«О РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В САНКТПЕТЕРБУРГЕ НА 2011 ГОД»

Реализация антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге организована на основе

Федерального закона «О противодействии коррупции», Национальной стратегии

противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010годы и Закона Санкт-Петербурга от 29 октября 2008 года № 674-122 «О

дополнительных мерах по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге»

Основным программным документом, в соответствии с которым в городе ведется антикоррупционная работа, является План противодействия коррупции в СанктПетербурге на 2011 год (далее – План), утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 9 декабря 2010 года № 1679 «О Плане противодействия коррупции в Санкт-Петербурге на 2011 год».

План содержит комплекс мероприятий, реализуемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (далее – исполнительные органы) в рамках своей компетенции по следующим направлениям антикоррупционной политики:

1) организационная деятельность;

2) противодействие коррупции при прохождении государственной гражданской службы Санкт-Петербурга;

3) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;

4) антикоррупционный мониторинг;

5) привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики;

6) антикоррупционная пропаганда, формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и информационное обеспечение реализации антикоррупционной политики;

7) антикоррупционное образование;

8) оказание содействия органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге в реализации антикоррупционной политики.

Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее – КВЗПБ) обеспечивается координация деятельности исполнительных органов в ходе реализации Плана.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 9 декабря года № 1679:

- распоряжением КВЗПБ от 14.12.2010 № 284-р утверждены Методические рекомендаций по разработке программ противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга на 2011 год (пункт 2.2);

- распоряжением КВЗПБ от 20.12.2010 № 292-р утверждена форма отчета о выполнении мероприятий Плана противодействия коррупции в Санкт-Петербурге на 2011 год (пункт 2.3);

- всеми исполнительными органами соответствующими правовыми актами утверждены программы противодействия коррупции в указанных органах на 2011 год (пункт 3);

- органами местного самоуправления в рамках своих полномочий, определенных уставами внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, утверждены планы (программы) противодействия коррупции в муниципальных образованиях на 2011 год (пункт 5).

Мероприятия, предусмотренные Планом на 1-е полугодие 2011 года, исполнены в полном объеме. В частности:

- состоялось два заседания Межведомственного совета по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга (далее – Межведомственный совет) – 3 марта и 10 июня 2011 года. На них было рассмотрено 8 актуальных вопросов антикоррупционной политики. Протоколы заседаний размещены на официальном сайте КВЗПБ (пункт 1);

- на Межведомственном совете заслушаны отчеты о деятельности администраций Фрунзенского и Адмиралтейского районов Санкт-Петербурга по реализации мер по противодействию коррупции и организации предоставления государственных услуг на базе МФЦ. Комитетом финансового контроля Санкт-Петербурга представлена информация о результатах контроля соблюдения требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении и исполнении государственного заказа Санкт-Петербурга. Кроме того, был проанализирован ход выполнения исполнительными органами плана-графика разработки административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) на 2011 год (пункт 2);

- на заседаниях коллегий администраций районов Санкт-Петербурга, состоявшихся в феврале-апреле 2011 года, рассмотрены вопросы о ходе реализации антикоррупционной политики в районах. Соответствующие вопросы также рассматривались на районных комиссиях по вопросам обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений (пункт 1.3);

- КВЗПБ осуществляются мероприятия по контролю за реализацией исполнительными органами программ противодействия коррупции в указанных органах. Проведены выездные проверки деятельности администраций 9 районов Санкт-Петербурга, а также Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, Комитета по транспортно-транзитной политике, Комитета по градостроительству и архитектуре, Комитета по социальной политике СанктПетербурга и Комитета по энергетике и инженерному обеспечению (пункт 1.4);

- по результатам контрольных мероприятий во все проверенные исполнительные органы КВЗПБ направлены рекомендации по совершенствованию деятельности указанных органов и подведомственных им организаций по реализации антикоррупционной политики (пункт 1.5);

- реализуется План совместных мероприятий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и правоохранительных органов по реализации антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге на 2010-2011 годы, утвержденный Губернатором Санкт-Петербурга 19 апреля 2010 года.

Так, представители Прокуратуры Санкт-Петербурга в 2010-2011 годах выступили на трех семинарах, организованных Управлением кадров и государственной службы Администрации Санкт-Петербурга (далее – УКГС) и Северо-Западной академией государственной службы, что позволило снять многие вопросы, имевшиеся у сотрудников кадровых служб исполнительных органов. Главное управление МВД России по г. СанктПетербургу и Ленинградской области активно участвует в рассмотрении обращений граждан о коррупции, поступивших в исполнительные органы, а также в проведении антикоррупционного мониторинга (пункт 1.6);

- всеми исполнительными органами, в ведении которых находятся государственные учреждения Санкт-Петербурга и государственные унитарные предприятия СанктПетербурга, разработаны и утверждены планы работы исполнительных органов по противодействию коррупции в указанных учреждениях и предприятиях (пункт 1.7);

- 29 июня 2011 года КВЗПБ был проведен семинар для заместителей глав администраций районов и сотрудников структурных подразделений районных администраций по вопросам реализации антикоррупционной политики в районах Санкт-Петербурга (пункт 1.8);

- КВЗПБ совместно с Комитетом по внешним связям Санкт-Петербурга подготовлены предложения по ознакомлению с зарубежным опытом противодействия коррупции. Кроме того, разработаны, изданы и направлены в исполнительные органы и учебные заведения методические рекомендации «Зарубежный опыт противодействия коррупции» (пункт 1.9);

- все государственные гражданские служащие Санкт-Петербурга, замещающие должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах (далее – гражданские служащие), в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга до 30 апреля 2011 года представили сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год (пункт 2.1);

- сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и членов их семей в период до 13 мая 2011 года размещены на официальных сайтах исполнительных органов в сети Интернет (пункт 2.2);

- УКГС при участии Прокуратуры Санкт-Петербурга разработаны и направлены в исполнительные органы методические рекомендации по заполнению форм справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (пункт 2.4);

- всеми исполнительными органами по итогам 1-го полугодия 2011 года направлена информация в Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга о деятельности комиссий по служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга и урегулированию конфликта интересов. Всего состоялось 27 заседаний комиссий (пункт 2.5);

- УКГС при участии КВЗПБ и Прокуратуры Санкт-Петербурга в феврале и апреле года были проведены семинары с руководителями подразделений по вопросам государственной службы и кадров и должностными лицами указанных подразделений, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (пункт 2.7);

- Юридическим комитетом Администрации Губернатора Санкт-Петербурга (далее – ЮК) подготовлен и 1 февраля 2011 года на заседании Правительства Санкт-Петербурга представлен доклад о выполнении Плана нормотворческих работ исполнительных органов на 2010 год, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 20 января 2010 года № 1-рп (пункт 3.1);

- 3 марта 2011 года на рассмотрение Межведомственного совета ЮК представлен доклад о результатах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Всего в 2010 году ЮК проведена антикоррупционная экспертиза 2039 проектов законов Санкт-Петербурга, проектов нормативных правовых актов Губернатора СанктПетербурга, Правительства Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов. В проектах нормативных правовых актов (4,76 % от общего числа проектов) выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции. Все заключения ЮК были учтены и коррупциогенные факторы из проектов правовых актов устранены (пункт 3.3);

- всеми исполнительными органами представлены информационные материалы и сведения по показателям антикоррупционного мониторинга в Санкт-Петербурге (далее – мониторинг) по итогам 2010 года и 1 квартала 2011 года (пункт 4.1);

- КВЗПБ совместно с СПб ГУП «Информационно-аналитический центр СанктПетербурга» проведен анализ результатов мониторинга за 2010 год. Отчет о результатах мониторинга представлен на рассмотрение Межведомственного совета 3 марта 2011 года (пункты 4.2, 4.4);

- распоряжением КВЗПБ от 22 июня 2011 года № 168-р утверждены новые Методические рекомендации по проведению антикоррупционного мониторинга в Санкт-Петербурге, содержащие скорректированный перечень информационных материалов и показателей мониторинга (пункт 4.3);

- по заказу Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации в апреле-мае 2011 года осуществлено социологическое исследование по изучению общественного мнения об эффективности мер, предпринимаемых исполнительными органами в сфере противодействия коррупции (пункт 4.7);

- в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.02.2009 № «Об особенностях рассмотрения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга обращений граждан о коррупции» КВЗПБ обеспечено функционирование электронного почтового ящика на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга и специально выделенной телефонной линии для приема сообщений о фактах коррупции. Всего (по состоянию на 1 июня 2011 года) поступило 428 сообщений, признаки коррупционных проявлений содержались в 44 сообщениях (пункт 5.1);

- 3 марта 2011 года на рассмотрение Межведомственного совета КВЗПБ представлен доклад по итогам 2010 года о рассмотрении исполнительными органами обращений граждан о коррупции (пункт 5.2);

- в январе и апреле 2011 года на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга и на официальном сайте КВЗПБ были размещены пресс-релизы о результатах рассмотрения исполнительными органами обращений граждан о коррупции (пункт 5.3);

- 2 мая 2011 года Комитетом по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями совместно с КВЗПБ и Санкт-Петербургским гуманитарнополитологическим центром «Стратегия» проведен семинар для представителей некоммерческих организаций и общественных объединений по вопросам участия в реализации антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге (пункт 5.4);

- на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга и официальных сайтах иных исполнительных органов в сети Интернет ежеквартально размещается информация о ходе реализации антикоррупционной политики Санкт-Петербурге. Так, на официальном сайте Администрации города было размещено 3 соответствующих информационных материала (пункт 6.1);

- КВЗПБ разработаны и распоряжением от 10.02.2011 № 26-р утверждены методические рекомендации для исполнительных органов по информированию населения СанктПетербурга о реализации антикоррупционной политики (пункт 6.2);

- Комитетом финансов Санкт-Петербурга подготовлены предложения по ознакомлению населения с информацией о бюджетном процессе в Санкт-Петербурге (пункт 6.3);

- вопросы антикоррупционной пропаганды и формирования у населения негативного отношения к проявлениям коррупции рассмотрены на заседаниях Координационного совета руководителей СМИ Санкт-Петербурга и Координационного совета руководителей районных периодических печатных изданий Санкт-Петербурга (пункт 6.7);

- в рамках государственного заказа Санкт-Петербурга на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих по программам антикоррупционного образования в 1-м полугодии прошли обучение человека. Кроме того, УКГС проведены конкурсные процедуры, направленные на организацию в антикоррупционного образования 40 гражданских служащих категории «руководители» с использованием дистанционных технологий обучения (пункт 7.4);

- Комитетом по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления, администрациями районов СанктПетербурга обеспечено информационное взаимодействие с органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга и исполнительными органами в рамках осуществления мониторинга реализации антикоррупционной политики в муниципальных образованиях. Сведения направлены в Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в СевероЗападном федеральном округе (пункт 8.3).