«В целях повышения эффективности деятельности по обращению с отходами на территории муниципального образования Город Таганрог, руководствуясь ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ Об общих принципах ...»

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ТАГАНРОГ»

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ г. Таганрог Об утверждении генеральной схемы очистки территорий муниципального образования «Город Таганрог»

В целях повышения эффективности деятельности по обращению с отходами на территории муниципального образования «Город Таганрог», руководствуясь ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Госстроя России от 21.08.2003 № 152 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации», постановляю:

1. Утвердить «Генеральную схему очистки территорий муниципального образования «Город Таганрог»» согласно приложению.

2. Руководителю пресс-службы (Яковлевой Т.Г.) обеспечить официальное опубликование данного постановления и предоставить информацию об официальном опубликовании в общий отдел Администрации города Таганрога.

3. Общему отделу Администрации города Таганрога (Дьяченко Т.Д.) обеспечить представление копии настоящего постановления и информацию о его официальном опубликовании в Правительство Ростовской области в установленные сроки.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Таганрога Владыкина Е.В.

Мэр города Таганрога В.А. Прасолов Постановление вносит с учетом замечаний юридического отдела:

начальник УЖКХ г. Таганрога О.С. Шепелев Согласовано:

Заместитель Главы Администрации города Таганрога Е.В. Владыкин Начальник отдела охраны окружающей среды и природных ресурсов Ю.А. Владыкина Председатель комитета по архитектуре и градостроительству В.И. Цебров Начальник юридического отдела Ю.Ж. Шатская Руководитель Пресс-службы Т.Г. Яковлева Заместитель Главы Администрации города Таганрога – управляющий делами А.Б. Забежайло О.В. Нескоромных 319- Приложение к постановлению Администрации города Таганрога от _ № Генеральная схема очистки территорий муниципального образования «Город Таганрог»

1. Общие положения.

Генеральная схема очистки территорий муниципального образования «Город Таганрог» (далее схема)определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ по всем видам очистки и уборки городских территорий, системы и методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов, целесообразность проектирования, строительства, реконструкции или расширения объектов системы санитарной очистки в границах муниципального образования.

В результате исследования были выявлены основные проблемы существующего состояния системы санитарной очистки и уборки территории муниципального образования «Город Таганрог» и основные факторы, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и человека.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающая их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Основными задачами санитарной очистки муниципального образования являются организационные и санитарно-гигиенические мероприятия, способствующие охране здоровья населения и окружающей природной среды и включающие в себя комплекс работ по сбору, транспортированию, обезвреживанию и переработке коммунальных отходов, а также уборке территорий муниципального образования.

Генеральная схема очистки направлена на решение указанных задач и разработана на расчетный срок 20 лет (до 2032 года), с выделением I очереди мероприятий на 5 лет. Через каждые пять лет генеральная схема корректируется путем внесения необходимых уточнений и дополнений.

Генеральная схема определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ по всем видам санитарной очистки, методы сбора, транспортирования, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество уборочных машин, целесообразность проектирования, строительства или реконструкции существующих объектов системы санитарной очистки, ориентировочные капиталовложения на строительство и приобретение специальных технических средств.

Генеральная схема очистки разрабатывается в соответствии с «Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации», утвержденными постановлением Госстроя России от 21.08.2003 № 152, и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест».

Генеральная схема очистки территории муниципального образования является одним из инструментов реализации Федеральных законов: от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Одной из важнейших задач органов местного самоуправления является организация цивилизованной и эффективной системы санитарной очистки, которая должна обеспечить соблюдение санитарных и экологических требований при содержании территории муниципального образования и организацию экономически выгодной и экологически безопасной деятельности всех сторон, участвующих в образовании, сборе, транспортировании, сортировке, переработке отходов в качестве вторичных материальных ресурсов и захоронении неутильной части ТБО. Для определения основных направлений развития системы санитарной очистки необходимо иметь полную и объективную информацию о существующей системе, основных проблемах и стратегии ее совершенствования на подведомственных территориях. Генеральная схема является программным документом, который определяет направление развития данной сферы деятельности на территории муниципального образования, дает объективную оценку и возможность принятия руководителями органов местного самоуправления и руководителями специализированных в данной сфере предприятий всех форм собственности правильных управленческих решений в сфере санитарной очистки и обращения с отходами на подведомственных территориях.

Анализ существующего состояния системы санитарной очистки территории и уборки территории МО «Город Таганрог» подготовлен на основе материалов:

1) исходных данных, представленных органами местного самоуправления и специализированными предприятиями МО «Город Таганрог» (Приложение Б);

2) рекогносцировочного обследования существующих объектов обращения с отходами, расположенных на территории МО «Город Таганрог»;

3) материалов Генерального плана муниципального образования «Город Таганрог»

на период до 2028 года», разработанного Открытым акционерным обществом Российского института градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» в 2007 году;

4) материалов Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Таганрог» на период до 2020 года;

5) Справочный материал о социально-экономическом состоянии г. Таганрога за год.

6) материалов Долгосрочной целевой программы «Развитие здравоохранения г.

Таганрога на 2010-2013 годы»;

7) материалов Долгосрочной целевой программы развития физической культуры и спорта в городе Таганроге на 2010-2013 гг. «Спорт для всех»;

8) материалов Долгосрочной целевой программы Управления образования г.

Таганрога на 2010-2013 годы;

9) материалов Долгосрочной целевой программы «Развитие инновационной деятельности на территории города Таганрога на 2010-2012 годы»;

10) материалов Долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в городе Таганроге на 2011 – 2013 годы»;

11) материалов Долгосрочной целевой программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования города Таганрога на 2011-2013 годы»;

12) материалов Городской долгосрочной целевой программы мероприятий по охране окружающей среды города Таганрога на 2012-2015гг.

2. Нормативные ссылки.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ Федеральный закон от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»

Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Федеральный закон от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»

Постановление Правительства РФ от 10.02.1997 № 155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов»

Постановление Правительства РФ от 26.10.2000 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов»

Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»

Постановление Правительства РФ от 26.08.2006 № 524 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности»

Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 255 «О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 № 30 «Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов» для субъектов малого и среднего предпринимательства Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»

СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»

СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов»

СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»

Областной закон Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях Ростовской области»

Областной закон Ростовской области от 11.03.2003 № 316-ЗС «Об охране окружающей среды Ростовской области»

Областной закон от 19.11.2004 № 190-ЗС «Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования «Город Таганрог»

Областной закон Ростовской области от 25.07.2005 № 340-ЗС «Об административнотерриториальном устройстве Ростовской области»

Областной закон от 03.11.2006 № 578-ЗС «Об экологической экспертизе в Ростовской области»

Областной закон Ростовской области от 08.10.2007 № 782-ЗС «Об областной целевой программе в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007 – 2010 годы»

Областной закон Ростовской области от 23.12.2008 № 181-ЗС «О внесении изменений в областной закон «Об областной целевой программе в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2008 – 2010 годы»

Постановление Администрации Ростовской области от 10.08.1998 № 308 «Об утверждении примерных правил благоустройства и санитарного содержания городов и районов Ростовской области»

Постановление Администрации Ростовской области от 09.09.2008 № 456 «О некоторых вопросах, связанных с установлением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса»

Постановление Администрации Ростовской области от 31.03.2009 № 146 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ»

Постановление Администрации Ростовской области от 13.04.2010 № 218 «О порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Ростовской области»

Постановление Администрации Ростовской области от 25.08.2010 № 143 «Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы»

Постановление Администрации Ростовской области от 16.09.2010 № 186 «Об утверждении долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года»

Постановление Администрации Ростовской области от 01.11.2010 № 277 «Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011-2013 годы»

Постановление Администрации Ростовской области от 31.10.2012 № 983 «Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами Ростовской области на 2014-2020 годы»

Решение коллегии Администрации Ростовской области от 26.06.2006 № 32 «О повышении эффективности деятельности по обращению с отходами на территории Ростовской области»

Решение коллегии Администрации Ростовской области от 26.11.2007 № 69 «О ходе выполнения решения коллегии Администрации Ростовской области от 26.06.2006 № «О повышении эффективности деятельности по обращению с отходами на территории Ростовской области»

Решение коллегии Администрации Ростовской области от 01.02.2010 № 2 «О проводимых мероприятиях по повышению эффективности деятельности по обращению с отходами производства и потребления на территории Ростовской области»

Постановление Администрации города Таганрога от 28.10.2009 № 5218 «Об утверждении Долгосрочной целевой программы «Развитие здравоохранения г. Таганрога на 2010-2013 годы»

Постановление Администрации города Таганрога от 02.11.2009 № 5297 «Об утверждении Долгосрочной целевой программы развития физической культуры и спорта в городе Таганроге на 2010-2013 гг. «Спорт для всех»

Постановление Администрации города Таганрога от 02.11.2009 № «Долгосрочная целевая программа Управления образования г. Таганрога на 2010- годы»

Постановление Администрации города Таганрога от 13.11.2009 № 5560 «Об утверждении Долгосрочной целевой программы «Развитие инновационной деятельности на территории города Таганрога на 2010-2012 годы»

Постановление Администрации города Таганрога от 21.12.2010 № 5773 «Об утверждении Долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в городе Таганроге на 2011 – 2013 годы»

Постановление Администрации города Таганрога от 31.12.2010 № 5923 «Об утверждении Долгосрочной целевой программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования города Таганрога на 2011-2013 годы»

Постановление Администрации города Таганрога от 10.09.2012 №3309 «Об утверждении Городской долгосрочной целевой программы мероприятий по охране окружающей среды города Таганрога на 2012-2015гг»

Решение Городской Думы города Таганрога от 25.01.2001 № 15 «О ставках оплаты для населения, проживающего в жилищных фондах всех форм собственности г. Таганрога на вывоз и утилизацию твердых и жидких бытовых отходов»

Решение Городской Думы города Таганрога от 25.12.2008 № 753 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Город Таганрог» на период до года»

Решение Городской Думы города Таганрога от 26.07.2012 № 455 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Таганрог» на период до 2020 года».

3.Определения.

В настоящей схеме применяются следующие термины с соответствующими определениями:

Муниципальное образование городское или сельское поселение, муниципальный Городской округ городское поселение, которое не входит в состав Населенный пункт территория, имеющая сосредоточенную застройку, Отходы производства и остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных потребления изделий или продуктов, которые образовались в процессе Опасные отходы отходы, которые содержат вредные вещества, Крупногабаритные отходы вышедшие из употребления предметы, имеющие размеры, Жидкие отходы отходы, в том числе фекальные, удаляемые из выгребов Санитарная очистка комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию территорий твердых коммунальных отходов и уборке территорий Обращение с отходами деятельность по сбору, накоплению, использованию, Размещение отходов хранение и захоронение отходов Хранение отходов содержание отходов в объектах размещения отходов в Захоронение отходов изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему Использование отходов применение отходов для производства товаров Обезвреживание отходов обработка отходов, в том числе сжигание и Сбор отходов прием или поступление отходов от физических лиц и Транспортирование отходов перемещение отходов с помощью транспортных средств Накопление отходов временное складирование отходов (на срок не более чем Объект размещения отходов специально оборудованное сооружение, предназначенное Место временного хранения место, расположенное вблизи источников образования отходов отходов и устроенное в соответствии с действующими Вид отходов совокупность отходов, которые имеют общие признаки в Норма накопления твердых количество отходов, образующихся на расчетную коммунальных отходов единицу (человек - для жилищного фонда; одно место в Норматив образования установленное количество отходов конкретного вида при отходов производстве единицы продукции или при оказании услуг Санитарно- состояние здоровья населения, среды обитания человека, эпидемиологическое при котором отсутствует вредное воздействие факторов благополучие населения среды обитания на человека, и обеспечиваются Вредное воздействие на воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу человека жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или Санитарно- документ, удостоверяющий соответствие или эпидемиологическое несоответствие санитарным правилам факторов среды заключение обитания, хозяйственной и иной деятельности, Окружающая среда совокупность компонентов природной среды, природных Благоприятная окружающая окружающая среда, качество которой обеспечивает экологических систем, природных и природноантропогенных объектов Негативное воздействие на воздействие хозяйственной и иной деятельности, окружающую среду последствия которой приводят к негативным изменениям Загрязнение окружающей поступление в окружающую среду вещества и (или) среды энергии, свойства, местоположение или количество Мониторинг окружающей комплексная система наблюдений за состоянием среды (экологический окружающей среды, оценки и прогноза изменений мониторинг) состояния окружающей среды под воздействием 4. Обозначения и сокращения.

муниципальное образование «Город Таганрог» МО «Город Таганрог»

Федеральный классификационный каталог отходов ФККО 5. Обозначения и сокращения муниципальное образование «Город Таганрог» МО «Город Таганрог»

Федеральный классификационный каталог отходов ФККО 6. Краткая характеристика и природно-климатические условия территории муниципального образования «Город Таганрог»

6.1. Природно-климатические условия 6.1.1. Климат В климатическом отношении территория МО «Город Таганрог» лежит в пределах южной степной полосы Европейской территории России, которая характеризуется умеренной континентальностью. Климат относительно сухой, умеренно-континентальный с избытком тепла и относительным недостатком влаги, смягчается морскими бризами.

В зимнее время в этой полосе формируется холодный континентальный воздух, зимой иногда сюда заходит арктический воздух.

В летнее время происходит сильное прогревание континентального воздуха и трансформация его в тропический. Поэтому в степной полосе часто наблюдаются засухи и суховеи. В то же время непосредственная близость моря несколько улучшает климатические условия территории по сравнению с климатом южной сухой степи.

Характеристика температурного режима территории МО «Город Таганрог»

следующая:

1) Среднегодовая температура воздуха равна плюс 9,00С. температура наиболее холодного месяца – января – минус 5,50С, наиболее теплого месяца – июля плюс 23,40С.

2) Максимальная температура воздуха по многолетним наблюдениям достигает плюс 380С, а минимальная минус 330С.

3) Наиболее холодными месяцами в году являются январь и февраль, наиболее теплыми – июль и август.

4) Продолжительность безморозного периода равна в среднем 208 дням, наименьшая – 175 и наибольшая – 240 дней.

Преобладающими ветрами на территории МО «Город Таганрог» как в течение всего года, так и в теплый период являются северо-восточные и восточные. Весьма редко наблюдаются ветры юго-восточные и южные. На ветровые условия накладывают особый отпечаток ветры, зависящие от состояния атмосферного давления на Черном море и носящие характер бризов. Это обстоятельство проявляется в том, что обычно днем дуют ветры с моря, а ночью в обратном направлении. Смена морского и берегового бриза происходит утром между 7 и 9 часами и вечером при заходе солнца. Летом бризы выражены более определенно, чем зимой, при этом морские бризы значительно сильнее, чем береговые. Почти одна треть штилей в районе Таганрога приходится на первый квартал года (зима и ранняя весна). Штилевая погода наблюдается преимущественно ночью, днем же почти всегда дует ветер.

Среднегодовая скорость ветра достигает 5 м/сек., при этом наибольшие скорости ветра (5,7 – 5,6 м/сек) наблюдаются в декабре-январе.

Преобладающее количество осадков выпадает в теплый период в виде дождя.

Наиболее дождливыми месяцами являются июнь и июль. Наблюдаемый минимум годового количества осадков составлял 292 мм, максимум же достигал 732 мм.

Среднегодовое количество осадков, как правило, составляет около 450 мм.

Снеговой покров достигает в декабре 3-10 см, в январе 15 см и в феврале 18-20 см.

6.1.2. Рельеф МО «Город Таганрог» расположено на северо-западном берегу Таганрогского залива Азовского моря. Береговая линия залива образует здесь мыс, который круто обрывается в море. Поверхность территории наклонена в восточном и южном направлениях в сторону моря, величина уклона колеблется от 0,6% до 0,2%. Абсолютные отметки поверхности колеблются в пределах от 70 до 10 м, при этом наибольшие отметки отмечаются в районе Северного поселка и на северо-западной окраине МО «Город Таганрог».

Большая часть МО «Город Таганрог» расположена на площади с абсолютными отметками 30-45 м, за исключением восточного побережья (к югу от балки Большая Черепаха), где отметки снижаются до 10-20 м.

В рельефе территории имеют место эрозионные формы – извилистые балки и ложбины, возникновению которых способствует легкая разрыхленность покровных лессовидных суглинков.

У северо-восточной границы МО «Город Таганрог» находится балка Валовая длиной 4,5 км, глубиной до 18-24 м и шириной по верхней бровке до 500 м. В период ливней и весеннего снеготаяния обрывистые незадернованные склоны балки интенсивно подмываются и обрушаются.

Расположенная южнее балка Большая Черепаха в своей верхней части имеет почти меридиональное направление (с севера на юг). После пересечения ее железнодорожной линией она резко меняет свое направление на восточное вплоть до своего впадения в Таганрогский залив. Длина балки около 5 км, ширина по верху 150-200 м, глубина 3-10 м, склоны балки крутые и обрывистые, особенно в верховьях. В результате ливней и весеннего снеготаяния наблюдаются подмыв и обрушение склонов.

Балка Кагатова расположена вдоль западной границы МО «Город Таганрог» и имеет пологие незадернованные склоны. Длина балки около 4 км, ширина по верху 50-100 м, глубина 3-7 м. Активных эрозионных процессов в балке не наблюдается.

Кроме описанных, следует отметить балку Малая Черепаха, длиной около 3 км, находящуюся к северу от Таганрогского мыса. В настоящее время она почти на всем своем протяжении засыпана, в тальвеге ее уложен коллектор.

Южный берег моря вдоль территории МО «Город Таганрог» представлен песчаногалечниковым пляжем шириной в 15-25 м. От города пляж отделен обрывом высотой до 30 м. Здесь абразионная деятельность моря во время ветров значительно ослабляется благодаря выходу в основании обрыва известняков, которые защищают выше лежащие макропористые суглинки от интенсивного разрушения.

К северу от Таганрогского мыса берег становится пологим. Будучи сложен суглинками, он активно подмывается морем, особенно в тех местах, где отсутствует всякое искусственное крепление берега.

6.1.3. Гидрография и гидрология Гидрографическая сеть территории МО «Город Таганрог» представлена Таганрогским заливом, Миусским лиманом с рекой Миус, впадающей в него.

Таганрогский залив – самый крупный на Азовском море, но глубина его не превышает 2 м. Подход к Таганрогскому порту обеспечивается открытым морским каналом длиной около 9 км и глубиной до 3,5 м.

Гидрологический режим Таганрогского залива в основном определяется:

а) притоком значительного количества пресной воды реки Дон, дельта которой начинается в 30 км к востоку от г. Таганрога, р. Миус, протекающей в 12 км северозападнее города и впадающей в Миусский лиман Азовского моря;

б) притоком более соленой воды Черного моря и залива Сиваш;

в) распределением и силой ветров над Азовским морем.

Амплитуда колебаний уровня воды Таганрогского залива составляет 4,40 м.

Наибольшая среднемесячная высота уровня воды бывает в июне месяце, а наименьшая – в ноябре-декабре. Значительно большие и резкие колебания уровня происходят под влиянием «нагонных» и, главным образом, «сгонных» ветров. Во время отдельных сильных сгонов понижение уровня воды в районе Таганрога достигает 1,5 – 2 м, вода отступает от берегов и морское дно обнажается на ширину 2-3 м. В результате этого вода остается только в местных углублениях, морские каналы выглядят мелкими реками. При «нагонных» ветрах высота подъема уровня воды составляет 2 м. В некоторых случаях создается угроза затопления портовой территории г. Таганрога. При продолжительных и сильных ветрах волнение, вследствие небольших глубин, захватывает всю толщу воды до самого дна.

Длина протекающей к западу от Таганрога реки Миус до впадения в Миусский лиман – 276 км. Длина Миусского лимана 25 км, ширина до 3,0 км, глубина в верхней части 1,7 м, в нижней – до 5 м. Площадь водосбора реки Миус – 7080 км2, русло реки очень извилистое.

Вода реки Миус загрязняется стоками промышленных предприятий, расположенных в пределах ее бассейна, вследствие чего река Миус не может быть удовлетворительным источником водоснабжения МО «Город Таганрог».

6.1.4 Геологическое строение В геологическом строении территории МО «Город Таганрог» принимают участие неогеновые, четвертичные и современные отложения.

Отложения неогена в верхней части разреза представлены толщей морских ноитических осадков, известняков и толщей континентальных осадков – хапровских песков и скифских глин. Дизъюнктивные нарушения в отложениях неогена отсутствуют.

Литолически хапровская толща представлена белыми, чистыми, кварцевыми мелкои тонкозернистыми песками. По простиранию и мощности эти пески характеризуются значительной неоднородностью. Мощность отложений колеблется от 3-4 м до 15 м.

Пестроцветные скифские глины имеют широкое распространение и представлены двумя разностями: красно-бурой и зеленовато-серой. Глины плотные, жирные, вязкие, часто комковатой структуры. В обнажениях хорошо сохраняют вертикальные стенки.

Мощность скифских глин достигает 20 м.

Четвертичные отложения представлены покровными лессовидными суглинками, делювиальными суглинками и эолово-делювиальными образованиями.

Покровные лессовидные суглинки имеют повсеместное распространение.

Вследствие наличия в их толще погребенных почв имеют трехъярусное строение – ниже-, средне- и верхнечетвертичные отложения. Суглинки темно-бурые, коричневато-бурые, красновато-бурые, неслоистые, пористые, средние и тяжелые, содержат стяжения и мучнистые скопления извести, а также скопления мелкокристаллического гипса. В некоторых местах в толще суглинков наблюдаются прослои сильно глинистых, неслоистых песков с постепенным переходом в суглинки. Мощность суглинков достигает 20 м, а иногда и более.

Демовиальные суглинки почти не отличаются от суглинков водоразделов.

Эоловодемовиальные образования покрывают склоны балок, представлены обломками пород неогена: известняков – ракушечников, глин, песков, с примесью четвертичных суглинков.

Современные морские отложения, связанные с осадками волноприбойной террасы, наблюдаются в виде прерывистой полосы вдоль Таганрогского залива. В нижних частях берега часто наблюдаются косы и отмели, сложенные разнозернистыми, чистыми, светлыми, кварцевыми песками с многочисленными раковинами, галькой и обломками известняка. Мощность отложений достигает 0,5 – 3,0 м.

6.1.5 Инженерно-геологическая характеристика Большая часть территории МО «Город Таганрог» представляет собой равнину с уклоном в сторону моря, сложенную четвертичными отложениями, состоящими из лессовидных суглинков, слагающих почти всю территорию.

Суглинки лессовидны, макропористые, от легких до тяжелых разностей. Мощность их колеблется от 5 до 20 м. Наибольшая мощность встречена в центральной части МО «Город Таганрог». Суглинки обладают просадочными свойствами. На территории выделяются участки с I и II типом грунтовых условий по просадочности. Следствием просадочных свойств грунтов основания является наличие в городе деформации ряда зданий. По литологическому описанию суглинки являются засоленными. Это необходимо учесть при последующих изысканиях.

На территории МО «Город Таганрог» наблюдаются отрицательные физикогеологические факторы, к которым следует отнести:

1) разрушение отдельных участков морского берега в районе Таганрогского мыса в результате обвалов, а также неурегулированности стекающих в море атмосферных осадков, особенно ливневых вод.

2) овражно-балочную сеть. Балки имеют большей частью сглаженные и задернованные склоны с постоянно или периодически действующими водостоками по тальвегу их, что служит причиной размыва дна балок.

3) Отдельные искусственно созданные водоемы на месте бывших карьеров глин у кирпичного завода и заболоченные площадки у кожзавода.

Учитывая это, территория г.Таганрога в основном отнесена к пригодной для застройки. Учитывая наличие просадочных и возможно засоленных грунтов, необходимо предохранение их от замачивания при строительстве и эксплуатации. Следует выделить участки условно пригодные для застройки и требующие мероприятий по инженерной подготовке. Это тальвеги балок, искусственные водоемы, заболоченные площадки и выработанные карьеры глин.

6.1.6 Ископаемые строительные материалы В районах, тяготеющих к МО «Город Таганрог», в радиусе не более 50-60 км, известны месторождения известняка, общераспространенных полезных ископаемых.

Месторождение известняков, расположенное близ села Николаевка, по берегу Миусского лимана, на расстоянии 4-5 км от станции Марцево С.К. ж.д. и в 12 км от города Таганрога.

Местонахождение кирпичных глин находится на берегу моря и юго-западнее части г. Таганрога, на территории кирпичного завода. Сырьем для изготовления кирпича служат лессовидные суглинки мощностью в 16-18 м. По примеси песчаных фракций они относятся к тощим и по заключению керамической лаборатории вполне пригодны для изготовления красного строительного кирпича.

Песок добывается из месторождения, расположенного в 0,3 км от железнодорожной станции Хапры С.К.ж.д. и в 40 км от г.Таганрога 6.2. Существующее состояние и перспективное развитие территории муниципального образования «Город Таганрог»

МО «Город Таганрог» расположено на юго-западе Ростовской области. Схема расположения МО «Город Таганрог» на территории Ростовской области представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Карта-схема расположения МО «Город Таганрог» на территории Областным законом от 19.11.2004 № 190-ЗС определены границы МО «Город Таганрог», которые представлены на рисунке 2.

В соответствии с областным законом от 19.11.2004 № 190-ЗС МО «Город Таганрог» наделен статусом городского округа. В соответствии с областным законом от 25.07.2005 № 340-ЗС в состав городского округа входит 1 город.

Общая площадь в административных границах МО «Город Таганрог» составляет 8021 га, в том числе жилой застройки 2394 га, земли общего пользования 1140 га.

В соответствии с требованиями методических рекомендаций [1] данные по перспективному развитию города составляются по материалам технико-экономических показателей генерального плана города. В Генеральном плане города Таганрога общая планировочная организация городской территории на перспективу предусматривает организацию пяти комплексных жилых районов: Центрального, Северного, Западного, как в основном сложившихся, и новых – Восточного и Северо–западного на прилегающих к городу территориях.

В соответствии с Генеральным планом города Таганрога по благоустройству и градостроительному освоению прибрежной зоны, в Центральном районе может быть получен новый образ города Таганрога, как крупного рекреационного, туристического центра Ростовской области. Проектом планировки территории Северного жилого массива в существующих городских границах намечается строительство разноэтажной капитальной жилой застройки в составе 4-х микрорайонов. В планировочной структуре Западного района Генеральным планом города Таганрога предложено разместить в санитарном разрыве от жилой и дачной застройки, в районе пересечения двух важных автомагистралей, федеральной дороги и Мариупольского шоссе, новый промышленнокоммунальный район. Он позволит постепенно выносить из зоны города существующие малые промышленные и коммунальные предприятия, также размещать новые, необходимые для нужд и потребностей города. Территория этого района составляет порядка 450-500 га. Восточный район в составе Генерального плана относится к категории новых районов. Для города это новая крупная площадка с перспективной территорией порядка 1800 га, включая намывную зону (250-270 га). Предполагается создание здесь, в основном на намывных территориях, крупного туристического и рекреационно– курортного комплекса с обустройством новых пляжей, широкой пешеходной эспланады с приморским бульваром, выходящим в новый прибрежный парк культуры и отдыха в зоне русла реки Самбек. Северо-западный район представляет собой важное стратегическое направление для дальнейшего территориального развития города Таганрога.

Во всех планировочных районах предусматриваются территории для размещения предприятий коммунально-бытового обслуживания: бань, прачечных, химчисток, пожарных депо, индивидуальных гаражей. В целом, предусматривается преобразование различных районов города и придание городу Таганрогу высоких качеств приморского города с полной расчисткой и преобразованием береговой зоны, включающей намыв территории и ее благоустройство, что позволит приобрести городу качества привлекательного туристического объекта, а также крупного курортно–рекреационного центра юга России.

По городу Таганрогу в 2010 году земли под военными объектами и иными режимными территориями составили 695 га, земли промышленности – 1361 га, земли общего пользования – 1140 га, земли транспорта – 408 га.

Производственные территории (промышленные, коммунальные, транспорта и инженерных коммуникаций) занимают на сегодня 44,5% городской территории (порядка 3568 га). В Генеральном плане города Таганрога в отношении производственных территорий ставятся следующие задачи:

а) упорядочение существующих территорий промгородов и отдельных производственных зон;

б) организация санитарно-защитных зон между жилыми территориями и предприятиями;

К выносу из жилой застройки и береговой полосы предусматриваются: ОАО «Термопласт», ОАО «Завод Кристалл», ОАО «Таганрогский кожевенный завод».

Новый Генеральный план города Таганрога радикально меняет представление о роли транспортной, инженерной, информационной и социальной инфраструктуры города.

Она становится главным ресурсом развития города Таганрога, условием повышения его конкурентоспособности, общественной и инвестиционной привлекательности.

Удельный вес МО «Город Таганрог» в общей численности населения Ростовской области на 01.01.2011 г. составляет 6,0%. На основании сведений о численности населения Ростовской области по предварительным итогам Всероссийской переписи населения 2010 года и оценке численности населения на начало 2010 - 2011 гг. [3] численность населения МО «Город Таганрог» по состоянию на 01.01.2011г. составила 257200 человек. За 2011 год по сравнению с 2010 годом увеличилось число новорожденных на 81 чел. Рост показателя рождаемости на 1 тыс. жителей составил 0,3%.

Снизился показатель общей смертности на 0,3%. Число умерших уменьшилось на человека. Показатель естественной убыли уменьшился на 0,6%.

При определении прогнозной численности населения МО «Город Таганрог»

использовались сведения Генерального плана города Таганрога. По оценке Генерального плана прогнозная численность муниципального образования увеличится на 30000 человек.

Резкое увеличение прогнозного роста численности населения может произойти только при условии увеличения как естественного, так и механического прироста (по отношению к существующему положению). Численность населения МО «Город Таганрог» на перспективу представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1 – Численность населения МО «Город Таганрог» на перспективу В границах МО «Город Таганрог» существует сеть учреждений социального и культурно-бытового обслуживания населения. Она представлена административнохозяйственными и деловыми учреждениями образования, культуры, бытового обслуживания, здравоохранения, торговли, общественного питания. Современный уровень развития сферы социально-культурного обслуживания в ассортименте предоставляемых услуг обеспечивает полноценное удовлетворение потребностей населения. Предприятия и учреждения культурно-бытового назначения г. Таганрога обслуживают не только население города, но и близлежащие населенные пункты МО «Неклиновский район», МО «Матвеево-Курганский район», МО «Куйбышевский район».

Система образования МО «Город Таганрог» представлена следующими учреждениями: гимназии – 2; средние общеобразовательные школы – 28;

общеобразовательные лицеи – 3; детские дошкольные учреждения – 54; межшкольный учебный комбинат – 1, МАО «ИТО в образовании». Система дополнительного образования детей представлена 11 учреждениями. В целях обеспечения условий для удовлетворения потребностей граждан в качественном образовании путем оптимального ресурсного обеспечения учреждений сферы образования утверждена Долгосрочная целевая программа Управления образования г. Таганрога на 2010-2013 годы.

В целях расширения возможностей для занятий физической культурой и спортом в г. Таганроге утверждена Долгосрочная целевая программа развития физической культуры и спорта в городе Таганроге на 2010-2013 гг. «Спорт для всех».

Культурно-досуговые услуги населению МО «Город Таганрог» оказываются муниципальными учреждениями культуры, деятельность которых направлена на предоставление дополнительного образования детей, культурно-досуговую деятельность, библиотечное обслуживание населения.

Здравоохранение МО «Город Таганрог» представлено 18 муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями. В системе обязательного медицинского страхования функционирует 13 муниципальных лечебно-профилактических учреждений.

На территории города функционирует ГОУЗ «Онкологический диспансер» в г. Таганроге, а также филиалы областных учреждений для оказания специализированной медицинской помощи: фтизиатрической, психиатрической, дерматовенерологической, наркологической. В целях создания условий для охраны здоровья, улучшения репродуктивного здоровья, предупреждения и снижения заболеваемости, и смертности, укрепления здоровья женщин и детей утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие здравоохранения г. Таганрога на 2010-2013 годы».

Система социальной защиты населения МО «Город Таганрог» включает:

Управление социальной защиты населения г. Таганрога, предоставляющее более 70 видов социальных услуг; пять государственных учреждений: «Таганрогский дом интернат для престарелых и инвалидов № 2»; «Таганрогский психоневрологический интернат №1»;

«Социальный приют г. Таганрога для лиц без определенного места жительства»;

«Социальный приют для детей и подростков г. Таганрога», «Таганрогский дом инвалидов»; муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

В настоящее время на территории МО «Город Таганрог» динамично развивается потребительский рынок, который представлен сетью частных магазинов и предприятий общественного питания, торговлей на рынке и учреждениями, оказывающими платные услуги населению. В соответствии с установленными законодательством нормативами, Таганрог обеспечен торговыми площадями объектов розничной торговли на 106,4%, в том числе: осуществляющих продажу продовольственных товаров на 111,1%, непродовольственных – 104,0%.

Инфраструктура торговой отрасли города насчитывает более 3,0 тыс. объектов, в том числе: розничной торговли - 1,9 тыс.; оптовой торговли – 108; общественного питания – 428; бытового обслуживания – 796; 5 рынков. В 2011 году на потребительском рынке открылось 129 новых объектов, в том числе: 81 - розничной торговли, 13 общественного питания и 35 предприятий по оказанию бытовых услуг.

Одним из стратегически значимых направлений городской экономики является содействие развитию внутреннего и въездного туризма, которое должно стать одним из приоритетов деятельности органов местного самоуправления. В целях создания благоприятных условий для дальнейшего устойчивого развития туризма в городе Таганроге и повышения туристской и инвестиционной привлекательности города утверждена Долгосрочная целевая программа развития туризма в города Таганроге на 2011 – 2013 годы. В городе Таганроге имеются все предпосылки для развития туризма:

благоприятные природно-климатические условия, удачное географическое положение, богатые природные ресурсы, большой культурно-исторический потенциал. В границах города Таганрога сложилась определенная туристско-рекреационная инфраструктура: гостиниц, 4 санатория-профилактория, 30 туристских фирм, 63 объекта питания и 134 бытового обслуживания, расположенных вблизи проживания и нахождения туристов, шесть благоустроенных пляжей, аквапарк, картинг, яхт-клуб, три городских парка, объекты историко-культурного (познавательного) туризма, в том числе 9 музеев.

Обеспеченность МО «Город Таганрог» объектами инфраструктуры фактическая и на перспективу представлена в таблице 2.2.

Таблица 2.2 – Обеспеченность МО «Город Таганрог» объектами инфраструктуры фактическая и на перспективу Наименование объектов наименование населенного пункта Клуб, кинотеатр, концертный зал, театр, библиотека Промтоварный магазин, 1 кв. м торг.

Автомастерская, шиномонтажные мастерские, автозаправочные 1 машино/место станции Автозаправочные станции 1 машино/место Автостоянка, парковка 1 машино/место Ремонт бытовой, радио и 1 кв. м общей компьютерной техники площади Парикмахерские и косметические 1 посадочное Предприятия общественного питания (кафе, ресторан, бар, 1 место закусочная и т.п.) Железнодорожный вокзал, порты Научно-исследовательские, проектные институты и 1 сотрудник конструкторские бюро Административные и другие учреждения, офисы МО «Город Таганрог» обладает достаточно развитой системой транспортных коммуникаций: железнодорожных, автомобильных, морских, воздушных.

Таганрогский железнодорожный узел состоит из станций Таганрог-1, Таганрог-2 и Марцево. Через Таганрогский узел осуществляются железнодорожные связи между центральными и западными городами страны, и республиками и областями Северного Кавказа. А также связи между Россией и странами Союза Независимых Государств – Украиной, Грузией, Азербайджаном и другими.

Город Таганрог – крупный промышленный центр России на юге Ростовской области, связан с областным центром город Ростов-на-Дону (60 км) и Украиной (50 км) автодорогой федерального значения. Трасса автодороги проходит в обход города, в нескольких километрах от городской черты. Кроме федеральной дороги к городу Таганрогу подходят две автодороги областного значения Таганрог – Николаевка – Федоровка (57 км), Таганрог – Матвеев Курган – Успенская (52 км).

На сегодняшний день в городе Таганроге существуют две взлетно-посадочные полосы.

Морские перевозки и связь со странами Средиземного моря осуществляются через Таганрогский морской порт, который является одним из крупнейших портов юга России, имеет статус международного. Через него проходят маршруты из Центральной России, Сибири, Урала и Центральной Азии в страны Средиземноморья, а также в страны Каспийского бассейна через Волго-Донскую систему внутренних водных путей.

Находясь вблизи устья реки Дон, город Таганрог располагает легким доступом к разветвленной речной транспортной системе «Волго-Дон».

Основными отраслями экономики МО «Город Таганрог» являются:

промышленность, строительство, транспорт и связь, торговля и общественное питание, сфера услуг и другие. Определяющую роль играют обрабатывающие производства, обеспечивающие 74,2% общего объма продукции, реализованной крупными и средними предприятиями МО «Город Таганрог»:

1) Металлургическое производство - 2 предприятия: ОАО «Тагмет» и ООО «Механо-литейный завод»;

2) Производство готовых металлических изделий - 4 предприятия: ОАО ТКЗ «Красный котельщик, ОАО «23 МОЗ», ООО ТПО «Лемакс», ЗАО «Эко-гидропресс»;

3) Производство машин и оборудования - 9 предприятий: ОАО «Красный гидропресс», КТ «Черноиванов и К», ООО ТД «Звезда-Стрела», ООО «Таглифт, ООО «Завод «Кристалл», ООО «МИМАКС» и ООО НПО «Техстрой»;

4) Производство прочих неметаллических минеральных продуктов - предприятий: ОАО «Стройдеталь», ООО «Стройкомплекс «Брик» и ЗАО «Эмерлинк», ООО ПК «ТИК», ЗАО «Кирпичный завод» (к концу 2011 г прекратил производственную деятельность по производству кирпича);

5) Производство пищевых продуктов - 3 предприятия: ОАО «Таганрог-молоко», ООО «Боун», ООО «Хлебзернопродукт»;

6) Производство судов, летательных аппаратов и прочих транспортных средств – предприятие: ОАО «325 АРЗ»;

7) Производство кожи - 1 предприятие: ОАО «Таганрогский кожевенный завод»;

8) Производство резиновых и пластмассовых изделий - 1 предприятие: ООО «Полимерпром»;

9) Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи - 2 предприятия: ООО НПП «Спецстрой-связь», Опытно-производственная база Южного федерального университета;

10) Производство транспортных средств и оборудования - 3 предприятия: ООО «Мегалист-Таганрог», ООО «ТагАвтоПром и ООО «ТагАЗ».

Участники внешнеэкономической деятельности осуществляют внешнеторговые операции с партнерами из 81 страны ближнего и дальнего зарубежья, в т. ч. продукция экспортируется в 58 стран, импортируется из 57 стран.

В качестве основных внешнеторговых партнеров в общем товарообороте Таганрогской таможни можно выделить следующие государства:

- Экспорт: Азербайджан (трубы, самолеты); Турция (пшеница, отходы пищевой промышленности, семена подсолнечника, черные металлы); Соединенные Штаты (трубы);

Украина (котлы и оборудование, железнодорожный транспорт); Египет (пшеница);

Израиль (злаки и продукция мукомольно-крупяной промышленности); Индия (летательные аппараты и части к ним). Крупнейшими экспортерами являются: ОАО «Таганрогский металлургический завод», ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», ОАО «Красный котельщик», ООО «ВАЛИНОР-МЕНЕДЖМЕНТ», ООО «ГРЕЙНФОРС ТРЕЙДИНГ», ООО «ЮГ-ЗЕРНО».

- Импорт: Украина (черные металлы, изделия из черных металлов, трубы, котлы и оборудование, электрооборудование, ж/д транспорт, изделия из бумаги и картона); Китай (части и принадлежности моторных транспортных средств, оборудование); Республика Корея (части и принадлежности моторных транспортных средств, оборудование);

Германия (оборудование и электрооборудование); Молдова (черные металлы); Турция (котлы и оборудование, минеральные продукты, пластмассы и изделия из них).

Крупнейшими импортерами являются: ООО «Базис Логистик», ООО «Металлобаза Юг», ООО «Терминал-Таганрог», ОАО «Таганрогский металлургический завод», ТП ОАО «ИНПРОМ», ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева».

Оценка существующего состояния санитарной очистки территории муниципального образования «Город Таганрог»

7.1 Характеристика специализированных предприятий, занятых санитарной очисткой Санитарную очистку территории МО «Город Таганрог» осуществляют специализированные предприятия:

муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство» (МУП Спецавтохозяйство»);

- общество с ограниченной ответственностью «Южный город» (ООО «Южный город»);

- муниципальное унитарное предприятие «Управление «Водоканал» (МУП «Управление «Водоканал»).

Специализированное предприятие МУП «Спецавтохозяйство» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов I - IV класса опасности № ОП-29-001272 от 05.07.2010г.

В данный момент специализированным предприятием МУП «Управление «Водоканал» проводятся мероприятия по получению лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности. Ориентировочный срок получения лицензии 01.01.2013г.

Специализированные предприятия МУП «Спецавтохозяйство» и МУП «Управление «Водоканал» на балансе имеют транспортно-производственные базы, которые включают в себя здания и сооружения необходимые для осуществления административной деятельности и выполнения ремонтно-эксплуатационных работ.

ООО «Южный город» для осуществления административной деятельности арендует помещения.

Характеристика специализированных предприятий, осуществляющих санитарную очистку территорий МО «Город Таганрог», представлена в таблицах 3.1-3.1.1.

«Спецавтохозяйство»

Адрес предприятия:

- промышленной площадки (цех сортировки) г. Таганрог, Николаевское шоссе, 16/ Численность сотрудников предприятия, в том -сотрудников административно-управленческого персонала предприятия -производственных рабочих производственной площадки (полигон) -производственных рабочих производственной площадки (цех сортировки) Таблица 3.1.2 - Характеристика специализированного предприятия ООО «Южный «Управление «Водоканал»

Адрес предприятия:

Окончание таблицы 3.1. Площадь предприятия, в том числе:

Численность сотрудников предприятия, в Режим работы предприятия:

Специализированные предприятия для осуществления санитарной очистки территории МО «Город Таганрог» имеют на балансе специализированную технику.

Краткая характеристика спецавтотранспорта представлена в таблице 3.1.4.

Таблица 3.1.4 - Количество и характеристика спецавтотранспорта п/п МУП «Спецавтохозяйство»

Окончание таблицы 3.1. п/п ООО «Южный город»

10 Экскаватор бульдозер-погрузчик ЭБП- МУП «Управление «Водоканал»

14 каналопромывочная Степень изношенности спецавтотранспорта составляет:

- МУП «Спецавтохозяйство» - 90,5%;

- ООО «Южный город» - 87,5%;

- МУП «Управление «Водоканал» - 69,7%.

Сопоставление показателей технического уровня применяемых в настоящее время на территории МО «Город Таганрог» отечественных специальных машин для санитарной очистки с выпускаемым современным спецавтотранспортом показало, что применяемые машины экономически неэффективны при выполнении технологических процессов погрузки, транспортировки и выгрузки ТБО, что не позволяет развивать и модернизировать существующую систему санитарной очистки.

Услугами в сфере обращения с отходами являются:

Сбор и транспортировка отходов в места утилизации (захоронения) отходов;

Утилизация (захоронение) отходов.

Расчет производственных показателей и стоимость услуг по вывозу ТБО для жилищного фонда определяется по утвержденным нормам накопления ТБО. На территории МО «Город Таганрог» утверждены Решением Городской Думы города Таганрога от 25.01.2001 № 15 нормы накопления ТБО для жилищного фонда, которые составляют 0,12 м3/чел. Утвержденные нормы накопления ТБО разработаны без учета требований Рекомендаций по определению норм накопления твердых бытовых отходов для городов РСФСР [4]. Утвержденные нормы накопления определены без учета нормы накопления КГО.

Стоимость услуг по вывозу ТБО для объектов инфраструктуры определяется по фактическим объемам вывезенных ТБО на основании договора между природопользователем и предприятием, осуществляющим сбор и вывоз ТБО.

В соответствии с федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ деятельность в сфере захоронения ТБО является регулируемой. Общим принципом регулирования тарифов является установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ, которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Во исполнение постановления Администрации Ростовской области от 09.09.2008 № 456 организации коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов представляют в Региональную службу по тарифам Ростовской области в срок до 15 марта года, предшествующего периоду регулирования, расчет прогнозных тарифов по установленным формам. Служба устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода действия тарифов. На территории МО «Город Таганрог» тарифы на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в 2011 году, утверждены постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 30.11.2010 № 18/11.

7.2. Организация работ по сбору, транспортированию и захоронению ТБО 7.2.1 Качественные характеристики твердых бытовых отходов К твердым бытовым отходам относятся отходы, образующиеся в жилых домах и общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других предприятиях и организациях (включая отходы от текущего ремонта квартир), отходы от отопительных устройств местного отопления, смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий, крупногабаритные отходы.

Юридической основой для классификации ТБО служит Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом МПР России от 02.12. № 786 [5]. ФККО классифицирует отходы по происхождению, агрегатному состоянию и опасности. В ФККО используется термин «Твердые коммунальные отходы» код раздела 91000000 00 00 0. Твердые коммунальные отходы относятся к 4-5 классам опасности.

Основные подгруппы и виды отходов этой группы приведены в таблице 3.2.1.

Таблица 3.2.1 - Классификационная характеристика твердых бытовых отходов Код по ФККО Наименование и характеристика отходов 90000000 00 00 0 ОТХОДЫ КОММУНАЛЬНЫЕ 91000000 00 00 0 ТВЕРДЫЕ КОММУНАЛЬНЫЕ ОТХОДЫ 91100000 00 00 0 Отходы из жилищ 91100100 01 00 4 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) 91100200 01 00 5 Отходы из жилищ крупногабаритные 91200000 00 00 0 Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным Мусор от бытовых помещений организаций несортированный 91200400 01 Мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный 91200500 01 Отходы кухонь и предприятий общественного питания 91201000 00 Пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания 91201001 00 Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов 91201100 01 оптово-розничной торговли продовольственными товарами Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов 91201200 01 оптово-розничной торговли промышленными товарами Отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебновоспитательных учреждений Отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурноспортивных учреждений и зрелищных мероприятий 91201500 01 00 5 Отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев Качественные характеристики ТБО представлены в соответствии со справочными характеристиками для южной климатической зоны [6] и данными «Физической энциклопедии» [7].

К качественным характеристикам твердых бытовых отходов относятся:

морфологический и фракционный состав;

плотность и влажность;

теплотехнические характеристики;

особые свойства.

Все эти характеристики необходимы для выбора метода обезвреживания и оценки ТБО в качестве вторичного сырья, а также для выбора оборудования, предназначенного для обезвреживания и переработки отходов.

Морфологический состав твердых бытовых отходов - это содержание их составных частей, выраженное в процентах к общей массе. В соответствии со справочником «Санитарная очистка и уборка населенных мест» [6] морфологический состав различается по климатическим зонам России. Морфологический состав ТБО южной климатической зоны России приведен в таблице 3.2.2.

Таблица 3.2.2 - Морфологический состав твердых бытовых отходов в соответствии со справочником №№ п/п Компонент Цветной металлолом В соответствии с представленными показателями основными составляющими ТБО являются бумага, пищевые отходы, полимерные материалы, стекло, отсев. Следует отметить, что в таблице представлены усредненные данные в целом по году.

Многолетними наблюдениями установлено, что с течением времени состав ТБО несколько меняется. Увеличивается содержание бумаги, полимерных материалов. После 1993-1995 годов резко возросло содержание пластмассовых упаковочных материалов, в том числе 0,5 – 2-х литровых бутылок из полиэтилентерефталата (ПЭТФ-бутылок).

Значительно выросло содержание в ТБО цветных металлов за счет появления алюминиевых банок из – под пива и воды.

Фракционный состав твердых бытовых отходов - это процентное содержание массы компонентов различного размера.

В таблице 3.2.3 приведен фракционный состав ТБО, дающий более полную информацию о свойствах материала. [6] В таблицу не вошли данные о крупногабаритных отходах (старая мебель, холодильники, стиральные машины, обрезки деревьев, крупная упаковочная тара).

Таблица 3.2.3 - Ориентировочный фракционный состав ТБО Компонент Фракционный состав ТБО, как и морфологический, несколько меняется по сезонам года и отличается в разных климатических зонах.

Плотность отходов является величиной чрезвычайно изменчивой и зависящей от морфологического состава, влажности, времени пребывания в таре. Этот показатель необходим для определения количества контейнеров, мусоровозов для проектирования полигонов и сооружений по обезвреживанию и переработке отходов. Отдельные компоненты отходов имеют разную плотность, и изменение их содержания сильно влияют на среднюю плотность отходов в целом средняя плотность компонентов ТБО представлена в таблице 3.2.4.

Таблица 3.2.4 - Средняя плотность компонентов отходов Номер Компонент На основании средней плотности компонентов ТБО и морфологического состава средняя плотность ТБО для южной климатической зоны принимается равной 180 кг/м 3.

Согласно Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение МУП «САХ» (полигон ТБО), разработанного ООО НТП «Дон» в 2010г., среднестатистическая плотность отходов, подлежащих размещению на полигоне составляет:

- отходы из жилищ не сортированные (исключая крупногабаритные); мусор бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); прочие коммунальные отходы (смет уличный); прочие коммунальные отходы (растительные отходы от ухода за зелеными насаждениями – ветви, листва) – 0,175 т/м3;

- мусор строительный от разборки зданий; отходы из жилищ крупногабаритные – 0, т/м.

ТБО обладают механической, структурной связностью за счет волокнистых фракций (текстиль, проволока и т.д.) и сцепления, обусловленного наличием влажных липких компонентов.

За счет связности ТБО не просыпаются в неподвижную решетку с расстоянием между стержнями 20 - 30 см и могут налипать на металлическую стенку с углом наклона к горизонту до 65-70.

За счет наличия твердых балластных фракций (фарфор, стекло) ТБО обладают абразивностью – свойством истирать соприкасающиеся с ними взаимоперемещающиеся поверхности.

ТБО обладает слеживаемостью, т.е. при длительной неподвижности теряют сыпучесть и уплотняются (с возможностью выделения фильтрата) без всякого внешнего воздействия. ТБО при длительном контакте оказывают на металл коррозирующее воздействие, что связано с высокой влажностью, наличием в фильтрате растворов различных солей 7.2.2 Организация работ по сбору и транспортированию ТБО Организацию работ по санитарной очистке территорий осуществляют органы местного самоуправления МО «Город Таганрог» в пределах своих административных границ. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ и Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Органы местного самоуправления МО «Город Таганрог» организуют очистку территорий общего пользования; устанавливают системы удаления отходов (контейнерная, бесконтейнерная), схемы сбора отходов; координируют действия организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, владельцев индивидуальной жилой застройки в области обращения с отходами; информируют юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам сбора и вывоза отходов.

В соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной органами местного самоуправления муниципального образования.

На территории МО «Город Таганрог» Генеральная схема очистки не разрабатывалась.

Во исполнение постановления Администрации Ростовской области от 10.08.1998 № 308 решением Городской Думы г. Таганрога от 31.05.2011 № 311 утверждены «Правила благоустройства содержания территории муниципального образования «Город Таганрог».

Правила регламентируют основные принципы содержания, благоустройства, организации очистки и уборки территории города и устанавливают порядок организации благоустройства, очистки и уборки территории города в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Таганрог, а также повышения ответственности юридических, должностных лиц и граждан за их выполнение.

В настоящее время на территории МО «Город Таганрог» сбор и вывоз ТБО осуществляют специализированные предприятия. При организованном сборе и вывозе ТБО на территории МО «Город Таганрог» применяются две системы удаления отходов:

- контейнерная, с несменяемыми сборниками, предусматривающая накопление отходов в местах временного хранения, оснащенных контейнерами (сборниками), с перегрузкой отходов для их вывоза из контейнеров в мусоровозы и периодической санитарной обработкой контейнеров на месте;

- бесконтейнерная, предусматривающая накопление отходов в таре потребителей и погрузку отходов в мусоровозы, в том числе самими потребителями услуг по удалению отходов. При такой системе сбора места временного хранения отходов не предусматриваются и не обустраиваются.

На территориях многоэтажной жилой застройки организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (управляющая компания, ТСЖ, ЖСК) исполняют функции заказчика на вывоз отходов от многоквартирных жилых домов, осуществляют контроль за выполнением графика удаления отходов, обеспечивают свободный подъезд и освещение площадок с контейнерами и мусоросборников.

Собственники индивидуальных жилых домов самостоятельно через абонентский отдел заключают договоры на вывоз отходов на полигон отходов со специализированным предприятием.

За последние годы наметилась положительная тенденция по улучшению системы сбора ТБО на территории города. На территории установлено 1550 контейнеров, сведения о которых представлены в таблице 3.2.5.

Таблица 3.2.5 - Количество и характеристика контейнеров для сбора ТБО Наименование образования МО «Город Жилищный фонд, предприятия разной Таганрог» формы собственности В настоящее время на территории города, в которых сбор отходов осуществляется контейнерным методом, применяются контейнеры вместимостью 0,75 м3 из листовой стали. Контейнеры из листовой стали имеют более длительный временной ресурс использования и значительную разницу в стоимости по сравнению с пластмассовыми.

Собственниками контейнерного парка являются администрация муниципального образования, специализированные предприятия и организации. Покупка контейнеров для населения в основном осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования. На территории МО «Город Таганрог» допускается совместное использование контейнерной площадки несколькими собственниками отходов, а также установка контейнерной площадки для совместного пользования несколькими собственниками отходов. Собственники такой контейнерной площадки несут равную ответственность за ее санитарное содержание, если не предусмотрено иное.

На территории МО «Город Таганрог» оборудовано 310 контейнерных площадок.

Применяются контейнерные площадки разной конструкции: модульные, с железобетонным и кирпичным ограждением, с железобетонными основаниями, с основанием – железобетонные плиты. Не все контейнерные площадки оборудованы водонепроницаемым покрытием и ограждением, и достаточно освещены.

Размещение мест временного хранения отходов и количество контейнеров на них согласовывается с администрацией муниципального образования и Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области.

Вывоз ТБО контейнерным методом на территории жилищного фонда осуществляется в соответствии с графиком по мере наполнения контейнеров. Кратность вывоза определяется сроком хранения отходов в местах временного хранения на территории жилой застройки. Сведения представлены в таблице 3.2.6.

Таблица 3.2.6 - Система удаления ТБО в контейнерах на территории МО «Город Таганрог»

Транспортирование ТБО осуществляется с помощью мусоровозов с боковой загрузкой, характеристика которых представлена в таблице 3.9.

Таблица 3.2.7 - Основные типы мусоровозов, вывозящих ТБО контейнерным методом на территории МО «Город Таганрог»

Марка Применяемые мусоровозы предназначены для механизированной загрузки, уплотнения, транспортировки и выгрузки ТБО. В состав специального оборудования входят: кузов с задней крышкой, толкающая плита, боковой манипулятор, гидравлическая и электрическая системы. Загрузка ТБО в кузов производится из контейнера боковым манипулятором. Уплотнение отходов в кузове производится толкающей плитой. Выгрузка осуществляется опрокидыванием кузова и толкающей плитой.

Также на территории МО «Город Таганрог» сбор и вывоз ТБО осуществляется бесконтейнерным методом. Сбор ТБО осуществляется в пакеты, ведра и иные емкости.

Движение мусоровозов осуществляется в строгом соответствии с графиками, содержащими сведения о периодичности, времени движения и пунктах остановок техники. Сведения об удалении ТБО бесконтейнерным методом представлены в таблице 3.2.8.

Таблица 3.2.8 - Система удаления ТБО бесконтейнерным методом на территории МО «Город Таганрог»

Транспортирование ТБО осуществляется с помощью мусоровозов с задней загрузкой, характеристика которых представлена в таблице 3.2.9.

Таблица 3.2.9 - Основные типы мусоровозов, вывозящих ТБО бесконтейнерным методом на территории МО «Город Таганрог»

Мусоровозы с задней загрузкой предназначены для механизированной загрузки, уплотнения, транспортировки и выгрузки ТБО. В состав специального оборудования входят: кузов с задней крышкой, толкающая плита, погрузочно-разгрузочный механизм, гидравлическая и электрическая системы. Загрузка отходов в загрузочный ковш производится из бачков и вдер вручную, для чего ковш опускается вниз. Уплотнение отходов в кузове производится толкающей плитой. Выгрузка осуществляется опрокидыванием кузова и толкающей плитой.

Недостатками системы сбора ТБО в жилищном фонде, ухудшающим санитарное состояние территорий, являются организационные методы сбора КГО. Данные отходы накапливаются вблизи контейнерной площадки бестарным образом и вывозятся самосвальным транспортом по мере накопления.

Источниками образования ТБО кроме населения являются объекты инфраструктуры и промышленные предприятия. На основании заключенных договоров на предоставление услуг по вывозу ТБО со специализированными предприятиями объемы ТБО в 2011 году составили 543 900 м3, в том числе:

- МУП «Спецавтохозяйство» - 493907,1 м3/год;

- ООО «Южный город» - 4992,9 м3/год.

В настоящее время сбор информации о точном количестве отходов, образуемых предприятиями, осложнен отсутствием у ряда промышленных предприятий природоохранной документации (Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение) и договоров со специализированными предприятиями на вывоз ТБО.

Мелкие предприятия, расположенные на внутридворовых территориях, зачастую не заключают договоры на вывоз отходов, а образуемые отходы сбрасывают в контейнеры жилищного фонда, увеличивая, таким образом, объемы собираемых отходов от населения. Многие промышленные предприятия для вывоза ТБО используют собственный транспорт.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ органы местного самоуправления должны определять порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие).

В настоящее время на территории МО «Город Таганрог» система учета, сбора и использования вторичных материальных ресурсов развита слабо. Наличие организаций (пунктов) по заготовке, переработке и реализации ВМР на территории МО «Город Таганрог» представлены в таблице 3.2.10.

Таблица 3.2.10 - Наличие организаций (пунктов) по заготовке, переработке и реализации ВМР на территории МО «Город Таганрог»

2 ООО «Вторцветмет»

7.2.3 Организация работ по захоронению ТБО При выполнении работы был проведен анализ существующих объектов захоронения ТБО на территории МО «Город Таганрог», который включал в себя:

1) Изучение и анализ документов:

- правоустанавливающие документы (договора аренды имущественного комплекса, постановления администрации города, решения и пр.);

- картографический материал;

- протоколы лабораторных анализов испытания компонентов окружающей среды (атмосферный воздух, поверхностные и грунтовые воды, почвы);

- природоохранная разрешительная документация.

2) Интервьюирование работников объектов захоронения ТБО, 3) Рекогносцировочное обследование.

В результате выполненной работы были сделаны следующие выводы:

На основании Решения исполнительного комитета Таганрогского городского Совета депутатов от 25.12.1973 № 320/1 МУП «Спецавтохозяйство» передана часть выработанного «Восточного» участка марцевского глиняного карьера для переоборудования его под городскую свалку. Постановлением администрации г.

Таганрога от 27.12.2004 № 6539 утвержден проект границ земельного участка, представляющего собой единое землепользование общей площадью 272 804 м2, с присвоением адреса: Николаевское шоссе, 36, г. Таганрог, для использования в целях эксплуатации городской свалки. Постановлением администрации г. Таганрога от 18.01.2005 № 52 земельный участок по Николаевскому шоссе, 36, площадью 272804 м 2, разделен на 2 самостоятельных участка:

1) земельный участок (170804 м2) выделен в самостоятельный с присвоением адреса: Николаевское шоссе, 36 и выведен из оборота под захоронение ТБО в связи с полным заполнением.

2) земельный участок (102000 м2) выделен в самостоятельный с присвоением адреса: Николаевское шоссе, 36-1, для использования в целях эксплуатации полигона ТБО сроком на 25 лет. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер 61:58:0000000:28. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.06.2010 61-АЕ 669041 указанный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Таганрог». В соответствии с договором аренды земельного участка от 30.12.2004 № 1693 земельный участок под размещение ТБО предоставлен в аренду МУП «Спецавтохозяйство».

Во исполнение постановления Администрации Ростовской области от 13.04.2010 № 218 Администрацией города Таганрог в Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации области предоставлены сведения о полигоне ТБО для включения в региональный кадастр отходов производства и потребления.

По адресу: г. Таганрог, Николаевское шоссе, 16/1 расположен цех сортировки поступаемых на полигон ТБО. Площадь производственного корпуса составляет 1440 м 2, площадь административно-бытовых помещений составляет 144 м2. Сортировка ТБО осуществляется вручную. По данным, представленным МУП «Спецавтохозяйство», процент отбора ВМР составляет 28%. Объемы, отсортированных ВМР в 2011 году, составили:

- отходы упаковочного картона не загрязненные – 911,09 тонн;

- отходы, содержащие алюминий в кусковой форме -1,87 тонн;

- отходы полиэтилена в виде пленки - 50,252 тонн;

- отходы полиэтилентерефталата (в том числе пленки на его базе) – 32,038 тонн;

- стеклянный бой незагрязненный - 146,0 тонн.

Характеристика планировочных и конструктивных требований полигона ТБО представлена в таблице 3.2.11.

Таблица 3.2.11 – Характеристика планировочных и конструктивных требований полигона ТБО, расположенного в г. Таганроге Административно-хозяйственная зона Административно-бытовые несущими стенами.

Контрольно-пропускной пункт поступающих отходов.

Продолжение таблицы 3.2. Артезианская скважина (резервуар для питьевой воды) Участок термического обезвреживания биологических Отсутствует Участок радиационного контроля за Противопожарный резервуар Отсутствует Мастерская для текущего ремонта спецмашин и механизмов Склад горюче-смазочных материалов Отсутствует Участок складирования ТБО составляет 9,86 га, разделен на Продолжение таблицы 3.2. п/п Инженерные сооружения и коммуникации Специализированная техника Подъездная дорога Высота слоя отходов Окончание таблицы 3.2. Соблюдение режима санитарно- относительно селитебных территорий. На расстоянии ориентировочно 50-150 м размещается жилая защитной зоны застройка, садоводческие товарищества. Полигон ТБО расположен в границах г. Таганрога, что Осуществление мониторинга состояния окружающей среды Наличие проектной документации на строительство и рекультивацию Отсутствует Наличие технологии складирования Производственный контроль Осуществляется Обустройство полигона ТБО не соответствует требованиям «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» [9], СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» [4] и СП 2.1.7.1038- «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов» [11]:

- отсутствует противофильтрационный экран;

- не обустроена хозяйственная зона для размещения производственно - бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов;

- отсутствует контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для дезинфекции ходовой части мусоровозов;

- отсутствует весовой контроль поступающих отходов;

- по всей площади участка складирования не предусмотрено устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТБО;

- отсутствует освещение рабочих карт полигона;

- не проводится радиационный контроль.

Полигон оказывает негативное воздействие на окружающую среду и человека:

- Химическое воздействие, выражающееся в выделении вредных веществ с эмиссиями фильтрата и биогаза. Выделяющийся из толщи отходов фильтрат содержит растворенные и взвешенные загрязняющие компоненты в опасных концентрациях. При его растекании по поверхности земли загрязняется почва, растительность, поверхностные водоемы и водотоки, подземные воды, донные отложения.

- Зоогенный фактор, выражающийся в привлечении и размножении насекомых, птиц, млекопитающих.

- Санитарно-эпидемиологический фактор, заключающийся в возникновении в теле полигона благоприятных условий для развития болезнетворных микроорганизмов.

- Термический фактор, связанный с выделением тепла при разложении отходов, что приводит к повышению температуры отходов до 40-70°С. При недостаточном оттоке тепла происходит самовозгорание отходов, которое проявляется как в виде поверхностных пожаров, так и в виде скрытого горения в глубоких горизонтах отходов.

- Социальный фактор, заключающийся в том, что полигон создает зону риска и дискомфорта для людей, проживающих и работающих вблизи территории полигона.

Население подвергается как прямому влиянию полигона, так и опосредованному - при контакте с загрязненными компонентами окружающей среды.

Согласно письма администрации города Таганрога от 11.08.2011 № 5317 с целью соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства и восстановления территории, занятой полигоном в 2007 году по заданию администрации г.

Таганрога в отношении территории действующего и выведенного из эксплуатации полигона на общей площади 27,2 га разработан Проект рекультивации полигона ТБО в г.

Таганроге, проектировщик ОАО «Ростовский НИИ КХ». Проектные работы были завершены в 2007 году. По настоящее время работы по рекультивации действующего и выведенного из эксплуатации полигона не начаты. Кроме того, поскольку с момента разработки проекта рекультивации полигона ТБО в г. Таганроге прошло 5 лет, и на объект размещения отходов дополнительно поступило значительное количество отходов, проект рекультивации требует корректировки.

На территории МО «Город Таганрог» проводятся субботники по очистке территории, организуются рейды (дежурства) по выявлению нарушителей действующих правил благоустройства содержания территории муниципального образования «Город Таганрог».

7.3 Организация работ по сбору, транспортированию и обезвреживанию ЖБО В настоящее время централизованной канализацией на территории МО «Город Таганрог» обеспечены около 213092 человека, что составляет около 78% от общей численности населения муниципального образования.

В соответствии с Генеральным планом города Таганрога проектируемой схемой водоотведения предусматривается дальнейшее строительство единой централизованной системы водоотведения, в которую будут поступать хозяйственно-бытовые и промышленные стоки, прошедшие предварительную очистку на локальных очистных сооружениях. Все стоки от города будут поступать на общегородские очистные сооружения полной биологической очистки. Учитывая изменившиеся социально-экономические условия, увеличения производительности очистных сооружений канализации до проектной мощности не потребуется.

Водоотведение промышленно-бытовых сточных вод на территории МО «Город Таганрог» осуществляется по городским сетям канализации. Сеть водоотведения городских сточных вод является самотечно - напорной. Канализационная сеть построена по зональной схеме, определяемой планировкой застройки, общим направлением рельефа местности и местоположением очистных сооружений канализации. В состав системы водоотведения города входит 17 канализационных насосных станций перекачки. Сточные воды от объектов капитального строительства города по главному коллектору (коллектор № 31) d 2500 мм подаются на главную канализационную станцию (ГКНС) и далее по двум напорным трубопроводам - в комплекс очистных сооружений, расположенный в районе п.

Дмитриадовка.

По отчетным данным МУП «Управление «Водоканал» по состоянию на 01.10.2012г.:

1) Протяженность сетей канализации составляет 365,5944 км, в том числе:

а) стальных – 59,32 км;

б) асбестоцементных – 8,3 км;

в) чугунных – 243,3 км;

г) полиэтиленовых – 28,0944 км;

д) железобетонных – 26,58 км.

б) безнапорных – 298,2944 км.

2) Износ канализационной системы составляет 90,37%, в том числе:

а) оборудования системы транспортировки стоков – 86,96%;

б) оборудования системы очистки стоков – 93,77%.

В жилых неканализованных районах МО «Город Таганрог» ЖБО накапливаются в специальных емкостях – септиках, выгребах туалетов и помойных ямах.

Организованное транспортирование ЖБО осуществляет специализированное предприятие МУП «САХ» по заявкам. Порядок вывоза ЖБО от населения, предприятий и организаций представлен в таблице 3.3.1.

Таблица 3.3.1 - Порядок вывоза жидких бытовых отходов от населения, предприятий и организаций Для вывоза ЖБО применяются вакуумные машины КО-503. Вакуумные машины имеют специальное оборудование, состоящее из цистерны, вакуумного насоса с приводом, сигнально - предохранительного устройства, примного лючка с всасывающим шлангом, кранов управления с трубопроводом, выдвижной площадки для установки и перевозки передвижных туалетов, дополнительного электрооборудования. Заполнение цистерны осуществляется под действием вакуума, создаваемого вакуумным насосом, опорожнение цистерны самотком или давлением воздуха от вакуумного насоса.

Общий вид применяемых вакуумных машин представлен на рисунке 3.

Технические характеристики вакуумной машины КО-503 представлены в таблице 3.3.2.

Таблица 3.3.2 – Технические характеристики вакуумной машины КО- Габаритные размеры, м:

Обезвреживание ЖБО осуществляется на очистных сооружениях канализации, состоящих на балансе МУП «Управление «Водоканал». Проектная мощность ОСК составляет: 77175,0 тыс. м3/год; 195,0 тыс. м3/сутки; 8125,0 м3/ч.

Хозяйственно-бытовые и производственные сточные воды по самотечному коллектору диаметром 3000 мм поступают в грабельное отделение главной насосной станции (ГКНС), проходят через решетки (тип МТ-6Т 2 рабочих; 2 резервных), где освобождаются от крупных плавающих веществ и поступают в приемное отделение ГКНС, откуда забираются насосами марки 24 ФВ (1 – рабочий; 1 – резервный) и по напорному коллектору (2 нитки диаметром 1200 мм) подаются в приемную камеру ОСК.

Отбросы, снимаемые с решеток, собираются в контейнеры, пересыпаются холодной известью и вывозятся на одну из иловых карт.

Далее сточные воды, пройдя камеру гашения напора, поступают в коридоры песколовки (1 – рабочий; 1 – резервный), где происходит осаждение минеральных частиц крупностью 0,2-0,25 мм. Также в песколовках задерживается до 15% взвешенных веществ, поступающих на очистку. Песок из коридоров песколовки оттачивается в песковые бункеры, откуда автотранспортом вывозится на иловые площадки.

Пройдя песколовки, сточные воды направляются в первичные радиальные отстойники (2 – рабочих; 2 – резервных), где происходит задержание грубодисперсных примесей, масел, нефтепродуктов. Выгрузка осадка и плавающих веществ из первичных отстойников производится с помощью установленных в здании насосной станции центробежных насосов марки ФГ-216/24 на иловые карты. ОСК располагают 39-ю иловыми площадками. Обезвреживание сырого осадка происходит путем отвода иловой воды и подсыхания. Иловая вода отводится по системе дренажей и водоотводных камер в дренажную канализацию ОСК и поступает в голову сооружения – приемную камеру ГКНС.

Эффективность снижения загрязнений первичными отстойниками составляет:

- по взвешенным веществам – 50% После механической очистки, осветленные сточные воды поступают в аэротенки – смесители, где в присутствии кислорода, подаваемого нагнетателями типа 750-23-4, расположенных в здании воздуходувной станции, происходит окисление органических загрязнений за счет жизнедеятельности микроорганизмов активного ила. Предусмотрено четырехкоридорных аэротенка, из которых 2 – в работе; 2 – в резерве. После аэротенков смесь очищенной воды и активного ила подается во вторичные радиальные отстойники ( – в работе; 3 – в резерве), где происходит отделение активного ила от очищенных сточных вод. Осевший на дно вторичных отстойников активный ил эрлифтными установками перекачивается обратно в аэротенки, а очищенная сточная вода подается на хлорирование.

Избыточный активный ил отводится через косое опорожнение иловых камер вторичных отстойников в дренажную канализацию (канализацию опорожнения дренажных вод и собственных нужд ОСК) и поступает в голову окружения – приемную камеру ГКНС.

Избыточный активный ил поступает на иловые карты вместе с сырым осадком из первичных отстойников. Технология обработки осадков – многостадийный процесс, при котором различными методами достигается стабилизация, уменьшение объма, обезвреживание и обеззараживание осадка. Наиболее оптимальным, позволяющим значительно сократить объм данного вида отхода и затраты на последующую его обработку, является метод обезвоживания осадка. С этой целью предприятием проведена комплексная работа по созданию цеха механического обезвоживания осадка (ЦМО) на территории ОСК в районе п. Дмитриадовка. Цех введн в эксплуатацию в 2009г.

Внедрнная технология обработки образующегося осадка позволила сократить его влажность и уменьшить площадь размещения на иловых картах в 8-10 раз.

Параллельно с внедрением ЦМО проводились сертификационные испытания осадков, накопленных ранее на иловых площадках, с привлечением специализированных ростовских и московских аккредитованных лабораторий для определения возможности их дальнейшего использования. Полученный в результате исследований экологический сертификат соответствия позволяет применять осадки в качестве местных органических удобрений для рекультивации нарушенных земель с целью их последующего рекреационного направления использования, а также в лесоразведении, при производстве почвогрунтов, для биологической рекультивации полигонов ТБО и полигонов промышленных отходов, а также для технической рекультивации нарушенных земель, в т.ч. карьеров.

Обязательным условием применения осадка в народном хозяйстве является дегельминтизация. Для решения этой проблемы с 2008 года на очистных сооружениях внедрена и применяется в настоящее время технология обработки сточных вод овицидным препаратом «Пуролат Бингсти», позволяющим производить дегельминтизацию образующегося осадка и сточных вод, сбрасываемых в Таганрогский залив Азовского Хлорирование происходит на верхней ступени 5-ти ступенчатого водосливааэратора дозой, обеспечивающей содержание остаточного хлора в обеззараженной воде 1,5 мг/дм3. Пройдя пятиступенчатый каскадный водослив-аэратор, очищенные сточные воды ОСК по коллектору диаметром 2500 мм, а далее по диаметром 1400 мм сбрасываются в Таганрогский залив Азовского моря.

Выпуск очищенных сточных вод глубоководный, рассеивающего типа, удален от уреза воды на расстояние 2500 м и находится в черте населенного пункта – п.

Дмитриадовка. Протяженность выпуска сточных вод от очистных сооружений составляет Контроль за качеством сточных вод, поступающих на очистные сооружения, по отдельным ступеням очистки и сбрасываемых в водный объект осуществляется аккредитованной Испытательной лабораторией качества сточных вод (ИЛКСВ) согласно графику лабораторно-испытательного контроля. Аттестат аккредитации № РООС RU.

0001.514520 действителен до 20 апреля 2016 года.

7.4 Организация комплексной уборки улиц Дорожное хозяйство МО «Город Таганрог» определяется сетью автомобильных дорог общего пользования. В г. Таганроге общее количество дорог общего пользования составляет – 621 шт. Общая протяженность в г. Таганроге автомобильных дорог общего пользования составляет - 495,84 тыс. м. в том числе:

- протяженность автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием (покрытых асфальтобетоном) – 238,68 тыс. м.

- протяженность автомобильных дорог с не усовершенствованным покрытием – 95, тыс. м. в том числе:

- протяженность автомобильных дорог покрытых брусчаткой – 1,36 тыс. м.

- протяженность автомобильных дорог покрытых булыжником – 2,94 тыс. м.

- протяженность автомобильных дорог покрытых гравием - 0,59 тыс. м.

- протяженность автомобильных дорог покрытых тырсой - 4,91 тыс. м.

- протяженность автомобильных дорог покрытых цементом (тротуарной плиткой) тыс. м.

- протяженность автомобильных дорог покрытых шлаком – 35,25 тыс. м.

- протяженность автомобильных дорог покрытых щебнем – 49,8 тыс. м.

- протяженность автомобильных дорог без покрытия (грунтовых) – 162,2 тыс. м.

В целях развития современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей безопасность дорожного движения и снижение транспортных издержек в экономике, утверждена Долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в города Таганроге на 2011 – 2013 годы».

Характеристики дорожных покрытий МО «Город Таганрог» представлены в таблицах 3.4.1 и 3.4.2.

Таблица 3.4.1 – Характеристика существующей улично-дорожной сети МО «Город Таганрог»

Таблица 3.4.2 – Характеристика на перспективу улично-дорожной сети МО «Город Таганрог»

В настоящее время механизированную уборку дорожных покрытий осуществляет МБУ «Благоустройство». Основными задачами летней уборки дорожных покрытий является подметание и мойка территорий, имеющих твердое покрытие. Основной задачей зимней уборки дорожных покрытий является своевременная очистка проезжей части от выпавшего снега, профилактическая обработка дорожных покрытий песком и пескосоляной смесью для ликвидации гололеда.

Таблица 3.4.3 – Данные о существующей механизированной уборке территории МО «Город Таганрог»

8 Определение объемов образования ТБО от жилищного фонда, объектов инфраструктуры и промышленных предприятий на I очередь и расчетный срок К твердым бытовым отходам относятся отходы, образующиеся в жилых домах и общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других предприятиях и организациях (включая отходы от текущего ремонта квартир), отходы от отопительных устройств местного отопления, смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий, крупногабаритные отходы. [3] Правильная организация системы сбора и удаления отходов предполагает наличие сведений об обслуживаемых объектах: степень благоустройства жилых домов, этажность, численность населения, процент охвата населения планово-регулярной системой вывоза ТБО и т.д. Исходными данными для планирования количества подлежащих удалению отходов являются нормы накопления ТБО.