[ Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра государственного и муниципального управления и права
Сунцов А.П., Мишунина А.А.
Методические указания по подготовке к практическим занятиям и
самостоятельной работе по дисциплине «Законодательство Тюменской области»
для студентов дневной формы обучения Направления 081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
Квалификация выпускника: бакалавр Тюмень, 2012 Методические указания по дисциплине «Законодательство Тюменской области» Тюмень: РИО ФГБОУ ВПО ТюмГАСУ – 2012 г.
Методические указания разработаны на основе рабочих программ ФГБОУ ВПО ТюмГАСУ дисциплины «Законодательство Тюменской области» для студентов направления 081100.62 «Государственное и муниципальное управление». Методические указания направлены на закрепление изученного теоретического материала в виде тестовых упражнений.
Содержание 1. Методические указания по практическим занятиям
2. Рекомендации по выполнению самостоятельной работы
3. Методические указания по написанию контрольных работ
4. Темы контрольных работ
5. Вопросы к экзамену по дисциплине «Законодательсво Тюменской области»........ 1. Методические указания по практическим занятиям Практические занятия – одна из форм учебного занятия, направленная на развитие самостоятельности учащихся и приобретение умений и навыков.
План проведения практических занятий ТЕМА 1. Законодательство Тюменской области в правовой системе Российской Федерации Соотношение правовой системы Тюменской области и правовой системы Российской Федерации как части и целого.
Разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и Тюменской области в сфере правотворчества.
Источники права в Тюменской области: правовые акты Российской Федерации; правовые акты органов государственной власти в Тюменской области; договоры и соглашения Тюменской области с другими субъектами РФ; международные договоры Тюменской области; правовые акты Губернатора области; правовые акты местного самоуправления.
Систематизация и кодификация законодательства Тюменской области:
Устав Тюменской области; законодательство о формировании и деятельности органов государственной власти Тюменской области; законодательство о социально – экономическом развитии Тюменской области; бюджетное, финансовое, налоговое законодательство; законодательство о местном самоуправлении.
Темы докладов:
1. Правовые основы разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и Тюменской области в сфере правотворчества.
2. Система источников права в Тюменской области.
3. Систематизация и кодификация законодательства Тюменской области.
Форма контроля – опрос.
Литература Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях.
3. Устав Тюменской области.
Дополнительная:
1. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1-2, 1981-1982.
2. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: курс лекций. / Под ред. О.Н. Булакова. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2007.
3. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства. Государство и право. № 2. 1998.
4. Власенко Н.А. Язык закона. Иркутск. 1997.
5. Давид Р. Основные правовые системы современности. М. 1988.
6. Демидов В. Федеральный закон действует - очередь за субъектами федерации. «Российская юстиция» № 5. 1999.
7. Монтескье Ш.Л. О духе законов. М. 1955.
8. Марочкин С.Ю. Действие норм международного права в правовой системе РФ. Тюмень. ТГУ. 1998.
9. Малый А.Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации. Архангельск АГУ. 1999.
10. Общая теория права. Учебное пособие для юридических вузов. Под редакцией Пиюлкина М. 1993.
11. Парламентское право России: Учеб. пособие / Под ред. И.М.
Степанова, Т.Я. Хабриевой. М., 1999.
12. Поленина С.В., Сильченком М.В.. Научные основы типологии нормативно-правовых актов. М. 1987.
13. Поленина С.В., Колдаева Н.П., О своде законов РФ. М. 1997.
законодательства. М. 1993.
15. Проблемы правотворчества субъектов РФ (Научно-методическое пособие). Ответственный редактор Пиюлкин. М. 1998.
16. Субъект РФ. Правовое положение и полномочия. (Научнопрактическое пособие). М. 1998.
17. Умнова И.А. Конституционные основы современного Российского федерализма. М. 1998.
18. Федерализм власти и власть федерализма. Ответственный редактор Губогло М.Н. (Сборник). М. 1997.
19. Добрынин Н.М., Матейкович М.С. Региональное законодательство:
от количества к качеству. «Государство и право» №10. 1999.
20. Конституционно-правовые реформы в современной России.
(Научно-практическая конференция) Государство и право № 5, 2000.
21. Козулин А.И. О некоторых аспектах качества регионального закона.
Государство и право. № 6. 2000.
законодательства и его систематизация. Государство и право № 2, № 3. 1999.
23. Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России. Государство и право. № 3. 1999.
24. Толстошеев А.В. Региональное право России: проблемы, становления и развития. «Государство и право». № 11. 1998.
25. Филлипов Н. Правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. «Российская юстиция». № 3.
1998.
ТЕМА 2. Правовое обеспечение взаимоотношений органов власти Тюменской области и входящих в ее состав Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа Историко-правовые основы взаимоотношений органов власти Тюменской области и входящих в ее состав автономных округов до принятия Конституции Российской Федерации: статус Тюменской области и автономных округов с момента их образования до проведения конституционной реформы; роль Федеративного договора от 31 марта 1992 года «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации» в изменении взаимоотношений области и округов и их органов власти.
Правовое положение области и автономных округов после принятия Конституции Российской Федерации в 1993 году статус Тюменской области и автономных округов в соответствии с Конституцией 1993 года и его влияние на взаимоотношения области и округов, входящих в ее состав;
противоречия, содержащиеся в Конституции Российской Федерации, приведшие к осложнению взаимоотношений между органами власти области и округов; сравнительный анализ уставов области и округов в части взаимоотношений между ними.
Роль Конституционного Суда Российской Федерации в упорядочении взаимоотношений органов власти Ямало-Ненецкого, Ханты-Мансийского округов и Тюменской области: толкование части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации о вхождении округов в состав области; толкование частей 1 и 4 статьи 5 Конституции Российской Федерации о равноправии субъектов Российской Федерации; позиция органов власти округов и области в оценке влияния Постановления Конституционного Суда на возможности дальнейшего урегулирования взаимоотношений между ними.
Пути урегулирования взаимоотношений органов власти Тюменской области и входящих в ее состав Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов.
Темы докладов:
1. Историко-правовые основы взаимоотношений органов власти Тюменской области и входящих в ее состав автономных округов.
2. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в упорядочении взаимоотношений органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа и Тюменской области.
3. Пути совершенствования взаимоотношений органов власти Тюменской области и входящих в ее состав Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.
Форма контроля – опрос.
Нормативные акты :
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеративный договор от 31.03.1992 г. «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации».
3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.97 № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области».
4. Устав (основной Закон) Тюменской области.
5. Устав (основной Закон) Ханты-Мансийского автономного округа.
6. Устав (основной Закон) Ямало-Ненецкого автономного округа.
7. Заключение Госкомитета РФ по делам Федерации и национальностей «По урегулированию конфликта между субъектами РФ Тюменского региона». Письмо Шахрая С.М. 18 сентября 1993 г.
8. Договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 апреля 1997 г.
9. Постановление Тюменской областной Думы от 9 сентября 1997 г. № 768 «О соглашении между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа о порядке и условиях проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы» от 8 сентября 1997 г. Вестник Тюменской областной Думы. 1997 г. № 8.
10. Заявление сессии Совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа. Новости Югры. 1990 г. 27 октября.
11. Решение II сессии Совета народных депутатов Ямало-Ненецкого округа XXI созыва «О путях повышения экономической и политической самостоятельности Ямало-Ненецкого автономного округа». Газета «Красный Север». 1990 г. № 43.
12. Ходатайство Губернатора Тюменской области в Конституционный Суд РФ об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.97 № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части ст. 66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области» 15.07.99.
Дополнительная:
1. Абдулатипов. Р.Г., Болтенкова А.Ф.. Опыт федерализма. М.: Изд.
«Республика». 1994 г.
2. Авакьян С.А. Автономные округа: перспективы конституционноправового развития. Федерализм. М.: 1998 г.
3. Болтенкова Л.Ф. «Российская государственность: состояние и перспективы развития». Изд. «Республика». М.: 1995 г.
4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических ВУЗов и факультетов. М.: Изд. ИНФРА М-Норма. 1997 г.
5. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: курс лекций. / Под ред. О.Н. Булакова. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2007.
6. Иванов В.В. «Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика». Красноярск. 1997 г.
7. Конституция Российской Федерации. Комментарий //Под редакцией Б.Н. Топорнина. Москва. Юридическая литература. 1994 г.
8. Парламентское право России: Учеб. пособие / Под ред. И.М.
Степанова, Т.Я. Хабриевой. М., 1999.
9. Собянин С.С. Правовой статус автономного округа //Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научнопрактическое пособие. М., 1998.
10. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научнопрактическое пособие / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров. М., 1996.
11. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998.
12. Лысенко В.Н. Развитие федерации и Конституция России.
Журнал «Государство и право» № 8. 1997 г.
13. Маров И.П., Сунцов А.П. Избирательная система Тюменской области: Учебное пособие – Тюмень: Тюменский международный институт экономики и права, 1999. – 224с.
14. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций. М., 1997.С. 348-362.
15. Медведев Н.П. Время расставляет акценты. «Российская газета», 1997 г. 25 марта.
16. Светлов В. Далеко ли видно со своей колокольни? (Беседа с профессором, доктором юридических наук Крыловым Б.С.). Российская газета. 1997 г. 13 марта.
17. Ульянов В.И. Сложноустроенные субъекты Российской Федерации в системе федеративных отношений: автореферат. дис на сосискан. учен. степени канд. юр. наук - Тюмень: Тюменский государственный университет, 1999.
18. Чиркин В.Е. Современное Федеративное государство. М.: Изд.
Московского независимого института международного права. 1997 г.
Вопросы для обсуждения ТЕМА 3. Административно-территориальное деление Тюменской области Административно-территориальное деление в 1919-1944 гг.: Тобольская (Тюменская) губерния в 1919-1923 гг.; территория упраздненной Тюменской губернии в составе Уральской и Омской областей в 1924-1944 гг.: округа, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Административно-территориальное деление Тюменской области в 1944гг.: Тюменская область; Ханты-Мансийский автономный округ; ЯмалоНенецкий автономный округ Административно-территориальное деление Тюменской области в 1993гг.: Особенности административно-территориального устройства Тюменской области; Тюменская область; Ханты-Мансийский автономный округ; Ямало-Ненецкий автономный округ.
Темы докладов:
1. История административно-территориального деления Тюменской области.
2. Правовая характеристика Закона Тюменской области «Об административно-территориальном устройстве Тюменской области».
Форма контроля – опрос.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Устав Тюменской области.
3. Закон Тюменской области «О местном самоуправлении в Тюменской области».
4. Закон Тюменской области «Об административно-территориальном устройстве Тюменской области».
5. Закон Тюменской области «Об административном центре Тюменской области».
6. Устав Ханты-Мансийского автономного округа.
административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа».
8. Закон Ханты-Мансийского автономного округа «Об упразднении поселка Южный Балык как самостоятельной административнотерриториальной единицы и включении его в состав города Пыть-Ях как микрорайона».
9. Закон Ханты-Мансийского автономного округа «Об общих принципах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе».
10. Устав (Основной Закон) Ямало-Ненецкого автономного округа.
11. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об административнотерриториальном устройстве Ямало-Ненецкого автономного округа».
12. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О порядке образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований автономного округа, изменения их границ и наименований».
13. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об образовании рабочего поселка Заполярный Надымского района».
14. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа».
15. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О местном самоуправлении в Ямало-Ненецком автономном округе».
Вопросы для обсуждения ТЕМА 4. Тюменская областная Дума – высший законодательный (представительный) орган государственной власти Тюменской области Правовой статус Тюменской областной Думы: принципы организации, срок полномочий и основания для досрочного прекращения ее полномочий;
основные направления деятельности (функции) Тюменской областной Думы:
представительная, законодательная и контрольная; полномочия Тюменской областной Думы в экономической, государственно-правовой, федеративной и межсубъектной сферах деятельности.
Структура и организационные основы деятельности Тюменской областной Думы: порядок работы и полномочия постоянных комиссий Думы, председателя Думы, Совета Думы; очередные и внеочередные заседания Тюменской областной Думы.
Статус депутата Тюменской областной Думы: срок полномочий и основания для их досрочного прекращения; условия осуществления депутатской деятельности; основные формы депутатской деятельности:
работа депутата в областной Думе и непосредственно с избирателями.
Гарантии депутатской деятельности: неприкосновенность депутата (депутатские иммунитет и индемнитет); право депутата на отказ от свидетельских показаний; депутатский запрос; право депутата на безотлагательный прием должностными лицами; обращение депутата; право депутата на получение и распространение информации; освобождение депутата от призыва на военную службу и на военные сборы; охрана трудовых прав депутата областной Думы.
Гражданско-правовые гарантии депутатской деятельности:
предоставление жилого и служебного помещений; целевой фонд по реализации наказов избирателей; право депутата областной Думы на бесплатный проезд; право депутата областной Думы на помощника.
Ответственность в сфере деятельности депутата Тюменской областной Думы.
Законодательный процесс и его основные стадии: понятие и принципы законодательного процесса.
Прогнозирование законодательной деятельности; основные задачи прогнозирования; объектами и субъекты прогнозирования;
Планирование правотворческой деятельности: планы законопроектных работ областной Думы, порядок их подготовки и принятия.
Подготовка и принятие законов Тюменской области; законодательная инициатива и ее субъекты; подготовка текста законопроекта.
Научная экспертиза проекта закона области.
Принятие закона области; рассмотрение законопроекта в постоянной комиссии Думы и на пленарном заседании областной Думы; первое, второе и третье чтения закона; подписание принятого закона Губернатором области.
Опубликование закона и вступление его в силу. Основания прекращения действия закона Тюменской области.
1. Правовой статус Тюменской областной Думы.
2. Порядок формирования Тюменской областной Думы.
3. Статус депутата Тюменской областной Думы: права, обязанности, гарантии, ответственность.
4. Законодательный процесс и его основные стадии.
Форма контроля – опрос.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. // Российская газета. 1993. дек.
2. Федеральный закон от 07.02.2003 № 21-ФЗ «О временных мерах по обеспечению представительства коренных малочисленных народов Российской Федерации в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 6. Ст. 504.
3. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 12.07.2006) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.
4. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Российская газета. 2009. 13 февраля. № 25.
5. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 22.10.1999) «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Палат Федерального Собрания» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 8. Ст. 801.
6. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
7. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 25.12.2008) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
8. Федеральный закон 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
9. Закон РФ от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №47. Ст. 4472.
10. Закон РФ от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №8. Ст. 609.
11. Закон РФ от 06 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. №42. Ст. 5005.
12. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. №22. Ст. 787; СЗ РФ. 1995.
№51. Ст.4970.
13. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. №40. Ст. 3822.
14. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации»
// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992.
№7. Ст. 300.
15. О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. (в ред. от марта 1980 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. №11. Ст. 192.
16. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003.
№22. Ст. 2063.
17. Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 40. Ст. 4017.
18. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 990 (ред. от 08.12.2008) "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта РФ» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 1. Ст. 18.
19. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.
20. Устав Тюменской области.
21. Устав Ханты-Мансийского автономного округа.
22. Устав (Основной Закон) Ямало-Ненецкого автономного округа.
23. Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 г. № 327 «О государственной гражданской службе Тюменской области» // Тюменские известия. 2004. 29 декабря. № 280-281.
24. Закон Тюменской области от 03 июня 2003 г. № 139 «Избирательный кодекс (закон) Тюменской области» // Тюменские известия. 2003. 10 июня. № 115.
25. Закон Тюменской области от 07 марта 2003 г. № 121 «О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых и правовых актов Тюменской области» // Тюменские известия. 2003. 14 марта. № 47-48.
26. Закон Тюменской области от 08 июля 1999 г. № 121 «Об ответственности за неисполнение законов Тюменской области» // Тюменские известия. 1999. 15 июля. № 118.
Дополнительная:
1. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. - М.: Юридическая литература, 1981.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: 2-е изд. - М.: Норма-Инфра, 1999.
3. Баглай М.В., Лейбо Ю.И., Энтин Л.М. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Норма-Инфра. 1999. С. 150 - 266.
4. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: курс лекций. / Под ред. О.Н. Булакова. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2007.
5. Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Федерации. 1995 - 1997.: Электоральная статистика. - М.: Весь мир, 1997.
6. Добрынин Н.М. Конституционно-правовые основы отношений края или области с входящими в их состав автономными округами. - Тюмень:
ТюмГУ, 1998.
7. Драма российского закона. - М.: Юридическая книга. ЧеРо, 1996. С.
26.
8. Коваленко А.И. Конституционное право России. – М., 1997.
9. Козлов А.Е. Конституционное право России. Сборник нормативных актов. - М.: БЕК, 1996.
10. Козлов А.Е. Политические партии в парламентском процессе // Конституционный строй России. Выпуск второй. - М.: ИГП РАН, 1995. С. 40.
11. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Юрист, 1995.
Конституционного Суда Российской Федерации, официальный текст, принятие и вступление в силу поправок. – Министерство юстиции РФ, Управление юстиции Московской области. - М.: Пропаганда, 1998.
13. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь / Туманов В.А., Юдин Ю.А. и др. - М.: Большая Российская энциклопедия, 1995.
14. Корепанов С.Е. Становление и развитие регионального законодательства в Тюменской области // Пять лет региональному законодательству: проблемы, опыт, перспективы. – Тюмень: Тюменская областная Дума, 1999. С. 3 - 20.
15. Кутафин О.Е. Государственное право Российской Федерации. - М.:
Юридическая литература, 1996. С. 471 - 510.
16. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. - М.,1994. С. 35.
17. Лазаревский Н.И. Русское государственное право. – СПб., 1913.
18. Малый А.Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации. Монография. – Архангельск: Поморский госуниверситет, 1999.
С. 84 - 136.
19. Маров И.П. Субъект Федерации как государственное образование // Пять лет региональному законодательству: проблемы, опыт, перспективы. – Тюмень: Тюменская областная Дума, 1999. С. 167 – 171.
20. Маров И.П., Сунцов А.П. Избирательная система Тюменской области: Учебное пособие / Под ред. проф. И.П. Марова. – Тюмень:
Тюменский международный институт экономики и права, 1999.
21. Михалева Н.А. Система органов государственной власти // Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научнопрактическое пособие. - М., 1998. С. 47.
22. Невинский В.В. Нормотворчество субъектов Российской Федерации // Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научно-практическое пособие. - М., 1998. С. 121.
23. Некрасов А.И. О становлении и развитии новой избирательной системы в Российской Федерации. – В сб.: Нижегородские выборы-95: новые тенденции и старые уроки (материалы теоретического семинара). - Нижний Новгород, 1996. С. 24.
24. Парламентское право России: Учеб. пособие / Под ред. И.М.
Степанова, Т.Я. Хабриевой. М., 1999.
25. Постников А.Е. Избирательное право России. - М.,1996. С. 87.
26. Проблемы государственной власти (юридические записки). Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1995. 120 с.
27. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. - М.: Аспект Пресс, 1995. С. 206 - 212.
28. Путин В.В. Полный текст послания Президента Федеральному Собранию // Российская газета, 2000, 11 июля.
29. Скороход Е.С. Законодательные органы (в центре и в субъектах Федерации) // Юридический вестник, 1999. № 2. С. 84.
30. Степанов И.М., Хабриева Т.Я. Парламентское право России. - М.:
Юрист, 1999.
31. Сунцов А.П. Избирательное право Тюменской области: история и современность: Монография. - Тюмень: Тюменский юридический институт МВД РФ, 1999, 163 с.
32. Тихомиров Ю.А. Законы области как субъекта Российской Федерации. - Воронежский университет, 1996, 250 с.
33. Ульянов Ю.А. Правовые аспекты отношений края, области с входящими в их состав автономными округами // Российский юридический журнал, 1997, № 4, с. 3 -14.
34. Афанасьев М. Региональный вызов: правящие региональные группировки в Российском политическом процессе // Трансформация Российских региональных элит в сравнительной перспективе. - М.:
Московский общественный научный фонд. Издательский центр научных и учебных программ, 1999, с. 14.
35. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право, 1995, № 11, с. 49.
36. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право, 1995, № 11, с. 44 Васильев Р.Ф. Профессионализм представительных органов власти и их правотворческая деятельность // Проблемы народного представительства в РФ. - М.: Изд-во МГУ, 1998. С. 83.
38. Веденеев Ю.А. Политические партии в избирательном процессе:
правовые иллюзии и юридическая реальность // Государство и право, 1995, № 7, с. 19.
39. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты // Государство и право, 1997, № 8, с. 13.
40. Выдрин И.В. Уставы областей Российской Федерации (сравнительно-правовая характеристика) // Российский юридический журнал, 1995, № 3 (7).
41. Гранкин И. Приняты уставы субъектов Российской Федерации // Российская юстиция, 1996, № 6, с. 23.
42. Добрынин Н.М. Проблемы правового регулирования отношений края (области) с входящими в их состав автономными округами // Государство и право, 1998, № 7.
43. Елисеев Б.П. Договоры и соглашения между Российской Федерацией и субъектами РФ: решение или порождение проблем? // Государство и право, 1999, № 4.
44. Замбарная Е.Ю. О проблеме разграничения нормотворческой компетенции Российской Федерации и ее субъектов // Вестник московского университета, 1998, № 5.
45. Лапаева В.В. Становление многопартийности в России (социальноправовой анализ) // Государство и право, 1995, № 8, с. 4.
46. Матвеев С.П., Матвеева Т.А. О некоторых проблемах становления областного законодательства // Правовая наука и реформа юридического образования. – Воронеж, 1996. Вып. 5.: Региональное законодательство:
проблемы становления. С. 62.
47. Михалева Н.А. Координационный механизм согласования интересов Российской Федерации и ее субъектов в сфере правотворчества // Федеративное устройство: Реализация Конституции Российской Федерации. М., 1997. С. 117.
Вопросы для обсуждения ТЕМА 5. Законодательные основы правового института Губернатора Тюменской области и возглавляемого им Правительства Тюменской области Становление правового института главы исполнительной государственной власти края, области в 1978-1993 гг.. Осуществление исполнительно-распорядительных функций края, области по Конституции РСФСР 1978 года. Преобразования исполнительной власти края области в 1991-1993 гг.: порядок формирования и компетенция администрации края, области; правовой статус главы администрации края, области.
Процедура назначения Губернатора Тюменской области.
Правовой статус и компетенция Губернатора Тюменской области:
требования к кандидату на должность Губернатора Тюменской области;
осуществление полномочий Губернатора области; досрочное прекращение полномочий; основные сферы полномочий Губернатора области (законодательная и главы исполнительной власти области); взаимодействие Губернатора области с органами государственной власти и местного самоуправления.
Правительство Тюменской области: правовой статус, компетенция, порядок формирования, Президиум Правительства Тюменской области.
Темы докладов:
1. Становление правового института главы исполнительной государственной власти края, области.
2. Процедура назначения Губернатора Тюменской области.
3. Правовой статус Губернатора Тюменской области.
4. Правительство Тюменской области: порядок формирования и структура, основы организации деятельности.
Форма контроля – опрос.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
правонарушениях.
4. Федеральный закон от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) //СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005.
5. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40.
6. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) //Собрание законодательства, 03.01.99, № 1 (ч.2), ст. 11.
7. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4733-1«О порядке назначения на должность и освобождения от должности глав краевой, областной, автономной области, автономного округа, города федерального значения, районной, городской, районной в городе, поселковой, сельской администрации» //Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 16, ст. 8. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года № 2449-1 «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» //Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, 13, ст.663.
9. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года № 2449-1 «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» (в ред. Указа Президента РФ от 22.12.93 № 2266) //архив Тюменской областной Думы.
10. Закон РСФСР от 24 октября 1991 года № 1803-1 «О выборах главы администрации (в ред. от 28.08.95) //Ведомости СНД и ВС РФ от 07.11.91 № 45 ст.1491.
11. Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 года № 1723 «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации //Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 43, ст.4089.
12. Указ Президента РФ от 28.06.2007 № 825 (ред. от 28.04.2008) "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ" // Собрание законодательства РФ. 2007. № 27. Ст. 3256.
13. Указ Президента РФ от 27.12.2004 № 1603 (ред. от 11.02.2006) "О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ" // Собрание законодательства РФ. № 52 (часть 2). Ст. 5427.
14. Указ Президента РФ от 02.07.2005 № 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" //Собрание законодательства РФ. 2005. № 27. Ст. 2730.
15. Постановление Верховного Совета РСФСР от 25 октября года №1806-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О выборах главы администрации» //архив Тюменской областной Думы.
16. Постановление Верховного Совета РСФСР от 25 октября года 17. №1806-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О выборах главы администрации» //архив Тюменской областной Думы.
18. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г.
№ 11-П, Собрание законодательства Российской Федерации от 6 мая 1996 г.
№ 19.
19. Устав Тюменской области.
20. Закон Тюменской области от 03.06.2003 № 139 (ред. от 05.07.2007)"Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области" // Вестник Тюменской областной Думы. № 10.Июнь, 2003; Текст редакции от 08.12. опубликован в издании "Вестник Тюменской областной Думы", N 10, спецвыпуск, 2006.
21. Постановление Правительства Тюменской области от 20.09. №N 220-п (ред. от 26.01.2009) "О Регламенте Правительства Тюменской области" // СПС «Консультант Плюс».
22. Постановление Губернатора Тюменской области от 03.06.2008 № 45 "О Президиуме Правительства Тюменской области".
23. Постановление Правительства Тюменской области от 03.06. № 150-п "О совершенствовании контроля исполнения документов в органах исполнительной власти Тюменской области»// СПС «Консультант Плюс».
24. Постановление Правительства Тюменской области от 11.02. № 43-п "О порядке планирования работы органов исполнительной власти Тюменской области" // "Парламентская газета "Тюменские известия". № 35.
2008. 29 февраля.
25. Постановление Правительства Тюменской области от 21.01. № 22-п "Об утверждении положения о порядке рассмотрения поступивших на согласование документов территориального планирования и подготовки по ним заключений органами исполнительной власти Тюменской области» // Тюменская область сегодня. 2008. 30 января. № 15.
26. Постановление Губернатора Тюменской области от 02.07.2007 № 40 "Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти Тюменской области» // Парламентская газета "Тюменские известия".
№ 136. 2007. 31 июля.
27. Постановление Правительства Тюменской области от 02.07. № 146-п "О перераспределении отдельных функций и полномочий между исполнительными органами государственной власти Тюменской области» // Парламентская газета "Тюменские известия". № 129. 2007. 20 июля.
28. Постановление Правительства Тюменской области от 01.06. №122-п (ред. от 03.06.2008) "Об утверждении основных требований (стандартов) к порядку организации и осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Тюменской области" // Парламентская газета "Тюменские известия". № 107. 2007. 19 июня.
29. Постановление Губернатора Тюменской области от 22.09.2005 № 88 (ред. от 24.11.2008) "О порядке прохождения стажировки в исполнительных органах государственной власти Тюменской области" // Тюменская область сегодня. № 195. 2005. 21 октября.
30. Постановление Губернатора Тюменской области от 22.09.2005 № 85 (ред. от 27.10.2008) "Об утверждении положения о кадровом резерве в исполнительных органах государственной власти Тюменской области" // Парламентская газета "Тюменские известия". № 227. 2005. 07 октября.
31. Постановление Губернатора Тюменской области от 22.09.2005 № 84 "О государственном заказе на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти Тюменской области» // Парламентская газета "Тюменские известия". № 227. 2005. октября.
32. Постановление Губернатора Тюменской области от 22.09.2005 № 83 "О методике проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Тюменской области в исполнительных органах государственной власти Тюменской области" // Парламентская газета "Тюменские известия". № 227. 2005. 07 октября.
33. Постановление Губернатора Тюменской области от 18.04.2005 № 35 (ред. от 15.07.2008) "О структуре органов исполнительной власти Тюменской области" // СПС «Консультант Плюс».
34. Распоряжение Губернатора Тюменской области от 03.12.2004 № 96-р (ред. от 06.02.2006) "О дополнительных мерах по обеспечению соответствия нормативных правовых и правовых актов органов исполнительной власти Тюменской области Конституции РФ и федеральному законодательству" // Сборник постановлений, распоряжений Губернатора и Администрации Тюменской области. Декабрь. 2004. Часть 1.
35. Постановление Правительства Тюменской области от 13.05. № 112-п "О законопроектных работах в Правительстве области" // СПС «Консультант Плюс».
36. Распоряжение Правительства Тюменской области от 25.07. № 390-рп (ред. от 17.11.2008) "О комиссии по законопроектным работам Правительства области" // Сборник постановлений, распоряжений Губернатора Тюменской области, Правительства Тюменской области. Июль.
2005.
37. Методические рекомендации ЦИК РФ «О порядке формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации» // Вестник ЦИК РФ, 1999, № 3. С. 99.
Дополнительная:
1. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. – 2-е изд., перераб. и доп. –М.: Юрид. лит. 1994.
2. Алехин А. П., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. Сущность и основные институты административного права. Учебник. – М.: «ТЕИС», 1995.
3. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004.
4. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: курс лекций. / Под ред. О.Н. Булакова. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2007.
5. Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 1995-1997: Электоральная статистика. М.: Весь мир, 1997.
6. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации:
история, теория, практика: Монографическое исследование. М.: Весь мир, 1996.
7. Иванченко А.В. Избирательные комиссии: система, государственноправовой статус, порядок формирования и компетенция // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов.
М.: Норма, 1999.
8. Институт губернатора в России: традиции и современные реальности. М.: РАГС, 1997.
9. Исполнительная власть в Российской Федерации /Под редакцией А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М.: БЕК, 1996. 98-99.
10. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.
Учебник. В 40-х томах. Т.2. Отв. ред. Б. А. Страшун. – М.: Издательство БЕК, 1995.
11. Малый А.Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации: Монография. – Архангельск: Поморский госуниверситет, 1999.
12. Маров И.П., Сунцов А.П. Избирательная система Тюменской области: Учебное пособие – Тюмень: Тюменский международный институт экономики и права, 1999.
13. Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник/ 6е издание перераб. и допол. – М.: Белые альвы, 1999. – 465 с.
14. Парламентское право России: Учеб. пособие / Под ред. И.М.
Степанова, Т.Я. Хабриевой. М., 1999.
15. Постников А.Е. Избирательное право России. М.:ИНФРА – М – НОРМА, 1996.
16. Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научно-практическое пособие. – М.: Юрид. лит., 1998.
17. Сунцов А.П. Избирательная система субъекта Российской Федерации: Монография. - Тюмень: Тюменский юридический институт МВД РФ, 1999.
18. Сунцов А.П. Правонарушения в сфере избирательной системы субъекта Российской Федерации: Монография. – Тюмень: Уральская государственная юридическая академия. Тюменский юридический институт МВД Россиии, 1999.
19. Устав общероссийской политической общественной организации – Партия «Единство». – М., 2000.
20. Чеботарев Г. Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Монография. Тюмень: Издательство ТГУ, 1997.
21. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. – М.:
Юристъ, 1997.
22. Шарль Луи Монтескье «О духе законов» / Хрестоматия по истории политических и правовых учений Часть II. Тюмень: Издательство ТюмГу, 1998.
23. Авакьян С.А. Традиции и новшества в законодательстве о выборах в Государственную Думу // Законодательство, 1999, № 9. С. 52-53.
24. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научнопрактическое пособие / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров. М., 1996.
25. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998.
26. Кочубей З.К. К вопросу о единстве органов государственной и муниципальной власти // Журнал Российского права. 2000. № 12.
27. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М, 1972.
28. Лысенко В.И. Пояснительная записка к модельному закону «об избирательной комиссии субъекта Российской Федерации» // Вестник ЦИК РФ, 1998, № 1. С. 71.
29. Лысенко В.Н., Лысенко Л.М. Институт губернаторства в истории и современной России: некоторые общие и отличительные черты //Государство и право, 1998. №5. С.15.
30. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. 1999. № 9. С.13-20.
31. Старовойтов А.А. Административно-правовые основы организации исполнительной власти в субъектах Российской Федерации СевероЗападного округа. Учебное пособие. СПб., 2002.
32. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс.
М., 2001.
33. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал Российского права.
2000. № 10.
34. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти.
М., 1997.
Вопросы для обсуждения ТЕМА 6. Органы судебной власти Тюменской области Судебная системе Тюменской области как субъекта Российской Федерации: общие понятия судебной системы Российской Федерации;
судебная система субъекта Федерации; принципы создания и формирования органов конституционной юстиции субъекта Российской Федерации;
функции уставных (конституционных) судов; мировые судьи в Российской Федерации; цели и задачи мировых судов.
Конституционная юстиция в Тюменской области: Уставной суд Тюменской области и порядок его формирования; правовое положение судьи Уставного суда; организация деятельности Тюменского уставного суда;
порядок рассмотрения дел в уставном суде; решения Уставного суда.
Уставной суд Ханты-Мансийского автономного округа: компетенция Уставного суда и порядок его формирования; правовое положение судьи Уставного суда; организация деятельности Уставного суда ХантыМансийского автономного округа; общие правила производства в Уставном суде; юридическая сила решения Уставного суда.
Мировые судьи в Тюменской области: формирование мировых судов в Тюменской области; особенность формирования мировых судов в ХантыМансийском и Ямало-Ненецком автономных округах; функции и компетенция мировых судов; решения мирового судьи; порядок обжалования решения мирового судьи; исполнение решений мировых судей.
Темы докладов:
1. Судебная система Тюменской области как субъекта Российской Федерации.
2. Конституционная юстиция в Тюменской области.
3. Институт мировых судей в Тюменской области.
Форма контроля – опрос.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской федерации.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской федерации.
правонарушениях.
6. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 1-фкз «О судебной системе Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 29.12.1999 № 218-ФЗ (ред. от 09.02.2009) "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ" // Собрание законодательства РФ. 2000. № 1 (часть I). Ст. 1.
8. Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6217.
9. Федеральный закон от 20.08.2004 № 113-ФЗ (ред. от 22.12.2008) "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ" // Собрание законодательства РФ. 2004. № 34. Ст. 3528.
10. Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "Об органах судейского сообщества в РФ" // Собрание законодательства РФ.
2002. № 11. Ст. 1022.
11. Федеральный закон от 30.05.2001 № 70-ФЗ (ред. от 09.02.2009) "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ" // Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2288.
12. Федеральный закон от 10.02.1999 № 30-ФЗ "О финансировании судов РФ" // Собрание законодательства РФ. 1999. № 7. Ст. 877.
13. Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 22.07.2008) "О мировых судьях в РФ" // Собрание законодательства РФ. 1998. № 51. Ст.
6270.
14. Федеральный закон от 08.01.1998 № 7-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "О Судебном департаменте при Верховном суде РФ" // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 223.
15. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "О судебных приставах" // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.
16. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред.
от 28.04.2008) "Об арбитражных судах в РФ" // Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
17. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред.
от 05.02.2007) "О Конституционном суде РФ" // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
18. Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.
19. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 25.12.2008) "О статусе судей в РФ" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.
20. Устав Тюменской области.
21. Устав Ханты-Мансийского автономного округа.
22. Устав Ямало-Ненецкого автономного округа.
23. Закон Тюменской области от 06.05.2000 № 179 (ред. от 08.07.2008) "О мировых судьях в Тюменской области" // Вестник Тюменской областной Думы. № 5. 2000.
24. Закон Тюменской области от 08.07.2002 № 57 (ред. от 05.07.2007) "О выдвижении кандидатур и назначении представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Тюменской области" // Вестник Тюменской областной Думы. № 6. 2002.
25. Закон Тюменской области от 23.01.1998 № 141 (ред. от 03.06.1999, с изм. от 13.01.2001) "Об Уставном суде Тюменской области" // Вестник Тюменской областной Думы. № 2. 1998 г.
26. Закон Тюменской области от 13.01.2001 № 250 "О приостановлении действия Закона Тюменской области "Об Уставном суде Тюменской области" // Вестник Тюменской областной Думы. № 12. 2000 г. Часть 1.
27. Закон ЯНАО от 25.12.2008 № 120-ЗАО " О мировых судьях в Ямало-Ненецком автономном округе " // Красный Север. № 259/ (спецвыпуск N 190) 2008. 31 декабря.
28. Закон ЯНАО от 23.05.2008 № 31-ЗАО "О порядке назначения и прекращения полномочий представителей общественности квалификационной коллегии судей Ямало-Ненецкого автономного округа" // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. № 4. Май. 2008.
29. Закон ХМАО - Югры от 09.10.2007 № 120-оз (ред. от 21.07.2008) "О создании судебных участков и должностей мировых судей в ХантыМансийском автономном округе - Югре" // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 2007. № 10. Часть I. Ст.
1464.
30. Закон ХМАО от 27.06.2003 № 49-оз (ред. от 13.12.2007) "О порядке назначения и деятельности мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 2003. № 6. Ст. 857.
31. Закон ХМАО от 02.07.2002 № 40-оз (ред. от 01.11.2003) "О порядке назначения представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры " // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 2002.
№ 6. Ст. 716.
32. Закон ХМАО от 22.09.1997 № 43-оз (ред. от 18.07.2007) "Об Уставном суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры " // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа.
Сентябрь. 1997. № 6. Ст. 540.
Дополнительная:
1. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004.
2. Клеандров М.И. Статус Российского судьи: Учебное пособие. – Тюмень: Тюменский международный институт экономики и права, 1999.
3. Клеандров М.И. Очерки российского судоустройства: Проблемы настоящего и будущего. Новосибирск, 1998.
4. Малый А.Ф. Органы государственной власти: проблемы организации. – Архангельск, 1999.
5. Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочий: научно-практическое пособие. М., 1998.
6. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научнопрактическое пособие / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров. М., 1996.
7. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998.
8. Кочубей З.К. К вопросу о единстве органов государственной и муниципальной власти // Журнал Российского права. 2000. № 12.
9. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М, 1972.
10. 14. Митюков М. Конституционные (уставные) суды: от теории вопроса к практике решения // Российская юстиция, 2000, № 4.
11. Старовойтов А.А. Административно-правовые основы организации исполнительной власти в субъектах Российской Федерации СевероЗападного округа. Учебное пособие. СПб., 2002.
12. Стуканов А. Мировые судьи в России: проблемы и перспективы // Законность, 2000, № 1.
13. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс.
М., 2001.
14. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал Российского права.
2000. № 10.
15. Чепурнова Н. М. Конституционный (уставной) суд как орган судебного контроля за законностью правовых актов субъекта Федерации // Российская юстиция, 1999, № 3.
16. Юсупов В.А. Теория административного права. М., 1985.
Вопросы для обсуждения ТЕМА 7. Основы местного самоуправления Тюменской области Понятие и сущностные признаки местного самоуправления. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.
Правовая основа местного самоуправления.
Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования.
Территории и границы муниципальных образований.
Вопросы местного значения. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Система органов местного самоуправления: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация, контрольный орган муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования.
Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Муниципальная служба.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
1. Развитие местного самоуправления в России.
2. Особенности правового статуса представительных органов местного самоуправления.
3. Виды ответственности органов местного самоуправления.
Форма контроля – опрос.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях.
3. Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. (с изменениями и дополнениями) // Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993.
№ 19. Ст. 685.
4. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 12.07.2006) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.
5. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Российская газета. 2009. 13 февраля. № 25.
6. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 25.12.2008) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
7. Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ (ред. от 18.10.2007) «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108.
8. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. №40. Ст. 3822.
9. Кодекс Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55 // Тюменские известия. 2007. 28 декабря. N 242.
10. Устав Тюменской области // Тюменские известия. 1995. 15 июля.
№ 133.
11. Закон Тюменской области от 05.07.2007 № 10 "О муниципальной службе в Тюменской области" // Вестник Тюменской областной Думы. № 6.
2007.
Дополнительная:
1. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004.
2. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. – М.: «Норма», 2008.
3. Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России. – М.: «Статут», 2008.
4. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (постатейный) // Под ред. О.А. Борзунова, Ю.К. Краснов. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2007.
5. Муниципальное право: Учебное пособие / Под ред. Н.А.
Игнатюк, А.В. Павлушкин. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2007.
6. Муниципальное право России: Учебное пособие / Под ред. Ю.Н.
Мильшин, С.Е. Чаннов. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006.
7. Муниципальное право: Учебник для вузов (издание второе, стереотипное) // Под Н.А. Игнатюк, А.А. Замотаев, А.В. Павлушкин. – М.:
ЗАО «Юстицинформ», 2005.
8. Муниципальное право России: Учебник // А.Н. Кокотов, А.С.
Саломаткин. – М.: «Юристъ», 2005.
9. Система муниципального управления: учебник для ВУЗов / Под ред. В.Б. Зотова. – М.: Издание третье, дополненное и переработанное. – СПб: ООО «Питер Пресс», 2007.
10. Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления. – М.: ИД «Юриспруденция», 2007.
11. Игнатюк Н.А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. №1. С.57-66.
12. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. 2003.
№ 1. С. 13 – 25.
13. Сунцов А.П., Мишунина А.А. Органы уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях: Научнопрактический комментарий к Кодексу Тюменской области об административной ответственности (глава 5): Вестник Тюменской областной Думы. Спецвыпуск. – Тюмень: Тюменская областная Дума. 2009.
14. Черняк Б.А. Судебный контроль как способ обеспечения законности в публичном управлении // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов. Вып. 15: Российское правовое государство:
Итоги формирования и перспективы развития. – Воронеж: Изд.-во ВГУ, 2003. С. 341 – 355.
15. Якимов А.Ю. Статус субъекта права // Государство и право. 2003. № 4. С. 5 – 11.
Вопросы для обсуждения законодательству Тюменской области в частности Моральная ответственность, добро, зло, справедливость, счастье и поиск истинного пути человека и человечества. Связь юридической ответственности с моральными категориями.
Виды юридической ответственности. Позитивная (перспективная) и негативная (ретроспективная) юридическая ответственность. Цели, основания, момент возникновения и юридические последствия позитивной и ретроспективной юридической ответственности. Общая первенция (общее предупреждение) и специальная превенция (специальное предупреждение).
Место ретроспективной юридической ответственности в системе мер государственного принуждения. Меры восстановления правопорядка и меры пресечения, их отличие от ретроспективной юридической ответственности.
Отличие правонарушений от иных нарушений закона и значение этой дифференциации для реализации ретроспективной юридической ответственности. Принятие мер государственного принуждения в случае выявления любого нарушения закона (о каком виде государственного принуждения идет речь?). Принятие мер в случае совершения существенного нарушения закона, не являющегося правонарушением.
Субъекты, применяющие ретроспективную юридическую ответственность, и процедуры установления вины правонарушителя.
Принцип презумпции невиновности. Произвольная ретроспективная юридическая ответственность, выделенные неконкретизированные санкции и их негативная роль. Ретроспективная юридическая ответственность и политический режим (авторитарный, демократический, анархический).
Характер ретроспективной юридической ответственности в демократических государствах.
Асимметрии в восприятии и реализации наказания, равновесное правосудие. Использование биосоциального маятника, кривых безразличия для определения равновесного, устойчивого общественно-государственного движения. Наказание как функция правонарушения и политического режима.
Основное противоречие ретроспективной юридической ответственности и пути его разрешения. «Свобода воли». Аргументы за и против ретроспективной юридической ответственности. Эффективность ретроспективной юридической ответственности как «механизма сглаживания». Кривая безразличия и линия бюджетного ограничения при сочетании правоприменителем методов убеждения и принуждения.
Меры государственного принуждения по законодательству субъекта федерации. Меры государственного принуждения по законодательству Тюменской области и нормативно-правовые акты Тюменской областной Думы, предусматривающие меры государственного принуждения. Порядок их реализации. Краткая характеристика Закона Тюменской области «Об ответственности за исполнение законов Тюменской области» и Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Темы докладов:
1. Виды юридической ответственности.
2. Меры восстановления правопорядка и меры пресечения.
3. Наказание как функция правонарушения и политического режима.
4. Меры государственного принуждения по законодательству субъекта Федерации.
Форма контроля – опрос.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях.
3. Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. (с изменениями и дополнениями) // Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993.
№ 19. Ст. 685.
4. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. от 26.12.2008) «О милиции»
// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
5. Закон РФ от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №47. Ст. 4472.
6. Закон РФ от 06 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. №42. Ст. 5005.
7. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. №40. Ст. 3822.
8. О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. (в ред. от марта 1980 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. №11. Ст. 192.
9. Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 42. Ст. 4108.
10. Устав Тюменской области // Тюменские известия. 1995. 15 июля. № 11. Кодекс Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55 // Тюменские известия. 2007. 28 декабря. N 242.
12. Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 г. № 322 «Об административных комиссиях в Тюменской области» // Тюменские известия.
2004. 29 декабря. № 280-281.
13. Закон Тюменской области от 08 июля 1999 г. № 121 «Об ответственности за неисполнение законов Тюменской области» // Тюменские известия. 1999. 15 июля. № 118.
Дополнительная:
1. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении. Л.: ЛГУ, 1990.
2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004.
3. Буравлев Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы. Монография. – М.: Издательская группа "Юрист", 2008.
4. Бахрах Д.Н., Ренов Э.В. и др. Административная ответственность (часть общая). Учеб. пособие / Под ред. Д.Н.Бахраха. – Екатеринбург, 2004.
5. Игнатенко В.В. Правовое качество законов об административных правонарушениях. Иркутск, 1998.
6. Невинский В.В. Нормотворчество субъектов Российской Федерации // Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия:
Научно-практическое пособие. - М., 1998. С. 121.
7. Поленина С.В. Качество законов и эффективность законодательства.
М. 1993.
8. Судебная защита прав и свобод граждан: научно-практическое пособие. М., 1999.
9. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.
10. Бурков А.Л. Судебная защита прав граждан, нарушенных недействующими нормативными актами // Судебная защита прав граждан в её наиболее эффективных формах: Материалы научно-практической конференции. Изд.-во Уральского университета. 2003. С. 76 – 88.
11. Гузева Е.В. Право на судебную защиту // Судебная защита прав граждан в её наиболее эффективных формах: Материалы научнопрактической конференции. Изд.-во Уральского университета. 2003. С. 14 – 19.
12. Демин А.В. Актуальные проблемы регионального законодательства об административных правонарушениях // Административное право на рубеже веков: Межвузовский сборник научных трудов.- Екатеринбург: Издво Урал. ун-та, 2003. С.241-252.
13. Деменева А.В. Обжалование нормативных актов как средство защиты прав граждан Судебная защита прав граждан в её наиболее эффективных формах: Материалы научно-практической конференции. Изд.во Уральского университета. 2003. С. 50 – 53.
14. Дзюба О.Н. Административная ответственность как средство защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // Административное право на рубеже веков: Межвузовский сборник научных трудов. Часть 2. / Отв. Ред. Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов – Екатеринбург: Изд.-во Урал. Ун.-та, 2003. С. 102 – 121.
15. Добрынин Н.М., Матейкович М.С. Региональное законодательство:
от количества к качеству. «Государство и право» №10. 1999.
16. Игнатенко В.В. Административно-деликтное законотворчество:
понятие и функции // Административное право на рубеже веков:
Межвузовский сборник научных трудов.- Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. С.196-209.
17. Козулин А.И. О некоторых аспектах качества регионального закона.
Государство и право. № 6. 2000.
18. Новоселова Н.В. Новый кодекс РФ об административных правонарушениях: особенности административных правонарушений в области банкротства // Административное право на рубеже веков:
Межвузовский сборник научных трудов.- Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. С.262-274.
19. Сунцов А.П., Мишунина А.А. Органы уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях: Научнопрактический комментарий к Кодексу Тюменской области об административной ответственности (глава 5): Вестник Тюменской областной Думы. Спецвыпуск. – Тюмень: Тюменская областная Дума. 2009.
20. Черняк Б.А. Судебный контроль как способ обеспечения законности в публичном управлении // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов. Вып. 15: Российское правовое государство:
Итоги формирования и перспективы развития. – Воронеж: Изд.-во ВГУ, 2003. С. 341 – 355.
Вопросы для обсуждения 2. Рекомендации по выполнению самостоятельной работы Учебный план предусматривает часы для самостоятельной работы студентов по изучению дисциплины (18 часов). Темы дисциплины и их содержание, которые студент изучает самостоятельно, а также объем часов и формы контроля указаны в таблице.
правотворчества в правотворчество народа в тестировани 3. Методические указания по написанию контрольных работ Студент самостоятельно выбирает одну из предложенных тем контрольных работ. Студент имеет право сформулировать собственную тему исследования, согласовав ее формулировку с преподавателем. Тема работы подлежит обязательной регистрации в журнале учета рефератов и контрольных работ на кафедре.
Затем студент знакомится с литературой, предложенной по данной теме в списке источников (международные правовые акты, федеральные законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.) и литературы (монографии, учебники и учебные пособия, дополнительная литература, публикации в периодических изданиях, интернет-ресурсы). В случае необходимости студент самостоятельно осуществляет поиск дополнительной литературы по теме работы.
Литература подбирается студентом при помощи предметных и алфавитных каталогов библиотек. Для этих целей могут быть использованы каталоги книг, библиографические указатели журнальных статей, специальные библиографические справочники, тематические сборники литературы, периодически выпускаемые отдельными издательствами, имеющиеся в библиотеках. Написанию работы предшествует составление плана, который можно уточнить с преподавателем. Правильно составленный план служит основой в подготовке работы, помогает систематизировать научно-методический, научно-практический материал, обеспечить последовательность его изложения.
Структура работы включает: титульный лист с указанием наименования министерства, учебного заведения, темы, автора работы, научного руководителя, места и времени ее выполнения; план работы;
введение, где указывается актуальность выбранной темы, степень ее разработанности, объект и предмет анализа, цели и задачи исследования, его новизна, теоретическая и практическая значимость; основную часть из двухтрех разделов (глав), раскрывающих содержание проблемы; заключение, где излагаются основные выводы и рекомендации по данной теме; список использованных источников и литературы.
Работа должна отражать умения студента самостоятельно собирать, систематизировать материалы и анализировать теоретико-методологические, правовые и организационно-экономические основы законодательства Тюменской области, исследовать деятельности органов государственной власти Тюменской области, взаимоотношениях публичных уровней власти, тенденции развития законодательства Тюменской области и др.
Работа должна быть написана научным языком и технически правильно оформлена. Работа принимается только в отпечатанном виде.
Работа должна иметь завершенный характер, отвечать требованиям логичного, последовательного изложения материала, обоснованности сделанных выводов и предложений. При изложении содержания работы студент должен показать, к помощи каких источников и литературы он прибегал, с обязательным указанием названия источника или работы, ее автора, года издания и номера страницы.
Оптимальный объем контрольной работы – 15-20 страниц (формат А4) машинописного текста. Шрифт Times New Roman, 1,5 интервала.
При наличии замечаний работа может быть возвращена студенту на доработку. После исправления замечаний она возвращается преподавателю для повторной проверки. В данном случае преподаватель имеет право выставить оценку на балл ниже.
Наиболее часто встречающиеся ошибки:
казенный стиль (штампы), неудобный для восприятия.
отсутствие собственных оценок, мыслей, предположений.
отсутствие ссылок на исследования ученых и другие цитируемые источники.
отсутствие аргументированных выводов, обоснованности предложений.
несоответствие содержания, формы, объекта и предмета исследования, основного текста и выводов как по главам, так и в целом по работе.
1. Правовые основы разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и Тюменской области в сфере правотворчества.
2. Система источников права в Тюменской области.
3. Систематизация и кодификация законодательства Тюменской области.
4. Историко-правовые основы взаимоотношений органов власти Тюменской области и входящих в ее состав автономных округов.
5. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в упорядочении взаимоотношений органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа и Тюменской области.
6. Пути совершенствования взаимоотношений органов власти Тюменской области и входящих в ее состав Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.
7. История административно-территориального деления Тюменской области.
8. Правовая характеристика Закона Тюменской области «Об административно-территориальном устройстве Тюменской области».
9. Правовой статус Тюменской областной Думы.
10. Порядок формирования Тюменской областной Думы.
11. Статус депутата Тюменской областной Думы: права, обязанности, гарантии, ответственность.
12. Законодательный процесс и его основные стадии.
13. Становление правового института главы исполнительной государственной власти края, области.
14. Процедура назначения Губернатора Тюменской области.
15. Правовой статус Губернатора Тюменской области.
16. Правительство Тюменской области: порядок формирования и структура, основы организации деятельности.
17. Судебная система Тюменской области как субъекта Российской Федерации.
18. Конституционная юстиция в Тюменской области.
19. Институт мировых судей в Тюменской области.
20. Развитие местного самоуправления в России.
21. Особенности правового статуса представительных органов местного самоуправления.
22. Виды ответственности органов местного самоуправления 23. Виды юридической ответственности.
24. Меры восстановления правопорядка и меры пресечения.
25. Наказание как функция правонарушения и политического режима.
26. Меры государственного принуждения по законодательству субъекта Федерации.
1. Соотношение правовой системы Тюменской области и правовой системы Российской Федерации как части и целого.
2. Разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и Тюменской области в сфере правотворчества.
3. Источники права в Тюменской области.
4. Систематизация и кодификация законодательства Тюменской области.
5. Историко-правовые основы взаимоотношений органов власти Тюменской области и входящих в ее состав автономных округов до принятия Конституции Российской Федерации.
6. Правовое положение области и автономных округов после принятия Конституции Российской Федерации в 1993 году.
7. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в упорядочении взаимоотношений органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа и Тюменской области.
8. Пути урегулирования взаимоотношений органов власти Тюменской области и входящих в ее состав Ханты-Мансийского автономного округа Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.
9. Административно-территориальное деление в 1919-1944 гг.:
Тобольская (Тюменская) губерния в 1919-1923 гг.; территория упраздненной Тюменской губернии в составе Уральской и Омской областей в 1924- гг.: округа, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
10. Административно-территориальное деление Тюменской области в 1944-1993 гг.
11. Административно-территориальное деление Тюменской области в 1993-1999 гг.
12. Закон Тюменской области «Об административно-территориальном устройстве Тюменской области».
13. Правовой статус Тюменской областной Думы.
14. Структура и организационные основы деятельности Тюменской областной Думы.
15. Порядок формирования Тюменской областной Думы.
16. Статус депутата Тюменской областной Думы: права, обязанности, гарантии, ответственность.
17. Законодательный процесс и его основные стадии: понятие и принципы законодательного процесса.
18. Прогнозирование законодательной деятельности.
19. Планирование правотворческой деятельности.
20. История становление правового института главы исполнительной государственной власти края, области.
21. Процедура назначения Губернатора Тюменской области.
22. Правовой статус Губернатора Тюменской области.
23. Компетенция Губернатора Тюменской области.
24. Правительство Тюменской области: порядок формирования и структура, основы организации деятельности.
25. Полномочия Правительства Тюменской области.
26. Участие Губернатора Тюменской области в законодательном процессе.
27. Представитель Губернатора Тюменской области в Тюменской областной Думе: порядок назначения и компетенция.
28. Судебная система Тюменской области как субъекта Российской Федерации.
29. Конституционная юстиция в Тюменской области.
30. Уставной суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
31. Мировые судьи в Тюменской области.
32. Особенность формирования мировых судов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Ямало-Ненецком автономном округе.
33. Понятие и сущность местного самоуправления.
34. Развитие местного самоуправления в России.
35. Понятие и основные звенья системы местного самоуправления.
36. Муниципальные образования.
37. Представительные органы местного самоуправления: порядок формирования и организация работы.
38. Основные полномочия по принятию нормативных актов.
39. Компетенция местного самоуправления.
40. Ответственность в местном самоуправлении.
41. Связь юридической ответственности с моральными категориями.
42. Виды юридической ответственности.
43. Меры восстановления правопорядка и меры пресечения.
44. Отличие правонарушений от иных нарушений закона.
45. Наказание как функция правонарушения и политического режима.
46. Меры государственного принуждения по законодательству субъекта Федерации.
47. Меры государственного принуждения по законодательству Тюменской области и нормативно-правовые акты Тюменской областной Думы, предусматривающие меры государственного принуждения.
«