[ Ю. В. Волков
ОСНОВЫ
ИНФОРМАЦИОННОГО
ПРАВА РОССИИ
Учебно-методическое пособие для бакалавриата
Екатеринбург
2011
1
УДК 347.781.53
ББК 73.7 (67.04)
В 67
Учебное издание
В 67
Волков Ю.В. Основы информационного права России:
учебно-методическое пособие / Ю. В. Волков. – Екатеринбург, 2011. - 29 с.
Учебно-методическое пособие по дисциплине Основы информационного права России содержит методический материал для подготовки и проведения занятий по учебному курсу на факультетах, осуществляющих подготовку бакалавров юриспруденции.
Адресовано студентам вузов, обучающихся по специальности юриспруденция – 030900 квалификация (степень) бакалавр (62).
Автор – Волков Юрий Викторович, заместитель заведующего кафедрой информационного права Уральской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент.
ISBN © Волков Ю. В., 2011.
Оглавление I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ..... 1.1. Цель курса
1.2. Задачи учебного курса
1.3. Место курса в профессиональной подготовке............ 1.4. Требования к уровню освоения учебной дисц............. II.СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
2.1. Новизна курса
2.2. Основные разделы курса
2.3. Темы и краткое содержание курса
2.4. Вопросы для самостоятельного изучения
2.5. Примерная тематика рефератов
2.6. Примерный перечень вопросов к зачету
III. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ КУРСА ПО ТЕМАМ И
ВИДАМ РАБОТIV. ФОРМЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ
V. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ...... Рекомендуемая литература
Норматиные акты
***
I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
1.1. Цель курса Основной целью учебного курса «Основы информационного права России» является овладение информационно-правовыми кометенцией, знаниями и навыками, совершенствование общих теоретических знаний, полученных студентами в процессе изучения теории права и информатики, углубленное изучение правового регулирования информационных процессов и совершенствование навыков реферирования правовых документов, статей, книг.Необходимые теоретические знания и практические навыки, отработанные в процессе изучения учебного курса информационного права для каждого специалиста с высшим образованием служат основой профессионального роста в условиях информационного общества.
1.2. Задачи учебного курса Основными задачами учебного курса являются изучение основных аспектов интеграции права и информационных технологий, общих вопросов правового регулирования технологий и защиты информации. Изучение особенностей правового регулирования отдельных технологических направлений, освоение навыков работы с документами в информационной сфере.
1.3. Место курса в профессиональной подготовке России»”составляет вариативную часть информационноправового цикла в соответствии со стандартом третьего образования и науки Российской Федерации от 4 мая 2010 г. № 464 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по (квалификация (степень) "бакалавр")». Курс базируется «Информатика». Особенность курса в виде сочетания правовых и естественнонаучных знаний определяет его место в учебном процессе. Курс по плану рекомендован рекомендуется планировать не менее 18 часов.
1.4. Требования к уровню освоения учебной Учебный курс состоит из теоретических и практических (аудиторных и самостоятельных) занятий, которые позволяют соответствовать следующим требованиям.
информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны (ОКВладеть основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, иметь навыки работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-11).
Способность работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-12).
II.СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
2.1. Новизна курса Учебный курс опирается на новейшие российские и информационного права. Использование в курсе комплексного подхода к новым темам и объединение их с уже имеющимися позволит обеспечить формирование у студентов навыков рассматриваются все основные понятия, перечисляются наиболее важные проблемы, охватывающие все стороны рассматриваемого курса, а также возможные варианты решения существующих проблем. В курсе сочетается описательное и аналитическое изложение материала.Новизна данного курса определяется отражением реалий российской правовой и экономической действительности, нацеленностью на перспективные методы регулирования информационной правовой компетенции.
2.2. Основные разделы курса закладывает основы правового понимания действительности необходимом объеме представлены сведения о соотношении права и естественнонаучных направлений.
Общий раздел составляют все прочие темы. Он ориентирован на изучение основных подходов правового регулирования информационных отношений, их место в правовой системе, а также соотношение данного вида правового регулирования с другими правовыми направлениями.
Тема 1. Информационное общество.
Понятие информационного общества. Информация в общество, её значение. Природа информации. Соотношение информации и права. Научно-технический прогресс и условия формирования информационного общества. Информационное право как закономерность развития правового обеспечения информационной сферы.
Тема 2. Понятие информационного права.
Предмет, метод, принципы информационного права.
Предметные сферы информационного права: информационные процессы; информатизация; информационные технологии;
информационная безопасность. Многообразие методов информационного права. Понятие и система принципов информационного права. Наука информационного права.
Учебная дисциплина основы информационного права.
Источники информационного права.
Тема 3. Информационное законодательство.
информационного законодательства. Конституция и кодексы России, базовые законы информационного права, подзаконные законодательства.
Тема 4. Право на информацию.
Понятие права на информацию. Понятие доступа к Ответственность за нарушение права на информацию.
Тема 5. Ограничение прав на информацию. Тайны.
Понятие информации с ограниченным доступом. Общее Профессиональные тайны. Персональные данные.
Тема 6. Государственная тайна.
Общее понятие государственной тайны. Основные засекречивания и рассекречивания. Допуск к государственной тайне. Ответственность.
Тема 7. Коммерческая тайна.
нормативные акты о коммерческой тайны. Порядок допуска к коммерческой тайне. Особенность правового режима коммерческой тайны. Ответственность.
Тема 8. Профессиональные тайны.
Общее понятие профессиональные тайны. Основные нормативные акты о профессиональных тайнах. Порядок допуска к профессиональной тайне. Ответственность.
Тема 9. Персональные данные.
норматиивные акты о персональных данных. Порядок допуска к работе с персональными данными. Ответственность за разглашение персональных данных.
2.4. Вопросы для самостоятельного изучения Тема 1. Информационное общество.
Основные условия формирования информационного общества.
Основные признаки информационного общества.
Значение концепций информационного общества для развития человечества.
Основные программные документы об информационном обществе.
Право информационного общества: предмет, метод, субъекты, объекты.
Тема 2. Понятие информационного права.
Информация – предмет информационного права.
Информатизация – предмет информационного права.
Информационные технологии – предмет информационного права.
Информационная безопасность – предмет информационного права.
Принцип информационного нейтралитета.
Принцип технологического нейтралитета.
Принцип сетевого нейтралитета.
Тема 3. Информационное законодательство.
Конституция – источник информационных норм.
Обычай – источник информационных норм.
Федеральный закон – источник информационных норм.
Кодексы – источники информационных норм.
Акты равительства – источники информационных норм.
Локальный акт – источник информационных норм.
Технический норматив – источник информационных норм.
Тема 4. Право на информацию.
Содержание права на информацию.
Разграничение понятий доступ и допуск к информации.
Международные оценки права на информацию (Артикль 19).
Ограничение прав на информацию формы и содержание.
Тема 5. Ограничение прав на информацию. Тайны.
История возникновения тайн.
Особенности хранения тайн в еропейский и азиатских странах.
Ответственность за нарушение режима тайн.
Тема 6. Государственная тайна.
Составить краткий конспект Федерального закона «О государственной тайне».
Составить перечень подзаконных актов о государственной тайне.
Ответственность за нарушение государственной тайны по административному и уголовному законодательству.
Субъекты государственной тайны.
Основные объекты государственной тайны.
Тема 7. Коммерческая тайна.
Составить краткий конспект норм федерального законодательства о коммерческой тайне.
Ответственность за нарушение коммерческой тайны по административному и уголовному законодательству.
Субъекты коммерческой тайны.
Основные объекты коммерческой тайны.
Тема 8. Профессиональные тайны.
Составить краткий конспект норм федерального законодательства о профессиональных тайнах.
Составить в таблице перечень профессиональных тайн и ответственности за их нарушение.
Составить инструкцию (модель) в соответствии с направлением деятельности о профессиональной тайне. (Для неработающих – составить инструкцию для работника кадровой службы.) Тема 9. Персональные данные.
История возникновения вопроса о персональных данных.
Зарубежное законодательство о персональных данных.
Международное законодательство о персональных данных.
Составить рекомендацию для идентифицируемого лица по соблюдению режима конфиденциальности персональных данных.
2.5. Примерная тематика контрольных работ 1. История возникновения и развития концепции информационного общества.
2. Основные европейские концепции информационного 3. Основные азиатские концепции информационного 4. Основные американские концепции информационного 5. Основные международные документы об информационном обществе.
6. Понятие информационного права в Европе.
7. Понятие информационного права в Японии.
8. История возникновения и развития информационного 9. Основные научные концепции информационного права в России.
10. Критика основных положений программы Артикль 19.
11. Модель информационного нормативного акта.
12. Право на информацию: историко-правовой аспект.
13. Право распоряжения сведениями, составляющими государственную тайну.
14. Проблема собственности на материальные носители, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.
15. Защита государственной тайны коммерческим юридическим лицом.
16. Правовой режим коммерческой тайны предприятия связи.
17. Юридическая ответственность за нарушения посягающие на государственную тайну.
18. Особенности теле- и радиовещания с использованием сведений, составляющих коммерческую тайну.
19. Правовое обеспечение защиты персональных данных учебного заведения.
20. Правовой режим защиты персональных данных в Европейском Союзе.
21. Правовое регулирование международного обмена персональными данными.
22. Правовое регулирование архивов юридических лиц, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
23. Защита авторского права на объекты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.
24. Соотношение права на информацию и адвокатской тайны.
25. Особенности правового статуса субъектов профессиональной (врачебной) тайны.
26. Правовое регулирование коммерческой тайны в сообщениях, передаваемых по сетям мобильной связи.
27. Права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов коммерческой тайны.
28. Право на частную жизнь в глобальных информационных сетях.
29. Особенности деятельности по теле- и радиовещанию с использованием персональных данных.
30. Особенности регулирования частных электронных дневников (блогов).
31. Правовой статус журналов типа «Лайф Журнал».
32. Правовое регулирование информационнотелекоммуникационной сети.
2.6. Примерный перечень вопросов к зачету 1. Понятие информационного общества: концепции, проблемы, условия формирования.
2. Понятие информации. Природа информации.
3. Понятие информационного права.
4. Предмет, метод, принципы информационного права.
5. Понятие и система принципов информационного права.
6. Наука информационного права.
7. Источники информационного права.
8. Система информационного права.
9. Структура информационного законодательства.
10. Информационные нормы в Конституции России.
11. Базовые информационные законы в России.
12. Понятие права на информацию.
13. Понятие доступа к информации.
14. Ответственность за нарушение права на информацию.
15. Общее понятие тайн. Основные признаки тайн. Виды тайн.
16. Понятие государственной тайны.
17. Основные нормативные акты о государственной тайне.
18. Порядок засекречивания и рассекречивания.
19. Допуск к государственной тайне.
20. Ответственность за нарушения в сфере оборота государственной тайны.
21. Коммерческая тайна. Особенность правового режима.
22. Законодательство о коммерческой тайне.
23. Общее понятие профессиональные тайны.
24. Профессиональные тайны в правовой сфере.
25. Профессиональные тайны в телекоммуникационной сфере.
26. Профессиональные тайны в информационной сфере.
27. Основные нормативные акты о профессиональных тайнах.
28. Понятие персональных данных: виды, классификация, условия оборота.
29. Законодательство о персональных данных.
30. Ответственность за разглашение персональных данных.
III. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ РАБОТ
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы.(всего) Курсовая работа работы аттестации (зачет, экзамен) Общая трудоемкость
IV. ФОРМЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ
Итоговая проверка знаний и навыков по учебной дисциплине информационное право производится в форме защиты практической контрольной работы (реферата) и зачета по теоретическим вопросам (по билетам).(реферат) и конспектирование лекций и теоретических работ – до 50%.
Оценка теоретических знаний в ходе зачета не менее – 50 %.
освоения учебной дисциплины и наличие компетенции и навыков и должна быть менее 70%.
* Примечание. Приветствуется проведение самостоятельных исследовательских работ (полевых работ) по тематике курса.
Назначение и тема работы предварительно согласовывается с ведущим преподпвателем-лектором. Методика проведения исследований утверждается на консультациях. Оценка проведенных полевых исследований и итоговая аттестация по курсу поизводится одновременно в ходе сессионных консультаций. Результаты работы заслушиваются в форме доклада на семинарских занятиях.
V. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА
Бачило И.Л. Информационное право: учебник. – 2-е изд.перераб и доп. - М. ИД Юрайт. 2011. 522 с.
Рассолов И.М. Информационное право: учебник. – М. ИД Юрайт. 2011. 440 с.
Информационное право: учебник /Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров – М. : Норма. 2010. 496 с.
Городов О.А. Информационное право. М., 2007.
Копылов В.А. Информационное право: Учебник. - М., 2005.
Справочник по свободе массовой информации в Интернете./ Под ред. Мёллера К. и Амуру А. – Вена: ОБСЕ, 2004.
Юридическая литература, 1991.
Бачило И. Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации. // Государство и право, 2001, № 2.
Венгеров А.Б.Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000.
Венгеров А. Б. Категория "информация" в понятийном аппарате юридической науки // Советское государство и право, 1977, № 10.
Винер Н. Кибернетика и общество. – М., 1958.
Волков Ю.В. К вопросу о методе информационного права // Российский юридический журнал, 2010. № 5.
Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации / Под ред.М.А. Вуса и А.В. Федорова. – СПб. Изд. Юридический центр Пресс, 2003. 610 с.
Конявский В. А., Гадасин В. А. Основы понимания феномена электронного обмена информацией. — Минск, 2004. — 327 с.
Кутафин О. Е., Копылов В. А. Проблемы становления информационного права в России Сб. НТИ, сер.1, 1999 № 8.
Кузнецов Н.А. Информационное взаимодействие в технических и живых системах // Информационные процессы, 2001, Том 1, № 1, C. 1–9.
Наумов В.Б. Право и Интернет: Очерки теории и практики. – М.:
Книжный дом «Университет», 2002.
Полякова Т. В. Проблемы правового обеспечения доступа к информации //Бизнес и безопасность в России, 2004, № 38.
Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации. Учеб. пособие / Фатьянов А. А. – М.: Издательская группа «Юрист», 2001.
Правовое обеспечение информационной безопасности: Учеб.
пособие / Под ред. С. Я. Казанцева. - М., 2005.
Практика защиты коммерческой тайны в США: Руководство по защите вашей деловой информации. - М., 1992.
Расторгуев С.П. Информационная война. — М: Радио и связь, 1999. — 416 С.
Семилетов С. И. Информация как особый нематериальный объект права // Государство и право. М., 2000, № 5.
Стрельцов А. А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы / Под. Ред.
В. А. Садовничего и В. П. Шерстюка. М.: МЦНМО, 2002.
информационной безопасности. Российский юридический журнал, 2003, № 2.
Стрельцов А. А. Принципы и структура правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.
Альманах «Право-Информация-Безопасность». Приложение к Российскому юридическому журналу. 2001, № 1.
Сумин А.А. Комментарий к Закону Российской Федерации «О государственной тайне». – М.: 2001.
Тайна. Коммерческая. Служебная. Государственная. Сборник А.В.Коломиец. – М: 2001.
информационных технологий.-1999.-№ 1. С.26-40.
информации, не составляющей государственную тайну // Информационное общество.-1997.-№ 1.С. 48-56.
Фатьянов А. А. Проблемы формирования института служебной тайны в отечественном праве // Гос-во и право.-1999.-№ 4.-С.14Фатьянов А. А. Тайна и право (основные системы ограничения на доступ к информации в российском праве). – М.: 1999.
Фатьянов А. А. Тайна как социальное и правовое явление. Ее виды. // Гос-во и право.-1998.-№ 6. С. 5-14.
Конституция Российской Федерации // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. № 237.
Конвенция и Устав Международного союза электросвязи (Женева, 22 декабря 1992 г.).
Федеральный закон от 30 марта 1995 г. № 37-ФЗ «О ратификации Устава и Конвенции Международного союза электросвязи».
Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I "О государственной тайне" (с изменениями и дополнениями).
изменениями и дополнениями).
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) (с изменениями и дополнениями).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями).
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (УПК РФ) (с изменениями и дополнениями).
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (УК РФ) (с изменениями и дополнениями).
Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г.
№ 223-ФЗ (СК РФ) (с изменениями и дополнениями).
коммерческой тайне" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ "О кредитных историях" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I "О банках и банковской деятельности" (с изменениями и дополнениями).
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I (с изменениями и дополнениями).
Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (с изменениями и дополнениями).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.
№ 197-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями и дополнениями).
Градостроительный кодекс Российской Федерации от декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изменениями и дополнениями).
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (АПК РФ) (с изменениями и дополнениями).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.
№ 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями).
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями).
противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не вступил в силу).
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об государственных органов и органов местного самоуправления".
Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 316-ФЗ "О патентных поверенных".
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".
Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ "О дополнениями).
Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".
изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации" (с изменениями и дополнениями).
персональных данных" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ "Об дополнениями).
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
«