Участники обзора пришли к выводу, что был принят ряд положительных мер в направлении всестороннего осуществления Стратегических рамок, включая осуществление Всеобъемлющего соглашения о прекращении огня и принятой на Встрече на высшем уровне в Бужумбуре Декларации; усилия по повышению профессиональной подготовки сил обороны и безопасности; подготовку к проведению национальных консультаций по вопросам законности в переходный период; а также участие женщин и молодежи в усилиях, направленных на упрочение мира. Тем не менее в обзоре отмечался также ряд важных нерешенных проблем, требующих внимания и содействия со стороны Комиссии. Такими проблемами являются остающиеся нерешенными элементы мирного процесса, институционализация политического диалога между участниками процесса и подготовка к предстоящим национальным выборам, укрепление благого управления и усилия по укреплению законности и прав человека, а также осуществление контроля и отчетности на основе определенных ориентиров. Правительство Бурунди призвало также международное сообщество выполнить обязательства, принятые в мае 2007 года в ходе проведения круглого стола доноров. 6 февраля 2009 года Комиссия утвердила выводы второго двухгодичного обзора (PBC/3/BDI/3).

37. 25–27 мая 2009 года председатель посетил Бурунди, с тем чтобы воочию увидеть прогресс и выполнение взаимных обязательств, принятых в осуществление Стратегических рамок. Он сделал вывод о том, что процесс миростроительства в Бурунди вошел в новую фазу вслед за важными достижениями мирного ПОНХ-НОС изменил свое название на Национальные силы освобождения (НОС) в соответствии принятой в Бужумбуре Декларацией и согласно конституционным положениям Бурунди, касающимся регистрации политических партий (например, процесса. Он, однако, отметил, что завершение процесса разоружения, демобилизации и реинтеграции и разработка долгосрочной стратегии социальноэкономической реинтеграции потребуют внимания и поддержки со стороны Комиссии и что постоянное руководство со стороны Региональной инициативы по Бурунди «Партнерство во имя мира в Бурунди» в целях наблюдения за прогрессом и обеспечения требуемой поддержки будет иметь решающее значение для успеха мирного процесса. Он также отметил, что намеченные на 2010 год национальные выборы дают важную возможность для дальнейшего упрочения мира и 38. В течение третьего года своего взаимодействия со Сьерра-Леоне Комиссия по миростроительству сосредоточила внимание на трех главных целях:

a) неослабевающее внимание и обзор прогресса в усилиях по миростроительству;

b) расширение донорской базы и согласованность в оказании международной помощи; c) поддержка новых или улучшение проводимых видов деятельности в приоритетных сферах миростроительства. Кроме того, Комиссия консультировала Совет Безопасности по вопросу о создании Объединенного представительства Организации Объединенных Наций по миростроительству в Сьерра-Леоне в октябре 2008 года.

39. В целях наблюдения за прогрессом в осуществлении Рамок сотрудничества в деле миростроительства, принятых Комиссией по миростроительству и правительством Сьерра-Леоне в декабре 2007 года, Комиссия провела официальные совещания по обзору в июне и декабре 2008 года. Участники этих официальных совещаний ознакомились с докладами о прогрессе, составленными совместно правительством Сьерра-Леоне и ее международными партнерами. На совещаниях был подчеркнут достигнутый к тому времени прогресс и были обозначены остающиеся нерешенными проблемы в рамках каждой приоритетной сферы миростроительства. Сделанные в итоге этих совещаний выводы и рекомендации были переданы всем соответствующим субъектам в Сьерра-Леоне, главным органам Организации Объединенных Наций и всем международным партнерам.

40. Кроме официальных совещаний по обзору, проводившихся каждые шесть месяцев, председатель структуры по Сьерра-Леоне проводил стратегические консультации с представителями частного сектора, благотворительных фондов и международных финансовых институтов в целях мобилизации дополнительной поддержки усилиям по укреплению мира в Сьерра-Леоне. Совещания председателя с представителями МВФ и Всемирного банка подтвердили, в частности, необходимость более широкого сотрудничества между Комиссией и этими организациями в подготовке к проведению в ноябре 2009 года совещания Консультативной группы по Сьерра-Леоне. Участники совещаний подчеркнули также негативные последствия глобального экономического кризиса для Сьерра-Леоне, а также важное значение постоянных усилий Комиссии по миростроительству в деле мобилизации ресурсов.

41. В выпущенном 6 апреля 2009 года заявлении председателя Комиссия приветствовала принятие политическими партиями Сьерра-Леоне Совместного коммюнике. Совместное коммюнике разрабатывалось на основе межпартийного диалога, проведенного в ответ на случаи насилия по политическим мотивам в СьерA/64/ S/2009/ ра-Леоне в марте 2009 года. Комиссия воздала должное правительству и лидерам оппозиции за преодоление разногласий и достижение договоренности по ряду критически важных вопросов, включая вопросы о роли правления и оппозиционных партий, создание механизмов по расследованию мартовских событий и укрепление важных демократических институтов, в частности парламента, Комиссии по регистрации политических партий и Независимой комиссии по средствам массовой информации. Комиссия приветствовала также вклад международных партнеров, особенно Объединенного представительства Организации Объединенных Наций по миростроительству в Сьерра-Леоне, в содействие межпартийному диалогу и принятие Совместного коммюнике. Подчеркивая важность своевременного осуществления последующих мер во исполнение соглашений Совместного коммюнике, Комиссия призвала всех международных партнеров оказать необходимую финансовую и техническую помощь.

42. 20–24 апреля 2009 года в качестве последующей меры после принятия Совместного коммюнике председатель структуры по Сьерра-Леоне осуществил в страну миссию по выявлению фактов. В ходе визита председатель провел консультации с высшими правительственными должностными лицами, включая президента, нескольких министров, лидеров оппозиционных партий, и с представителями международного сообщества, Организации Объединенных Наций и гражданского общества. В выводах по итогам визита подчеркивалось, что СьерраЛеоне продолжает осуществлять прогресс на пути укрепления мира. Тем не менее впечатляющие победы на пути демократии и миростроительства все еще непрочны и требуют постоянной международной поддержки. Высокий уровень безработицы среди молодежи, распространенная коррупция и возрастающая угроза незаконного оборота наркотиков – все это повышает опасность нового конфликта. Необходимы также дополнительные усилия в целях укрепления реформ в области правопорядка и безопасности.

43. Визит председателя дал также возможность для подготовки проведения 10 июня 2009 года в Нью-Йорке Специальной сессии Комиссии высокого уровня по Сьерра-Леоне. Участниками Специальной сессии были старшие представители государств-членов, Организации Объединенных Наций, частного сектора и гражданского общества. Главными целями Специальной сессии были:

а) обеспечение политической поддержки в целях выполнения совместного коммюнике политических партий; b) утверждение правительственной Программы преобразований в Сьерра-Леоне в качестве стержневой стратегии, направляющей все дальнейшие национальные и международные усилия в области развития;

с) поддержка Совместной концепции Организации Объединенных Наций для Сьерра-Леоне как новаторского подхода к миростроительству и мобилизация финансовых ресурсов для ее осуществления; d) улучшение координации и согласованности международной поддержки усилий по укреплению мира в СьерраЛеоне в соответствии с Совместным коммюнике и Программой преобразований и в преддверии Совещания Консультативной группы по Сьерра-Леоне.

44. Специальная сессия приняла итоговый документ (PBC/3/SLE/6), который заложил основу для новой и более легкой формы взаимодействия со СьерраЛеоне и привел работу Комиссии в соответствие с приоритетами миростроительства, определенными в Программе преобразований, а именно: благое управление и законность, борьба с незаконным оборотом наркотиков и безработица среди молодежи. Комиссия постановила и впредь содействовать более широкому субрегиональному сотрудничеству, а также, в рамках своей деятельности в области миростроительства, осуществлению прав человека и гендерных прав. Комиссия договорилась проводить раз в шесть месяцев совещания по обзору в целях наблюдения за прогрессом при осуществлении приоритетов миростроительства, изложенных в Программе преобразований, обратить внимание международного сообщества на приоритеты, требующие дополнительных действий, давать рекомендации всем соответствующим действующим лицам относительно путей преодоления возникающих проблем и мобилизовать дополнительную поддержку в целях выполнения Программы преобразований. Первое такое совещание по обзору состоится в декабре 2009 года.

45. Во второй половине первого года взаимодействия с Гвинеей-Бисау Комиссия сконцентрировала внимание на завершении разработки Стратегических рамок миростроительства и на поддержке организации проведения выборов в законодательные органы. При разработке Стратегических рамок структура по ГвинееБисау провела три неофициальных и одно официальное заседание. Заседания дали возможность национальным и международным партнерам внести вклад в разработку документа и обеспечили всестороннее участие главных заинтересованных сторон процесса. 31 июля 2008 года Комиссия неофициально утвердила Стратегические рамки при условии окончательного рассмотрения правительством Гвинеи-Бисау.

46. В результате смены правительства Гвинеи-Бисау в начале августа председатель структуры по Гвинее-Бисау 10–12 сентября 2008 года посетила страну и встретилась с ключевыми национальными участниками. Цель этого визита по выявлению фактов заключалась в получении непосредственной информации, касающейся политических изменений в стране, и в изучении вариантов постоянного взаимодействия Комиссии по миростроительству. В ходе визита председателя в Гвинею-Бисау все национальные заинтересованные стороны подтвердили свою приверженность процессу миростроительства в стране и признали принятие Стратегических рамок приоритетной задачей. Комиссия приняла выводы и рекомендации Комиссии по миростроительству, касающиеся положения в ГвинееБисау (PBC/3/GNB/1).

47. 1 октября 2008 года Комиссия по миростроительству и правительство Гвинеи-Бисау официально приняли Стратегические рамки миростроительства в Гвинее-Бисау (PBC/3/GNB/3). Министр обороны Марсиано Барбейро, выступая от имени правительства по видеоканалу из Гвинеи-Бисау, заявил, что правительство и народ Гвинеи-Бисау готовы взять на себя ответственность за осуществление Стратегических рамок. Согласно договоренности, содержащейся в Стратегических рамках, сотрудничество Гвинеи-Бисау с Комиссией основано на национальной собственности, взаимной подотчетности и прочном участии. Все участники подчеркнули важное значение своевременного и эффективного осуществления Рамок и важность намеченных на 16 ноября 2008 года выборов в законодательные органы для укрепления мира в Гвинее-Бисау.

48. После принятия Стратегических рамок работа и взаимодействие Комиссии были сосредоточены на содействии организации проведения выборов.

В результате этих усилий было своевременно обеспечено финансирование выборов. 21 ноября 2008 года структуры по Гвинее-Бисау и Сьерра-Леоне в качестве 09- A/64/ S/2009/ элемента пропагандистской деятельности Комиссии организовали брифинг высокого уровня, который провел Исполнительный директор Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности Антонио Мария Коста, по теме «Оборот наркотиков как угроза безопасности в Западной Африке».

49. 26 ноября 2008 года в связи с вооруженным нападением на резиденцию президента Жоау Бернардо Виейра вскоре после обнародования результатов выборов в законодательные органы структура по Гвинее-Бисау осудила применение насилия и приняла выводы и рекомендации Комиссии по миростроительству, касающиеся текущего положения в Гвинее-Бисау (PBC/3/GNB/4). Приветствуя успешную организацию выборов 16 ноября и высокий уровень участия народа ГвинеиБисау, Комиссия в то же время выразила свою обеспокоенность по поводу акта нападения, подчеркнув необходимость обеспечения всестороннего уважения результатов выборов и законности.

50. 4 марта 2009 года, после убийства президента Жоау Бернардо Виейры и начальника Генерального штаба Тагме На Вайе, председатель структуры по ГвинееБисау опубликовала заявление (PBC/3/GNB/5), наряду с заявлениями Генерального секретаря и Председателя Совета Безопасности, с осуждением убийства и выражением обеспокоенности в связи с этими актами. В своем заявлении председатель подтвердила неуклонную поддержку Комиссией по миростроительству процесса миростроительства в Гвинее-Бисау, подчеркнув важное значение для всех участников процесса сохранения своей приверженности делу укрепления мира.

51. Кроме пропагандистско-просветительской деятельности и мобилизации ресурсов, структура по Гвинее-Бисау сосредоточила внимание на реформе сектора безопасности. 25 марта 2009 года структура по Гвинее-Бисау провела неофициальное заседание с участием правительства Гвинеи-Бисау посредством видеоканала. Правительство представлял министр обороны Артур Силва, который обрисовал картину текущей политической ситуации и изменений в секторе безопасности. 15 апреля 2009 года структура созвала неофициальное заседание по реформе сектора безопасности, с тем чтобы осветить осуществляемые инициативы и рассмотреть недостатки и сферы координации и сотрудничества с разными субъектами в качестве элемента подготовки к проведению конференции по реформе сектора безопасности в Гвинее-Бисау, состоявшейся в Прая, Кабо-Верде.

52. 16–18 апреля 2009 года председатель структуры по Гвинее-Бисау впервые посетила страну после приведения к присяге нового правительства и встретилась с временно исполняющим обязанности президента Раймундо Перейрой, членами правительства, начальником Генерального штаба и членами Национального руководящего комитета по миростроительству. 20 апреля 2009 года председатель представляла Комиссию по миростроительству на заседании круглого стола по вопросу о реорганизации и модернизации сектора обороны и безопасности в Гвинее-Бисау, организованном в Прая. Участники круглого стола определили основные препятствия, а также краткосрочные действия процесса реформы сектора безопасности в Гвинее-Бисау. 11 мая 2009 года председатель представила свои выводы по итогам визита на неофициальном заседании структуры по ГвинееБисау. Участников заседания ознакомили также с рекомендациями миссии Комплексной целевой группы по технической оценке, которая посетила ГвинеюБисау 21–30 апреля 2009 года; кроме того, представители МВФ и Всемирного банка провели брифинг по вопросу их взаимодействия со страной.

53. 16 июня 2009 года, вскоре после убийства Басиры Дабо, бывшего министра и одного из кандидатов на президентских выборах, и Хелдера Проэнса, бывшего министра и члена парламента, структура по Гвинее-Бисау в своем заявлении (PBC/3/GNB/6) решительно осудила убийства и подтвердила неуклонную поддержку членами структуры процесса укрепления мира в стране. 22 июня 2009 года структура созвала неофициальное заседание, посвященное брифингу заместителя Генерального секретаря по политическим вопросам Б. Линна Пэскоу по его недавно состоявшемуся визиту в Гвинею-Бисау. Кроме того, брифинг о политических событиях в стране провел Представитель Генерального секретаря по Гвинее-Бисау Джозеф Мутабоба. На основе обсуждений председатель проинформировала Совет Безопасности о путях продвижения вперед и обозначила направления, в которых Комиссия могла бы обеспечить возможную поддержку Гвинее-Бисау на основе тесных консультаций с национальными и международными партнерами, такие, например, как национальное примирение, реформа сектора безопасности, занятость среди молодежи и борьба с незаконным оборотом наркотиков.

Е. Структура по Центральноафриканской Республике 54. По инициативе президента Республики в письме от 6 марта 2008 года министр иностранных дел, региональной интеграции и по вопросам франкофонии Центральноафриканской Республики просил Председателя Комиссии по миростроительству включить Центральноафриканскую Республику в число стран, стоящих на ее повестке дня. Это письмо было передано в Совет Безопасности 55. 30 мая 2008 года Председатель Совета Безопасности обратился с просьбой к Председателю Комиссии включить Центральноафриканскую Республику в ее повестку дня и предоставить Совету Безопасности информацию и рекомендации о положении в стране в следующих областях: а) установление и проведение всестороннего политического диалога; b) действия национальных властей и поддержка со стороны международного сообщества в деле разработки эффективной, подотчетной и прочной национальной системы сектора безопасности;

с) восстановление законности, включая уважение прав человека, и благое управление во всех районах страны. 12 июня 2008 года Организационный комитет постановил включить Центральноафриканскую Республику в повестку дня Комиссии по миростроительству. Председателем структуры Комиссии по Центральноафриканской Республике был избран Постоянный представитель Бельгии при Организации Объединенных Наций посол Ян Граулс.

56. В июле 2008 года Председатель структуры по Центральноафриканской Республике осуществил миссию по изучению обстановки в Банги в целях установления первоначальных контактов с национальными органами власти и другими соответствующими субъектами на месте, включая представителей международного сообщества, гражданского общества, Отделения Организации Объединенных Наций по поддержке миростроительства в Центральноафриканской Республике и Страновой группы Организации Объединенных Наций.

57. 8 октября 2008 года структура по Центральноафриканской Республике провела свое второе официальное заседание, на котором государственный министр планирования, экономики и международного сотрудничества ЦентральноафриA/64/ S/2009/ канской Республики Сильван Малико выступил перед Комиссией и изложил следующие приоритеты своей страны в деле миростроительства: а) реформа сектора безопасности, включая разоружение, демобилизацию и реинтеграцию; b) благое управление и верховенство права; с) социально-экономическое развитие на основе создания центров развития. Впоследствии эти приоритетные задачи были одобрены Комиссией в качестве первоочередных задач страны в деле миростроительства. Комиссия отметила успешное завершение Всестороннего политического диалога (который состоялся в декабре 2008 года в Банги) и осуществление его рекомендаций в качестве комплексной приоритетной задачи. Комиссия сделала вывод, что прогресс во всех трех приоритетных областях в контексте достижений в осуществлении выводов Всестороннего политического диалога имеет огромное значение для упрочения мира в стране.

58. С 30 октября по 6 ноября 2008 года делегация в составе членов Комиссии по миростроительству и под руководством председателя структуры по Центральноафриканской Республике осуществила полевую миссию в страну. Делегация встретилась с представителями правительства на всех уровнях, политических партий большинства и демократической оппозиции; с членами гражданского общества, в том числе частного сектора; с дипломатическим сообществом и Страновой группой Организации Объединенных Наций. Делегация осуществила также поездку в Паву (Гвинея-Бисау), город, который наглядно показывает некоторые стоящие перед страной ключевые проблемы в деле миростроительства.

59. С 22 января по 5 февраля 2009 года делегация Отделения по поддержке миростроительства посетила страну в целях содействия проведению всесторонних консультаций со всеми национальными и международными участниками разработки стратегического документа страны. 6 мая 2009 года, после успешного завершения этого консультативного процесса, включая ряд неофициальных консультаций структуры по Центральноафриканской Республике в Нью-Йорке, Комиссия по миростроительству утвердила Стратегические рамки миростроительства в Центральноафриканской Республике (PBC/3/CAF/7).

60. После официального принятия Стратегических рамок миростроительства в Центральноафриканской Республике председатель структуры по Центральноафриканской Республике осуществил миссию в Банги, с тем чтобы представить документ, содержащий Стратегические рамки, всем национальным заинтересованным лицам, включая правительственных должностных лиц, членов парламента, международного сообщества, гражданского общества, представителей системы Организации Объединенных Наций и прессы, в целях дальнейшего укрепления национального характера стратегии и официальной инициации ее осуществления.

61. Председатель структуры по Центральноафриканской Республике направил также свои усилия: а) на повышение и постоянную поддержку внимания международного сообщества к ситуации в Центральноафриканской Республике; b) на мобилизацию ресурсов для осуществления Стратегических рамок миростроительства в стране; с) на поддержку координации между участниками процесса.

Кроме того, за отчетный период председатель сосредоточил свои усилия на более чутком восприятии проблемы и на мобилизации ресурсов и с этой целью неоднократно посещал Европейскую комиссию и Министерство иностранных дел, внешней торговли и сотрудничества Бельгии в целях развития в Брюсселе, Всемирный банк и Государственный департамент в Вашингтоне (округ Колумбия), Министерство иностранных дел Франции и Международную организацию франкоязычных стран в Париже и Министерство иностранных дел и ряд международных неправительственных организаций в Риме. Особое внимание уделялось проблеме разоружения, демобилизации и реинтеграции, в том числе посредством усилий по мобилизации ресурсов, расширению осведомленности и участию в различных механизмах координации действий по разоружению, демобилизации и 62. Центральноафриканская Республика получила также два ассигнования от Фонда миростроительства. Первое ассигнование было получено в рамках «чрезвычайного окна» Фонда для поддержки всеобъемлющего политического диалога.

Второе ассигнование в размере 10 млн. долл. США было осуществлено посредством «второго окна» Фонда, в том числе 4 млн. долл. США были использованы для начала осуществления программы по разоружению, демобилизации и реинтеграции. Центральноафриканское валютное и экономическое сообщество (СЕМАС) выделило 16 млн. долл. США на цели программы РДР, из которых правительство получило 10 млн. долл. США.

F. Рабочая группа по обобщению извлеченных уроков 63. В течение отчетного периода Рабочая группа по обобщению извлеченных уроков представляла Комиссии по миростроительству неофициальную позицию, с тем чтобы использовать опыт, накопленный практическими работниками в рамках и вне системы Организации Объединенных Наций, а также из стран, которые приобрели определенный опыт в постконфликтном миростроительстве, по решающим приоритетным целям миростроительства в странах, включенных в повестку дня Комиссии. Рабочая группа продолжала руководствоваться конкретными рекомендациями, внесенными государствами-членами в ходе ее специальной сессии 12 июня 2008 года, в частности рекомендацией об укреплении связей с работой структур Комиссии, системы Организации Объединенных Наций и более широкого сообщества в области миростроительства.

64. Во время третьей сессии Комиссии Рабочая группа в период между 20 октября 2008 года и 28 мая 2009 года провела пять заседаний, посвященных обобщению уроков и положительной практики в следующих аспектах: а) роль Организации Объединенных Наций в оказании помощи в области законности;

b) региональные подходы к процессу разоружения, демобилизации и реинтеграции в районе Великих озер Африки; с) создание национального потенциала в постконфликтный период; d) координация Комиссии по миростроительству с региональными и субрегиональными организациями; е) прочная реинтеграция на общинном уровне в постконфликтных ситуациях.

65. Председатель Рабочей группы, подводя итоги этих заседаний, сосредоточила внимание на главных уроках, разделяемых экспертами по соответствующим вопросам и возможной увязке с работой страновых структур. Отчеты получили широкое распространение среди сообщества Организации Объединенных Наций в области миростроительства, в том числе через веб-сайт Комиссии, Сообщества практиков в области миростроительства и Инициативы в деле миростроительства Программы исследований по вопросам гуманитарной политики и конфликтов.

В следующие отчеты будут включены также непосредственные рекомендации, которые будут еще больше касаться страновых структур.

09- A/64/ S/2009/ III. Фонд миростроительства 66. К настоящему моменту все четыре страны, включенные в повестку дня Комиссии по миростроительству, получили ассигнования на общую сумму 86 млн.

долл. США, или 62 процента от общего объема ассигнований. Страновые структуры играют все более важную роль в предоставлении консультаций по оперативным вопросам и рекомендаций по определению всех приоритетов финансирования и использования Фонда. Еще пять стран были признаны имеющими право на получение помощи из Фонда миростроительства в целях осуществлении страновой программы (Коморские Острова, Кот-д’Ивуар, Гвинея, Либерия и Непал) и получили в общей сложности 45 млн. долл. США. Ввиду нависших угроз для мирного процесса было утверждено дополнительное финансирование на цели чрезвычайных проектов в семи странах, а именно в Бурунди, Центральноафриканской Республике, Кот-д’Ивуаре, Гвинее, Гаити, Либерии и Кении, на общую сумму в 8,4 млн. долл. США. Совсем недавно Генеральный секретарь объявил Демократическую Республику Конго имеющей право на финансирование. Кроме того, Фонд миростроительства сотрудничает с 15 национальными организациями-получателями Организации Объединенных Наций, которые осуществляют руководство проектами при поддержке местных партнеров-исполнителей.

67. Кроме регулярных брифингов для доноров Фонда, Отделение по поддержке миростроительства проводит ежеквартальные брифинги для Организационного комитета по вопросам глобальной и страновой деятельности и операций Фонда в течение соответствующих периодов, охватываемых брифингом.

68. Основываясь на оперативном опыте и растущем признании потенциала Фонда в оказании поддержки процессу миростроительства, Фонд способен и далее повышать свою эффективность и каталитическое воздействие. С этой целью и исходя из предшествующего намерения Генерального секретаря Отделение по поддержке миростроительства в качестве управляющего фондом поручило провести независимую оценку Фонда, которую осуществило Управление служб внутреннего надзора (УСВН) в 2008 году. В результате оценки УСВН сделало вывод о том, что Фонд способен занять уникальную нишу в области миростроительства на постконфликтном пространстве. В ходе оценки был выявлен ряд управленческих и оперативных проблем, требующих внимания со стороны Отделения по поддержке миростроительства в целях всестороннего осуществления 69. В декабре 2008 года в соответствии с кругом ведения Фонда миростроительства (А/60/984, приложение) Отделение по поддержке миростроительства начало консультативный процесс, касающийся пересмотра круга ведения Фонда.

В пересмотренном круге ведения, в основе которого лежит опыт работы Фонда в четырех странах, включенных в повестку дня Комиссии, упор делается на основополагающие принципы операций Фонда, а именно транспарентность, гибкость, быстроту действий, подотчетность, каталитический эффект, эффективность, выделение ассигнований на основе потребностей и национальную собственность.

70. 17 июня 2009 года Генеральная Ассамблея одобрила резолюцию 63/282, в которой она приняла к сведению широкие цели в отношении пересмотра круга ведения, заключающиеся в повышении способности Фонда служить гибким, чутким и целенаправленным инструментом поддержки миростроительства, а также в повышении и максимальном усилении состыкованности между Комиссией по миростроительству и Фондом. В резолюции подтверждаются также соответствующие роли Генеральной Ассамблеи, Комиссии и Независимой консультативной группы, заключающиеся в том, чтобы давать директивные указания в отношении использования Фонда в целях максимизации его действенности и совершенствования его функционирования. В целях введения в действие пересмотренного круга ведения Отделение по поддержке миростроительства в тесном сотрудничестве с межучрежденческой целевой группой разрабатывает руководящие принципы.

71. Ожидается, что после введения в действие пересмотренного круга ведения Фонд сможет повысить свою результативность, реагирование и эффективность в целях обеспечения того, чтобы постконфликтные страны смогли получить пользу от оказываемых им неуклонного внимания и поддержки со стороны международного сообщества.

IV. Замечания и путь для продвижения вперед 72. Комиссия приобрела ценный опыт в результате своего взаимодействия со странами, включенными в ее повестку дня. Этот опыт будет использован и в дальнейшей работе Комиссии, в интерпретации ее консультативной роли и в осуществлении мандатов в странах, включенных в ее повестку дня. Постоянное взаимодействие Комиссии через Организационный комитет и другие ее структуры при наличии широкого круга партнеров как в рамках, так и вне системы Организации Объединенных Наций помогает Комиссии в распространении ее идей и содействует лучшему пониманию партнерами работы Комиссии. Такие партнерские отношения станут вкладом в копилку знаний и опыта Комиссии, что будет еще больше содействовать выполнению ее мандата.

А. Координация, согласованность и партнерские отношения 73. Организация Объединенных Наций является ключевым, но не единственным субъектом, участвующим в постконфликтном миростроительстве. Организация Объединенных Наций имеет политическое право и возможность включать других участников процесса, однако она должна укреплять координацию и согласованность с многочисленными региональными и международными партнерами, участвующими в этом процессе. Комиссия признает, что планирование и координация являются первой и важнейшей обязанностью правительства, которая требует создания национального потенциала при неуклонной поддержке со стороны региональных и международных партнеров в рамках достижения этой цели. Комиссия продолжает содействие и поддержку эффективной координации и согласованности действий для максимизации результативности всех усилий в области миростроительства и оказания помощи в предоставлении ресурсов для решения жизненно важных приоритетов миростроительства и поддержки соответствующих национальных потенциалов. Комиссия по-прежнему работает в направлении создания и укрепления партнерских отношений на уровне Центральных учреждений Организации Объединенных Наций и на страновом уровне, с двусторонними и многосторонними партнерами, включая доноров, международные финансовые институты и региональные и субрегиональные организации. Комиссия будет также содействовать более тесному сотрудничеству с взаимодополняющими 09- A/64/ S/2009/ региональными процессами, включая Механизм взаимного контроля африканских стран в рамках Нового партнерства в целях развития в Африке. Отмечается прогресс в координации поддержки странам, включенным в повестку дня Комиссии, а укрепление связей с Всемирным банком вселяет надежду. Тем не менее все еще требуются дополнительные усилия, с тем чтобы перевести такие связи в русло эффективного сотрудничества, особенно на страновом уровне.

74. При рассмотрении своего опыта Комиссия отметила, что наличие единой национальной стратегии миростроительства, которая была разработана на основе консультативного процесса при участии всех заинтересованных партнеров на страновом уровне, значительно содействует усилиям по координации. Это в полной мере соответствует приверженности Комиссии основополагающим принципам национальной собственности, взаимной подотчетности и устойчивому партнерству. Комиссия с удовлетворением отмечает, что в докладе Генерального секретаря о миростроительстве в период сразу же после окончания конфликта (А/63/881-S/2009/304) подчеркиваются эти принципы. Комиссия и впредь будет содействовать прогрессу в деле согласования международной поддержки на основе общей стратегической и интегрированной структуры миростроительства.

Национальные, региональные и международные партнеры должны в полной мере участвовать в разработке, контроле и осуществлении стратегических рамок миростроительства на страновом уровне, с тем чтобы страна получала необходимую для миростроительства поддержку и использовала ее максимально эффективным путем.

75. Комиссия будет по-прежнему работать в тесном сотрудничестве с международными финансовыми институтами для обеспечения того, чтобы деятельность системы Организации Объединенных Наций и международных финансовых институтов осуществлялась в рамках совместного стратегического подхода в странах, включенных в повестку дня Комиссии, особенно в сферах укрепления функций государства и содействия экономическому восстановлению. Она продолжит также изучение путей достижения более широкой согласованности своей работы с работой различных региональных и международных организаций, участвующих в усилиях по постконфликтному миростроительству.

В. Расширение взаимодействия со странами, включенными 76. Основываясь на приобретенном опыте первых трех лет своей деятельности, Комиссия признала, что позитивные характеристики ее работы будут и далее укрепляться на основе целенаправленного и обусловленного потребностями взаимодействия с национальными участниками процесса, а это даст возможность уделять неуклонное внимание осуществлению решающих приоритетных задач миростроительства и содействовать комплексному подходу к процессу постконфликтного миростроительства на различных этапах действий Организации Объединенных Наций.

77. Комиссия начала обсуждение вопроса о том, каким образом она могла бы опираться на существующие внутренние оценки или использовать их, рассмотрение проблем разработки стратегий и планов в странах, включенных в ее повестку дня, в целях сосредоточения внимания на приоритетах и поддержки миростроительства, избегая при этом высокой стоимости операций для национальных партнеров. В этом плане Комиссия будет и далее проводить агитационную работу в целях своевременного и всестороннего участия национальных субъектов в оценке постконфликтных потребностей.

78. Комиссия начала также изучать возможность диверсификации форм своего взаимодействия со странами, включенными в ее повестку дня, в том числе на основе возможного многоуровнего подхода. В связи с этим можно было бы обеспечивать консультирование по конкретным приоритетам миростроительства на основе уроков, извлеченных из опыта других стран, и посредством мобилизации опыта экспертов, практиков и национальных субъектов, участвующих в процессе миростроительства. Кроме того, Комиссия продолжит изучение путей упрощения процессов и рационализации механизмов планирования, мониторинга и отчетности, сохраняя в то же время их устойчивость. Комиссия будет по-прежнему работать в направлении установления более тесных связей между Центральными учреждениями и соответствующей страной в решении ключевых приоритетных задач.

79. Комиссия признает, что незамедлительное и гибкое финансирование в соответствии с согласованной и приоритетной стратегией имеет решающее значение для успешного процесса миростроительства. Комиссия по-прежнему убеждена в том, что финансирование миростроительства необходимо рассматривать как заблаговременное вложение в достижение прочного мира и развития и поэтому оно может быть связано с более высоким риском по сравнению с традиционным финансированием развития.

80. Комиссия продолжала рассмотрение проблем, связанных с мобилизацией прогнозируемых и устойчивых ресурсов, в целях ликвидации проблем нехватки ресурсов для решения критически важных проблем миростроительства в странах, включенных в ее повестку дня, в том числе на основе пропагандистскопросветительской работы в Центральных учреждениях и в столицах стран. Вместе с тем Комиссия изучает пути вовлечения в процесс нетрадиционных партнеров, диаспор, частных фондов и частного сектора в целях увеличения потоков Официальной помощи на цели развитии (ОПР) и, в частности, для содействия созданию рабочих мест и экономическому восстановлению и росту. Комиссия и далее будет работать в направлении расширения базы стран, которые хотели бы предоставлять финансовую и техническую помощь странам, включенным в ее повестку дня. В связи с этим Комиссия признает необходимость поощрять трехстороннее сотрудничество и сотрудничество по линии Юг-Юг в жизненно важных сферах миростроительства, обозначенных соответствующими странами.

81. Хотя Фонд миростроительства может предоставить лишь небольшую часть необходимых финансовых ресурсов на цели миростроительства, он может играть решающую роль, если станет действовать быстрее и более гибко и с определенной долей риска. Исходя из этого Комиссия будет и впредь поддерживать целевые выплаты Фонда, имеющие каталитический характер, предназначенные для ключевых приоритетов миростроительства, обозначенных странами, включенными в ее повестку дня. В этом плане Комиссия по-прежнему будет использовать развивающийся потенциал Отделения по поддержке миростроительства для определения жизненно важных проблем нехватки ресурсов на цели миростроительства и 09- A/64/ S/2009/ содействовать Организации Объединенных Наций и международным финансовым институтам в разработке согласованных мер в целях создания национальных потенциалов для регулирования и координации предоставляемой помощи как неотъемлемого элемента стратегии миростроительства.

D. Информация, пропагандистско-просветительская деятельность и повышение результативности работы 82. Комиссия отмечает недостаточную осведомленность и определенное недопонимание ее роли, развивающейся концепции миростроительства, а также того, каким образом международное сообщество может наилучшим путем оказывать поддержку процессу миростроительства, особенно в странах, включенных в ее повестку дня. Даже там, где существует определенное понимание роли Комиссии, отмечается слабая осведомленность и большая путаница относительно ее роли и связей с Фондом миростроительства. Такое отсутствие понимания относится в равной мере как к столицам стран-членов, субъектов на страновом уровне, так и к населению соответствующих стран. Такую ситуацию необходимо исправить в целях достижения постоянной и более широкой поддержки процесса 83. Комиссия признает необходимость дальнейшей разработки и адаптации своей пропагандистско-просветительской деятельности с помощью ряда средств связи. Эти средства могли бы включать полевые визиты (в идеальном случае совпадающие с полугодовыми обзорами), которые можно было бы использовать для укрепления взаимодействия со всеми участниками процесса и повышения осведомленности и мобилизации поддержки процесса миростроительства в странах, включенных в ее повестку дня. Кроме того, Комиссия решила изучить такие инициативы в области просветительской деятельности, как назначение послов доброй воли, создание группы друзей миростроительства и созыв ежегодного форума высокого уровня по проблемам миростроительства. Комиссия будет также поощрять адресную просветительскую деятельность, осуществляемую ее председателями, членами и старшими представителями Организации Объединенных Наций, главным образом в области поддержки осуществления жизненно важных приоритетов миростроительства.

84. Комиссия будет разрабатывать адресную коммуникационную стратегию, гибкую и адаптированную для таких различных участников и партнеров, как национальные субъекты, двусторонние и институциональные доноры, региональные участники и практики. Такая стратегия, которая станет дополнением существующих страновых стратегий, должна, кроме того, ставить своей целью установление стратегического партнерства с международными и национальными средствами массовой информации, содействовать принятию сфокусированного подхода к процессу миростроительства, тем самым повышая общественное понимание как проблем, так и успехов миростроительства.

85. На протяжении прошедших трех лет Комиссия укрепляла свою важную консультативную роль и демонстрировала расширение поддержки странам, включенным в ее повестку дня.

86. Комиссия играла важную консультативную роль в разработке доклада Генерального секретаря о миростроительстве в период сразу же после окончания конфликта (А/63/881-S/2009/304) и будет по-прежнему осуществлять выдвинутую в докладе повестку дня. Комиссия приветствует доклад и будет помогать в осуществлении его рекомендаций об укреплении руководства Организации Объединенных Наций постконфликтными ситуациями и согласованного и комплексного подхода к ним, добиваясь расширения финансирования на цели миростроительства и создания национальных потенциалов. Комиссия рассмотрит также вопрос об участии в обзоре, который предполагается провести в целях анализа того, каким образом Организация Объединенных Наций и международное сообщество могут содействовать расширению и усилению пула гражданских экспертов и добровольцев в области миростроительства, уделяя особое внимание более широкой мобилизации населения, особенно женщин, из развивающихся стран.

87. Планируемый в 2010 году обзор резолюций об учреждении Комиссии даст превосходную возможность в дальнейшем строить работу на основе накопленного опыта и расширять оказание помощи странам, выходящим из конфликта.

88. В связи с этим необходимо провести переоценку роли Организационного комитета, учитывая необходимость для работы Комиссии общей стратегической перспективы и руководящих принципов.

09- A/64/ S/2009/ Приложение I Ассамблеи и резолюцией 1645 (2005) Совета Безопасности) Сроки полномочий некоторых членов истекают до 31 декабря 2010 года ввиду срока членства в соответствии со специальными схемами, ранее согласованными органами/группами, из числа Восточноафриканское экономическое сообщество Экономическое сообщество центральноафриканских государств Исполнительный представитель Генерального секретаря Международная организация франкоязычных стран Международная конференция по району Великих озер Специальный представитель Генерального секретаря по району Великих озер (в соответствии с пунктом 7 резолюции 60/180 Генеральной Ассамблеи и резолюцией 1645 (2005) Совета Безопасности) Специальный представитель Генерального секретаря Программа развития Организации Объединенных Наций С 1 июля 2009 года и после отставки Постоянного представителя Швеции.

09- A/64/ S/2009/ Центральноафриканский экономический и валютный союз Экономическое сообщество центральноафриканских государств Экономическое сообщество для Африки Международная организация франкоязычных стран Дополнительные члены структуры по Гвинее-Бисау (в соответствии с пунктом 7 резолюции 60/180 Генеральной Ассамблеи и резолюцией 1645 (2005) Совета Безопасности) Бразилия (Председатель структуры) Сообщество португалоязычных стран Экономическое сообщество западноафриканских государств Международная организация франкоязычных стран Представитель Генерального секретаря Западноафриканский экономический и валютный союз Программа развития Организации Объединенных Наций Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности Дополнительные члены структуры по Сьерра-Леоне (в соответствии с пунктом 7 резолюции 60/180 Генеральной Ассамблеи и резолюцией 1645 (2005) Совета Безопасности) с Центральный банк западноафриканских государств Экономическое сообщество западноафриканских государств Исполнительный представитель Генерального секретаря Специальный представитель Генерального секретаря по Западной Африке Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности Участники всех заседаний Комиссии по миростроительству (в соответствии с пунктом 9 резолюции 60/180 Генеральной Ассамблеи и резолюцией 1645 (2005) Совета Безопасности) Постоянный представитель Канады возглавляет структуру с 25 февраля 2009 года и после отставки 09- A/64/ S/2009/ Приложение II Хронология работы Организационного комитета Выборы Председателя и других должностных лиц Занятость/получение дохода и развитие частного сектора в постконфликтных странах; выборы Председателя и других должностных лиц Программа работы и путь для продвижения вперед; ежеквартальный брифинг по операциям Фонда миростроительства Расширение сотрудничества с ПРООН Занятость/получение дохода и развитие частного сектора в постконфликтных странах: конкретные примеры и их ключевые элементы; брифинг по подготовке к обзору рамок полномочий Фонда миростроительства; брифинг по подготовке доклада Генерального секретаря о миростроительстве в период сразу же после окончания конфликта и восстановлении на раннем этапе Подготовка к обзору рамок полномочий Фонда миростроительства; подготовка доклада Генерального секретаря о миростроительстве в период сразу же после окончания конфликта и восстановлении на раннем этапе; ежеквартальный брифинг по операциям Фонда миростроительства Действия по итогам выездной сессии Комиссии по миростроительству 6 и 7 февраля 2009 года; обновленная информация по подготовке доклада Генерального секретаря о миростроительстве в период сразу же после окончания конфликта Последствия глобального финансового кризиса для стран, выходящих из конфликта; потенциал Комиссии по миростроительству для выполнения ее мандата Брифинг директора Группы по вопросам законности о верховенстве права Организации Объединенных Наций и оказании помощи в сфере законности и координационной стратегии в странах, с которыми взаимодействует Комиссия по миростроительству; инициативы, направленные на повышение престижности Комиссии по миростроительству, и усилия по мобилизации ресурсов; годовой цикл отчетности Комиссии по миростроительству; ежеквартальный брифинг по операциям Фонда миростроительства Обновление Отделением по поддержке миростроительства доклада Генерального секретаря о миростроительстве в период сразу же после окончания конфликта Выборы Постоянного представителя Швейцарии новым Председателем структуры по Бурунди 09- A/64/ S/2009/ Приложение III Хронология работы структуры по Бурунди Обсуждение хода осуществления мирного процесса при участии Шарля Нкакула, Координатора мирного процесса в Бурунди. В выводе структуры по Бурунди (PBC/3/BDI/1) содержатся призыв об оказании безотлагательной международной поддержки процессу разоружения, демобилизации и реинтеграции и рекомендация правительству разработать долгосрочную стратегию устойчивой социальноэкономической интеграции бывших комбатантов и внутренне перемещенных лиц Второй полугодовой обзор Стратегических рамок миростроительства в Бурунди Обновление информации о последних событиях в Бурунди; ключевые приоритеты на последующие три месяца; меры по итогам полугодового обзора Стратегических рамок Обновление информации относительно процесса разоружения, демобилизации и реинтеграции в Бурунди; подготовка к тематическому совещанию по проведению выборов; обновление информации относительно Координационной группы Подготовка визита Председателя в Бурунди (26–28 мая 2009 года); тематическое совещание по проведению выборов Брифинг по визиту Председателя в Бурунди 26–28 мая 2009 года; подготовка к третьему полугодовому обзору Стратегических рамок миростроительства в Бурунди Приложение IV Брифинг по предстоящей миссии председателя для изучения обстановки и обсуждение графика работ Доклад правительства Центральноафриканской Республики по проблемам и Официальное принятие Стратегических рамок миростроительства в Центральноафриканской Республике (PBC/3/CAF/7) Брифинг председателя по его миссии в Банги для изучения обстановки; представление справочного документа Отделением по поддержке миростроительства о ситуации в Центральноафриканской Республике Тематическое обсуждение a) реформы сектора безопасности и b) благого управления и верховенства права; обсуждение подготовки к предстоящему полевому визиту в Центральноафриканскую Республику Обсуждение доклада о миссии Комиссии по миростроительству в Центральноафриканскую Республику; тематическое обсуждение вопроса о Повестка дня и краткие отчеты об официальных заседаниях содержатся на веб-сайте Комиссии 09- A/64/ S/2009/ Представление и обсуждение документа Отделения по поддержке миростроительства, касающегося картирования ресурсов и белых пятен; обсуждение проекта схемы стратегических рамок миростроительства в Центральноафриканской Республике Представление проекта стратегических рамок миростроительства в стране представителем правительства Центральноафриканской Республики Беседа с покидающим должность Специального представителя Генерального секретаря по Центральноафриканской Республике Франсуа Лонсени Фолом Неофициальное принятие стратегических рамок миростроительства в Центральноафриканской Республике Брифинг председателя по его миссии в Центральноафриканскую Республику;

беседа с вступающей в должность Специального представителя Генерального секретаря по Центральноафриканской Республике Сахле-Ворк Зеуде Приложение V Хронология работы структуры по Гвинее-Бисау Принятие Стратегических рамок миростроительства в Гвинее-Бисау Неофициальные заседания Тематическое обсуждение проблемы энергетики в Гвинее-Бисау Обновление информации о политической ситуации в Гвинее-Бисау; обсуждение вопроса об окончательной разработке Стратегических рамок миростроительства в Гвинее-Бисау Брифинг по визиту председателя в Гвинею-Бисау Брифинг высокого уровня Исполнительного директора Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности Антонио Мария Коста по теме «Оборот наркотиков как угроза безопасности в Западной Африке»

Обсуждение последних политических событий в стране; подготовка к проведению президентских выборов; развитие реформы сектора безопасности Брифинг Представителя Генерального секретаря по Гвинее-Бисау Джозефа Обсуждение реформы сектора безопасности в Гвинее-Бисау Брифинг по визиту председателя в Гвинею-Бисау и ее участию в состоявшейся в Прая Конференции по реформе сектора безопасности в Гвинее-Бисау Брифинг заместителя Генерального секретаря по политическим вопросам по его визиту в страну; брифинг Представителя Генерального секретаря по Гвинее-Бисау 09- A/64/ S/2009/ Приложение VI Хронология работы структуры по Сьерра-Леоне Полугодовой обзор Рамок сотрудничества в деле миростроительства Специальная сессия высокого уровня, посвященная Сьерра-Леоне Брифинг высокого уровня Исполнительного директора Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности по теме «Оборот наркотиков как угроза безопасности в Западной Африке»

Брифинг по визиту Председателя в Сьерра-Леоне Приложение VII Хронология работы Рабочей группы по обобщению Роль Организации Объединенных Наций в оказании помощи в сфере законности Региональные подходы к процессу разоружения, демобилизации и реинтеграции в районе Великих озер в Африке Развитие национального потенциала в постконфликтный период Сотрудничество и координация между Комиссией по миростроительству и региональными и субрегиональными организациями Устойчивая реинтеграция на общинном уровне в постконфликтных ситуациях 09-