[ «УТВЕРЖДЕН Зам. первого проректора по учебной работе Н.И. Дундин 2012 г. Шальман Ольга Владимировна Учебно- методический комплекс по дисциплине Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок для ...»
федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»
ИНТИТУТ ЮРИДИЧЕСКИЙ
КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
УТВЕРЖДЕН
Зам. первого проректора по учебной работе Н.И. Дундин 2012 г.
Шальман Ольга Владимировна Учебно- методический комплекс по дисциплине «Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок»
для направления/ специальности 030501.65 «Юриспруденция»
Архангельск федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»
ИНТИТУТ ЮРИДИЧЕСКИЙ
КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
УТВЕРЖДЕНА
протоколом заседания кафедры от 11.10.11 №УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
по дисциплине «Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок»специальность 030501.65 – юриспруденция Составитель: О.В. Шальман, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса юридического института, член Российской академии юридических наук Пояснительная записка Учебно-методический комплекс «Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок» соответствует учебной программе курса и отражает логику изучения учебной дисциплины в соответствии с Государственным образовательным стандартом по специальности 030501.65 «Юриспруденция».
Содержит необходимые материалы для самостоятельной работы студентов, библиографию, тематику дипломных работ, вопросы для подготовки к итоговому контролю.
Предназначен для студентов юридических вузов и факультетов.
СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок Тема 1. История закупок.1 Конкурсные торги в России:
- XVII-XVIII века, - XIX век, XX век, НЭП 2. Особенности организации государственных закупок в переходный к рыночной экономике в России период.
Тема 2. Международный опыт организации государственных закупок 1. Принципы, методы и законодательная практика.
2. Особенности организации закупочной деятельности в отдельных странах.
3. Льготы отечественным производителям и малому бизнесу.
4. Закупки как профессиональная деятельность.
5. Тенденции в развитии систем государственных закупок.
6. Итальянское законодательство о закупках в свете нормативов и директив ЕС (дополнительно).
7. Национального управления государственных закупок в Швеции (дополнительно).
Тема 3. Система законодательства о размещении заказов.
1. Реформирование порядка размещения государственного и муниципального заказа.
2. Понятие и состав законодательства о закупках.
3. Сфера применения законодательства о закупках по кругу лиц, по регулируемым отношениям, действие во времени и в пространстве.
4. Бюджетные основы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.
5. Принципы и цели закупочной деятельности.
законодательстве о размещении заказов.
1. Государственные нужды и муниципальные нужды.
2. Государственные заказчики и муниципальные заказчики 3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд 4. Специализированная организация 5. Комиссии по размещению заказов 6. Статья 8. Участники размещения заказов 7. Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд Тема 5. Система органов по применению законодательства о размещении заказов.
1. Значение контроля за размещением заказов. Виды контроля за размещением заказов: рассмотрение жалоб, плановая и внеплановая проверка, проверка исполнения предписаний.
2. Контроль за размещением заказов антимонопольных органов (федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы).
Основные задачи и цели контроля. Направления деятельности антимонопольных органов. Контроль за размещением заказов иных уполномоченных органов. Основные задачи и цели деятельности. Основные задачи и цели контроля. Общий надзор прокуратуры.
3. Основания контроля за размещением заказа. Общие условия осуществления контроля. Последствия нарушения порядка осуществления контроля.
Тема 5. Полномочия антимонопольных и иных органов контроля в сфере размещения заказов.
1. Полномочия федерального антимонопольного органа и его территориальных органов, а также полномочия иных органов контроля в сфере размещения заказа (разграничение полномочий между федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами).
2. Полномочия антимонопольных органов по формированию и ведению Реестра недобросовестных поставщиков.
3. Полномочия антимонопольных органов по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов (принятие решений и выдача предписаний в случае нарушения законодательства о размещении заказов).
4. Лица, обращающиеся в уполномоченный в сфере размещения заказа орган в качестве заявителей для осуществления контроля.
5. Полномочия антимонопольных органов на привлечение нарушителей законодательства о размещении заказов к ответственности.
6. Полномочия иных органов исполнительной власти и местного самоуправления, предусмотренные законодательством о размещении заказов 7. Права и обязанности антимонопольных и иных органов контроля в сфере размещения заказа. Право доступа уполномоченных органов к информации. Обязанности хозяйствующих субъектов, заказчиков, уполномоченных органов, конкурсных, аукционных и котировочных комиссий по предоставлению информации антимонопольному органу.
Особенности истребования и предоставления защищаемой законом информации.
Тема 6. Способы размещения заказа при закупке.
1. Анализ способов размещения заказа при закупке.
2. Формы размещения заказов на торгах.
3. Формы размещения заказов без проведения торгов.
Тема 7. Закупки при организации торгов: порядок проведения конкурса.
1. Организационный план проведения закупочной процедуры – конкурса.
2. Извещение о проведении конкурса.
3. Инструкция участникам размещения заказа.
4. Техническое задание.
5. Методика оценки и сопоставления конкурсных заявок.
6. Особенности проведения закрытых конкурсов.
Тема 8. Закупки при организации торгов: порядок проведения аукциона.
1. Извещение о проведении аукциона.
2. Организационный план проведения закупочной процедуры – аукциона.
3. Инструкция участникам размещения заказа. Техническое задание.
4. Методика оценки и сопоставления заявок на участие в аукционе.
5. Особенности проведения аукциона в электронной форме.
Тема 9. Закупки без проведения торгов.
1. Закупки на товарных биржах.
2. Закупки при проведении котировки цен.
3. Закупки у единственного поставщика, исполнителя, изготовителя.
Тема 10. Правовые аспекты работы комиссий по размещению заказов.
1. Комиссии по размещению заказов: условия формирования, виды комиссий, должностной состав и функции членов комиссии.
2. Полномочия председателя, секретаря и других членов. Регламент работы. Основные требования к организационно-распорядительной документации.
3. Методика оценки и сопоставления конкурсных заявок, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок.
Тема 11. Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях законодательства о размещении заказов антимонопольными органами и иными уполномоченными органами в сфере размещения заказов.
1. Цели административного порядка рассмотрения дел, возбужденных в связи с нарушением законодательства о размещении заказов.
2. Основания для возбуждения дела о нарушении законодательства о размещении заказов, место рассмотрения дела.
3. Комиссия по рассмотрению дел о нарушении законодательства о размещении заказов. Акты, принимаемые комиссией 4. Лица, участвующие в деле о нарушении законодательства о размещении заказов. Права лиц, участвующих в деле о нарушении законодательства о размещении заказов.
5. Порядок рассмотрение дела о нарушении законодательства о размещении заказов.
6. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа.
Тема 12. Ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов.
1. Последствия нарушения законодательства о размещении заказов.
2. Виды санкций, применяемых при нарушении законодательства о размещении заказов.
3. Ответственность заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, членов аукционной и котировочной комиссии за нарушение законодательства о размещении заказов. Основания и размер штрафов, налагаемых за нарушение законодательства о размещении заказов.
Тема 13. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов. Порядок и основания предъявления антимонопольными органами исков в суд.
1. Разграничение компетенции судов и антимонопольных органов.
Различия в задачах, функциях и формах реализации полномочий антимонопольных органов и судов в сфере размещения заказов.
2. Формы участия в судебном процессе антимонопольных органов: в качестве истца, ответчика, третьего лица. Особенности правового положения антимонопольных органов как лиц, участвующих в делах, разрешаемых судом.
3. Основания и порядок предъявления антимонопольными органами исков в суд о признании недействительным размещения заказа.
Подведомственность и подсудность таких исков.
4. Виды актов антимонопольных органов, обжалуемых в судебном порядке. Лица, имеющие право обжаловать акты действия (бездействия) антимонопольных органов.
5. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов. Подведомственность и подсудность исков о признании решений и предписаний антимонопольных органов недействительными.
6. Порядок и особенности рассмотрения дел о признании недействительным постановлений о наложении штрафов за нарушение законодательства о размещении заказов в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.
Тема 14 (факультативная). Антимонопольные требования к торгам.
1. Перечень и основания антимонопольных требований к торгам в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ.
2. Особенности отбора финансовых организаций в соответствии со ст.
18 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)//Российская газета. - 25.12.1993. - N 237.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ//Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 32. Ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ//Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 5. - Ст.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3823.
правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ//Собрание законодательства Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 года № 95ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
Закон РФ от 28.05.1992 № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»// Российская газета. - 30.06.1992. - N 148.
Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»//Собрание законодательства Федеральный закон от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном 10.
материальном резерве»//Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 1. Ст. 3.
Федеральный Закон от 27.12.1995 N 213-ФЗ «О государственном 11.
оборонном заказе»//Собрание законодательства РФ. – 1996.- N 1. - Ст.
Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-ФЗ «О закупках и поставках 12.
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»// Собрание законодательства РФ. – 1994.-№ Федеральный закон от 06.05.1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на 13.
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» // Собрание законодательства РФ – Закон от 22.03.1991 N 948-1 «О конкуренции и ограничении 14.
монополистической деятельности на товарных рынках» // Бюллетень нормативных актов. – 1992. - N 2-3.
Федеральный Закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года № 15.
135-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.), ст. 3434.
16. Федеральный закон РФ «О государственном материальном резерве» от 29.12.1994 №79-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 1. Ст. 3.
17. Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.1995 №88-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 25. - Ст. 2343.
18. Федеральный закон от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» // Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 34. - Ст.
19. Федеральный закон РФ «Об электронной цифровой подписи» от 10.01.2002 №1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 2. - Ст.
20. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 31 (1 ч.) - Ст. 3434.
21. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года №149-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 31 (1 ч.) - Ст. 3448.
22. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для законодательства РФ. – 2005. - N 30 (ч. 1) - Ст. 3105.
23. Федеральный закон от 31.12.2005 N 207-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»// Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 1. Ст. 18.
24. Федеральный закон от 27.07.2006 N 142-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»//Собрание законодательства РФ. – 2006. - N (1 ч.) - Ст. 3441.
25. Федеральный закон от 20.04.2007 N 53-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. – 2007. - N 17. - Ст. 1929.
26. Федеральный закон от 24.07.2007 N 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. - 30.07.2007. - N 31. - Ст.
27. Указ Президента РСФСР от 15.10.1991 N 143 «О хозяйственных связях и поставках продукции и товаров в 1992 году»// Ведомости СНД И ВС РСФСР. - 1991. - №43. - Ст. 1392.
28. Указ Президента Российской Федерации от 08.04.1997 №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»//Собрание законодательства РФ. – 1997. - N 15. - Ст. 1756.
29. Постановление Совмина РСФСР от 23.10.1991 № 558 «Об организации материально - технического обеспечения народного хозяйства РСФСР в 1992 году»// Собрание актов Президента и Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 26.09.1997 N 1222 «О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)»// Собрание законодательства РФ. – 1997. - N 40. - Ст.
31. Постановление Правительства РФ от 27.08.1992 N 638 «Об организации работ по реализации закона Российской Федерации «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»//Собрание актов Президента и Правительства РФ – 1992. - N 9. - Ст. 613.
32. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»// Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 28. - Ст. 2669.
33. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 N 706 «О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита»
(вместе с «Правилами проведения открытого конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита организации, доля государственной собственности или собственности субъекта Российской Федерации в уставном (складочном) капитале которой составляет не менее 25%») // Собрание законодательства РФ. - 2005. - N 49. - Ст. 5224.
34. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. №94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 9. - ст. 1017.
35. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта г. №117 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 10. - Ст. 1110.
36. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. №631 «О взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 44. - Ст. 4602.
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 37.
369 «Об установлении запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства» //Собрание законодательства РФ. – 2006. N 25. - Ст. 2729.
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 38.
г. №642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, и их предельных ценах (ценах лотов)»//Собрание законодательства РФ. - N 46. -Ст. 4793.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 39.
2006 г. №734 «О предоставлении преимуществ учреждениям уголовноисполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»// Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 49 (2 ч.) - Ст. 5228.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 40.
2006 г. №807 «Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры»// Собрание законодательства РФ. – 2007. - N 1 (2 ч.). - Ст. 265.
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 N 41.
813 «О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства»// Собрание законодательства РФ. - 2007, N 1. - Ст. 269.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 42.
г. №147 «Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами»// Собрание законодательства РФ. - 2007. - N 12. - Ст. 1412.
Постановление кого от 15.05.2007 №292 «Об утверждении положения о 43.
ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и недобросовестных поставщиков»// Собрание законодательства РФ. - N Постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 N 44.
491 «Об утверждении положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну»// Собрание законодательства РФ. – 2007. - N 32. - Ст. 4149.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 февраля 45.
2006 г. №229-р «Об официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд»//ИПС КонсультантПлюс Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г.
46.
№609-р «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона»//www.zakupki.gov.ru 47.
«Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера»// www.zakupki.gov.ru Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 февраля 48.
2006 г. №202-р «Об официальном печатном издании Российской Федерации, осуществляющем опубликование информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, бюллетене «Конкурсные торги»// www.zakupki.gov.ru Приказ Минэкономразвития РФ от 03.05.2006 N 124 «Об утверждении 49.
порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или (исполнителем, подрядчиком)»//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2006. - N 30.
Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг(принят 50.
в г. Нью-Йорке 31.05.1994 - 17.06.1994 на 27-ой сессии ЮНСИТРАЛ)/Комиссия ООН по праву международной торговли.
Ежегодник. 1994 год. Т. XXV.- Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1996. С. 417 - 440.
Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 24 «О применении к 51.
государственным (муниципальным) учреждениям п. 2 ст. Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и ст. 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации // Вестник ВАС РФ. - 2006. - N 8.
52. Письмо ФНС РФ от 26.10.2005 N ВЕ-6-17/906@ «О вступлении в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»//ИПС КонсультантПлюс.
53. Письмо Минэкономразвития РФ от 05.09.2005 N 13785-АШ/Д07 «О размещении заказов на закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд на 2006 год»// www.zakupki.gov.ru.
«О выдаче справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, налоговых санкций»// ИПС КонсультантПлюс.
55. Письмо Минэкономразвития РФ от 25.05.2006 №Д07-997 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 21.07. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»// www.zakupki.gov.ru.
56. Письмо Минэкономразвития РФ от 07.04.2006 № 4711-АШ/Д07 «О ведении реестра государственных контрактов, заключенных от имени российской федерации по итогам размещения заказов»// ИПС КонсультантПлюс.
57. Письмо Минэкономразвития РФ от 08.08.2007 №11812-КА/Д «О порядке применения процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд»// www.zakupki.gov.ru.
58. Письмо Казначейства РФ от 20.04.2007 N 42-7.1-15/9.1- «О направлении письма минэкономразвития России по вопросу размещения заказа на аренду объектов недвижимости»
(вместе с письмом Минэкономразвития от 10.04.2007 N Д04-1322)// ИПС КонсультантПлюс.
59. Письмо Минэкономразвития РФ от 02.10.2007 №14902-АП/Д04 «О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ применительно к отношениям, связанным с арендой имущества»// www.zakupki.gov.ru.
60. Письмо ФСТ России от 12.10.2006 №4722/13 «О порядке присвоения статуса гарантирующего поставщика»//ИПС КонсультантПлюс.
61. Письмо ФАС от 25.09.2007 №ИА/17329// www.fas.gov.ru.
62. Письмо Минэкономразвития РФ от 05.09.2005 N 13785-АШ/Д07 «О размещении заказов на закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд на 2006 год»//Ценообразование и сметное нормирование в строительстве. – 2005. - N 12.
63. Письмо Минэкономразвития России от 26.11.2007 №18311-АП/Д04 «О номенклатуре товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»// www.zakupki.gov.ru.
64. Проект Федерального закона №471212-4// ИПС КонсультантПлюс.
1. Определение Верховного Суда РФ от 17.04.2007 N КАС07-115 Об оставлении без изменения решения верховного суда РФ от 25.01. №ГКПИ06-1623// ИПС КонсультантПлюс.
1. Андреева Л.В. Организационно-правовые вопросы совершенствования системы государственных закупок //Закон. - 2006.- N 3.- С. 102.
2. Белов В. Е. Правовое регулирование размещения государственных заказов //Право и экономика. - 2005.- N 2.- С. 7.
3. Беляева О.А. Обзор практики разрешения споров, связанных с признанием торгов недействительными//Комментарий судебно-арбитражной практики. Выпуск 13 / под ред. В.Ф. Яковлева. Юридическая литература, 2006.
4. Беляева О.А. Правовая природа задатка, вносимого за участие в торгах//Законы России: опыт, анализ, практика. – 2006. - N 12. – С.63.
5. Бортенева О.А. Способы размещения заказов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд в свете нового законодательства// Налоги (газета). – 2006. - N 8.
6. Вайпан В.А. Практика применения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (с учетом Федерального закона от 20 апреля 2007 г. № 53-ФЗ)//Право и экономика. N 5. – С.23.
7. Васильев С. Госпоставкам - зеленую улицу (о законодательных изменениях в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд)// Бизнес-адвокат. – 2006. - N 5. – С.7.
8. Гончаров Е. История торгов в России. ХХ в. (до 1917 г.) // Конкурсные торги. – 1998. – № 8. – С. 25.
9. Гончаров Е. История торгов в России. ХХ в. (до 1917 г.) // Конкурсные торги. – 1998. – № 14. – С. 43.
10. Государственные и муниципальные закупки – 2007. Сборник докладов II Всероссийской практической конференции-семинара. М: Юриспруденция, 2007. – 208 с.
11. Гражданское право. Часть II:Учебник/отв. Ред. В.П. Мозолин. – Юрист, 2004. - 756 с.
12. Гражданское право: в 2 т. Том II. Полутом 1:учебник/ под ред. Е.А.
Суханова. – Волтерс Клувер, 2004. – 776 с.
13. Дмитриев В. Антимонопольная служба отследит госзакупки// ЭЖЮрист. – 2007. - N 7. – С.33.
14. Евраев М.Я., Писенко К.А. Основные направления развития законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов, а также законодательства об использовании ограниченных природных ресурсов в свете актуальных задач конкурентного реформирования отечественного законодательства и управления в сфере экономической деятельности// Финансовое право, 2006, N 8. – С. 42.
15. Ефремова Н.Н. Аукцион как средство от коррупции в сфере государственных закупок //Финансы и кредит. - 2007.- N 27. - С. 57.
16. Катамадзе А.Т. «Не бойтесь гозакупок». - Российская Бизнес-газета. С.1,5.
17. Кашанин А.В. Статья 5. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд//Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный). - Издание второе, переработанное и дополненное/ под ред. Ю.А. Тихомирова. - ЗАО Юстицинформ, 2007. – С. 23.
18. Любимов А.П. Анализ изменений, внесенных в Федеральный закон о размещении заказов № 94-ФЗ// Право и экономика. – 2007. - N 5. – С.24.
19. Мартыненко Г. И. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, антимонопольный контроль //Право и экономика. - 2006.- N 10.- С. 16.
20. Моклаков А. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд:
комментарий к новому закону//Право и экономика. – 2005.- N 11. – С. 19.
21. Московец Т.А. О правовом понятии государственного оборонного заказа// Российский военно-правовой сборник N 9: Военное право в XXI веке.
Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2007.
22. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд/ под ред. А.Г. Свинаренко. – М.:
Инфра-М. – 2000. – 360 с.
23. Николаев И. Оценка эффективности системы государственных закупок России/ И. Николаев, А. Калинин //Общество и экономика. - 2004.- N 10.- С.
91.
24. Осипов А. Цена важнее всего//ЭЖ-Юрист. – 2007. - N 23. – С. 11.
25. Пендюрин Н.П. Торгам - быть!// Юрист. – 2007. - N 2. – С. 8.
26. Пикулик А. В. Экономические и правовые основы государственных закупок //Экономика и право. - 2005.- N 4. - С. 12.
27. Пластинина Е.А., Ерофеева Т.П. Госзаказ: изменения к лучшему//БИНО: бюджетные учреждения. - 2007.- N 7. - С. 30.
28. Пластинина Е.А. Предпочтения государства при размещении заказов:
зарубежный опыт и российское законодательство//БИНО: бюджетные учреждения. - 2007.- N 3.- С. 12.
29. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – Инфра-М, 2007. – 545 с.
30. Рябцун В. Электронный рынок государственных закупок в России //Вопросы экономики. - 2005.- N 4.- С. 122.
31. Савина С. Основания и порядок осуществления государственного контроля за организацией и проведением конкурсов при размещении государственных и муниципальных заказов// Юрист. – 2006. - N 8. - С. 32.
32. Савина С.В. Договор о проведении конкурса и юридический статус специализированной организации//Право и экономика. – 2006. - N 3. – С. 15.
33. Савина С.В. Основные новеллы в законодательном регулировании проведения конкурсов при размещении государственных и муниципальных заказов//Предпринимательское право. – 2006. - N 2. – С. 8.
34. Севелев С.Н. Порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе//БИНО: бюджетные учреждения. - 2007.- N 3.С. 16.
35. Смотрицкая И. И. Формирование институтов рынка государственных заказов //Экономические науки. - 2007.- N 3.- С. 108.
36. Сокол П.В. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»//Законодательство и экономика. - 2006. - N 5. - С. 43.
37. Становление рыночной системы государственных закупок в России/под ред. В.И. Смирнова. – Казань: НПО «БизнесИнфоСервис», 2000.
– 320 с.
38. Сухадольский Г.А. «Тендеры. Вопросы и ответы»: производственнопрактическое издание. – Моска: Вешина, 2005. – 304 с.
39. Сушков С. Некоторые проблемы применения административной ответственности за нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или комиссий//Арбитражный и гражданский процесс. – 2006. - N 10. – С.42.
40. Сушков С.Ю. Некоторые проблемы определения субъекта нарушения порядка размещения государственного и муниципального заказа// Административное право и процесс. – 2006. - N 4. – С. 34.
41. Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики – М.:
Дело, 2004. – 543 с.
42. Шальман О. В. Антимонопольный контроль при проведении закупок продукции для государственных и муниципальных нужд: тенденции и перспективы развития законодательства//Юрист. - 2007.- N 3.- С. 34.
43. Шаронов А. Заплачу и не заплачу //Современная торговля. - 2006.- N 10.- С. 90.
44. Щепоткин В. В коррупции подозревается... закон//Российская Федерация сегодня. - 2007.- N 6. - С. 10.
45. Антипина О.И. Некоторые вопросы арбитражной практики по делам с участием органов Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс, 2007, № 3.
46. Бондарева Ю.Э. Новации в антимонопольном регулировании на финансовом рынке. // Законы России: опыт, анализ, практика, 2007, № 6.
47. Борзило Е.Ю. Новое в российском антимонопольном законодательстве // Вестник гражданского права, 2006, № 2.
48. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая.
Книга вторая. Книга третья. Книга четвертая. М.: Издательство «СТАТУТ».
Список литературы не является исчерпывающим. В процессе обучения преподаватель может рекомендовать и другие источники.
федеральное государственное автономное образовательное учреждение «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»
ИНТИТУТ ЮРИДИЧЕСКИЙ
КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
УТВЕРЖДЕН А
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
курса «Правовое регулирование государственных и специальность 030501.65 - юриспруденция Рабочая программа курса «Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок» составлена на основании ГОС ВПО и учебного плана специальности 030501.65 «Юриспруденция»Кафедра гражданского права и процесса Институт юридический Составители рабочей программы: Шальман Ольга Владимировна, доцент кафедры гражданского права и процесса, кандидат юридический наук Дополнения и изменения в рабочей программе, которые Дополнения и изменения внес _ _ Утверждено протоколом заседания кафедры от «» _ г. № _ Зав. кафедрой
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КУРСА
Цель – изучение законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее по тексту – законодательство о размещении заказов) и изданных на их основе иных правовых нормативных актов, практики применения этого законодательства антимонопольными органами, судами, раскрытие как правовых, так и экономических аспектов антимонопольного регулирования, привитие будущим специалистам навыков практического использования приобретенных знаний.Содержание курса излагается на лекциях, изучается путем рассмотрения конкретных ситуаций (в том числе на семинарах и практических занятиях в соответствии с изменениями, вносимыми в учебные планы).
В процессе обучения студенты выполняют самостоятельные задания по рекомендованной тематике.
Задачи – обучение студентов основным теоретическим знаниям, касающимся конкурентного законодательства и практики его применения.
Содержание курса строится с учетом структуры действующего законодательства о размещении заказов.
Требования к знаниям, умениям и навыкам, приобретаемым в Студент должен:
- знать краткий исторический обзор правовых и экономических основ становления законодательства о размещении заказов;
- уметь определять место законодательства о размещении заказов в системе законодательства и системе права, соотношении его с другими отраслями права и отраслями законодательства, а также с частным и публичным правом;
- ориентироваться в источниках законодательства о размещении заказов;
- иметь представление о целях, задачах, основных положениях и сфере применения законодательства о размещении заказов;
регулирования, возникающие на практике;
- изучить практику применения законодательства о размещении заказов, составлять проекты решений и предписаний антимонопольных органов и иных уполномоченных в сфере размещения заказов органов.
Обязательный минимум содержания дисциплины Понятие, предмет, метод, принципы, система законодательства о размещении заказов, история создания законодательства о размещении заказов, субъекты, объекты права, источники права, система органов по применению законодательства о размещении заказов, основные понятия, применяемые в законодательстве о размещении заказов, способы размещения заказов, формы размещения заказов, ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов, возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях законодательства о размещении заказов, порядок и основания предъявления антимонопольными органами исков в суд и участие в судебном разбирательстве, порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа.
курса «Правовое регулирование государственных и История закупок.
Конкурсные торги в России: XVIIXVIII века, XIX век, XX век, НЭП переходный к рыночной экономике в России период.
Международный опыт организации государственных закупок Система законодательства о размещении законодательства о закупках. Сфера применения законодательства о закупках по кругу лиц, по регулируемым отношениям, действие во времени и в пространстве. Бюджетные основы государственных и муниципальных нужд. Принципы и цели закупочной деятельности.
применяемые в законодательстве о размещении заказов Анализ способов размещения заказа при закупке. Формы размещения заказов на проведения торгов.
Порядок проведения конкурса:
Организационный план проведения закупочной процедуры – конкурса.
Извещение о проведении конкурса.
Инструкция участникам размещения заказа. Техническое задание. Методика оценки и сопоставления конкурсных Особенности проведения закрытых конкурсов.
Порядок проведения аукциона:
Извещение о проведении аукциона.
Организационный план проведения закупочной процедуры – аукциона.
Инструкция участникам размещения заказа. Техническое задание.
Методика оценки и сопоставления заявок на участие в аукционе. Особенности проведения аукциона в электронной Закупка у единственного поставщика, исполнителя, изготовителя; закупки на товарных биржах, закупка при проведении котировки цен.
Правовые аспекты работы комиссий по размещению заказов.
Комиссии по размещению заказов:
условия формирования, виды комиссий, должностной состав и функции членов комиссии. Полномочия председателя, секретаря и других членов. Регламент работы. Основные требования к организационно-распорядительной документации.
Методика оценки и сопоставления конкурсных заявок, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок.
Система органов по применению законодательства о размещении заказов.
Государственный контроль за размещением заказов: Полномочия антимонопольных органов.
Контроль за размещением заказов иных уполномоченных органов.
Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях законодательства о размещении заказов.
Ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов.
Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов.
Порядок и основания предъявления антимонопольными органами исков в Содержание Конкурсные торги в России: XVII-XVIII века, XIX век, XX век, НЭП Особенности организации государственных закупок в переходный к рыночной экономике в России период.
государственных закупок Система законодательства о размещении заказов. 0,5 0,5 0, Понятие и состав законодательства о закупках.
Сфера применения законодательства о закупках по кругу лиц, по регулируемым отношениям, действие во времени и в пространстве. Бюджетные основы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Принципы и цели закупочной деятельности.
законодательстве о размещении заказов Анализ способов размещения заказа при закупке. 0,5 0,5 0, Формы размещения заказов на торгах. Формы размещения заказов без проведения торгов.
Организационный план проведения закупочной процедуры – конкурса.
Извещение о проведении конкурса. Инструкция участникам размещения заказа. Техническое задание. Методика оценки и сопоставления конкурсных заявок.
Особенности проведения закрытых конкурсов.
Извещение о проведении аукциона.
Организационный план проведения закупочной процедуры – аукциона.
Инструкция участникам размещения заказа.
Техническое задание.
Методика оценки и сопоставления заявок на участие в аукционе. Особенности проведения аукциона в электронной форме.
исполнителя, изготовителя; закупки на товарных биржах, закупка при проведении котировки цен.
размещению заказов.
Комиссии по размещению заказов: условия формирования, виды комиссий, должностной состав и функции членов комиссии. Полномочия председателя, секретаря и других членов.
Регламент работы. Основные требования к организационно-распорядительной документации.
Методика оценки и сопоставления конкурсных заявок, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок.
Система органов по применению законодательства 0,5 0,5 о размещении заказов.
Государственный контроль за размещением заказов: Полномочия антимонопольных органов.
Контроль за размещением заказов иных уполномоченных органов.
Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях 0,5 0,5 законодательства о размещении заказов.
Ответственность за нарушение законодательства о 0,5 0,5 размещении заказов.
Порядок обжалования решений и предписаний 0,5 0,5 антимонопольных органов. Порядок и основания предъявления антимонопольными органами исков в суд.
СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК»
Тема 1. История закупок.1 Конкурсные торги в России:
- XVII-XVIII века, 2. Особенности организации государственных закупок в переходный к рыночной экономике в России период.
Тема 2. Международный опыт организации государственных закупок 1. Принципы, методы и законодательная практика.
2. Особенности организации закупочной деятельности в отдельных странах.
3. Льготы отечественным производителям и малому бизнесу.
4. Закупки как профессиональная деятельность.
5. Тенденции в развитии систем государственных закупок.
6. Итальянское законодательство о закупках в свете нормативов и директив ЕС (дополнительно).
7. Национального управления государственных закупок в Швеции (дополнительно).
Тема 3. Система законодательства о размещении заказов.
1. Реформирование порядка размещения государственного и муниципального заказа.
2. Понятие и состав законодательства о закупках.
3. Сфера применения законодательства о закупках по кругу лиц, по регулируемым отношениям, действие во времени и в пространстве.
4. Бюджетные основы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.
5. Принципы и цели закупочной деятельности.
законодательстве о размещении заказов.
1. Государственные нужды и муниципальные нужды.
2. Государственные заказчики и муниципальные заказчики 3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд 4. Специализированная организация 5. Комиссии по размещению заказов 6. Статья 8. Участники размещения заказов 7. Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд Тема 5. Система органов по применению законодательства о размещении заказов.
1. Значение контроля за размещением заказов. Виды контроля за размещением заказов: рассмотрение жалоб, плановая и внеплановая проверка, проверка исполнения предписаний.
2. Контроль за размещением заказов антимонопольных органов (федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы).
Основные задачи и цели контроля. Направления деятельности антимонопольных органов. Контроль за размещением заказов иных уполномоченных органов. Основные задачи и цели деятельности. Основные задачи и цели контроля. Общий надзор прокуратуры.
3. Основания контроля за размещением заказа. Общие условия осуществления контроля. Последствия нарушения порядка осуществления контроля.
Тема 5. Полномочия антимонопольных и иных органов контроля в сфере размещения заказов.
1. Полномочия федерального антимонопольного органа и его территориальных органов, а также полномочия иных органов контроля в сфере размещения заказа (разграничение полномочий между федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами).
2. Полномочия антимонопольных органов по формированию и ведению Реестра недобросовестных поставщиков.
3. Полномочия антимонопольных органов по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов (принятие решений и выдача предписаний в случае нарушения законодательства о размещении заказов).
4. Лица, обращающиеся в уполномоченный в сфере размещения заказа орган в качестве заявителей для осуществления контроля.
5. Полномочия антимонопольных органов на привлечение нарушителей законодательства о размещении заказов к ответственности.
6. Полномочия иных органов исполнительной власти и местного самоуправления, предусмотренные законодательством о размещении заказов 7. Права и обязанности антимонопольных и иных органов контроля в сфере размещения заказа. Право доступа уполномоченных органов к информации. Обязанности хозяйствующих субъектов, заказчиков, уполномоченных органов, конкурсных, аукционных и котировочных комиссий по предоставлению информации антимонопольному органу.
Особенности истребования и предоставления защищаемой законом информации.
Тема 6. Способы размещения заказа при закупке.
1. Анализ способов размещения заказа при закупке.
2. Формы размещения заказов на торгах.
3. Формы размещения заказов без проведения торгов.
Тема 7. Закупки при организации торгов: порядок проведения конкурса.
1. Организационный план проведения закупочной процедуры – конкурса.
2. Извещение о проведении конкурса.
3. Инструкция участникам размещения заказа.
4. Техническое задание.
5. Методика оценки и сопоставления конкурсных заявок.
6. Особенности проведения закрытых конкурсов.
Тема 8. Закупки при организации торгов: порядок проведения аукциона.
1. Извещение о проведении аукциона.
2. Организационный план проведения закупочной процедуры – аукциона.
3. Инструкция участникам размещения заказа. Техническое задание.
4. Методика оценки и сопоставления заявок на участие в аукционе.
5. Особенности проведения аукциона в электронной форме.
Тема 9. Закупки без проведения торгов.
1. Закупки на товарных биржах.
2. Закупки при проведении котировки цен.
3. Закупки у единственного поставщика, исполнителя, изготовителя.
Тема 10. Правовые аспекты работы комиссий по размещению заказов.
1. Комиссии по размещению заказов: условия формирования, виды комиссий, должностной состав и функции членов комиссии.
2. Полномочия председателя, секретаря и других членов. Регламент работы. Основные требования к организационно-распорядительной документации.
3. Методика оценки и сопоставления конкурсных заявок, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок.
Тема 11. Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях законодательства о размещении заказов антимонопольными органами и иными уполномоченными органами в сфере размещения заказов.
1. Цели административного порядка рассмотрения дел, возбужденных в связи с нарушением законодательства о размещении заказов.
2. Основания для возбуждения дела о нарушении законодательства о размещении заказов, место рассмотрения дела.
3. Комиссия по рассмотрению дел о нарушении законодательства о размещении заказов. Акты, принимаемые комиссией 4. Лица, участвующие в деле о нарушении законодательства о размещении заказов. Права лиц, участвующих в деле о нарушении законодательства о размещении заказов.
5. Порядок рассмотрение дела о нарушении законодательства о размещении заказов.
6. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа.
Тема 12. Ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов.
1. Последствия нарушения законодательства о размещении заказов.
2. Виды санкций, применяемых при нарушении законодательства о размещении заказов.
3. Ответственность заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, членов аукционной и котировочной комиссии за нарушение законодательства о размещении заказов. Основания и размер штрафов, налагаемых за нарушение законодательства о размещении заказов.
Тема 13. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов. Порядок и основания предъявления антимонопольными органами исков в суд.
1. Разграничение компетенции судов и антимонопольных органов.
Различия в задачах, функциях и формах реализации полномочий антимонопольных органов и судов в сфере размещения заказов.
2. Формы участия в судебном процессе антимонопольных органов: в качестве истца, ответчика, третьего лица. Особенности правового положения антимонопольных органов как лиц, участвующих в делах, разрешаемых судом.
3. Основания и порядок предъявления антимонопольными органами исков в суд о признании недействительным размещения заказа.
Подведомственность и подсудность таких исков.
4. Виды актов антимонопольных органов, обжалуемых в судебном порядке. Лица, имеющие право обжаловать акты действия (бездействия) антимонопольных органов.
5. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов. Подведомственность и подсудность исков о признании решений и предписаний антимонопольных органов недействительными.
6. Порядок и особенности рассмотрения дел о признании недействительным постановлений о наложении штрафов за нарушение законодательства о размещении заказов в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.
Тема 14 (факультативная). Антимонопольные требования к торгам.
1. Перечень и основания антимонопольных требований к торгам в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ.
2. Особенности отбора финансовых организаций в соответствии со ст.
18 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ.
Распределение часов по видам занятий Виды занятий Аудиторные занятия Виды занятий Аудиторные занятия (на базе среднего специального образования) Виды занятий Аудиторные занятия (на базе среднего общего образования) Виды занятий Аудиторные занятия Дидактические материалы преподавателя Дидактические материалы В процессе изучения курса «Правовое регулирование государственного и муниципального заказа» для более полного и четкого усвоения учебного материала студентам необходимо в течение семестра выполнять самостоятельную работу, которая может осуществляться в различных формах.
Выполнение заданий для самостоятельной работы (по избранной студентом тематике) является обязательным и служит основанием (наряду с подготовкой к семинарским занятиям) для допуска студента к сдаче зачета.
Формы самостоятельной работы студентов Аннотация – краткое изложение общих положений источника.
Аннотированная библиография – краткое изложение общих положений источников, подобранных в качестве списка литературы по обозначенной теме.
Конспект – краткое связное изложение содержания источника без собственной оценки.
Логические структуры – графическое изложение содержания в таблицах и схемах.
Мультимедийная презентация – изложение определенной темы курса в виде конспекта, таблиц или схем с использованием компьютерной программы Power Point.
Рецензия – критическое изложение понимания явления с определенной позиции.
Реферат – краткое связное изложение основного содержания по проблеме с авторской позиции.
Тезисы – отдельные идеи и положения, не связанные по смыслу, необходимые для понимания проблемы или источника в целом.
Эссе – аргументированное доказательство идеи в собственной интерпретации.
Задания для самостоятельной работы студентов 1. Составьте мультимедийные презентации по следующим темам (для исключения дублирования, тематику необходимо предварительно согласовать с преподавателем. Предлагаемые темы являются примерными:
а). «Принципы законодательства о размещении заказов»
б). «Источники законодательства о размещении заказов»
в). «Основные понятия, используемые в законодательстве о размещении заказов»
г). «Ответственность за совершение правонарушений в сфере размещения о размещении заказов в Российской Федерации».
2. Составьте конспект одного из источников дополнительной рекомендованной для изучения литературы.
3. Составьте таблицы по следующим темам:
а). «Размещение заказа путем проведения конкурса».
б). «Размещение заказа путем проведения аукциона».
в). «Размещение заказа путем запроса котировок цен».
г). «Размещение заказа на товарной бирже»
д). «Размещение заказа у единственного поставщика, исполнителя, изготовителя»
е). «Полномочия государственных антимонопольных органов».
ж). «Сравнительный анализ норм ФЗ «О размещении заказов» в ред. от 20.04.2007 № 53-ФЗ и ФЗ «О размещении заказов» в ред. от 24.07.2007 № 218-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ.
з). «Группа лиц и аффилированные лица на торгах».
4. Напишите рефераты по следующим темам (темы примерные, в каждом конкретном случае согласовываются с преподавателем):
а). «Механизмы защиты конкуренции при размещении заказов».
б). «Правовое регулирование отношений в сфере размещения заказа:
новеллы законодательства».
в). «Сравнительный анализ конкурсов и аукционов».
г). «Информационное обеспечение заказа».
5. Напишите рецензию на одну из статей, представленных в списке рекомендованных для изучения источников (выбрать из предложенного перечня статей, опубликованных в 2006-2007 гг.).
6. Напишите аннотации на три статьи, представленных в списке рекомендованных для изучения источников (выбрать из предложенного перечня статей, опубликованных в 2006-2007 гг.).
7. Напишите эссе по следующим темам (темы примерные, в каждом конкретном случае согласовываются с преподавателем):
а). «Реализация прав участников размещения заказа на получение достоверной информации при проведении закупочных процедур».
б). «Принципы добросовестной конкуренции в системе законодательства о размещении заказов».
в). «Экономическая безопасность Российской Федерации и антимонопольное регулирование в сфере размещения заказов».
8. Составьте тест по курсу «Правовое регулирование государственного и муниципального заказа»
Требования: не менее 40 вопросов. Необходимо использовать материал всех изучаемых тем. Возможных вариантов ответов на каждый из поставленных вопросов должно быть не менее четырех. Ответы должны быть развернутыми и исключать однозначную трактовку «да» или «нет».
Необходимо приложить ключ (ответы) теста.
Контрольный ТЕСТ по спецкурсу «Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок» (вариант 1) 1. Федеральный закон «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
1. применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с международными договорами 2. направлен на расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов 3. устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения законности в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов 4. регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе если такие услуги оказываются международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами.
5. основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному закону 2. Конкурсная документация должна содержать:
1. срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе - десять дней, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект государственного или муниципального контракта.
2. критерии оценки заявок на участие в конкурсе, в том числе квалификация участников конкурса 3. начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), а также начальную (минимальную) цену единицы товара 4. требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, их количественных характеристик.
5. требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, (потребительским свойствам) товара в форме требований к участнику размещения заказа.
3. Заключение государственного или муниципального контракта по результатам проведения конкурса:
1. осуществляется с любым участником конкурса в порядке, предусмотренном ст. 55 Закона (размещение заказа у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика), если победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил заказчику подписанный контракт при условии согласования с уполномоченным для осуществления контроля в сфере размещения заказов органом.
2. цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в конкурсной документации о проведении открытого конкурса.
3. проводится в течение десяти дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а при проведении закрытого конкурса со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
4. не осуществляется после определения победителя конкурса в срок, предусмотренный для заключения государственного или муниципального контракта, при отказе заказчика от заключения контракта с победителем конкурса, в случае установления факта наличия у участника размещения заказа задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня при условии, что участник размещения заказа обжалует наличие указанной задолженности.
4. Аукцион на право заключить государственный или муниципальный контракт:
1. может быть открытым или закрытым. Заказчик, уполномоченный орган вправе размещать заказ путем проведения закрытого аукциона исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют охраняемую законом тайну.
2. при его проведении допускается взимание с участников размещения заказа платы за участие в аукционе в виде платы за предоставление документации об аукционе, в случаях, предусмотренных Федеральным законом о размещении заказов.
3. при его проведении заказчиком, уполномоченным органом не может быть установлено требование обеспечения заявки на участие в 4. при его проведении аукционная комиссия может установить размер обеспечения заявки на участие в аукционе пять процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) 5. рассмотрение дел о нарушении законодательства о закупках:
1. Осуществляется Уполномоченным Минэкономразвитием РФ органом исполнительной власти, если предмет закупок составляет сведения, относящиеся к государственной тайне.
2. Проводится комиссией, количество членов которой не должно быть менее чем пять человек.
3. Проводится комиссией в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы с направлением всем заинтересованным участникам размещения заказа уведомления о содержании жалобы.
4. Не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, специально оговоренным в законе 6. Решение о возвращении жалобы на действия (бездействие) заказчика:
1. Не может быть обжаловано в судебном порядке 2. Должно быть принято в срок не позднее чем через два рабочих дня со дня поступления такой жалобы.
специализированной организацией в письменной форме участнику размещения заказа, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы 4. принимается в случае, если жалоба подана не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола.
7. Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов…»
регулируются отношения:
1. связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
2. возникающие между организатором конкурса (государственным заказчиком) и участниками конкурса (поставщиками (исполнителями) в процессе проведения конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
3. определяющие порядок формирования и исполнения на контрактной основе заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг для федеральных государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности;
5. определяющие порядок размещения заказов на закупку продукции для государственных нужд, осуществляемую государственными заказчиками за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, федеральных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов Федерации, а также юридическими лицами, которым государственные заказчики на конкурсной договорной основе передали выполнение части своих функций по закупкам продукции.
8. Систему законодательства о размещении заказов составляют 1. федеральные нормативно правовые акты и нормативно правовые акты субъектов федерации;
2. нормативно правовые акты органов местного самоуправления;
3. акты федерального законодательства, поскольку заключение контрактов относится к гражданско-правовым отношениям, регулирование которых находится в исключительном ведении Российской Федерации в соответствии со ст. 71 Конституции РФ.
4. федеральные нормативно правовые акты и нормативно правовые акты субъектов федерации, нормативно правовые акты органов местного самоуправления.
9. Государственными и муниципальными заказчики:
1. определяются Правительством Российской Федерации;
2. определяются уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказа федеральным органом исполнительной власти.
3. государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;
4. государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органы, иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;
10. Выбор специализированной организации осуществляется 1. заказчиком, уполномоченным органом;
2. комиссией по размещению заказов;
3. Правительством Российской Федерации;
4. федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом власти субъекта Российской федерации или исполнительным органом местного самоуправления.
11. Замена члена комиссии допускается только по решению 1. органа, осуществляющего контроль в сфере размещения заказов по заявлению любого из участников размещения заказа;
2. заказчика, уполномоченного органа;
4. заказчика, с разрешения органа, осуществляющего контроль в сфере размещения заказов.
12. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствуют 1. не менее чем две трети общего числа ее членов;
2. законом не предусмотрено минимальное количество, при котором комиссия считается правомочной;
3. присутствуют все члены комиссии;
4. присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее 13. Участниками размещения заказов являются 1. лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта;
2. лица, входящие в состав комиссии по размещению заказов;
3. комиссия по размещению заказов, специализированная организация, государственные заказчики и муниципальные заказчики, уполномоченный орган, а так же лица, претендующие на заключение контракта;
4. только юридические лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта;
14. Цена государственного или муниципального контракта:
1. может изменяться в ходе его исполнения государственным или муниципальным заказчиком, но не более чем на десять процентов цены, предусмотренной в контракте;
2. является твердой и не может изменяться.
3. является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных Законом;
4. может изменяться в ходе его исполнения по решению комиссии по размещению заказа, специализированной организации, государственного и муниципального заказчика, уполномоченного органа, с согласия лиц, претендующих на заключение государственного или муниципального контракта;
15. Под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются 1. товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
2. товары, работы, услуги, схожие по своим функциональным признакам, в том числе по артикулу, по ассортименту, качеству или назначению.
3. взаимозаменяемые товары, работы, услуги.
4. товары, работы, услуги отнесенные Постановлением Правительства Российской Федерации к одноименным.
16. Каким способом выбирается специализированная организация?
1. выбор осуществляется заказчиком путем проведения торгов 2. выбор осуществляется заказчиком путем проведения аукциона.
3. выбор осуществляется уполномоченным органом, заказчиком путем проведения котировок.
4. выбор осуществляется поставщиком путем проведения торгов 17. Какую ответственность несут заказчик и уполномоченный орган за вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации на основе договора, заключенного между ними и связанных с размещением заказа 1. субсидиарную ответственность 2. долевую ответственность 3. солидарную ответственность 4. все виды ответственности 18. Когда заказчиком, уполномоченным органом принимаются решения о создании комиссии, определяются ее состав и порядок работы, назначается председатель комиссии.
1. до опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, о проведении запроса котировок, о предварительном отборе либо направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе.
2. после опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, о проведении запроса котировок, о предварительном отборе либо направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе 3. в ходе открытого конкурса или открытого аукциона 4. после проведения открытого конкурса или открытого аукциона 19. Требования предъявляемые законом к членам комиссии.
1.наличие высшего экономического или юридического образования и стажа работы в сфере размещения заказа.
2.физические лица, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа.
3. физические лица, не достигшие возраста 60 лет.
4. отсутствие судимости за преступления в сфере экономики.
20. В какой форме осуществляется контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства РФ о размещении заказов?
1. путем рассмотрения жалоб.
2. путем плановых и внеплановых проверок.
3. путем проведения ревизии 4. путем предоставления отчета в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов «Правовое регулирование государственного и муниципального заказа»
1. Понятие и предмет курса «Правовое регулирование государственного и муниципального заказа».
2. Этапы формирования законодательства о размещении заказов.
3. Сфера действия законодательства о размещении заказов». Отношения, регулируемые законодательством о размещении заказов.
4. Основные понятия, применяемые в законодательстве о размещении заказов.
5. Система и основные задачи уполномоченных органов в сфере размещения заказов.
6. Критерии разграничения полномочий антимонопольного органа и иных уполномоченных в сфере размещения заказов органов.
7. Последствия нарушения законодательства о размещении заказов.
8. Антимонопольные требования к торгам.
9. Группа лиц и аффилированные лица при размещении заказа.
10.Способы размещения заказов.
11.Формы размещения заказов на торгах.
12.Формы размещения заказов без проведения торгов.
13.Правовое значение реестра недобросовестных поставщиков.
14.Основания включения в реестр недобросовестных поставщиков.
15.Основания для обращения в уполномоченный орган в сфере размещения заказа.
16.Задачи уполномоченных органов в сфере размещения заказа.
17.Плановые и внеплановые проверки в сфере размещения заказа.
18.Административный порядок рассмотрения дел о нарушении законодательства о размещении заказов.
19.Основания возбуждения антимонопольными органами дел о нарушениях законодательства о нарушении заказов.
20.Меры воздействия к нарушителям законодательства о размещении заказов.
21.Виды санкций за нарушение законодательства о размещении заказов.
22.Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний антимонопольного органа.
23.Отличие административного порядка рассмотрения дел за нарушение законодательства о размещении заказа от судебного. Критерии разграничения компетенции судов и антимонопольных органов.
24.Сроки и порядок обжалования решений (предписаний) антимонопольного органа в сфере размещения заказа.
25.Последствия признания решений (предписаний) антимонопольного органа недействительными.
26.Административная ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов.
27.Основания привлечения к уголовной ответственности за нарушение законодательства размещении заказов.
28.Ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов.
по курсу «Правовое регулирование государственных 1. Сравнительно-правовой анализ законодательства о размещении заказов России и зарубежных стран (примечание: возможно указать конкретную страну).
2. Основные этапы формирования законодательства о размещении заказов. Проблемы и противоречия.
3. Сфера действия законодательства о размещении заказов. Проблемы правоприменения.
4. Понятийный аппарат, применяемый в законодательстве о размещении заказов. Его соотношение с терминологией, используемой в гражданском праве.
5. Актуальные вопросы государственного регулирования в сфере размещения заказов.
6. Последствия нарушения законодательства о размещении заказов:
правовой аспект.
7. Правовое значение государственного контроля в сфере размещения заказов.
8. Актуальные проблемы законодательства о размещении государственного и муниципального заказа на торгах.
9. Актуальные проблемы законодательства о размещении государственного и муниципального заказа без проведения процедуры торгов.
10.Актуальные аспекты антимонопольного контроля закупок для государственных и муниципальных нужд.
65. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)//Российская газета. - 25.12.1993. - N 237.
66. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ//Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 32. Ст. 3301.
67. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ//Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 5. - Ст.
68. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3823.
правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ//Собрание законодательства РФ. - 2002. - N1. - Ст. 1.
70. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46.
71. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 года № 95ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
72. Закон РФ от 28.05.1992 № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»// Российская газета. - 30.06.1992. - N 148.
73. Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»//Собрание законодательства РФ. – 1994. - N 34. - Ст. 3540.
74. Федеральный закон от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»//Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 1. Ст. 3.
75. Федеральный Закон от 27.12.1995 N 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе»//Собрание законодательства РФ. – 1996.- N 1. - Ст.
76. Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»// Собрание законодательства РФ. – 1994.-№ 32. - Ст. 3303.
77. Федеральный закон от 06.05.1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» // Собрание законодательства РФ – 1999. - N 19. - Ст. 2302.
78. Закон от 22.03.1991 N 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Бюллетень нормативных актов. – 1992. - N 2-3.
79. Федеральный Закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.), ст. 3434.
80. Федеральный закон РФ «О государственном материальном резерве» от 29.12.1994 №79-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 1. Ст. 3.
81. Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.1995 №88-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 25. - Ст. 2343.
82. Федеральный закон от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» // Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 34. - Ст.
83. Федеральный закон РФ «Об электронной цифровой подписи» от 10.01.2002 №1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 2. - Ст.
84. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 31 (1 ч.) - Ст. 3434.
85. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года №149-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 31 (1 ч.) - Ст. 3448.
86. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для законодательства РФ. – 2005. - N 30 (ч. 1) - Ст. 3105.
87. Федеральный закон от 31.12.2005 N 207-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»// Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 1. Ст. 18.
88. Федеральный закон от 27.07.2006 N 142-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»//Собрание законодательства РФ. – 2006. - N (1 ч.) - Ст. 3441.
89. Федеральный закон от 20.04.2007 N 53-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. – 2007. - N 17. - Ст. 1929.
90. Федеральный закон от 24.07.2007 N 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. - 30.07.2007. - N 31. - Ст.
91. Указ Президента РСФСР от 15.10.1991 N 143 «О хозяйственных связях и поставках продукции и товаров в 1992 году»// Ведомости СНД И ВС РСФСР. - 1991. - №43. - Ст. 1392.
92. Указ Президента Российской Федерации от 08.04.1997 №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»//Собрание законодательства РФ. – 1997. - N 93. Постановление Совмина РСФСР от 23.10.1991 № 558 «Об организации материально - технического обеспечения народного хозяйства РСФСР в 1992 году»// Собрание актов Президента и Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 26.09.1997 N 1222 «О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)»// Собрание законодательства РФ. – 1997. - N 40. - Ст.
95. Постановление Правительства РФ от 27.08.1992 N 638 «Об организации работ по реализации закона Российской Федерации «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»//Собрание актов Президента и Правительства РФ – 1992. - N 9. - Ст. 613.
96. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»// Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 97. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 N 706 «О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита»
(вместе с «Правилами проведения открытого конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита организации, доля государственной собственности или собственности субъекта Российской Федерации в уставном (складочном) капитале которой составляет не менее 25%») // Собрание законодательства РФ. - 2005. - N 49. - Ст. 5224.
98. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. №94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» // Собрание законодательства 99. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта г. №117 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 10. - Ст. 1110.
100. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. №631 «О взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 44. - Ст. 4602.
101. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 369 «Об установлении запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства» //Собрание законодательства РФ. – 2006. N 25. - Ст. 2729.
102. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября г. №642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, и их предельных ценах (ценах лотов)»//Собрание законодательства РФ. - N 46. -Ст. 4793.
103. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. №734 «О предоставлении преимуществ учреждениям уголовноисполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»// Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 49 (2 ч.) - Ст. 5228.
104. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. №807 «Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры»// Собрание законодательства РФ. – 2007. - N 1 (2 ч.). - Ст. 265.
105. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 N 813 «О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства»// Собрание законодательства РФ. - 2007, N 1. - Ст. 269.
106. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта г. №147 «Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами»// Собрание законодательства РФ. - 2007. - N 12. - Ст. 1412.
107. Постановление кого от 15.05.2007 №292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков»// Собрание законодательства РФ. - N 108. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 N 491 «Об утверждении положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну»// Собрание законодательства РФ. – 2007. - N 32. - Ст. 4149.
109. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. №229-р «Об официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд»//ИПС КонсультантПлюс 110. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г.
№609-р «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона»//www.zakupki.gov.ru 111. Распоряжение правительства РФ от 27.02.2006 №261-р «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера»// www.zakupki.gov.ru 112. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2006 г. №202-р «Об официальном печатном издании Российской Федерации, осуществляющем опубликование информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, бюллетене «Конкурсные торги»// www.zakupki.gov.ru 113. Приказ Минэкономразвития РФ от 03.05.2006 N 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или (исполнителем, подрядчиком)»//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2006. - N 30.
114. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг(принят в г. Нью-Йорке 31.05.1994 - 17.06.1994 на 27-ой сессии ЮНСИТРАЛ)/Комиссия ООН по праву международной торговли.
Ежегодник. 1994 год. Т. XXV.- Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1996. С. 417 - 440.
115. Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 24 «О применении к государственным (муниципальным) учреждениям п. 2 ст. Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и ст. 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации // Вестник ВАС РФ. - 2006. - N 8.
116. Письмо ФНС РФ от 26.10.2005 N ВЕ-6-17/906@ «О вступлении в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»//ИПС КонсультантПлюс.
117. Письмо Минэкономразвития РФ от 05.09.2005 N 13785-АШ/Д07 «О размещении заказов на закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд на 2006 год»// www.zakupki.gov.ru.
«О выдаче справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, налоговых санкций»// ИПС КонсультантПлюс.
«