Донецкая областная государственная администрация

Донецкий областной центр переподготовки и

повышения квалификации работников органов

государственной власти, органов местного

самоуправления, государственных предприятий,

учреждений и организаций

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА

ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПО

ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ С МЕСТНЫМИ

ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

Методическое пособие Рекомендовано научно-методическим советом Центра переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций (Протокол № 2 от 12.06.2010) как учебнометодическое пособие для слушателей Ца Донецьк, ББК 65.9(4УКР) 09 я В Печатается по решению научно-методического совета Донецкого областного цента переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций (Протокол № 2 от 12.06. 2010 ) Составитель:

Шашкова Т. И., генеральный директор Регионального фонда поддержки предпринимательства по Донецкой области Рецензент:

Хаджинов И.В., докторант Киевского национального института стратегических исследований, кандидат экономических наук, доцент Взаимодействие регионального фонда поддержки предпринимательства по Донецкой области с местными органами власти / [сост. Шашкова Т.И.]; Донецкая областная государственная администрация, Донецкий областной центр переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций. – Донецк: [Донецкий областной центр переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций], 2010. – 11 с.

В методическом пособии рассмотрено взаимодействие регионального фонда поддержки предпринимательства по Донецкой области с местными органами исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Рекомендовано для должностных лиц местного самоуправления, органов государственной власти, руководителей предприятий.

© Оригинал-макет. Донецкий областной центр переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций,

СОДЕРЖАНИЕ

1. Взаимодействие РФПП с местными органами власти по содействию развития малого предпринимательства ……………. 2. Порядок взаимодействия Регионального фонда поддержки предпринимательства по Донецкой области с райгосадминистрациями и органами местного самоуправления по оказанию возвратной финансовой помощи субъектам предпринимательской деятельности за счет местных бюджетных средств, предусмотренных на поддержку предпринимательства 3. Процедура предоставления райгосадминистрацией и горисполкомом бюджетных средств Региональному фонду поддержки предпринимательства по Донецкой области для оказания финансовой поддержки субъектам предпринимательской деятельности соответствующего района. 4. Организация контроля по эффективному и целевому использованию бюджетных средств райгосадминистраций и горисполкомов, используемых в качестве финансовой поддержки субъектов предпринимательской деятельности ……. 1. Взаимодействие РФПП с местными органами власти по содействию развития малого предпринимательства Государственная организация «Региональный фонд поддержки предпринимательства по Донецкой области» (далее - Фонд) создан в году во исполнение требований ЗУ «О государственной поддержке малого предпринимательства» и является инструментом государственной политики в сфере развития этого сегмента экономики.

Основные цели и задачи: содействие становлению и развитию малого и среднего бизнеса Донецкого региона.

Учредители Фонда: Украинский фонд поддержки предпринимательства и Донецкая ОГА.

Основными направлениями деятельности Фонда - оказание ресурсной, информационной и финансовой поддержки предпринимателям.

Фонд имеет 5 структурных подразделений в гг.Макеевке, Краматорске, Горловке, Снежном и Артемовске.

Целевая аудитория: предприниматели, безработные, студенческая молодежь, общественные организации.

Фонд является исполнителем следующих программ:

Региональных Программ поддержки малого предпринимательства Программ занятости населения.

Региональной стратегии развития малого и среднего бизнеса в Донецкой области до 2010г.

Фонд является координатором и партнером по выполнения ряда международных проектов («Немецкого бюро технического сотрудничества», Канадского посольства, посольства Норвегии в Украине). Проекты направлены на развитие бизнес среды на территории Донецкой области.

Рейтинг Фонда в Украине очень высок: 1 место среди 25 РФПП он удерживаем уже 2 года.

Высокий рейтинг Фонд достиг в результате применения в практике работы большого спектра оказания услуг предпринимателям, широкой популяризации деятельности этого сегмента экономики, актуальности и эффективности проводимых мероприятий.

Предлагаемые пути сотрудничества в рамках реализации Региональных программ за счет средств областного бюджета.

Оказание информационной поддержки предпринимателя района (проведение семинаров и тренингов) предпринимателей по актуальным вопросам развития бизнеса:

«Правовые основы осуществления предпринимательской деятельности для представителей малого и среднего бизнеса» (в формате «ток-шоу»);

семинар «Юридическое обоснование бизнеса» (договорные отношения в предпринимательской деятельности, судебная система Украины);

семинар «Практическое применение закона Украины «О защите прав потребителей»;

семинар по вопросам развития франчайзинга в Донецкой области;

семинар «Взаимодействие субъектов малого бизнеса с контролирующими и правоохранительными органами»;

информационные семинары по зеленому туризму;

семинары-практикумы по менеджменту:

- «Управление персоналом»; «Как создать отдел продаж (разработка и монтаж)» – методика создания отдела продаж для предпринимателей, занимающихся продажами услуг, оборудованием, техники и т.п. из офисов;

- «Основы бизнес – планирования»;

семинары-практикумы по маркетингу:

- «Система маркетинга для МСБ – инструмент для эффективного продвижения», «Малобюджетное продвижение – приемы и методы», «Поиск и экспресс – оценка нового направления в развитии своего бизнеса»;

- «Маленькие секреты больших продаж в ИНТЕРНЕТЕ»;

- «Техника прямых продаж» - подготовка продавцов, занимающихся прямыми продажами;

- «Больше продаж от малого бизнеса» - «партизанские методы и способы увеличения объемов продаж».

Семинары ориентированы на представителей малого и среднего бизнеса и направлены на рост доверия граждан к государственной власти, а также оздоровление социального климата. Семинары проводятся специалистами РФПП совместно с бизнес-ассоциациями Донецкой области, деятельность которых направлена на поддержку и развитие бизнеса.

При Фонде с 2004 года функционирует «Горячая линия» (062-385-36-53;

099-722-37-13) поддержки предпринимателей. На период работы оказано тыс. консультаций, восстановлено более 9 тыс. чел их конституционные права, сохранено более 2 млн. грн. незаконно произведенных штрафов и финсанкций.

При Фонде работает «Школа выживания» и «Срочная юридическая помощь».

Сотрудничество в рамках регуляторной деятельности – проведение учебы с предпринимателями и общественными организация по изучению основ регуляторной политики и умение вести правильный диалог с властью.

Оказание финансовой поддержки предпринимателям.

С 2007 года действует проект по частичному возмещению процентных ставок по кредитам, которые предприниматели берут в банках на развитие бизнеса ( инвестиционная деятельность).

За 3 года профинансировано за счет средств областного бюджета 31 проект на 2 млн. грн.

На 2010 г. выделено 500тыс. грн.

РФПП может сотрудничать с РГА по оказанию финансовой помощи за счет местных бюджетов (опыт Запорожского РФПП). В этом случае Фонд используется только как механизм, через который может быть направлена прямая финпомощь предпринимателям района с последующим возвратом или невозвратом в местный бюджет. Схема выдачи финпомощи и образец договора с РГА прилагается.

РФПП готов к сотрудничеству и рассмотрит все предложения органов местного самоуправления и райгосадминистраций, которые заложены в мероприятия Региональной Программы поддержки малого предпринимательства на 2009-2010 гг. а также окажет содействие в развитии любой инфраструктуры бизнеса, созданной на территории города или района.

2. Порядок взаимодействия Регионального фонда поддержки предпринимательства по Донецкой области с райгосадминистрациями и органами местного самоуправления по оказанию возвратной финансовой помощи субъектам предпринимательской деятельности за счет местных бюджетных средств, предусмотренных на поддержку 1. Общие положения 1.1. Данный Порядок определяет:

райгосадминистрации (далее РГА) и горисполкома (далее ГИК) Региональному фонду поддержки предпринимательства по Донецкой области (далее Фонд) для оказания возвратной финансовой поддержки субъектам предпринимательской деятельности (далее СПД) соответствующего района;

использованию финансовых ресурсов, предоставляемых Фондом в качестве финансовой поддержки для СПД.

1.2. Регулирует условия, механизм и сроки по подготовке соответствующих материалов и документов, обеспечивающих эффективное и оперативное взаимодействие РГА, ГИК и Фонда.

3. Процедура предоставления райгосадминистрацией и горисполкомом бюджетных средств Региональному фонду поддержки предпринимательства по Донецкой области для оказания финансовой поддержки субъектам предпринимательской деятельности 2.1. Вступление РГА, ГИК в Фонд (Основание: п. 5.2 Устава Фонда).

2.1.1. РГА, ГИК подает на имя Генерального директора Фонда заявление о принятии в Фонд (Приложение 1), к заявлению прилагается анкета участника (Приложение 2).

2.1.2. Фонд заключает с РГА, ГИК Договор о вступлении Участника в Региональный фонд поддержки предпринимательства по Донецкой области (Приложение 3).

2.1.3. РГА, ГИК перечисляет на расчетный счет Фонда бюджетные средства, предусмотренные на поддержку предпринимательства (Основание:

ст. 91, 69 Бюджетного Кодекса Украины).

соответствующего района, города:

2.2.1. РГА, ГИК объявляет конкурс бизнес-планов СПД по развитию предпринимательской инфраструктуры района, города.

2.2.2. Районный (городской) Координационный совет по вопросам развития предпринимательства (далее – Координационный совет) из предложенных на рассмотрение бизнес-планов СПД определяют победителей, по которым принимается решение о финансовой поддержке (Основание: Протокол заседания Координационного совета).

2.2.3. Для получения финансовой поддержки на внедрение бизнес проекта субъекты предпринимательской деятельности (на основании решения Координационного совета) подают в Фонд соответствующие документы.

2.3. Документы, представленные в Фонд, регистрируются в установленном порядке и заявителю (СПД) не возвращаются.

2.4. Фонд:

- на основании полученных материалов в течение календарных дней осуществляет технико-экономическую экспертизу, привлекая независимых экспертов и специалистов, проводят анализ кредитоспособности, степени риска предоставления финансовой поддержки;

- направляет проекты бизнес - планов СПД, результаты экспертизы и решения Координационного совета в Инвестиционный совет Регионального фонда поддержки предпринимательства по Донецкой области (далее Инвестиционный совет) для изучения материалов с последующим обсуждением их и принятием решения о финансировании - после положительного принятия решения Инвестиционным советом, документы направляются в Наблюдательный совет Регионального фонда поддержки предпринимательства по Донецкой области для окончательного принятия решения 2.4.1. СПД подает в Фонд заявление о вступлении в Фонд в качестве участника и заполняет анкету участника Фонда.

- на основании решения Координационного совета, Инвестиционного совета, Наблюдательного совета принимает решение о выделение финансовой помощи СПД;

1). Договор о вступлении Участника в Региональный фонд поддержки предпринимательства по Донецкой области;

2). Договор о возвратной финансовой помощи.

2.5. Фонд перечисляет денежные средства на депозитный счет Банка для финансирования соответствующего бизнес-проекта.

2.6. Банк в свою очередь осуществляет финансирование СПД на основании решения заключенного Договора о возвратной финансовой помощи, после заключения соответствующих договоров, обеспечивающих обязательства СПД по возврату денежных средств.

2.7 Финансирование бизнес-проектов осуществляется Фондом на возвратной основе. Денежные средства, возвращенные субъектами малого предпринимательства остаются у Фонда для дальнейшего предоставления финансовой помощи субъектам малого предпринимательства 4. Организация контроля по эффективному и целевому использованию бюджетных средств райгосадминистраций и горисполкомов, используемых в качестве финансовой поддержки субъектов предпринимательской деятельности 3.1. РГА, ГИК осуществляет текущий контроль по реализации бизнес-проектов совместно с Фондом.

3.2. Фонд имеет право требовать от СПД необходимую информацию, относительно хода выполнения проекта и целевого использования средств.

3.3. Фонд имеет право, в случае необходимости, организовывать проверки финансового состояния СПД.

3.4. Фонд имеет право приостановить финансирование СПД путем письменного уведомления в следующих случаях:

- нецелевого использования финансовых средств;

- изменений в Законодательстве Украины, которые негативно влияют на деятельность СПД.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ПОДДЕРЖКИ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПО ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ С

МЕСТНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ:

Составитель:

Шашкова Т. И., генеральный директор Регионального фонда поддержки предпринимательства по Донецкой области Тираж 100 экземпляров. Размножено на ризографе Донецкий областной центр переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций 83105, Донецк-105, бул. Пушкина, 32, тел. 305-16-