На правах рукописи

Третьякова Екатерина Сергеевна

ОРГАНИЗАЦИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами – АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ижевск – 2011

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Ижевская государственная сельскохозяйственная академия».

Научный руководитель - кандидат экономических наук, профессор Акмаров Петр Борисович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Жуйков Василий Иванович кандидат экономических наук, доцент Суетин Сергей Николаевич

Ведущая организация - Государственное учреждение Российской академии наук Институт экономики УрО РАН

Защита состоится «17» января 2012 г. в 11.00 ч. на заседании диссертационного совета ДМ 212.275.04 при ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» по адресу: 426034, г. Ижевск, ул. Университетская, 1, корп. 4, ауд. 444.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет», с авторефератом – на сайте Министерства образования и науки РФ: http://mon.gov.ru.

Автореферат разослан «14» декабря 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, профессор А.С. Баскин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В сельском хозяйстве Российской Федерации, несмотря на кризисные явления, сохраняется огромный производственный потенциал, который используется неэффективно. Для повышения эффективности развития аграрного сектора экономики необходимы институциональные преобразования, в первую очередь в сфере земельных отношений.

Это обусловлено тем, что главным фактором производства в сельском хозяйстве являются земельные ресурсы. Состояние земель Российской Федерации, находящихся в сфере хозяйственной деятельности, остается неудовлетворительным.

Проводимые в стране преобразования земельных отношений, отразившись на динамике структуры земельного фонда, не привели к улучшению использования земель, снижению неблагоприятных антропогенных воздействий на почвенный покров, вызывающих или способствующих развитию процессов деградации почв сельскохозяйственных угодий.

В настоящее время актуальной проблемой является повышение эффективности использования земельных ресурсов для стабильного развития сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности и хозяйствования, что тесно связано с уровнем государственной поддержки агропромышленного производства. Улучшение использования ресурсов, в том числе и земельных, в агропромышленном комплексе страны связано с решением двух взаимосвязанных задач: разработкой методики достоверной оценки ресурсного потенциала сельскохозяйственных земель и поиском путей наиболее эффективного их использования.

Мнения многих исследователей по поводу предлагаемых методик оценки земельных ресурсов подчас оказывались противоположными. Это привело к тому, что нет единых установленных показателей определения эффективности использования земельных ресурсов. Тем не менее, при переходе к рыночным отношениям становится актуальным и целесообразным использование единой научно обоснованной системы оценки сельскохозяйственных земель для организации эффективного их использования. Это обстоятельство предопределило выбор темы диссертационной работы и круг рассматриваемых в ней вопросов.

Область исследования отвечает требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:

-1.2.30. «Теория аграрных отношений, в том числе земельных; развитие отношений собственности в сельском хозяйстве и других отраслях АПК»;

-1.2.33. «Особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, в том числе воспроизводства основных фондов, земельных и трудовых ресурсов, инвестиционной деятельности, финансирования и кредитования»;

-1.2.36. «Рынок сельскохозяйственных земель, земельные отношения в аграрном секторе экономики и сельской местности».

Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологические основы диссертации составляют научные и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам оценки эффективности использования сельскохозяйственных угодий и механизмам повышения их эффективности в условиях рыночной экономики. Этим проблемам посвящены труды Абалкина Л.И., Буздалова И.Н., Булатова А.Е., Вершинина В.В., Волкова С.Н., Кресниковой Н.И., Кудряшова В.И., Милосердова В.В., Панковой К.И., Перегудовой Е.С., Сагайдака Э.А., Хлыстуна В.Н., Шагайды Н.И., Шарикова С.А. и других исследователей.

Проблемы повышения экономической эффективности использования сельскохозяйственных земель обозначены в трудах Боткина О.И., Сутыгиной А.И., Гоголева И.М., Жуйкова В.И., Брыжко В.Г. и других.

Интерес со стороны ученых к вопросу эффективного использования сельскохозяйственных земель и его стимулирования свидетельствует о важности проблемы. Однако, в силу изменяющихся политических и социально-экономических условий, многие вопросы, относящиеся к теме исследования, оказываются недостаточно разработанными, и требуют дальнейшего изучения и совершенствования.

Вышеизложенное определяет актуальность темы диссертационного исследования, ее народнохозяйственную значимость.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка механизмов экономической оценки земельных ресурсов и повышение эффективности их использования в сельском хозяйстве.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи исследования:

- установить особенности использования сельскохозяйственных земель в условиях рыночной экономики;

- разработать методику экономической оценки земель, занятых в аграрном производстве, и методику определения экономической эффективности использования земельных ресурсов в сельскохозяйственном производстве;

- выявить эффективность использования сельскохозяйственных земель;

- разработать организационно-экономические механизмы управления эффективностью использования земельных ресурсов сельского хозяйства.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие при использовании земель в аграрном производстве.

Объект исследования - сельскохозяйственные товаропроизводители Удмуртской Республики.

Теоретическая и методологическая основа исследования. В работе использовались труды отечественных и зарубежных авторов, разработки научноисследовательских институтов по теме исследований, Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, другие нормативные документы, касающиеся вопросов агропромышленного производства и землепользования.

В процессе исследования применялись следующие научные методы: эмпирический, статистический и экономико-математические методы (метод математического моделирования, статистических группировок, корреляционно-регрессионного анализа, табличный и графический методы).

Информационную базу исследования составили официальные постановления и распоряжения законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и Удмуртской Республики, нормативные и справочные материалы, данные Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, материалы научно-практических конференций.

Научная новизна диссертации заключается в обосновании теоретических положений и разработке организационно-экономических механизмов управления эффективностью использования земельных активов в сельском хозяйстве. В результате исследования получены следующие научные положения, выносимые на защиту:

- уточнено содержание категории «земельные ресурсы» как составной части ресурсного потенциала сельского хозяйства и как основы формирования других видов ресурсов;

- разработана методика оценки экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий, основанная на энергетической продуктивности земельных ресурсов;

- определены закономерности, особенности и тенденции использования сельскохозяйственных угодий в хозяйствах различных категорий;

- предложена информационная система управления земельными ресурсами, обеспечивающая повышение эффективности землепользования;

- разработана экономико-математическая модель оптимизации землепользования по структуре посевов и программируемой урожайности культур, позволяющая сохранять почвенное плодородие и экологическое равновесие.

Теоретическая и практическая значимость работы. Полученные результаты и выводы диссертационной работы могут быть использованы для решения стратегических задач анализа и планирования землепользования в сельском хозяйстве региона, повышения экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий, совершенствования механизма регулирования оборота земель, для составления целевых региональных программ и оценки их эффективности.

Результаты диссертационного исследования могут использоваться в учебном процессе при изучении дисциплин «Экономика сельского хозяйства», «Экономика землепользования», «Региональная экономика и управление» и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования были представлены на Международной научно-практической конференции (г. Ижевск, 2007 г.), Всероссийских научно-практических конференциях (г.

Ижевск, 2008 г., 2009 г., 2010 г.; г. Ростов-на-Дону, 2008 г.; г. Краснодар, 2008 г.; г.

Пермь, 2008 г.; г. Абакан, 2008 г., 2009 г.; г. Тула, 2009 г.; г. Омск, 2009 г.).

По теме диссертации опубликовано 10 работ общим объемом 3,01 п.л. (авт. в том числе 2 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК России – 0,70 п.л.(авт.

– 0,60).

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Содержит страниц основного текста, включает 8 рисунков, 49 таблиц, 4 приложения, список литературы из 152 источников.

Содержание работы. Во введении обоснована актуальность темы исследования, рассмотрено состояние изученности проблемы, раскрыты цель, задачи, предмет и объект исследования, методологическая и теоретическая основы, представлены научная новизна, практическая значимость диссертационного исследования и апробация результатов исследования.

В первой главе - «Теоретические и методологические положения оценки эффективного использования земельных ресурсов» - обобщаются и систематизируются подходы к определению роли и значения земли как составной части ресурсного потенциала аграрного производства. Уточнена роль земельных ресурсов как составной части ресурсного потенциала в условиях рыночной экономики. Выявлены основные характеристики земли как объекта и средства производства. Рассмотрены существующие методики определения эффективности использования сельскохозяйственных угодий.

Во второй главе - «Анализ эффективности использования сельскохозяйственных угодий» - проведен анализ динамики изменения структуры и качества сельскохозяйственных угодий в условиях рынка, рассчитаны натуральные, стоимостные и относительные показатели эффективности использования сельскохозяйственных земель при различных формах хозяйствования. Выявлены закономерности и тенденции в использовании сельскохозяйственных угодий.

В третьей главе - «Повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий» - разработана методика определения экономической эффективности использования сельскохозяйственных земель, основанная на суммарной оценке выхода продукции с единицы земли в сопоставимом выражении через обменную энергию, определены преимущества и недостатки данной методики, сферы применения. Определена эффективность использования сельскохозяйственных угодий с помощью разработанной методики. Проведен множественный корреляционно - регрессионный анализ выхода обменной энергии сельского хозяйства с единицы площади сельскохозяйственных угодий, разработана экономико-математическая модель оптимизации землепользования, учитывающая технологические, экономические, экологические и энергетические факторы сельскохозяйственного производства. Обоснован организационно-экономический механизм повышения эффективности использования земельных ресурсов, определена роль федеральных и региональных целевых программ в повышении продуктивности земель.

В заключении представлены основные выводы и результаты диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнено содержание категории «земельные ресурсы» как составной части ресурсного потенциала сельского хозяйства и как основы формирования других видов ресурсов Проблема использования и экономии ресурсов – это острая и актуальная проблема. Особенно важно решение этой проблемы для сельского хозяйства, так как здесь эффективность использования ресурсов значительно ниже, чем в промышленности.

Общим признаком производственных ресурсов является потенциальная возможность их участия в процессе производства. Однако, кроме этого существует еще условие ограниченности состава и объема производственных ресурсов при данном уровне хозяйственного развития. При определении системы ресурсов необходимо учитывать, что они являются условиями сельскохозяйственного производства и, соответственно, должны отражать содержание и специфику отрасли.

В сельском хозяйстве важнейшим, постоянным и незаменимым средством производства является земля и это обусловливает коренное отличие аграрного сектора народного хозяйства от всех других отраслей.

Значительный разрыв между временем производства и рабочим периодом обусловливает сезонность сельскохозяйственного труда и оказывает влияние на структуру производства сельскохозяйственных предприятий. Они не могут иметь такого глубокого разделения труда и узкой специализации, как промышленные предприятия. Применение машинной техники в сельском хозяйстве также имеет свои особенности. Технологические процессы и операции выполняются машинами различных типов, на характер применения которых оказывают влияние размеры, климат, рельеф, типы почв и различия в технологии возделывания культур в зависимости от местных природных условий. Все эти особенности сельскохозяйственного производства необходимо учесть при систематизации ресурсных факторов.

Классификация факторов должна отвечать следующим требованиям: она должна основываться на теоретических и методических положениях исследуемого процесса; должна быть исключена возможность включения одних и тех же факторов в разные группы; классификация должна быть основой для количественной оценки факторов. По нашему мнению, целесообразно выделить шесть групп ресурсов: земельные, материально-технические, трудовые, природно-климатические, социальноэкономические и научно-технологические Мы предлагаем следующую классификацию ресурсов, учитывающую различия их видов и групп, а также связь с земельными ресурсами (таблица 1).

Классификация ресурсов сельскохозяйственной организации Материально Оборотные средства технические Природно Биологическая основа климатические Социально Специализация экономические Научно-технологические Ресурсы сельскохозяйственных предприятий весьма разнообразны по своему содержанию и структуре. Но при всем многообразии видов ресурсов все они тесно связаны между собой и в совокупности представляют динамическую систему. Предлагаемая нами классификация помимо разбивки видов ресурсов на группы, определяет и влияние земельных ресурсов на остальные виды ресурсов.

Для сельскохозяйственных земель, используемых под пашню, основным качественным показателем является наличие в них гумуса, т. е. той живой субстанции пахотных земель, которая обеспечивает естественное плодородие. Лучшие черноземы содержат от 7 до 12% гумуса. Исчерпание гумуса в почве практически означает ее полное бесплодие. Роль гумуса велика еще и потому, что без него использование минеральных удобрений не дает видимого эффекта, поскольку они не задерживаются в почве и смываются дождевой водой в реки и водоемы, загрязняя их.

Одновременно земля является основой для формирования и развития других видов ресурсов. Так большую часть материально-технических ресурсов составляют биологические активы (многолетние насаждения, посевы, естественные угодья), которые невозможно рассматривать в отрыве от земли. Трудовые ресурсы формируются и развиваются в основном на сельских территориях. Поэтому земля здесь выступает не только как средство производства, но и как среда обитания человека, носитель трудовых ресурсов.

Особую важность в условиях рыночной экономики приобретают социальноэкономические ресурсы. В последнее время появляются новые формы собственности, происходят перемены и в организационных формах управления. На эффективность использования ресурсов немаловажное влияние оказывает экономический механизм хозяйствования.

В условиях инновационного развития отрасли особое внимание уделяется научно-технологическим ресурсам, к которым относят научные разработки и технологии производства, переработки (патенты, ноу-хау и т.п.). Расширенное применение этого вида ресурсов содержит в себе основной резерв повышения эффективности аграрного производства.

Приведенная классификация носит довольно условный характер, и в зависимости от различных обстоятельств характер тех или иных ресурсов может меняться.

Земельные ресурсы при условии, если земля находится вне обработки, можно отнести к природным, а трудовые ресурсы могут переплетаться с организационными.

Ценность ресурсов со временем меняется. Растет, например, ценность земельных ресурсов. Это обусловлено, с одной стороны, увеличивающимся спросом на этот ресурс; а с другой стороны, увеличением его ценности в связи с внесением удобрений, строительством дорог, электрификацией и газификацией, строительством линий связи.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что в системе ресурсов аграрного производства существуют тесные взаимосвязи и взаимовлияния, поэтому необходимо анализировать не только объем отдельных видов ресурсов, но и их соотношение друг к другу, добиваясь их оптимального значения.

Таким образом, земельные ресурсы являются основой для формирования всех видов ресурсов аграрного производства и определяют уровень использования ресурсного потенциала в целом.

Поэтому мы считаем, что категорию «земельные ресурсы» следует определить как главный и незаменимый ресурс аграрного производства, основу формирования ресурсного потенциала сельского хозяйства.

2. Разработана методика оценки экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий, основанная на энергетической продуктивности земельных ресурсов Сегодня для определения результативности аграрного производства применяется множество натуральных и стоимостных показателей. Недостатки и ограниченность использования этих показателей не позволяют объективно оценить объем произведенной продукции в едином выражении, комплексно. Так, натуральные объемы производств молока, мяса, зерна и других продуктов сельского хозяйства широко используются для характеристики отдельных отраслей, в то же время они не дают общую картину деятельности сельскохозяйственной организации, тем более региона.

Для характеристики работы организаций в целом более подходящими являются стоимостные показатели, такие как объем валовой продукции, товарной продукции и другие. Однако, в силу того, что стоимостные показатели формируются под воздействием рыночной конъюнктуры, зависят от спроса и предложения, справедливость и объективность этих оценок далеки от совершенства. К тому же, сильное влияние инфляционных процессов на стоимость продукции существенно искажает динамику реальных экономических явлений и процессов.

Вышеуказанные обстоятельства значительно затрудняют выполнение анализа деятельности сельскохозяйственных организаций, регионов, территорий, не позволяют объективно и справедливо выделять передовых товаропроизводителей, определять узкие места производства, выявить тенденции и закономерности аграрного производства. На наш взгляд, обобщающий критерий результативности производства должен быть направлен на удовлетворение конечной цели – потребностей человека. С точки зрения аграрного производства конечной целью является удовлетворение потребности людей в продуктах питания.

Наукой доказано, что любой продукт питания несет в себе энергию, которая путем преобразования в организме живого существа восстанавливает клетки этого организма, его жизнедеятельность и работоспособность. Обменная энергия представляет собой совокупность энергетических затрат живого организма, необходимых для обеспечения определенного уровня жизнедеятельности, биосинтеза и отложения в веществах продукции.

Сегодня разработаны нормативы содержания энергии практически во всех продуктах, как животного, так и растительного происхождения, поэтому определить суммарный объем произведенной энергии в продукции разного вида не представляется сложным.

Для наиболее распространенных видов аграрной продукции Приволжья и Предуралья нами рассчитаны коэффициенты перевода в обменную энергию. Так, в 1 т зерна содержится 10758 МДж обменной энергии, в 1 т картофеля – 3474 МДж, в 1 т овощей – 1172 МДж обменной энергии. При расчете коэффициентов перевода мы учитывали, что калорийность зерна составляет 257 ккал на 100 г продукта (за основу взята калорийность овса), калорийность картофеля – 83 ккал, овощей – 28 ккал (за основу взята калорийность капусты), 1 ккал составляет 4,186 КДж обменной энергии.

Это усредненные результаты с учетом сложившейся структуры продукции по видам и сортам. Для разных регионов содержание энергии в единице продукта будет отличаться, что обусловлено не только сортовыми и качественными отличиями продуктов, но также природно-климатическими условиями и технологиями производства.

Выступая в качестве обобщающего показателя объемов производства, энергетический показатель служит основой определения эффективности всей хозяйственной деятельности, а также эффективности отдельных видов ресурсов, производств, позволяет объективно проследить динамику развития сельского хозяйства.

Так, например, эффективность главного ресурса аграрного производства – земли можно выразить отношением объема валовой продукции, выраженной в количестве обменной энергии к площади сельскохозяйственных угодий, на которых произведена эта продукция. При этом корма и побочная продукция в энергетические показатели не переводятся и в расчет не берутся, поскольку они будут отражены в конечных результатах через продукцию животноводства.

В этом случае критерием эффективности использования земельных ресурсов будет выход продукции с единицы земли в сопоставимом выражении через обменную энергию (Эоэ):

где, ВПоэ – валовая продукция, выраженная в количестве обменной энергии, МДж;

ПЛ – площадь сельскохозяйственных угодий, га.

Покажем применение данной методики к условиям Удмуртской Республики.

Зная объем валовой продукции сельского хозяйства в натуральном выражении и содержание обменной энергии в единице продукции, определим валовой выход обменной энергии (табл. 2).

Динамика производства валовой продукции сельского хозяйства Удмуртской Итого энергии Далее рассчитаем предлагаемый нами критерий эффективности использования земель – выход обменной энергии сельского хозяйства с единицы земельной площади (табл. 3).

Динамика энергетических показателей эффективности использования земельных ресурсов сельского хозяйства Удмуртской Республики МДж Выход обменной энергии в расчете на:

- 1 га сельхозугодий, - на 1 га пашни, тыс.

- на 1 га посевов, тыс.

За 1990-2009 гг. в Удмуртской Республике выход обменной энергии сельского хозяйства в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий сократился с 9,22 до 7,44 тыс. МДж (на 19%). Необходимо отметить, что с 1990 г. по 2000 г. наблюдается уменьшение значения показателя (с 9,22 до 6,17 тыс. МДж на 1 га, т.е. на 33%), а начиная с 2005 г. – увеличение: прирост по состоянию на 2009 г. составил 1, тыс. МДж на 1 га сельхозугодий. Аналогичная ситуация с выходом обменной энергии в расчете на 1 га пашни. С 2005 г. производство обменной энергии на 1 га пашни возросло на 1,83 тыс. МДж: с 8,11 до 9,94 тыс. МДж, что даже больше, чем в 1995 г.

(9,16 тыс. МДж). Выход обменной энергии на 1 га посевной площади составляет около 11,68 тыс. МДж.

Расчет показал, что эффективность использования сельскохозяйственных угодий Удмуртской Республики за последние годы повышается и приближается к уровню 1995 г. Анализ показал, что это стало возможным в результате реализации мероприятий, осуществляемых в рамках целевых программ, направленных на увеличение объемов сельскохозяйственной продукции.

Применение энергетической эффективности как обобщающего критерия более предпочтительно по ряду причин.

Во-первых, он ориентирован на решение конечных задач аграрного производства, поэтому стимулирует экономное использование ресурсов. В связи с этим, а также простотой расчетов он может применяться в качестве нормативной основы повышения эффективности производства.

Во-вторых, он может использоваться для постановки и решения вопроса о самодостаточности районов и регионов, а также обеспечения продовольственной безопасности страны в целом, так как позволяет определить, какую часть населения обеспечивает энергией аграрное производство.

В-третьих, изучая динамику показателя по годам можно делать выводы об эффективности управления производством, о целесообразности перехода на новые технологии, изменения структуры производства и т.д.

Однако у предложенного подхода к оценке аграрного производства есть и свои недостатки, которые связаны, прежде всего, с усреднением энергетического содержания продуктов, что снижает точность оценки конкретных производств в конкретных условиях. В то же время, главное преимущество – ориентация на удовлетворение конечной цели производства позволяет рекомендовать его для расширенного использования при сравнении однотипных предприятий, организаций и других товаропроизводителей, работающих в близких условиях. К тому же обменная энергия, выражая результат производства, может применяться для определения множества частных показателей эффективности, таких как производительность труда, фондоемкость, энергоемкость продукции и др.

Мы предлагаем использовать разработанную методику для решения стратегических задач анализа и планирования. Выход продукции с единицы земли в сопоставимом выражении через обменную энергию – это не только своеобразный показатель, критерий эффективности использования сельскохозяйственных земель, но и критерий эффективности всей производственной деятельности сельскохозяйственной организации, отдельного района и даже региона. Сравнив выход продукции с единицы земли в сопоставимом выражении через обменную энергию по хозяйствующим субъектам, можно определить их рейтинг, выделить лучшие организации и предложить конкретные меры повышения эффективности производства для отстающих хозяйств. Анализ динамики разработанного показателя позволяет определить эффективность реализуемых мероприятий (в том числе господдержки) и корректировать управленческие решения.

3. Определены закономерности, особенности и тенденции использования сельскохозяйственных угодий в хозяйствах различных категорий Рассматривая сложившееся распределение сельскохозяйственных земель по категориям землепользователей, необходимо отметить, что и в целом по России, и в Приволжском федеральном округе на долю сельскохозяйственных организаций приходится в среднем около 80% земель, на долю крестьянских (фермерских) хозяйств – 13-16%, удельный вес хозяйств населения составляет от 4% до 7%.

В Удмуртской Республике, как и в целом по России, наблюдается тенденция к сокращению удельного веса сельскохозяйственных организаций в общей площади земельных угодий в пользу хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств: с 97,9% в 1990 г. до 85,7% в 2009 г.

При этом следует отметить, что удельный вес сельскохозяйственных организаций Удмуртской Республики в производстве обменной энергии с 1995 г. по 2009 г.

увеличился на 1,8%: с 71,4 до 73,2% (табл.4); доля крестьянских (фермерских) хозяйств – на 4,9% (с 2,7 до 7,6%); удельный вес хозяйств населения наоборот уменьшился с 25,9 до 19,2%. Это свидетельствует об опережающем росте эффективности использования сельскохозяйственных земель в фермерских и коллективных хозяйствах.

Динамика структуры производства обменной энергии по категориям землепользователей Удмуртской Республики (в % к итогу) Все землепользователи, занимающиеся в т.ч.:

За последние годы в Удмуртской Республике произошел существенный сдвиг в структуре посевов в сторону увеличения доли кормовых культур. Мы считаем, что это связано с реализацией национального проекта развития сельского хозяйства, в котором основное внимание уделено животноводству и государственная поддержка направляется в первую очередь в эту отрасль аграрного производства. Поэтому товаропроизводители стали повышать поголовье и соответственно увеличивать посевы кормовых культур.

За период рыночных преобразований существенно изменились показатели экономической эффективности использования земли в сельском хозяйстве. В таблице 5 представлен расчет стоимостных, натуральных и относительных показателей эффективности использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве Удмуртской Республики. Проведя анализ всех трех групп показателей эффективности, следует отметить, что в республике сокращаются площади пашни, посевные площади под пропашными и техническими культурами, низкое значение имеет удельный вес удобренной удобрениями площади во всей посевной площади. Снизилась урожайность зерновых культур и соответственно уменьшился объем производства зерна в расчете на 100 га сельхозугодий, сократились объемы производства мяса КРС и шерсти. Значения стоимостных показателей имеют положительную тенденцию, но они в основном отражают инфляционные процессы.

Среди всех показателей наиболее объективным является выход обменной энергии на единицу площади (Эоэ), который показывает, что эффективность использования сельскохозяйственных земель имеет тенденцию к росту, что видно из рисунка 1. На этом основании можно сделать вывод, что в республике имеется зна Таблица Динамика эффективности использования земель в сельском хозяйстве Удмуртской Республики (в хозяйствах всех категорий) Объем валовой продукции на 1 га с.-х. угодий, тыс. руб.

Производство валовой продукции растениеводства в расчете 15,95 27,21 126,75 115,45 246,37 323, на 1 работника, тыс. руб.

Объем прибыли в расчете на га с.-х. угодий, руб.

Урожайность, ц с 1 га убранной площади:

Производство продукции растениеводства на 100 га с.х.угодий, ц:

Производство молока на 100 га с.-х. угодий, ц Производство мяса КРС на га с.-х. угодий, ц Производство шерсти на 100 га с.-х. угодий, ц Производство яиц на 100 га шт.

Доля интенсивных культур в всей посевной площади, % во всей посевной площади, % Выход обменной энергии в тыс. МДж Выход обменной энергии в МДж Выход обменной энергии в расчете на 1000 руб. основных производственных фондов, МДж Рис. 1. Динамика производства обменной энергии сельского хозяйства Удмуртской Республики в хозяйствах разных категорий в расчете на 1 га посевной чительный потенциал для повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель, а, следовательно, и всего сельскохозяйственного производства.

С помощью разработанной нами методики был проведен анализ эффективности использования сельскохозяйственных земель Удмуртской Республики в разрезе категорий землепользователей и районов республики. На основании полученных результатов можно сделать следующие выводы:

- наиболее эффективно используются сельскохозяйственные земли в хозяйствах населения, - эффективность использования сельскохозяйственных угодий в крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличивается более быстрыми темпами по сравнению с другими категориями хозяйств.

Мы считаем, что причиной этого являются институциональные преобразования на селе, ориентация тружеников на частный сектор.

Посредством данной методики мы проранжировали сельские районы по эффективности использования земель. Наиболее низкий уровень эффективности в Красногорском, Юкаменском, Селтинском, Ярском районах Удмуртии. В этих районах производство обменной энергии сельского хозяйства в расчете на 1 га посевной площади менее 7 тыс. МДж. Самая высокая эффективность использования земель в Алнашском, Вавожском, Можгинском, Малопургинском, Сарапульском районах. Результаты такого анализа могут служить основой для принятия управленческих решений по реформированию сельскохозяйственных организаций, по регулированию господдержки с целью повышения эффективности производства.

На выход обменной энергии сельского хозяйства с единицы площади сельскохозяйственных угодий влияет множество факторов. Нами отобраны наиболее существенные из них и определена роль каждого на основе корреляционно - регрессионного анализа по усредненным показателям деятельности сельскохозяйственных организаций Удмуртской Республики за 1995-2009 гг. и получена степенная модель:

где, у – выход обменной энергии с 1 га посевной площади, тыс. МДж, х1 – средневзвешенное содержание гумуса в почве, %, х2 – трудообеспеченность на 100 га посевной площади, человек, х3 – обеспеченность тракторами на 1000 га пашни, единиц.

Полученная модель показывает, что наибольшее влияние на выход обменной энергии с единицы площади оказывает обеспеченность тракторами, ее увеличение на 1% позволяет повысить выход энергии на 1,27%. Увеличение содержания гумуса на 1% позволяет повысить выход валовой обменной энергии на 0,58%. На третьем месте по степени влияния на результат находится трудообеспеченность, это связано с резким ухудшением качества трудовых ресурсов сельского хозяйства за последние годы. Полученные результаты вполне объяснимы с практических позиций. Изношенность и недостаток техники сегодня являются главным тормозом развития аграрного производства.

Множественный коэффициент корреляции для модели равен 0,74, что свидетельствует о достаточно высокой достоверности регрессионного уравнения. Коэффициент парной корреляции по первому факториальному признаку равен 0,51, по второму факториальному признаку – 0,25, по третьему – 0,24. Это свидетельствует о том, что решающим фактором энергоэффективности земли является содержание гумуса в почве, то есть ее плодородие. Влияние этого фактора более чем в два раза превышает силу воздействия других факторов. Поэтому сельхозтоваропроизводители должны больше внимания уделять почвозащитным технологиям и вносить научнообоснованные дозы органических и минеральных удобрений. Учитывая тесную взаимосвязь показателей содержания гумуса в почве и выхода обменной валовой энергии, по динамике этих показателей можно сделать выводы о работе сельского товаропроизводителя по повышению плодородия почв. Если валовая обменная энергия имеет тенденцию к росту, значит в целом качественный состав почв также улучшается. Как показывает опыт передовых хозяйств Удмуртской Республики, это достигается в тех организациях, где применяют современные технологии и научные рекомендации.

4. Предложена информационная система управления земельными ресурсами, обеспечивающая повышение эффективности землепользования Важным механизмом регулирования оборота земель, в том числе и сельскохозяйственного назначения, является его программное и информационное обеспечение. Нами разработана информационная система государственного управления земельными ресурсами, направленная на повышение эффективности управления и оптимизацию землепользования (рис.2).

Данная система включает в себя следующие мероприятия:

вого учета, организационное Техническое оснащение органов кадастрового учета Разработка и совершенствование нормативно - методической базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в области Рис. 2. Структура информационной системы государственного управления земельными ресурсами 1) создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости (ГКН), которая содержит перечень объектов недвижимости, сведения о них, и обеспечивает возможность ознакомления с ними широкой общественности;

2) инвентаризация и перенос сведений о земельных участках и объектах недвижимости, подлежащих обязательной регистрации, из ранее созданных баз данных в государственный кадастр недвижимости;

3) создание инфраструктуры государственного кадастрового учета, техническое оснащение органов кадастрового учета;

4) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и на собственность муниципальных образований;

5) информационное обеспечение управления земельными ресурсами, регулирования земельных отношений;

6) подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов по управлению земельными ресурсами для обеспечения государственного кадастрового учета земель и иных объектов недвижимости, кадастровой оценки земель и управления недвижимостью на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Качественное информационное обеспечение напрямую влияет на эффективность управления земельными ресурсами. Технические и программные средства, входящие в систему государственного управления земельными ресурсами, позволяют автоматизировать получение информации о земельных участках и связанных с ними объектах недвижимости, ее передачу, обработку, хранение и доведение до пользователей.

Информационная система государственного управления земельными ресурсами должна основываться на следующих принципах:

- в основе баз данных должна находиться информация о правовом статусе земельных участков, их собственниках, сведения о количестве и качестве земли;

- единство принципов и методов ведения государственного земельного кадастра, унификация кадастровых номеров, использование единой общегосударственной системы идентификации земельных участков, единых классификаторов, кодов, файлов, системы земельно-кадастровых документов;

- совместимость с Единым государственным реестром прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с информационными системами других ведомств;

- взаимодействие разных уровней информационной системы посредством электронной связи;

- возможность оперативного представления информации о земельных ресурсах органам власти и управления;

- хранение информации на различных носителях, защита данных от доступа посторонних лиц;

- использованием современных информационных технологий и новейших разработок для развития системы;

- использование информации, содержащейся в базах данных, для принятия эффективных управленческих решений в области землепользования.

Информационная система государственного управления земельными ресурсами содержит сведения, которые могут быть использованы как органами власти, так и землеустроительными организациями и землепользователями для принятия эффективных управленческих решений в области землепользования.

5. Разработана экономико-математическая модель оптимизации землепользования по структуре посевов и программируемой урожайности культур, позволяющая сохранять почвенное плодородие и экологическое равновесие Для решения задачи оптимизации землепользования должны соблюдаться определенные ограничения в отношении элементов структуры сельскохозяйственных угодий (пашня, кормовые угодья и др.), соответствующих природноклиматическим и производственным условиям ведения сельскохозяйственного производства. Кроме того, необходимо учитывать и ряд других требований, обеспечивающих долгосрочную эффективность использования земли.

Нами разработана экономико-математическая модель оптимизации использования земельных ресурсов в сельскохозяйственной организации, ориентированная на комплексное решение основных вопросов эффективного землепользования. С этой целью применяется система показателей, разбитая на четыре группы: технологические показатели, характеризующие степень освоения системы ведения сельского хозяйства (урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность скота, среднегодовой удой молока, среднесуточный прирост живой массы молодняка и др.); экономические показатели, характеризующие эффективность работы сельскохозяйственной организации (валовое производство, цена реализации, выручка от реализации, прибыль, рентабельность и др.); экологические - отражающие характер изменения окружающей среды, связанный с производственной деятельностью организации (сокращение земель, отведенных под сельскохозяйственные угодья, уровень загрязнения земель, снижение плодородия и др.); энергетические показатели (валовое производство обменной энергии, производство обменной энергии на единицу площади). То есть при решении задачи оптимизации землепользования сельскохозяйственной организации сходятся требования четырех этих сфер, а совокупность четырех групп показателей отражает целесообразность принятия того или иного решения.

Данные положения нами изучены в условиях сельскохозяйственного производства на примере СХПК имени Мичурина Вавожского района Удмуртской Республики. Цель решения задачи - оптимизация величины следующих показателей:

х1 – посевные площади зерновых культур, га;

х2 – посевные площади картофеля, га;

х3 – посевные площади овощных культур, га;

х4 – посевные площади кормовых культур, га;

у1 – урожайность зерновых культур, ц с 1 га;

у2 – урожайность картофеля, ц с 1 га;

у3 – урожайность овощных культур, ц с 1 га;

у4 – урожайность кормовых культур, ц с 1 га.

Все ограничения задачи направлены на достижение четырех видов эффективности и сформулированы в следующем виде:

I Технологическая эффективность.

1) Площадь пашни. Суммарная площадь посевов не должна превышать площади пашни:

2) Соблюдение севооборотов. Соотношение площадей отдельных культур должно удовлетворять требованиям севооборотов:

II Экономическая эффективность.

1) Обеспечение заданных объемов производства и реализации:

2) Объем валовой продукции: с1y1 x1+ с2y2 x2+ с3y3 x3+ с4y4 x4 = В.

Прибыль. Величина прибыли должна быть не ниже достигнутого уровня:

4) Рентабельность. Уровень рентабельности должен обеспечивать расширенное воспроизводство:

(V1(y1x1) + V2(y2x2) + V3(y3x3) + V4(y4x4))/(z1x1 + z2x2 + z3x3 + z4x4) Rmin.

III Экологическая эффективность.

1) Баланс питательных элементов в почве. Вынос из почвы питательных элементов должен быть не выше, чем вносится с удобрениями:

2) Известкование. Ежегодное внесение извести должно быть не ниже агротехнических норм:

3) Внесение органических удобрений на уровне, обеспечивающем сохранение почвенного гумуса, но не более объема выхода в виде побочной продукции животноводства:

IV Энергетическая эффективность.

Производство максимального объема обменной энергии:

В ограничениях использованы следующие условные обозначения:

а1, а2 – нижний и верхний пределы соотношения площадей отдельных культур;

bi – необходимый нижний уровень производства продукции растениеводства для обеспечения потребностей животноводства и выполнения обязательств по реализации продукции;

В – суммарный объем валовой продукции;

с1, с2, с3, с4 – стоимость единицы продукции;

V1, V2, V3, V4 – прибыль, получаемая с единицы производимой продукции;

z1, z2, z3, z4 – затраты на единицу площади соответствующей продукции растениеводства;

Rmin – минимальный уровень рентабельности;

ni – вынос азота из почвы на единицу продукции растениеводства;

pi - вынос фосфора из почвы на единицу продукции растениеводства;

кi - вынос калия из почвы на единицу продукции растениеводства;

Si – площадь известкования пашни;

q – ежегодная минимально необходимая доза известкования с учетом особенностей почв;

О – объем вносимых органических удобрений, т;

О1, О2 - минимальный и максимальный уровни внесения органических удобрений, т.

Задача решена с помощью метода оптимизации Ньютона с применением табличного процессора Excel. По результатам решения задачи оптимизации землепользования данной сельскохозяйственной организации и с учетом других выполненных расчетных работ получены следующие основные показатели эффективности оптимизации структуры посевных площадей (табл. 6).

Основные показатели эффективности оптимизации землепользования в СХПК Продуктивность скота:

Выход обменной энергии в расчете на:

Решение модели показывает, что основные пропорции сельскохозяйственного производства необходимо сохранить при несущественном сокращении посевов зерновых культур и картофеля в пользу кормовых культур и овощей. В результате оптимизации внесения минеральных и органических удобрений должна возрасти урожайность всех сельскохозяйственных культур.

По результатам оптимизации ресурсы в большей степени направляются в те отрасли, которые обеспечивают более высокий уровень энергетической эффективности.

При этом в целом размер прибыли в проекте возрастет на 284 тыс. руб. при росте уровня рентабельности с 61% до 64%. Производство обменной энергии по проекту увеличится на 1,03%, или на 0,82 млн. МДж. В расчете на 1 га сельхозугодий производство валовой обменной энергии в хозяйстве возрастет с 21,2 до 21, тыс. МДж.

Данный пример показывает, что при оптимизации землепользования даже таких передовых хозяйств, каким является СХПК имени Мичурина Вавожского района, можно найти резервы роста производства при сохранении плодородия почв и обеспечения экологического равновесия.

Разработанная модель может быть применена к сельскохозяйственным организациям любого типа, включая крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства при соответствующей корректировке исходных условий. По нашим подсчетам, оптимизация землепользования коллективных сельскохозяйственных организаций Удмуртии с применением предлагаемой модели позволит увеличить прибыль этих организаций на 23%, а производство обменной энергии на 39%.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ

СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ

Третьякова Е.С., Титова Л.В. Оценка влияния государственной поддержки сельского хозяйства на развитие земледелия // Вестник Казанского ГАУ. – 2010. - №1 (15). – 0,4 п.л. (авт. 0,3 п.л.).

Третьякова Е.С. Совершенствование методики оценки и учета сельскохозяйственных земель // Международный бухгалтерский учет. - 2011. - № 48 (198). – 0,3 п.л.

Третьякова Е.С., Зорин Д.М. Организация контроля за эффективным использованием земельных ресурсов // Материалы Международной научно-практической конференции «Инновационные процессы в экономике и образовании». - Ижевск, 2007. – 0,42 п.л. (авт. 0,21 п.л.).

Третьякова Е.С., Акмаров П.Б., Ваниев И.Р. Факторы повышения эффективности кормопроизводства // Наука Удмуртии. - 2008. - №4 (23). – 0,33 п.л. (авт. 0,1 п.л.).

Третьякова Е.С. Укрупнение и расширение фермерских хозяйств как основа повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель // Материалы второй Всероссийской научно-практической конференции КубГАУ «Социология села: теоретическая и практическая проблематика». – Краснодар: КубГАУ, 2008. – 0,21 п.л.

Третьякова Е.С. Экономическая эффективность использования земельных ресурсов сельского хозяйства Удмуртской Республики // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Научный потенциал – современному АПК». В 3-х т. Т.2. - Ижевск: ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА, 2009.- 0,25 п.л.

Третьякова Е.С. Информационное и программное обеспечение учета земельных ресурсов // Материалы V Всероссийской научно-технической конференции «Информационные системы и модели в научных исследованиях, промышленности и экологии». - Тула: Изд-во «Инновационные технологии», 2009. – 0,25 п.л.

Третьякова Е.С. Проблемы развития информационного и программного обеспечения учета земельных ресурсов // Сборник трудов международной научно-практической конференции «Земельно-имущественный комплекс: управление, оценка, организация и использование». Омск, 2009. – 0,3 п.л.

Третьякова Е.С. Целевые программы развития аграрного производства как основа повышения эффективности использования земельных ресурсов // Материалы Всероссийской Ильинской научно-практической конференции «Россия. Земля. Крестьянство».- Курганская ГСХА им.

Т.С. Мальцева, 2009. – 0,25 п.л.

10. Третьякова Е.С. Оценка эффективности государственных программ развития аграрного производства в земледелии // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Научное обеспечение инновационного развития АПК». - Ижевск: ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА, 2010. – 0,3 п.л.