«СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ МАХАЧКАЛА ДО 2025 ГОДА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Стратегия социально-экономического развития территориальной зоны Махачкала до 2025 года (далее – Стратегия), ...»

(водоснабжение, природный газ, канализация, Неудовлетворительное состояние дорог местного и Наличие масштабных проектов реального Недостаточная пропуская способность имеющихся Ключевой мультимодальный транспортный Перебои с обеспечением электроэнергией.

Наличие производственных площадок инфраструктуры.

(«грифилдов» и «браунфилдов»). Низкий уровень материально-технической базы отраслей Рост кредитования экономики. Недостаточное количество и качество инвестиционных Рост федерального финансирования предложений для развития реального сектора экономики.

модернизации транспортной инфраструктуры. Низкое предложение кредитных ресурсов.

Инновационно-технологический Инновационно-технологический капитал капитал Наличие производственных предприятий, Низкий уровень инновационной активности предприятий.

внедряющих инновационные разработки. Отсутствие полноценной институциональной Поддержка инновационной деятельности со инновационной среды.

стороны научных организаций. Отсутствие инфраструктурно обустроенных Природно-ресурсно-пространственный Природно-ресурсно-пространственный капитал капитал Удачное экономико-географическое положение. Высокий уровень антропогенной нагрузки на экологию.

Наличие береговой линии. Сброс стоков в водоемы без очистки.

Наличие бальнеологических ресурсов (лечебно- Дефицит качественной питьевой воды.

столовая вода «Махачкала», Тарнаир, сульфидная иловая грязь соленых озер – Махачкалинского, Большого и Малого Турали).

Наличие полигона утилизации ТБО.

Незамерзающий морской порт Информационно-коммуникационный Информационно-коммуникационный капитал капитал Богатое историко-культурное наследие народов Низкая средняя обеспеченность каналами коммуникации Наличие большого числа памятников истории и Негативный имидж в средствах массовой информации.

культуры.

Благоприятная демографическая ситуация. Дефицит рабочих мест для обеспечения занятости Высокий уровень рождаемости. имеющихся трудовых ресурсов.

Развитые физкультурно-спортивные традиции. Изношенность материально-технической базы Относительно низкая стоимость рабочей силы. большинства учреждений социальной сферы.

Высокая предпринимательская активность Нехватка образовательных учреждений, дошкольных Развитая сеть культурно-досуговых учреждений. специализированных образовательных учреждений.

Транзит грузопотоков по направлениям МТК Последствия вступления России в ВТО.

«Транс-Кавказ» и МТК «Север-Юг». Увеличение оттока туристов в другие регионы и страны.

Рост спроса на экологически чистую продукцию Конкуренция со стороны альтернативных маршрутов и Относительно высокие темпы жилищного Невысокие объемы и ограниченные перспективы роста строительства. Рост капитального строительства авиастроения и судостроения в России.

в рамках крупных инвестиционных проектов.

Широкий внутренний рынок. Близость к значительному потребительскому рынку близлежащих регионов и стран.

Рост инвестиций в развитие северокавказского региона.

Диверсификация туристских продуктов.

Высокий спрос на туристско-рекреационные услуги.

Участие в реализации приоритетных Наличие в приграничном регионе фактора риска и национальных проектов. потенциальной опасности международных конфликтов.

Участие в федеральных целевых программах. Недостаточные возможности самостоятельного развития Создание вертикально-интегрированных муниципальных образований (влияние федерального Развитие Каспийского побережья – один из приоритетов развития СКФО.

Высокий потенциал реального сектора Неэффективное использование промышленных экономики (торгово-транспортно-логистический производственных площадей.

комплекс, промышленный комплекс, строительный комплекс, агропромышленный комплекс, туристско-рекреационный комплекс) Развитие финансовой системы и консолидация Низкое качество залоговой базы. Земля не участвует в российского банковского сектора. формировании залогового обеспечения.

Инновационно-технологический Инновационно-технологический капитал капитал Наличие потенциала для развития наукоемких Высокая конкуренция за инновационные проекты.

Внедрение технологий нефтепереработки, обеспечивающих высокое значение индекса сложности Нельсона Природно-ресурсно-пространственный Природно-ресурсно-пространственный Значительный неосвоенный потенциал Рост уровня загрязнения окружающей среды Растущий спрос на качественную и Загрязнение акватории при развитие нефтедобычи.

экологически чистую продукцию.

Высокий спрос на туристско-рекреационные услуги.

Информационно-коммуникационный Информационно-коммуникационный потенциал потенциал Развитие магистральных коммуникаций. Напряженные политические и экономические отношения Повышение мобильности населения республики. Отток квалифицированных кадров.

Привлечение высококвалифицированных Ухудшение материально-технической базы учреждений специалистов из других регионов и из-за рубежа. социальной сферы.

Взаимодействие с ведущими отечественными и Отрицательное воздействие современной массовой зарубежными образовательными учреждениями культуры через СМИ.

по вопросам повышения квалификации персонала.

2.3.2. Конкурентные преимущества территориальной зоны Сегодня можно сформулировать следующее представление:

ТЗ «Махачкала» – это уникальное геостратегическое положение, компактное сочетание моря, равнин и предгорья, на которых проживает молодое население с активной жизненной позицией и лидерскими амбициями».

Текущее представление о ТЗ «Махачкала» базируется на следующих конкурентных преимуществах:

уникальное геостратегическое положение;

компактное сочетание моря, низменности и предгорья, насыщенных природными ресурсами развития и инфраструктурой;

человеческие ресурсы: молодое здоровое население с активной жизненной позицией и лидерскими амбициями.

Реализация конкурентных преимуществ будет в полной мере осуществлена при условии достижения следующих результатов во всех проблемных направлениях развития:

повышение уровня безопасности (до среднероссийского уровня);

снижение уровня коррупции (до среднеевропейского уровня);

легализация бизнеса, значительное сокращение «теневой экономики»

(до среднеевропейского уровня);

развитие человеческого потенциала (до уровня ведущих российских регионов), через сохранение позитивных демографических процессов; снижение напряженности на рынке труда; рост благосостояния населения; повышение качества социального обслуживания; снижение миграционного оттока населения, особенно молодежи, за пределы республики в поисках работы и комфортных условий проживания; улучшение системы здравоохранения;

развитие физической культуры и спорта; осуществление сбалансированной молодежной политики; развитие высококачественной системы образования;

стимулирование системы разработки, коммерциализации и внедрения инноваций; развитие современной информационно-коммуникационной системы;

обеспечение институционального развития;

коренная модернизация экономики.

Конкурентное преимущество 1 – уникальное геостратегическое положение основывается на следующих факторах:

развитый транспортный мультимодальный узел, включающий Махачкалинский морской торговый порт, аэропорт Махачкала («Уйташ»), участок Северо-Кавказской железной дороги, разветвленную сеть автодорог (участки федеральных трасс М-29, Астрахань – Шамхала);

прохождение через транспортный узел (пересечение) международных транспортных коридоров «Транс-Кавказ» и «Север-Юг».

Конкурентное преимущество 2 – компактное сочетание моря, низменности и предгорья, насыщенных природными ресурсами развития и инфраструктурой, основывается на следующих факторах:

наличие уникальных туристско-рекреационных ресурсов (культурноисторических, бальнеологических), протяженной береговой линии Каспийского моря, позволяющих развивать культурно-познавательный туризм, морской и экологический туризм, лечебно-оздоровительный туризм;

наличие стихийной агломерации «Махачкала-Каспийск»;

наличие «браунфилдов» и «гринфилдов», которые могут стать стартовыми площадками для коренной модернизации реального сектора экономики территории.

Конкурентное преимущество 3 – человеческие ресурсы: молодое здоровое население с активной жизненной позицией и лидерскими амбициями для ТЗ «Махачкала» характерна благоприятная демографическая ситуация:

положительный естественный прирост населения, положительная динамика численности населения. При этом территориальная зона трудоизбыточна (сочетание значительного количества экономически активного населения и острой проблемы занятости).

Данные о возрастной структуре населения позволяют с уверенностью утверждать о значительном трудовом потенциале. В территориальной зоне 28% населения моложе трудоспособного возраста, тогда как среднероссийский показатель составляет 16%.

Конкурентное преимущество 4 – сосредоточение научного потенциала ТЗ «Махачкала» характеризуется высокой концентрацией научного потенциала, в том числе в сфере инноваций (более 30 высших учебных заведений, в том числе Дагестанский государственный университет, Дагестанская государственная медицинская академия, Дагестанский государственный аграрный университет, Дагестанский государственный институт народного хозяйства, Дагестанский государственный педагогический университет, Дагестанский государственный технический университет, высокий уровень поддержки инновационной деятельности – Дагестанский научный центр Российской академии наук; Махачкалинский инновационный университет;

Инновационный технопарк (п. Турали); НИИ микроэлектроники и нанотехнологий; Дагестанский совет Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов; Дагестанское агентство развития инновационного предпринимательства; Инновационно-технологические центры при Дагестанском государственном университете и при Дагестанском государственном техническом университете; Центр высоких технологий и наноструктур РАН при Институте физики ДНЦ РАН).

2.3.3. Стратегические вызовы предстоящего долгосрочного периода ТЗ «Махачкала», как и в Республике Дагестан в целом, предстоит развиваться в среде, на которую могут оказать значительное влияние долговременные системные вызовы, отражающие как российские и мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития.

Вызов 1 – наличие системных проблем в российской и мировой экономике, препятствующих стабильному экономическому росту; угроза замедления экономического роста в Республике Дагестан в целом.

Основными тенденциями развития экономики, оказывающими серьезное влияние на социально-экономические процессы в республике и ТЗ «Махачкала», будут:

замедление экономического роста в России, угроза замедления экономического роста в Республике Дагестан в целом, наличие структурных проблем;

наличие системных проблем в мировой экономике, препятствующих стабильному экономическому росту, нестабильность экономик в ряде стран Европы, оказывающая давление на всю зону Евро, а также нарастающие трудности в развитых странах в связи с непрерывным ростом национального долга и нерациональностью модели потребления;

превращение развивающихся стран «BRICS+11» (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР, Индонезия, Филиппины, Египет, Южная Корея, Нигерия, Турция, Вьетнам, Мексика, Пакистан, Иран, Бангладеш) в основные точки мирового экономического роста, что создает исключительные условия роста для регионов России;

интенсификация мировой глобализации, возможности Республики Дагестан и ее территорий участвовать в процессах международного и межрегионального разделения труда;

повышение энергоэффективности и расширение использования альтернативных видов энергии, на базе природных ресурсов, которыми насыщена Республика Дагестан;

темп роста цен на энергоносители, значительно опережающий темпы инфляции;

выравнивание внутренних цен на газ с мировыми, сначала для предприятий, затем для населения, ориентировочно до 2015 и 2020 гг.

соответственно;

сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги (далее – ЖКУ) и другие услуги вследствие проводимой социальной политики;

усиление влияния экологических факторов, рост дефицита пресной воды и изменение климата;

старение населения в среднем по России на фоне быстрого роста населения в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, что ведет к интенсификации миграционных процессов;

сохранение с некоторыми колебаниями уровня социальной напряженности в прилежащих регионах.

Данные факторы могут негативно влиять на инвестиционный климат в Республике Дагестан и ТЗ «Махачкала», поскольку высоки риски замедления темпов развития инфраструктуры, увеличения издержек производств, ведения бизнеса.

Вызов 2 – усиление роли федерального центра и конкуренции между субъектами Российской Федерации, активизация Республики Дагестан. Для республики трансформация экономики создает новые возможности развития внешней интеграции, укрепления и расширения позиций на мировых и отечественных рынках, вывоза и экспорта продукции, технологий и капитала.

Развитие ТЗ «Махачкала» будет строиться во взаимосвязи с развитием Республики Дагестан в целом:

разработана и реализуется Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 г.;

разработан План реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 г. (ведется разработка отраслевых программ, корректировка нормативной базы, разработка и реализация прочего набора мер);

ведется разработка и реализация приоритетных инвестиционных проектов, с проработкой механизмов государственно-частного партнерства.

Развитие ТЗ «Махачкала» во многом связано с развитием СевероКавказского федерального округа. Развитие субъектов, входящих в СКФО, будет во многом определяться возможностями, предоставляемыми федеральным центром:

формирование приоритетов и механизмов развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г. в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г.;

предоставление субъектам округа и предприятиям, зарегистрированным на территории округа, государственной поддержки.

Факторы дальней перспективы:

появление крупных региональных бизнес-групп в Республике Дагестан;

развитие интеграционных процессов на Юге России;

уменьшение социальной напряженности на Северном Кавказе;

интенсивное развитие и применение в России энергосберегающих технологий;

сокращение объема финансирования в рамках федеральных программ поддержки развития СКФО.

В дальней перспективе на Северном Кавказе стоит ожидать укрупнение местных бизнесов с появлением вертикально-интегрированных и горизонтальных структур. Укрупнения приведут к повышению эффективности ведения бизнесов, интенсификации их роста, созданию рабочих мест, развитию интеграционных процессов и снижению общей социальной напряженности на Северном Кавказе.

Общемировые тенденции к удорожанию энергетических ресурсов привели к нынешней активизации исследований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что в свою очередь приведет к появлению соответствующих промышленных технологий, потребительских товаров и энергосервисных услуг.

Вызов 3 – возрастание роли человеческого капитала, инноваций и модернизации как основных факторов экономического развития при снижении влияния многих традиционных факторов роста. В ближайшее десятилетие развитые страны (в том числе Россия и ее регионы) перейдут к формированию новой технологической базы экономических систем, основанной на использовании инноваций.

Наличие научно-исследовательского потенциала и высокотехнологичных производств в ТЗ «Махачкала» создает условия для:

обеспечения технологического лидерства по ряду приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы;

формирования комплекса высокотехнологичных предприятий и расширения позиций на мировых и отечественных рынках наукоемкой продукции;

увеличения стратегического присутствия на рынках высокотехнологичной продукции и интеллектуальных услуг;

модернизации традиционных отраслей экономики, в том числе за счет развертывания глобально ориентированных специализированных производств.

В то же время отставание в развитии новых технологий последнего поколения может снизить конкурентоспособность экономики, а также повысить ее уязвимость в условиях нарастающего геополитического соперничества.

Усиление роли инноваций и человеческого капитала открывает возможность построения инновационной экономики. Наличие инновационного комплекса, высокотехнологичных и инновационных производств позволит привлечь талантливых людей, что необходимо для создания в ТЗ «Махачкала» инновационной экономики с высокой добавленной стоимостью. Основным препятствием развития в данном направлении могут стать отсутствие инфраструктуры, позволяющей коммерциализировать научные разработки, отсутствие спроса на инновации со стороны бизнеса и неблагоприятная среда для привлечения и удержания кадров. Отсутствие должного внимания к данным проблемам увеличит риск технологического отставания, а также интенсифицирует отток лучших кадров в более привлекательные регионы.

Вызов 4 – исчерпание потенциала ресурсной модели экономического развития, базирующейся на доиндустриальных отраслях и акценте на низкой стоимости производственных факторов – рабочей силы, топлива, электроэнергии; переход на новые принципы сбалансированного развития Необходимость укрепления потенциала экономики республики, ее модернизации, развития ресурсной базы и инфраструктуры требует значительных финансовых ресурсов, что может привести к повышению уровня издержек в экономике.

Обозначились новые внутренние ограничения роста, обусловленные недостаточным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры и дефицитом квалифицированных инженерных и рабочих кадров. При сохранении сложившихся тенденций действие данного фактора может привести к резкому замедлению темпов экономического роста.

Действие структурных ограничений усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, важнейшими из которых являются:

высокий уровень социального неравенства и территориальной дифференциации;

высокие риски ведения предпринимательской деятельности, в том числе в связи с наличием коррупции, излишними административными барьерами, недостаточным уровнем защиты прав собственности, непрозрачностью системы земельных отношений, низкой корпоративной культурой;

слабое развитие форм самоорганизации и саморегулирования бизнеса и общества, низкий уровень доверия в сочетании с низким уровнем эффективности государственного и муниципального управления.

Перед всеми сегодня стоит вызов – формирование устойчивой модели экономического роста, основанной на эффективности и экологии во всем.

Рациональное потребление и «зеленое» производство – являются основными источниками роста.

Вызов 5 – вступление России во Всемирную торговую организацию, которое с одной стороны будет способствовать модернизации экономики регионов и оптимизации условий свободного обмена товарами, услугами и технологиями, с другой, наполнение российского рынка высоко-технологичными товарами снизит спрос на соответствующую продукцию, произведенную в России, что может привести к сокращению рабочих мест в ряде отраслей и ликвидации устаревших рабочих мест. Вступление России в Всемирную торговую организацию (ВТО) будет способствовать модернизации экономики страны, а также оптимизирует условия свободного обмена товарами, услугами и технологиями. Членство в организации позволит пересмотреть существующие ограничения для российских экспортеров и производителей, обеспечит им выход на новые рынки. Поскольку Россия является крупнейшим рынком за пределами ВТО, оптимизация торговых отношений важна и для стран – членов организации. Главным плюсом от присоединения России к ВТО на первом этапе членства станет участие в разработке правил международной торговли, что позволит стране ощутить себя полноценным членом мирового сообщества.

Потери, связанные с присоединением России к ВТО, могут проявиться в социальной сфере, в частности в образовании и на рынке труда. При вступлении в ВТО высшее образование может быть девальвировано, что может вызвать трудно прогнозируемые социальные последствия. Негативные эффекты могут ожидать и рынок труда, в котором увеличится миграционный приток работников средней квалификации, что может привести к падению качества работы и технологической культуры. Наполнение российского рынка высокотехнологичными товарами может повлиять на производство соответствующей продукции в России, поэтому существует риск сокращения рабочих мест.

Наряду с рисками сфера занятости может получить импульс к модернизации за счет повышения трудовой мобильности и, соответственно, квалификации работников.

2.3.4 Оценка потенциала стратегического развития Потенциал стратегического развития ТЗ «Махачкала» основывается на проведенной оценке потенциала Республики Дагестан и определении стратегической роли территориальной зоны в его достижении, в разрезе следующих факторов:

внешние факторы – определение рыночного потенциала в разрезе отраслей и возможностей Республики Дагестан и ТЗ «Махачкала» по входу на конкурентный рынок и повышению рыночной доли;

внутренние факторы – оценка факторов конкурентоспособности территориальной зоны (природно-климатический, земельный, трудовой, реальный капитал, а также накопленный предпринимательский опыт), влияющих на реализацию потенциала.

Пищевая промышленность. Ключевые перспективные продукты: хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, мясо и мясопродукты, плодоовощные консервы и соки, молочные продукты, минеральные воды и другие безалкогольные напитки, алкогольные напитки.

Конкурентные преимущества: наличие дешевой сырьевой базы (кроме хлеба и хлебобулочных изделий); относительно низкая стоимость рабочей силы; близость крупных транспортных артерий; наличие производственных площадок; высокий внутренний спрос.

Тенденции рынка: высокая доля импорта (до 70% от емкости рынка);

большая часть продукции содержит консерванты; низкая доля натуральных продуктов.

Потребности в логистике: удовлетворены в достаточной мере – есть доступ к железнодорожной сети, морскому порту и автомагистралям; требуется строительство специализированных хранилищ и развитие сети снабжения.

Потенциальные зоны роста: г. Махачкала, г. Каспийск.

Оценка потенциала (прирост):

хлеб и хлебобулочные изделия (в том числе кондитерские) – 2 437 млн руб.;

мясо и мясопродукты – 4 790 млн руб.;

плодоовощные консервы и соки – 2 865 млн руб.;

молочные продукты – 1 080 млн руб.;

минеральные воды и другие безалкогольные напитки – 3 340 млн руб.;

алкогольные напитки – 906 млн рублей.

Авиастроение. Ключевые перспективные продукты: аэродромное оборудование, отдельные агрегаты и системы.

Конкурентные преимущества: наличие кадров с высокой квалификацией; относительно низкая стоимость рабочей силы; близость крупных транспортных артерий; наличие производственных площадок.

Тенденции рынка: расширение использования малой авиации (ограничивается разрешительным режимом полетов); наличие и рост Гособоронзаказа в сфере авиации; повышение доли иностранных компонентов в гражданской авиации; сохранение системных проблем в гражданском авиастроении.

Потенциальные зоны роста: г. Махачкала.

Потребности в логистике: удовлетворены в достаточной мере – в наличие железнодорожные пути, морской порт и близость крупных автомагистралей.

Оценка потенциала (прирост): 317 млн рублей.

Автомобилестроение. Ключевые перспективные продукты: автокомпоненты, конечная сборка автомобилей (малые грузовые автомобили, малая автомобильная спецтехника, легковые автомобили), двигателестроение.

Конкурентные преимущества: наличие кадров с высокой квалификацией; относительно низкая стоимость рабочей силы; близость крупных транспортных артерий; наличие производственных площадок; наличие опыта в отрасли, возможности кооперации.

Тенденции рынка: локализация производства иностранных брендов до 70% (под угрозой из-за вступления России в ВТО); лидерство среднего ценового сегмента в структуре продаваемых на территории Российской Федерации автомобилей; неудовлетворенность производителей современной локальной базой поставщиков автокомпонентов; рост количества совместных предприятий на территории России.

Потенциальные зоны роста: г. Каспийск, г. Махачкала.

Потребности в логистике: не удовлетворены в достаточной мере – требуется масштабное развитие логистических услуг; в наличие железнодорожные пути и близость крупных автомагистралей, морской порт.

Оценка потенциала (прирост): 73 168 млн рублей.

Судостроение. Ключевые перспективные продукты: малые суда, судовые дизели и дизельные агрегаты, рулевые машины, навигационное оборудование.

Конкурентные преимущества территориальной зоны: наличие кадров с высокой квалификацией; широкий опыт в отрасли; относительно низкая стоимость рабочей силы; близость крупных транспортных артерий; наличие возможности строительства судоремонтного завода с оснащением круглогодичными морскими доками.

Тенденции рынка: усиление концентрации российской отрасли на суда специального назначения; производственные ограничения по росту объемов производства судов в России; устойчивый рост спроса в развитии малого судостроения.

Потенциальные точки роста: г. Каспийск, г. Махачкала.

Потребности в логистике: удовлетворены в достаточной мере: в наличие морской порт, железнодорожные пути и близость крупных автомагистралей; необходимо развитие логистической системы морского порта.

Оценка потенциала (прирост): 10 793 млн рублей.

Электрооборудование. Основные перспективные продукты: электронные устройства на базе микроконтроллеров, DSP, ПЛИС, радиолокационные системы и радиокомпоненты; бытовая электротехника.

Конкурентные преимущества: близость к конечным рынкам сбыта;

относительно низкая стоимость рабочей силы; близость крупных транспортных артерий; наличие производственных площадок; значительный научно-технический потенциал.

Тенденции рынка: снижение импортных пошлин в результате вступления России в ВТО, усиление конкуренции с иностранными производителями, в том числе китайскими; рост спроса со стороны предприятий, строительных и инфраструктурных проектов.

Потенциальные зоны роста: г. Махачкала, г. Каспийск.

Потребности в логистике: удовлетворены в достаточной мере – в наличие железнодорожные пути и близость крупных автомагистралей.

Оценка потенциала (прирост): 34 205 млн рублей.

Обувь. Ключевые перспективные продукты: мужская обувь, спецобувь.

Конкурентные преимущества: высокая известность дагестанской обуви; высокая доля рынка и налаженные каналы сбыта; относительно низкая стоимость продукции при высоком качестве работ; близость крупных транспортных артерий; наличие производственных площадок.

Тенденции российского рынка: сохранение жесткой конкуренции с иностранными производителями, в том числе китайскими; рост требований потребителя к стилю и качеству обуви; усиление сегментации рынка.

Потенциальные зоны роста: г. Махачкала, г. Каспийск.

Потребности в логистике: удовлетворены в достаточной мере – есть доступ к железнодорожной сети и автомагистралям.

Оценка потенциала (прирост): 2 767 млн рублей.

Текстиль. Ключевые перспективные продукты: хлопчатобумажные, кожаные, шерстяные изделия.

Конкурентные преимущества: близость к конечным рынкам сбыта;

относительно низкая стоимость продукции; наличие стихийного рынка сбыта; близость крупных транспортных артерий; наличие производственных площадок.

Тенденции рынка: рост опережающими темпами производства искусственных волокон и тканей; сохранение зависимости отрасли от нестабильных цен на хлопковое волокно; усиление конкуренции с иностранными производителями, в том числе китайскими.

Потенциальные точки роста: г. Махачкала, г. Каспийск.

Потребности в логистике: удовлетворены в достаточной мере – в наличие железнодорожные пути и близость крупных автомагистралей.

Оценка потенциала (прирост): 1 109 млн рублей.

Мебель. Ключевые перспективные продукты: мебель.

Конкурентные преимущества: близость к конечным рынкам сбыта;

относительно низкая стоимость продукции; производство широкой номенклатуры мебели в разных ценовых сегментах; близость крупных транспортных артерий; наличие производственных площадок.

Тенденции рынка: сохранение высокой конкуренции на рынке, в том числе со стороны малых производителей; увеличение расходов населения на приобретение мебели; расширение емкости рынка за счет высоких темпов строительства нового жилья; объединение производителей и создание крупных филиальных сетей.

Потенциальные зоны роста: г. Махачкала, г. Каспийск.

Потребности в логистике: удовлетворены в достаточной мере – в наличие железнодорожные пути и близость крупных автомагистралей (в том числе в целях подвоза сырья из других регионов).

Оценка потенциала (прирост): 1 291 млн рублей.

Торгово-транспортно-логистический комплекс Торговля. Ключевые перспективные продукты: розничная и оптовая торговля.

Конкурентные преимущества: высокая концентрация торговых объектов; высокая численность и плотность населения; высокий оборот торговли на душу населения; высокий потенциал развития агропромышленного, промышленного и строительного комплексов; геополитическое положение – развитие ключевого мультимодального транспортного узла.

Тенденции рынка: увеличение количества специализированных торговых площадей; увеличение доли новых форматов торговли; консолидация отрасли; рост конкуренции между торговыми компаниями; развитие малого и среднего бизнеса; развитие кооперации и дистанционной торговли.

Потенциальные точки роста: г. Махачкала, г. Каспийск.

Потребности в логистике: не удовлетворены в полной мере – существует необходимость развития современной инфраструктуры оптовой и розничной торговли.

Оценка потенциала (прирост): 272 752 млн рублей. (ключевыми факторами формирования потенциала являются повышение благосостояния населения и увеличение расходов на товары народного потребления; развитие производства агропромышленной и промышленной продукции).

Транспорт. Основные перспективные продукты: грузовые и пассажирские перевозки автомобильным и железнодорожным транспортом, грузовые перевозки морским и трубопроводным транспортом, авиаперевозки.

Конкурентные преимущества территориальной зоны: наличие крупных транспортных узлов, включающих в себя пять видов транспорта с развитой инфраструктурой, наличие международного торгового порта, наличие международного аэропорта, возможность развития интермодальных транспортных систем (ИТС).

Тенденции российского рынка: рынок грузоперевозок имеет устойчивую тенденцию к увеличению объемов перевозок и приросту грузооборота, чему в первую очередь способствует увеличение объема производства в основных грузообразующих отраслях.

Потенциальные точки роста: г. Махачкала, г. Каспийск.

Потребности в логистике: не удовлетворены в полной мере – существует необходимость развития инфраструктуры пассажирских перевозок (авто-, железнодорожные вокзалы, транспортно-посадочные узлы, ИТС), улучшения качества дорог, развития инфраструктуры грузовых перевозок, развития морского порта, развития аэропорта.

Оценка потенциала (прирост выпуска):

автомобильный транспорт – 39 947 млн руб.;

железнодорожный транспорт – 48 603 млн руб.;

воздушный транспорт – 3 226 млн руб.;

водный транспорт – 2 104 млн руб.;

трубопроводный транспорт – 3 807 млн рублей.

Транспортная и складская обработка грузов. Ключевые перспективные продукты: услуги по транспортной и складской обработке грузов.

Конкурентные преимущества территориальной зоны: наличие крупного мультимодального транспортного узла, ИТС; высокий потенциал развития агропромышленного (перерабатывающие отрасли), промышленного и строительного комплексов; высокая концентрация грузопотоков.

Тенденции рынка: повышение спроса на логистические услуги высокого качества; развитие мультимодальных логистических комплексов.

Потенциальные зоны роста: г. Махачкала, г. Каспийск.

Потребности в логистике: не удовлетворены в полной мере – существует необходимость развития логистической инфраструктуры.

Оценка потенциала (прирост): 35 006 млн рублей.

Финансовая система. Ключевые перспективные продукты: финансовые услуги.

Конкурентные преимущества: наличие банковского сектора; высокий спрос на финансовые продукты; относительно высокий финансовый оборот;

высокая концентрация платежеспособных потребителей.

Тенденции рынка: высокие темпы роста и значительный размер рынка финансовых услуг; консолидация российского банковского сектора.

Потенциальные зоны роста: г. Махачкала.

Оценка потенциала (прирост): 24 021 млн рублей.

Строительные материалы. Ключевые перспективные продукты: материалы общего потребления – песок, кирпич, плитка, ЖБИ; современные энергоэффективные строительные материалы – стекловолокно, базальтовое волокно и др.

Конкурентные преимущества: наличие собственной сырьевой базы;

невысокая себестоимость сырья; широкий внутренний рынок.

Тенденции рынка: развитие инновационных технологий в строительстве и производстве строительных материалов, в том числе энергоэффективных; снижение доли традиционных строительных материалов; развитие производств отделочных строительных материалов; опережающий рост импорта по отношению к темпу роста рынка (с сохраняющейся низкой долей объемов импорта в целом); рост инвестиций в развитие Северо-Кавказского региона.

Потенциальные точки роста: г. Махачкала (кирпич, плитка, стекловолокно и базальтовое волокно), г. Каспийск (стеновые материалы, кирпич).

Логистика: доступ к железнодорожной сети и автомагистралям; организация системы сбыта продукции через крупных дистрибьюторов (позволит использовать эффект масштаба и увеличить скорость оборачиваемости продукции); возможности морского порта.

Оценка потенциала (прирост): 2 308 млн рублей.

Строительство. Ключевые перспективные продукты: услуги строительства (жилищное строительство, коммерческое строительство, строительство инфраструктурных объектов), услуги механизации строительства.

Конкурентные преимущества: наличие опыта в отрасли; достаточный парк техники для строительных работ; относительно низкая стоимость рабочей силы; значительный внутренний рынок.

Потенциальные зоны роста: г. Махачкала, г. Каспийск (локализация строительных организаций).

Потребности в логистике: удовлетворены в достаточной мере.

Оценка потенциала (прирост): 84 735 млн руб. (ключевыми факторами формирования потенциала являются: рост жилищного строительства; повышение обеспеченности ключевыми социальными объектами; реализация инвестиционных проектов развития реального сектора экономики и инфраструктурных проектов).

Электроэнергия. Основные продукты: электроэнергия (ГеоТЭС), сбыт электроэнергии.

Конкурентные преимущества: юридическая регистрация сетевых компаний, осуществляющих сбыт электроэнергии и обслуживание сетей в территориальной зоне; наличие внутреннего рынка сбыта (высокое внутреннее потребление); наличие запасов теплоэнергетических подземных вод.

Тенденции рынка: повышение энергоэффективности экономики с акцентом на возобновляемые источники; сохранение государственного регулирования тарифов на электроэнергию; свободное ценообразование на оптовом рынке; увеличение доли биржевой торговли; переход сетевых компаний на RAB-регулирование; повышение активности иностранных инвесторов.

Потенциальные точки: г. Махачкала, г. Каспийск.

Потребности в логистике: удовлетворены в достаточной мере.

Оценка потенциала (прирост): 8 222 млн рублей.

Нефте- и газопереработка. Ключевые перспективные продукты: бензин, дизельное топливо, мазут топочный, газ.

Конкурентные преимущества: широкий внутренний рынок, модернизация врезки из зоны г. Махачкалы в нефтепровод Баку – Тихорецк.

Тенденции рынка: увеличение глубины переработки нефтепродуктов;

развитие нефтепереработки, увеличение производства нефтепродуктов; увеличение инвестиций в нефтехимию; рост спроса на продукты нефтехимии;

появление конкуренции со стороны производителей биотоплива, возобновляемых источников энергии.

Потенциальные зоны роста: г. Махачкала.

Потребности в логистике: удовлетворены в достаточной мере – по территории Республики Дагестан проходит нефтепровод «Баку – Новороссийск» c ответвлением на г. Махачкалу.

Оценка потенциала (прирост): 5 324 млн рублей. (ключевыми факторами формирования потенциала являются рост потребления топлива, расширение автопарка, расширение номенклатуры производимой продукции, расширение поставок сырья).

Образование. Ключевые перспективные продукты: образовательные услуги.

Конкурентные преимущества: высокая численность и концентрация населения (внутренний спрос); наличие сети образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования; высокая концентрация образовательных учреждений.

Тенденции рынка: рост емкости рынка образовательных услуг; повышение уровня подготовки в образовательных учреждениях всех уровней;

повышение доступности и качества образовательных услуг; увеличение заработной платы работников образования; улучшение материально-технической базы образовательных учреждений.

Потенциальные зоны роста: вся территориальная зона.

Оценка потенциала (прирост): 14 642 млн рублей. (ключевыми факторами формирования потенциала являются повышение финансирования общеобразовательных учреждений; повышение благосостояния населения и увеличение расходов на образование всех уровней; повышение спроса на квалифицированных специалистов с высшим и средним профессиональным образованием).

Здравоохранение. Ключевые перспективные продукты: услуги здравоохранения.

Конкурентные преимущества: высокая численность и концентрация населения (внутренний спрос); наличие сети здравоохранительных учреждений, относительно высокая обеспеченность населения квалифицированными медицинскими кадрами.

Тенденции рынка: улучшение условий работы и оснащения медицинских учреждений; повышение качества и доступности медицинской помощи населению; модернизация лечебно-профилактической сети учреждений здравоохранения; повышение квалификации медицинского персонала, увеличение заработной платы медицинских работников.

Потенциальные зоны роста: вся территориальная зона.

Оценка потенциала (прирост): 17 128 млн рублей. (ключевыми факторами формирования потенциала являются: повышение финансирования учреждений здравоохранения; повышение благосостояния населения и увеличение расходов населения на здравоохранение; повышение спроса на качественные медицинские услуги; расширение спектра оказываемых медицинских услуг).

Связь. Ключевые перспективные продукты: мобильная и спутниковая связь, телевидение и радиовещание, интернет.

Конкурентные преимущества: высокая численность и концентрация населения (основных потребителей услуг связи); относительно высокий уровень потребления услуг связи.

Тенденции рынка: повышение качества и обеспечение доступности всего спектра услуг связи для различных категорий населения; внедрение перспективных информационно-коммуникационных технологий, в том числе оптико-волоконных линий связи, IP-телевидения и др.; модернизация и цифровизация сети теле- и радиовещания (в том числе на языках народов Республики Дагестан), увеличение роли телекоммуникаций и связи в обслуживании населения.

Потенциальные зоны роста: вся территориальная зона.

Оценка потенциала (прирост): 13 758 млн рублей. (ключевыми факторами формирования потенциала являются расширение спектра предоставляемых услуг и внедрение новых технологий; повышение спроса и рост расходов населения и предприятий на качественные услуги связи).

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Ключевые перспективные продукты: энергосберегающие технологии, инновационное судостроение, инновационные технологии в медицине и микробиологии, инновационные разработки для авиа- и автомобилестроения.

Конкурентные преимущества территориальной зоны: наличие производственных предприятий, внедряющих инновационные разработки, поддержка инновационной деятельности со стороны научных организаций.

Тенденции рынка: повышение роли инноваций в современной экономике, государственная поддержка инновационного предпринимательства, содействие развитию предприятий в научно-технической сфере, внедрение технологических инноваций в производство, увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объеме выпускаемой продукции.

Потенциальные зоны роста: г. Махачкала, г. Каспийск.

Оценка потенциала (прирост): 10 585 млн рублей. (ключевыми факторами формирования потенциала являются расширение спектра инновационной продукции и внедрение новых технологий, расширение спроса на инновации, кадровая и информационная поддержка инновационной деятельности, поддержка развития инновационной инфраструктуры).

Туристско-рекреационный комплекс. Ключевые перспективные продукты: деловой туризм, культурно-познавательный туризм, лечебнооздоровительный туризм, круизный туризм.

Конкурентные преимущества: богатое историко-культурное наследие (г. Махачкала – крупный культурный центр Юга России), наличие бальнеологических ресурсов (минеральные воды, сульфидная иловая грязь соленых озер – Махачкалинского, Большого и Малого Турали, Тарнаир), наличие морского побережья.

Тенденции рынка: рост емкости туристского рынка; рост внутреннего туризма; устойчивый рост делового туризма; повышение интереса к культурно-познавательному и этнотуризму; государственная поддержка внутреннего туризма; нарастание конкуренции среди российских регионов;

формирование многофункционального туристско-рекреационного кластера Республики Дагестан.

Потенциальные зоны роста:

деловой, лечебно-оздоровительный туризм – г. Махачкала.

культурно-познавательный туризм, круизный туризм – г. Махачкала, г. Каспийск.

Оценка потенциала (прирост): 16 609 млн рублей.

III. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ДОКТРИНА РАЗВИТИЯ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ «МАХАЧКАЛА»

3.1. Стратегическое дерево целей территориальной зоны «Махачкала»

3.1.1. Стратегическое видение и главная стратегическая цель Общее стратегическое видение ТЗ «Махачкала» основывается на стратегическом видении будущего Республики Дагестан к 2025 г. и определении места территориальной зоны в этом видении.

ТЗ «Махачкала» – динамично развивающийся Северо-Кавказский мегаполис – миллионник, столичный регион Республики Дагестан, центр устойчивого развития кластеров «Каспийский хаб», «Дом народов», осевой регион геополитики и торгово-экономической интеграции на Юге России.

При недостаточных природно-климатических ресурсах и высокой концентрации трудовых ресурсов главным механизмом развития ТЗ «Махачкала» является агломерационная форма территориальной организации, ядро которой – стихийная агломерация «Махачкала-Каспийск», а географический ареал охватывает территории ТЗ «Центральный Дагестан» и ТЗ «Прибрежный Дагестан», формируя основу Прикаспийской агломерации. С учетом этого, основными проблемами развития ТЗ «Махачкала» являются низкое качество социального обеспечения, инфраструктура, экология, низкий уровень безопасности.

Комплексный проект развития Прикаспийской агломерации, являясь ключевым механизмом развития ТЗ «Махачкала», строится на базе следующих стратегических направлений:

полное реформирование системы расселения, в том числе формирование новых жилых зон, вывод промышленных производств из центра агломерации в промышленные зоны, концентрация и вывод из центра агломерации административных объектов, присоединение новых земель, создание городов-спутников в пределах часовой транспортной доступности;

качественный рост социальной сферы – здравоохранения, образования, культуры;

модернизация архитектуры;

формирование экологичной среды проживания населения;

обеспечение высокой транспортной доступности (часовая доступность центра агломерации) для обеспечения маятниковой миграции населения;

формирование эффективной транспортно-логистической сети, обеспечивающей функционирование транспортного узла «морской порт – железнодорожный узел – автомагистраль – аэропорт»;

повышение качества и обеспеченности территории коммунальной инфраструктурой.

Развитие ТЗ «Махачкала» – ключевой фактор достижения высоких темпов роста экономического развития и качества жизни Республики Дагестан.

ТЗ «Махачкала» – ядро кластера «Каспийский хаб»:

развитый торгово-транспортно-логистический комплекс, базирующийся на эффективном взаимодействии морского торгового порта, аэропорта, железнодорожного и транспортно-логистических узлов;

развитый промышленный комплекс, базирующийся на производстве инновационной продукции, сконцентрированный в рамках обособленных, вынесенных за пределы населенных пунктов, промышленных зон;

развитый строительный комплекс, обеспечивающий развитие экономических комплексов и повышающий условия жизнедеятельности;

развитый энергетический комплекс, обеспечивающий растущую потребность в энергоресурсах, уделяющий особое место альтернативной энергетике;

развивающийся нефтегазовый комплекс;

развитый агропромышленный комплекс, состоящий в основном из высокотехнологичных предприятий пищевой промышленности, обеспечивающих эффективную переработку сырья, производимого в аграрных районах республики, и выпуск качественной экологически чистой продукции с высокой долей добавленной стоимости.

ТЗ «Махачкала» – ключевая территория развития кластера «Дом народов» – мегаполис-миллионник, входящий в Прикаспийскую агломерацию, обладающий современной урбанистической средой и инфраструктурой, обеспечивающей высокое качество для жизни, работы и творчества, отдыха и спорта:

административно-деловой центр Республики Дагестан и Прикаспийского региона;

развитый туристско-рекреационный комплекс, ключевыми направлениями которого являются деловой, научно-познавательный и морской виды туризма;

институциональная среда, построенная с учетом устойчивого баланса частных и государственных институтов, а также институтов государственночастного партнерства;

развитый социальный комплекс, базирующийся на качественных социальных услугах, направленных на развитие человеческого капитала;

развитый инновационный комплекс, сочетающий современный образовательный комплекс, систему научных исследований и разработок, а также современную информационно-коммуникационную систему.

В основу данного видения заложен потенциал развития Республики Дагестан и место территориальной зоны в использовании этого потенциала.

Главная стратегическая цель развития ТЗ «Махачкала» полностью соответствует главной стратегической цели развития Республики Дагестан – росту качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности, устойчивого экономического развития и безопасности региона.

Реализация главной стратегической цели обеспечит необходимое развитие территориальной зоны, которое позволит достичь уровня экономического и социального развития. соответствующего статусу Республики Дагестан как передового субъекта Российской Федерации XXI века.

Такой подход требует достижения набора стратегических целей, взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам модернизации:

экономическое развитие – экономический рост и обеспечение конкурентоспособности на базе синергии потоков и индустриально-инновационных комплексов;

социальное развитие – создание комплексных условий для благополучной и безопасной жизни и трудовой деятельности;

развитие туризма и рекреации – создание условий для отдыха и занятия спортом;

инновационное развитие – создание комплексных условий развития человеческого капитала и реализации талантов человека;

пространственное развитие – сбалансированное пространственное развитие и интеграция в межрегиональное и международное социальноэкономическое пространство;

институциональное развитие – создание конкурентной институциональной среды, способствующей сбалансированному устойчивому развитию.

Отношения с субъектами предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях, входящие в территориальную зону, будут строить на следующих принципах:

создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования в предпринимательском сообществе;

снижение административных барьеров в экономике;

формирование условий для массового создания новых частных компаний во всех отраслях экономики, совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и института собственности;

устранение избыточного регулирования экономики и переход преимущественно к косвенным методам регулирования экономических процессов;

поэтапное сокращение участия органов власти в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики путем применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов власти;

концентрация государственной и муниципальной поддержки главным образом в отраслях, связанных с реализацией максимального потенциала, с акцентом на развитии инфраструктуры;

обеспечение равных условий конкуренции в тех секторах, в которых, наряду с государственными, функционируют частные компании;

развитие государственно-частного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего, в областях, способных обеспечить наибольшее развитие и решить наиболее острые проблемы;

поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала;

расширение участия предпринимательского сообщества в подготовке решений органов власти.

Стратегическая цель 1 – экономическое развитие: устойчивый экономический рост и обеспечение конкурентоспособности на базе синергии международных потоков и индустриально-инновационных комплексов Достижение стратегической цели предусматривает реализацию следующих целей:

Цель 1.1 – развитие торгово-транспортно-логистического комплекса.

Подцель 1.1.1 – развитие торговли.

Подцель 1.1.2 – развитие конкурентоспособной транспортной системы, максимальная интеграция в межрегиональное и международное пространство.

Подцель 1.1.3 – создание эффективной логистической системы.

Подцель 1.1.4 – развитие современной финансовой системы.

Цель 1.2 – развитие промышленного комплекса.

Подцель 1.2.1 – развитие машиностроения.

Подцель 1.2.2 – развитие производства электрооборудования.

Подцель 1.2.3 – развитие прочих предприятий промышленности.

Подцель 1.2.4 – стимулирование развития промышленного комплекса.

Цель 1.3 – развитие агропромышленного комплекса.

Подцель 1.3.1 – развитие сельского хозяйства.

Подцель 1.3.2 – развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.

Подцель 1.3.3 – стимулирование развития агропромышленного комплекса.

Цель 1.4 – развитие строительного комплекса.

Подцель 1.4.1 – развитие услуг строительства.

Подцель 1.4.2 – развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Подцель 1.4.3 – развитие производства строительных материалов.

Подцель 1.4.4 – стимулирование развития строительного комплекса.

Цель 1.5 – развитие топливно-энергетического комплекса.

Подцель 1.5.1 – развитие энергетического сектора.

Подцель 1.5.2 – развитие нефтегазового сектора.

Сбалансированное развитие ТЗ «Махачкала» основано на комплексном развитии Республики Дагестан, сформулированном в Стратегии социальноэкономического развития Республики Дагестан до 2025 г. и определении места ТЗ «Махачкала» в формировании экономических комплексов – векторов экономического роста.

Ключевыми экономическими комплексами, формирующими векторы экономического роста, являются торгово-транспортно-логистический, агропромышленный, промышленный, строительный, топливно-энергетический, образующие ядро экономического роста ТЗ «Махачкала», и вносящие значительный вклад в развитие кластера «Каспийский хаб».

Развитие торгово-транспортно-логистического комплекса будет строиться в рамках следующих стратегических направлений:

комплексный проект развития мультимодального транспортнологистического узла на базе ММТП: создание особой экономической зоны портового типа, в рамках которой будут реализованы проекты по развитию терминально-логистической инфраструктуры и проекты промышленного комплекса; формирование современной многофункциональной портовой транспортно-логистической системы (пять видов транспорта и многофункциональный логистический комплекс 1 уровня);

развитие систем железнодорожного и автомобильного транспорта (модернизация железнодорожной инфраструктуры, развитие интермодальной транспортной системы железнодорожного транспорта, развитие системы грузового и пассажирского автомобильного транспорта);

модернизация системы морского транспорта (создание грузового и пассажирского флота);

создание фрахтовой биржи;

развитие системы авиационного транспорта (создание международного аэропорта-хаба и современной авиакомпании, обслуживающей аэропорт, а также создание системы малой авиации);

развитие системы трубопроводного транспорта (расширение пропускной способности нефтепровода Баку – Тихорецк, путем модернизации врезки, которая берет свое начало в зоне г. Махачкалы, с целью повышения объема перекачиваемой нефти, добываемой на территории Республики Дагестан, Туркменистана, Казахстана и Азербайджана, а также планируемой к добыче нефти месторождений Северного Каспия);

реализация транзитного потенциала по направлению МТК «ТрансКавказ» (восток-запад);

реализация транзитного потенциала по направлению МТК «Север – Юг» по трассе М-29 (на всей протяженности Республики Дагестан);

модернизация и консолидация финансовой системы Республики Дагестан (создание условий привлечения максимального объема инвестиций в республику и роста эффективности обслуживания экономики);

модернизация торговой системы (развитие современной системы оптовой торговли, стимулирование новых форматов розничной торговли), обеспечивающей как ТЗ «Махачкала», так и республику в целом.

Развитие промышленного комплекса будет строиться на базе следующих стратегических направлений:

комплексный проект развития промышленности ТЗ «Махачкала»:

создание промышленно-производственной особой экономической зоны федерального или регионального уровня, использующей имеющиеся и создаваемые инфраструктурные возможности (привлечение ведущих мировых и российских производителей для создания совместных инновационных предприятий с ведущими производственными компаниями территориальной зоны в отраслях судо-, авиа-, автомобилестроения, производства электрооборудования и радиоэлектроники); вывод экологически вредных промышленных предприятий за пределы городской черты;

реализация комплексного проекта реформирования ключевых действующих предприятий (разработка стратегий развития ключевых предприятий республики и реализация мероприятий, связанных с рыночным позиционированием диверсификацией продукции, экономической оптимизацией и привлечением инвестиций с использованием поддержки регионального уровня);

развитие производства обуви (создание локальных объединений с выводом на рынок новых брендов);

развитие текстильного и швейного производства;

развитие производства мебели;

развитие народно-художественных промыслов.

Развитие агропромышленного комплекса будет строиться на базе следующих стратегических направлений:

реализация комплексного проекта развития производства высококачественной агропромышленной продукции: развитие овощеводства открытого и закрытого грунта, развитие пищевой переработки, направленной на обеспечение внутреннего спроса агломерации, Республики Дагестан, а также на экспорт (использование транспортно-логистического потенциала), с преимущественным использованием сырья, выращенного на территории республики; формирование логистической системы обработки, хранения и транспортировки сырья и готовой продукции.

Развитие строительного комплекса будет строиться на базе следующих стратегических направлений:

развитие производства строительных материалов и добычи строительного сырья (разработка песчаных и глиняных карьеров, производство кирпича, известняка и др.);

развитие жилищного строительства, обеспечивающее развитие агломерации;

расширение строительства объектов инфраструктуры и производственных мощностей;

строительство (реконструкция) и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры;

обеспечение функционирования рынка операций с недвижимостью;

развитие систем теплоснабжения, развитие и модернизация очистных сооружений;

повышение энергетической эффективности в ЖКХ.

Развитие топливно-энергетического комплекса будет строиться на базе следующих стратегических направлений:

развитие топливно-энергетического комплекса Республики Дагестан в целом (в ТЗ «Махачкала» зарегистрированы головные офисы региональных компаний, представительств федеральных компаний по Республике Дагестан и государственных монополий);

модернизация подстанций и линий электропередач;

изучение возможностей экологически безопасного увеличения объемов термальных вод, развитие термальной энергетики;

повышение эффективности существующих генерирующих мощностей.

Решение обозначенных задач возможно в органичной связи с функционированием всей экономики республики с учетом ее ресурсных и научно-технологических возможностей, совокупности макроэкономических и геополитических факторов, оказывающих влияние на развитие взаимоотношений органов государственной власти, финансовых и хозяйствующих структур.

Важным пространственным условием развития ТЗ «Махачкала» является обеспечение синергетических сбалансированных взаимосвязей с другими территориальными зонами Республики Дагестан, что обеспечит формирование конкурентоспособной экономики субъекта и расширит возможности роста за счет максимального использования потенциала.

Стратегическая цель 2 – социально-инновационное развитие: создание комплексных условий для благополучной и безопасной жизни человека, работы и творчества человека, отдыха и занятия спортом Достижение стратегической цели предусматривает реализацию следующих целей:

Цель 2.1 – развитие социально-инновационного комплекса.

Подцель 2.1.1 – сохранение позитивной демографической динамики.

Подцель 2.1.2 – формирование системы здравоохранения, обеспечивающей высокое качество здоровья населения.

Подцель 2.1.3 – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Подцель 2.1.4 – модернизация системы физической культуры и спорта, развитие спортивной инфраструктуры.

Подцель 2.1.5 – создание эффективно функционирующего рынка труда.

Подцель 2.1.6 – обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие жилищного фонда современным стандартам комфортного жилья.

Подцель 2.1.7 – обеспечение экологической безопасности и качества охраны окружающей среды, организация вторичной переработки.

Подцель 2.1.8 – развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом.

Подцель 2.1.9 – формирование системы социальной поддержки и адаптации для всех категорий населения.

Подцель 2.1.10 – создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития.

Подцель 2.1.11 – развитие инновационной системы.

Подцель 2.1.12 – развитие информационно-коммуникационной среды общества.

Цель 2.2 – развитие туристско-рекреационного комплекса.

Социально-инновационное развитие ТЗ «Махачкала» основано на комплексных преобразованиях в рамках кластера «Дом народов», определенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 г., с учетом специфики и особенностей их применения в рамках территориальной зоны.

Развитие социально-инновационного комплекса. Социальная сфера является наиболее сложным и важным элементом общественной структуры.

Уровень жизни в республике создает сложности в развитии человеческого капитала как ключевого ресурса общества. Необходимо создать условия развития социальных институтов повышения человеческого потенциала регионального и местного уровней. Функции столицы Республики Дагестан повышают уровень требований к большинству факторов, определяющих качество жизни в ТЗ «Махачкала».

Развитие социальной среды ТЗ «Махачкала» будет строиться в рамках следующих стратегических направлений:

создание условий для качественной жизнедеятельности человека (демография, здравоохранение, физическая культура и спорт, рынок труда, жилищные условия, экологическая безопасность, личная безопасность, качество социально-бытовых услуг);

создание условий для развития личности (образование, культура, социальная защита, молодежная политика);

развитие информационно-коммуникационной системы.

Демография. Относительно благоприятная демографическая ситуация в ТЗ «Махачкала» является одним из стратегических конкурентных пре имуществ. Однако демографическая ситуация ухудшается под влиянием миграционного оттока населения и увеличения показателей демографической нагрузки. Поддержание и сохранение наметившихся позитивных тенденций и снижение влияния негативных факторов в дагестанском обществе – одна из ключевых задач развития территориальной зоны.

Здравоохранение. Качество жизни человека определяется прежде всего состоянием его здоровья. Развитая система здравоохранения способна улучшить не только демографические показатели, но и экономический потенциал региона в целом, от уровня здоровья населения зависит в том числе и производительность труда. Наличие большого числа медицинских учреждений республиканского уровня предъявляет особые требования к уровню технической оснащенности и кадровому потенциалу республиканских лечебно-профилактических учреждений.

Развитие здравоохранения в ТЗ «Махачкала» связано с обновлением и расширением материально-технической базы больничных и амбулаторнополиклинических учреждений (республиканского и муниципального уровня по направлениям: онкология, эндокринология, фтизиатрия, неврология и нейрохирургия), совершенствованием системы охраны здоровья матери и ребенка в рамках создания новых и реконструкции существующих детских медицинских учреждений (Перинатальный центр в г. Махачкале), а также с повышением качества кадрового обеспечения медицинской сферы.

Одним из ключевых направлений развития здравоохранения в Республике Дагестан является создание многоуровневой системы оказания высокотехнологичной медицинской помощи на базе ведущих федеральных и республиканских медицинских центров, расположенных в ТЗ «Махачкала».

Создание крупнейших медицинских учреждений российского и мирового уровня обеспечивается с помощью льготных условий функционирования и прямой государственной поддержки. Мировая практика показывает, что строительство и техническое оснащение крупного медицинского центра в отдельно взятом городе увеличивает приток квалифицированных кадров из других регионов. Внедрение данной системы позволит не только повысить качество услуг здравоохранения, но и усилить кадровый потенциал медицинских учреждений.

Физическая культура и спорт. Одним из факторов улучшения качества жизни населения является спортивная инфраструктура. Развитие физической культуры и спорта способствует снижению уровня преступности и наркомании среди молодежи, увеличивает среднюю продолжительность жизни, способствует духовно-нравственному оздоровлению нации. Создание современной спортивной инфраструктуры международного уровня, развитие сети спортивных учреждений, а также укрепление материально-технической базы – ключевые направления развития сферы физической культуры и спорта. Особое положение ТЗ «Махачкала» обусловливает необходимость строительства республиканских многофункциональных спортивных центров различных спортивных направлений, а также реконструкцию существующих спортивных объектов (стадион «Труд» в г. Махачкале). Важную роль будет играть развитие футбольной инфраструктуры, обеспечивающей поддержку профессионального футбольного клуба «Анжи» и развитие детскоюношеских футбольных учреждений.

Рынок труда. Развитие рынка труда в ТЗ «Махачкала» связано с созданием условий для снижения высокого уровня безработицы и борьбы с оттоком квалифицированных кадров, что определяется в первую очередь развитием экономического комплекса, однако остаются актуальными вопросы содействия самозанятости населения, трудоустройства инвалидов, а также интеграции в единую республиканскую информационную рекрутинговую систему.

Жилищные условия. Улучшение жилищных условий в ТЗ «Махачкала»

связано с повышением доступности жилого фонда для населения, а также с переселением граждан из ветхого и аварийного жилья, что крайне актуально для ряда районов г. Махачкалы. Комфортные жилищные условия являются неотъемлемой частью среды, способствующей максимальному раскрытию человеческих способностей. Высокая плотность населения территориальной зоны обусловливает необходимость ввода значительного объема дополнительной жилой площади. В этой связи важную роль будут играть проекты комплексной застройки на территории между г. Махачкалой и г. Каспийском (проекты: «Лазурный берег», «Каспийск – город-спутник»).

Экологическая безопасность. Одним из ключевых факторов качества жизни общества является окружающая среда. Сохранение и защита уникального природно-ресурсного потенциала позволит сохранить и преумножить природные богатства ТЗ «Махачкала» для будущих поколений. Ключевыми направлениями стабилизации экологической ситуации станут развитие систем утилизация твердых бытовых отходов, очистки сточных вод, строительство канализационных коллекторов, защита прибрежной зоны от загрязнений, а также повышение экологической грамотности населения.

Личная безопасность. Повышение уровня безопасности в ТЗ «Махачкала» связано с такими направлениями, как создание единой системы мониторинга и профилактики преступности, снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений, усиление борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом в республике в целом.

Социально-бытовые услуги. Развитие сферы услуг связано с повышением качества и доступности услуг населению в условиях сертификации предоставляемых услуг и поддержки предпринимательских инициатив.

Образование. Развитие образования в ТЗ «Махачкала» связано с развитием кадрового потенциала, реконструкцией существующей школьной базы и созданием качественно новой образовательной инфраструктуры, повышением доступности образовательных услуг, поддержкой одаренных детей. Демографическая ситуация как в республике в целом, так и в ТЗ «Махачкала» обусловливает необходимость строительства ряда образовательных учреждений. Высокая плотность населения в территориальной зоне и острый дефицит дошкольных образовательных учреждений определяют необходимость создания условий для развития системы бесплатных и платных дошкольных учреждений, а также реконструкции и расширения существующей сети муниципальных детских садов.

Особое социально-экономическое положение ТЗ «Махачкала» предполагает развитие инфраструктуры высшего профессионального и среднего профессионального образования. Традиционно г. Махачкала является образовательным центром Республики Дагестан и Северного Кавказа, в связи с чем одним из ключевых направлений развития данной сферы является создание комфортной среды для проживания и учебы студентов: строительство и реконструкция общежитий, расширение и укрепление учебно-производственной базы.

Культура. Поддержание и развитие богатства культуры народов Республики Дагестан требует решения ряда задач в области материального стимулирования, укрепления материально-технической базы учреждений культуры, популяризации духовного наследия, а также в области межкультурной интеграции. Большое количество учреждений культуры требует реконструкции, а также существенного расширения. Ключевыми направлениями должны стать: строительство Дагестанского государственного цирка, Театра оперы и балета, Многофункционального центра с киноконцертным залом на инвестиционной площадке «Лазурный берег», а также расширение базы всемирно известного Академического заслуженного ансамбля танца Дагестана «Лезгинка», сохранение и восстановление памятников культуры, исторических зданий и архитектуры.

Социальная поддержка. Создание социально защищенного общества связано с необходимостью решения таких задач, как снижение социальноэкономической дифференциации общества, поддержка семьи, защита старших поколений, развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг. Развитие социальной сферы в ТЗ «Махачкала» связано с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, повышением качества социальных услуг. Приоритетными направлениями развития социальной поддержки населения являются: реконструкция здания центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в муниципальном образовании «город Махачкала», строительство комплекса зданий для размещения Комплексного социального центра по оказанию помощи лицам без определенного места жительства, а также расширение и укрепление сети учреждений для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, создание системы облегчения их передвижений.

Молодежная политика. Проведение четкой, структурированной, сбалансированной молодежной политики способствует формированию как в Республике Дагестан, так и в территориальных зонах республики инновационного общества грамотных, трудолюбивых, толерантных людей. Вовлечение молодежи в социальную практику, создание системы социальных лифтов для талантливой молодежи, патриотическое воспитание – направления, по которому должна осуществляться молодежная политика. Пилотными проектами в области молодежной политики могут стать: создание альтернативного виртуального молодежного правительства территориальной зоны, создание виртуальных клубов для молодых людей с активной жизненной позицией.

В ТЗ «Махачкала» необходимо стимулировать консолидацию молодежных организаций: Молодежный парламент, Союз молодежи, Совет молодых специалистов для участия в формировании молодежной политики и подготовке предложений в программные документы развития ТЗ «Махачкала».

Важным направлением молодежной политики является организация и проведение ежегодных фестивалей и слетов, призванных усилить межнациональное и межкультурное взаимодействие молодежи не только Республики Дагестан, но и всего Северного Кавказа.

Инновационная система. Модернизация экономики территориальной зоны невозможна без формирования конкурентоспособной региональной инновационной системы, представляющей собой совокупность взаимосвязанных организаций, занятых генерацией, производством и коммерческой реализацией знаний и технологий, и комплекса институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих взаимодействие образовательных, научных, предпринимательских и некоммерческих организаций и структур во всех сферах экономики и общественной жизни.

Развитие инновационной деятельности в ТЗ «Махачкала» предполагает организацию взаимодействия участников инновационной системы: образовательных учреждений (как местных, так и республиканских), корпоративного сектора (как потребителя инновационных технологий) и региональных властей (как посредника, регулирующего отношения на инновационном рынке в области регистрации и защиты авторских прав).

Инновационное развитие будет осуществляться в рамках комплексного проекта развития эффективной инновационной системы:

создание условий для генерации новых идей как в учреждениях, специализирующихся на фундаментальных и прикладных исследованиях, так и на коммерческих предприятиях;

обеспечение возможностей для организации лабораторных исследований и испытаний, а также производства опытных образцов инновационной продукции в рамках существующих и создаваемых научно-исследовательских центров, технопарков;

создание сети региональных бизнес-инкубаторов «от науки – к производству», поддерживающих выведение инновационных продуктов на внутренние и внешние рынки с помощью широкого спектра услуг.

Создание региональной системы поддержки инноваций и технологического развития позволит обеспечить научное и технологическое лидерство ТЗ «Махачкала» и Республики Дагестан в целом по направлениям, определяющим ее конкурентные преимущества:

радиотехника и приборостроение;

химия, химическая физика и создание новых материалов;

биотехнологии, включая промышленные биотехнологии и фармацевтику;

возобновляемые источники энергии.

Необходимо создать условия для формирования инновационной модели бизнеса, характеризующейся постоянным наращиванием инвестиций в инновации, обновлением продукции и технологий, завоеванием новых рынков. ТЗ «Махачкала» сосредоточится на создании потенциала для будущего развития путем придания инновационного характера системе образования, модернизации сектора научных исследований, компенсации «провалов рынка», осуществления целевой поддержки отдельных направлений технологического развития, выделяемых в качестве приоритетных, а также создания системы стимулов для наращивания инновационной активности.

Информационно-коммуникационная система. Главной особенностью современного общества является наличие единого информационного пространства. Развитие информационно-коммуникационных технологий, повышение качества и доступности сетей являются неотъемлемыми факторами качества жизни общества и конкурентоспособности региона. Основными направлениями развития информационно-коммуникационной системы в ТЗ «Махачкала» должны стать развитие систем связи нового поколения, создание инфраструктуры широкополосного доступа в Интернет как для социальных объектов, так и для населения, переход на цифровое телевидение.

Развитие туристско-рекреационный комплекса, основанного на традиционном гостеприимстве дагестанского народа, является одним из ключевых элементов кластера «Дом народов». ТЗ «Махачкала» представляет интерес для отдельных видов туризма, обладая конкурентоспособными рекреационными факторами.

Развитие туристско-рекреационного комплекса ТЗ «Махачкала» будет строиться в рамках следующих стратегических направлений:

морской туризм;

лечебно-оздоровительный туризм;

деловой и событийный туризм.

Морской туризм. Существующие природно-климатические условия ТЗ «Махачкала» позволяют создать сеть современных гостиниц и объектов досуга и развлечений. Потенциал Каспийского моря открывает широкий спектр возможностей для организации морского туризма: круизов по странам каспийского бассейна, дайвинга, проката яхт.

Развитие туристско-рекреационного комплекса является одним из наиболее приоритетных направлений развития Северного Кавказа.

Комплексный проект развития «Каспийский прибрежный кластер» предполагает сбалансированное развитие 140-километровой прибрежной полосы, в которую включена территория г. Махачкалы и г. Каспийска.

Лечебно-оздоровительный туризм. Наличие источников термоминеральных вод и лечебно-грязевых источников в сочетании с гелио- и талассотерапией и использованием современных медицинских технологий открывают возможности для развития системы лечебно-оздоровительного туризма.

Деловой и событийный туризм. ТЗ «Махачкала» обладает высоким потенциалом развития делового и событийного туризма. Развитие данного направления предполагает использование существующей деловой, культурной, развлекательной и спортивной инфраструктуры для увеличения потока туристов в ТЗ «Махачкала». Проведение мероприятий различной направленности (фестивали, форумы, спортивные соревнования), с одной стороны, активизирует поток туристов, а с другой, окажет существенное влияние на имидж всей республики в целом.

Таким образом, в рамках семи базовых экономических комплексов, выделяемых в Стратегии (торгово-транспортно-логистический, промышленный, агропромышленный, топливно-энергетический, строительный, туристско-рекреационный и социально-инновационный) выявлены приоритетные направления (Таблица 38), обладающие максимальным потенциалом роста к 2025 году.

Приоритетные направления развития экономики ТЗ «Махачкала»

Агропромышленный комплекс Хлеб и хлебобулочные изделия Виноградное вино Промышленный комплекс Судо-, авиа-, автомобилестроение Прочее машиностроение Торгово-транспортно- Автомобильный транспорт логистический комплекс Водный транспорт Топливно-энергетический Нефтепереработка Добыча топливно-энергетических комплекс Электроэнергетика (передача, полезных ископаемых Строительный комплекс Строительные материалы Добыча полезных ископаемых Туристско-рекреационный Деловой и событийный туризм Лечебно-оздоровительный туризм 3.2. Сценарии и этапы развития территориальной зоны 3.2.1. Определение параметров оценки результатов Развитие ТЗ «Махачкала» зависит как от экономической политики и тенденции экономического развития, так и от внешних вызовов. В связи с этим можно выделить три сценария развития территориальной зоны до 2025 г.: инерционный, базовый и оптимистический.

Сценарии базируются на прогнозных расчетах основных показателей социально-экономического развития ТЗ «Махачкала» до 2025 г. (включая прогнозы для контрольных точек 2012 г., 2015 г., 2017 г., 2020 г., 2025 год).

Оценка выпуска продукции складывается из следующих данных:

базовый 2010 год, по данным, предоставленным министерствами и ведомствами Республики Дагестан, муниципальными образованиями Республики Дагестан, с учетом неопубликованной детализации и аналитики;

оценка динамики выпуска в 2010-2012 гг. (по данным Дагестанстат), в ценах 2010 года;

выпуск, дополнительно получаемый в результате реализации предлагаемой системы мер (см. таблицу 2) в ценах 2010 г. Система мер является оптимистическим сценарием реализации Стратегии.

Производительность труда определяется экспертным путем с учетом следующих факторов:

целевая производительность труда (производительность труда в регионах, схожих по факторам развития), с учетом оценки достижимости данного уровня на определенных этапах развития;

оценка роста производства продукции и услуг в отрасли за период, с поправкой на возможность экстенсивного роста в условиях достаточности трудовых ресурсов.

Численность работников определяет потребность в персонале для реализации предложенной системы мер с учетом повышения производительности труда.

Средняя заработная плата определяется исходя из прогноза объемов расходов на оплату труда, соответствующего данной отрасли или продукту.

Налоговые отчисления рассчитываются с учетом достижения целевого уровня налоговой нагрузки в отрасли или продукте, экспертно определяемой на основе анализа регионов Российской Федерации с похожей структурой организации отрасли и спецификой.

Инвестиции представлены в текущих ценах на момент разработки Стратегии (в ценах 2012 г.), что требуется для обоснования текущей потребности в инвестициях для обеспечения социально-экономического развития.

Основные варианты долгосрочного социально-экономического развития определяются следующими ключевыми факторами:

экономическое развитие;

социальное развитие.

Модернизация ТЗ «Махачкала» в 2012-2025 гг. будет проходить в четыре этапа, различающихся по условиям, факторам, рискам социальноэкономического развития и приоритетам экономической политики республики.

Первый этап (2012-2015 гг.) базируется на реализации и расширении тех конкурентных преимуществ, которыми обладает экономика ТЗ «Махачкала» в традиционных сферах с целью повышения эффективности ресурсной экономики и формирования предпосылок устойчивой модели развития. На данном этапе будут заложены основы институционального развития. Необходимо будет реализовать жесткие меры: легализацию бизнеса, повышение уровня безопасности.

Второй этап (2016-2017 гг.) базируется на формировании устойчивой модели развития. Будут создаваться институциональные условия и технологические заделы для обеспечения на следующем этапе системного перевода экономики в режим сбалансированного развития.

Третий этап (2018 – 2020 гг.) – рывок в повышении конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую сбалансированную модель развития, улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики.

Четвертый этап (2021-2025 гг. и далее) будет направлен на закрепление новой сбалансированной модели развития и достижение позиций Республики Дагестан в целом как субъекта-лидера на базе сбалансированной диверсификации экономики и превращения инноваций в ведущий фактор экономического роста, формирование устойчивой социальной структуры общества.

3.2.2 Описание инерционного сценария развития Инерционный сценарий ТЗ «Махачкала» сопоставлен с реализацией инерционного сценария Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 г. и характеризуется следующими параметрами:

закрепление и расширение конкурентных преимуществ в традиционных сферах с целью формирования устойчивой модели развития при сохранении отрыва в производительности большинства отраслей экономики территориальной зоны от уровня лучших иностранных производителей, что приведет к незначительной модернизации экономической структуры республики;

достижение большинства целевых значений, предусмотренных в федеральных и региональных программах, распространяющих свое действие на ТЗ «Махачкала»;

реализация ограниченного количества долгосрочных приоритетных проектов и программ, реализующих сравнительные преимущества экономики;

рост инвестиционной привлекательности ТЗ «Махачкала»;

рост человеческого потенциала ТЗ «Махачкала»;

повышение уровня безопасности в ТЗ «Махачкала»;

формирование условий пространственного развития;

обеспечение интеграции в межрегиональное и международное социально-экономическое пространство.

Реализация данного сценария приведет к изменению социальноэкономических показателей (в ценах 2010 года) Динамика социально-экономических показателей ТЗ «Махачкала» в разрезе экономических комплексов по инерционному Торгово-транспортно-логистический комплекс 87 810 94 975 127 343 156 359 225 110 Топливно-энергетический комплекс 6 348 6 866 9 305 11 237 14 638 Социально-инновационный комплекс 17 587 19 022 25 301 29 998 38 116 Туристско-рекреационный комплекс 23 442 25 355 28 396 30 042 32 040 Торгово-транспортно-логистический комплекс 57 439 62 127 82 116 100 884 147 271 Производительность труда, млн руб. 1,031 1,029 1,186 1,283 1,511 1, Торгово-транспортно-логистический комплекс 1,787 1,787 2,061 2,225 2,737 3, Топливно-энергетический комплекс 1,059 1,076 1,335 1,464 1,763 1, Социально-инновационный комплекс 0,205 0,206 0,254 0,281 0,349 0, Туристско-рекреационный комплекс 1,193 1,184 1,136 1,096 1,092 1, Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел. 224,3 243,2 276,5 306,6 337,8 383, Торгово-транспортно-логистический комплекс 49,1 53,2 61,8 70,3 82,3 105, Налоговые отчисления в бюджеты всех уровней, млн руб. 6 012 6 612 9 510 18 306 27 596 Торгово-транспортно-логистический комплекс 1 614 1 791 2 816 6 371 10 840 Индикаторы бюджет РД на душу населения ТЗ, тыс. руб.

Налоговые доходы сводного бюджета территориальной 2 336 2 569 3 694 7 112 10 720 зоны, млн руб.

Базовый сценарий ТЗ «Махачкала» сопоставлен с реализацией базового сценария Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 г. Реализация данного сценария позволит говорить о том, что уровень доходов и качество жизни как в ТЗ «Махачкала», так и в Республике Дагестан в целом к 2025 г. достигнет показателей, характерных для регионов-лидеров. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность услуг образования и здравоохранения требуемого качества, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам и обеспечение экологической безопасности.

Базовый сценарий предусматривает:

реализацию транзитного потенциала ТЗ «Махачкала» через создание качественной торгово-транспортно-логистической инфраструктуры;

закрепление и расширение конкурентных преимуществ в традиционных сферах (в том числе на базе повышения технологического уровня и роста производительности труда в промышленном, агропромышленном, строительном, топливно-энергетическом, туристско-рекреационном и социальноинновационном комплексах) с целью формирования устойчивой индустриальной модели развития и создания предпосылок постиндустриального развития;

достижение всех целевых значений, предусмотренных в федеральных и региональных программах, распространяющих свое действие на ТЗ «Махачкала»;

реализация большинства долгосрочных приоритетных проектов и программ, реализующих сравнительные преимущества экономики;

рост инвестиционной привлекательности ТЗ «Махачкала»;

развитие человеческого потенциала и создание качественных условий для жизни и работы, а также для отдыха и занятия спортом на территории ТЗ «Махачкала»;

сбалансированное пространственное развитие и интеграция в межрегиональное и международное социально-экономическое пространство;

создание конкурентной институциональной среды (частной, государственной и государственно-частной), способствующей сбалансированному устойчивому развитию;

обеспечение высокого уровня безопасности в ТЗ «Махачкала».

Реализация данного сценария приведет к изменению социальноэкономических показателей (в ценах 2010 года):

Динамика социально-экономических показателей ТЗ «Махачкала» в разрезе экономических комплексов по базовому сценарию развития Торгово-транспортно-логистический комплекс 87 810 94 975 139 290 179 016 273 143 Торгово-транспортно-логистический комплекс 57 439 62 127 89 495 115 190 178 698 Производительность труда, млн рублей 1,031 1,029 1,260 1,412 1,738 2, Торгово-транспортно-логистический комплекс 1,787 1,787 2,218 2,487 3,171 3, Топливно-энергетический комплекс 1,059 1,076 1,447 1,643 2,057 2, Социально-инновационный комплекс 0,205 0,206 0,273 0,313 0,408 0, Туристско-рекреационный комплекс 1,193 1,184 1,163 1,144 1,166 1, Торгово-транспортно-логистический комплекс 49,1 53,2 62,8 72,0 86,1 116, Торгово-транспортно-логистический комплекс 1 614 1 791 3 194 7 290 13 199 Индикаторы Темп роста добавленной стоимости (среднегодовой), % 4,0% 11,5% 11,6% 10,9% 8,1% Налоговые доходы от субъектов ТЗ в консолидированный 7,4 8,2 12,5 23,9 37,0 64, бюджет РД на душу населения ТЗ, тыс. рублей Налоговые доходы сводного бюджета территориальной 2 336 2 569 4 001 7 848 12 496 зоны, млн рублей Оптимистический сценарий ТЗ «Махачкала» сопоставлен с реализацией оптимистического сценария Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 г. Реализация данного сценария позволит говорить о том, что уровень доходов и качество жизни как в ТЗ «Махачкала», так и в Республике Дагестан в целом к 2025 году достигнет показателей, характерных для регионов-лидеров. Оптимистический сценарий предполагает высокий среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал, обеспечивающий усиление инновационной компоненты экономического роста, основанной на знании и использовании постиндустриальных источников развития.

Оптимистический сценарий предполагает полную реализацию заявленных в Стратегии целей и мероприятий (с учетом сценарных условий базового сценария) и характеризуется следующими параметрами:

существенное улучшение инвестиционного климата, в том числе для иностранных инвесторов;

закрепление и расширение конкурентных преимуществ в традиционных сферах (в том числе на базе инновационного обновления, роста производительности труда и развития инфраструктуры) с целью формирования устойчивой индустриальной модели развития и создания предпосылок постиндустриального развития;

развитие человеческого потенциала на базе высокого благосостояния, социального благополучия, согласия и безопасности человека через глубокую модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор;

сбалансированное пространственное развитие (через создание новых центров экономического развития, преодоление отставания депрессивных регионов) и интеграция в межрегиональное и международное социальноэкономическое пространство.

Реализация данного сценария приведет к изменению социальноэкономических показателей (в ценах 2010 года):

Динамика социально-экономических показателей ТЗ «Махачкала» в разрезе экономических комплексов по оптимистическому Торгово-транспортно-логистический комплекс 87 810 94 975 151 082 201 377 320 550 Торгово-транспортно-логистический комплекс 57 439 62 127 96 777 129 309 209 716 Торгово-транспортно-логистический комплекс 1,787 1,787 2,335 2,726 3,567 4, Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. 224,3 243,2 281,9 310,0 346,2 399, человек Налоговые отчисления в бюджеты всех уровней, млн руб- 6 012 6 612 11 089 22 170 37 077 лей Индикаторы Налоговые доходы от субъектов ТЗ в консолидированный 7,4 8,2 13,4 26,3 42,7 76, бюджет Республики Дагестан на душу населения ТЗ, тыс.

рублей территориальной зоны, млн рублей Торгово-транспортно-логистический комплекс 129 421 114 920 181 171 Реализация оптимистического сценария (и в значительной мере реализация базового сценария) значительно снизится социальная поляризация. Это будет достигнуто за счет обеспечения равных возможностей для социальной мобильности представителей всех слоев общества, реализации социальной политики по поддержке уязвимых слоев населения и проведения политики, направленной на интеграцию мигрантов.

Системное решение поставленных задач состоит в переходе экономики от ресурсного к сбалансированному с элементами инновационного социально ориентированного типа развития, с последующим закреплением новой устойчивой сбалансированной модели. Это позволит резко расширить конкурентный потенциал экономики за счет наращивания ее сравнительных преимуществ в сфере услуг и инноваций (в науке, образовании и сфере высоких технологий) и на этой основе задействовать новые источники экономического роста и повышения благосостояния.

3.3. Индикаторы социально-экономического развития Индикаторы социально-экономического развития ТЗ «Махачкала» (оптимистический сценарий) Выпуск продукции, млн рублей 231 308 250 183 369 930 475 304 677 343 1 напитки Торгово-транспортно-логистический комплекс 87 810 94 975 151 082 201 377 320 550 Услуги гостиниц и предприятий общественного 20 317 21 974 25 153 26 750 28 190 питания культуры и спорта Добавленная стоимость, млн рублей 140 190 151 630 223 061 287 046 409 156 Торгово-транспортно-логистический комплекс 57 439 62 127 96 777 129 309 209 716 Гос. управление, безопасность и соц. страхование 2 491 2 694 2 639 2 613 2 592 Услуги гостиниц и предприятий общественного 8 249 8 922 10 213 10 861 11 446 питания культуры и спорта Торгово-транспортно-логистический комплекс 1,787 1,787 2,335 2,726 3,567 4, Транспортная и складская обработка грузов 0,429 0,417 1,233 1,427 1,737 1, Добыча полезных ископаемых (кроме ТЭ) 0,056 0,056 0,100 0,105 0,119 0, Топливно-энергетические полезные ископаемые Гос. управление, безопасность и соц. страхование 0,115 0,117 0,115 0,112 0,116 0, Услуги гостиниц и предприятий общественного 1,960 1,991 1,878 1,927 2,075 2, питания Услуги по организации отдыха и развлечений, 0,221 0,213 0,270 0,297 0,362 0, культуры и спорта Среднегодовая численность занятых в экономике, 224,3 243,2 281,9 310,0 346,2 399, тыс. чел.

Торгово-транспортно-логистический комплекс 49,1 53,2 64,7 73,9 89,9 123, Гос. управление, безопасность и соц. страхование 31,1 33,1 33,0 33,5 32,1 30, Услуги гостиниц и предприятий общественного 10,4 11,0 13,4 13,9 13,6 13, питания культуры и спорта Торгово-транспортно-логистический комплекс 9,8 11,3 15,6 18,3 25,1 28, Гос. управление, безопасность и соц. страхование 19,8 19,8 16,8 18,5 20,8 25, питания культуры и спорта Налоговые отчисления в бюджеты всех уровней, 6 012 6 612 11 089 22 170 37 077 млн руб.

Торгово-транспортно-логистический комплекс 1 614 1 791 3 567 8 198 15 528 Услуги гостиниц и предприятий общественного 1 032 1 126 1 331 1 914 2 173 питания культуры и спорта Индикаторы Оборот оптовой торговли (прирост к 2010 г.), 0 7 099 41 943 88 807 188 770 млн руб.

г.), тыс. т рост к 2010 г.), тыс. т тыс. т человек Объем финансирования (по источникам), млн руб. 82 814 147 108 132 070 171 451 174 462 128 200 121 593 133 325 133 945 140 560 146 482 151 633

IV. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ «МАХАЧКАЛА»

Основными механизмами реализации Стратегии ТЗ «Махачкала»

являются федеральные, региональные и муниципальные целевые программы, направленные на комплексное развитие территориальной зоны, а также мероприятия и инвестиционные проекты.

Создание эффективной системы регионального стратегического управления предполагает следующие меры:

ежегодный мониторинг и актуализация Стратегии ТЗ «Махачкала»;

разработка программ социально-экономического развития муниципальных образований;