовании информационных технологий. Оно способствует правильному выбору между «Мечтой» и «Судьбой», как двух вариантов будущего, описанных Дж. Берналом, помогает ориентировать сознание на выбор мечты и креативной деятельности, нацеленной на воплощение этой мечты в жизнь.

О стратегическом значении культурологии Фундаментальное значение для развития культуры и науки управления имеет культурология - наука о законах развития, технологиях и возможностях человеческой жизнедеятельности. Она интегрирует в себе исследование исторического процесса, представляющего собой изменение единичных событий во времени и пространстве, формального процесса, статично отражающего сущность, функции и структуру культурных институтов и явлений, и эволюционного процесса, отражающего последовательное изменение форм культуры во времени. Культурология, включающая историю и теорию человеческой жизнедеятельности, – это непрерывно творчески обогащающаяся система знаний о закономерностях процесса развития человека, общества и государства. Она разрабатывает понятия, методологию и универсальные методы исследования, изучает исторический опыт человеческого развития, практику государственного строительства и управления, делает выводы и обобщения, создает новые стратегии и модели, способствующие совершенствованию человека, устойчивые, конкурентоспособные и безопасные технологии, обеспечивающие общественный прогресс.

Значимость культурологии для эффективного управления определяется тем, что она дает возможность осуществления системного анализа и наиболее объективной научной интерпретации теорий, событий, процессов и технологий, на основе использования комплекса исследовательских принципов. Эта наука позволяет вырабатывать объективные экспертные оценки событий, явлений, процессов, достижений, принимаемых политических, экономических, социальных и международных решений и человеческих заслуг, своевременно выявлять и преодолевать объективные и субъективные противоречия общественного развития, способствующие возникновению кризисных явлений. На основе критического анализа истории и современного состояния изучаемой проблемы, она осуществляет поиск альтернативных решений стратегического значения.

Следует особо подчеркнуть значение культурологии для административно–государственного управления, принятия решений, осуществления переговорного процесса и управления инновационной деятельностью в унитарных и федеральных системах. Основанный на универсальных знаниях, культурологический подход помогает правильно определять иерархию целей и стратегию, выбирать наиболее рациональные формы, метоВ странах Запада культурология чаще всего называется культурной или социальной антропологией.

Культура управления ды и технологии государственного управления. Он незаменим для решения стратегических задач, от которых зависят благосостояние и безопасность общества, социальный прогресс и жизнеспособность государства.

Культурологический подход открывает большие возможности для создания нового качества управления за счет успешного решения задач, связанных с идеологическими и этическими проблемами, координацией деятельности институтов системы, политическим прогнозированием, проблемами лидерства, подбором, подготовкой и переподготовкой чиновников, управлением персоналом государственной службы, технологиями управления конфликтами и кризисами. Культурология является научнометодологической базой для разработки инновационных теоретических моделей государственности и практических рекомендаций, служащих необходимой основой для совершенствования культуры демократического управления, включающей в себя технологическую культуру, культуру организации и культуру человеческих отношений.

Беспрерывное движение и изменения, присущие взаимосвязанному, взаимозависимому и противоречивому миру, требуют перманентного системного культурологического анализа процессов развития человеческого общества во времени и пространстве, дающего возможность их своевременной коррекции и совершенствования, в соответствии с объективными потребностями жизни. Большое значение для практики государственного и социального управления имеют культурологические технологии. Культурологические технологии – это совокупность научных методов и практических способов человеческой жизнедеятельности: способов производства, организации и управления в интеллектуальной, этической, социальной, политической, правовой, экономической, художественной, семейной, бытовой, медицинской, экологической и других сферах духовной и материальной культуры. Отсюда становится очевидным стратегическое значение культурологии для совершенствования культуры государственности, ибо она служит неисчерпаемым интеллектуальным капиталом и инновационным источником конкурентоспособного национального развития в условиях глобализации. Системный культурологический подход дает возможность правильно оценивать и потребности и тенденции в целях совершенствования структуры и технологий управленческой деятельности на основе достижений современной науки.

Культурология – сравнительно новая наука. Но, в силу своего универсального характера, она обладает огромными исследовательскими возможностями, делающими ее современной «царицей наук». Она стала незаменимой для системного изучения достижений и возможностей человеческого развития, стратегического планирования, разработки концепФуад Мамедов ций, стратегий и приоритетов государственного развития, преодоления кризисов и предупреждения процессов деградации высокой культуры, совершенствования человека и управления на всех уровнях, для понимания технологий и закономерностей развития человечества и конструирования лучшего будущего. Культурология дает возможность понимания и изменения человеческого сознания, без которого невозможно эффективное управление людьми. Системный культурологический анализ истории мировой культуры, законов и технологий развития цивилизации, культуры человеческих и международных отношений, процессов мышления и формирования общественного мнения лежит в основе современной социальной инженерии, правильного понимания исторических процессов и принятия эффективных управленческих решений, прогнозирования и конструирования будущего.

Создание культурологии, как самостоятельной науки, начавшееся в 20-е годы XX века, было обусловлено развитием истории, философии, социологии, психологии, в том числе, бихевиористской психологии6, психиатрии, антропологии, экономики и других наук. Серьезный вклад в исследование поведения людей внес американский культуролог, профессор Лесли Алвин Уайт. С 1930 года им были развернуты плодотворные исследования проблем эволюции культуры в отделении антропологии Мичиганского университета США. К сожалению, в силу действия закона сопротивления новому в науке и обществе, даже в такой инновационной стране как Америка, признание выдающихся научных открытий ученого пришлось лишь на конец 50-х годов прошлого века. Возрождая эволюционистскую традицию Э.Б. Тайлора и Л. Моргана, Л.А. Уайт разработал принципиально новую концепцию культуры, связанную со способностью человека символически воспринимать мысли, действия и предметы. К культуре он отнес, обусловленную человеческими способностями, взаимосвязь символизированных явлений и предметов. В их число были включены идеи, отношения, чувства, верования, действия, модели поведения, обычаи, законы, институты, материальные объекты, инструменты, орудия труда, механизмы, произведения, формы искусства и другие. При этом Уайт сформулировал важный культурологический закон, согласно которому поведение человека является функцией его культуры (B = f (C)), вследствие чего поведение изменяется с изменением культуры. Опираясь на произведения Горация, Ибн Халдуна, Канта, Гердера, Кондорсе, Бахофена, Конта, Тайлора, Моргана, Спенсера и др., Изучающим поведение человека, под которым понимается чисто физиологические реакции на стимулы.

Культура управления Уайт доказал, что теория эволюции, согласно которой одна форма вырастает из другой, справедлива не только по отношению к биологическому миру, но и к человеческому обществу, к культуре. Исходя из этого, ученый обосновал положение о том, что принцип эволюции является основополагающим принципом для исследования человеческой истории и окружающего нас мира.

Превосходство в знании, было, есть и будет непременным условием выживания и развития, господства и победы, продуктивного производства и разумного потребления, прогрессивной идеологии и взвешенной политики. На современном этапе мировой истории культурология стала ключевой парадигмой XXI века – ведущей концепцией, моделью постановки актуальных проблем социально-политического развития, их методологически правильного анализа и наиболее эффективного решения на человеческом, локальном, региональном, национальном и глобальном уровнях. В поле зрения культурологии находятся непрерывно обновляющиеся и расширяющиеся знания, основанные на открытиях и достижениях современной науки. Правильная оценка и творческое использование этих знаний, с учетом изменений в развитии отдельных социальных институтов культуры и процессах развития мировой цивилизации, открывают новые возможности для роста производительности труда, повышения качества жизнедеятельности людей и совершенствования системы государственного управления.

Как фундаментальная наука, культурология незаменима для понимания и выработки правильных, научно обоснованных стратегических и ситуационных решений, связанных с культурой государственного, экономического и социального управления, формирования высокой культуры личности и семьи, достижения гармонии общественных отношений. Ее особая роль обусловлена тем, что в современном мире наблюдается рост числа проблем, имеющих междисциплинарный характер и требующих использования интегральных методов решения. Культурология дает возможность выбора наиболее правильных моделей (парадигм) стратегического развития, а также алгоритмов (правил и действий) для решения прикладных задач, продиктованных потребностями конкретной политической, управленческой или социальной ситуации. Этому способствуют такие универсальные методологические принципы, как логика, принцип историзма и диалектика, а также исследовательские методы, основанные на системном подходе. Опираясь на эти принципы и методы, культурология позволяет определять правильный методологический подход к изучению сложных проблем и конкретных ситуаций, вырабатывает рекомендации для принятия эффективных управленческих решений. Вместе с тем, культурология - это и источник гуманистической философии, противостоящей пропаганде насилия и разврата, нравственного релятивизма, противоречащим принципам высокой духовной культуры, которым следуют в своей созидательной деятельности ученые и религиозные деятели разных стран.

Трудно переоценить стратегическое значение культурологии для государственного строительства и управления, разработки инновационных технологий человеческой жизнедеятельности, регулирования общественных отношений, подготовки и воспитания кадров, роста благосостояния и качества жизни, непрерывной модернизации культуры как главного фактора развития. Давайте зададимся вопросом: можно ли сразу, безболезненно ввести высшую демократию в странах с преобладанием феодального менталитета? Вряд ли. Пожалуй, сначала необходим «период подготовки», предполагающий развитие культуры демократии, позитивное изменение сознания граждан при помощи культурологического просвещения и образования, распространения ценностей демократической этики и права. Особая роль в этом принадлежит социально-культурной политике страны, основанной на достижениях культурологической науки. Продуктивная социально-культурная политика должна законодательно поддерживать и стимулировать креативных людей, обладающих высокой культурой и занятых продуктивной созидательной деятельностью на благо общества и государства, обеспечивая им особый социальный статус и привилегии. И, в то же время, она должна предупреждать и делать невыгодным антикультурное поведение, произвол, насилие, обман, воровство, коррупцию и другие негативные, разрушительные действия граждан, наносящие ущерб обществу и государству. Современное культурологическое образование и просвещение способствует совершенствованию человеческой природы и человеческого характера, формированию позитивных личностей и лидеров, людей высокой духовной культуры, от потенциала которых в решающей степени зависят – общественный прогресс, взаимопонимание и сотрудничество, в целях устойчивого и безопасного развития государства, и всего человечества. Культурологическое просвещение открывает путь к позитивному изменению сознания миллионов людей планеты, освобождению его от пут сверхэгоизма, обогащению мировоззрения гуманистическими ценностями, основанными на понимании единства человечества и необходимости альтруистической гармонии человеческой жизнедеятельности в планетарном масштабе.

Оно позволяет преодолеть разрыв между знанием и невежеством, достичь равновесия между эгоизмом и альтруизмом, вырабатывать культурную среду взаимопонимания, международной солидарности и согласоКультура управления ванности действий, отвечающих общим интересам мирового сообщества, как целостной биосоциальной системы.

Культурология не менее ценна для разрешения конфликтов, обеспечения устойчивого и безопасного развития народов и государств, сохранения культурного наследия и многообразия, осуществления продуктивного диалога культур и цивилизаций, достижения культуры мира и гендерного равноправия, развития культуры международных отношений.

Стратегическое значение культурологии возрастает и в связи с разразившимся в 2008 г. мировым финансовым кризисом, обнаружившим не только определенные недостатки мировой финансовой системы, но также и потребность в совершенствовании системы глобального управления.

Как нам кажется, рассматривая антикризисные программы, следовало бы обратить внимание на необходимость более активного использования возможности культурологического анализа для разработки новых парадигм и алгоритмов, могущих способствовать принятию, свободных от односторонности и необоснованности, управленческих решений на национальном и международном уровнях.

Все более превращаясь в ключевой интеллектуальный фактор развития мировой культуры и цивилизации, культурология способствует повышению креативности людей. В условиях формирования «общества знаний», являющегося источником социально-экономического прогресса, благосостояния и качества жизни, полученное путем научного исследования, культурологическое знание, все более становится организующим принципом развития человека, общества и государства, оказывает позитивное влияние на рост творческой активности. Директор канадского института «Martin Prosperity Institute» при университете Торонто Ричард Флорида и профессор канадского университета Альберты, культуролог Нико Штер убеждены, что будущее человечества за «обществом знаний» и «креативным классом» - «людьми, меняющими будущее». Нико Штер, отмечая ключевую роль науки в «обществе знания», справедливо замечает, что «в науке и через нее зарождается новый мир, в котором знание во всех областях (подчеркнуто нами – Ф.М.) и во все возрастающей мере становится основой и руководящим принципом человеческого действия». Культурологические знания, компетентность и ответственность являются условием для успешного и устойчивого развития. Без универсальных культурологических знаний сегодня трудно себе представить и высокое качество образования, необходимое для удовлетворения потребностей развития науки и технологии, медицины и экологии, государственного управления и правовой системы. Культурологические знания сегодня необходимы также для формирования ресурсов квалифициФуад Мамедов рованной рабочей силы для нужд промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства и транспорта, торговли и сферы услуг.

Переподготовка специалистов, в соответствии с потребностями рынка труда, также требует формирования универсальных культурологических знаний у людей разных профессий и интересов.

Таким образом, сегодня культурология является универсальной научной основой для человеческого развития и эффективного управления.

Она играет незаменимую роль в разработке конкурентоспособных технологий человеческой жизнедеятельности и методов управления, адекватных социальным потребностям общества и вызовам времени. Неоспоримые преимущества универсальных культурологических знаний заключаются в том, что политики, чиновники и специалисты с широкими знаниями лучше ориентируются в сложных проблемах и могут принимать правильные решения в непредвиденных ситуациях, связанных с меняющимися условиями и новыми технологиями, обусловленными диалектикой жизни. В силу своей интегральности, культурология также служит универсальным общечеловеческим языком, необходимым для взаимопонимания, преодоления конфликтов и плодотворного сотрудничества между народами. Она помогает не только диалогу культур и цивилизаций, но и поиску смысла жизни, пониманию фундаментального предназначения человека, состоящего в поиске истины, формированию ответственности за будущее человечества. Преодолевая культурную несовместимость, культурология формирует универсальные культурные принципы, дающие возможность объединения людей разных национальностей и вероисповедания, возраста, пола, расы и места обитания.

Необходимо также подчеркнуть важную методологическую роль культурологии в разработке принципов, критериев и ценностей внутренней и внешней политики государства, институциональном совершенствовании общества и перманентном улучшении технологий культуры человеческих и международных отношений в условиях диалектических изменений, связанных с глобализацией и вызовами мировой цивилизации. В силу этого, за исключением сферы юстиции, экономики и некоторых других областей, где должны работать эксперты, имеющие соответствующее профессиональное образование, привлечение культурологов в государственное и социальное управление на всех уровнях открывает широкие перспективы для повышения качества управленческой деятельности.

Широкий диапазон культурологии обусловлен ее междисциплинарным характером. Эта фундаментальная наука интегрирует в себе достижения и методы многих социальных, гуманитарных и естественных наук.

Это история и философия, антропология и психология, социология и поКультура управления литология, экономика и правоведение, география и страноведение, медицина и экология, дипломатия и религиоведение, филология и лингвистика, искусствоведение и педагогика. При этом, не подменяя традиционные области науки, она имеет свою собственную методологию, объект и предмет исследования. Объектом культурологии является созидательная человеческая жизнедеятельность, ее история и позитивные достижения.

Предметом культурологии является исследование наиболее эффективных процессов и технологий жизнедеятельности, ценностей и норм, раскрытие законов развития культуры и цивилизации, разработка практических рекомендаций и стратегических моделей государственной политики, новых методов и возможностей прогрессивного и безопасного развития человека, общества, государства и мирового сообщества.

Как известно, сознание человека не только отражает окружающий его реальный мир, но и созидает его. Высокое нравственное значение культурологии обусловлено и тем, что она способствует преодолению социального зла, путем позитивного изменения человеческого сознания. К сожалению, в реальной жизни нет недостатка в несправедливости и обмане.

Если образно представить человечество в форме шара, то мы увидим, что в нем диалектически сосуществуют Добро и Зло. Добро – это культура, это «сфера жизни», основанная на любви, знании и созидательном труде.

Зло – это духовные и материальные разрушения, прежде всего нравственные деструктивные процессы, обусловленные такими качествами человеческой природы, как жадность, зависть и ложь, лицемерие и насилие, двойная мораль и предательство. Пожалуй, среди негативных человеческих недугов, следует особенно выделить жадность и зависть. Зависть порождает зло, питательной средой которого является невежество. Поэтому, преодолевая зависть, при помощи культурного воспитания и развития, мы способствуем уменьшению социального зла, а, следовательно, увеличению сферы добра и культуры, составляющих «сферу жизни».

Исходя из этого, задача интеллигенции, в первую очередь, творцов и носителей высокой духовной культуры, состоит в том, чтобы непрерывно увеличивать социальную базу добра и культуры, как «сферу жизни», естественно уменьшая этим сферу «зла и антикультуры», как зону человеческих страданий и угнетений.

Опираясь на возможности культурологии и связанного с ней критического анализа истории и современности, необходимо строить такую политику и культуру управления, которые будут способствовать формированию гражданского самосознания, чувства гордости за свой народ, общество, родину. Необходимо законодательно повышать статус интеллигенции, в первую очередь, ученых, преподавателей и специалистов, от созидательной деятельности которых в определяющей степени зависит уровень развития культуры. Ибо рост интеллектуальной, политической, управленческой, экономической, социальной, этической, правовой, медицинской, экологической, художественной, дипломатической и иных областей культуры повышает способность общества к преодолению кризисов и социальных болезней, предупреждению и разрешению опасных для государства противоречий. Усвоение универсальных культурологических знаний дает возможность политикам и управленцам, используя системный культурологический подход в своей деятельности, обеспечивать разумное согласование интересов и выработку энергии солидарности в обществе и в международном социально-культурном пространстве.

Обобщая сказанное, можно было бы отметить, что стратегическое значение культурологии для государственного строительства и управления обусловлено возможностями:

Наилучшим образом формировать цели, определять стратегические направления и устанавливать актуальные государственные приоритеты национального развития, исходя из сравнительного анализа истории, теории и практики отечественной и мировой культуры и цивилизации.

Создавать, адекватные вызовам времени, универсальные модели, стратегии управления и инновационные технологии жизнедеятельности и государственного управления, обеспечивающие высокие темпы национального развития и качества труда, без которых невозможна конкурентоспособность государства на международном уровне.

Разрабатывать сбалансированные программы своевременного и эффективного использования результатов творческой деятельности ученых и специалистов страны, достижений отечественной и мировой науки и технологии, в интересах национального развития, государственного строительства и управления; определять временные рамки их практической актуальности.

Осуществлять эффективную подготовку и воспитание управленческих кадров с универсальными культурологическими знаниями, необходимыми для принятия правильных социальных и политических решений, а также специалистов широкого профиля для различных областей духовной и материальной культуры.

Разрабатывать научно обоснованные прогнозы будущего развития страны на основе системного культурологического анализа особенностей, достижений, законов и тенденций мирового развития, с учетом национальных интересов, потребностей, системы культурных ценностей и ресурсов.

Культура управления Осуществлять продуктивный диалог культур и цивилизаций, обеспечивающий предотвращение терроризма, преодоление конфликтов и конструктивное международное сотрудничество, гармонизацию культур и интересов на основе принципов и ценностей высокой духовной культуры.

Одним из свидетельств возрастающей роли культурологии в государственном строительстве и управлении, подготовке личностей и лидеров для политической, административной, социальной, экономической и международной деятельности, является внимание, которое уделяется этой стратегической науке в Академии Государственной службы при Президенте Российской Федерации. С 2000 года в Академии успешно функционирует кафедра «культурологии и деловых коммуникаций». Кафедра готовит специалистов, владеющих системным культурологическим подходом к анализу и прогнозированию процессов управления, обладающих универсальными культурологическими знаниями о закономерностях общественного развития, специфике развития различных областей целостной системы культуры, об организации и регулировании жизнедеятельности. Международный институт государственной службы и управления Академии осуществляет системные культурологические исследования, нацеленные на повышение эффективности государственного управления на основе творческого использования международного опыта, изучение мирового опыта реформирования государственной службы и оценку его влияния на социально-экономическое развитие общества. По-видимому, о распространении этого опыта следовало бы подумать в странах, где стратегическое значение культурологии еще не осознано должным образом. Если страна хочет быть субъектом, а не объектом, международного управления, она должна уделять самое серьезное внимание изучению культурологии (истории и теории мировой культуры и цивилизации), законов человеческого и социального развития, освоить и перманентно совершенствовать современные культурологические технологии национального и международного управления.

Исходя из тенденций развития мировой цивилизации, страны, вступившие на путь демократии должны увеличить темпы перехода от «традиционного» к «инновационному» обществу, с условием сохранения и развития лучших достижений своей культурной самобытности, богатого культурного наследия. В основу этого подхода целесообразно заложить социально-культурную политику, построенную на фундаментальных достижениях современной культурологии. Такая политика призвана обеспечивать сбалансированное развитие различных социальных институтов культуры, идеологическое и информационное обеспечение, правоФуад Мамедов вое и этическое регулирование национального прогресса в условиях глобализации. Принимая во внимание стратегическое значение культурологии, исходя из национальных интересов развивающихся государств, необходимо активно внедрять культурологию в школьное, среднее специальное и высшее образование, создавать специальные образовательные институты, факультеты и кафедры, исследовательские институты, университеты, просветительские и консультативно-экспертные центры культурологии, академии культурологии.

Не менее очевидно и возрастание международной значимости культурологии. Взаимодействие, солидарность и социально-культурное сотрудничество народов и государств во имя сохранения и улучшения жизни на Земле является безальтернативным требованием времени. Но успех в осуществлении этой задачи во многом зависит от уровня духовной культуры различных народов и государств, способствующей взаимопониманию, уважению и доверию между ними. Может ли поиск наилучших моделей преодоления мирового экономического кризиса и создания новой финансовой архитектуры, призванной устранить финансовый дисбаланс в мировой экономике, ограничиваться собственно сферой экономики?

Или он также требует развития жизнеспособности духовной культуры, как движущей силы целостной взаимосвязанной социальной системы?

Безусловно, утвердительный ответ следует дать на второй вопрос. Условием осуществления этого является развитие высокой духовной культуры во всем мире: культуры каждой личности, культуры в каждой семье, в каждом городе и деревне, на каждой улице, в каждом коллективе, в каждом обществе. Это еще раз подчеркивает международное значение развития культурологии, как научной основы совершенствования принятия решений на глобальном уровне, исходя из конкретной ситуации и общих закономерностей. Такой подход поможет регулированию ценностей и норм культуры человеческих и международных отношений, правильному применению универсальных принципов и объективных критериев оценки событий, фактов, личностей и достижений в условиях постоянных изменений современного мира.

О культуре демократической государственности Одним из актуальных объектов исследований культурологии является культура государственности. Государство, как социальный институт культуры и политическая организация общества, тесно связано с интересами различных классов и социальных групп. Различным классовым обществам соответствуют различные типы государственности – Культура управления рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, социалистическая. Независимо от исторического типа, всякое государство, как политическая организация, при помощи которой осуществляется управление обществом, отличается своим содержанием, соотношением функций, формами и методами деятельности. Развивающиеся страны, в которых идет процесс национальной консолидации и укрепления национальной государственности, как правило, отдают предпочтение унитарной форме государственного устройства, рассматривая ее как средство преодоления этнической и родоплеменной разобщенности на основе развития единой общенациональной культуры.

Устойчивость государства, как основной политической организации, осуществляющей управление обществом и охрану его структуры, во многом зависит от культуры государственности, от правильности идеологии, внутренней и внешней политики, международных отношений, эффективности социального и экономического развития, системы безопасности. Форма государственности, форма правления, политический режим и государственный аппарат тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Форма государственности и форма правления объединены единой идеологией и экономической культурой. Форма государственного устройства обусловлена делением государства на взаимосвязанные части и характером взаимоотношений между центральными органами государства и его составными частями, административно-территориальными и автономными образованиями, построенными с учетом исторических, национальных и экономических особенностей регионов. Форма правления обусловлена структурой, порядком образования, разграничением полномочий и принципами взаимоотношений между высшими и местными органами государства. Политический режим определяет методы принуждения и убеждения, а также технологии деятельности органов государства.

Современное государство выступает и в качестве основного собственника средств производства, и в качестве политического организатора всей общественной жизнедеятельности общества, законодателя, администратора и судьи. Оно является гарантом частной, групповой и национализированной собственности, формирует и поддерживает баланс интересов труда и капитала, различных социальных секторов общества. В функции современного государства входит осуществление многогранной социально-культурной политики, нацеленной на создание благоприятных условий для жизнедеятельности своих граждан и достижение общественного прогресса. Основными направлениями этой политики являются научная, образовательная, технологическая, правовая, экономическая, финансово-кредитная, налоговая, таможенная, международная политика, политика в сфере искусства и сохранения культурного наследия, охраны общественного порядка, обороны, национальной безопасности и другие. При помощи антимонопольной политики государство регулирует конкурентную борьбу, а при помощи антикризисной политики, - обеспечивает социально-культурную терапию общества, преодоление социальных противоречий и негативных последствий неправильных управленческих решений. При осуществлении своих функций органы государственного управления руководствуются не только законодательством, политическими решениями властных структур и достижениями мировой науки, но также национальной идеологией, являющейся основой жизнедеятельности народа, системой культурных (в том числе и религиозных) ценностей, национальной этикой, традициями, обычаями, опираются на систему просвещения, деятельность СМИ и религиозных учреждений.

Как известно, в современных государствах могут быть установлены как демократический, так и авторитарный политические режимы.

В демократических странах высшей ценностью является не государство, а человек, его права и свободы, здоровье, собственность, благосостояние и будущее. Не граждане существуют для государства, а, руководствующееся конституцией, сильное государство существует для граждан, для регулирования их отношений и обеспечения их жизнедеятельности. Государство рассматривается как инструмент социальнокультурного развития общества, поддержания необходимого правового порядка, этических норм жизнедеятельности и свободы граждан.

Исходя из этого, в интересах преодоления «всесилия» бюрократии и выработки механизмов блокирования односторонних, ошибочных решений, представляющих опасность для «социального» государства, конституционные нормы демократических государств обязывают правительства ежегодно отчитываться о результатах своей деятельности перед парламентом. Высокая культура демократического государственного управления предполагает исключение действий политиков и чиновников, ухудшающих социальное положение граждан и наносящих вред самому государству. Авторитарный стиль управления способствует формированию неограниченной, абсолютной власти бюрократии, тормозящей прогрессивные реформы и инновационную деятельность, отвечающие национальным интересам. Он порождает коррупцию и бедность, подавляет творческую инициативу и социальную активность граждан, снижает уровень их участия в социально-культурной и политической жизни страны. В практике демократических Культура управления государств, жизнедеятельность которых строится на основе принципов и ценностей демократической культуры, авторитарный стиль управления рассматривается как аморальный и противозаконный, наносящий нравственный и материальный ущерб государству и его гражданам. В силу этого, в зависимости от потребностей общественного развития, система демократического управления демократических стран периодически реформируется и совершенствуется. Согласно концепциям М. Понятовского, Дж. Адаира и других известных специалистов, право на управление той или иной сферой жизнедеятельности государства должно предоставляться («оспариваться») интеллектуалам, обладающим специальными знаниями, управленческими способностями и лидерскими качествами, опытом и компетентностью. Отбор таких людей должен строиться на основе принципов «власти знаний»

и «власти личности», а не «власти должности». Немаловажное значение для решения этой проблемы имеет наличие объективной информации об интеллектуальных ресурсах страны, в целях их продуктивного использования в системе государственного управления, в соответствии с национальными интересами.

Американский социолог А. Кассинели и его английский коллега М.Стюарт различают демократическую и тоталитарную государственность по признаку многопартийных (демократических) и однопартийных (тоталитарных) систем. Тем не менее, очевидно, что характер политического режима обусловлен природой и целями правящей элиты.

Для авторитарного режима, одним из вариантов которого является режим личной власти, характерна социальная и политическая демагогия, за которой стоят интересы определенных кругов. Для демократического режима характерна широкая демократизация всех сфер социально-политической жизни, гармонизация интересов личности и общества, на основе приоритета национальных интересов. Государственность демократических стран, обусловленная принципом народовластия, ответственности и подконтрольности государства перед народом, выражается и закрепляется в правовой системе, призванной стоять на страже общественных интересов. Это в особенности справедливо для т.н. «социального законодательства», появившегося в XX веке под влиянием идеи социализма. В силу своей ценностной основы, демократическая государственность предполагает отказ от политики захвата чужих территорий, порабощения и ограбления чужих народов, которая, безусловно, уходит в прошлое. Тем не менее, современная мировая цивилизация все еще не свободна от таких проявлений эгоизма и авторитаризма, как попытки отдельных государств (или их групп) навяФуад Мамедов зать свою монопольную волю субъектам международного права, взять под свой контроль управление их основными экономическими позициями, ограничив, таким образом, их реальную независимость.

Переход от тоталитарной к демократической государственности выдвинул на повестку дня постсоветских стран ряд актуальных проблем, требующих правильного политического решения на основе принципов и ценностей демократической культуры. Исторический опыт показал, что наиболее распространенными причинами снижения доверия к власти и возникновения кризисных ситуаций в развивающихся странах являются низкий уровень жизни, слабость власти, феодальный менталитет, коррупция, несправедливые выборы и назначения и другие. В то же время страны, где власть демонстрировала преобладание разума над эмоциями, опиралась на знание и ответственность, справедливость, добрую волю и мудрость, противоречивые социальные и политические проблемы находили наиболее оптимальные, гармоничные решения, отвечавшие интересам различных социальных групп граждан, укреплению и развитию государства. Демократические государства исходят из того, что авторитарный стиль управления ущемляет интересы народа и ставит их в зависимость от личных интересов отдельных политиков и чиновников, что тормозит процесс строительства социального государства, препятствует формированию среднего класса, являющегося фактором социальной и политической стабильности. Демократический же стиль, напротив, минимизирует возможность власти волюнтаристски и несправедливо распоряжаться ресурсами, принадлежащими народу. Высокий авторитет власти должен оправдываться степенью эффективности ее служения обществу, собственному народу, каждому отдельно взятому гражданину страны.

Исходя из этого, демократическая государственность предполагает непрерывное развитие демократической культуры общества, совершенствование культуры демократического управления, обеспечение парламентского и общественного контроля над деятельностью исполнительной власти, борьбу с бюрократизмом и коррупцией, как противоречащим конституции и разрушающим государственные устои социальным злом.

Культура демократической государственности предполагает непрерывное развитие политической и экономической культуры, культуры гражданского общества, совершенствование государственного аппарата, форм, методов и технологий государственного и социального управления, включая культуру управления неправительственных организаций. Это культура, основанная на просвещенном правлении, обесКультура управления печивающем заботу чиновников о собственном народе, их уважение к гражданам страны, непрерывный социально-культурный и экономический прогресс, способствующий росту материального благосостояния и качества жизни людей. Только такое правление может способствовать доверию народа к правительству, обеспечивать социальную и политическую стабильность, отвечающую интересам безопасности государства. Она также предусматривает свободный доступ всех граждан к образованию и активное культурологическое просвещение народа. Для того чтобы обеспечить как можно более высокие темпы национально-государственного развития стран, вступивших на путь построения демократического общества и правового государства, необходимо, в первую очередь, преодолеть феодальные барьеры. Как показывает опыт Японии, ключом к решению этой проблемы является опережающее развитие интеллектуальной культуры (образования, науки и инновационной деятельности), сильная национальная идея и всесторонняя демократизация национальной культуры, передача определенного числа управленческих функций гражданам страны и неправительственным организациям, расширение их участия в политической жизни.

Демократическая государственность требует осуществления взвешенной социальной и кадровой политики, справедливой оценки и признания заслуг граждан перед Отечеством, высокой культуры распределительных отношений, адекватных способностям, значимости и результатам человеческой деятельности. Строительство социальнокультурной архитектуры демократических стран предусматривает баланс интересов и учет ожиданий всех слоев населения, исключение протекционизма и фаворитизма, обеспечение равных стартовых условий для всех граждан, способствующих наиболее полному развитию личности и использованию ее творческого потенциала и достижений в интересах прогрессивного развития государства. При этом, культура государственности во многом определяется и тем, как доходы от экономического развития распределяются в социальных сферах: науке, образовании, здравоохранении, социальном обеспечении населения и др. Если авторитарные режимы нередко делают ставку на невежество и неорганизованность масс, облегчающих манипулирование общественным сознанием, ставят под государственный контроль школу и церковь, то демократические правительства способствуют всеобщему образованию и просвещению народа, развитию свободного предпринимательства, частной собственности, «третьего сектора», СМИ и других институтов гражданского общества.

Система фундаментальных культурных ценностей, составляющих основу демократической государственности и единства национальной культуры, должна воплощать в себе не только самобытные национальные традиции, особенности и идеалы народа. Она также предусматривает такие универсальные ценности демократической культуры, как - свобода, справедливость, верховенство закона и прав человека, неприкосновенность частной собственности, добродетельность, уважение к достоинству личности, честность, социальная и политическая ответственность. В основе культурных ценностей демократической государственности лежит признание человека как высшей ценности, на основе и ради которой строится вся деятельность государства.

Основными формами государственности демократических стран являются унитарное и федеративное устройство. Унитарная форма государственности, наиболее соответствующая закономерностям развития капиталистического общества, характеризуется централизацией государственного управления и экономического развития в национальном масштабе. Федеративная форма государственности, утвердившаяся в таких странах как США, Канада, Швейцария, Аргентина, Бразилия, Австралия и др., строится по территориальному признаку и позволяет наилучшим образом регулировать территориально-национальные вопросы. Вместе с тем, одни и те же закономерности развития государственности могут проявляться в различных формах, обусловленных особенностями культуры общества. Выбор типа государственности зависит от исторических условий развития каждой отдельной страны. Значимость унитарной формы государственности для развивающихся стран обусловлена тем, что она способствует преодолению пережитков феодальной ментальности, племенной, расовой и религиозной розни, этнического сепаратизма, и формированию единой культуры, помогающей процессу национальной консолидации. Государственностью ряда наиболее успешных демократических стран является либеральная конституционная монархия, юридически основанная на двух источниках власти: наследственном монархе и парламенте. Буржуазные монархии бывают двух типов: дуалистические и парламентарные. В дуалистической монархии, в прошлом расБезусловно, максимальная централизация государств, имеющих унитарную форму устройства и президентскую форму правления, чревата опасностью создания предпосылок для автократических тенденций в государственном управлении и ограничения демократических свобод.

Культура управления пространенной в Пруссии, Германии, Австрии, Румынии и других странах, отличавшихся серьезным наличием пережитков феодализма, обычно глава государства сохраняет за собой право назначать и смещать политиков и чиновников, руководить армией и полицией, обладает правом законодательной инициативы и издания указов, правом вето и досрочного роспуска парламента. В странах с парламентарной монархией, таких как Объединенное Королевство, Бельгия, Норвегия, Швеция, Япония и др., назначаемые королем члены правительства зависят от вотума доверия парламента. Глава государства обладает правом отлагательного вето.

Однако в предусмотренных конституцией исключительных случаях, он обладает правом досрочного роспуска парламента.

Высшей и наиболее распространенной формой капиталистической государственности является демократическая республика, основой государственности и государственного управления которой является воля нации. Независимо от личности президента, персонального состава парламента и правительства, публичная власть в демократической республике формально принадлежит большинству народа. Демократическая республика предполагает отказ от режима авторитарной власти, управляющего страной без надлежащего контроля со стороны представительных органов и неправительственных организаций, преодоление господства финансовой олигархии и крупнейших монополий.

Демократические республики также подразделяются на два типа:

парламентарные и президентские (дуалистические). Парламентаризм рассматривается как надклассовое средство преодоления противоречий между трудом и капиталом, гармонизации интересов различных социумов демократического общества на основе приоритетов общечеловеческих ценностей и приверженности высоким культурным стандартам гуманистического мировоззрения. Парламентская республика предусматривает образование правительства от имени парламентского большинства. Это правительство несет ответственность перед парламентом. В случае вотума недоверия со стороны парламента, правительство уходит в отставку, либо глава государства распускает парламент и назначает новые выборы. Особенностью президентской дуалистической республики является то, что президент сам назначает министров, которые несут перед ним ответственность за свою деятельность. Принято считать, что президентская форма правления наилучшим образом соответствует национальным интересам, дает возможность преодолеть слабость исполнительной власти и «издержки избытка демократии», связанные с верховенством парламента.

Принимая во внимание, что уровень экономического развития страны и ее социальное благосостояние зависят от уровня развития духовной культуры общества, становится очевидным, что демократизация социальной культуры, совершенствование культуры государственного управления, широкое участие неправительственных организаций в управлении страной и его мониторинге – необходимые условия развития демократической государственности и эффективности государственного управления. Безусловно, культура государственности и успехи государственного управления каждой, отдельно взятой демократической страны во многом зависят от уровня общей и управленческой культуры национальных лидеров, политиков и чиновников всех уровней, от их знаний и опыта, от степени их благородства и милосердия, от справедливости осуществляемой ими социальной политики. Вместе с тем государство располагает огромной пропагандистской машиной, формирующей общественное мнение. Эти возможности необходимо рационально использовать в целях культурологического просвещения народа, без которого сегодня немыслим рост качества жизни, продуктивная деятельность граждан и быстрый переход к «обществу знаний».

Государственное строительство демократических стран нацелено на создание сильного социального государства, развитие «общества знаний» и высокого благосостояния. Важнейшими задачами развития политической культуры демократии являются: развитие культуры государственности, культуры парламентаризма, совершенствование института президентской власти и технологий политического и административно-государственного управления, развитие правовой культуры и системы независимого судопроизводства, свободное развитие партийной системы и политического плюрализма. Руководство демократических стран исходит из того, что высокая духовная культура – это основа национального согласия, развития и процветания страны, а интеллектуальный потенциал народа является стратегическим культурным достоянием государства.

Системный анализ мирового, потребностей и перспектив национального развития убедительно показывает, что в соответствии с системой ценностей демократии, не экономика, а человек, его культура является и целью и средством развития, его социально-культурное развитие, благосостояние и качество жизни. На этой логике построен основной принцип культуры государственности демократических стран мира, согласно которому главным стратегическим ресурсом развития общества является человеческий капитал. Речь идет о принципах, критериях и требованиях Культура управления к интеллектуальному развитию, профессиональной компетентности и социальной этике политиков и чиновников, ученых и дипломатов, производственников и предпринимателей, всех граждан страны. Этот тезис заключает в себе и главную цель – процветание страны и достижение всеобщего благосостояния ее граждан. К числу актуальных национальных проблем, решение которых способствует позитивному развитию культуры государственности демократических стран, следует отнести установление приоритетов опережающего развития интеллектуальной, этической, правовой и управленческой культуры, разработку инновационных технологий управления и жизнедеятельности, адекватных реальным изменениям в мировой практике, тенденциям развития информационного общества и вызовам глобализации. Важным ресурсом развития развивающихся стран следует признать правовое, организационное и информационное обеспечение утверждения культурологии, как науки и учебной дисциплины, в школах всех уровней, расширение подготовки и переподготовки высококвалифицированных управленческих кадров с универсальными культурологическими знаниями. Актуальной задачей является также научная разработка проблем культуры труда и моделей параллельного строительства индустриального общества и общества знаний.

Культура национального и международного управления С древнейших времен до наших дней власть определяла и определяет жизнь, деятельность и судьбы отдельных людей, народов, наций и государств. В демократической культуре государство создается людьми как средство удовлетворения потребностей своей жизнедеятельности, достижения своих интересов и целей. Власть в демократиРазвитие человеческого капитала, как главного стратегического ресурса, имеет приоритетное значение и для Азербайджана. Президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым человеческий капитал определен в качестве главного стратегического ресурса национального развития. В целях реализации этого принципа, в республике разрабатываются и осуществляются соответствующие государственные программы, в том числе и в области подготовки высококвалифицированных кадров в стране и за рубежом, на основе достижений мировой науки и образования, а также культурологического просвещения населения. В 2009 г. были утверждены основные концепции стратегического развития азербайджанской науки и создан Фонд Развития Науки при Президенте страны.

На основе соглашения с генеральным директором ЮНЕСКО, для разработки предложений по организации, управлению и финансированию азербайджанской науки, в республику приглашены научные эксперты ЮНЕСКО.

ческом государстве является воплощением воли народа. Ее предназначением становится обеспечение народного благосостояния и качества жизни, люди же являются не подданными, а свободными гражданами. На демократической власти лежит высокая политическая и моральная ответственность за ее предназначение. Принципы ограничения и разделения власти, ее подотчетности народу, верховенство закона являются краеугольным камнем политической культуры демократии, идеологической и правовой основой государственного управления в странах Запада. Характерной для культуры современной западной системы административно-государственного управления являются: рост политизации, разделение сфер деятельности и дальнейшая дифференциация управленческого труда, поиск путей повышения эффективности, расширение инновационной деятельности, совершенствование подготовки управленческих кадров, изменение стиля управления и другие.

В отличие от периода формирования института государственной службы, ориентированной на «общее благо», современное административно-государственное управление преимущественно построено на концепции «политической бюрократии», предполагающей конкретные политические интересы и цели. Закономерная для современного периода политизация государственной службы, обусловившая частичную интеграцию политических и административных функций, высокий уровень специализации чиновников, рост их самостоятельности и ответственности, выдвинула в авангард управленческой деятельности экспертизу и дискреционную деятельность, открыла для бюрократии новые возможности принятия решений и самостоятельной разработки государственных программ. При этом в отличие от политизировавшегося руководящего звена государственного аппарата, рядовые государственные служащие, при исполнении своих служебных обязанностей, остаются вне политики и руководствуются исключительно требованиями законов. В современных условиях существенно трансформировались критерии оценки деятельности государственных служащих, оказывающие влияние на профессиональную карьеру управленческих кадров. Традиционные показатели государственной службы, такие как выслуга лет, стаж работы и возраст перестали служить основой для повышения чиновника в должности. Критериями, влияющими на карьерный рост современного бюрократа, стали такие параметры, как – высокая культура управления, личная инициатива, деловые качества, инновационная деятельность, нацеленность на высокую эффективность конечных результатов, умение работать с людьми и др. Важное Культура управления место в культуре государственного управления демократических стран занимает парламентский и юстиционный контроль над системой Государственной службы. Посреднический институт парламентского уполномоченного призван преодолевать противоречия и гармонизировать отношения между законодательной и исполнительной властью.

Как известно, в правовом государстве, являющемся основной формой консолидации национальных, социальных и общечеловеческих ценностей и интересов граждан страны, цели и воля государства реализуются при помощи системы административно-государственного управления. В 1986 году термин «административно-государственное управление впервые был введен в программу республиканской партии США, объявившей некомпетентным демократическое правительство, не владеющее научными методами управления. С 1990 года государственное администрирование стало частью учебных программ в ведущих вузах США и Западной Европы. В качестве исследовательских принципов культуры управления используются общепринятые в науке принципы - анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение и обобщение. Для теоретического анализа проблем культуры управления в методологическом отношении используются системный подход, предполагающий различные методы анализа, применяемые в культурологии. Эти методы в совокупности имеют практическое значение для выработки и принятия стратегических решений политического, социального и экономического характера. Опираясь на науку управления, государственная служба обеспечивает решение стратегических задач, от которых зависят благосостояние и безопасность общества, социальный прогресс и жизнеспособность самого государства.

В современных демократических странах государственное управление – это деятельность государственного аппарата по организации производственной и социальной жизнедеятельности общества, имеющая целью обеспечение роста материального благосостояния и качества жизни людей, достижение общественного прогресса и безопасности народа. Государственное управление предполагает научно обоснованное планирование всех основных процессов государственного строительства (экономического развития, науки, образования, просвещения, искусства, техники, технологии и других сфер деятельности людей) и прогнозирование будущего развития страны во времени и пространстве мировой цивилизации. Одним из важнейших принципов государственного управления является, основанная на культуре ответственности чиновников, законность, предполагающая точное и безусловное исполнение законов, поддержание порядка и государстФуад Мамедов венной дисциплины в деятельности государственного аппарата. Соблюдение принципа законности в государственном строительстве и управлении обусловлено: образованием государственных органов в строгом соответствии с конституцией страны; установлением четких пределов компетенции каждого органа и учреждения; полным соответствием государственных нормативных актов законам, принимаемым высшими органами государственной власти; обязательностью выполнения требований законов и других нормативных актов должностными лицами и гражданами страны. В демократических государствах, наряду с государственными органами, в управлении страной участвуют также неправительственные организации, профессиональные союзы и другие общественные объединения.

От эффективности государственного управления в решающей степени зависят темпы развития и качество деятельности во всех сферах духовного и материального производства, которыми обусловлен государственный суверенитет, устойчивое развитие, конкурентоспособность и безопасность государства. Непродуктивное государственное управление может привести к непростительной потере времени, неоправданной (а иногда и невосполнимой) растрате человеческих, финансовых и сырьевых ресурсов.

Одним из основных требований культуры демократического управления является правильное использование властных полномочий, административных и финансовых и правовых ресурсов, которыми обладают управленческие структуры демократических государств, в интересах развития общества, роста благосостояния и качества жизни людей. Несовершенство устаревшей системы и структуры культуры, управленческих механизмов государств, унаследованных с советского времени, может и должно преодолеваться при помощи новых технологий демократического управления, построенных на культурологических инновациях, творчески использующих опыт развития мировой цивилизации.

Огромную роль в развитии государственности и государственного управления играет право, служащее важным средством закрепления и регулирования общественных отношений. Право в демократическом государстве носит объективно исторический характер, служит солидарным общенациональным интересам всего общества, а не средством выполнения социальных заказов, отражающих корпоративные интересы определенных социумов. Как известно, независимо от своего исторического характера, каждое государство неизбежно создает и использует право, в котором выражает свою волю, устанавливает и приКультура управления меняет законы, при помощи которых осуществляет свои функции, регулирует взаимоотношения органов власти, общественные отношения, определяет права и обязанности граждан. Таким образом, ни одна государственность не может обойтись без устанавливаемого, применяемого и охраняемого государством права. Социальная сущность права определяется духовной и материальной культурой государства, сознанием и волей руководителей, потребностями общества, обусловленными историческими условиями, идеологическими установками, политическими и экономическими особенностями его развития.

В процессе исторического развития, под влиянием культуры человеческих отношений меняется характер государства и права. Если в рабовладельческих и феодальных обществах, а также на первых этапах капиталистической и социалистической государственности, государство и право рассматривались как орудие диктатуры и монополистического господства одних классов над другими, то в современных демократических государствах эти социальные институты принято рассматривать как средства эволюционного развития, гармонизации интересов личности и общества.

Демократическое государство устанавливает и применяет право как систему норм (правил поведения) и принципов, обеспечивающих собственное функционирование и выражающих волю всего народа, совокупность его естественных жизненных интересов. В технологическом арсенале аппарата государственного управления демократических стран право является важнейшим культурным инструментом, способствующим благотворным социальным изменениям, разрешению объективных противоречий, достижению целей гармоничного и прогрессивного развития общества. Оно носит объективно исторический характер и служит солидарным общенациональным интересам всего общества.

Стратегическое значение и огромные возможности для национального и международного развития имеет культура управления. Культура управления – это научные знания, технологии, организованность, этика и руководящая деятельность, нацеленная на управление развитием человека, общества и государства, в интересах повышения общественного благосостояния, достижения прогрессивного и безопасного развития стран и народов. Она предполагает глубокие профессиональные знания, умение, правовую грамотность, ответственность управленческого персонала, дающие возможность принятия правильных политических, экономических или социальных решений, необходимых для достижения поставленных целей и обеспечения эффективносФуад Мамедов ти в развитии управляемого объекта. Будучи воплощена в определенных процессах и технологиях, обладая общей сущностью, целями и закономерностями, она имеет свою историю и теорию, профессиональные, правовые и этические особенности, достижения и возможности в политической, экономической, социальной и индивидуальной сферах, в пространстве и во времени мировой цивилизации. Это сложный процесс, требующий упорного труда, таланта и интуиции, постоянного самосовершенствования, умения жить для других людей и добиваться эффективного решения поставленных государством или компанией задач развития. Это и моральное право на целенаправленную созидательную деятельность лидеров, обусловленную их универсальными научными знаниями, владением управленческими технологиями, опытом, организованностью, дисциплиной и правопорядком, самостоятельностью, политической и нравственной ответственностью, твердой волей, порядочностью и высокой профессиональной этикой, умением гармонизировать культуры и удовлетворять интересы членов коллектива.

Культура управления отражает уровень, характер и достижения управленческой деятельности, содержание и качество ценностей, норм и традиций, регулирующих отношения между субъектом и объектом управления, эффективность жизнедеятельности государства, политики, организации и управления экономическими и социальными институтами, общества в целом. При этом, уровень культуры национального управления определяется совокупным уровнем интеллектуальной, этической и правовой культуры в обществе и государстве, научными знаниями и опытом, организованностью и нравственно-этическими принципами политиков и администраторов, руководителей и лидеров всех уровней.

Культура управления включает в себя сущность и процесс, статику и динамику, постоянные величины, присущие управленческой деятельности, как совокупности определенных правил и процедур, и переменные величины, присущие политическому процессу, подверженному диалектическим изменениям. Вместе с тем, в поле зрения культуры управления находятся все социальные институты культуры, выполняющие общественно-полезную деятельность. Это связано и с тем, что система организации и управления является частью целостной взаимосвязанной системы социальной культуры общества. Важными компонентами культуры управления является государственное, экономическое и социальное управление; культура лидерства, обусловленная искусством управления людьми.

Культура управления Культура управления дает возможность правильно ориентироваться в конкретной ситуации, видеть перспективу развития общества, поддерживать и развивать культурологические инновации, обеспечивающие высокую динамику развития и конкурентоспособность государства. Она воплощает в себе универсальные культурологические знания, историю, философию, достижения, технологии науки управления и комплексную методологию, дающие возможность наилучшим образом анализировать сложные управленческие проблемы, ситуации и меняющиеся условия, принимать сбалансированные политические, социальные, экономические и международные решения, конструировать позитивный образ будущего, учитывающий тенденции развития мировой цивилизации. Критерием эффективности управления выступают конкретные результаты управленческой деятельности, степень их практической ценности для национального развития и удовлетворения общественных потребностей.

Сложность управления обусловлена и тем, что разные люди обладают разным уровнем понимания одних и тех же вещей, явлений, фактов, событий, разной способностью излагать свои мысли. По-разному преломляясь в сознании личности, представления о внешнем мире могут приобретать различные оттенки и тонкости, обусловленные психологическими особенностями и убеждениями человека. В силу этой закономерности, культура управления человека имеет множество различных граней, обусловленных воспитанием, характером, знаниями, способностями, опытом, волей, убеждениями, мотивами, ценностями и целями человеческой личности. Успех достигается там, где культура управления синтезирует в себе разумную гуманистическую философию и оптимальную технологию деятельности по руководству действиями человека, социальной группы, общества, государства или международного сообщества, направляющую ход их развития и обеспечивающую социально-культурный прогресс в условиях меняющегося мира.

В управлении коллективом особая роль принадлежит руководителям, лидерам. Культура управления руководителя - это синтез его профессионализма и этики. Это искусство правильно ставить цели, выявлять «узкие места», определять приоритетные задачи и наиболее эффективные методы их решения, это обладание искусством публичных выступлений и индивидуальных бесед, умение осуществлять координацию, эффективный мониторинг и прогнозирование собственной деятельности. Наконец это – способность к самосовершенствованию, выявлению новых подходов к решению возникающих проблем, умение развивать инновационную деятельность и способствовать ее практической реализации. Она предполагает специальные теоретические знания и практические навыки, опыт, достоверную информацию, наличие интуиции, базирующейся на правильном анализе фактов. Параметры культуры управления руководителя – воля и решительность, ответственность и чувство времени, умение строить хорошие отношения с людьми и мотивировать их продуктивную работу. В совокупности эти факторы имеют ключевое значение для эффективного управления и обеспечивают принятие правильных политических, социальных и экономических решений. Культура управления помогает руководителю правильно ориентироваться в конкретной ситуации, видеть перспективу развития общества, поддерживать и развивать культурологические инновации, обеспечивающие высокую динамику развития и конкурентоспособность государства. Она предполагает исключение возможностей построения «пирамид из песка», которые не выдержат первых же социальных потрясений, обусловленных диалектикой жизни. Культура управления руководителя дает возможность осуществлять научно обоснованный анализ, необходимый для проведения прогрессивных социально-культурных преобразований и преодоления кризисов, достижения гармонии в развитии на всех уровнях.

Опыт мировой цивилизации показал, что для устойчивого развития страны в наши дни недостаточно иметь высокоразвитую науку и современные производственные технологии, квалифицированных ученых и специалистов. Успех национального развития в решающей степени зависит от культуры идеологов, политиков и управленцев. Оценку достижениям дают идеологи и политики. Именно от их интерпретации во многом зависят объективные или субъективные, правдивые или ложные представления народа о событиях, людях, истории, открытиях, изобретениях или подвигах. Многое зависит от того, кто и как управляет результатами деятельности ученых и специалистов, насколько правильно оценивает и рационально использует их интеллектуальный потенциал и труд в интересах национального развития. Становится очевидной огромная роль культуры государственного управления в устойчивом развитии страны, в защите национальных интересов и поступательном национальном прогрессе. Неэффективное управление ведет к большим потерям в экономике, политике и общественной психологии. Практика показывает, что наиболее эффективными являются инвестиции в человеческий капитал, в первую очередь, в таких сферах как наука, образование, здравоохранение, обеспечивающих повышение качества жизни людей.

Культура управления Эффективность управленческого процесса оценивается по конкретным результатам, полученным благодаря созидательной деятельности управляемых объектов (отдельных людей, коллективов, предприятий и др.), нацеленной на познание и прогрессивное преобразование действительности, на удовлетворение социальных потребностей и интересов. Непременным условием культуры управления является ясное понимание того, «что» нужно делать и «как», ибо от этого понимания во многом зависит способность своевременно принимать правильные решения и умение направлять развитие в нужное русло. Не менее важным является постоянное совершенствование технологий управления с целью улучшения процессов принятия и исполнения решений, а также формирования новых возможностей для развития. Важнейшее значение для эффективности государственного управления имеет правильный выбор и практическое воплощение принципов и критериев своевременной и справедливой оценки созидательной деятельности граждан, их достижений и заслуг перед Отечеством.

«Если я хочу исправить флейту, - говорил Сократ, - я иду к мастеру флейт, если я хочу починить корабль, я иду к кораблестроителю, для исправления же государства всякий считается пригодным». Эту цитату привел еще в XIX веке профессор Рудольф фон Скала, в своем критическом анализе истории развития Греции. Размышляя над тем, как можно спасти страну, имеющую неувядаемые заслуги в развитии культуры человечества, ученый сформулировал практические рекомендации, реализация которых могла бы вывести Грецию из кризиса, в котором она оказалась в тот период. В их числе была отмечена необходимость выработки «привычки к деятельности», «выучки среднеевропейской работе», «обучение земледелию и расширение обрабатываемой земли» и др.

При этом главной задачей он назвал необходимость «оттеснения полуобразованных людей, играющих важную роль в политике и журналистике истинно образованными», «прекращение хвастовства», «установление железной дисциплины в бюрократии и в войске». Логика критического анализа немецкого профессора заслуживает внимания, так как раскрывает характерные причины отставания отдельных стран в своем развитии от европейского и мирового уровня, не потерявшие своего значения и в наши дни. Преодолению таких недостатков в развивающихся странах придается большое значение. Например, в Азербайджане решению этих проблем способствовало создание в 1999 году Академии Государственного Управления при Президенте Азербайджанской Республики, принятие закона «О государственной службе», осуществление реформы системы государственного управления, привлечение опытных зарубежных экспертов Культура управления представляет практическую ценность, в первую очередь, для политиков и бюрократии, чиновничества, - особой категории профессионально подготовленных государственных служащих, главной функцией которых является государственное управление, нацеленное на претворение в жизнь государственной политики, основанное на действующем законодательстве и этической культуре нации. Вместе с тем она не менее важна для самоуправления, управления семьей, коллективом, различными социальными группами общества, международным сообществом. В сферу культуры управления входят вопросы идеологии, научные принципы и методы управления, стратегическое планирование и прогнозирование, определение целей, стиль управления, переговорный процесс, инновационная деятельность, способы принятия решений и качество их исполнения, мониторинг управления. Сюда также относятся правовая регламентация, организационное и информационное обеспечение, формирование и правильное использование человеческого капитала и материально-технических ресурсов, обеспечение продуктивной связи с общественностью и др. Для эффективного решения всех этих вопросов в современных условиях ключевое значение имеет правильное использование культурологической методологии, технологий и методов управленческой деятельности. Объектом культуры управления является профессиональная деятельность, этическая и правовая культура политиков и администраторов системы государственного управления, бизнес-менеджеров, лидеров муниципалитетов и неправительственных организаций, а также вопросы управления семьей и самим собой. Предметом культуры управления является исследование актуальных проблем государственного строительства и международных отношений, разработка эффективных технологий управления, обеспечивающих социальный прогресс и национальную безопасность, развитие личности, рост благосостояния и качества жизни общества.

Технология управления, как важнейший компонент культуры управления – это совокупность способов достижения поставленных политических, экономических или социальных целей. Ценность управленческой технологии определяется ее способностью обеспечивать достижение высокой эффективности в решении поставленной задачи. В свою очередь, уровень и масштабы разработки и реализации инновационных технологий в системе управления обусловлены уровнем к процессу научного обеспечения этого процесса и другие государственные мероприятия.

Культура управления культурности, универсальных культурологических знаний и лидерскими качествами бюрократов, их знаниями, умением, организованностью и духовностью. Важнейшим критерием оценки деятельности чиновников демократического государства, наряду с их профессиональными знаниями и опытом, является их культура ответственности, уважение к личности, честность и объективность.

Высокая культура демократического управления предполагает повышение культуры ответственности должностных лиц всех уровней и граждан страны за выполнение своей миссии, за взятые на себя обязательства, темпы и качество созидательной деятельности в области государственного строительства и управления. Она предусматривает не только способность правильно формировать программы и избегать односторонних решений, но также умение видеть свои ошибки и своевременно исправлять их, вырабатывать механизмы, предотвращающие ошибочные и опасные решения. Одним из базовых условий эффективности государственного управления является умение работать с людьми, организовывать и правильно направлять их созидательную деятельность.

Культура демократического управления в «социальном государстве»

предполагает обеспечение условий для свободного развития способностей человека и использования его дарований, энергии и результатов созидательной деятельности для укрепления национальной государственности, как гаранта всестороннего развития личности, обеспечения социально-культурного прогресса и благосостояния общества.

Ключевое значение для эффективного демократического управления имеют принципы и критерии системы оценки людей, как работников государственных структур, так и всех граждан страны, занятых в различных сферах духовного и материального производства. Они должны носить справедливый характер, строиться с учетом т.н. «золотого правила оценивания» и отвечать как индивидуальным, гражданским, так и общенациональным интересам. Скажем, руководитель, обладающей культурой демократического управления принимает решения о награждении сотрудников на основе открытого обсуждения конкретных результатов их профессиональной деятельности и заслуг, прислушиваться к мнению коллектива, привлекать к принятию решений компетентных сотрудников. Несправедливость, нравственная и политическая безответственность, непрозрачность в работе, келейность, волюнтаризм и фаворитизм в управлении характерные для авторитарного стиля управления, противоречащие принципам демократии, порождают искусственные конфликты и снижают эффективность производства, в силу чего считаются неприемлемыми в демократических государствах.

Одним из важных требований к эффективности государственного управления является опережающее воспроизводство, правильная оценка, мотивация и использование ученых, преподавателей и специалистов, являющихся главным ресурсом производителей материальных и духовных благ. Серьезной задачей государственной политики и государственного управления, поддерживающих конкурентоспособность демократических стран, является обеспечение способности политиков и чиновников своевременно реагировать и по достоинству оценивать научные достижения, инновации и изобретения ученых, создавать условия для их быстрого практического воплощения. Неспособность адекватной оценки государством значимости и стратегической роли интеллектуального потенциала и культурных инициатив, способствующих прогрессивным технологическим изменениям в различных сферах жизнедеятельности общества, ведет к потере этого главного ресурса национального развития государства. Правильные, жизнеспособные идеи и проекты должны получать экспертную оценку и своевременно воплощаться в жизнь. А это, в свою очередь, требует профессиональной подготовки и переподготовки высококвалифицированных специалистов в области государственного управления, обладающих универсальными культурологическими знаниями, умением использования методологических возможностей и новейших достижений культурологии для системного и ситуационного анализа стратегических и тактических проблем управления. Недооценка интеллектуального потенциала страны и недостаточные темпы практического использования результатов интеллектуальной деятельности и культурных инноваций, равно как и субъективные подходы к оценке личности и трудов прогрессивных ученых, опережающих свое время, ведут к потере актуальности достижений науки. А это означает потерю времени, человеческого труда, финансовых и материальных ресурсов страны, чреватых утратой доверия к власти, разрушением национальной и социальной солидарности в обществе. Вряд ли такие «издержки» могут служить свидетельством эффективности государственного управления. Они сказываются на общих темпах социально-культурного прогресса общества, а, в конечном счете, – на благосостоянии, конкурентоспособности и безопасности государства.

Как известно, неспособность общества разрешать возникающие объективные и субъективные социальные противоречия на основе разума, науки и высокой культуры управления нередко создает условия Культура управления для распространения суеверий, мифов, религиозного фанатизма и агностицизма, способствующих деградации национальной культуры.

Страны, неспособные справиться с этими внутренними вызовами, рискуют оказаться в состоянии отставания и беспомощности перед внешними вызовами, обусловленными процессами, вызванными законами прогрессивного развития мировой цивилизации. Это также обусловливает высокие требования к культуре государственного управления.

Современному бюрократу приходится работать в сложных условиях демократии, где он вынужден следовать изменениям в политике, прислушиваться к гражданскому обществу, к настроениям общественности и считаться с мнениями в парламенте. Культура управления современных лидеров всех уровней должна чутко реагировать на изменения, связанные с прогрессом мировой культуры и цивилизации, с совершенствованием демократической общественно-политической системы, нацеленностью правительств демократических стран на устойчивый рост благосостояния и качества жизни своих граждан. В этой связи эксперты ООН по административно-государственной деятельности выступают за подход к управлению, сущность которого обусловлена «более широким участием общественности в определении целей развития, разработке планов и принятии решений по государственным программам и проектам, а также по их осуществлению».

В конце XX века экспертами ООН были выявлены факторы, тормозящие развитие исследований в области теории государственного управления, имеющие прямое отношение к уровню культуры демократического управления. Эти факторы не потеряли своего значения и сегодня. Среди них:

Недостаточный интерес профессиональных государственных служащих к достижениям современной науки и недостаточное внимание вопросам внедрения научных методов в практику государственного управления.

Оторванность процесса принятия решений от научного анализа.

Оторванность проводимых исследований от практических задач государственного управления и насущных потребностей правительства.

Недостаточное внимание административно-государственных учреждений вопросам научных исследований актуальных проблем управления.

Оторванность теоретических исследований от местных условий.

Увлечение секретностью и ограничение свободного предоставления информации для проведения исследований.

Успешное решение этих и множества других сложных проблем государственного, социального и экономического развития, обусловливает жизненную необходимость для современных демократических государств в глубоком изучении студентами и чиновниками всех уровней культурологии и культуры демократического управления. Необходимым условием современного эффективного управления становится интерактивное обучение лидеров культуре демократического управления, предполагающей серьезное знание теории и практики эффективного управления, исторического опыта развития мировой культуры и цивилизации, усвоение ими системного культурологического мышления. Ученые полагают, что назначать человека на руководящую должность, не обучив его культуре демократического управления, необходимым лидеру навыкам, в социальном отношении несправедливо и безнравственно. Адаптируя курсы обучения к характеру и потребностям сферы деятельности, необходимо осуществлять подготовку для всех уровней лидеров, включая высших руководящих работников.

При этом необходимо учитывать не только текущие потребности, но и перспективные, прогнозируя изменения и вызовы, которым придется противостоять.

История мировой цивилизации свидетельствует о том, что главный ресурс производителей материальных благ, эффективного развития экономики и качества социального прогресса заключен не в природных ресурсах, а в человеческом интеллекте. Это подтверждается опытом развития таких островных государств как Великобритания и Япония, а также опытом США, Германии, Израиля, Гонконга, Сингапура и ряда других стран, экономика которых основана на интеллектуальной культуре, являющейся ядром человеческого капитала. Значимость интеллектуальной культуры, как главного ресурса развития, трудно переоценить и в области государственного управления. Особенность современного этапа культуры государственного строительства и управления в прогрессивных странах заключается в том, что решающее значение для его эффективности имеет не власть положения, должности, а власть высокой культуры личности, обусловленная врожденными культурными качествами и интеллектуальной культурой человека, властью его научно обоснованных знаний.

Рост научных знаний в современном мире выдвигает высокие требования перед культурой государственного управления. Условием успешного управления становится овладение универсальными культурологическими знаниями, воплощающими в себе накопленный человечеством опыт развития, новые открытия, отражающие познание приКультура управления роды, диалектические изменения в мировой культуре и цивилизации.

К ним следует отнести достижения в области истории и философии, естественных и технических наук, инновационных технологий, политики и экономики, права и этики, психологии и социологии, педагогики и образования, дипломатии и религиоведения, искусства и культурного наследия, медицины и экологии, туризма и СМИ, бытовой и социальной культуры, культуры парламентаризма, национального и международного управления, народонаселения и глобальных проблем человечества. Эти знания дают возможность правильного понимания и оценки сложных проблем и ситуаций, выбора нужных методов и технологий, принятия эффективных решений. Знание сущности, особенностей, истории, достижений отечественной и мировой культуры, правильное понимание потребностей, законов и технологий общественного развития, способность к правильной оценке фактов, событий и людей должны быть нормой не только для политиков и управленцев, но и для каждого культурного человека. Это будет способствовать лучшему взаимопониманию субъектов и объектов управления, гармонизации их отношений. Возрастание власти универсальных культурологических знаний обусловлено тем, что культурологический подход к управлению дает возможность синтезировать множество управленческих теорий в динамичную универсальную концепцию, помогающую наилучшим образом выполнять поставленные задачи. Он помогает конкретизировать и корректировать политику и управленческие технологии в зависимости от требований времени и реальных условий развития страны, при неизменности принципа приоритетности национальных интересов и служения Отечеству. Системный культурологический подход столь же эффективен и для решений на международном уровне, основанных на гармонизации культур и согласовании интересов.