«САМАРА 2011 МИНОБРНАУКИ РОССИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра государственного и административного ...»

5. Виды обращений граждан и порядок их рассмотрения в органах исполнительной власти.

6. Особенности административно-правового статуса иностранцев, лиц без гражданства и лиц с двойным гражданством.

7. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

Выдержки из Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

от 02.05.2006г. № 59-ФЗ Статья 2. Право граждан на обращение 1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе 1) обращение гражданина (обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Статья 7. Требования к письменному обращению 1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения 1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения 1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ

ОБРАЗЕЦ ОТВЕТА НА ЗАЯВЛЕНИЕ

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее – министерство), рассмотрев Ваше заявление об исключении земельной доли Ивановой Татьяны Тихомировны (Самарская область, Челно-Вершинский район, ООО «Челно-Вершинское»), из распоряжения Правительства Самарской области от 25.07.2007г. № 185-р «Об образовании земельных участков путем выделения невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в муниципальных районах Алексеевский, Похвистневский, Ставропольский, Хворостянский, Челно-Вершинский Самарской области», сообщает следующее.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также статьей 24 Закона Самарской области «О земле»

невостребованные земельные доли (доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю) подлежат выделению в самостоятельные земельные участки с целью признания на них права собственности Самарской области в судебном порядке.

Полномочия по обеспечению выдела невостребованных земельных долей возложены на министерство в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007г. № 79.

На основании сведений от 16.02.2007г. № 84, полученных из администрации муниципального района Челно-Вершинский, согласованных с территориальным отделом № Управления Роснедвижимости по Самарской области министерством 13 марта 2007 года в газете «Волжская коммуна» были опубликованы списки невостребованных земельных долей на территории муниципального района Челно-Вершинский Самарской области.

Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней (в редакции п.5 статьи Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», действовавшей до 17.05.2008г.) со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, Самарская область в лице Правительства Самарской области вправе признать право собственности Самарской области в судебном порядке. В девяностодневный срок, а именно до 10.06.2007г. включительно, никто не заявил о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении указанного срока уточненные списки собственников невостребованных земельных долей, с учетом обратившихся в министерство, были включены в распоряжение Правительства Самарской области от 25.07.2007г. № 185-р «Об образовании земельных участков путем выделения невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в муниципальных районах Алексеевский, Ставропольский, Челно-Вершинский, Хворостянский, Похвистневский Самарской области» для проведения процедуры выделения невостребованных земельных долей в земельные участки с последующим признанием на них права собственности Самарской области в судебном порядке. В настоящее время проведение кадастровых работ по выделу невостребованных земельных долей в земельные участки на территории муниципального района Челно-Вершинский Самарской области закончено.

Решение вопроса об исключении земельной доли Ивановой Татьяны Тихомировны возможно во время проведения вышеуказанной процедуры в судебном порядке.

Кроме того, Вы имеете право самостоятельно обратиться в суд Челно-Вершинского района с заявлением об исключении данного собственника земельной доли из распоряжения Правительства Самарской области от 25.07.2007г. № 185-р с мотивированным обоснованием причины пропуска девяностодневного срока обращения, предусмотренного пунктом 5 статьи Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

16.07.2010г.

1. Понятие и виды коллективных субъектов административного права.

2. Особенности содержания административно-правового статуса коллективного субъекта.

3. Административно-правовой статус общественных объединений.

4. Административно-правовой статус религиозных объединений.

5. Административно-правовой статус некоммерческих организаций.

1. Статус государства – Российской Федерации.

2. Административно-правовой статус субъекта РФ.

3. Административно-правовой статус Президента РФ.

4. Статус муниципальных образований.

5. Статус средств массовой информации.

1. Ответьте на следующие вопросы.

1. Понятие, особенности, момент возникновения административной дееспособности граждан. От каких факторов зависит объем и содержание административной дееспособности граждан?

2. Каковы основания и пределы ограничений административно-правового статуса граждан?

3. Что такое «специальный административно-правовой статус»? Какие виды специальных статусов можно привести в качестве примеров?

4. Приведите три примера прав граждан РФ, закрепленных административно-правовыми нормами, принятыми в развитие соответствующих норм Конституции РФ (необходимо назвать конкретную норму Конституции и административно-правовую норму, принятую в ее развитие).

Какова роль административно-правового обеспечения конституционных прав граждан?

5. Организуйте демонстрацию граждан, которые не одобряют проект нового федерального закона.

ЗАДАЧИ

1. Гражданин Войхо при изучении законодательства о порядке его пребывания в России пришел к выводу, что он, как гражданин Украины, пользуется безвизовым режимом въезда в Российскую Федерацию и срок его пребывания не ограничен, он является иностранным гражданином, законно находящимся на территории России и, следовательно, в силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» имеет право наравне с ее гражданами на выбор места жительства без какого-либо разрешения и вида на жительство.

Верен ли такой вывод?

2. Учащиеся муниципальной школы г.Чапаевска решили создать общественную организацию, которая бы занималась обеспечением потребностей и удовлетворением интересов школьников. Директор школы запретил проводить даже подготовительную работу по организации такого общественного объединения, ссылаясь на то, что федеральное законодательство не устанавливает возможности учреждения (образования) общественных объединений учащимися школ.

Проанализируйте данную ситуацию, не нарушает ли запрет директора школы административно-правовой статус школьников?

ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации. Конституционно-правовые основы. М. 1996.

2. Административно-правовой статус человека и гражданина. («Лазаревские чтения»). // Государство и право. 2003. № 11. С. 5-44.

3. Алешкова И.А., Конюхова И.А. Право на свободу передвижения и законодательство Российской Федерации: актуальные проблемы теории и практики. // Государство и право. № 1.

2006.

4. Борисова Н.Е., Дмитриев Ю.А. Проблемы возрастных ограничений в российском законодательстве. // Государство и право. 1999. № 11. С. 25-30.

5. Бурьянов С.А. Правовые основания, сущностное содержание и гарантии свободы совести. // Государство и право. 2001. № 2.

6. Калашников С.В. Система конституционных гарантий прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества. // Государство и право. 2002. № 10. С. 17-25.

7. Куницин И.А. Правовой статус религиозных объединений в России. М., 2000.

8. Лыскова Е.И. Роль органов государственной власти и их должностных лиц в осуществлении защиты прав граждан на обращение. // Государство и право. № 9. 2007. С. 97.

9. Морозова Л.А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву. (Круглый стол). // Государство и право.

1998. № 7. С. 20-42; № 8. С. 39-70; № 10. С.45-62.

10. Нудненко Л.А. Теоретические основы права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, шествий и пикетирования. // Журнал российского права. 2000. № 12. С. 64-73.

11. Орлова О.В. Права и свободы личности как субъекта политической жизни. // Государство и право. № 7. 2007. С. 50.

12. Правовой статус Президента Российской Федерации. Учебное пособие. / Под ред. Ю.А.

Дмитриева. М., 1997.

13. Чиркин В.Е. Необходимо ли понятие юридического лица публичного права? // Государство и право. № 5. 2006. С. 22.

14. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов. // Государство и право. 1995. № 3. С. 3-12.

15. Федеральный конституционный закон РФ «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001г. № 3ФКЗ // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

16. Федеральный конституционный закон РФ «О военном положении» от 30.01.2002г. № 1-ФКЗ // Российская газета от 02.02.2002г.

17. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002г. № 62-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

18. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002г. № 67-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст.4339.

19. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

20. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26.11.1996г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.

21. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ // Российская газета от 05.05.2006г.

22. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

от 25.07.2002г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

23. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

24. Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006г. № 109-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3285.

25. Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993г. № 4530-1 // СЗ РФ. 1995. № 52. Ст.

5110.

26. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993г. // СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956.

27. Федеральный закон РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

от 19.06.2004г. № 54-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

28. Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996г. № 150-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

29. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч.1). Ст.3431.

30. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995г. № 82-ФЗ // СЗ РФ.

1995. № 21. Ст. 1930.

31. Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 29.

Ст. 2950.

32. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. № 2124-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

33. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13.01.1995г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 3.

Ст. 170.

34. Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007г. № 315-ФЗ // СЗ РФ.

2007. № 49. Ст. 6076.

35. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28.06.1995г. № 98-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2503.

36. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996г. № 10-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

37. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995г. № 208-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1.

38. Федеральный закон «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» от 19.07.1998г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3611.

39. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»

от 11.08.1995г. № 135-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.

40. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г. № 7-ФЗ // СЗ РФ 1996.

№ 3. Ст. 145.

41. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997г. № 125-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

42. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995г. № 193-ФЗ // СЗ РФ.

1995. № 50. Ст.4870.

43. Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 08.05.1996г. № 41-ФЗ // СЗ РФ.

1996. №20. Ст.2321.

44. Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1(нов. ред.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

45. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996г. № 125-ФЗ // СЗ РФ.1996. № 35. Ст. 4135.

46. Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ» от 19.06.1992г. № 3085-1 // СЗ РФ.1997. № 28. Сг.3306.

47. Закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993г. № 5485-1 // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673.

48. Федеральный закон РФ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997г. № 143-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

49. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24 июля 1998г. № 124ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

50. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке предоставления РФ политического убежища» от 21.07.1997г. № 746 // СЗ РФ 1997. № 30. Ст. 3601.

51. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» от 06.02.2010г. № 63 // СЗ РФ. 2010. № 7. Ст. 762.

52. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»

от 08.07.1997г. № 828 // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444.

53. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» от 17.07.1995г. № 713 // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.

54. Постановление Правительства РФ «О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации» от 24.03.2003г. № 167 // СЗ РФ. 2003г. № 13. Ст. 1240.

55. Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Порядка регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций» от 03.03.2009г. № 62 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

2009. № 13.

56. Устав городского округа Самара Самарской области, решение Думы городского округа Самара от 10.07.2006г. № 294 // Самарские известия от 19.07.2006г. № 128.

Тема 11. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС

ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

1. Система органов государственного управления в Российской Федерации (их виды и классификация).

2. Соотношение системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.

3. Содержание административно-правового статуса органов исполнительной власти.

4. Административно-правовой статус Правительства Российской Федерации:

a) правовые основы организации и деятельности (порядок образования, состав, основные полномочия);

b) акты Правительства РФ (виды и порядок принятия);

c) консультативные (совещательные) и координационные органы Правительства РФ;

d) Аппарат Правительства РФ и Регламент деятельности Правительства РФ.

5. Федеральные органы исполнительной власти: понятие, система, структура, компетенция, организация работы.

6. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

7. Государственные органы исполнительной власти субъектов РФ.

8. Административно-правовой статус муниципальных органов исполнительной власти.

1. Ответьте на следующие вопросы.

1. Чем отличается Министерство финансов РФ от Министерства финансов субъекта РФ?

2. Каковы основные различия у федеральных исполнительных органов: министерства, службы, агентства?

3. Заполните карту сравнительного анализа:

Министерство РФ Территориальное управление министерства Правительство субъекта Федеральное агентство

ЗАДАЧИ

1. Губернатор области издал распоряжение об освобождении от должности начальника управления внутренних дел области и о назначении на нее другого лица исполняющим обязанности. Но освобожденный от должности начальник УВД не согласился с распоряжением, заявив, что его назначил министр внутренних дел РФ, поэтому он продолжит исполнение своих обязанностей до приказа министра внутренних дел о его освобождении.

Ваше мнение по данному вопросу.

2. Сопоставьте признаки исполнительного органа государственной власти и юридического лица. Чем различаются эти субъекты права? Все ли исполнительные органы государственной власти обладают правами юридического лица?

ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. Первая часть. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2009.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. Вторая часть. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2009.

3. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник 3-е изд. - М.:

НОРМА, 2008.

4. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти.

Справочно-учебное пособие. Москва, 2005.

5. Конюхова И.А., Алешкова И.А. Система государственной власти субъектов Российской Федерации: актуальные проблемы правового регулирования и практика конституционного правосудия. // Государство и право. № 10. 2007. С. 35.

6. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. - М.: НОРМА, 2010.

7. Сахле М.А. Взаимоотношения Президента России с субъектами РФ в сфере формирования органов государственной власти субъектов Федерации. // Государство и право. № 3. 2008. С. 104.

8. Тихомиров М.Ю. Административное право и процесс. Полный курс. Изд-во Тихомиров, 2008.

9. Четвериков В.С. Административное право. Учебник. Издательство «ЭКСМО», 2010.

10. Чиркин В.Е. Необходимо ли понятие юридического лица публичного права? // Государство и право. № 5. 2006. С. 22.

11. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок) // СЗ РФ. 2009. № 4.

Ст. 445.

12. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от декабря 1997г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

13. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 5005.

14. Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 04.01.1999г. № 4-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.

15. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009г. № 8-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.

16. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

17. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004г. № 314 // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

18. Указ Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008г. № 724 // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.

19. Постановление Правительства РФ «О Регламенте Правительства РФ и Положении об Аппарате Правительства РФ» от 01.06.2004. № 260 // СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.

20. Постановление Правительства РФ «Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством Российской Федерации» от 16.04.2004г. № 215 // СЗ РФ. 2004. № 17. Ст. 1658.

21. Постановление Правительства РФ «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации» от 27.05.1993г. № 491 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 22. Ст. 2032.

22. Постановление Правительства РФ «О взаимодействии и координации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» от 05.12.2005г. № 725 // СЗ РФ. 2005. № 50. Ст.

5311.

23. Постановление Правительства РФ «О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» от 12.08.2000г. № 592 // СЗ РФ. 2000. № 34. Ст.

3473.

24. Указ Президиума ВС СССР «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» от 18.05.1981г. // Свод законов СССР. Т 2. С. 60.

25. Устав Самарской области от 18.12.2006г. № 179-ГД // Волжская коммуна от 20.12.2006г. № 237.

26. Закон Самарской области «О взаимодействии и координации деятельности органов государственной власти Самарской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления по реализации приоритетных национальных проектов» от 25.04.2006г. № 31-ГД // Волжская коммуна от 26.04.2006г. № 73.

27. Постановление Губернатора Самарской области «О показателях результативности деятельности органов исполнительной власти Самарской области» от 02.10.2008г. № 112 // Волжская коммуна от 09.10.2008г. № 291.

28. Постановление Губернатора Самарской области «Об определении перечня органов исполнительной власти Самарской области, не являющихся министерствами Самарской области»

от 26.02.2009г. № 18 // Волжская коммуна от 04.03.2009г. № 73.

29. Постановление Правительства Самарской области «Об утверждении порядка заключения органами исполнительной власти Самарской области соглашений (договоров) в сфере международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей» от 18.02.2009г. № 47 // Волжская коммуна от 25.02.2009г. № 63.

30. Устав городского округа Самара Самарской области, решение Думы городского округа Самара от 10.07.2006г. № 294 // Самарские известия от 19.07.2006г. № 128.

Тема 12. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

1. Система государственной службы РФ: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба.

2. Организационно-правовое регулирование государственной службы.

3. Понятие и принципы государственной гражданской службы.

4. Понятие государственной должности и должности государственного служащего.

Способы замещения должностей в аппарате управления.

5. Классификация государственных гражданских должностей.

6. Порядок прохождения государственной гражданской службы: требования, предъявляемые при поступлении на службу, конкурс, аттестация, конфликт интересов, основания прекращения государственно-служебных правоотношений.

7. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих.

8. Основные социально-правовые гарантии, ограничения, запреты и поощрения для государственных служащих.

9. Муниципальная служба и административно-правовой статус муниципального служащего.

1. Ответьте на следующие вопросы.

1. Как соотносятся между собой понятия «государственная должность» и «должностное лицо»?

2. По каким критериям могут быть дифференцированы обязанности, права и ограничения государственных служащих?

3. В чем особенность правового регулирования государственной службы субъектов РФ?

4. Какое юридическое значение имеет реестр государственных должностей государственной службы?

5. Из каких стадий складывается процесс прохождения государственной службы?

2. Изобразите схематически соотношения понятий «государственный служащий», «лицо, замещающее государственную должность», «служащий государственной организации», «служащий государственного предприятия, учреждения», «государственный гражданский служащий», «военнослужащий», «служащий правоохранительной службы».

3. Заполните карту сравнительного анализа видов государственной службы:

Нормативная основа Способы замещения Сроки замещения должностей Организации, в которых Виды чинов и званий Меры поощрения служащих Прекращение государственнослужебных отношений 4. Каковы признаки государственного служащего? Кто из нижеследующего перечня не является таковым: Президент РФ, ректор вуза, следователь прокуратуры, судебный пристав, судья, губернатор области (края), Председатель Совета Федерации, помощник Председателя Государственной Думы, Руководитель Аппарата Совета Федерации, руководитель Пресс-службы Президента РФ, советник федерального министра, Председатель Центральной избирательной комиссии РФ, судья Высшего Арбитражного Суда РФ, генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ, доцент Государственной юридической академии, администратор областного суда?

5. При поступлении на государственную службу гражданина Павлова ознакомили с приказом по министерству, согласно которому ему как лицу, допущенному к секретным работам, документам и изделиям, запрещается посещать посольства, консульства и другие представительства иностранных государств, частных компаний и фирм, устанавливать и поддерживать непосредственно или через других лиц связь с иностранными гражданами, если это не входит в круг его служебных обязанностей.

Соответствует ли данный правовой акт действующему законодательству?

ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. Первая часть. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2009.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. Вторая часть. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2009.

3. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник 3-е изд. - М.:

НОРМА, 2008.

4. Государственная служба: комплексный подход. Учебник. / Отв. ред. Оболонский А.В. М.:

«Дело», 2009.

5. Крылова Е.Г. Принцип разделения властей в организации государственной службы. // Государство и право. № 11. 2007. С. 12.

6. Куракин А.В. Международно-правовые и европейские стандарты административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. // Государство и право. № 10. 2007. С. 13.

7. Ломакина В.Ф., Хаманева Н.Ю. Юридическая ответственность государственных служащих:

правовое регулирование дисциплинарной ответственности. // Государство и право. № 9. 2008. С.

13.

8. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. - М.: НОРМА, 2010.

9. Толкачев К.Б. Правовая идеология в структуре профессионального сознания государственных служащих Российской Федерации. // Государство и право. № 11. 2007. С. 10. Чаннов С.Е. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе: новеллы антикоррупционного законодательства. // Административное право. 2009. № 2.

11. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003г. № 58-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

12. Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004г. № 79-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

13. Закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993г. № 5485-1 // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673.

14. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

15. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

16. Федеральный закон «О судебных приставах» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30.

Ст. 3590.

17. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997г.

№ 114-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586.

18. Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» от 03.04.1995г. № 40-ФЗ // СЗ РФ.

1995. № 15. Ст. 1269.

19. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1 // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

20. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

21. Федеральный закон «О муниципальной службе в РФ» от 02.03.2007г. № 25-ФЗ // СЗ РФ. 2007.

№ 10. Ст. 1152.

22. Указ Президента РФ «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы)» от 19.11.2002г. № 1336 // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4664.

23. Указ Президента РФ «О продлении срока реализации федеральной программы «Реформирование государственной службы РФ (2003-2005)» на 2006-2007 годы» от 12.12.2005г.

№ 1437 // СЗ РФ 2005. № 51. Ст. 5514.

24. Указ Президента РФ «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009г. - 2013 годы)» от 10.03.2009г. № 261 // СЗ РФ. 2009. № 11. Ст. 1277.

25. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров» от 04.12.2009г. № 1382 // СЗ РФ. 2009.

№ 49 (2 ч.). Ст. 5922.

26. Указ Президента РФ «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» от 31.12.2005г. № 1574 // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 118.

27. Указ Президента РФ «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» от 18.05.2009г. № 559 // СЗ РФ. 2009. № 21. Ст. 2544.

28. Указ Президента РФ «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» от 21.09.2009г. № 1065 // СЗ РФ. 2009. № 39.

Ст. 4588.

29. Указ Президента РФ «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»

от 18.05.2009г. № 557 // СЗ РФ. 2009. № 21. Ст. 2542.

30. Указ Президента РФ «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 16.02.2005г. № 159 // СЗ РФ.

2005. № 8. Ст. 629.

31. Указ Президента РФ «Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» от 01.02.2005г. № 113 // Российская газета. № 20. 2005.

32. Указ Президента РФ «Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 01.02.2005г. № 112 // СЗ РФ.

2005. № 6. Ст. 439.

33. Указ Президента РФ «Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 01.02.2005г. № 110 // Российская газета. № 20. 2005.

34. Указ Президента РФ «Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» от 01.02.2005г. № 111 // Российская газета. № 20.

2005.

35. Указ Президента РФ «О государственных должностях Российской Федерации» от 11.01.1995г.

№ 32 // Российская газета от 17.01.1995г. № 11-12.

36. Указ Президента РФ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» от 12.08.2002г. № 885 // СЗ РФ. 2002. № 37. Ст. 3196.

37. Указ Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» от 16.09.1999г. № 1237 // СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4534.

38. Указ Президента РФ «Вопросы организации альтернативной гражданской службы» от 21.07.2003г. № 793 // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3044.

39. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» от 06.02.2010г. № 63 // СЗ РФ. 2010. № 7. Ст. 762.

40. Закон Самарской области «О государственной гражданской службе Самарской области» от 06.04.2005г. № 103-ГД // Волжская коммуна от 07.04.2005г. № 62.

41. Закон Самарской области «О муниципальной службе в Самарской области» от 09.10.2007г. № 96-ГД // Волжская коммуна от 12.10.2007г. № 190.

42. Закон Самарской области «Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Самарской области» от 09.10.2007г. № 97-ГД // Волжская коммуна от 13.10.2007г. № 191.

43. Закон Самарской области «О Реестре должностей муниципальной службы в Самарской области» от 30.12.2005г. № 254-ГД // Волжская коммуна от 14.01.2006г. № 5.

44. Постановление Главы города Самары «Об утверждении Перечня выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в городе Самаре» от 04.06.2004г. № 1187 // Самарская Газета от 30.06.2004г. № 127.

45. Постановление Главы городского округа Самара «Об утверждении Положения об аттестации муниципальных служащих Администрации городского округа Самара» от 04.02.2008г. № 70 // Самарская Газета от 07.02.2008г. № 21.

ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВОЕННАЯ СЛУЖБА РФ

1. Ответьте на следующие вопросы.

1. Из каких стадий складывается осуществление воинской обязанности?

2. Какими способами происходит комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации?

3. Назовите основания для непризыва граждан на военную службу в мирное и военное время.

4. Назовите особенности, отличающие военную службу от иных видов государственной службы.

5. Назовите особенности юридической ответственности военнослужащих.

ЗАДАЧИ

1. Когда Олегу Седову исполнилось 14 лет, его отец оставил семью. Через полтора года мать Олега вышла замуж за военного. Но майор Петров Олегу не понравился, поэтому он остался на фамилии отца. В 1999г. майор погиб при исполнении служебных обязанностей. Окончив горный институт, Олег поступил на заочный факультет юридического института с целью получить вторую специальность. В феврале 2004г. Олег обратился в ОВД с заявлением о выдаче заграничного паспорта, а буквально через несколько дней получил повестку из военкомата о явке на призывной пункт. В ОВД Олегу отказали в выдаче заграничного паспорта в связи с тем, что он подлежит призыву в армию. Считая, что он не подлежит призыву в армию, Олег обратился с жалобой в суд.

Дайте юридический анализ дела.

2. Медведев, будучи иностранным гражданином, решил поступить на военную службу по контракту. Однако ему отказали в заключении контракта, так как он не соответствовал медицинским требованиям военной службы в связи с плохим зрением. Медведев обратился с жалобой в суд на данное решение, мотивируя свои требования тем, что результаты военноврачебной экспертизы ошибочны и острота зрения у него выше 0,09. А то, что он не смог правильно прочитать буквы при проверке зрения, объясняется тем, что он путает некоторые буквы алфавита. Суд в удовлетворении жалобы отказал.

Дайте юридический анализ дела.

3. 10 июня Сидоров по окончании срока военной службы был уволен в запас и прибыл к месту жительства 15 июня. 10 июля он явился в райвоенкомат для постановки на военный учет.

Военком сделал ему замечание, что он становится на учет с опозданием. Через неделю Сидоров переехал на жительство в другой район города и сменил место работы; при переезде им был утерян военный билет. 20 октября Сидоров прибыл в военкомат, чтобы сняться с учета и получить новый военный билет, на приеме военком обвинил его в грубом нарушении обязанности по воинскому учету и наложил на него административное взыскание.

Дайте правовой анализ действий Сидорова.

ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник 3-е изд. - М.:

НОРМА, 2008.

2. Государственная служба: комплексный подход. Учебник. / Отв. ред. Оболонский А.В. М.:

«Дело», 2009.

3. Ломакина В.Ф., Хаманева Н.Ю. Юридическая ответственность государственных служащих:

правовое регулирование дисциплинарной ответственности. // Государство и право. № 9. 2008. С.

13.

4. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. - М.: НОРМА, 2010.

5. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок) // СЗ РФ. 2009. № 4.

Ст. 445.

6. Федеральный конституционный закон РФ «О военном положении» от 30.01.2002г. № 1-ФКЗ // Российская газета от 02.02.2002г.

7. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

8. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

9. Федеральный закон «Об обороне» от 31.05.1996г. № 61-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.

10. Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» от 03.04.1995г. № 40-ФЗ // СЗ РФ.

1995. № 15. Ст. 1269.

11. Указ Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» от 16.09.1999г. № 1237 // СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4534.

12. Указ Президента РФ «Вопросы организации альтернативной гражданской службы» от 21.07.2003г. № 793 // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3044.

13. Указ Президента РФ «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» от 16.08.2004г. № 1082 // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3538.

14. Указ Президента РФ «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации») от 10.11.2007г. № 1495 // СЗ РФ.

2007. № 47 (1 ч.).Ст. 5749.

ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА РФ

1. Ответьте на следующие вопросы.

1. Какие существуют виды правоохранительной службы?

2. Из каких элементов складывается процесс прохождения правоохранительной службы?

3. В каких случаях правоохранительные служащие могут привлекаться к дисциплинарной ответственности?

4. Каков порядок привлечения правоохранительных служащих к дисциплинарной ответственности?

5. По каким основаниям возможно прекращение правоохранительной службы?

ЗАДАЧИ

1. Командующий внутренними войсками МВД по Центральному округу Медведев издал приказ воинским частям Центрального округа о проведении мероприятий по задержанию особо опасного преступника, объявленного в федеральный розыск.. Командующий Центрального военного округа Оленев заявил, что Медведев не вправе был издавать такой приказ, так как воинские части Центрального округа не входят в состав внутренних войск МВД и подчинены Министерству обороны. Кроме того, розыск и задержание преступника - задача милиции, и воинские части этим заниматься не обязаны.

Дайте юридический анализ дела.

2. Младший лейтенант таможенной службы Разгульнов появился на службе в таможне в нетрезвом состоянии и без табельного боевого оружия, которое им было утеряно на пути следования к месту работы. Он отказался давать письменное объяснение по существу совершенного им дисциплинарного проступка. Начальник таможни полковник таможенной службы Иванов издал приказ об увольнении Разгульнова из таможенных органов. Разгульнов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать приказ о его увольнении незаконным, так как не была проведена служебная проверка. Суд в удовлетворении заявления отказал и признал приказ начальника таможни правомерным.

Дайте юридический анализ дела.

ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник 3-е изд. - М.:

НОРМА, 2008.

2. Государственная служба: комплексный подход. Учебник. / Отв. ред. Оболонский А.В. М.:

«Дело», 2009.

3. Куракин А.В. Административно-правовые средства противодействия коррупции в правоохранительной деятельности органов внутренних дел. // Государство и право. № 5. 2008. С.

39.

4. Ломакина В.Ф., Хаманева Н.Ю. Юридическая ответственность государственных служащих:

правовое регулирование дисциплинарной ответственности. // Государство и право. № 9. 2008. С.

13.

5. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. - М.: НОРМА, 2010.

6. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок) // СЗ РФ. 2009. № 4.

Ст. 445.

7. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1 // СЗ РФ.

1995. № 47. Ст. 4472.

8. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

9. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997г.

№ 114-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586.

10. Указ Президента РФ «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» от 16.11.1998г. № 1396 // СЗ РФ. 1998. № 47. Ст. 5742.

11. Указ Президента РФ «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30.11.1995г. № 1203 // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4775.

12. Указ Президента РФ «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 19.07.2004г. № 927 // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149.

13. Постановление Верховного совета РФ «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» от 23.12.1992г. № 4202-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70.

Тема 13. ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ - ВАЖНЕЙШАЯ ФОРМА

УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОГО

1. Понятие, признаки и юридическое значение правовых актов управления.

2. Виды и классификация правовых актов управления:

a. значение классификации и виды ее оснований;

b. характеристика нормативных актов управления;

c. характеристика индивидуальных актов управления.

3. Порядок подготовки, принятия и издания правовых актов управления:

a. законодательство о подготовке и принятии актов управления;

b. процедура подготовки, принятия и опубликования правовых актов управления.

4. Требования, предъявляемые правовым актам управления, и последствия их несоблюдения.

5. Административный договор: публично-правовая природа, признаки, отличия от гражданско-правового договора.

6. Административное усмотрение и административный произвол.

1. Подберите не менее десяти критериев деления ПАУ на виды.

2. В Министерство юстиции РФ поступили на регистрацию:

- приказ Роспатента «Об утверждении правил подачи возражений и их рассмотрения в Апелляционной палате и отмене ранее действовавших правил»;

- приказ Федеральной службы безопасности РФ «О совершенствовании организации работ по сбору, обработке и анализу служебной информации»;

- приказ Минфина России и МНС России «Об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации имущества налогоплательщиков при налоговой проверке»;

- приказ Минфина России «О форме 4-два «Отчет о движении внебюджетных средств»»;

- приказ Минздравсоцразвития России «О совершенствовании организации медицинской помощи гражданам пожилого и старческого возраста в РФ»;

- совместный приказ Минобороны России и Генеральной прокуратуры России «Об особенностях издания приказов по личному составу при перемещении военнослужащих, проходящих военную службу в органах военной прокуратуры»;

Какие из названных актов подлежат государственной регистрации? Обоснуйте свой ответ.

3. Заполните карту сравнительного анализа разных видов правовых актов:

1. Чье волеизъявление содержат?

2. Нормативный и(или) 3. Какой отраслью права регулируется порядок принятия (заключения)?

4. Срок вступления в силу 6. Может ли быть секретным?

7. Формой какого вида государственной

ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. Первая часть. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2009.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. Вторая часть. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2009.

3. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник 3-е изд. - М.:

НОРМА, 2008.

4. Куракин А.В. Административно-правовые средства противодействия коррупции в правоохранительной деятельности органов внутренних дел. // Государство и право. № 5. 2008. С.

39.

5. Куракин А.В. Международно-правовые и европейские стандарты административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. // Государство и право. № 10. 2007. С. 13.

6. Малиновский А.А. Усмотрение в праве. // Государство и право. № 4. 2006. С. 102.

7. Морозова Л.А. Договор в публичном праве: юридическая природа, особенности, классификация. // Государство и право. № 1. 2009. С. 15.

8. Писенко К.А. Соглашения о сотрудничестве между религиозными объединениями и исполнительными органами государственной власти РФ как разновидность административного договора. // Государство и право. 2004. № 3. С. 71-78.

9. Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Проблемы современной теории административного договора.

// Правоведение. 1996. № 4.

10. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. - М.: НОРМА, 2010.

11. Старилов Ю.Н. Административный договор: (Опыт законодательного регулирования в Германии). // Государство и право. 1996. № 12. С. 56 – 67.

12. Толкачев В.В. Методология исследования коррупционных отношений в контексте современной теории права. // Государство и право. № 7. 2006. С. 14.

13. Толкачев К.Б. Правовая идеология в структуре профессионального сознания государственных служащих Российской Федерации. // Государство и право. № 11. 2007. С. 14. Четвериков В.С. Административное право. Учебник. Издательство «ЭКСМО» - 2010.

15. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок) // СЗ РФ. 2009. № 4.

Ст. 445.

16. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008г. № 273-ФЗ // СЗ РФ. 2008.

№ 52 (ч. 1). Ст. 6228.

17. Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17.07.2009г. № 172-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.

18. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14.06.1994г. № 5-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

19. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»

от 23.05.1996г. № 763 // СЗ РФ 1996. № 22. Ст. 2663.

20. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов»

от 05.04.1994г. № 662 // Российская газета от 06.04.1994г. № 64.

21. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил и Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 13.08.1997г. № 1009 // СЗ РФ 1997. № 33. Ст. 3895.

22. Закон Самарской области «О порядке опубликования и вступления в силу законов Самарской области и иных нормативных правовых актов, принятых органами законодательной и исполнительной власти Самарской области» от 10.05.1995г. № 3-ГД // Волжская коммуна от 16.05.1995г.

1. Понятие, структура, общая характеристика административного процесса.

2. Раскройте содержание административного процесса как государственно-управленческой деятельности и как административно-юрисдикционной деятельности.

3. Административно-процессуальное законодательство: современное состояние и проблемы кодификации.

4. Административное производство - составная часть административного процесса.

5. Общая характеристика административных производств:

а) административно-процедурные производства;

б) административно-юрисдикционные производства.

1. Ответьте на следующие вопросы 1. Что подлежит государственной регистрации в РФ?

2. Из каких стадий состоит производство по административной жалобе? Каково их содержание? Какая из стадий является главной?

3. Существует ли какая-либо ответственность публичной администрации за ненадлежащую работу с обращениями граждан и организаций? В чем она выражается?

4. Раскройте содержание предмета административно-юрисдикционных производств и административно-процедурных.

2. Заполните таблицу сравнительного анализа:

Нормативная основа Требования, предъявляемые к управомоченным субъектам (получателям правомочий) Объем предоставляемых прав Основания для прекращения

ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. Первая часть. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2009.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. Вторая часть. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2009.

3. Барциц И.Н. Приоритетные направления совершенствования административных процедур. // Государство и право. № 3. 2008. С. 5.

4. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник 3-е изд. - М.:

НОРМА, 2008.

5. Демин А.В. Понятие административного процесса и кодификация административно – процессуального законодательства РФ. // Государство и право. 2000. № 11.

6. Звягин М.М., Сафронов В.А. К вопросу о совершенствовании административно-правового регулирования производства по жалобам граждан и юридических лиц в деятельности таможенных органов. // Административное и муниципальное право. 2009. № 10.

7. Интервью: Нужно создавать Административно-процессуальный кодекс, в котором будет прописана четкая процедура: куда, как, в какие сроки. // Административное право. 2009. № 2.

8. Куренной А.М. Нельзя написать несколько кодексов - отдельно под стабильную и под кризисную экономику. // Административное право. 2009. № 4. С. 18 - 25.

9. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. Учебник. С.-Пб.: Юридический центр Пресс, 2004.

10. Тихомиров М.Ю. Административное право и процесс. Полный курс. Изд-во Тихомиров, 2008.

11. Хаманева Н.Ю. Административно-правовые споры: проблемы и способы их разрешения. // Государство и право. № 11. 2006. С. 5.

12. Чухвичев Д.В. Кодификационные акты, их специфика и значение в системе права. // Государство и право. № 8. 2009. С. 5.

13. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1).

Ст. 1.

14. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ // Российская газета от 05.05.2006г.

15. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3430.

16. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч.1). Ст.3431.

17. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

18. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993г. № 4866-1 // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

19. Указ Президента РФ «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций» от 17.02.2010г. № 201 // СЗ РФ. 2010. № 8. Ст. 838.

20. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил и Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 13.08.1997г. № 1009 // СЗ РФ 1997. № 33. Ст. 3895.

21. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» от 17.07.1995г. № 713 // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.

22. Постановление Правительства РФ «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» от 26.01.2006г. № 45 // СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 700.

РАЗДЕЛ V

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В УПРАВЛЕНИИ

Тема 15. ПРИНЦИП ЗАКОННОСТИ И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ В СФЕРЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ - 2 часа

1. Законность и система способов ее обеспечения в управлении.

2. Государственный контроль и его виды.

3. Судебный контроль и надзор.

4. Административный надзор.

5. Надзор прокуратуры.

6. Омбудсмен (Институт Уполномоченного по правам человека).

7. Общественный контроль. Основы организации и деятельности Общественной палаты в Российской Федерации.

1. Ответьте на следующие вопросы 1. Назовите преимущества и недостатки административной и судебной форм защиты прав граждан.

2. Чем отличается административный надзор от прокурорского надзора?

3. Чем отличается надзорная деятельность от контрольной?

4. Вправе ли суд приостановить действие оспариваемого по жалобе гражданина решения, нарушающего его права и свободы, до вступления в законную силу решения суда?

2. Заполните таблицу сравнительного анализа:

Нормативная основа Субъекты, осуществляющие Объекты надзорной деятельности Способы осуществления надзора Формы реагирования на факты нарушения законности

ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. Первая часть. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2009.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. Вторая часть. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2009.

3. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник 3-е изд. - М.:

НОРМА, 2008.

4. Башимов М. Институт омбудсмена в странах СНГ и Балтии. // Государство и право. 2004. № 5.

С. 63-73.

5. Величко А.Ю. Контрольно-надзорная деятельность государства: система и ее элементы. // Государство и право. № 1. 2008. С. 100.

6. Вершинин В.Р. Проблемы совершенствования государственного контроля в сфере градостроительной деятельности в условиях административной реформы. // Государство и право.

№ 7. 2007. С. 101.

7. Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека. // Государство и право. 1997. № 8. С. 44.

8. Клочков В.Г. Роль прокурорского надзора в охране и защите прав и свобод человека // Государство и право. № 2. 2009. С. 55.

9. Конин Н.М. Административное право России. Учебник. – М.: Проспект, 2010.

10. Мартынов А.В. К вопросу об административном надзоре как функции публичного управления:

понятие, обоснования и главные черты. // Административное и муниципальное право. 2009. № 9.

11. Тарасов А.М. Президентский контроль: теория и практика проблемы его эффективности. // Государство и право. 2002. № 11. С. 54-64.

12. Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. М.: Ин – т государства и права РАН, 1999.

13. Шабухин В.Ю. Прокуратура - основа надзорно-контрольной власти в России. // Государство и право. № 11. 2007. С. 89.

14. Шалыгин Б.И. Состояние законности, работа органов прокуратуры и органов, наделенных административной юрисдикцией в сфере административных правоотношений. // Административное право. 2008. № 1.

15. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок) // СЗ РФ. 2009. № 4.

Ст. 445.

16. Федеральный конституционный закон РФ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.1997г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 1010.

17. Федеральный конституционный закон РФ «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

18. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28.04.1995г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

19. 86. Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» от 23.06.1999г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.

20. Федеральный конституционный закон «О Дисциплинарном судебном присутствии» от 09.11.2009г. № 4-ФКЗ // СЗ РФ. 2009. № 45. Ст. 5261.

21. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008г. № 273-ФЗ // СЗ РФ. 2008.

№ 52 (ч. 1). Ст. 6228.

22. Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17.07.2009г. № 172-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.

23. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1 // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

24. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

25. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996г. № 10-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

26. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.

27. Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» от 04.04.2005г. № 32ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.

28. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993г. № 4866-1 // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

29. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 01.12.2005г. № 712 // СЗ РФ. 2005. № 50. Ст. 5299.

30. Постановление Правительства РФ «О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» от 15.09.2005г. № 569 // СЗ РФ. 2005. № 39. Ст. 3953.

31. Указ Президиума ВС СССР «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» от 18.05.1981г. // Свод законов СССР. Т 2. С. 60.

РАЗДЕЛ VI

ПРИНУЖДЕНИЕ В СФЕРЕ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Тема 16. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ И ЕГО ВИДЫ - 2 часа 1. Административное принуждение как вид государственного принуждения: понятие, соотношение, особенности.

2. Система и классификация мер административного принуждения.

3. Административно-предупредительные меры.

4. Меры административного пресечения.

5. Меры административной ответственности.

6. Меры административно-процессуального обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

7. Меры административно-восстановительного характера.

8. Правовые основы применения административного принуждения к организациям, его виды.

Тема 17. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - 2 часа 1. Административная ответственность как вид государственного и административного принуждения.

2. Административная ответственность: понятие, особенности, цели и функции.

3. Понятие и виды оснований административной ответственности (нормативное, фактическое и процессуальное).

4. Правовое регулирование административной ответственности. Система законодательства об административной ответственности. Общая характеристика структуры и содержания КоАП РФ.

5. Виды административной ответственности: ответственность коллективных и индивидуальных субъектов; административная ответственность за нарушения налогового законодательства и таможенные правонарушения; административная ответственность должностных лиц и иных специальных и особых субъектов.

Тема 18. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ КАК ОСНОВАНИЕ

АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ - 2 часа 1. Административное правонарушения: понятие, юридические признаки, отличие его от других правонарушений.

2. Состав административного правонарушения: понятие, структура, виды составов.

3. Объект административного правонарушения. Общий, родовой и непосредственный объекты административного правонарушения.

4. Объективная сторона административного правонарушения: признаки деяния, место, время, обстановка, средства, способы и др.

5. Субъект административного правонарушения: общий, особый, специальный субъекты.

6. Субъективная сторона административного правонарушения: вина, мотив, цель.

Тема 19. АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ - МЕРА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ - 2 часа 1. Административное наказание: понятие, цели и классификация (основные и дополнительные).

2. Система административных наказаний по КоАП РФ: характеристика каждого вида.

3. Правила назначения административных наказаний.

4. Основания освобождения от административной ответственности.

5. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.

Тема 20. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

1. Понятие, задачи, принципы, виды производства по делам об административных правонарушениях.

2. Структура обычного производства и характеристика его стадий.

3. Участники производства по делу об административном правонарушении: характеристика процессуального статуса.

4. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

5. Гарантии и меры, обеспечивающие производство по делу об административном правонарушении.

1. Понятие дисциплинарного принуждения и его виды.

2. Особенности и виды дисциплинарного принуждения по административному праву.

3. Правовое регулирование и система дисциплинарных взысканий.

4. Структура и характеристика дисциплинарного производства.

5. Особенности дисциплинарной ответственности военнослужащих, работников милиции, студентов, учащихся.

6. Материальная ответственность военнослужащих, служащих органов внутренних дел.

ЗАДАНИЯ К РАЗДЕЛУ VI

1. Ответьте на следующие вопросы.

1. Какими юридическими свойствами должен обладать субъект публичной власти, реализующий меры административного принуждения?

2. Составить перечень (не менее пяти) актов, регулирующих административную ответственность.

3. Укажите, в каких случаях может быть назначено дополнительное наказание. Приведите пример.

4. Какие требования предъявляются к протоколу об административном правонарушении?

5. Какие процессуальные документы могут оформляться субъектами административной юрисдикции в ходе производства по делу об административном правонарушении?

2. Придумайте фабулу и составьте по ней:

- протокол об административном правонарушении (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования);

- определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности;

- постановление по делу об административном правонарушении.

По придуманной фабуле напишите жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

3. Заполните карту сравнительного анализа:

Нормативная основа Виды мер принуждения Субъекты, применяющие Субъекты, к которым применяется принуждение

ЗАДАЧИ

1. 27 мая студент второго курса Университета дружбы народов Ломов пришел на занятия в нетрезвом виде. На замечания своего сокурсника Сомова по поводу его внешнего вида Ломов ответил нецензурной бранью. А когда началась лекция, Ломов перочинным ножом пытался вырезать свою фамилию на крышке парты. Затем, прервав лектора, через всю аудиторию обратился к Сомову с вопросом, зачем тот к нему, Ломову, приставал. На замечание лектора Ломов грубо ответил и в течение лекции несколько раз прерывал занятия, отвлекая лектора вопросами, не относящимися к теме лекции.

К какому виду ответственности можно привлечь Гарина за совершенные им проступки? На основании каких актов?

2. На основании Закона субъекта РФ «Об административной ответственности за неуважение к суду», Стрельцов был привлечен к административной ответственности за повторную неявку в суд в качестве ответчика без уважительных причин. На основании ст. 10 Закона он был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на трое суток. Защитник Стрельцова обратился с жалобой в областной суд, указав, что нарушены нормы федерального законодательства об административном правонарушении и суд не вправе был применять к Стрельцову административный арест как вид наказания.

Как должен поступить суд?

3. Петренко был задержан таможенными органами в аэропорту «Шереметьево» за то, что июня 2008г. пытался провезти через таможенную границу 10000 долларов США без декларации.

Согласно действующим на тот момент правилам физические лица могли вывозить иностранную валюту без декларации на сумму, не превышающую 5000 долларов США. В отношении Петренко было начато производство по делу о нарушении таможенных правил.

С 18 июля 2008г. вступил в силу новый порядок вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты, разрешающий вывозить без декларирования иностранную валюту в размере, не превышающем 12000 долларов США. Петренко обратился с ходатайством о прекращении в отношении него дела о нарушении таможенных правил на основании ст. 1.7 КоАП РФ, полагая, что данный порядок отменил ответственность за совершенное им правонарушение, следовательно, имеет обратную силу.

Начальник таможни аэропорта «Шереметьево» отклонил данное ходатайство, поскольку утвержденное Центральным банком и ГТК Положение о порядке вывоза и пересылки из РФ и ввоза и пересылки в РФ валюты РФ не является актом, отменяющим административную ответственность.

Как следует разрешить данное дело?

ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. Первая часть. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2009.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. Вторая часть. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2009.

3. Бахрах Д.Н. Дисциплинарно-правовое принуждение в Российской Федерации. // Государство и право. № 6. 2006. С. 43.

4. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник 3-е изд. - М.:

НОРМА, 2008.

5. Ефремова О.Н. Понятие административной ответственности. // Административное право. 2008.

6. Женетль С.З. Разграничение преступлений и административных правонарушений в российском и зарубежном законодательствах. // Административное право. 2008. № 1.

7. Жумагулов М.И. О сущности и понятии административно-правового принуждения. // Государство и право. № 10. 2006. С. 22.

8. Каплунов А.И. О классификации мер государственного принуждения. // Государство и право.

№ 3. 2006.

9. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. / Под общ. ред. Н.Г. Салищевой. - М.: Проспект, 2009.

10. Конин Н.М. Административное право России. Учебник. – М.: Проспект, 2010.

11. Максимов И.В. Концепция позитивной административной ответственности в теории и праве. // Государство и право. № 8. 2006. С. 29.

12. Овсепян Ж.И. Государственное принуждение как правовая категория (Теоретическая формула отношения принуждения к государству и праву). // Государство и право. № 12. 2007. С. 5.

13. Осипов А.А. Правила назначения административного наказания. // Административное право.

2008. № 1.

14. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. - М.: НОРМА, 2010.

15. Тихомиров М.Ю. Административное право и процесс. Полный курс. Изд-во Тихомиров, 2008.

16. Якимов А.Ю. Меры административного принуждения (Комплексный подход к формированию механизма правоприменения). // Государство и право. № 7. 2008. С. 82.

17. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок) // СЗ РФ. 2009. № 4.

Ст. 445.

18. Федеральный конституционный закон РФ «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001г. № 3ФКЗ // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

19. Федеральный конституционный закон РФ «О военном положении» от 30.01.2002г. № 1-ФКЗ // Российская газета от 02.02.2002г.

20. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1).

Ст. 1.

21. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997г. № 1-ФЗ // СЗ РФ.

1997. № 2. Ст. 198.

22. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001г. № 174-ФЗ // СЗ РФ.

2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

23. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003г. № 61-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст.

2066.

24. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998г. № 31.

Ст. 3823.

25. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.

26. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

27. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999г. № 120-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

28. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ // СЗ РФ.

2007. № 41. Ст. 4849.

29. Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001г. № 73-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2291.

30. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992 № 3185-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.

31. Указ Президента РФ «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации») от 10.11.2007г. № 1495 // СЗ РФ.

2007. № 47 (1 ч.). Ст. 5749.

32. Постановление Правительства РФ «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» от 21.07.1998г. № 814 // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3878.

33. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» от 26.06.2008г. № 475 // СЗ РФ. 2008. № 27. Ст.

3280.

34. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста» от 02.10.2002г. № 726 // СЗ РФ. 2002. № 40. Ст. 3937.

дисквалифицированных лиц» от 11.11.2002г. № 805 // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4584.

36. Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 06.05.2006г. № 272 // СЗ РФ 2006. № 19. Ст. 2093.

37. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» от 18.12.2003г.

№ 759 // СЗ РФ. 2003. № 51. Ст. 4990.

38. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче» от 19.11.2003г. № 694 // СЗ РФ. 2003. № 47. Ст. 4545.

39. Постановление Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. № 5 // Российская газета от 19.04.2005г. № 80.

40. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.10.2006г. № 18 // Российская газета от 08.11.2006. № 250.

41. Закон Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007г. № 115-ГД // Волжская коммуна от 07.11.2007г. № 207.

42. Закон Самарской области «Об административных комиссиях на территории Самарской области» от 06.05.2006г. № 37-ГД // Волжская коммуна от 11.05.2006г. № 81.

43. Закон Самарской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области» от 30.12.2005г. № 246-ГД. // Волжская коммуна от 06.01.2006г. № 44. Постановление Главы городского округа Самара «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории городского округа Самара» от 21.03.2008г. № 197 // Самарская Газета от 25.03.2008г. № 52.

45. Приказ Министерства внутренних дел РФ «Об утверждении инструкции о порядке осуществления привода» от 21.06.2003г. № 438 // БНА РФ 2003. № 47.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

РАЗДЕЛ VII

АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ОСНОВНЫХ СФЕР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Тема 22. АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ 1. Основные направления социально-экономической деятельности как предмет административно-правового регулирования.

2. Система органов исполнительной власти в сфере экономики: Формы и методы их деятельности.

3. Правовое положение Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, их компетенция.

4. Управление государственной и муниципальной собственностью. Приватизация: ее цели, виды, правовые основы.

5. Управление в сфере финансово-кредитных отношений. Банкротство предприятий.

6. Лицензирование, квотирование, сертификация, инвестиционная деятельность.

Тема 23. АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ 1. Основные направления социально-культурной деятельности как предмет административно-правового регулирования.

2. Структура социально-культурной сферы и система органов исполнительной власти, действующих в этой сфере.

3. Критерии и ориентиры социальной политики государства. Государственное управление здравоохранением, культурой, образованием, наукой.

4. Правовое положение Министерства культуры РФ, Министерства образования и науки РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, их компетенция.

5. Межотраслевое управление в социально-культурной сфере.

Тема 24. АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО - ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ - 2 часа 1. Основные направления административно-политической деятельности как предмет административно-правового регулирования.

2. Структура административно-политической сферы управления и органы исполнительной власти, действующие в этой сфере.

3. Область внутренних дел, компетенция Министерства внутренних дел РФ. Органы внутренних дел.

4. Оборона. Вооруженные силы РФ. Компетенция Министерства обороны РФ.

5. Поддержание связей с государствами ближнего и дальнего зарубежья. Компетенция Министерства иностранных дел РФ.

Тема 25. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В УСЛОВИЯХ

СПЕЦИАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ - 2 часа

1. Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов. Управление в условиях особого положения.

2. Система органов исполнительной власти, призванных действовать в условиях чрезвычайных ситуаций и их полномочия. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ.

3. Режим чрезвычайного положения. Режим военного положения.

4. Режим закрытого административно-территориального образования.

5. Режим государственной границы РФ.

ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Административно-правовое регулирование в сфере экономики. (Лазаревские чтения). // Государство и право. 2001. № 11. С. 5-22, № 12. С. 18-44.

2. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации: практикум. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2010.

3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. Первая часть. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2009.

4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. Вторая часть. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2009.

5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник 3-е изд. - М.:

НОРМА, 2008.

6. Габричидзе Б.Н., Багандов А.Б. Административно-правовой механизм лицензирования в Российской Федерации. // Государство и право. № 7. 2008. С. 116.

7. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. - М.: НОРМА, 2010.

8. Соколова Э.Д. Некоторые вопросы правового регулирования бюджетной деятельности государства. // Государство и право. № 5. 2008. С. 49.