#

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА)

К Р А С Н О Д А Р С К О Г О КРАЯ

»T У /. № W

г. Краснодар

Об утверждении ведомственной целевой программы

государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2011 и 2012 годы В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Краснодарского края от 10 июля 2001 года № 384-K3 "О прогнозировании»

индикативном планировании, стратегии и программах социально-экономического развития Краснодарского края", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года № 548 "О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края" п о с т а н о в л я ю :

1, Утвердить ведомственную целевую программу государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2011 и 2012 годы, представленную управлением по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края (прилагается).

2, Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Касьянов) опубликовать настоящее постановление в краевых средствах массовой информации.

3, Признать утратившим силу постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 ноября 2009 года № 1004 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2010 - 2012 годы", 4, Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Д.Х.Хатуова.

5, Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на год и на плановый период 2012 и 2013 годов"

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ

ОРГАНИЗАЦИЙ И СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО

О Б Щ Е С Т В А Н А 2011 и 2012 Г О Д Ы

ПАСПОРТ

ведомственной целевой п р о г р а м м ы государственной поддержки н е к о м м е р ч е с к и х о р г а н и з а ц и й и содействия р а з в и т и ю г р а ж д а н с к о г о о б щ е с т в а н а 2011 и 2012 г о д ы Наименование программы ведомственная целевая программа государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию граждан­ ского общества на 2011и2012 годы (далее — Программа) Основаниед л я разработки Гражданский кодекс Российской Федерации Программы Бюджетный кодекс Российской Федерации федеральные законы:

о т 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" о т 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об обществен­ ных объединениях" от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" законы Краснодарского края:

от 2 9 апреля 2008 года № I465-K3 "О Страте­ гии социально-экономического развития Краснодарского края д о 2020 года" от 3 февраля 2009 года № 1692-КЗ "О программе социально-экономического развития Краснодарского края д о 2012 года" постановление главы администрации Краснодарского края от 5 марта 2003 года № 2 2 0 "О грантах администрации Краснодарского края для поддержки оощественно полезных программ общественных объединений" администрация Краснодарского края (управ­ Н а и м е н о в а н и е с у б ъ е к т а бюд­ ление по взаимодействию с общественными жетного планирования объединениями, религиозными организация­ ми и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края) целью Программы является формирование Ц е л и и задачи Программы механизма партнерских отношений между органами государственной власти края и не­ коммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, от­ крытости и заинтересованности в позитивных

БПО БПО

формирование системы государственной подИндикаторы целей Программы принятия решений органами государственной взаимодействия органов государственной обеспечение информированности населения о деятельности различных институтов граждан­ подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев - проведение стихийных бедствий, экологических, техно­ генных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, бе­ женцам и вынужденным переселенцам - про­ ведение не менее 2 мероприятий охрана окружающей среды и защита живот­ ных - проведение не менее 1 мероприятия охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культур­ ное или природоохранное значение, и мест захоронений - привлечение к участию в ме­ роприятиях более 1500 человек ежегодно оказание юридической помощи на безвоз­ мездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по за­ щите прав и свобод человека и гражданина проведение более 10 мероприятий профилактика социально опасных форм пове­ дения граждан - проведение не менее 5 меро­ приятий укрепление доверия граждан к органам госу­ дарственной власти - проведение не менее мероприятий повышение уровня гражданского просвеще­ ния населения и свободы слова - проведение не менее 2 мероприятий организация благотворительной деятельно­ сти, а также деятельности в области содейст­ вия благотворительности и добровольчества проведение не менее 3 мероприятий организация деятельности в области образо­ вания, просвещения, науки, культуры, искус­ ства, здравоохранения, профилактики и охра­ ны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения моральнопсихологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие ука­ занной деятельности, а также содействие ду­ ховному развитию личности - привлечение к участию в мероприятиях более 5000 человек В основе Программы - решение проблемы укрепления демократии, раз­ вития институтов гражданского общества, защита прав и свобод граждан в Краснодарском крае.

"Согласно Конституции, единственным источником власти в нашей стране является народ. На практике экономическая, социальная, внешняя поли­ тика разрабатывается в результате сложного взаимодействия самых разных общественных групп. Следование законным интересам и учёт мнений всех граждан России, независимо от и х национальности, религиозных, политиче­ ских и иных убеждений, - это обязанность государства, это обязанность демо­ кратического государства. Способность эту обязанность выполнять является главным критерием эффективности такого государства," - отметил Президент Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию в 2009 году.

На сегодняшний день уже накоплен немалый опыт по формированию механизма взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций в крае. Правовую основу этого взаимодействия заложил Закон Краснодарского края от 2 6 ноября 2003 года № 627-КЗ "О взаимодействии ор­ ганов государственной власти Краснодарского края и общественных объеди­ нений", закрепивший основные принципы, формы взаимодействия и виды го­ сударственной поддержки.

Меры, принятые в 2005 - 2010 годах органами исполнительной власти Краснодарского края в рамках краевых целевых программ, создали базу для решения задач, направленных на усиление роли гражданского общества в социально-экономическом и политическом развитии Кубани.

Представители общественности принимают активное участие в работе коллегиальных консультативно-совещательных органов в крае. При органах исполнительной власти Краснодарского края уже действуют 43 подобных со­ вета.

Так, в 2009 году состоялось І 0 заседаний, а за 10 месяцев 20 Ю года заседаний Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, в рамках которых поднимались наиболее острые и важные вопросы по направлению его деятельности. Совет стал инициатором разработки Закона Краснодарского края от 2 9 апреля 2008 года № 1459-КЗ "Об Общественной палате Краснодарского края". Работа Совета отмечена на федеральном уровне как одна из лучших в России.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю, на 1 января 2010 года в крае заре­ гистрировано 6884 некоммерческих организации, из них 4150 общественных объединения, в том числе организации со статусом "региональные и краевые", которые осуществляют уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни: объединения профсоюзов, инвалидов, ветеранские, пра­ возащитные, молодежные.

Самыми многочисленными общественными структурами в крае являют­ ся ветеранские организации и общества инвалидов. Ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помо­ щи различным группам населения в виде юридических консультаций, психо­ логической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения.

Заметную роль в политической жизни Кубани играют молодежные ор­ ганизации, в том числе "Молодая Гвардия Единой России" и отделение Моло­ дежного демократического антифашистского движения "НАШИ". С целью консолидации общественных сил на территории Краснодарского края работает краевой общественно-политический центр, в котором политическими партиями и общественными объединениями в 2009 году проведено 73, а за 10 месяцев 2010 года 57 мероприятий.

Общественные организации являются проводником обратной связи ме­ жду населением и органами исполнительной власти края. При их помощи ор­ ганы исполнительной власти края получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают со­ циальную напряженность, беря на себя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения. Они способны не только профессионально участ­ вовать в решении краевых проблем, оказывать качественные социальные услу­ ги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на само­ стоятельное решение проблем.

Некоммерческими организациями края ведется активная работа по за­ щите законных прав различных категорий граждан, и администрация Красно­ дарского края всячески поддерживает подобные инициативы. Содействие не­ коммерческим организациям в решении этих задач в крае ежегодно осуществ­ ляется, в том числе в рамках мероприятий краевой целевой программы госу­ дарственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества (далее - программа государственной поддержки).

Посредством программы государственной поддержки поддержаны ини­ циативы общественных организаций по защите законных прав граждан, по­ страдавших от недобросовестной деятельности финансовых компаний, граждан, проходящих военную службу по призыву, уволенных из рядов Вооружен­ ных Сил, граждан, награжденных наивысшими наградами за выдающиеся дос­ тижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, а также граждан, за­ нятых в сфере содействия формированию доходной части бюджета.

С 2003 по 2010 годы 193 краевых общественных объединения прошли конкурсный отбор, получив финансовую государственную поддержку в виде грантов на общую сумму 11 200,0 тысячи рублей. В результате реализации проектов только в 2009 году было проведено более 219 различных мероприятий ("круглые столы", конференции, конкурсы, тематические беседы, инфор­ мационные акции, семинары, тренинги, социологические опросы, шествия, викторины и другое), выпущено около 13250 экземпляров печатных материа­ лов (буклетов, брошюр, информационных и методических материалов, инфор­ мационных бюллетеней, листовок, памяток, календарей), изготовлено раздаточных экземпляров с символикой России и Кубани (майки, флаги, лен­ точки), непосредственными участниками мероприятий стали более 14183 чело­ век. В 2011 и 2012 годах планируется продолжение данной работы.

В крае поддерживаются инициативы социально ориентированных об­ щественных организаций, в том числе ветеранов и инвалидов. Эти организации принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих пе­ ред исполнительной и законодательной властью края, органами местного са­ моуправления, в решении социальных проблем старшего поколения и инвали­ дов, в военно-патриотическом воспитании молодежи, выполняют роль посред­ ника между органами исполнительной власти и населением края, организуют публичный диалог с органами государственной власти края по основным клю­ чевым вопросам развития региона, защиты социально-экономических, граж­ данских, трудовых прав и свобод лиц старшего поколения.

Мероприятия Программы сгруппированы с учетом и х функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на ре­ шение которых они направлены.

Система программных мероприятий предусматривает решение вопросов государственной поддержки общественных объединений и некоммерческих организаций, включая исследования, материально-техническое, информацион­ ное, нормативно-правовое обеспечение.

Принятие Программы позволит обеспечить равный доступ для участия некоммерческих организаций в конкурсе на право заключить государственный контракт на реализацию мероприятий Программы и расходовании денежных средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели.

В последние годы органами исполнительной власти края совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями заложены основы и созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения граждан­ ского общества в крае и его демократизации. Настоящая Программа является продолжением начатой работы, направленной на реализацию стратегии разви­ тия края и планомерное решение поставленных Президентом Российской Федерации задач.

Основной целью Программы является формирование механизма партнерских отношений между органами государственной власти края и некоммер­ ческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, от­ крытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ус­ корения процессов демократизации и становления гражданского общества.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих за­ дач:

социальная поддержка и защита граждан;

содействие обеспечению реализации прав и свобод граждан, становле­ нию российской демократии, зрелости демократических институтов и процедур;

обеспечение социальной и политической стабильности в крае;

создание условий для деятельности в системе гражданского общества общественных объединений и некоммерческих организаций, максимальное ис­ пользование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем края.

При необходимости возможна корректировка мероприятий Программы в зависимости от анализа эффективности их осуществления в предыдущем году и постановки новых задач.

Сил и правоох­ ранительных ор­ торической правды о Второй миСоциальная под­ организация и проведение кон­ держка и защита курса i-рантов администрации законных прав Краснодарского края для под­ ветеранов бое- держки общественно полезных Афганистане и ентированных общественных ветеранов дру­ единений в области обеспегих локальных іия комплекса мероприятий по законных прав и дарского края для под­ интересов инва- держки общественно полезных комплекса мероприятий по социподдержке и защите за­ Социальная под­ организация и проведение кондержка и защита i T B администрации законных нрав и интересов инваежегодное привлечение не лидов с нару­ программ социально ориентиро­ шением функ­ ванных общественных объеди­ ции органов нений в области обеспечения 5. Социальная поддержка и защита интересов инва­ 360,0 180,0 180.0 реабилитация не менее ов по кредитам, привледля производства (реалитоваров, выполнения ра­ Социальная ганизация и проведение конподдержка и за­ грантов администрации щита законных щарского края для под­ прав инвалидов держки общественно полезных боевых дейег- программ социально ориенгировий, членов се­ ванных общественных объеди­ мей погибших нений в области обеспечения х) во­ комплекса мероприятий по соци­ еннослужащих альной поддержке и защите за­ локальных вой­ конных прав, проживающих в Социальная ізация и проведение конподдержка и за­ грантов админисграции Героев Совет­ ванных общественных объеди­ ского Союза, Ге­ нений в области обеспечения роев России и комплекса мероприятий по со­ полных кавале­ циальной поддержке и защите ров ордена Сла­ интересов Героев Советского поддержка и за­ курса грантов администрации имеющих звания программ социально ориентиро­ Героев Социали­ ванных общественных объеди­ стического Тру­ да, полных кава­ комплекса мероприятий по соци­ леров ордена альной поддержке и защите за­ Трудовой Славы, конных нрав Героев Социали­ кавалеров орденаЛенина и леров ордена Трудовой Славы, Героев труда кавалеров ордена Ленина и Гсг /- Кубани, награ­ роев труда Кубани, проживаю­ жденных выс­ щих в Краснодарском крае, соз­ шими наградами дания условий и возможностей 1640,0 820,0 820,0 ежегодное привлечение не России, лауреа­ для участия их в жизни обще­ 10, Социальная организация и проведение кон­ 2011-2012 493,0 493,0 ежегодное привлечение не поддержка и за­ курса грантов администрации щита законных Краснодарского края для поддвижения Краснодарского прав инвалидов держки общественно полезных следствий ава­ нений в области обеспечения п. Социальная организация и проведение кон­ 2011- поддержка и за­ курса грантов администрации шита законных Краснодарского края для под­ прав граждан. держки общественно полезных проходящих во- программ социально ориентиро­ еиную службу но ванных общественных объеди­ призыву, уволен­ нений по выявлению и решению ных из рядов проблем граждан, проходящих Вооруженных военную службу но призыву, Сил, и членов их уволенных из рядов Вооружен­ Соїщальная организация и проведение кон­ 2011- поддержка и за­ курса грантов администрации щита нрав и ин­ Краснодарскою края для под­ тересов вклад­ держки общественно полезных чиков, постра­ программ социально ориентиро­ недобросовест­ нений в области социальной ной предприни­ поддержки и защиты нрав и ин­ мательской дея­ тересов вкладчиков, пострадав­ финансовых принимательской деятельности 13. Поддержка об- организация и проведение кон- 2011- щеетвенно по- курса грантов администрации ! лезных про- Краснодарского края для иодтжмм обшест- держки общественно полезных венных объеди­ программ общественных объеди­ нений граждан, нений в области социальной L занятых в сфере поддержки и защиты граждан, 880.0 440,0 440,0 ежегодное привлечение к 728,0 864. 9218.0 4609,0 4609,0 (ежегодное привлечение к содействия фор­ занятых в сфере содействия мированию до­ формированию доходной части 14. Создание усдо- организация и проведение кон- 2011- тивной реализа­ ции потенциала институтов гра­ проірамм социально ориентиро­ жданскою об­ ванных общественных объеди­ щества Красно­ нений в области оказания юри­ дарскою края дической помощи на безвозмезд­ 15. Содействие орпшизация и проведение кон­ 2011- формированию курса фантов администрации литической 1 б Т Поддержка иных организация и проведение кон­ 2011- общественно курса грантов администрации полезных про­ Краснодарскою края для под­ грамм общест­ і 894,0 947,0 947,0 ежегодное обеспечение деятельиости не менее 5 зональных информационно-анали­ 3205,0 3205,0 проведение более 200 мероприятий Раздел 3. Управление Программой и механизм ее реализации Текущее управление Программой и ответственность за реализацию ме­ роприятий Программы осуществляет управление по взаимодействию с общест­ венными объединениями, религиозными организациями и мониторингу мигра­ ционных процессов администрации Краснодарского края.

Отдел по сопровождению целевых программ, памятным датам и работе с ветеранами управления по взаимодействию с общественными объединения­ ми, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края является ответственным координатором Программы.

Реализация Программы предусматривается за счет средств краевого бюджета.

Объем финансирования Программы из краевого бюджета составит 9 9 212,0 тыс. рублей, в том числе:

Механизм реализаций Программы предполагает:

предоставление грантов общественным объединениям и социально ори­ ентированным некоммерческим организациям (далее - некоммерческие орга­ низации) в виде субсидий для реализации собственных общественно полезных программ;

предоставление организациям, единственным учредителем которых яв­ ляется Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых, субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в целях производства (реализации) товаров, выполнения работ, оказания услуг в порядке, установленном соответствующим нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляется соответ­ ствующим главным распорядителем средств краевого бюджета с привлечением уполномоченных органов государственного финансового контроля в пределах установленной компетенции.

Грантом администрации Краснодарского края для поддержки общест­ венно полезных программ некоммерческих организаций (далее грант админи­ страции края) признаются средства бюджета Краснодарского края, предостав­ ляемые в виде субсидии некоммерческой организации для реализации собст­ венной общественно полезной программы. Грант администрации края является одной из форм взаимодействия и поддержки органами государственной власти Краснодарского края некоммерческих организаций. Грант администрации края предоставляется некоммерческим организациям на конкурсной основе в соот­ ветствии с нормативным правовым актом высшего исполнительного органа го­ сударственной власти Краснодарского края.

1 № ! Наименование целевых ин- Единица 1 1. 1 Проведение льготной подписки на краевые периодические издания (газеты) для 1 1 инвалидов, ветеранов 1 социальных проблем в среде 1 граждан старшего поколения, инвалидов, участников ! военных конфликтов, оказание поддержки и вовлечение і в общественную жизнь 1 вых мероприятий, посвященных памятным датам в 1 истории России и Кубани, 1 Героев Советского Союза, і Героев Социалистического 1 Труда, Героев труда Кубани.

I участников Великой Отечественной войны 4. Повышение роли и значения тыс. чел. участие в меро­ ветеранского движения в крае для духовно-нравствен­ ного, патриотического вос­ питания подрастающего по­ коления на примерах трудо­ вой и боевой славы ветера­ краевых конференций, пле- роприятий, наров, "круглых столов" в общественных объединениях руктивного диалога и взаи­ роприятий модействия государственных структур и некоммерческих организаций в целях дости­ жения общественного согла­ сия, уменьшения социальной напряженности, роста ста­ бильности, укрепления дове­ рия граждан к органам госу­ дарственной власти края политических дискуссий по актуальным вопросам реали­ зации потенциала институ­ тов гражданского общества в Краснодарском крае, предос­ тавление представителям ор­ ганов государственной вла­ сти края, бизнеса, некоммер­ ческих организаций, науки и средств массовой информа­ ции возможности стать уча­ стниками клуба информационного справоч­ ника "Общественные объе­ динения Краснодарского края" с включением в него основных нормативных ак­ тов, регулирующих деятель­ ность некоммерческих организаций Поддержка общественно по­ тыс. чел. охват не менее 5,5 охват не менее 5, лезных программ общест­ венных объединений, на­ правленных на защиту инте­ ресов граждан, занятых в сфере содействия формиро­ ванию доходной части бюд­ 10. Формирование базы данных шт.

вкладчиков, проживающих на территории Краснодар­ ского края, пострадавших от недобросовестной предпри­ нимательской деятельности компаний и негосударствен­ ных пенсионных фондов Организация проведения | кол-во конкурса грантов админист- | рации Краснодарского края | для поддержки общественно полезных програш»! общест- зрению путем привлечения к трудовой деятельности В результате реализации Программы ожидается дальнейшее развитие механизмов взаимодействия органов исполнительной власти края и некоммер­ ческих организаций, обеспечение работы общественных советов, открытых общественных приемных и площадок, действующих уже на постоянной осно­ ве, оказание поддержки общественно полезных программ и инициатив соци­ ально ориентированных некоммерческих организаций, развитие обеспечения свободы слова и содействие формированию правовой и политической культу­ ры в крае.

Раздел 5. Оценка рисков реализации Программы Внешний фактор, кото­ реализацию Программы Отсутствие средств в краевом бюджете Действие обстоятельств непреодолимой силы Изменение федерального законодательства Сокращение объема фи­ подготовка предложений по корректировке Начальник управления по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края