«Г.И. Плохих Специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел Учебное пособие Курск 2014 УДК 343.2 ББК 67.408я73 Б 18 Рецензенты Доктор Плохих Г.И. Специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел ...»

Засада — оперативно – боевой наряд в составе трех и более вооруженных сотрудников (военнослужащих), скрытно расположенный в точно определенном месте для захвата преступников по заранее полученным сведениям. В засаду назначается наиболее опытный личный состав, обладающий выдержкой, смелостью, хорошо физически развитый.

Старшим засады назначается, как правило, офицер или прапорщик. При необходимости в состав засады включается инструктор со служебной собакой. Засада высылается командиром подразделения, как правило, по указанию старшего оперативного начальника. Личному составу засады задача ставится лицом, ее возглавляющим, вблизи места расположения засады и уточняется непосредственно на месте. Наряд, назначенный в засаду, выходит к месту действий предельно скрытно. О высылке засады и ее расположении должны знать только лица, выславшие ее. Основным средством связи засады с ними является радио.

Боевой порядок засады может состоять из групп захвата, обеспечения и наблюдателей. При выходе преступников на засаду, наряд, по сигналу старшего, действует внезапно и стремительно, обеспечивая по возможности бесшумный их захват. Если преступники пытаются скрыться, старший засады организует преследование до их захвата или ликвидации.

В случае, когда часть преступников захвачена, а часть пытается скрыться, старший засады назначает группу для охраны задержанных, а сам с большей частью личного состава преследует скрывающихся.

Поисковая группа — служебный наряд, высылаемый для поиска, преследования и задержания преступников. Численный состав поисковой группы в зависимости от характера поставленной задачи может быть от отделения до взвода; в нее включается радист с радиостанцией и инструктор с розыскной собакой. Поиск может быть сплошным или выборочным. При сплошном поиске осмотру подвергается весь назначенный район, при выборочном – отдельные участки местности или объекты. По способам ведения поиск подразделяется:

1. Односторонний.

2. Двусторонний.

3. По направлениям.

4. По участкам (объектам).

5. Комбинированный.

Боевой порядок ПГ состоит из групп: осмотра, блокирования и огневой поддержки. При необходимости может выделяться дозор, наблюдательный пост. Поисковая группа выполняет свою задачу путем тщательного осмотра местности и местных предметов, наблюдения, прослушивания, проведения опроса. При поиске в лесу, кустарнике, камышах и т.д. служебный наряд действует, развернувшись в цепь, с выдвижением вперед дозора. Поиск по направлению осуществляется дозорами. При обнаружении преступников ПГ решительными действиями захватывает их, а пытающихся скрыться преследует до задержания, при оказании вооруженного сопротивления — ликвидирует.

Группа преследования – служебный наряд, предназначенный для неотступного движения за скрывающимися преступниками (боевиками) с целью их задержания. Преследование может быть непосредственным – уходящие преступники находятся в поле зрения служебного наряда; по следам – проработкой следа служебной собакой; по вероятным направлениям движения преступников. Преследование должно вестись до задержания преступников и может быть прекращено только по решению старшего начальника.

Дозор — служебный наряд в составе двух и более вооруженных сотрудников милиции (военнослужащих), высылаемых по определенному маршруту для разведки, осмотра местности в целях обнаружения преступников. В состав дозора может быть выделен инструктор с розыскной собакой. Дозор движется бесшумно, на расстоянии зрительной связи от основной группы. При обнаружении следов или встрече с подозрительными лицами старший дозора подает условный сигнал выславшему его начальнику.

Секрет — служебный наряд, численностью не менее 3-х человек, выставляется для скрытной охраны объекта или расположения своих сил в местах вероятного появления преступников. На указанную позицию наряд выдвигается скрытно, находясь на расстоянии зрительной связи друг от друга. Свою задачу секрет выполняет методом наблюдения и прослушивания. Старший наряда указывает каждому сектор наблюдения, сигналы для связи, порядок действий при появлении противника. При выходе на секрет небольшой группы противника, он задерживает ее своими силами. При численном превосходстве преступников или их попытке продвинуться в сторону охраняемого объекта наряд наносит удар по преступникам и одновременно докладывает об этом начальнику, выславшему секрет и действует в соответствии с его указаниями.

Наблюдательный пост — это назначенная для наблюдения вооруженная группа военнослужащих (сотрудников) с приборами наблюдения и средствами связи. Он состоит из двух-трех наблюдателей, один из которых назначается старшим. Наблюдательный пост обеспечивается приборами наблюдения, крупномасштабной картой или схемой местности, журналом наблюдения, часами, компасом, средствами связи и сигнализации, а также прибором ночного видения и средствами освещения местности. Наблюдательные посты могут выставляться на бронетранспортерах, вертолетах и других средствах перемещения.

Наблюдательному посту назначаются ориентиры, сектор (полоса) или объект наблюдения. Наблюдатели размещаются на месте, обеспечивающем хороший просмотр объекта наблюдения или местности на возможно большую глубину. Место для наблюдения оборудуется и маскируется личным составом поста.

Розыскной пост — служебный наряд, выставляемый на пути вероятного движения преступников или в пунктах их возможного появления (вокзалах, автостанциях, аэропортах, узлах дорог, мостах, переправах, бродах, тропах и т.д.). Численность розыскного поста: от двух сотрудников (военнослужащих) до отделения. В его состав включается радист, инструктор со служебной собакой. Розыскной пост выполняет задачу путем наблюдения за отдельными объектами, осмотра местности, проверки транспортных средств и документов у подозрительных лиц.

Начальник розыскного поста, прибыв к месту несения службы, ставит задачу наряду, организует взаимодействие с территориальными ОВД, местным населением, сообщает приметы разыскиваемых лесникам, пастухам, почтальонам, путевым обходчикам и т.д. Обо всех полученных данных и поступивших сведениях начальник розыскного поста докладывает лицу, выславшему наряд. При обнаружении преступников розыскной пост принимает меры к их задержанию, а при попытке скрыться осуществляет их преследование и захват.

Контрольно-пропускной пункт — служебный наряд в составе трех и более сотрудников, выставляемых на дорогах, станциях портах для контроля за движением транспорта и людей, их проверки и досмотра, для изоляции района действий сил ОВД и ВВ МВД и выполнения других задач.

КПП может развертываться на стационарных постах ГИБДД или на выгодных для выполнения задачи местах. Он подготавливается и укрепляется в инженерном отношении для отражения нападения.

Состав и время несения службы личным составом КПП устанавливаются начальником, выставившим его. Время несения службы может быть от нескольких часов до нескольких суток с последующей сменой. Боевой порядок наряда КПП состоит из групп: досмотра, прикрытия и резерва. Порядок допуска лиц и транспортных средств устанавливает старший оперативный начальник или комендант особого района. Выяснение личности, проверку автотранспорта и документов у подозрительных лиц, как правило, производят сотрудники ОВД, а военнослужащие ВВ осуществляют их прикрытие. При проверке документов особое внимание должно быть обращено:

- на правильность их оформления (путем проверки оттисков печатей, штампов, подписей должностных лиц, выдавших документы);

- на соответствие фотографий на документе личности проверяемого с учетом возраста;

- на срок выдачи и действия документа, зарегистрирован ли он в установленном порядке и не истек ли срок регистрации;

- нет ли в документах признаков каких-либо подделок, исправлений, наличие всех страниц, идентичность имеющихся на них серий и номера данного документа.

- сверку записей в документах со сведениями, полученными в результате опроса предъявителя (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения и регистрации, когда и кем выдан документ).

Граждане, не имеющие документов, удостоверяющих их личность, права владения и управления транспортным средством, с неправильно оформленными (поддельными) документами задерживаются и направляются для проверки.

Действия нарядов по розыску и задержанию вооруженных и иных особо Приемы и правила осмотра мест возможного укрытия преступников.

Наряды во время несения службы обязаны осматривать расположенные на маршрутах (постах) места возможного укрытия преступников и других правонарушителей - подвалы, чердаки, нежилые строения, парки, скверы, строящиеся здания, отстойники на вокзалах и станциях и т.п.

Осмотр мест возможного укрытия преступников производится не менее чем двумя патрульными, а в необходимых случаях - с использованием служебной собаки. К осмотру могут привлекаться работники жилищно-коммунального хозяйства, охраны, коменданты, представители общественности.

Если имеются данные о том, что в местах, подлежащих проверке, укрываются вооруженные лица, старший наряда докладывает об этом дежурному и действует по его указанию.

При осмотре мест возможного укрытия преступников старший наряда обязан предварительно выяснить расположение объекта, его планировку, наличие входов и выходов, скрытых подходов, определить обязанности наряда, представителей общественности, обратить их внимание на необходимость соблюдения мер предосторожности и личной безопасности в процессе осмотра.

Все участники осмотра действуют только по команде старшего наряда. Какие-либо самовольные действия категорически запрещаются.

Подход к намеченному объекту должен производиться без шума, курение не допускаются.

Команды подаются тихим голосом или специально установленными сигналами. Перед осмотром объекта наряд обязан проверить готовность оружия к действию.

При проникновении внутрь объекта необходимо принять меры предосторожности от возможного нападения. Если нельзя незаметно проникнуть в помещение, то предварительно подается команда: “Кто здесь, выходи!”. При проверке подвалов, нежилых помещений, пустырей и прочих объектов в целях выявления и задержания правонарушителей милиционер-кинолог может пускать собаку на обыск и задержание без ошейника и намордника. Кинолог находится на таком расстоянии, чтобы собака, по возможности, не выходила из поля зрения.

Перед пуском собаки наряд обязан убедиться, что собака не причинит вреда другим лицам, и сделать окрик: "Стой!" (Выходи!) Пускаю собаку!”.

Запрещается входить в помещение одновременно всей группе наряда через один вход.

Действие нарядов ОВД при совершении преступления.

При получении сообщения о совершенном преступлении наряд выясняет у заявителя:

- место, время, способ и другие обстоятельства его совершения;

- данные (приметы) о преступнике или подозреваемом;

- были ли очевидцы преступления и что известно о них ;

- в каком состоянии находится потерпевший и оказана ли ему помощь;

- фамилию, имя, отчество и адрес заявителя.

Эти данные записываются в служебную книжку, докладываются дежурному, и наряд действует по его указанию.

На месте совершения преступления наряды обязаны:

-принять решительные меры к пресечению преступления;

- организовать преследование и задержание преступников;

- оказать помощь потерпевшим, при необходимости вызвать скорую помощь;

- по возможности установить свидетелей (очевидцев);

- обеспечить охрану места происшествия;

- доложить о происшедшем дежурному и действовать в соответствии с его указаниями.

Последовательность действий зависит от характера совершенного преступления, состава наряда и других обстоятельств. Главная задача лишить преступников возможности продолжить противоправные действия и их задержание.

Преследование преступников “ по горячим следам “ ведется до тех пор, пока они не будут задержаны и обезврежены. Наряды во время преследования должны действовать инициативно и решительно, соблюдая при этом меры предосторожности, при необходимости обращаться за помощью к должностным лицам и представителям общественности.

Охрана места происшествия на период преследования преступников обеспечивается соседними нарядами или с привлечением граждан. При невозможности организовать преследование и розыск преступников патрульный (постовой) обязан неотлучно находиться на месте совершения преступления до прибытия следственно-оперативной группы или до получения распоряжения дежурного.

С места происшествия немедленно удаляются все граждане, в том числе потерпевшие, на такое расстояние, чтобы они не могли повредить или уничтожить следы и вещественные доказательства. Никому, в том числе и наряду, до прибытия следственно-оперативной группы не разрешается к чему-либо прикасаться, переставлять вещи и предметы или изменять их положение. Перемещение вещественных доказательств, с предварительной фиксацией их первоначального положения, допускается лишь в случае возникновения угрозы и порчи по погодным и другим обстоятельствам. В необходимых случаях наряды производят оцепление места происшествия, для чего могут применяться различные виды ограждения: веревки, доски, проволока и другие подручные средства.

Следы, оставленные личным составом нарядов, отмечаются ясно видимыми указателями и знаками. Нарядам на месте происшествия не разрешается курить, бросать какие-либо предметы, вести не относящиеся к делу разговоры и отвечать на вопросы посторонних лиц.

Наряд на месте совершения преступления должен в первую очередь запомнить и сделать по возможности необходимые записи по фиксации обстоятельств, которые могут с течением времени исчезнуть или измениться: запахи, состояние погоды, температура, направление ветра, характер освещения и т.д. Особое внимание должно быть обращено на обеспечение сохранности обстановки и неизменного положения орудий преступления, следов пальцев, обуви, транспортных средств, пятен крови, волос, предметов одежды, частиц тканей, осколков стекла, частиц земли, кусков дерева, окурков, спичек и т.п. дерева, окурков, спичек и т.п. Наряд на месте происшествия обязан: действовать решительно, спокойно и уверенно, не допускать суетливости, окриков и других действий, которые могут вызвать обострение взаимоотношений с гражданами. Оказывая первую помощь или направляя потерпевшего в медицинское учреждение, наряд должен осмотреть его одежду и открытые участки тела в целях обнаружения предметов, следов и признаков, относящихся к преступлению, по возможности устанавливает его личность. Трупы до прибытия следственно-оперативной группы с места происшествия не удаляются и не перемещаются.

К гражданам, оказавшимся на месте происшествия, наряд обращается с просьбой оставаться на месте и не предпринимать никаких самовольных действий, по документам устанавливает их личность, записывает фамилии, имена, отчества, домашние адреса, места работы и номера телефонов; выясняет число преступников, их внешний вид, приметы, направление в котором они скрылись; какими транспортными средствами пользовались, их номера и особые приметы, какие изменения произведены в обстановке места происшествия, кем и с какой целью.

При прибытии следственно-оперативной группы наряд докладывает о всех полученных сведениях, относящихся к преступлению, и принятых мерах, после чего действует по указанию старшего группы или распоряжению дежурного.

Действия нарядов ОВД при задержании преступников Задержание преступников и лиц, подозреваемых в совершении преступлений, требует от личного состава нарядов соблюдения законности, высокой бдительности, решительности, выдержки, умения быстро ориентироваться в обстановке. При выявлении подозрительных лиц наряд, не привлекая к себе внимания, устанавливает за ними наблюдение. Принимая решение на задержание и доставление подозреваемого в милицию, патрульные должны четко уяснить правомерность своих действий, учесть свои возможности, наметить план задержания, определить наиболее удобный момент и тактический прием задержания. При этом необходимо учитывать:

- личность задерживаемого и возможные опасные последствия в случае если он не будет задержан;

- вероятные осложнения при задержании, которые могут возникнуть при сопротивлении;

- возможность вооруженного сопротивления или нападения;

- основания и условия применения оружия и специальных средств.

Перед задержанием преступников и лиц, подозреваемых в совершении преступлений, особое внимание должно быть обращено на выяснение наличия у них огнестрельного или холодного оружия и обеспечение мер предосторожности. Одновременно наряд приводит в готовность свое оружие на случай необходимости его немедленного применения. Если необходимо произвести задержание группы преступников, патрульный должен связаться с дежурным, соседними нарядами и запросить усиления.

Место задержания преступника определяется складывающейся обстановкой и другими факторами, исключающими причинение вреда гражданам и возможность преступнику скрыться. Для обеспечения внезапности наряд незаметно приближается к задерживаемым, выбрав момент, когда они менее всего готовы к оказанию сопротивления, и подает команду: “Стой! Руки вверх!” — и объявляет о задержании. Во избежание сопротивления в отдельных случаях задерживаемым не сообщаются действительные основания задержания, а используются различные предлоги — нарушение общественного порядка, переход улицы в неположенном месте, проверка паспортного режима, карантин и т.п. В этих случаях команда “Стой! Руки вверх!” не подается. В зависимости от обстоятельств наружный осмотр одежды и вещей, находящихся у задержанных, производится немедленно или в более удобный момент, когда можно получить помощь от других нарядов, сотрудников или граждан. Обнаруженное оружие и другие предметы, которые могут быть использованы для оказания сопротивления наряду или побега, немедленно изымаются.

При проверке документов и опросе подозреваемого патрульный должен стоять вполоборота, в одном шаге от проверяемого и быть готовым к отражению нападения.

Наряд при доставлении задержанного должен, предусмотреть меры предосторожности на случай попытки со стороны его сообщников, создать условия для побега или насильственного освобождения, следить, чтобы задержанный не выбросил или не передал кому-либо вещественные доказательства и не принял от соучастников оружие или другие средства нападения. Доставление задержанных в полицию производится на специальном транспорте, а при его отсутствии — на автомобилях, принадлежащих организациям и отдельным гражданам. Не допускается использование для этих целей общественного транспорта, автомобилей специального назначения — пожарных, инкассаторских, скорой и неотложной помощи (кроме случаев, когда необходимо оказание медицинской помощи), а также транспорта, принадлежащего дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям.

Доставление задержанного пешим порядком осуществляется, как правило, двумя и более сотрудниками, один из которых должен идти рядом с задержанным и вести его, а другой — сзади, наблюдая за поведением доставляемого и окружающих. Если доставление производится одним сотрудником, он должен следовать только сзади или рядом с задержанным с правой стороны. При доставлении следует избегать многолюдных мест, проходных дворов, парков и лесных массивов.

Патрульный, доставивший задержанного в милицию, докладывает об этом рапортом на имя начальника подразделения. В рапорте указываются:

фамилия, имя, отчество, домашний адрес доставленного, время, место, обстоятельства и причины задержания, фамилии и адреса свидетелей, лиц оказавших содействие при задержании и доставлении.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1. Виды нарядов по розыску и задержанию вооруженных и особо опасных преступников их назначение и состав.

2. Тактика действие нарядов ОВД при совершении преступления.

3. Приемы и правила осмотра мест возможного укрытия 4. Действия нарядов ОВД при задержании преступников.

Раздел 4. Деятельность ОВД в особых условиях

ОСНОВЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ

Органы внутренних дел и части (подразделения) внутренних войск МВД России, выполняя задачи в сфере правоохранительной деятельности, применяют различные, на основании законов и подзаконных актов, приемы и методы оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности.

Наиболее сложные задачи выполняются путем проведения операций, в ходе проведения которых концентрируются достаточно большие силы и средства. По масштабам эти операции могут иметь довольно внушительные показатели.

Одной из разновидностей операций вообще являются специальные операции, проведение которых связано с наиболее сложными событиями особых условий. К участию в них привлекаются не только силы и средства органов внутренних дел, но и внутренние войска МВД России. Как правило, при этом используются все находящиеся на вооружении органов внутренних дел и внутренних войск средства воздействий на преступников: оружие, боеприпасы, боевая и специальная техника, специальные средства и т.п.

По количеству и качеству привлекаемых сил и средств, способам их применения специальные операции заслуживают отдельного исследования в теории и практике правоохранительной деятельности.

Для решения задач, связанных с возникновением чрезвычайных обстоятельств, проводятся специальные операции, которые являются одним из организационно-тактических способов экстренного массированного реагирования органов внутренних дел, внутренних войск и сил других ведомств на указанные процессы и явления.

Специальные операции осуществляются на основе законов Российской Федерации и иных нормативных актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел и внутренних войск.

Никто не вправе отдавать личному составу органов внутренних дел и внутренних войск, участвующих в специальной операции, приказы, распоряжения и указания, противоречащие этим законам и правовым актам.

Некоторой спецификой отличается и управленческая деятельность руководителей органов внутренних дел, выступающих в роли руководителей специальной операции, организация совместных действий сил органов внутренних дел и внутренних войск.

Термин “специальная операция” появился в нормативных актах министерства внутренних дел сравнительно недавно. Этим термином подчеркнута исключительность подобного вида оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности органов внутренних дел и внутренних войск.

Исходя из результатов анализа нормативных актов и литературных источников можно сделать вывод о том, что в теоретическом плане специальные операции могут характеризоваться определенными специфическими категориями (понятиями). При этом под категориями понимаются научно выраженные общие свойства и связи явлений действительности.

Специальные операции – это один из наиболее сложных видов деятельности органов и войск МВД. Характерным для них является привлечение сравнительно большого количества различных по составу, подчиненности и назначению сил и средств ОВД, внутренних войск, федеральной службы безопасности (ФСБ) и др.;

конечные цели операции достигаются проведением целого ряда мероприятий: оперативных, режимных, следственных и других, и различного рода боевых действий, отличающихся высокой маневренностью, быстрой сменой обстановки, динамичностью.

Боевые действия в операции могут развертываться на обширной территории, продолжаться длительное время, а в отдельных операциях носят локальный характер и протекают быстро.

Специальная операция – это комплекс оперативно-розыскных, разведывательных, контрразведывательных, предупредительных мероприятий, силовых и следственных действий, осуществляемых привлекаемыми силами по единому плану при централизованном управлении в одном или нескольких районах с целью предупреждения, пресечения и ликвидации последствий кризисной ситуации террористического характера, а также иного криминального характера, не связанной с терроризмом.

Подготовка и проведение таких операций охватывает большой круг разнообразных вопросов и требует высокой ответственности, твердого знания тактических приемов осуществления различных мероприятий и действий.

Виды специальных операций:

- по задержанию вооруженных преступников в различных условиях;

- по задержанию преступной группы, захватившей воздушное судно;

- по обнаружению и ликвидации диверсионно-разведывательных групп противника;

- по пресечению и ликвидации массовых беспорядков;

- по ликвидации последствий стихийных бедствий и крупных производственных аварий.

Каждому виду специальной операции присущи свои особенности, которые выражаются в различии тактических приемов ведения боевых действий, в составе группировки сил и средств, в элементах ее боевого порядка, в организационной структуре группировки и т.д.

Цели специальных операций могут быть общие и частные.

К общей цели - можно отнести восстановление нарушенного чрезвычайными обстоятельствами общественного порядка на объекте, районе, городе, определенной территории и обеспечение защиты жизни и здоровья людей, предотвращение (снижение) ущерба государственному, общественному, личному (частному) имуществу и культурным ценностям, обнаружение преступников и пресечение (нейтрализацию) их преступных действий.

Частная цель в конкретной специальной операции будет определяться, и зависеть от характера и вида чрезвычайных обстоятельств, по ликвидации которых организуются и проводятся весь комплекс мероприятий специальной операции. Сложность задачи для руководителя специальной операции и состоит в том, чтобы правильно определить частные цели, на основе которых принять целесообразное решение и поставить задачи тем управляемым подсистемам, которые смогут эффективно реализовать его в отношении объекта воздействия (одиночного вооруженного преступника или вооруженной преступной группы).

Частными целями специальных операций могут быть:

-розыск и задержание (обезвреживание) вооруженных и иных особо опасных преступников, в том числе скрывающихся или скрывшихся с места совершения преступления, бежавших из мест содержания под стражей или из под охраны конвоя, караула, а также вооруженных дезертиров;

-освобождение заложников в различных ситуациях;

-пресечение захвата воздушных судов и других транспортных средств;

-пресечение захвата важных объектов: зданий, помещений, сооружений и участков местности, захваченных преступниками;

-разоружение незаконных вооруженных формирований, ликвидация бандитских формирований, пресечение деятельности преступных сообществ (преступных организаций) и изъятие оружия, боеприпасов, боевой техники, взрывчатых веществ и предметов военного имущества;

-поиск и задержание нарушителей, проникших на территорию важного государственного охраняемого объекта;

-пресечение террористического акта;

-пресечение массовых беспорядков в населенных пунктах;

-пресечение массовых беспорядков в местах содержания под стражей и учреждениях исполнения наказания;

-борьба с диверсионно-разведывательными группами и воздушными (морскими) десантами противника при выполнении задач территориальной обороны.

Сущность и содержание мероприятий и боевых действий, проводимых в специальной операции, обуславливаются ее целями и конкретными обстоятельствами сложившейся обстановки.

Каждому виду специальной операции присущи свои особенности, которые выражаются в различии тактических приемов ведения боевых действий, составе группировки сил и средств, элементов ее боевого порядка, организационной структуре группировки и т.д.

Специальная операция – сложный вид деятельности органов внутренних дел, включающий в себя не только широкомасштабные действия сил и средств ОВД и приданных сил ВВ МВД России, но и необходимый процесс организации и подготовки сил и средств к проведению мероприятий такого масштаба.

Этапы проведения специальных операций и их содержание Вне зависимости от вида и особенностей, каждая специальная операция состоит из трех этапов:

1 этап – организация операции, 2 этап – ведение операции, 3 этап – завершение операции.

Содержание этапов специальной операции.

1 этап. «Организация операции»

Получение задачи от старшего начальника включает:

- принятие решения на операцию;

- планирование операции;

- организация взаимодействия;

- организация боевого и материально-технического обеспечения;

- подготовка подразделений и сосредоточение сил и средств в районе предстоящих действий.

2 этап. «Ведение операции»

- начинается с занятия элементами боевого порядка исходящих рубежей по установленному сигналу;

- каждый вид операции имеет свою строго определенную последовательность:

а) при захвате воздушного судна – в целях введения преступников в заблуждение и оказания на них психологического влияния – после чего преступники задерживаются или ликвидируются;

б) при нахождении преступника в укрытии – используется фактор внезапности;

в) в условиях активного сопротивления – операция осуществляется с оказанием на них психологического воздействия, т.е. с обращением к преступникам о немедленной сдаче, объявлением о применении против них оружия и спецсредств.

3 этап. «Завершение операции»

- осмотр района операции;

- сбор подразделений;

- проверка личного состава, материальной части;

- подведение итогов;

- составление схемы боевых действий;

- подготовка донесений об окончании операции;

- разбор операции.

Для ведения боевых действий в специальной операции используются войсковые силы, в состав которых входят подразделения и части внутренних войск, специальные моторизированные части милиции, подразделения специального назначения, личный состав уголовного розыска, отделы борьбы с экономическими преступлениями (БЭП), работники исправительно-трудовых учреждений (ИТУ), подразделения противопожарной службы, сводные подразделения, временно сформированные из сотрудников различных органов и учреждений внутренних дел, а также учебных заведений.

По согласованию с местными органами власти и руководителями соответствующих министерств и ведомств, к действиям в специальных операциях могут привлекаться добровольные народные дружины, актов населения, подразделения Российской Армии, пограничных войск и Федеральная Служба Безопасности (ФСБ).

Состав (категории и виды) необходимых сил и средств определяется, исходя из характера предстоящих в операции действий (например, для захвата, оперативно-розыскных и следственных действий, конвоирования, применения специальных средств, лишения преступников возможности вести прицельный огонь и т.д.). Их количество определяется с учетом размера территории (объекта) проведения операции, количества преступников, возможного ущерба и т.д.

В специальных операциях войсковые силы используют оружие и боевую технику, стоящую на вооружении, средства защиты личного состава и принудительного воздействия.

Специальная операция может производиться на открытой местности, в лесу, в горах, населенном пункте, отдельном строении и т.д., в разное время суток и года, при различной погоде. Естественно, что эти факторы окажут существенное влияние на организацию и характер боевых действий при ведении операции.

Организация операции начинается с момента получения задачи от старшего оперативного начальника и включает:

- принятие решения на операции;

- планирование операции;

- организацию взаимодействия;

- организацию боевого и материально-технического обеспечения;

- подготовку подразделений и сосредоточение сил, средств в районе предстоящих действий.

В процессе принятия решения операции, при необходимости, по отдельным вопросам, начальник заслушивает подчиненных, проводит рекогносцировку, изучает и анализирует предшествующий опыт проведения подобных операции.

В решении руководитель операции определяет:

- замысел операции - задачи подчиненных - порядок взаимодействия - организацию управления - всестороннее обеспечение разрабатываются различные оперативно-боевые документы. К ним относятся:

- план сосредоточения подразделения в районе операции - рабочая карта (схема) руководителя операции - таблица сигналов взаимодействия и взаимного опознания.

План операции является основным планируемым документом. Он составляется текстуально или графически на карте (схеме), подписывается руководителем операции и утверждается старшим оперативным начальником, принявшим решение на проведение операции.

План состоит из следующих разделов:

- силы и средства, привлекаемые к операции - организация взаимодействия - режимные мероприятия в районе операции - организация управления и связи - всестороннее обеспечение боевых действий Успех операции во многом зависит от взаимодействия сил и средств, участвующих в операции, которое организуется внутри подразделений, с соседями, по месту, времени и достижению цели. Наиболее тщательно должны быть согласованы действия подразделений в ночное время и в условиях ограниченной видимости. Взаимодействие, организованное руководителем подразделения в пункте дислокации, по прибытии в район операции подразделений уточняется. Все изменения, дополнения, сделанные на местности, наносятся на карту.

Большое значение в специализации операции имеет подготовка личного состава. Подготовка включает:

- подбор и экипировку личного состава - подготовку оружия, боеприпасов, снаряжения, обмундирования, продовольствия, транспорта, средств - связи, специальных средств, служебных собак - инструктаж личного состава.

При наличии времени и если позволяет оперативная обстановка, могут проводиться тренировки на местности, приближенной к той, на которой будут осуществляться операции. Сосредоточение сил и средств в районе проведения операции осуществляется скрытно, преимущественно ночью или в условиях ограниченной видимости, по заранее определенным маршрутам. Исходные позиции (рубеж блокирования, место расположения) занимаются, как правило, с ходу. При невозможности подъезда к исходным позициям на автомобилях, назначается район спешивания, из которого группы без задержки выдвигаются пешим порядком на предназначенные им позиции. Независимо от способа передвижения, личный состав должен прибыть в назначенный район своевременно и в полной боевой готовности.

Все этапы подготовки и проведения специальной операции плавно вытекают один из другого. Нельзя отдавать явные приоритеты, какойлибо из стадий операций, нельзя недооценивать работу каждой группы, задействованной на всех стадиях специальной операции.

привлекаемых к подготовке проведению специальных Привлечение сил и средств органов внутренних дел, находящихся в непосредственном подчинении, осуществляется при возникновении обстоятельств, обоснованно требующих проведения специальной операции и оформляется приказом начальника органа внутренних дел, в компетенцию которого входит необходимость реагирования на конкретное чрезвычайное обстоятельство. Силы и средства соседних и взаимодействующих органов внутренних дел (территориальных, на транспорте и т.п.) привлекаются на основе предварительно разработанных планов взаимодействия, силы и средства оперативных резервов используются только по решению старших оперативных начальников, в подчинении которых находятся эти силы и средства.

Подбор сотрудников и военнослужащих для участия в специальных операциях осуществляется начальниками органов внутренних дел и командирами соединений (частей) внутренних войск.

Состав группировки сил, привлекаемых к проведению специальных операций по чрезвычайным происшествиям:

- оперативный штаб (группа управления) (ОШ; Г Упр) - разведки (РГ) - взаимодействие со средствами массовой информации (ГВСМИ) - ведения переговоров (ГВП) - следственно-оперативная (СОГ) - документирования (Г Док) - поисковая (ПГ) - экспертно-криминалистическая (ЭКГ) - оцепления (Г Оц) - блокирования (Г Блок) - эвакуации (Г Эвак) - разграждения (Г Разгр) - рассредоточения (Г РСр) - применения специальных средств (Г ПрС С) - прикрытия (Г Пр) захвата (изъятия) (ГЗ или Гиз) конвоирования (сопровождения) (Г Конв или Г Сопр) разбирательства с задержанными (Г Ра) охраны объектов (Г Охр) патрулирования (Г Патр) регулирования дорожного движения (Г РД) пожаротушения и первоочередных спасательных работ (Г ПС) ликвидации угрозы взрывов (Г Лув) тылового обеспечения (ГТ) материально-технического обеспечения (ГМТО) медицинского обеспечения (ГМО) организации помощи пострадавшим (ГОПП) резерва (РЗ).

По выполняемым задачам эти группы можно объединить в более крупные группы:

ГРУППЫ УПРАВЛЕНИЯ предназначены для подготовки, организации выполнения решений руководителя операции (ОШ) и контроля за выполнением принятых решений и ходом специальной операции в целом, организации и контроля мероприятий по завершению операции;

ГРУППЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ

предназначены для изоляции района операции с целью недопущения в него и эвакуации из него посторонних граждан, ограничения действий противника, воспрещения его доступа к особо важным объектам и районам, а также создания благоприятных условий для проведения операции;

ГРУППЫ ДЛЯ СИЛОВЫХ ДЕЙСТВИЙ предназначены для подавления сопротивления, задержания или ликвидации преступников силой оружия;

ГРУППЫ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ предназначены для фиксации, выявления и закрепления следов преступления и их предварительного исследования;

ГРУППЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ предназначены для боевого, тылового и технического обеспечения формирований при проведении специальных операций;

РЕЗЕРВ предназначен для решения внезапно возникающих задач.

К средствам, применяемым в специальных операциях относятся:

Оружие и специальные средства;

Оперативная криминалистическая, специальная техника;

Средства связи;

Автотранспортные средства;

Служебно-розыскные собаки;

Боевая и специальная техника;

Специальные средства и средства инженерного вооружения МВД России.

Численность и состав групп, привлекаемых к действиям при возникновении ЧС определяется начальником По количеству и качеству привлекаемых сил и средств, способам их применения специальные операции заслуживают отдельного исследования в теории и практике правоохранительной деятельности.

Работа ОВД в условиях чрезвычайных обстоятельств требует знание вопросов по основам организации и ведению специальных операций, повышенной мобилизации личного состава, создания надежной системы управления всеми силами и средствами, задействованными в проведении операции.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1. Дайте определение специальной операции.

2. Перечислите виды специальных операций.

3. Назовите общие и частные цели специальной операции.

4. Перечислите этапы специальной операции.

5. Какие действия выполняются на каждом этапе?

6. Что определяет руководитель специальной операции в решении на ее проведение?

7. Какие документы разрабатываются на основании решения руководителя?

8. Что входит в подготовку личного состава к проведению специальной 9. Для чего формируется группа обеспечения режимных ограничений при проведении специальной операции?

10.Что относится к средствам специальной операции?

ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ ОВД ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

ОБСТОЯТЕЛЬЯТВАХ

На современном этапе когда преступники обладают современным вооружением, специальными средствами и прекрасно технически оснащены, вопросы подготовки к проведению специальных операций и организация алгоритма их проведения ставиться на первое место.

Планирование придает деятельности органов внутренних дел целенаправленный характер, способствует своевременности решения наиболее сложных и актуальных задач, определяет пути и средства достижения цели, создает условия наиболее эффективного и полного использования сил, средств и времени, возможность своевременного маневра силами и средствами, дает возможность более четкого взаимодействия различных служб и ведомств.

Основы планирования действий органов внутренних дел и внутренних войск при чрезвычайных обстоятельствах Основные принципы планирования:

законность;

научность;

системность;

целенаправленность и непрерывность.

Главная задача планирования заключается в распределении сил и средств по месту, времени, эффективном и согласованном их применении для достижении конечной цели.

Основными задачами планирования можно считать:

1. сокращение сроков приведения сил и средств в различные степени боевой готовности;

2. совершенствование подготовки личного состава к действиям в различных условиях обстановки;

3. повышение реальности планируемых мероприятий;

4. достижение более четкой организации по всестороннему обеспечению действий сил;

5. выработке мероприятий по более эффективному использованию сил и средств для выполнения поставленных задач.

Требования предъявляемые к планированию Планы разрабатываются в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России, образовательных учреждениях МВД России, горрайлинорганах внутренних дел.

Планы МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации:

разрабатываются в соответствии с нормативными актами и учетом выполняемых задач;

подписываются начальником штабного подразделения (или подразделения, выполняющего его функции);

согласовываются с руководителями оперативных штабов в субъектах РФ, командирами соединений (воинских частей) внутренних войск и в части их касающейся представляются на согласование с командирами соединений (воинских частей) ВС РФ России, других войск и воинских формирований, руководителями федеральных органов исполнительной власти или их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

утверждаются соответствующими руководителями ОВД.

Планы горрайлинорганов, а также подразделений, непосредственно подчиненных ОВДРО :

разрабатываются в соответствии с положениями настоящего Наставления на основании плана МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, (ОВДТ) ОВДРО, в части, их касающейся;

подписываются начальником органа внутренних дел;

согласовываются с командирами воинских частей внутренних войск и в части, их касающейся представляются на согласование с командирами соединений (воинских частей) Минобороны России, других войск и воинских формирований, руководителями территориальных органов государственной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Планы горрайлинорганов, а также подразделений, непосредственно подчиненных ОВДРО, утверждаются руководителями МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, (ОВДТ) ОВДРО.

Расчёты сил и средств, привлекаемых к действиям при ЧО, по направлениям деятельности в установленные сроки представляются в структурные подразделения центрального аппарата МВД России.

В управлениях материально-технического снабжения МВД России обобщаются расчеты по тыловому и техническому обеспечению сил и средств МВД, ГУВД, УВД УВДТ (ОВДТ), ОВДРО, соединений (воинских частей) внутренних войск, принимаются меры по своевременному выделению и пополнению оперативных запасов материальных средств (в пределах установленных норм положенности), необходимых для выполнения задач при ЧО.

Порядок применения внутренних войск при ЧО определяется главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Разработка Плана организуется лично руководителем МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, (ОВДТ) ОВДРО, образовательного учреждения МВД России, горрайлиноргана внутренних дел.

Организация работы по разработке плана осуществляется на основании приказа руководителя ОВД. В приказе указывается состав группы разработки, порядок работы и сроки предоставления Плана для утверждения.

Перед утверждением Плана осуществляется его изучение заместителями соответствующего руководителя, начальниками управлений (отделов, отделений) и структурных подразделений с последующим заслушиванием их докладов и докладов руководителей подчиненных органов внутренних дел (командиров, начальников) с обоснованием принятых решений и произведенных расчетов. При отсутствии недостатков План утверждается и вступает в силу. При наличии значительных недостатков организуется его доработка.

План согласовывается с руководителями (командирами) всех взаимодействующих органов, другими заинтересованными лицами и докладывается на утверждение. Запрещается подписывать и утверждать план лицам, исполняющим (временно исполняющим) обязанности тех руководителей (командиров, начальников), кому это право предоставлено нормативно-правовыми актами, за исключением случаев исполнения обязанностей по вакантной должности.

Выписки из Плана вышестоящих органов внутренних дел направляются подчиненным органам внутренних дел и образовательным учреждениям МВД России в части, их касающейся, а также в подразделения органов внутренних дел самостоятельно не разрабатывающие План действий и в соединения и воинские части внутренних войск.

В выписке указывается:

Задачи, к выполнению которых привлекается орган внутренних дел, соединение, воинская часть, военно-учебные заведения внутренних войск;

Привлекаемые силы и средства и их состав и численность;

Задачи на которых необходимо сосредоточить основные усилия;

Порядок обеспечения действий органов внутренних дел и приданных сил;

Организации взаимодействия, управления и связи.

Корректировка планов осуществляется:

после издания новых нормативных правовых актов МВД России по действиям при ЧО;

при изменении организационно-штатной структуры, табеля положенности вооружения, техники и материальных средств в горрайлинорганах, воинских частях, образовательных учреждениях;

при резких изменениях оперативной обстановки;

при изменении маршрутов выдвижения, мест дислокации пунктов управления, органов внутренних дел, воинских частей, учреждений, складов, баз снабжения материальными средствами;

после выявления недостатков в ходе инспектирования, контрольных проверок, комплексных и целевых выездов, штабных тренировок, командно-штабных и тактических (тактико-специальных) учений.

Во всех случаях в листе корректировки плана делается отметка в связи с чем внесены изменения с указанием даты, должности и фамилии исполнителя.

Уточнение планов в полном объеме производится на специальных занятиях (штабных тренировках) под руководством руководителя органа внутренних дел, для чего планом основных организационных мероприятий МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВД ОВДРО, образовательного учреждения МВД России, планом работы горрайлиноргана предусматривается необходимое время.

За состояние плана и его хранение отвечает руководитель штабного подразделения, который определяет порядок пользования им. План действий при ЧО хранится, как правило, в помещении дежурной части в сейфе для секретных документов.

Разработка планов проводится заблаговременно, на основе реальной обстановки которая может сложиться на обслуживаемой территории, с использованием современных методов научного прогнозирования.

Планирование осуществляется на каждом уровне управления системы МВД России под непосредственным руководством основного руководителя. К разработке привлекаются круг должностных лиц соответствующего органа.

Документы планов выполняются текстуально и графически с приложением к ним необходимых расчетных данных, которые отражают сведения о состоянии реальной и прогнозируемой обстановки.

Степень детализации документов плана определяется руководителем органа внутренних дел, исходя и масштаба и характера решаемых задач.

Все планы по своему содержанию должны быть предельно четкими, краткими, наглядными, по формату и оформлению - удобными для работы в полевых условиях. Мероприятия, которые возможно выразить графически, следует отрабатывать на картах и схемах.

Разработка планов осуществляется на основе приказов и директив Министра внутренних дел России, в которых определены конкретные задачи возложенные на органы внутренних дел и внутренние войска при чрезвычайных обстоятельствах и в военное время.

Разработке специальных планов предшествует тщательное изучение соответствующих приказов, директив и указаний, исходных данных, оперативной обстановки и оценка имеющихся сил и средств для выполнения поставленных задач. Основой для разработки планов является решение руководителя органа внутренних дел, которое принимается после уяснения характера и объема возложенных на орган внутренних дел задач в особых условиях.

Для оценки обстановки, выработки решения и формирования документов плана осуществляется сбор, анализ и обобщение исходных данных, отражающих оперативную обстановку на обслуживаемой территории, ее возможные изменения связанные с конкретными обстоятельствами, готовится прогноз возможной остановки и ее развития анализируется накопленный опыт, осуществляется выработка вариантов решений начальника ОВД об использовании сил и средств, вопросы всестороннего обеспечения, порядок управления силами и средствами и их взаимодействия.

прогнозирования оперативной обстановки, а также получения (истребования) от других органов управления внутренних дел, МЧС, ФСБ, МО, государственного управления и других взаимодействующих учреждений и ведомств.

Для планирования необходимо иметь такие исходные данные: задачи возложенные на ОВД в условиях чрезвычайных обстоятельств и в военное время; характеристика ОВД (территория, численность, оснащенность, морально-психологическое состояние личного состава), вероятная обстановка; климатические и метеорологические условия; данные о местности, населении, оперативная обстановка на территории;

потенциально опасные объекты и их характеристика; охраняемые объекты;

зоны возможных землетрясений и наводнений; возможные зоны заражения (загрязнения) и другие необходимые данные.

Разработку плана условно можно разбить на три этапа:

Первый этап носит подготовительный характер - создание рабочей группы, сбор, обобщение и оценка исходных данных, которые могут влиять на деятельность ОВД, географическую, экологическую, санитарноэпидемиологическую характеристику региона, демографические данные о составе населения, силы и средства ОВД и взаимодействующих органов, наличие и состояние транспорта, технических средств, средств защиты и других материальных ресурсов, используемых в интересах ОВД, систему управления в республике, крае, области, районе, городе и т.д.

Второй этап - связан с практической разработкой и оформлением документов плана.

Третий этап - согласование разделов плана между собой и с планами вышестоящих органов управления, доработка, утверждение и доведение плана до исполнителей.

Планы подписываются начальниками штабного подразделения и утверждаются руководителем соответствующего органа внутренних дел.

После утверждения специальные планы приобретают юридическую силу и предусмотренные в нем мероприятия становятся обязательными для исполнения всеми должностными лицами. В целях обеспечения постоянной боевой готовности сил и средств разработанные планы должны своевременно корректироваться.

Сроки корректировки устанавливаются соответствующими приказами для каждого вида плана, а также по мере необходимости:

Количество экземпляров планов, степень их секретности определяется приказами, так например количество планов ГО на военное время должно быть по числу пунктов управления и дублирующих органов.

Зная главные задачи вопросов планирования, алгоритм проведения этапов специальной операции позволит сократить сроки подготовки и проведения специальных операций избежать потерь среди личного состава, вооружения и техники.

Разработанный заблаговременно план будет являться основой для принятия руководителем оперативного штаба решения на проведение специальной операции.

Особенности разработки планов на военное время Перед государством в военное время, встанет сложная задача не только в отражении массированного воздействия всех видов вооружения, но и противодействие силам специального назначения противника в глубоком тылу страны. Чтобы защитить объекты тыла и тыл страны в целом, создается система военных и общегосударственных мероприятий. В эту систему мероприятий входят такие понятия как гражданская оборона и территориальная оборона.

Гражданская оборона - это система общегосударственных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время, в целях защиты населения и народного хозяйства государства от последствий крупных аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения.

Территориальная оборона - это составная часть военных и общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в целях защиты участков государственной границы, важных объектов и коммуникаций на территории Российской Федерации от действий противника, диверсионных и террористических актов, а также установления и поддержания режима военного (осадного) положения.

Для выполнения задач органами внутренних дел в военное время разрабатывается целый комплекс планирующих документов. Особенности разработки некоторых из них будут рассмотрены в данном вопросе.

План гражданской обороны объекта и ГРОВД на военное время определяет организацию и порядок перевода гражданской обороны с мирного на военное положение, обеспечения жизнедеятельности сотрудников объекта и членов их семей в условиях ведения гражданской обороны в начальный период войны и в военное время.

План ГО объекта и ГРОВД на военное время состоит из текстовой части и приложений.

Текстовая часть плана включает три раздела:

1. Оценка ожидаемой обстановки после нападения противника.

2. Выполнение мероприятий гражданской обороны при их планомерном проведении, 3. Выполнение мероприятий гражданской обороны при внезапном нападении противника.

К текстовой части плана ГО объекта разрабатываются формы документов в виде приложений, основными из которых являются:

1. Календарный план выполнения основных мероприятий ГО при переводе объекта на военное время.

2. План мероприятий по защите сотрудников, рабочих и служащих и организации спасательных и других неотложных работ.

3. Расчет укрытия сотрудников, рабочих и служащих в защитных сооружениях на объекте.

4. Расчет на проведение эвакомероприятий.

5. Состав сил и средств гражданской обороны объекта.

6. Расчет обеспеченности сотрудников, рабочих и служащих средствами индивидуальной защиты 7. Схема управления, связи, оповещения объекта ( в рабочее и не рабочее время).

8. План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в военное время.

Дополнительно могут разрабатываться различные справочные документы.

Для выполнении задач территориальной обороны органами внутренних дел и внутренних войск разрабатывается план участия органов внутренних дел и внутренних войск в выполнении задач территориальной обороны.

Такой план разрабатывается на карте с пояснительной запиской на основе выписки из плана территориальной обороны военного округа.

На карте отображается:

Пункты постоянной дислокации, районы расположения (дислокации) органов внутренних дел, частей внутренних войск.

Пункты постоянной дислокации, районы расположения частей Вооруженных Сил.

Охраняемые органами внутренних дел, частями внутренних войск объекты.

Места расположения (дислокации) федеральной службы безопасности.

Станции (аэропорты, порты, пристани) погрузки (разгрузки), маршруты выдвижения к ним.

Расположение объектов атомной энергетики, объектов с ядерными установками, химически опасных промышленных объектов.

Возможные районы (объекты, направления) действий диверсионноразведывательных групп противника.

В пояснительной записке указываются расчеты сил и средств органов внутренних, частей внутренних войск, взаимодействующих органов в выполнении задач территориальной обороны.

План подписывается руководителем органа внутренних дел и согласуется:

В МВД (УВД, ) республики (края ), с военным округом.

В УВД области, с областными военными комиссариатами.

В зонах (районах) территориальной обороны к планированию привлекаются полномочные представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов федеральной службы безопасности и территориальных органов внутренних дел, а также представители соединений, воинских частей и учреждений, от которых и в интересах которых выделяются силы и средства для ведения территориальной обороны.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1. Назовите основные принципы планирования.

2. Перечислите задачи планирования.

3. В каких случаях происходит корректировка плана?

4. Назовите этапы разработки плана.

5. С какой целью составляется план территориальной обороны?

6. Какие приложения разрабатываются к текстовой части плана ГО?

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ВВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В

СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ

Современный период развития общества характеризуется постоянно возрастающей ролью управления, состояние и уровень которого справедливо расценивается как один из важнейших показателей боевой готовности ОВД, уровня их организационного и технического совершенства.

Реальное соотношение сил противостоящих сторон определяется не столько потенциальными, сколько реализуемыми боевыми возможностями противостоящих группировок, а степень реализации боевых возможностей находится в прямой зависимости от эффективности управления ими.

Для победы в бою и операции недостаточно быть сильным вообще.

Необходимо создать превосходство в силах и средствах в зонах активных действий, то есть там и тогда, где и когда стороны наносят друг другу основные потери. Умение сосредоточить основные усилия на главных направлениях (объектах) зависит от искусства управления имеющимися силами и средствами.

Основным направлением дальнейшего совершенствования управления ОВД стала автоматизация наиболее трудоемких процессов.

Это диктуется необходимостью в короткие сроки обобщить и оценивать большой поток поступающей информации и немедленно реагировать на резкие и быстрые изменения обстановки. Новая техническая база управления создается с учетом последних достижений в области радиоэлектроники, автоматики, вычислительной техники и техники связи, с повышенной надежностью, быстродействием и достоверностью передачи больших потоков телеграфной, телефонной и телекодовой информации.

На современном этапе развития науки теория управления - это самостоятельная область знаний, которая имеет фундаментальные и прикладные аспекты. Определить предмет исследования теории управления можно лишь на основе глубокого проникновения в сущность и цели управления, содержание его задач и условия их выполнения, потребности и возможности привлечения технических средств для обеспечения управленческой деятельности.

Сущность, основные принципы управления. Требования, предъявляемые к управлению ОВД и внутренними войсками Под сущностью любого предмета (явления, процесса) понимается внутренняя, относительно устойчивая основа, определяющая его смысл, функционирование и развитие. Сущность проявляется через многообразные внешние связи и действия, характеризующие ту или иную сторону данного предмета (явления, процесса).

Сущность управления ОВД и ВВ заключается в целенаправленной деятельности командиров, начальников штабов по поддержанию боевой готовности и боеспособности подразделений, подготовке специальных операций и руководству ими в ходе выполнения служебно-боевых задач.

Основная цель управления состоит в том, чтобы обеспечить максимальную эффективность использования подчиненных подразделений при решении поставленных задач в специальной операции.

Достижение этой цели связано с решением целого круга задач, составляющих содержание управления. Основными из них являются:

поддержание высокого морально-психологического состояния, мобилизационной и боевой готовности;

непрерывное добывание, сбор, изучение, отображение и анализ данных обстановки; принятие решения; доведение задач до подчиненных;

планирование специальной операции; организация и поддержание непрерывного взаимодействия;

организация и проведение мероприятий по всестороннему обеспечению служебно-боевых задач; подготовка личного состава (подразделений) ОВД и ВВ к действиям в сложной, экстремальной обстановке и непосредственное руководство ими;

организация контроля и помощи подчиненным.

Поддержание высокого морально-психологического состояния, боевой готовности органов внутренних дел и внутренних войск - одна из важнейших задач управления, выполняемая руководством и штабами как в мирное, так и в военное время. Важнейшим средством осуществления этой задачи является морально-психологическая и организаторская деятельность руководителей (командиров) всех уровней по воспитанию личного состава, мобилизации его на выполнение задач, стоящих перед сотрудниками МВД.

Непрерывное добывание, сбор, изучение, отображение и анализ данных обстановки является одной из наиболее сложных и трудоемких задач управления. Цель ее решения состоит в том, чтобы постоянно, своевременно и в необходимом объеме обеспечивать руководство и все органы управления достоверными сведениями о положении и состоянии оперативно-служебной обстановки своих сил и средств, а также об условиях выполнения поставленных задач. От этого зависит правильность выводов из оценки обстановки, своевременность и обоснованность принимаемых решений, качества планирования специальной операции и эффективность использования имеющихся сил и средств.

Принятие решения на специальную операцию представляет собой творческую и ответственную задачу управления. Суть ее состоит в том, чтобы в соответствии с поставленной старшим начальником задачей и складывающейся обстановкой определить замысел специальной операции, конкретные служебно-боевые задач подчиненным, порядок взаимодействия, обеспечения и управления войсками.

Решение принимает руководитель и несет за него личную ответственность. В подготовке данных для принятия решения участвуют должностные лица оперативных штабов. В ходе операции решение принимается (уточняется) на каждый последующий день, а также перед выполнением силами ОВД и ВВ наиболее важных и сложных боевых задач.

Доведение задач до подчиненных - важнейшее звено цикла управления, одна из ответственейших его задач. Чтобы упредить противника, подчиненные должны своевременно получить конкретную боевую задачу, вытекающую из общего замысла специальной операции(боя), иметь время на всестороннюю подготовку к выполнению поставленной задачи. Это достигается, во-первых, своевременным принятием решения, во-вторых, умелым выбором наиболее надежного и эффективного в данных условиях способа доведения задач, организаций контроля за прохождением боевых документов и сигналов управления и их правильным уяснением подчиненными.

Организация контроля и помощи подчиненным командирам (начальникам), штабам и подразделениям - важнейшая задача управления как при подготовке, так и в ходе операции (боя). Ее решение направлено на обеспечение наиболее эффективного выполнения подчиненными поставленных задач, предупреждение и своевременное исправление ошибок, если они допущены подчиненными.

соответствующие правила и рекомендации для практической деятельности командования и органов управления.

К ним относят принципы управления - наиболее общие основополагающие правила и рекомендации, которые должны учитываться и выполняться в практической деятельности командования и органов управления на всех уровнях руководства. Они не являются продуктом оторванного от жизни мыслительного процесса или плодом творения отдельных личностей, а черпаются из жизни путем познания наиболее существенных связей и отношений различных сторон управления, научного обобщения длительной практической работы командования и штабов при решении задач управления в различных условиях обстановки. Принципы сознательно формируются в интересах практики и применяются в зависимости от конкретных условий. Основное требование к принципам управления состоит в том, чтобы их соблюдение повышало эффект практической деятельности. Принципы управления ОВД и ВВ, будучи правильно познанными и сформулированными, становятся основными правилами, в соответствии с которыми осуществляется управленческая деятельность.

В настоящее время МВД руководствуется следующими принципами управления:

единогласие, централизация управления с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных им задач;

твердость и настойчивость в проведении принятых решений (планов) в жизнь;

оперативное и гибкое реагирование на изменения обстановки;

личная ответственность командиров и начальников за принимаемые решения;

применение подчиненных подразделений и результаты выполнения поставленных им задач.

Принцип единогласия заключается в том, что руководитель наделяется всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и несет полную ответственность за все стороны жизни и деятельности подчиненных подразделений. Он руководит подчиненными на основе прав, предоставленных ему законами РФ, положениями уставов, наставлений, приказами и директивами вышестоящего командования (руководства).

Руководитель является также и воспитателем подчиненных, он несет ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, дисциплину, слаженность и организованность работы коллективов.

Вместе с тем сложные условия подготовки и ведения специальных операций, большой объем задач управления и ограниченные сроки на их решения делают невозможным в современных условиях управление одним лицом. Руководитель в своей работе опирается на заместителей, штаб и др.

органы управления. Вместе с ними он обсуждает основные вопросы подготовки и ведения операции. Это позволяет наиболее полно учесть условия обстановки, эффективно использовать опыт и знания офицеров органа управления, их творчество и инициативу, свести до минимума возможность появления ошибок и субъективизма в оценке обстановки и, в конечном итоге, обеспечивает принятие обоснованных решений. Таким образом, единоначалие и коллегиальность выступают в диалектическом единстве при ведущей роли руководителя.

Принцип централизации управления с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных задач реализуется с учетом специфики и условий применения сил и средств МВД. В руководстве силами и средствами в каждой операции (бою) требуется жесткая централизация управления. Это необходимо для того, чтобы обеспечить вышестоящей инстанции возможность в короткие сроки принять решение и направить все усилия подчиненных на достижение поставленной цели, подчинить их действия единому замыслу и плану. Централизованное управление позволяет руководству в короткие сроки и наилучшим образом координировать действия всех участников, выполняющих служебно-боевую задачу.

Эффективно применять все средства, быстро переносить усилия с одного направления на другое, контролировать любой вопрос и в случае необходимости замыкать на себя любую инстанцию управления. При этом наиболее полно используются высокая комплектность, осведомленность и практический опыт вышестоящего органа управления, его возможности в принятии обоснованных решений и в решительности проведения их в жизнь.

Вместе с тем экстремальные условия, возникающие при проведении специальных операций, резкие изменения обстановки, высокий динамизм развития событий, требуют быстрого, порой мгновенного, влияния на ход боевых действий путем принятия подчиненными самостоятельных решений. Поэтому подчиненным командирам должна быть предоставлена возможность принимать решения и ставить задачи личному составу не только по указаниям вышестоящих органов управления, но и самостоятельно.

Следовательно, в современных условиях в управлении должны разумно сочетаться централизация и децентрализация.

Успешное сочетание твердости и гибкости в управлении возможно лишь при условии постоянного знания фактической обстановки, точного его прогнозирования, объективного анализа, правильных и обоснованных выводов для решения. При этом в любых условиях обстановки важно не только принять оптимальное решение или своевременно его уточнить, но и уметь мобилизовать подчиненных на выполнение поставленных задач.

Управление ОВД и ВВ - это, в первую очередь, управление людьми.

Поэтому твердость и гибкость в управлении проявляется через личные качества руководителя. Профессиональная подготовка, уверенность в правильности действий, стойкость и выдержка в сложных условиях, высокая требовательность и чуткость к людям способны подчинить воле командира (руководителя) большие коллективы людей, максимально мобилизовать их боевые возможности, физические, интеллектуальные и духовные силы на безусловное выполнение поставленных задач даже в самой сложной обстановке.

На современном этапе развития общества и науки всегда актуальной будет задача приведения управления в соответствии с постоянно возрастающими требованиями к нему, поскольку управление, отставшее в своем развитии, начинает сковывать боевые возможности сил и средств, вместо того, чтобы открывать простор для эффективного использования их потенциальных возможностей в условиях современности. В настоящее время в соответствии с требованиями нормативных актов МВД России система управления силами и средствами ОВД и ВВ МВД при ЧО включает в себя:

органы управления;

пункты управления;

средства управления (средства связи, системы автоматизированного управления, вычислительную и множительную технику) Органом управления подразделениями ОВД при ЧО (кризисных ситуаций) является дежурная часть и ОШ.

Дежурная часть ОВД обеспечивает безотлагательную организацию действий сил и средств по обеспечению общественного порядка, ликвидации последствий стихийных бедствий и других ЧО (ЧС). До сбора ОШ дежурная часть ОВД самостоятельно принимает решения, отдает распоряжения нарядам ОВД с последующим докладом начальнику ОВД.

Во ВВ МВД РФ органами управления являются главный штаб ВВ, штабы региональных командований, соединений и воинских частей.

ОШ создаются в МВД, ГУ, УВД по субъектам РФ, в УМВДТ, в УМВД, на особо важных и режимных объектах, в горрайлин ОВД.

В МВД РФ создается орган оперативного управления.

Для достижения устойчивости и непрерывности в управлении необходимо постоянно знать обстановку, поддерживать бесперебойную связь с подчиненными, приданными и поддерживающими подразделениями, а также со старшим начальником, правильно определить место пункта управления, обеспечивающее наиболее надежное управление подчиненными, умело использовать имеющиеся средства связи.

Оперативность управления достигается быстрым и правильным реагированием руководителя на изменение обстановки путем своевременного уточнения или изменения ранее принятого решения, а если потребуется - и отказа от него и принятия нового, уточнения боевых задач подразделениям и порядка их выполнения в соответствии с изменениями условий, восстановления нарушенного взаимодействия и связи.

Скрытность управления достигается соблюдением правил и порядка ведения переговоров по средствам связи, соблюдением мер маскировки и скрытного размещения пунктов управления, привлечением строго ограниченного круга лиц к выполнению мероприятий, связанных с подготовкой к действиям в целях сохранения их в строжайшей тайне.

Организация управления заключается в создании системы управления (научно-техническая основа управления), поддержании ее в высокой готовности, развитии и наращивании при ведении операции, а также в подготовке и осуществлении мер по обеспечению бесперебойной работы системы управления.

Органы управления в специальной операции включают оперативные штабы, службы и другие постоянные и временно создаваемые управленческие органы, предназначенные для руководства подчиненными.

Оперативный штаб (ОШ) является основным органом управления и предназначен для руководства служебно-боевой и повседневной деятельности. Свою работу штаб осуществляет на основе решений руководителя ОШ, которому он подчинен, а также на основе решений вышестоящего органа. Он обязан строго и неукоснительно проводить их в жизнь.

Основными задачами ОШ являются:

-сбор, обобщение и анализ поступившей информации, подготовка материалов для оценки обстановки и выработка предложений для принятия решения руководителем ОШ;

-подготовка распорядительных документов;

-организация исполнения отдаваемых руководителем приказов и распоряжений, осуществление контроля за их практической реализацией;

-управление силами и средствами, обеспечение согласованности действий привлекаемых сил и средств ОВД и ВВ при проведении специальных мероприятий.

- руководство -члены ОШ и групп, обеспечивающих его работу.

Структура и персональных состав, должностные обязанности членов ОШ определяют начальником соответствующего ОВД и объявляются его приказом.

ОШ должен отличаться высокой слаженностью и быть способным обеспечивать управление в любых условиях обстановки. Это достигается:

его постоянной боевой готовностью; тщательным подбором личного состава штаба и его всесторонней подготовкой; четкой организацией работы и рациональным распределением задач; согласованной работой органов управления со штабами подчиненных, взаимодействующих и приданных подразделений; необходимым материально-техническим обеспечением штабов; широким использованием средств автоматизации и механизации ручного труда.

Каждый руководитель обязан: твердо знать основы современной операции (боя), организацию, вооружение, боевую технику своих подразделений и противника, четко выполнять обязанности по занимаемой должности и быть готовым в случае необходимости выполнять обязанности других офицеров; уметь глубоко анализировать, оценивать и кратко докладывать обстановку, в короткие сроки доводить боевые задачи до подчиненных; быстро и точно производить необходимые расчеты, объективно расценивать результаты выполненных задач; наглядно, точно и полно вести рабочую карту, быстро и качественно разрабатывать боевые документы; уметь эффективно применять средства связи, автоматизации и механизации управления; знать и строго соблюдать требования по обеспечению сохранения государственной и служебной тайны, правила скрытого управления и безопасности связи; постоянно повышать уровень своих специальных знаний, совершенствовать свои практические навыки в штабной работе; владеть методами обучения и воспитания личного состава, укрепления дисциплины.

ОШ возглавляет руководитель органа внутренних дел, а заместителями назначаются его штатные заместители, командир соединения (воинской части, подразделения) внутренних войск, дислоцированного на территории обслуживания и по согласованию руководителя взаимодействующих органов (заместители руководителей).

Заместителями руководителя ОШ также могут назначаться командиры СОБР и ОМОН.

Исходя из оперативной обстановки и масштабов ЧО руководитель ОШ может делегировать свои полномочия или их часть одному из своих заместителей.

Если на территории субъекта РФ находятся несколько самостоятельных подразделений ОВД и ВВ, общий ОШ возглавляет старший оперативный начальник – Министр ВД, начальник ГУВД, УВД по субъекту РФ (за искл. ОВДРО).

Заместители руководителя ОШ, как правило, штатные заместители, руководители взаимодействующих органов, профессионально представляющие на отдельном направлении (службы, отрасли) или участки работы руководителя ОШ и штаб в целом. Заместители разрабатывают предложения в решение руководителя штаба на представляющие действия.

Заместители опираются в своей работе на членов ОШ по направлениям деятельности. Персональный состав членов ОШ определяются его руководителем исходя из количества направлений предстоящей работы и личной подготовленности сотрудников.

Членами ОШ по взаимной договоренности могут назначаться руководители отраслевых подразделений органов внутренних дел, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, силы и средства которых привлекаются к действиям при выполнении задач на территории обслуживания.

Последовательность действий руководителя ОШ, его заместителей и членов определяется исходя из общих положений работы с учетом особенностей возникновения ЧО, местных условий и конкретных задач, решаемых при ЧО.

При получении данных о возможном возникновении ЧО руководитель ОШ обязан:

организовать сбор и уточнение информации о времени, месте и характере ЧО;

оценить и спрогнозировать возможный ход развития ситуации;

отдать предварительные распоряжения на приведение сил и средств к действиям;

уточнить расчёты и решения (или принять новое) на действия при возникновении ЧО;

организовать управление группами служебно-боевого порядка;

обеспечить взаимодействие с вышестоящим ОШ, а также с иными привлекаемыми органами исполнительной власти при привлечении их сил и средств;

информировать руководство соответствующих органов внутренних дел о складывающейся обстановке, подготовить предложения и расчеты для принятия решения;

организовать оформление решения руководителя ОШ, довести их до личного состава и обеспечить контроль за их реализацией;

при необходимости организовать перегруппировку сил и средств, их оперативно-служебное, служебно-боевое применение;

подготовить донесение в вышестоящий ОШ (орган внутренних дел).

В последующем руководитель ОШ обеспечивает принятие управленческих решений, их доведение до исполнителей, сообразуясь со складывающейся обстановкой, и управляет силами и средствами в ходе выполнения задач по ликвидации последствий ЧО.

ОШ в ходе выполнения оперативно-служебных (служебно-боевых) задач в условиях ЧО:

обеспечивает непрерывное управление, устойчивую и своевременную связь с подчиненными подразделениями и взаимодействующими органами;

осуществляет сбор сведений об обстановке, анализирует поступающую информацию и готовит предложения руководителю ОШ по использованию (перегруппировке) сил и средств;

принимает меры к обеспечению подчиненных подразделений необходимыми материально-техническими средствами;

готовит донесения о ходе и результатах выполнения задач;

доводит принимаемые решения руководителем ОШ до личного состава и контролирует их выполнение;

поддерживает взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

информирует взаимодействующие органы об изменении обстановки и необходимости проведения дополнительных совместных мероприятий.

Для обеспечения деятельности ОШ создается рабочий аппарат, состоящий из групп по направлениям деятельности. Численность групп, их состав определяется объемом проводимой работы, уровнем личной подготовки сотрудника, технической оснащенностью. Как правило создаются:

Организационно – аналитическая группа;

Группа криминальной полиции;

Группа направлений;

Группа оперативно-розыскной информации (обобщение информации);

Группа охраны;

Дежурная группа;

Группа взаимодействия со СМИ;

(вспомогательного ПУ);

Группа связи (узел связи);

Группа режима и делопроизводства.

Основными задачами рабочего аппарата являются постоянный сбор, обобщение, анализ и предварительная оценка информации об обстановке, подготовка предложений в замысел решения руководителя ОШ, оформление решения, подготовка соответствующих проектов распорядительных документов ОШ.

Непосредственную подготовку ОШ к работе организует его руководитель рабочего аппарата и его заместители.

ЦОУ (центр оперативного управления) разворачивается непосредственно в здании органа внутренних дел, как правило, вблизи помещений дежурной части.

В состав ЦОУ входит:

зал оперативного управления, специализированное помещения для специалистов связи взаимодействующих органов комната руководителя ОШ комната отдыха для членов ОШ и др. помещения.

Запасный пункт управления предназначен для повышения устойчивости и непрерывности управления в случаях выхода из строя основного пункта управления. В период функционирования основного пункта управления с запасного ПУ могут решаться отдельные задачи управления.

Для управления группировкой СиС в районе ЧО, руководство СиС при проведении СО так же может разворачиваться ВПУ (вспомогательный на базе спец автомобилей КШМ).

Организация взаимодействия сил и средств, участвующих в Своевременная и качественная организация боевых действий, обеспечивающая претворение в жизнь принятого решения и отработанного плана операции является одной из важнейших задач руководства и штаба.

Она включает проведение мероприятий, связанных с уточнением задач подчиненным и района проведения операции, организацию взаимодействия и всестороннего обеспечения, контроль исполнения и оказание помощи. Конкретное содержание указанных мероприятий, методы их решения определяются целью и характером предстоящих боевых действий, условием подготовки подразделений и другими факторами.

Взаимодействие организуется на этапе заблаговременной подготовки специальной операции (составления плана действий ОВД при чрезвычайных обстоятельствах) и в ходе непосредственной подготовки.

В ходе разработки плана при ЧО взаимодействие организуется:

- с начальниками соседних органов внутренних дел (по региональному расчету), командующими войсками округа, командирами соединений, воинских частей внутренних войск, руководителем территориального органа безопасности, соответствующими командирами соединений и воинских частей МО РФ, пограничных войск РФ и железнодорожных войск РФ и др.;

- с органами исполнительной власти (республики, края, области, автономной области, автономного округа) по вопросам: охраны важных объектов; выделение транспортных средств для перевозки личного состава к местам выполнения задач; размещения, питания, бытового обеспечения личного состава; привлечение медицинских учреждений для оказания помощи раненым и больным; введение некоторых ограничений для населения и др.;

- с органами прокуратуры – о порядке формирования следственнооперативных групп и по другим вопросам;

- с органами управления Вооруженных Сил РФ, региональными управлениями (отделами) по делам ГО и ЧС 0 о мероприятиях и совместных действиях по выполнению задач; районах сосредоточения воинских частей (подразделений); маршрутах и сроках выдвижения;

местах размещения пунктов управления; порядке выделения самолетов военно-транспортной авиации для перевозки личного состава и техники органов внутренних дел и внутренних войск в районы выполнения задач;

усилении охраны важных объектов и др.;

- с администрацией железных дорог, аэропортов (аэродромов), морских (речных) пароходств – о назначении основных (запасных) станций (аэродромов, пристаней) погрузки личного состава и техники, порядке их перевозки, усилении охраны важных объектов и др.

В ходе непосредственной подготовки специальной операции взаимодействие организуется по задачам, рубежам, направлениям и времени.

ОШ, организуя взаимодействие между группами при выполнении задач, устанавливает сроки начала выдвижения, занятия исходных позиций (рубежей), порядок взаимной информации и взаимопомощи, сигналы взаимоопознавания и т.д.

К основным задачам взаимодействия относятся:

- своевременное доведение до всех сил и средств порядка взаимодействия в соответствии с принятым решением (планом действий);

- единство понимания замысла руководителя участниками специальной операции (обеспечение твердого знания поставленных задач и способов совместных действий по их выполнению, единое понимание содержания выполняемых задач всеми взаимодействующими силами);

- обеспечение непрерывного обмена взаимной информацией об изменениях оперативной обстановки;

- обеспечение организации и поддержания непрерывной, устойчивой и надежной связи между взаимодействующими силами;

- совместная разработка основных документов по организации взаимодействия;

- современное согласование намеченных мероприятий по выполнению поставленных задач в операции;

- осуществление непрерывного контроля за выполнением мероприятий плана взаимодействия, оказание взаимной практической помощи;

- установление и освоение всеми единой системы сигналов взаимодействия;

- доведение и использование сигналов оповещения, опознавания и целеуказания.

Вопросы взаимодействия разрабатываются ОШ и отражаются в плане и виде таблицы и примерной схемы организации взаимодействия.

Указания группам, отданные руководителем ОШ, оформляются в виде распоряжения.

Организация взаимодействия начинается одновременно с доведением решения до подчиненных и продолжается в течение всего периода подготовки операции. Взаимодействие уточняется или организуется заново при решении каждой задачи в ходе боевых действий.

На основе решения и указаний руководителя операции по взаимодействию штаб разрабатывает таблицу или схему взаимодействия, в которой отражаются: задачи, выполняемые подразделениями; силы и средства, привлекаемые для решения этих задач; порядок согласованных действий подразделений по задачам, месту и времени; задачи соседей;

организация управления; мероприятия по обеспечению взаимодействия и поддержанию его в ходе выполнения поставленной задачи; возможный характер действий подчиненных в случае резкого изменения обстановки;

сигналы управления и взаимодействия.

Для работы по практической реализации всех мероприятий по организации взаимодействия штаб организует подготовку пунктов управления намеченных для работы; оповещает командиров подчиненных и взаимодействующих подразделений о местах и времени работы на местности (макете местности, картах); обеспечивает сбор и выезд офицеров; доводит до исполнителей указания руководителя по взаимодействию установленные сигналы управления, взаимодействия и нумерацию целей.

Взаимодействие между штатными и приданными подразделениями при подготовке операции обычно организуется руководителем на местности (макете местности или по карте) с участием его заместителя, основных должностных лиц штаба, а также командиров штатных и приданных подразделений. Главная задача взаимодействия заключается в согласовании действий всех сил и средств, участвующих в операции в интересах подразделения (элемента боевого порядка), выполняющего главную задачу.

Организация взаимодействия может осуществляться:

методом указаний руководителя операции;

подразделений с последовательной отработкой действий своих сил и средств по задачам, времени и месту, начиная с подразделений, выполняющих главную задачу с розыгрышем основных тактических эпизодов по возможным вариантам действий; она проводится после принятия решений подчиненными командирами.

На местности взаимодействие организуется, как правило, на глубину видимости, а на макете местности (карте) - на глубину всей боевой задачи.

В ходе организации взаимодействия устанавливаются единые системы сигналов оповещения, возможного опознавания и целеуказания.

Особое внимание обращается на скрытность и маскировку всех проводимых мероприятий.

При ограниченных сроках, отведенных на подготовку операции, важнейшие вопросы взаимодействия могут доводиться при постановке задач. В результате проведения практической работы на местности (макете, карте) по организации взаимодействия должно быть достигнуто:

единое понимание задач и способов их выполнения взаимодействующими подразделениями; тщательное согласование вопросов огневого поражения;

согласование действий взаимодействующих подразделений по целям, задачам, объектам, рубежам, направлениям и времени в интересах наиболее успешного выполнения поставленных им задач; уточнение мероприятий по всестороннему обеспечению боевых действий;

обеспечение бесперебойной связи с командирами взаимодействующих подразделений и осуществление контроля за строгим соблюдением подразделениями установленного порядка взаимодействия.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1. Понятие управления. Основное содержание.

2. Что включает в себя система управления силами и средствами при 3. Требования к управлению.

4. В чем состоит главная задача управления?

5. Роль, задачи и основные функции ОШ.

6. Что включает в себя организация специальной операции 7. Основные цели взаимодействия.

8. Основные задачи взаимодействия.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ СИЛ И СРЕДСТВ ОВД ПРИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ

Сущность всестороннего обеспечения подразделений при ведении Одним из принципов и условий, обеспечивающих успешное ведение боевых действий, является их всестороннее обеспечение. Оно проводится непрерывно как при подготовке, так и в ходе боя. Организация всестороннего обеспечения боя является одной из основных обязанностей командиров, оперативных штабов и служб.

Всестороннее обеспечение подразделений - комплекс мероприятий, направленных на поддержание их в высокой боевой готовности, сохранение боеспособности личного состава и техники, создание благоприятных условий для организованного и своевременного вступления в бой и успешного выполнения поставленных задач, а также на воспрещение или предупреждение внезапного нападения противника, снижение эффективности его ударов. Всестороннее обеспечение боевых действий организуется на основе решения командира (начальника) во всех видах боя, а также при передвижении и расположении подразделений на месте.

По характеру решаемых задач всестороннее обеспечение включает в себя следующие виды:

2. Специально-техническое.

4. Морально-психологическое.

Боевое обеспечение - комплекс мероприятий, осуществляемых в целях создания благоприятных условий для успешного ведения специальной операции (боя), эффективного применения средств вооруженной борьбы, сохранения высокой боеспособности войск (сил), воспрещения или предупреждения внезапного нападения противника, а также снижения эффективности его ударов по войскам (силам).

Основными видами боевого обеспечения являются:

2. Охранение.

3. Защита от оружия массового поражения.

4. Радиоэлектронная борьба.

5. Тактическая маскировка.

6. Инженерное обеспечение.

7. Химическое обеспечение.

Специально-техническое обеспечение - комплекс мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения войск (сил) оружием, военной техникой, боеприпасами, военно-техническим имуществом, повышения эффективности и эксплуатационной надежности военной техники, быстрого ее восстановления (ремонта) и возвращения в строй при повреждениях.

Тыловое обеспечение - комплекс мероприятий, направленных на удовлетворение материальных, транспортных, бытовых и других потребностей войск (сил) в целях поддержания их в боевой готовности, для выполнения поставленных или решения повседневных задач; вид всестороннего обеспечения. Включает:

- материальное;

- транспортное;

- медицинское;

- ветеринарное;

- квартирно-эксплуатационное;

- финансовое обеспечение и другие.