«ПРОГРАММА 13 ноября 2013 года ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ Открытие Конференции Вступительное слово: Шокарева Т.А., Президент Ассоциации прямых продаж Приоритеты развития системы защиты прав потребителей в Российской Федерации ...»
ПРОГРАММА
13 ноября 2013 года
ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ
Открытие Конференции
Вступительное слово: Шокарева Т.А., Президент Ассоциации прямых продаж
Приоритеты развития системы защиты прав потребителей в Российской Федерации
Онищенко Г.Г., Помощник Председателя Правительства РФ
Изменения в законодательстве о защите прав потребителей
Янин Д.Д., Председатель Правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП)
Коллективные иски в области защиты прав потребителей Кулик Я.В., Руководитель антимонопольной практики юридической компании ART DE LEX Налогообложение малого бизнеса Штогрин С.И., Аудитор Счетной палаты Российской Федерации Актуальные проблемы защиты прав потребителей Прусаков О.В., Начальник Управления защиты прав потребителей Федеральной службы по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека Практика судебной защиты прав потребителей. Опыт СП РФ.
Шелищ П.Б., Председатель Союза потребителей Российской Федерации Новации в законодательстве Российской Федерации в области защиты прав потребителей и развития предпринимательства Емельянов М.В., Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Обзор мировой индустрии прямых продаж Тамуна Габилая, Исполнительный директор Всемирной Федерации Ассоциаций Прямых Продаж
КРУГЛЫЙ СТОЛ
Шокарева Т.А., Президент Ассоциации прямых продаж Ведущие:Сорк Д. М., Администратор кодекса АПП, Председатель коллегии адвокатов Московской области “Сила Права” Мухина С.В., Заместитель начальника Управления защиты прав потребителей Федеральной службы по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека 14 ноября 2013 года Мастер-класс в компании Таппервэр IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу»
СПИСОК УЧАСТНИКОВ
Агишева Ольга Николаевна Заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области Акулова Ольга Александровна Начальник отдела защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Альшанская Галина Викторовна Финансовый контролер ООО «Джафра Косметикс Интернэшнл»Артемьев Андрей Дмитриевич Руководитель МБУ «Екатеринбургский муниципальный центр защиты потребителей»
Президент Общероссийская общественная организация «Всероссийская Лига защитников потребителей»
Баулина Галина Алексеевна Заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт Петербургу Бахтинова Светлана Николаевна Директор юридического департамента Компания Florange Бедречук Надежда Владимировна Исполнительный директор Ассоциация прямых продаж Украины Большаков Сергей Игоревич Директор по корпоративным вопросам в России и странах СНГ ООО «Орифлэйм Косметикс»
Бурова Юлия Юрьевна Заместитель руководителя Рязанская единая городская ассоциация защиты прав потребителей «Человек»
Вольф Елена Георгиевна Советник Всемирная организация потребителей Габилая Тамуна Исполнительный директор Всемирная Федерация Ассоциаций Прямых Продаж Герус Галина Владимировна Начальник отдела защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области Головкова Надежда Сергеевна Председатель Московское общество защиты потребителей IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» СПИСОК УЧАСТНИКОВ (продолжение) Груничева Юлия Викторовна Начальник отдела защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Даванков Владислав Андреевич Вице-президент ОАО «Фаберлик»
Денисенко Владимир Митрофанович Председатель Общество защиты прав потребителей г. Хабаровска Денисов Владислав Владимирович Начальник отдела защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области Дмитриев Василий Игоревич Партнер Media Business Solutions Додонова Татьяна Викторовна Президент Волгодонская ассоциация потребителей Долженко Анатолий Николаевич Член Правления Международная Конфедерация обществ потребителей (КонфОП) Драбик Ким Член Комитета по управлению и финансам Всемирная Федерация Ассоциаций Прямых Продаж Егоренко Александр Анатольевич Ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Емельянов Михаил Васильевич Первый заместитель председателя комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации Жукова Марина Андреевна Специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области Захарченко Дмитрий Владимирович Директор по правовым и административным вопросам ООО «Тапервэр»
Зяблицев Владимир Иванович Председатель Объединение защиты прав потребителей г.Магнитогорска Китаева Светлана Евгеньевна Эксперт Ассоциация прямых продаж СПИСОК УЧАСТНИКОВ (продолжение) Кляцковская Ирина Николаевна Начальник отдела защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области Козловская Галина Ивановна Председатель Общество потребителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области Колабухова Марина Гаригиновна Руководитель департамента маркетинга Группа компаний «Си Эль парфюм»
Кондрашова Любовь Васильевна Начальник отдела организации работы по защите прав потребителей Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Королева Лариса Игоревна Предприниматель г. Санкт-Петербург Кравченко Владимир Викторович И.о. начальника отдела надзора в сфере защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Крылов Максим Владимирович Эксперт Ассоциация прямых продаж Кузнецова Елена Владимировна Член Высшего координационного совета Международная Конфедерация обществ потребителей (КонфОП) Кулик Ярослав Владимирович Руководитель антимонопольной практики Юридическая компания ART DE LEX Кулинич Константин Сергеевич Президент Ассоциация прямых продаж Казахстана Левкина Юлия Дмитриевна Эксперт Ассоциация прямых продаж Леонов Олег Николаевич Эксперт Ассоциация прямых продаж Леухина Ольга Владимировна Главный специалист-эксперт отдела по защите прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Москвина Елена Владимировна Предприниматель г.Москва СПИСОК УЧАСТНИКОВ (продолжение) Мухина Светлана Валентиновна Заместитель начальника управления защиты прав потребителей Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Нагуманова Юлия Валериановна Главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области Новик Наталья Ильинична Заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области Омельченко Лариса Викторовна Начальник отдела защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области Онищенко Геннадий Григорьевич Помощник Председателя Правительства РФ Онищук Александр Васильевич Президент Ассоциация РАТЭК Павловский Григорий Михайлович Заместитель начальника отдела продаж и логистики ЗАО «МИРРА-М»
Пашнева Марина Владимировна Предприниматель Московская область Петрищева Людмила Александровна Начальник отдела по работе с корпоративными клиентами ЗАО «Аккорд Пост»
Петрова Людмила Александровна Председатель Московский областной координационный центр независимой экспертизы и защиты прав потребителей Петропавловский Валерий Сергеевич Председатель Высшего координационного совета Международная Конфедерация обществ потребителей (КонфОП) Подборонов Олег Борисович Директор по проектам Ассоциация прямых продаж Проказова Ольга Владимировна Старший юрисконсульт ООО «Эйвон Бьюти Продактс Компании»
Прусаков Олег Владимирович Начальник управления защиты прав потребителей Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека СПИСОК УЧАСТНИКОВ (продолжение) Пучкова Татьяна Валентиновна Председатель правления Российская парфюмерно-косметическая ассоциация Рабинович Евгений Яковлевич Председатель Омский союз потребителей «Щит»
Ратников Олег Васильевич Эксперт Ассоциация прямых продаж Ревина Светлана Валентиновна Руководитель клиентской службы ООО «Ню Скин Энтерпрайсиз РС»
Рябова Илона Юрьевна Ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области Сатарова Надежда Васильевна Председатель Саратовское региональное общественное учреждение по защите прав потребителей Сейткалиева Артык Жумагуловна Руководитель Общественное объединение «Общество по защите прав потребителей» (Казахстан) Администратор Кодекса Ассоциации прямых продаж Казахстана Семенов Валерий Сергеевич Ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области Сидорова Лидия Васильевна Председатель Ассоциация потребителей Пензенской области Сильченко Анастасия Андреевна Эксперт Ассоциация прямых продаж Симоненко Алексей Николаевич Начальника Отдела защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области Солнцева Ольга Борисовна Директор по развитию стран СНГ и Монголии ООО «Гербалайф Интернэшнл РС»
Соловьева Светлана Евгеньевна Главный юрисконсульт ООО «ЛР РУС»
Сорк Диана Михайловна Председатель коллегии адвокатов Московской области «Сила Права»
Администратор кодекса Ассоциации прямых продаж СПИСОК УЧАСТНИКОВ (продолжение) Суфиянов Ренат Ракипович Юрисконсульт «Моринда Ю-Кей Лимитед»
Терехова Ольга Евгеньевна Эксперт Ассоциация прямых продаж Титлинова Людмила Викторовна Заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Толмачев Дмитрий Джанович Председатель Общество защиты прав потребителей Пермского края Третьяк Ольга Анатольевна Профессор, Заведующая кафедрой НИУ «Высшая школа экономики»
Уланцева Галина Георгиевна Ведущий специалист Ассоциация производителей парфюмерии, косметики и бытовой химии Федирко Татьяна Ивановна Председатель Ростовский Союз защиты прав потребителей Федунова Надежда Васильевна Ведущий эксперт Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации Хетагурова Елена Николаевна Начальник отдела защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области Хисматуллин Марат Раилевич Вице-президент ООО «Тенториум»
Чекарев Александр Валерьевич Менеджер по взаимодействию с органами государственной власти ООО «Амвэй»
Чижов Тимур Владимирович Юрисконсульт ООО «Никкен»
Чистов Роман Дмитриевич Юрист Московская областная общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Контроль»
Шалушкина Татьяна Галактионовна Председатель Союз потребителей г. Вологды СПИСОК УЧАСТНИКОВ (окончание) Шелищ Петр Борисович Председатель Союз потребителей Российской Федерации Шокарева Тамара Алексеевна Исполнительный директор, ЗАО «Мэри Кэй»
Президент Ассоциации прямых продаж Штогрин Сергей Иванович Аудитор Счетная палата Российской Федерации Шумилов Петр Григорьевич Главный специалист отдела информирования и консультирования населения и организации взаимодействия с общественными потребительскими организациями Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Янин Дмитрий Дмитриевич Председатель правления Международная Конфедерация обществ потребителей (КонфОП) Президиум конференции Участники конференции IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» Онищенко Геннадий Григорьевич Помощник Председателя Правительства РФ Международной Конфедерации обществ потребителей (КонфОП) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» Кулик Ярослав Владимирович Руководитель антимонопольной практикой Юридическая компания ART DE LEX Штогрин Сергей Иванович Аудитор Счетной Палаты Российской Федерации IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» Начальник Управления защиты прав потребителей Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и Союза потребителей Российской Федерации IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Всемирной Федерации ассоциаций прямых продаж (WFDSA) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» Президент Ассоциации прямых продаж, Исполнительный директор, ЗАО «Мэри Кэй»
Заместитель начальника Управления защиты прав потребителей Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» Председатель коллегии адвокатов Московской области «Сила Права»
Администратор кодекса Ассоциации прямых продаж Петропавловский Валерий Сергеевич Председатель Высшего координационного совета КонфОП Председатель Омского союза потребителей “Щит” Президент Всероссийской Лиги защитников потребителей IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» Москвина Елена Владимировна, Предприниматель, г. Москва Штогрин Сергей Иванович, Аудитор Счетной Палаты Российской Федерации Королева Лариса Игоревна, Предприниматель, г. Санкт-Петербург Пашнева Марина Владимировна, Предприниматель, Московская область Председатель Общественной организации «Объединение защиты прав потребителей г. Магнитогорска»
Председатель Общества защиты прав потребителей Пермского края IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» Председатель Общества потребителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области Начальник отдела организации работы по защите прав потребителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» Емельянов Михаил Васильевич, Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Ким Драбик, Член Комитета по управлению и финансам Всемирной Федерации Ассоциаций Прямых Продаж Тамуна Габилая, Исполнительный директор Всемирной Федерации ассоциаций прямых продаж Шокарева Тамара Алексеевна, Президент Ассоциации прямых продаж Долженко Анатолий Николаевич, Член Правления КонфОП Головкова Надежда Сергеевна, Председатель Московского общества защиты потребителей Шалушкина Татьяна Галактионовна, Председатель Союза потребителей г. Вологды Финансовый контролер ООО «Джафра Косметикс Интернэшнл»
Начальник отдела по работе с корпоративными клиентами ЗАО «Аккорд Пост»
IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» Кулинич Константин Сергеевич, Президент Ассоциации прямых продаж Казахстана Сейткалиева Артык Жумагуловна, Руководитель Общественное объединение «Общество по защите прав потребителей» (Казахстан), Администратор Кодекса Ассоциации прямых продаж Казахстана Сорк Диана Михайловна, Председатель коллегии адвокатов Московской области «Сила Права», Шокарева Тамара Алексеевна, Президент Ассоциации прямых продаж Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области Председатель Ростовского Союза защиты прав потребителей Бахтинова Светлана Николаевна Директор юридического департамента компании Florange Юрисконсульт Моринда Ю-Кей Лимитед IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» Исполнительный директор Ассоциации прямых продаж Украины Руководитель клиентской службы ООО «Ню Скин Энтерпрайсиз РС»
Председатель Ассоциации потребителей Пензенской области Исполнительный директор Всемирной Федерации ассоциаций прямых продаж IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» Участники конференции во время проведения мастер-класса в ООО «Таппервэр»
Участники конференции во время проведения мастер-класса в ООО «Таппервэр»
IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» Участники конференции во время проведения мастер-класса в ООО «Таппервэр»
Участники конференции во время проведения мастер-класса в ООО «Таппервэр»
IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» Участники конференции во время проведения мастер-класса в ООО «Таппервэр»
Участники конференции во время проведения мастер-класса в ООО «Таппервэр»
IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу»
ВЫСТУПЛЕНИЕ Г.Г.ОНИЩЕНКО
Добрый день, уважаемые коллеги!Прежде всего, я хотел бы поблагодарить и подчеркнуть особую роль того, что бизнес и гражданское общество инициирует практически без административного ресурса такого рода встречи.
Вы сегодня по той повестке дня, с которой я ознакомился, будете обсуждать перспективы. И очень хорошо, что здесь есть представитель государства в виде федеральной службы, который занимается надзорными полномочиями в этой области, есть представители бизнеса и есть, самое главное, представители гражданского общества, которое сегодня у нас с вами нарождается, нарождается в цивилизованном, законодательно оформленном, самостоятельном плане как общественная сила, с которой сегодня все больше и больше считаются и власть, и бизнес. Это очень позитивное явление в нашей жизни. Я пожелал бы вам закреплять это в своей повседневной практике.
Я хотел бы сказать о том, что сегодня делается в рамках совершенствования правоприменительной практики, совершенствования действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей. Это динамично развивающийся и, как мне кажется, самый прогрессивный из всех законов в современной России, который был принят, это Закон «О защите прав потребителей».
Должен сказать, что в то время, когда Роспотребнадзор был подведомственным Министерству здравоохранения и социального развития, состоялось, на мой взгляд, одно из исторических явлений в нашей жизни, когда января 2012 года в Саранске Президент страны провел специальное заседание Государственного совета. И на основании этого решения был принят целый ряд конкретных поручений, которые как раз и определили задачи в области совершенствования законодательства. И в результате этого, вы знаете, что был внесен в Государственную Думу Закон «О потребительском кредите», который, конечно же, был разработан Министерством финансов. Я должен сказать, что мы совершенно трезво оцениваем эту ситуацию, которая складывается. Он, на наш взгляд, сегодня не гарантирует и не обеспечивает усиления правового положения граждан в соответствующей сфере правоотношений, и, конечно же, требует определенной доработки. Но, тем не менее, такой закон внесен.
Я не собираюсь погружаться в содержательное тело этого законопроекта, лишь хочу сказать, что над этим нам нужно работать, работать с Государственной Думой, и спокойно, цивилизованно доказывать ту ситуацию, которая сегодня складывается.
Вы помните, что тогда же было дано поручение разработать соответствующий механизм по банкротству физических лиц. Это, на наш взгляд, принципиальный закон, который определит те параметры невозврата по защите конкретного гражданина нашей страны. То есть не все отобрать у него, все, что есть, и выгнать его на улицу, а есть определенный ограничитель. И этот закон, если он будет принят (а он сейчас находится в стадии разработки), я думаю, что все-таки здравомыслие возобладает, и он будет соответствовать тем заявленным параметрам, которые были, тогда мы с вами создадим по существу всю законодательную линейку, которая будет обеспечивать наших граждан в рамках действующего правового поля. Когда у нас есть суды, когда у нас есть институт судебных приставов, и когда у нас будет закон о банкротстве юридических лиц, выстроится полная схема законодательства, и тогда останется нам с вами участвовать и формировать правоприменительную практику. И тогда не возникнет проблема, которая сегодня очень остро обсуждается, и тоже, к сожалению, предлагается в виде законопроекта, безусловно, с очень благодушными намерениями, но на самом деле она проводит идею создания коллекторских агентств. Это, на мой взгляд, как, прежде всего, ВЫСТУПЛЕНИЕ Г.Г.ОНИЩЕНКО (продолжение) гражданина Российской Федерации, абсолютно ненормальная ситуация. Мы по существу создаем новую силовую структуру, которая будет исходно исходить из интересов не гражданина, а бизнеса. И в той ситуации, которая у нас сегодня есть, но она пролонгированная очень, мы не можем сказать, что у нас нет регулирования вопросов создания ситуации по совершенствованию правовой грамотности наших граждан, а это является базовым условием любого цивилизованного общества, которое поставило и пытается реализовать проблему защиты прав потребителей, по созданию финансовой грамотности – это один из постоянно действующих механизмов, это как то лекарство, которое должен принимать определенный больной и общество постоянно, чтобы граждане находились на определенном уровне знания своих прав и своих возможностей, знать, на что они идут, когда берут тот или иной потребительский кредит.
Поэтому сегодня я должен сказать, это понимает и высшее политическое руководство нашей страны. Я должен сказать, что в развитии того решения, которые было принято 16 января 2012 года, буквально 24 июня Президент нашей страны Владимир Владимирович Путин сформировал целый ряд конкретных пунктов и называется это «Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по повышению доступности банковского кредитования». Здесь есть как раз та преемственность, которой всегда так не хватало в нашей жизни. Приходила новая власть, сменялась команда, и все мы начинали заново. Сейчас это не так.
В рамках преемственности того решения, которое было базовым, как я говорил, в современной истории России, Президент дает целый ряд поручений, и 4-ым пунктом здесь стоит «О потребительском кредитовании в части полного информирования заемщиков и усиления защиты их прав при предоставлении им кредитов банком, микрофинансовыми организациями и кредитными кооперативами». Это поручение Президента, которое в продолжение уже заявленных и данных ранее поручений уточняет ту задачу, которая должна быть сформулирована в нашем современном совершенствующемся и самом востребованном законодательстве по защите прав потребителей.
То есть это такая, будем говорить, асана, которую я пою Правительству, безусловно, имеет под собой совершенно конкретные вещи.
Другое дело, мы должны прекрасно понимать, что на этой площадке сталкиваются не только интересы защитников прав потребителей, не только цивилизованного бизнеса, но и того бизнеса, который хотел бы продолжить ту нездоровую, ненормальную ситуацию, которая у нас есть. И ярким примером, как вы знаете, являются те потребительские кредиты, которые, как я уже говорил и продолжаю говорить, являются преступно легкодоступными в нашей стране. Такого быть не должно.
Возвращаясь к вопросу о финансовой грамотности, я должен сказать, что в рамках только что завершившегося саммита «двадцатки», который проходил у нас, где лидерство России было, и оно было очень очевидным и, как всегда, своеобычным и очень ярким, была целая тема, посвященная защите прав потребителей, наряду с теми огромными экономическими вопросами, которые стоят перед экономиками и развитых, и развивающихся стран, тема защиты прав потребителей не забыта. И я должен сказать, что в этом заслуга, в том числе и вас, сидящих в этом зале, где мы сегодня цивилизовано, аргументировано этот вопрос поднимаем. Он слышится властью. И более того, власть его выносит на обсуждение таких международно признанных институтов, коими является нарождающаяся «двадцатка». И я должен сказать, что с января (а январь не за горами) Россия будет лидером «восьмерки», это уже будет вторая «восьмерка», которую будет проводить Президент нашей страны, за последние годы (с 2000 года). Первая была в 2006 году, а в 2014 году будет вторая «восьмерка». Там тоже мы активно работаем над тем, чтобы эти вопросы тоже прозвучали в итоговой декларации, в итоговых ВЫСТУПЛЕНИЕ Г.Г.ОНИЩЕНКО (продолжение) документах, которые будут подписаны. А вы знаете, что к такому, в общем-то неформальному институту, как «восьмерка», прислушиваются все наднациональные институты в виде Организации Объединенных Наций и ее структуры комитетов. И это будет тоже таким глобальным политическим заделом совершенствования правовой деятельности.
Возвращаясь к докладу ОЭСР «О национальных стратегиях в области финансового образования», который был опубликован, целая 15 глава этого доклада посвящена Российской Федерации, где дается оценка проекта по финансовому образованию и финансовой грамотности, которая проводится в нашей стране, причем проводится на деньги нашей страны, что является весьма принципиальным, но с участием такого авторитетного института как Всемирный банк. Они выступают в роли экспертов. И такая работа во всех регионах Российской Федерации сегодня проводится. Здесь дается подробный анализ той ситуации, которая сложилась в нашей стране, и те направления деятельности, которые сегодня представители и мои коллеги в регионах выполняют как свою служебную функцию. И здесь мы, конечно, ждем и гражданское общество, и бизнес. Потому что, я думаю, что бизнес, который ставит своей задачей понимать и жить в экономике России, жить в этой стране, он не меньше, чем государство, заинтересован иметь перед собой цивилизованного, грамотного, знающего свои права потребителя. Потому что мы с вами должны понимать, что сегодня я себе позволю такую, может быть, сентенцию не очень популярную, может быть, я даже и пожалею о том, что я скажу. Если бы законодательство о защите прав потребителей в нашей стране исполнялось, даже то, которое у нас сегодня есть, а оно у нас одно из самых актуализированных в мире, не было бы тех Болотных площадей, которые мы с вами вместе пережили.
Это мое глубочайшее убеждение. Коллеги, хотите, соглашайтесь со мной, хотите, освистывайте меня, но меня с этой позиции не столкнешь. Не столкнешь!
Более того, есть более актуальные, наиболее касающиеся защиты здоровья прежде всего, главного достояния каждого российского потребителя, проблемы. Это проблемы, связанные с продажами алкоголя, табака, тем беспределом, который творится в нашей стране, когда она, может быть, мало чем может похвастаться за свою постсоветскую историю, что вот эта, будем говорить, отрасль развилась и развилась до очень больших объемов, это табачный бизнес. Мы с вами сегодня производим 400 миллиардов штук сигарет, не выращивая ни одного куста табака в нашей стране. Ни одного куста табака! И недавно состоялось обсуждение у Дмитрия Анатольевича Медведева, как нам дальше совершенствовать законодательство. Более того, совещание было инициировано бизнесом, потому что бизнес обеспокоен, что та цивилизационная норма, которую мы с вами записали в закон и пытаемся проводить, «о неуклонном повышении цены на алкоголь и на табак». Бизнес говорит – нет, вы знаете, если мы сейчас повысим цену, начнут производить нелегальный алкоголь. Он, к сожалению, производился и когда цена на водку была 98 рублей.
И вопрос нужно ставить, но нужно ставить в другой плоскости. Давайте заставим те силовые структуры, которые должны предотвратить и пресечь нелегальное производство алкоголя и табака, контрабанду табака, даже если мы будем бесплатно раздавать сигареты, все равно они найдут свою выгоду и найдут, как заниматься этим вопросом.
Поэтому не в эту плоскость надо переводить разговор, но, тем не менее, была сделана такая попытка. Дмитрий Анатольевич Медведев принял очень взвешенное решение, я считаю, он дал целый ряд поручений и т.д. Но, тем не менее, проблема КоАПа и стоимости статей за те или иные правонарушения сегодня существует. Сегодня можно организовать очень простую схему. Сегодня табачный и алкогольный бизнес будет каждый день платить штрафы. Соответствующие структуры будут бодро отчитываться, как они строго соблюдают законодательство и наказывают виновных, потому что те цены и та стоимость нарушений, которая сегодня определена в КоАПе, конечно, смехотворна. И поэтому очень медленно, но очень уверенно идет политика на повышение ВЫСТУПЛЕНИЕ Г.Г.ОНИЩЕНКО (окончание) ответственности за эти нарушения. Я вам должен сказать, что 16 октября были подписаны изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, где в целом ряде статей, в частности 6.24, установленных Федеральным Законом о запрете курения табака на определенных территориях, повышена, значительно повышена ответственность, финансовая ответственность за те или иные правонарушения.
Эту практику нужно было продолжать. Внесены изменения в статью 14.31, статью 14.53, статью 23.13 и т.д. То есть идет работа в этом направлении. Сегодня в регионы направлено соответствующее методическое указание.
И мы будем нарабатывать правоприменительную практику в использовании этих модернизированных статей, идущих в развитие закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Аналогичная ситуация у нас с вами с алкоголем. И здесь мы с вами, используя все площадки, прежде всего площадку гражданского общества, бизнеса, должны это делать.
Сегодня у нас с вами появился очень, я бы сказал, серьезный оппонент. Я, например, являюсь глубочайшим сторонником развития малого и среднего предпринимательства в нашей стране. Это, во-первых, делает людей более самостоятельными, это делает людей более активными, прежде всего, в экономическом и социальном плане. Оно меняет, если хотите, ментальность. Площадка малого и среднего бизнеса это та очень эффективная площадка, когда мы выкорчевываем наш советский инфантилизм, когда я буду делать с собой что хочу, а за меня ответит государство.
Оно подумает, какую работу мне дать, как меня выучить, как меня вылечить, если это произойдет. Конечно, это социальный инфантилизм, который был воспитан у нас с вами. Слава богу, сейчас новое поколение, наверное, этого даже не ощущает, потому что новому поколению труднее всего, вот этим 30-летним ребятам, которые сегодня получив образование, приходят в бизнес. Это самое трудное поколение в нашей стране, потому что их практически никто не защищал, и они выживали сами, ни общество, кроме, конечно, родителей. Это святое. Это, как говорится, то, сегодня у нас, слава Богу, еще есть в нашей ментальности, что мы должны отвечать за своих родителей.
Я возвращаюсь к проблеме малого и среднего бизнеса. Почему возражает малый и средний бизнес против того, что мы сейчас настоятельно ставим соответствующий вопрос, уже принятый законом в нашей стране, об ограничении продаж табака и продаж алкоголя. Дело в том, что наш малый и средний бизнес сформировался так, что без продажи этих двух абсолютно вредных для здоровья людей товаров он сегодня погибает. И они говорят:
если вы у нас забираете продажу табака, то мы просто сегодня закроемся и потеряем рабочие места и т.д.
Но вы понимаете, какая коллизия в этом. С одной стороны, люди хотят работать, люди социально активны, но без отбирания здоровья у своих сограждан они не могут продержаться на плаву в той непростой экономической ситуации, которая складывается.
Вот эту проблему, конечно, они сами не решат, и здесь нужно, чтобы это решало и Правительство, и те соответствующие федеральные структуры, которые сегодня работают.
Поэтому, коллеги, спасибо вам за то, что вы приехали сюда. Спасибо вам, что вы отстаиваете свои права в таком цивилизованном режиме, в таких цивилизованных условиях. Я благодарен организаторам подобного рода конференций, потому что это как раз и есть та воплощенная мечта, когда общество, бизнес и государство собираются для того, чтобы обсудить насущные проблемы.
Желаю вам успеха. Всего вам доброго и пусть хранит вас Бог!
ВЫСТУПЛЕНИЕ Д.Д.ЯНИНА
Уважаемые коллеги, уважаемые друзья!Это не первая наша Конференция, которую мы совместно проводим с Ассоциацией прямых продаж. АПП на деле сформировала Этический кодекс. Это единственный пример, когда этот Этический кодекс, принятый самой отраслью, работает, а независимая структура осуществляет мониторинг его исполнения. О чем бы я хотел сказать? Мы не включили Геннадия Григорьевича Онищенко в список участников несмотря на то, что он честно пообещал, что приедет, Геннадий Григорьевич всегда свое слово держит. Честно вам скажу, что я очень счастлив, что, начиная с 2004 года, Союз потребителей России, наши коллеги из всех регионов работают с Роспотребнадзором, работают с Геннадием Григорьевичем Онищенко.
Поэтому глубочайшее уважение к Роспотребнадзору, к этой героической службе, которая, не взирая ни на что, не взирая на игнорирование потребностей служб в финансировании, делает очень большое дело в нашей стране, находясь фактически в авангарде защиты интересов простых людей. Защиты интересов как от таких стихийных вещей, которые не предсказуемы, от таких вещей, которые можно просчитать, которые надо вовремя погасить, это эпидемии, это работа по обеспечению людей базовыми потребностями, которые заложены в наших с вами руководящих принципах ООН по защите прав потребителей, удовлетворению базовых потребностей, это обеспечение наших детей водой в школе, чистой водой, много и других вещей, том числе и обеспечение качественными продуктами питания. И мы все с вами должны поддержать и помочь ей, насколько это возможно, потому что это героические люди, и мы знаем, как трудно им всем работать.
Также я хочу поблагодарить все наши общества, которые уже отчаявшись получить те или иные формы государственной поддержки, работают, все-таки продолжают работать, будут работать, так как для всех них это стало делом жизни. И я надеюсь, что мы это дело не оставим.
Я хотел бы рассказать о тех изменениях, которые возможны будут в нашем законодательстве, Геннадий Григорьевич уже сказал по поводу штрафов в сфере борьбы с табаком. И это не случайно, потому что любой защитник прав потребителей должен делать все, чтобы фактов нарушений в данном законодательстве не было.
В сфере защиты прав потребителей у нас, к сожалению, ситуация со штрафами не столь благополучна, и ответственность компаний за нарушения прав потребителей достаточно низкая. Совсем недавно коллеги из Московского управления Роспотребнадзора дали очень интересные данные по проверкам финансовых организаций. Московское управление проверило около 20 организаций, было определено 50 штрафов на общую сумму около миллиона рублей. Получается, что штраф определен в сумме 20 тысяч рублей, это не та сумма, которая чувствительна для банков. Понятно, что для банка с организацией выгоднее повторять те ошибки, которые содержатся в договорах, не удалять их, потому что это чревато минимальными потерями.
Видя эту ситуацию, найдя поддержку у ряда фигур, в декабре 2012 года в Дорожной карте по развитию конкуренции появилось такое поручение – разработать поправки в законодательстве Российской Федерации, вводящие коллективные иски. И именно сегодня на эту тему будет отдельная презентация, в результате которой вы узнаете, что такое коллективные иски, чем они отличаются от исков в защиту неопределенного круга потребителей и почему мы считаем, что коллективные иски это ответ на то поведение недобросовестных участников рынка со стороны обществ потребителей, государства. По этой схеме, компания, производящая какой-то массовый продукт, оказывающая массовую услугу, нарушающая права миллионов потребителей, навязывая, например, не нужную услугу (часто это делают мобильные операторы), рискует выплатить ВЫСТУПЛЕНИЕ Д.Д.ЯНИНА (продолжение) компенсацию всем пострадавшим, а не только тем, кто пришел к ним, и компенсировать затраты юристам, которые это дело инициировали, довели до конца. Угроза этих судебных многомиллионных выплат, она очень серьезна. Она приведет к тому, что компании будут более ответственно подходить к массовым продуктам.
Вот это обсуждение идет более четырех месяцев в рамках Агентства стратегических инициатив, и мы видим оппозицию. Мы видим, что крупные компании хотят эту идею загасить в самом начале, чтобы не было в России таких угрожающих исков, когда проигрыш означает выплату миллионам клиентам и выплату юристам издержек по ведению дела. Консолидированная позиция бизнеса уже сформирована. При этом отказаться от публичного выступления с критикой они не могут, потому что это мероприятие заложено и озвучено было в рамках Общероссийского Народного Фронта, это одна из инициатив ОНФ. И мы надеемся через ОНФ эти коллективные иски продвигать. Я точно знаю, что мы не пройдем отраслевые министерства, которые напишут отрицательные заключения. По сути, у нас среди сторонников только ФАС и Роспотребнадзор, потому что эта категория рисков будет касаться только лишь защиты прав потребителей и антимонопольного законодательства.
Я могу сказать еще следующее. По поправкам, которые вносились в Закон о защите прав потребителей. У нас не перестают предприниматься попытки урезания полномочий обществ потребителей в части судебной защиты, в части взимания штрафов. И здесь, конечно, мы считаем, что будет очень опасно, если права обществ потребителей по судебной защите прав потребителей будут ограничены.
Вы знаете, что иск в защиту неопределенного круга потребителей не нравится целому ряду предпринимателей, но для нас это ключевой вопрос в условиях, когда одни статьи по штрафам в России не высоки, когда коллективных исков в России пока еще нет, и устранение обществ потребителей из сферы судебной защиты, это ветер в паруса других людей, о которых говорил Геннадий Григорьевич Онищенко. Так же я хотел бы остановиться на анекдотическом рассмотрении закона «О банкротстве физических лиц».
Как вы знаете, в январе 2012 года в Саранске было прямое поручение Президента Медведева Правительству Путина ввести законопроект «О банкротстве физических лиц». Версия, которая была сделана честно Минэкономразвития, абсолютно учитывала ту социальную задачу, которая стоит перед институтом банкротства физических лиц. Страшные истории происходят в России: самоубийства, убийства детей. Те, кто не может расплатиться с долгом и убивают своего ребенка, старшего сына она оставляет, потому что он уже может себя прокормить, а маленького ребенка в три года она душит и сама вешается, потому что у нее набраны долги, ее атакуют коллекторы. И не дать этим людям шанс начать жизнь с чистого листа и держать в правовом поле ХIХ века, когда должник у нас бесправен и его дети будут просить платить по долгам – это просто уничтожение государства. Это уничтожение людей.
И было очень важное поручение Госсовета. Минэкономразвития сделало очень хороший закон, который гарантировал людям последнее жилье, 25 тыс. руб. на еду, оставлял минимальную утварь. И в первом чтении закон был принят. Дальше коммунистический Комитет Государственной Думы по собственности (возглавляет этот комитет коммунист) начинает этот закон дорабатывать. Доработка происходит следующим образом.
Первое. Это увеличить сумму долга, с которого вы можете пройти в банкротство, с 50 тыс. руб. до 500 тыс. руб.
Для заемщиков, которые в регионах, и 50-100 тыс. руб. долга очень большая сумма.
Второе. Навязать услуги посредника, чтобы банкрот, помимо того, что ему надо что-то есть, еще платил управляющему за его дело, пока идет суд.
ВЫСТУПЛЕНИЕ Д.Д.ЯНИНА (окончание) Третье. Обсуждение депутатов, зачем должнику оставлять жилье.
И начинается дискуссия. И самое интересное, что это всё идет под «красным флагом». Я не очень это понимаю.
Это абсолютно античеловеческие поправки. И больше года закон не принимается.
Параллельно в рамках намеченного на ноябрь 2013 года принятия закона «О потребительском кредите»
происходит легализация коллекторов. Почему опасна легализация коллекторов? По сути респектабельные банки, некоторые с государственным участием, с красивой рекламой, которые налево-направо выдавали кредиты, грязную работу по сбору денег передают на аутсорсинг компаниям, которые не рискуют именем, потому что у них нет имен, у коллекторов. Например, «Пристав и сыновья», «Бандиты и партнеры», «Группировка квартала 6», они могут так называться, они могут создать и назваться «Друзья Васи». И обзванивать всех. Долги переданы от респектабельного банка, который весь такой красивый, добрый непонятно кому. Поэтому торопятся у нас с этим законом. Сначала, конечно, должен быть закон «О банкротстве», потом, возможно, о лицензировании коллекторов с отбором сотрудников, с требованиями об отсутствии каких-то криминальных связей. И тогда мы можем банкам давать возможность эту грязную работу отдавать лицензируемым организациям, правила деятельности которых будут тоже установлены законом.
Это кратко, о чем я хотел сказать. Мы очень признательны всем, кто приехал. Мы признательны Ассоциации Прямых Продаж за то, что они на самом деле обсуждают этические стандарты. Я очень хочу пожелать успехов Геннадию Григорьевичу Онищенко, как человеку, как личности, как блестящему руководителю. Я также хочу пожелать успехов и благополучия Роспотребнадзору. Считаю, что любые шаги по ослаблению этого ведомства недопустимы. Понятно, что сейчас будут очень нехорошие годы, есть разные версии причин кризиса, но экономически годы будут нехорошие. И механизмы социальной поддержки, которые всегда выполнял Роспотребнадзор, в этих условиях нужно усиливать, а не ослаблять.
Спасибо большое. Я очень надеюсь на то, что мы очень успешно сегодня пообсуждаем предложенную повестку.
ПРЕЗЕНТАЦИЯ КУЛИКА Я.В.
IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ КУЛИКА Я.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ КУЛИКА Я.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ КУЛИКА Я.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ КУЛИКА Я.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ КУЛИКА Я.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ КУЛИКА Я.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ КУЛИКА Я.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ КУЛИКА Я.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ КУЛИКА Я.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ КУЛИКА Я.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ КУЛИКА Я.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ КУЛИКА Я.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ КУЛИКА Я.В. (окончание) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу»ПРЕЗЕНТАЦИЯ ШТОГРИНА С.И.
IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ШТОГРИНА С.И. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ШТОГРИНА С.И. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ШТОГРИНА С.И. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ШТОГРИНА С.И. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ШТОГРИНА С.И. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ШТОГРИНА С.И. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ШТОГРИНА С.И. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ШТОГРИНА С.И. (окончание) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу»ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В.
IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПРУСАКОВА О.В. (окончание) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу»ВЫСТУПЛЕНИЕ П.Б.ШЕЛИЩА
Я считаю, это хороший символ, хороший знак, если нам предлагают с Олегом Владимировичем вместе отвечать на вопросы. Мы всегда хотели быть вместе с властью, с государственной системой зашиты прав потребителей. И когда делали проект закона «О защите прав потребителей», хотя делали его не в государственной системе, нам было совершенно очевидно, что главное то, без чего цивилизованное государство жить не может, это, конечно, государственная система. И часть этой государственной системы – это система судебная. Важнейшая часть, Геннадий Григорьевич об этом и сегодня говорил и Олег Владимирович, спасибо ему, не остановился сколь-нибудь подробно на разделе Госдоклада, там есть достаточно серьезный раздел, который посвящен судебной защите прав потребителей.Я могу сказать, что когда 15 марта в Общественной палате мы проводили специальное заседание, посвященное судебной защите потребителей, у нас были два представителя Верховного Суда. Один из них Председатель судебного состава, огласил данные, которые потом я встретил в Госдокладе. Причем мы впервые получили информацию о том, какое количество дел в нашей судебной системе связано с Законом «О защите прав потребителей» и с защитой прав потребителей. Честно говоря, эта статистика меня лично несколько удивила. И я не могу сказать, что я ей вполне доверяю.
Смотрите, в 2010 году (раньше у них нет сведений) 243 тысячи исковых заявлений поступило в российские суды.
В 2011 году – 392, рост на 61%. В 2012 году – 305 тысяч, упало почти на четверть. С чего такие колебания? Очень странно. И сильно подозреваю, что это, может быть, какие-то дефекты учета. Если доверять этим данным, то статистика такая. Я буду говорить только о 2012 годе, но качественно не отличается и 2011 год, и 2010 год.
Там есть пять существенных показателей.
Первое. Сколько поступило дел. В 2012 году – 305 тысяч. Кстати, по всем показателям мы обнаружили, что через организации Союза потребителей России, по крайней мере, через тех, которые отчитываются перед Союзом, проходит примерно один процент всех дел. По данным наших опросов о том, какое количество людей сталкивалось с нарушением своих прав и т.д., через нас проходит примерно один процент людей. Это надо понимать. Но этот один процент, который к нам возвращается, мне кажется, мы вместе с ними формируем, также точно, как Роспотребнадзор вместе с теми, кто к нему обращается, формируем определенные модели.
И на основе опыта своего как-то влияем на правоустанавливающую, на правоприменительную практику.
Поступило 305 тысяч дел, рассмотрено с принятием решения – 232 тысячи дел, около 80%. Удовлетворено исковых требований потребителей – 205 тысяч дел, примерно 88%. По нашим данным, у нас КПД повыше, чем 88%. У нас за 90%.
Принято решений о выдаче судебного приказа (очень интересный показатель, сначала как-то на него не обратил внимания, потом понял, что это интересный показатель) очень мало, где-то порядка 5 тысяч из 200 тысяч удовлетворенных. По пяти тысячам исков был выдан судебный приказ. Я об этом вспоминал, когда Геннадий Григорьевич рассказывал о проблеме с коллекторами. У банков есть альтернатива, они могут обратиться в суд о взыскании задолженности своих заемщиков, и дальше будут действовать с той же эффективностью, как они действует сейчас, но это государственная система – система исполнения судебных решений.
В этом смысле с самого начала мы все были защитниками потребителей, может быть, кто-то другую позицию занимает, но все мы дружно были с самого начала противниками вообще, чтобы появлялась такая роль коллекторов. Не должно быть им место в нашей правоприменительной системе.
ВЫСТУПЛЕНИЕ П.Б.ШЕЛИЩА (продолжение) И, наконец, сумма взыскиваемого ущерба. Это примерно все три года подряд: 13, 13 с небольшим, около 13 с небольшим млрд. рублей. Средняя цена иска, удовлетворенного иска, получается 65 тысяч рублей в 2013 году.
В прежние годы было ниже, потому что было больше исков. Когда было меньше исков, тогда лучше.
Что у нас по Союзу потребителей?
Наша статистика по отчетам организаций, наших членов. Половина наших членов, к сожалению, не считает своим долгом отчитываться. Но что делать, это гражданское общество, не заставишь. Количество исков у нас было более 9 тысяч обращений потребителей о защите их прав. Количество дел велось в прошлом году примерно 2900, завершено 2,5 тыс. дел, в том числе выиграно 2100. Перешло на следующий год примерно дел. Смотрите, выиграно 2100 дел, а исполнено судебных дел в пользу истца 845.
В 2011 году было выиграно 1800 дел, а исполнено судебных решений 1100, значит, ухудшается ситуация. Мы с вами знаем, что еще лет пять назад 85 процентов судебных решений, выигранных в пользу потребителей, исполнялись. Сейчас уже меньше половины. Вот это для нас стало проблемой номер один.
Я еще приведу пару цифр, а потом перейду к содержательной проблематике. Какие это цифры? Сумма возмещенного ущерба, возмещенного нашими организациями, где-то около полумиллиарда, из него треть по решению судов. И, наверное, это хорошо, что две трети без судов потому, что никому суда не пожелаешь. И мы, и наши общественники стараются делать все возможное, чтобы без суда законные требования потребителей были удовлетворены.
Теперь я вернусь к истории с неисполнением судебных решений. Она стала для нас в последний год принципиальной, потому что нарушает смысл, если судебные решения не исполняются. Почему они не исполняются? Вы об этом прекрасно знаете. Научились предприниматели, можно их называть недобросовестными, можно их никак не называть, потому что это стало крайне распространенной практикой.
Научились, накопив исполнительные листы, переводить на другие юридические лица свои активы. А дальше судебные приставы сообщают о том, что исполнительное производство прекращено или приостановлено за невозможностью взыскания, есть возможность обращаться с исками о банкротстве.
Совершенно бессмысленное дело, достаточно дорогостоящее, тягомотное, с высочайшим риском ничего не получить или получить три копейки на рубль своих собственных затрат на эту процедуру.
Понятно, что все это подкрепляет мотивы таких решений проблем предпринимателей с потребителями, делает такое поведение все более массовым.
Поэтому мы предлагаем сейчас законодателям внести изменения в законодательство, которые бы обеспечили реальную защиту потребителю в случае несостоятельности его контрагента и уклонения от исполнения судебного решения. Во-первых, мы считаем, что нужно распространить нормы о возможности ограничения выезда за границу не только на гражданина-должника, как сейчас, но и на руководителя организации – должника, уклоняющегося от исполнения судебного решения. Надо ввести уголовную ответственность за преднамеренное банкротство, за причинение потерпевшему значительного ущерба, а не только крупного, как сейчас в Уголовном кодексе. Надо в ГПК внести правило, что суд не может отказать им в обеспечении иска, если предоставлено встречное обеспечение. Сегодня судьи, когда к ним обращаются наши юристы о том, что предоставлено встречное обеспечение иска, то они говорят, какие у вас есть основания считать, что что-то угрожает исполнению будущего ВЫСТУПЛЕНИЕ П.Б.ШЕЛИЩА (продолжение) судебного решения. Но гражданин не может представить доказательства того, что так поведет себя ответчик, пока он не прекратит финансово-хозяйственную деятельность. Тогда обеспечительные меры уже бесполезны.
Вторая существенная проблема в правосудии для потребителей, которую мы поставили где-то примерно месяц назад. Я направил пространное письмо Вячеславу Николаевичу Лебедеву, Председателю Верховного Суда.
Вторая проблема – это судебно-экспертная деятельность. Споры о качестве товаров, работ, услуг, они решаются, как правило, в соответствии с заключением эксперта. Это понятная, оправданная мировая практика. Это основное доказательство для суда.
Мы вынуждены констатировать, что коммерциализация судебно-экспертной деятельности пагубно влияет на правосудие. Те экспертные организации, коммерческие, которым суд поручает проводить экспертизу, они, как правило, живут не только, как говорится, в связи с судебной деятельностью, они как-то живут. Основные их клиенты, заказчики те же самые организации, в отношении продукции и услуг которых приходится давать суду заключения. Конечно, они стараются с ними не ссориться, иначе они потеряют своих клиентов.
По процессуальному законодательству этим должны заниматься специальные государственные судебноэкспертные органы. И то, что государство экономит здесь средства на эти органы, на наш взгляд, выливается в неисполнение его обязанностей по обеспечению правосудия. И, в общем, эту ситуацию надо принципиально менять. К тому же нет вообще практики привлечения экспертов по 307 статье Уголовного кодекса к уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Все это, конечно, так же как с предпринимателями, которые переводят все на другое юридическое лицо. Точно так же с экспертами, нет ответственности, можно сколько угодно долго взывать к совести, но это ничего не даст.
Мы призываем Верховный Суд рассмотреть на своем Пленуме судебно-экспертную практику и принять какоето решение, направленное против ее коммерциализации.
Еще одна проблема, это низкий уровень оценки судами причиненного потребителю морального вреда, подлежащего компенсации. Мы провели анализ мотивировок, которые содержатся в решениях судов об отказе взыскания компенсации морального вреда, или о взыскании суммы меньше, чем требовал истец. Мы увидели, что при определении размера компенсации судьи принимают во внимание не столько характер страданий и степень вины причинения, сколько общественную опасность нарушения потребительского права, признания нарушителем или не признания своей вины, его материальное положение. В результате у нас, компенсации, как правило, совершенно не соответствуют тому, что принято в странах, где лучше относятся к человеку, понимают, что моральные и физические страдания заслуживают значительно более серьезной материальной компенсации.
Конечно, надо было бы сказать, что написали мы и о том, что появилась новая проблема: возмещение расходов общественных объединений в случае удовлетворения исков в интересах неопределенного круга потребителей.
В ряде регионов это делать перестали, прямое нарушение 46 статьи нашего Закона. И мы просим, чтобы Верховный Суд дал соответствующее разъяснение.
Я еще хотел бы обратить внимание на следующее. В Государственном докладе я бы привел две короткие цитаты о судьбе пункта 6 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей» в свете Постановления Пленума Верховного Суда № 17, Постановление прошлого года. Однако, штраф, предусмотренный пунктом 6 статьи 13, в настоящее ВЫСТУПЛЕНИЕ П.Б.ШЕЛИЩА (окончание) время должен рассматриваться судами в качестве законной неустойки, присуждаемой в пользу потребителя за несоблюдение добровольного удовлетворения иска потребителя (ссылка на пункт 6 статьи 13 Постановления Верховного Суда).
И вторая цитата через несколько страниц. Если органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей обращаются с заявлением в защиту прав потребителя, то в случае удовлетворения иска суд присуждает в их пользу 50 процентов от суммы штрафа, взысканного на основании пункта 6 статьи 13. Это прямая цитата из Закона.
Хотелось бы получить какие-то комментарии, на что ориентироваться будет Роспотребнадзор в своих заключениях, какова будет его позиция при рассмотрении судебных дел. Поверьте, это, конечно, моих коллег волнует.
И последнее. Хочу сказать, что у нас несколько лет Евгений Борисович Мясин, который отсутствует здесь по причине очень серьезной болезни, плохого состояния здоровья, он подготовил с коллегами, известными юристами предложения по включению в Закон «О защите прав потребителей» по аналогии с дистанционными продажами специальной статьи про прямые продажи. Я передал Тамаре Алексеевне материал, публикации Евгения Борисовича.
Могу сказать сейчас, что он резонно обращает внимание (я также хочу обратить на это ваше внимание) на то, что в Европейском Союзе еще в 1985 году появилась Директива 85/577 от 20 декабря 1985 года, принятая для защиты потребителей, в отношении договоров, заключенных вне помещений для ведения торгово-промышленной деятельности, то есть речь идет о прямых продажах.
И относительно недавно, в 2011 году, была принята Директива Европейского парламента и Совета, которая объединила две Директивы: Директиву 1985 года о прямых продажах и Директиву 1997 года по защите прав потребителей в отношении дистанционных продаж. И там есть простые и понятные вещи, я их не буду пересказывать, потому что тут прямая аналогия с тем, что касается нашей статьи о дистанционной продаже, плюс какие-то там бейджики у продавца, из которых видно, кто он и откуда, с кем нужно связываться в случае чего. А там вещи достаточно понятные.
И, как мне кажется, мы могли бы здесь объединить усилия, так как я лично считаю, что для пятого сегмента торговли, важного, развивающегося на благо потребителя и на благо тех, кто им занимается, для этого сегмента это было бы правильное решение: ввести такое законодательное регулирование. Когда его нет, то всегда есть риски, что кто-нибудь каким-нибудь постановлением, каким-нибудь подзаконным актом придумает чегонибудь, что сделает хуже и тем, и другим, то есть потребителям и предпринимателям, которые, как мы с вами утверждаем, делают шаги навстречу друг другу.
Спасибо.
ПРЕЗЕНТАЦИЯ ТАМУНЫ ГАБИЛАЯ
IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ТАМУНЫ ГАБИЛАЯ (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ТАМУНЫ ГАБИЛАЯ (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ТАМУНЫ ГАБИЛАЯ (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ТАМУНЫ ГАБИЛАЯ (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ТАМУНЫ ГАБИЛАЯ (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ТАМУНЫ ГАБИЛАЯ (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ТАМУНЫ ГАБИЛАЯ (окончание) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу»ПРЕЗЕНТАЦИЯ МУХИНОЙ С.В.
IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ МУХИНОЙ С.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ МУХИНОЙ С.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ МУХИНОЙ С.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ МУХИНОЙ С.В. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ МУХИНОЙ С.В. (окончание) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу»ПРЕЗЕНТАЦИЯ ШОКАРЕВОЙ Т.А.
IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ШОКАРЕВОЙ Т.А. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ШОКАРЕВОЙ Т.А. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ШОКАРЕВОЙ Т.А. (продолжение) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ПРЕЗЕНТАЦИЯ ШОКАРЕВОЙ Т.А. (окончание) IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» ОТЧЕТ 13 - 14 ноября 2013 года в Москве состоялась IX Международная Конференция «Предприниматель и потребитель – шаги навстречу». Конференция проводилась в рамках программы «Инициатива по защите и обучению потребителей» (Consumer Education and Protection Initiative (CEPI)) Форума «Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Сотрудничество» (АТЭС) при поддержке Всемирной Федерации Ассоциаций прямых продаж (WFDSA). Организаторами конференции выступили Ассоциация прямых продаж (АПП) и Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП).В конференции приняли участие почти 100 представителей деловых кругов, представителей органов исполнительной власти, территориальных управлений Роспотребнадзора и потребительских организаций из Белгорода, Великого Новгорода, Владимира, Волгодонска, Вологды, Воронежа, Екатеринбурга, Иваново, Калуги, Костромы, Курска, Липецка, Магнитогорска, Москвы, Омска, Пензы, Перми, Петрозаводска, Республики Карелия, Республики Коми, Ростова-на-Дону, Рязани, Санкт-Петербурга, Саратова, Смоленска, Тамбова, Твери, Тулы, Хабаровска, а также представители вузовской наук
и и предприниматели. Также в работе конференции приняли участие представители Всемирной организации потребителей и национальных ассоциаций прямых продаж Казахстана и Украины. Работу конференции освещали журналисты, представлявшие 8 газет, журналов и информационных агентств.
Конференция была посвящена обсуждению следующих вопросов:
Проблемы налогообложения малого бизнеса.
Проблемы судебной защиты прав потребителей на потребительском рынке.
Проблемы коллективных исков при судебной защите прав потребителей.
Вопросы потребительского образования населения.
Проблемы саморегулирования на потребительском рынке.
Проблемы защиты прав потребителей при прямых продажах.
Во вступительном слове Тамара Алексеевна Шокарева, Президент Ассоциации прямых продаж, сообщила, что IX Международная Конференция «Предприниматель и потребитель – шаги навстречу» проводится в рамках программы АТЭС «Инициатива по защите и обучению потребителей» (CEPI) при поддержке Всемирной федерации ассоциаций прямых продаж (WFDSA).
Геннадий Григорьевич Онищенко, Советник Председателя Правительства РФ, в своем выступлении рассказал об основных тенденциях развития системы защиты прав потребителей в Российской Федерации и отметил, что – «благодарен организаторам конференции, потому что это как раз и есть та воплощенная мечта, когда общество, бизнес и государство собираются для того, чтобы обсудить насущные проблемы».
Выступление Дмитрия Дмитриевича Янина, Председателя Правления Международной Конфедерации обществ потребителей, было посвящено основным проблемам совершенствования законодательства в области защиты прав потребителей.
Также он отметил роль саморегулируемых организаций на потребительском рынке и в качестве положительного примера реализации принципов саморегулирования привел деятельность Ассоциации прямых продаж.
ОТЧЕТ(продолжение) Ярослав Владимирович Кулик, Руководитель антимонопольной практики юридической компании ART DE LEX, в своей презентации осветил проблему введения в юридическую практику в Российской Федерации коллективных исков и преимуществ рассмотрения в судах таких исков для потребителей.
Сергей Иванович Штогрин, Аудитор Счетной Палаты РФ, проинформировал участников конференции о текущем состоянии развития малого бизнеса и законодательных актах, принятых Государственной Думой РФ в области налогообложения и поддержки малого бизнеса.
Особо в своем выступлении С.И.Штогрин отметил, что все-таки удалось с 2014 года снизить размер страховых взносов в Пенсионный фонд РФ для индивидуальных предпринимателей.
Олег Владимирович Прусаков, Начальник управления защиты прав потребителей Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в своем докладе остановился на актуальных проблемах защиты прав потребителей в Российской Федерации.
Также в своей презентации О.В. Прусаков остановился на результатах деятельности Роспотребнадзора в и 2013 годах.
В своем выступлении О.В. Прусаков отметил, что – «хорошо, что у нас есть такая стабильная площадка, где есть возможность встретиться с представителями бизнеса, с представителями общественных организаций, с представителями надзорных органов, в частности, я имею в виду Роспотребсоюз, наши территориальные органы, где есть возможность обсудить наболевшие проблемы, обменяться какими-то мнениями и, соответственно, как известно, в споре рождается истина, выбрать какие-то новые предложения, направленные на совершенствование правового регулирования отношений как с участием предпринимателей, так и с участием потребителей».
Выступление Петра Борисовича Шелища, Председателя Союза Потребителей РФ, было посвящено опыту Союза потребителей РФ в судебной защите прав потребителей.
В своем выступлении г-н Шелищ отметил, что в настоящий момент необходимо наладить государственный надзор исполнения законодательства в области защиты прав потребителей, а также необходимо совершенствование судебной защиты потребителей, и, особенно, изменение практики исполнения судебных решений в области защиты прав потребителей.
Также в ходе своего доклада П.Б.Шелищ предложил включить в Закон «О защите прав потребителей»
специальную статью, предусматривающую регулирование прямых продаж.
Михаил Васильевич Емельянов, Первый Заместитель председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы РФ, ознакомил участников конференции с новациями в законодательстве РФ, посвященных защите прав потребителей.
В своем выступлении г-н Емельянов отметил, что – «мы активно взаимодействуем с Ассоциацией прямых продаж. Очень эффективно работает эта организация, помогает нам в оценке конкретных законопроектов, в разработке инициатив».
ОТЧЕТ(продолжение) М.В. Емельянов выступил с предложением организовать в Государственной Думе Круглый стол, посвященный вопросам защиты прав потребителей, и предложил участникам Конференции подготовить предложения по изменению законодательства и рассмотреть их в рамках данного мероприятия.
Тамуна Габилая, Исполнительный директор Всемирной Федерации Ассоциаций Прямых Продаж (WFDSA) в своем выступлении представила участникам информацию о развитии прямых продаж в мире в 2012 году.
КРУГЛЫЙ СТОЛ
Ведущие: Шокарева Т.А., Президент Ассоциации прямых продаж Сорк Д. М., Администратор кодекса АПП, Председатель Коллегии адвокатов Московской Мухина С.В., Заместитель начальника Управления защиты прав потребителей Федеральной службы по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека В ходе Круглого стола с презентацией о защите прав потребителей в области электронной коммерции выступила Светлана Валентиновна Мухина, Заместитель начальника управления защиты прав потребителей Федеральной службы по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека.Также об опыте Ассоциации прямых продаж по реализации экстерриториального принципа действия Этического кодекса Всемирной федерации ассоциаций прямых продаж выступила Тамара Алексеевна Шокарева, Президент Ассоциации прямых продаж России.
Основными темами дискуссий в рамках Круглого стола стали:
• Проблемы сохранения федеральной системы государственной защиты прав потребителей.
• Проблемы защиты прав потребителей в индустрии прямых продаж.
• Проблемы неэтичного ведения бизнеса рядом компаний прямых продаж, не являющихся членами АПП.
• Вопросы потребительского просвещения населения.
• Проблемы саморегулирования на потребительском рынке.
14 ноября 2013 года в рамках проведения IХ Международной Конференции «Предприниматель и потребитель – шаги навстречу» участники конференции приняли участие в мастер-классе по использованию продукции компании Тапервэр, который прошел в г.Москве в офисе компании Тапервэр.
Участники конференции в непринужденной атмосфере смогли под руководством Шеф-повара компании Тапервэр сами приготовить несколько вкусных блюд, используя высококачественные и инновационные изделия компании Тапервэр.
Мастер-класс наглядно подтвердил, что компании-члены АПП используют современные и инновационные технологии при производстве своей продукции и уделяют большое внимание ее качеству и стремятся максимально удовлетворить потребности потребителей.
ОТЧЕТ(окончание) Программа «Инициатива по защите и обучению потребителей» - CEPI - была подготовлена в 1998 году и получила официальное утверждение на Совещании министров малого бизнеса стран-членов АТЭС, состоявшемся в году в Крайст Черч, Новая Зеландия. Программа CEPI является результатом партнерства частных структур и общественных организаций стран-членов АТЭС, а также представителей деловых и предпринимательских кругов этих стран.
Дополнительная информация в отношении программы CEPI может быть получена у следующих контактных лиц:
В России:
Шокарева Тамара Алексеевна Ассоциация прямых продаж 107078, г. Москва, ул. Новорязанская, д.18, стр. E-mail: [email protected] Телефон: (495) 971 WEBSITE: www.rdsa.ru В США:
Tamuna Gabilaia World Federation of Direct Selling Associations 1667 K Street, NW Suite Washington, DC Email: [email protected] Phone: (202) 452 WEBSITE: www.wfdsa.org
ОТЗЫВЫ О КОНФЕРЕНЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РОССИЙСКОЙ АССОЦИАЦИИ ПРЯМЫХ ПРОДАЖ
Онищенко Г.Г., Помощник Председателя Правительства РФ «Я являюсь глубочайшим сторонником развития малого и среднего предпринимательства в нашей стране.Это, во-первых, делает людей более самостоятельными, это делает людей более активными, прежде всего в экономическом и социальном плане. Оно меняет, если хотите, ментальность. Площадка малого и среднего бизнеса это та очень эффективная площадка, когда мы выкорчевываем наш советский инфантилизм, когда я буду делать с собой что хочу, а за меня ответит государство. Оно подумает, какую работу мне дать, как меня выучить, как меня вылечить, если это произойдет. Конечно, это социальный инфантилизм, который был воспитан у нас с вами. Слава богу, сейчас новое поколение».
«Я благодарен организаторам подобного рода конференций, потому что это как раз и есть та воплощенная мечта, когда общество, бизнес и государство собираются для того, чтобы обсудить насущные проблемы».
Янин Д.Д., Председатель Правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) «Это не первая наша Конференция, которую мы совместно проводим с Ассоциацией прямых продаж. АПП на деле сформировала Этический кодекс. Это единственный пример, когда этот Этический кодекс, принятый самой отраслью, работает, а независимая структура осуществляет мониторинг его исполнения».
«Мы признательны Ассоциации Прямых Продаж за то, что они на самом деле обсуждают этические стандарты».
Прусаков О.В., Начальник управления защиты прав потребителей Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) «Хорошо, что у нас есть такая стабильная площадка, где есть возможность встретиться с представителями бизнеса, с представителями общественных организаций, с представителями надзорных органов, в частности, я имею в виду Роспотребсоюз, наши территориальные органы, где есть возможность обсудить наболевшие проблемы, обменяться какими-то мнениями и, соответственно, как известно, в споре рождается истина, выбрать какие-то новые предложения, направленные на совершенствование правового регулирования отношений как с участием предпринимателей, так и с участием потребителей»
Емельянов М.В., Первый Заместитель председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы РФ «Мы активно взаимодействуем с Ассоциацией прямых продаж. Очень эффективно работает эта организация, помогает нам в оценке конкретных законопроектов, в разработке инициатив».
Королева Л.И., Предприниматель, г. Санкт-Петербурга.
«Я просто хотела бы сказать огромное спасибо Сергею Ивановичу, всем, кто вместе с ним боролся неуклонно и твердо и добился послабления в отчислении в пенсионный фонд. Потому что, когда я была на заседании Госдумы в феврале этого года, я ушла оттуда совершенно удрученная. Это было совещание предпринимателей, представителей министерств, Пенсионного фонда, депутатов. Так что позиция министерств и Пенсионного фонда и даже ряда депутатов была просто железобетонная. Было невозможно понять, на чем она зиждется. Я – индивидуальный предприниматель с 2007 года, мне 65 лет. И я сейчас увидела на вашей диаграмме, что кризис 2009 года меня как предпринимателя не угробил, я его пережила. А в 2012 году я вынуждена была закрыть индивидуальное предпринимательство, а после я поняла, что эти люди, эти господа не видели, что существуют микропредприниматели, как нас в конце концов назвали. Это люди, которые создали себе рабочее место и работали. И в головах у людей было впечатление, что если ты предприниматель, то у тебя, как минимум, золотая ванна, и что тебе стоит такие деньги перечислить.
ОТЗЫВЫ О КОНФЕРЕНЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РОССИЙСКОЙ АССОЦИАЦИИ ПРЯМЫХ ПРОДАЖ
Я, честно говоря, не ожидала, что удастся этот вопрос решить. Были снижены отчисления в Пенсионный фонд в два раза. Да, отчисления в Пенсионный фонд – это возмездные платежи, которые потом люди оттуда должны получать пенсию. Но я уже пенсионер свыше 10 лет, поэтому право на пенсию я заработала. И поэтому эти высокие отчисления были не только неподъемные, но не могу я трудиться столько, сколько может трудиться 40-летний человек».Федирко Т.И., Председатель Ростовского союза потребителей «Я вас хочу поблагодарить за титаническую работу, за тот объем, который вы ведете в нашем очень важном деле – в деле защиты прав потребителей».
Петропавловский В.С., Председатель Высшего координационного совета КонфОП «Я хочу сказать, что это действительно титанический труд. Это действительно пример реального сотрудничества между Ассоциацией, потребителем и общественными организациями. И это просто радует.
...ясное дело, что нам предстоит еще много сделать для того, чтобы двинуться вперед. Но это тот пример, который вдохновляет».
Сейткалиева Артык Жумагуловна, Руководитель Общественного объединения «Общество по защите прав потребителей» (Казахстан), Администратор Кодекса Ассоциации прямых продаж Казахстана «Хочу поблагодарить организаторов Конференции. Теперь я знаю, как мы будем защищать наших потребителей, какую информацию я могу им предоставить. Эти же проблемы существуют и у нас в Казахстане. Поэтому я хочу сказать огромное спасибо вам всем!»
КОЛИЧЕСТВО ЖАЛОБ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА
КОЛИЧЕСТВО ЖАЛОБ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА
"О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ" В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2013 ГОДА
IX Международная конференция «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу»
ПУБЛИКАЦИИ
14 ноября 2013 годаМИЛЛИОН ДЛЯ МИЛЛИОНОВ
Автор: ТАТЬЯНА СМОЛЬЯКОВА Потребители смогут подавать в суд коллективные иски и получать реальное возмещение ущерба Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП) разрабатывает законопроект, который введет так называемые коллективные судебные иски по защите прав потребителей. Об этом сообщил на международной конференции «Предприниматель и потребитель - шаги навстречу» председатель правления КонфОП Дмитрий Янин. Такие иски позволят миллионам граждан получить возмещение ущерба, причиненного недобросовестным производителем массовых товаров и услуг.Сегодня у нас используется несколько иная форма - иски в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Но они, как правило, направлены на то, чтобы прекратить нарушение, о возмещении ущерба здесь речь не идет. Например, общественная организация по защите прав потребителей или муниципалитет обращаются с иском на организацию, снабжающую населенный пункт некачественной водой. Суд накладывает штраф на ресурсоснабжающую организацию и обязывает ее выполнять услугу качественно.
Коллективные, или групповые, иски предполагают, что граждане получают конкретное материальное возмещение.
Более того, разработчики предлагают: если суд выносит решение в пользу участников коллективного иска, другие потребители, не участвовавшие в судебном процессе, но также получившие ущерб от того или иного товара или услуги, могут потребовать компенсации. Задача суда в этом случае - только определить размер этой компенсации. Впрочем, Дмитрий Янин предполагает, что проект встретит активное противодействие, оно уже есть, причем не только бизнеса, но и чиновников. Ведь он спровоцирует действительно массовое возмещение ущербов.
А председателя Союза потребителей России Петра Шелища более всего сегодня беспокоит исполнение судебных решений по потребительским делам. С одной стороны, есть хорошая статистика по удовлетворению судебных исков потребителей - 88 процентов. Но исполняется судебных решений менее половины. Поскольку подействовать на судебных приставов у общественности практически нет возможности (кстати, и начальник управления Роспотребнадзора Олег Прусаков признался, что и его ведомство не может повлиять на судебную власть), то Шелищ предлагает применять дополнительные санкции непосредственно к должникам. Например, ограничить выезд за границу. Эта мера уже принесла хорошие плоды в других сферах (в частности, по неоплаченным штрафам и алиментам).
Шелищ также предложил законодательно отрегулировать деятельность организаций прямых продаж. В Евросоюзе такая деятельность наряду с дистанционными продажами регулируется специальными директивами.
У нас вся надежда - на кодекс чести Ассоциации прямых продаж. Хоть защитники прав потребителей (и Янин, и Шелищ, и Роспотребнадзор) признают, что это единственный кодекс чести, который работает, тем не менее закон нужен. Впрочем, глава ассоциации Тамара Шокарева считает это избыточным.
ПУБЛИКАЦИИ (продолжение) 10 декабря 2013 года
МАЛЫШИ ХОТЯТ В ГРУППЫ
Автор: Евгения Мамонова Микробизнес просит дифференцировать налоговое бремя в соответствии с категориями предпринимателей Количество индивидуальных предпринимателей в России сокращается. Так, по данным Счетной палаты РФ, в 2011 году число ИП, состоящих на учете в налоговых органах, составляло 4,2 млн человек, в 2012-м - 4, млн, по прогнозам, на конец 2013 года этот показатель едва достигнет 3,8 млн. Причин тому несколько. Это и нестабильность правового регулирования предпринимательской деятельности, и административные барьеры, но основным сдерживающим фактором, по мнению большинства экспертов, является несовершенство законодательства и, в частности, налогообложения.«Та налоговая политика, которую демонстрирует государство в последнее время, абсолютно не способствует развитию малого бизнеса, о котором печется наше правительство, - уверен аудитор Счетной палаты РФ Сергей Штогрин. - На первый взгляд, если мы обратимся к статистике, все делается правильно. Так, за 2012 год по упрощенной системе налогообложения казна получила 188,8 млрд рублей, единый налог на вмененный доход составил 78,6 млрд рублей, единый сельскохозяйственный налог - 3,8 млрд рублей. Данные только лишь первой половины 2013 года говорят о том, что в этом году бюджет не только не потеряет налоговые доходы в связи с сокращением количества индивидуальных предпринимателей, но и увеличит эту сумму. Напрашивается вывод, что после повышения налоговой ставки выжили только сильнейшие предприниматели, рынок сам себя отрегулировал, однако это не совсем так. Те предприниматели, которые не ликвидировали свою деятельность после повышения налоговой ставки, занимаются в основном обслуживанием населения. Те же малые предприятия, которые что-то производят и выполняют заказы для крупных производственных компаний и на которые так возлагает надежды наше правительство, практически исчезли с рынка после налоговой реформы.
Им пришлось труднее всего. И они в первую очередь нуждаются в господдержке».
Справедливости ради надо отметить, что господдержка для субъектов малого предпринимательства правительством предусмотрена. Однако, как показывает практика, получить такую поддержку непросто. «Я могу с уверенностью сказать, что предприниматель, который только что открылся, никакую поддержку от государства не получит - слишком уж сложный этот механизм», - уверен Сергей Штогрин.
Однако пострадали не только предприниматели-производственники. Тяжелее всего налоговые изменения отразились на микропредпринимательстве. Большинство мини-бизнесменов, не выдержав давления налогового бремени, закрылись. «В нашем обществе распространено ложное представление о том, что если у человека есть статус предпринимателя, то он как минимум имеет дома золотую ванну, и как показывает картина последних лет, точно так же думают и те чиновники, которые принимали законодательные инициативы, благодаря которым увеличилось налоговое бремя, - говорит индивидуальный предприниматель из СанктПетербурга Лариса Королева. - Я пережила кризис 2008 года, но справиться с повышением налоговой нагрузки мне не удалось, и я была вынуждена прекратить свою предпринимательскую деятельность».
«Судя по тому, какие налоговые меры осуществило правительство, микропредприниматели нашей стране не нужны, - считает президент Ассоциации прямых продаж Тамара Шокарева. - А вместе с тем это те люди, которым не нашлось места на рынке труда, которые сами себя трудоустроили и просто выживают, ведя деятельность, которая не приносит колоссальных доходов, но достаточна для самообеспечения».
Существенная доля микропредпринимателей была занята в индустрии прямых продаж. По данным Ассоциации прямых продаж, в 2012 году общая численность вовлеченных в эту сферу деятельности составила 4,2 млн человек, что меньше показателей кризисных годов. В 2009 году количество индивидуальных продавцов составляло 4,9 млн человек, а в 2008-м - 4,4 млн человек.
«Около 87% занятых в индустрии прямых продаж - это женщины, часто наименее социально защищенная часть экономически активного населения, - подчеркивает Тамара Шокарева. - Для половины из них работа в этой сфере является вторичной занятостью и служит дополнительным источником дохода для семьи. Однако в соответствии с российским законодательством независимые продавцы относятся к категории индивидуальных предпринимателей, а значит, обязаны платить налоги. Многие такие предприниматели не выдержали повышения налогового бремени и ушли из этой отрасли».
Однако не все микропредприниматели готовы сдаться, часть из них просит правительство дифференцировать налоговое законодательство в соответствии с разными предпринимательскими группами.
Кое-что из их слов правительством уже услышано. Так, уже подписан федеральный закон об упрощенном бухучете для малого бизнеса. Теперь предприниматели могут не обращаться к услугам бухгалтера, а самостоятельно заниматься своими финансовыми вопросами. По словам самих представителей микробизнеса, такие позитивные шаги заставляют поверить в то, что их проблемы все-таки будут решены.