АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»
ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ
для поступления в магистратуру по направлению подготовки
081100 «Государственное и муниципальное управление»
2012 год Программа вступительного экзамена в магистратуру по направлению 081100 Государственное и муниципальное управление магистерской программы «Региональное управление» составлена на основе требований последнего поколения государственного образовательного стандарта к минимуму содержания и уровню подготовки бакалавра по направлению 081100 Государственное и муниципальное управление.
Программа включает основные вопросы государственного и муниципального управления соответствующие уровню знаний бакалавра, необходимые для последующего освоения дисциплин магистерской программы. При сдаче экзамена, а также в процессе собеседования, поступающие должны показать свою подготовленность к продолжению образования в магистратуре.
Поступающий в магистратуру должен продемонстрировать:
- знание основных принципов функционирования и устройства системы государственного и муниципального управления, основных нормативных правовых актов, регламентирующих данную область, различных аспектов организационного поведения государственных и муниципальных служащих, информационных технологий государственного и муниципального управления;
- понимание методов принятия решений в области государственного управления, процессов в системах управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, основных методов, концепций государственного и муниципального управления;
- владение основами информационно-аналитической работы, профессиональной терминологией.
Программа для вступительного экзамена содержит основные темы по дисциплинам: Система и правовые основы государственного и муниципального управления; Государственная и муниципальная служба.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
Раздел 1. Система и правовые основы государственного и муниципального управления.Государственное управление как система.
Формы и методы государственного управления.
Особенности российского федерализма.
Конституционно-правовой статус России и ее субъектов.
Реализация принципа разделения властей в странах западной Европы и США Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента РФ.
Институт президентства в системе государственной власти России.
Администрация Президента РФ.
Органы исполнительной власти РФ: система, формирование, проблемы взаимодействия.
Система федеральных органов исполнительной власти. Административная реформа.
Федеральное собрание Российской Федерации: конституционноправовой статус, структура, формирование.
Судебная система РФ.
Избирательное право и избирательная система в РФ. Референдум в России.
Связи с общественностью в системе органов государственного и муниципального управления.
Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.
Законодательные органы государственной власти субъектов РФ: статус, структура, полномочия и порядок формирования.
Органы исполнительной власти субъектов РФ: понятие, виды, порядок формирования и полномочия.
Механизм административно-правового регулирования общественных отношений в сфере государственного управления.
Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
Правовые последствия их нарушения.
Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы государственного управления. Производство по административным жалобам граждан.
Права и обязанности общественных объединений в сфере государственного управления. Правовые последствия их нарушения. Гарантии деятельности общественных объединений.
Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
Соотношение плана и прогноза, методы прогнозирования и планирования социально-экономического развития региона.
Целевые программы как инструмент социально-экономического развития территорий.
Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
Финансовые ресурсы субъектов РФ, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.
Бюджетная система и бюджетный процесс в Российской Федерации.
Региональная государственная политика в социально-культурной сфере.
Межрегиональное взаимодействие: сущность, формы и методы.
Местное самоуправление в России: понятие, принципы, функции.
Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.
Представительные органы местного самоуправления: порядок формирования, компетенция, ответственность.
Глава муниципального образования и исполнительнораспорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки.
Понятие, виды и система муниципальных правовых актов в России.
Муниципальное образование как социальная система.
Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами.
Государственная инвестиционная политика. Муниципальные инвестиции.
Раздел 2. Государственная и муниципальная служба.
Понятие и система государственной службы Российской Федерации Основные права и обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации.
Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих РФ.
Ответственность гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации: понятие, виды, проблемы.
Государственная гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения.
Прохождение государственной гражданской службы России.
Контроль и надзор в системе государственной гражданской службы Российской Федерации.
Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской Федерации.
Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской службы Российской Федерации. Урегулирование конфликта интересов в государственной гражданской службе Российской Федерации.
Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.
Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на примере Москвы и Московской области).
Основные направления и проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации.
Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
Коррупция в системе государственной службы Российской Федерации:
причины и пути ограничения.
Организация и правовое регулирование государственной службы в США, Франции, Японии.
Понятие муниципальной службы и ее взаимосвязь с государственной гражданской службой Российской Федерации.
Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации.
Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.
ЛИТЕРАТУРА
Раздел 1. Система и правовые основы государственного и муниципального управления:Источники:
Конституция России, 1993 г.
Федеральный Конституционный Закон от 17.12.1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Основная литература:
Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: Учебник. М., 2006.
Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. 3-е изд. М.; Ростов н/Д, 2007.
Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учеб. М., 2007.
Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. 3-е изд. М., 2007.
Рой О. М. Система государственного и муниципального управления.
Учеб. 2-е изд. СПб.: Питер, 2007.
Система муниципального управления: Учебник для вузов. 4-е изд. / Под ред. В. Б. Зотова: Учеб. СПб., 2008.
Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления:
Учеб. – М., 2006.
Энциклопедия государственного управления в России: в 2-х т. / Под общ. ред. В.К. Егорова. Отв. ред. И.Н. Барниц. М., 2008.
Дополнительная литература:
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Издательство:
Омега-Л, 2006.
Изварина А. Ф. Судебная власть в Российской Федерации. Ростов-наДону, 2001.
Латфуллин Г.Р., Новичков Н.В. Политическая организация: Учебное пособие., 2007.
Правительство Российской Федерации / Под. ред. Т. Я. Хабриевой. М., 2005.
Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Т. Г. Морозова, А. В. Пикулькин и др. Под ред. Т. Г. Морозовой. М., 2000.
Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие. М., 2005.
Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / Под общ. ред.О. Н. Булакова. М., 2005.
Раздел 2. Государственная и муниципальная служба.
Источники:
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы».
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Трудовой кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Указ Президента РФ от19 ноября 2002 г. № 1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы)».
Указ Президента РФ «О продлении срока реализации федеральной программы «Реформирование государственной службы российской федерации (2003 - 2005 годы)» на 2006 – 2007 годы».
Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)».
Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».
Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации Утверждена Президентом РФ 15 августа 2001 г. № Пр-1495.
Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».
Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации».
Закон города Москвы от 15.07.2005 № 43 «О государственных должностях города Москвы».
Указ Президента РФ от 01.12.1995 № 1208 «О совете по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 28.12.2006 № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1050 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне».
Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р «О концепции административной реформы в российской федерации в 2006 - 2008 годах».
Основная литература:
Комментарий к Федеральному Закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / Под ред. В.А. Козбаненко, Председатель ред. кол. Д.А. Медведев. М., 2008.
Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики.
Учебное пособие для студентов высших учебных заведений, М., 2007.
Дополнительная литература:
Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России:
Учебник. М., 2007.
Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. М., 2007.