«ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Совершенствование управления инвестициями в человеческий ресурс на региональном уровне (на примере Республики Дагестан) по специальности: 080504.65 Государственное и муниципальное управление ...»

Структурирование человеческого капитала в зависимости о г свойств характеризует результативность его элементов. Основанием данного аспекта являются такие свойства, как адаптация, профилизация, а также компетентность, каждое из которых реализуется в определенном возрасте носителя. Выделение в структуре таких составляющих, как биологический и культурный человеческий капитал, позволяет оценить уровень здоровья населения, уровень образованности, квалификационный состав работников в той или иной отрасли, а также определить взаимовлияние биологического и культурного капитала.

Выполнение макроэкономических и отраслевых индикаторов программы СЭР, в свою очередь, зависит от наличия человеческого потенциала. Данные целевые индикаторы влияют также на способ формирования человеческого потенциала.

Выделяют три основных способа формирования человеческого потенциала региона:

- использование имеющегося человеческого потенциала;

- развитие человеческого потенциала региона;

- привлечение (обмен) человеческого потенциала из других регионов.

Развитие инфраструктуры отражает идеи устойчивого развития, влияющие на качество человеческого потенциала: экологическое равновесие, устойчивость (утилизация бытовых отходов, «чистая вода», экологическое сознание, поведение), управление ресурсами, сервисы, каркас расселения.

Ведущей частью сферы развития человеческого потенциала региона является «Качество человеческого потенциала региона», к которому относятся следующие элементы:

1) формирование и внедрение системных моделей взаимодействия детей, родителей, школы, семьи, гражданского общества и государства как основы сохранения человеческого потенциала;

2) развитие индустрии и культуры управления здоровьем как ресурсом сохранения человеческого потенциала;

3) развитие индустрии превентивной профилактики стресса как одного из основных источников деградации человеческого потенциала с целью формирования стрессоустойчивости как фундамента нравственного, психического, социального и генетического здоровья человека и общества;

4) увеличение доступности и качества медицинской помощи;

5) обеспечение роста реальных денежных доходов населения за счет создания условий для повышения трудовой занятости и развития предпринимательской деятельности;

6) развитие общедоступной социальной инфраструктуры, обеспечение доступности социальных услуг;

7) повышение уровня социальной защищенности и эффективности системы оказания адресной социальной поддержки нуждающимся категориям населения;

8) развитие сети учреждений профессионального образования с учетом регионального рынка труда и отраслевой структуры экономики;

9) развитие объектов культуры, физкультуры и спорта;

10) развитие инфраструктуры рынка жилья;

11) обеспечение бесперебойности и эффективности работы ЖКХ;

12) формирование благоприятного информационного климата территории как инструмента формирования нравственного, психического, социального и генетического здоровья общества.

– взаимодействие с региональными, федеральными и международными научно-исследовательскими организациями с целью совершенствования методологических и методических инструментов организации мониторинга;

– взаимодействие со средствами массовой информации и общеобразовательными учреждениями с целью профессиональной ориентации населения и формирования профессиональных установок в соответствии с текущими перспективными потребностями региональной экономики в рабочей силе;

– взаимодействие с отраслевыми комитетами (департаментами) администрации региона с целью обоснования оптимальных форм функционирования системы развития человеческого потенциала и координации действий между ними по данному направлению;

– взаимодействие с учреждениями системы профессионального образования всех уровней с целью обеспечения согласования спроса и предложения рабочей силы в регионе;

– взаимодействие с управляющими структурами в муниципальных образованиях с целью учета внутрирегиональных особенностей при обосновании основных направлений развития человеческого потенциала региона и преодоления чрезмерной дифференциации в уровнях развития отдельных территорий региона;

– формирование государственного заказа на оказание населению бюджетных услуг в сфере развития человеческого потенциала, разработка и внедрение инновационных технологий с учетом демографических, социальноэкономических, национальных и других особенностей региона.

2.4. Выводы по аналитической части Республика Дагестан имеет достаточный социально-экономический потенциал для обеспечения устойчивого развития в среднесрочной перспективе и перехода к инновационной экономике в дальнесрочной перспективе. Основными причинами, препятствующими выходу дагестанской экономики из состояния депрессии, являются отставание в модернизации экономики и деградация большинства отраслей промышленности, в том числе традиционных; усиление процесса урбанизации наряду с устаревшими методами ведения хозяйствования ведет к недостаточному развитию сельского хозяйства; недостаточное использование ресурсов малого бизнеса; низкая эффективность и слаборазвитость производственной, рыночной и социальной инфраструктуры; низкий уровень инвестиционной активности; низкий покупательный спрос населения; снижение качественных характеристик населения (образование, здоровье, культура);

усиление влияния религии на экономику; высокая коррумпированность органов государственной и муниципальной власти, сращивание криминальных клановородовых структур с политическими и экономическими структурами; высокая доля теневой экономики.

Для приближения Республики Дагестан хотя бы к среднему уровню развития по стране необходима не просто стратегия развития, а стратегия прорыва.

Таким образом проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы:

1. Неотъемлемой частью сферы развития человеческого потенциала региона является «Инновационная экономика», так как использование высоких технологий (инноваций) в области образования, здоровья, информации, социальной и экономической сферах является инструментом управления качеством жизни, среды обитания и ресурсом непрерывного улучшения нравственного, психического, социального и генетического здоровья.

2. Выделение в структуре таких составляющих, как биологический и культурный человеческий капитал, позволяет оценить уровень здоровья населения, уровень образованности, квалификационный состав работников в той или иной отрасли, а также определить взаимовлияние биологического и культурного капитала.

3. Выполнение макроэкономических и отраслевых индикаторов программы СЭР, в свою очередь, зависит от наличия человеческого потенциала.

Наиболее гибким инструментом является муниципальный заказ на дополнительное профессиональное образование, предоставляющий возможности повышения квалификации и профессиональной переподготовки не только для муниципальных служащих и работников муниципальной сферы.

4. Региональное управление, формируя целостную политику социально – экономического развития и определяя ее основные цели и задачи (модернизация системы здравоохранения, образования, сферы культуры и жилищнокоммунального хозяйства; совершенствование системы оплаты труда; обеспечение доступности жилья и др.) не предполагает соответствующих действий в части обеспечения человеческими ресурсами.

5. В целом проведенный анализ показал, что механизм управления человеческим потенциалом Республики Дагестан должен учитывать специфику региона и актуальные потребности его социально-экономического развития, что позволяет эффективно задействовать систему элементов развития человеческого потенциала, реализация которого приведет к повышению эффективности социально-экономической политики, обеспечению конкурентных преимуществ региона и усилению его инвестиционной привлекательности.

На современном этапе развития для обеспечения устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности Республики Дагестан необходимо формирование «экономики будущего» на базе социальноинновационного комплекса, с привлечением инвестиций в развитие человеческого потенциала.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИНВЕСТИРОВАНИЯ В

РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ

УРОВНЕ

3.1. Стратегическое планирование развития региона с целью трансформация человеческих ресурсов в человеческий капитал В России завершен переходный период и начато формирование индустриального хозяйства. На первое место в этом процессе выходят необходимость опережающего роста человеческих знаний над уровнем технологий, информатизация общества, умение легко адаптироваться и получать доход.

Регионы России пока еще не способны встроиться в передовые структуры национальной экономики. Узкий традиционный уклад производства тормозит экономические преобразования, а кризис конца ХХ века ослабил производственную и социальную сферу.

Состояние человеческих ресурсов малых городов ухудшается: нарушен цикл естественного воспроизводства населения, наблюдается деградация возрастной структуры, состояние здоровья и другие качественные характеристики рабочей силы не отвечают требованиям формирования человеческого капитала, нет условий для его накопления и эффективного использования.

Сформировалась также социальная апатия, незаинтересованность в росте профессионализма, стремление к случайным заработкам, страх перед новыми формами организации труда у ряда лиц. Рынок новых профессий формируется медленно, качественных рабочих мест еще недостаточно.

Признаком низкой производительности труда является падение реальной заработной платы. Неформальный сектор экономики, где трудовые права человека часто не соблюдаются, вобрал в себя до 30-40% экономически активного населения.

Одним из важнейших элементов развития регионов России является социальный потенциал. Он включает в себя демографический потенциал (воспроизводственные и структурные характеристики человеческого ресурса), потенциал условий и уровня жизни, потенциал качественной рабочей силы, т.е. человеческий капитал. Все перечисленные характеристики определяют существование индивида не как объекта, с помощью которого осуществляется общественное производство, а как субъекта, управляющего и движущего экономический прогресс.

Возможность преобразований человеческого ресурса в человеческий капитал существует при следующих условиях:

развитый, активно функционирующий, многоуровневый рынок труда;

отсутствие препятствий для приложения труда;

доход, соответствующий качеству рабочей силы;

возможность постоянного совершенствования квалификации, поддержания здоровья, культурного и духовного уровня населения;

благоприятный социальный климат.

В настоящее время в малых городах России таких условий не создано, поэтому требуется разработка комплекса мероприятий, способствующих этому процессу. Поиск способов создания представленных условий, на наш взгляд, должен проводиться через стратегическое планирование.

Общей цели стратегического планирования - созданию условий для формирования и развития инновационно- творческого потенциала населения, следовательно, и трансформации человеческого ресурса регионов в человеческий капитал - должны служить следующие задачи:

1) нормализация и улучшение демографической ситуации, преодоление депопуляционных тенденций;

2) переход к концепции расширенного воспроизводства физического и психического здоровья населения;

3) переориентация социальной и социально-культурной политики на семью, обеспечение социальных гарантий детям, семье, молодежи;

4) обеспечение эффективной, рациональной и свободно избранной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности трудового потенциала;

5) интенсификация культурно-образовательного потенциала на основе современных образовательных, воспитательных и культурно-просветительных технологий;

6) развитие и совершенствование региональной инфраструктуры.

Следующим необходимым этапом стратегического планирования будет оценка стартовых условий социально-экономического развития муниципального образования для выполнения поставленных целей. Анализ необходимо проводить по следующим основным направлениям: качество жизни населения, величина и эффективность использования местного социально-экономического потенциала, экологическая ситуация, состояние системы местного самоуправления.

Уровень жизни населения - это степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Показатели, характеризующие и обусловливающие уровень жизни населения, условно объединяются в группы:

1) Для оценки производства - показатели регионального дохода на душу населения, валового регионального продукта, их использование.

2) Для обобщенной оценки потребностей - показатели доходов и расходов населения, состава и объема «продовольственной корзины».

3) Для оценки культурно-бытовых условий жизни - показатели образования и культуры.

4) Для оценки социальных условий жизни - показатели занятости и бюджета времени населения.

5) Для оценки демографических последствий роста уровня жизни - показатели численности, состава и воспроизводства населения (рождаемость, смертность, продолжительность жизни).

Следует подчеркнуть, что перечисленные показатели в известной степени соответствуют международным параметрам. Так, индекс человеческого развития (ИЧР), о котором говорилось ранее, исчисляется совокупностью 3-х показателей: валового внутреннего продукта на душу населения с учетом порога бедности, ожидаемой продолжительности жизни и уровня образования населения в возрасте 25 лет и старше.

Отдельными элементами в стратегическом планировании следует выделить политику в сфере занятости, в сфере образования, в сфере поддержки предпринимательства. Эти элементы наиболее важны для формирования условий накопления и эффективного функционирования человеческого капитала в малых городах.

Сфера занятости определяется приложением труда, имеющего как индивидуальный, так и общественный характер. Сфера приложения общественного труда образует рынок труда - систему экономических отношений, связанных с куплей-продажей рабочей силы. Сфера приложения индивидуального труда представляет собой занятость вне рынка труда, т. е. занятость не по найму и не связанную с распределением и перераспределением общественных благ. Отсюда следует, что политика властей в сфере занятости должна строиться по двум генеральным направлениям:

регулирование процессов и отношений, складывающихся на рынке труда (создание условий для наиболее полной занятости, целевая поддержка безработных и социально ослабленных групп, трудовое посредничество и т. д.);

создание благоприятных условий для рациональной занятости вне рынка труда (поощрение семейных предприятий, выделение желающим необходимых земельных ресурсов, материальных средств для ведения подсобного хозяйства и др.).

Основными целями в сфере общественного производства (на рынке труда) являются:

1) содействие занятости населения, находящегося в трудоспособном возрасте (сокращение численности как зарегистрированных в службе занятости, так и не имеющих статуса);

2) оптимизация структуры занятости (сокращение численности людей, работающих неполное рабочее время, находящихся в служебных отпусках без оплаты или с частичной оплатой и т.д.);

3) создание условий для дополнительной занятости;

4) целевая поддержка граждан, потерявших работу; групп населения, находящихся в зоне риска рынка труда, социально ослабленных и особо нуждающихся в социальной защите категорий населения.

Основной целью политики занятости вне рынка труда является содействие занятости населению в организации его производительного труда, не связанного с куплей-продажей рабочей силы.

Асимметричность рынков труда регионов России, проявляющаяся в диспропорциях отраслевой структуры занятости и экономической активности населения усугубляет их социально-экономическое положение. Это обусловлено «утяжеленностью» неадаптированных к рынку и монополизированных отраслей (градообразующих, военно-промышленного комплекса, тяжелой промышленности и т. д.) при стагнации рыночного сектора и неэффективной системе регулирования перелива (оттока) рабочей силы, что сопряжено с ростом скрытой и регистрируемой безработицы.

Рынок труда региона в силу своей специфики способен объединять рынок человеческого капитала предприятий и внешний рынок труда. Внутренний рынок труда, вовлекающий квалифицированную рабочую силу, представляет узкий сектор общего рынка труда. Это рынок вакансий для квалифицированных работников внутри предприятия или система их профессионального карьерного роста. Поскольку на региональном уровне сектор приложения труда достаточно узок, то конкуренция между обладателями качественной рабочей силы, необходимой предприятиям региона, должна быть достаточно жесткой. Но традиционная система набора кадров не позволяет совершенствовать человеческий капитал работников.

Целью организации подобного рода является координация деятельности работников в рамках развивающихся сфер приложения труда. Инновации здесь выступают основным источником повышения производительности, а кадровое звено, обладающее культурой интеллектуального творчества, - залогом успешной реализации внутренней инновационности и внешней гибкости. В совокупности это обеспечивает взаимодействие в рамках преобразования человеческого ресурса в человеческий капитал и последующее его накопление.

Организуя рынок человеческого капитала, регион обязан конкурировать, а, конкурируя, организовывать рынок человеческого капитала.

Выполнение условий формирования человеческого капитала будет проводиться через образовательные учреждения (в рамках региона и за его пределами). Это связано с реализацией следующих задач:

подготовка работника, конкурентоспособного и востребованного прежде всего на местном рынке труда по профессиональным и личностным качествам, обладающего широтой общекультурного и профессионального кругозора, самостоятельностью мышления, знаниями основ экономики, права, экологии, психологии;

формирование и аккумуляция образовательного потенциала населения конкретной территориальной общности;

воспроизводство и развитие кадрового потенциала;

своевременная и адекватная реакция на текущие и перспективные потребности экономики города в кадрах.

Несмотря на то, что рынок труда Республик Дагестан и любого региона нашей страны не сопоставимы, представленная система дополнительного обучения будет работать весьма эффективно. Поскольку в ней присутствуют методики самообучения, диагностирования рынка труда, индивидуального подхода, то ее проведение возможно организовать, например, на базе областного (регионального) центра службы занятости, куда будут стекаться сведения о текущих характеристиках рынков труда регионов России.

Стратегическое планирование в области образования будет способствовать, с одной стороны, формированию потенциального человеческого капитала, с другой, - накоплению уже функционирующего. Государственная политика в области образования регламентируется Конституцией Российской Федерации, законами «Об образовании», «О профессионально-техническом образовании» и рядом других законов и нормативных актов РФ, а также отдельных субъектов РФ. Этими документами устанавливаются компетенции и разграничения полномочий между соответствующими федеральными органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, а также определяется компетенция органов местного самоуправления в области образования.

Развитие предпринимательства - один из ключевых элементов проводимых экономических реформ. Предпринимательство способствует эффективной занятости, увеличению числа рабочих мест, быстрой адаптации населения к рыночным условиям, повышению его экономической активности в рамках муниципального образования.

Решение проблемы социальной адаптации предпринимателя тесно связано с необходимостью подготовки квалифицированных специалистов, способных развивать свой бизнес в новой социально-экономической ситуации цивилизованными методами.

Известно, что лишь 5-6% работоспособного населения обладает способностями к предпринимательству. Предприниматель - это энергичный и творческий человек, который: предпочитает самостоятельно принимать решения, способен на риск, нацелен на конечный результат, восприимчив к новому, предпочитает активную собственную деятельность, результаты которой явно проявляются, требователен к себе и другим. Очевидно, что данная характеристика содержит качества, которые формируются не только при условии природных наклонностей, но и при наличии определенной социальной среды, где эти качества востребованы 80.

Предпринимательская деятельность выступает ярким проявлением активного накопления и эффективного использования человеческого капитала.

Для формирования слоя предпринимателей необходимы специальные меры со стороны органов муниципального управления: просветительская работа с населением, в частности, через средства массовой информации, создание системы обучения кадров, поддержание общественного порядка и законности.

Бюджетный кризис является благоприятным фоном для повышения роли малого и среднего бизнеса в эффективном использовании средств муниципального бюджета по оказанию услуг населению (что особенно актуально при многоотраслевой специализации города). Значительные издержки крупных предприятий, традиционно являвшихся подрядчиком муниципалитетов, сегодня непосильны местному бюджету. Местные власти ищут возможности снизить свои расходы. Средством снижения расходов является система муниципального заказа, гарантирующая, в том числе, привлечение малого и среднего бизнеса в систему муниципального подряда. Там, где сегодня малому и среднему бизнесу удастся закрепиться в качестве подрядчиков муниципалитета, будет сформирована благоприятная перспектива его развития. Кроме всего прочего будут соблюдены основные условия функционирования эффективного рынка труда дополнительная занятость конкурентоспособной части населения.

Следующим важным субъектом управления процессами формирования из человеческого ресурса человеческого капитала региона является местная администрация. Ее задача в сложившихся условиях - направлять и консолидировать усилия службы занятости, предпринимателей, руководителей ведущих производств и их профсоюзов, учебных центров и образовательных учреждений в русло единой городской политики по становлению успешной экономики и формированию ее составного фактора - человеческого капитала. Кроме заявленных функций на ответственность градо- управителей выносится укрепление инфраструктурной составной человеческого капитала - функционирование учреждений здравоохранения и спорта, жилищно-коммунальное хозяйство, наука, культура и искусство, а также забота о сохранении уровня нормального воспроизводства человеческого ресурса.

В таких условиях необходимо изменить стереотипы управления регионом, построенные на отраслевом планировании и финансировании, и перейти к системе управления на основе программно-функционального подхода, когда управление строится в опоре не на отрасли, а на приоритетные региональные сферы. Важнейшим условием сбалансированного развития региона является согласие между важнейшими сообществами и системой управления. Органы управления должны быть максимально приближены к населению, быть ему подотчетны и подконтрольны, обеспечивать открытость органов местного самоуправления. Социологический анализ гражданских и демократических институтов развитых стран показывает, что непременным условием их эффективности является степень социальной сплоченности, высокий уровень доверия населения власти, ориентация на социальный, культурно-образовательный и человеческий капитал городов.

В последние годы, в том числе благодаря особой роли местного самоуправления в системе государственного управления, население и местная власть стали сходиться в признании важности социального партнерства для проведения эффективных реформ. Доказано, что человеческий капитал является важным фактором развития экономики региона, но в сложившихся условиях требуются усилия всех институциональных структур для формирования необходимых количественных и качественных характеристик. В таком виде деятельность всех субъектов согласована республиканской Программой развития, эффективна работа рынка труда по обеспечению занятости населения, создаются условия для воспроизводства, накопления и совершенствования человеческого капитала.

Ведущую роль в перспективном развитии будет играть местное самоуправление. Деятельность отделений государственной службы занятости должна быть направлена на проведение активной политики занятости, в том числе на ориентацию определенной части безработных на повышение предпринимательской активности (при взаимодействии с администрацией), переобучение и повышение квалификации граждан с последующим их трудоустройством. Последнее мероприятие возможно проводить с использованием прогрессивных технологий обучения на базе региональных отделений службы занятости, что способствует концентрации профессиональных структур региона.

После рассмотрения представленных мероприятий по перспективному развитию структур занятости и преобразованию человеческих ресурсов в человеческий капитал муниципального образования через стратегическое планирование очевидно, что они могут осуществляться, исходя из экономического и социального потенциала региона. Государственная финансовая поддержка общих социальных программ не покрывает в должной мере потребности всех территориальных образований. Поэтому регионам следует исходить, прежде всего, из собственных стартовых условий, выбирать собственные приоритеты развития.

После определения целей и задач стратегического планирования в отношении формирования человеческого капитала необходимо переходить к разработке Комплексной Программы социально-экономического развития региона. В современных условиях такую программу можно определить, как прогнозноаналитический документ, содержащий совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на достижение намеченных целей в рамках выбранной социально-экономической политики. Она приводит в действие концепцию социального развития региона и способствует выполнению условий успешной трансформации человеческих ресурсов в человеческий капитал.

Рассматривая мероприятия комплексной Программы социальноэкономического развития через призму человеческого капитала, условий его существования (улучшение здоровья граждан, повышение уровня культуры, духовного развития, формирования благоприятного климата, соблюдение порядка и законности, улучшение экологической обстановки и др.), можно выйти на уровень региональной политики. Ее следует определить, как «деятельность государства, направленную на эффективное использование потенциала региона на благо социально-экономического развития страны и обеспечение (поддержание и улучшение) условий жизни населения через согласование интересов города, региона и страны в целом».

Долгосрочные цели в отношении преобразования человеческих ресурсов в человеческий капитал более полно будут достинуты при согласовании комплексной Программы развития и государственной политики. Они должны дополнять друг друга.

3.2. Проект мероприятий по совершенствованию управления инвестициями в человеческий ресурс Одна из важнейших экономических проблем - управление инвестициями в человеческие ресурсы - предусматривает определение субъектов, роль и механизмы участия каждого из них. В свою очередь, каждый субъект системы управления человеческими ресурсами ставит свои цели, определяет перспективы, разрабатывает и реализует способы их достижения. В проектной части сформулированы основные положения и задачи системы управления инвестициями в человеческий капитал, предложены формы участия каждого субъекта, в том числе разработаны основные направления участия государства в управлении человеческим капиталом на региональном уровне.

На основе программных мероприятий Программы СЭР РД и анализа возможностей создаваемого РИКЦ ЧП был дан прогноз оценки развития человеческого потенциала Республики Дагестан по структурному подходу (табл. 3.1).

Таблица 3.1 - Прогноз индексов оценки развития человеческого потенциала Республики Дагестан (по структурному методу) потенциал Индекс структурной оценки человеческого потенциала Механизм управления человеческим потенциалом региона должен учитывать специфику региона и актуальные потребности его социальноэкономического развития, что позволяет эффективно задействовать систему элементов развития человеческого потенциала, реализация которого приведет к повышению эффективности социально-экономической политики, обеспечению конкурентных преимуществ региона и усилению его инвестиционной привлекательности.

Именно человеческий потенциал является основой и целью развития территорий. Критериями эффективности системы управления человеческим капиталом в регионе могут быть:

повышение качественных параметров человеческого капитала;

количественная и качественная кадровая обеспеченность;

степень освоения инновационных технологий;

внедрение инновационных форм организации производства, труда и управления;

повышение качества и эффективности труда;

рост доходов товаропроизводителей и эффективное социальноэкономическое развитие республики;

высокий уровень заработной платы и доходов работников, повышение уровня и качества жизни населения;

конкурентоспособность экономики региона.

Основными направлениями по совершенствованию управления инвестициями в человеческий ресурс нами определены:

Рисунок 3.1 – Проект мероприятий по совершенствованию управления инвестициями в человеческий ресурс Для осуществления проектных мероприятий обоснованы основные направления реализации системы управления человеческим капиталом в экономике Республики Дагестан:

Оценка человеческого капитала. Оптимальное взаимодействие компонентов человеческого капитала. Планирование потребности.

Систематизация современных профессиональных требований и компетенций к человеческому капиталу.

Институциональные преобразования.

Определение и реализация форм, способов и методов развития человеческого капитала. Оптимизация состава и структуры затрат на развитие человеческого капитала.

Обоснование направлений инвестирования в развитие человеческого капитала. Создание благоприятного инвестиционного климата. Поиск источников инвестирования.

Обеспечение достойного труда, адекватного потребностям современного персонала. Регулирование рынка труда.

Комплексный подход к формированию социально-экономических условий. Устойчивое развитие сельских территорий.

Повышение качества жизни. (Приложение З) Проведенный во втором разделе анализ социально-экономических условий развития человеческого капитала в Республике Дагестан за 2009-2013 гг. и анализ основных индикаторов социально-экономического развития Республики Дагестан позволяет выделить следующие тенденции.

Инвестиции в «человеческий капитал» должны увеличиваться быстрее, чем инвестиции в материально-вещественные элементы национального богатства.

В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечено, что «решение задачи развития кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций включает в себя осуществление следующих мероприятий: создание эффективных материальных и моральных стимулов для притока наиболее квалифицированных специалистов, активных предпринимателей, творческой молодежи в сектора экономики, определяющие ее инновационное развитие, а также в обеспечивающие это развитие образование и науку; повышение восприимчивости населения к инновациям, инновационным продуктам и технологиям» [1]. Таким образом, кадровая составляющая инновационной деятельности (в современной трактовке, актуальной для целей и задач экономического развития), включает не только научных работников, но и предпринимателей, молодых специалистов в различных отраслях экономики, являющихся проводниками инновационной культуры. В соответствии с этим, фокус управленческих усилий закономерно сместился от трудового потенциала в сторону развития человеческого капитала, как наиболее емкой категории, вобравшей в себя как личные, так и профессиональные качества индивида.

В частности, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года усиление роли человеческого капитала рассматривается как основной фактор экономического развития:

«Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики в значительной степени определяется качеством профессиональных кадров, уровнем их социализации и кооперационности» [2].

На основе обоснования зависимости конкурентоспособности региона от человеческих ресурсов, по результатам исследования, предложена управленческая модель повышения конкурентоспособности региона. Даная модель предполагает выделение человеческих ресурсов региона в качестве конкурентного преимущества (Приложение Г).

Модель инновационного социально ориентированного развития, согласно Концепции предполагает прорыв в повышении эффективности человеческого капитала и создании комфортных социальных условий, либерализацию экономических институтов и усиление конкурентной бизнес-среды, ускоренное распространение новых технологий в экономике и развитие высокотехнологичных производств, активизацию внешнеэкономической политики. Действие этих факторов суммарно обеспечивает выход российской экономики на траекторию долгосрочного устойчивого роста со средним темпом около 6,4–6,5% в год.

Таким образом, совокупность мер по обеспечению инновационного развития экономики, одним из ключевых направлений которой является развитие человеческого капитала, обуславливает устойчивость социальноэкономического развития экономической системы как национального, так и на регионального уровня, что в свою очередь, является важнейшим фактором обеспечения национальной экономической безопасности.

На основе проведенного анализа показателей, характеризующих человеческие ресурсы региона, предложено проводить типологию регионов на основе сопоставления двух групп показателей, состав которых представлен на рис. 3.2.

Рисунок 3.2. - Направления проведения типологии регионов Нами изучена Стратегия развития Республики Дагестан до 2025 года и составлен прогноз развития для Республики Дагестан в целом и в том числе для сельского и городского населения на среднесрочную перспективу на 2014- гг. (табл.3.2).

Таблица 3.2. – Прогноз индекса развития человеческого потенциала Значение индекса развития человеческого капитала По составленному прогнозу тенденция роста сохраняется, и уже с 2013 г.

Республика Дагестан перейдт в группу регионов с высоким уровнем по ИРЧП.

Это свидетельствует об обоснованности системы реализуемых мер в регионе как со стороны органов власти, так и организаций, и населения по развитию человеческого капитала.

Эффективное развитие экономики региона зависит в значительной мере от правильного использования интеллектуального потенциала его населения. В данном разделе проекта осуществлен прогноз индекса развития интеллектуального компонента человеческого капитала Республики Дагестан. Результаты расчетов доказывают и обосновывают необходимость целенаправленного инвестирования в развитие человеческого капитала.

3.3. Экономическое обоснование и социальная значимость разработанных Развитие человеческого капитала в регионе связано в первую очередь с существующей системой личных стандартов каждого человека. Изменение жизненных установок, связанных с активизацией социально-экономической позиции, может быть реализовано при комплексном взаимодействии государственных и социальных институтов.

Развитие Республики Дагестан зависит как от экономической политики и тенденции экономического развития, так и от внешних вызовов. Достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу Республики Дагестан как передового субъекта Российской Федерации XXI века, возможно в результате многоуровневой модернизации.

Модернизация Республики Дагестан в 2011-2025 гг. будет проходить в четыре этапа, различающиеся по условиям, факторам, рискам социальноэкономического развития и приоритетам экономической политики республики.

Реализация главной стратегической цели позволит достичь уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу Республики Дагестан как передового субъекта Российской федерации XXI века.

Таблица 3.3. – Этапы социально-экономического развития Республики Дагестан в 2011-2025 гг.

Первый этап - реализация и расширение конкурентных преимуществ, котогг.) рыми обладает экономика Республики Дагестан в традиционных сферах с целью повышения эффективности ресурсной экономики и формирования предпосылок устойчивой индустриальной модели развития. На данном этапе будут заложены основы институционального развития, проведены меры по легализации теневой экономики, повышению уровня безопасности.

Второй этап - формирование устойчивой индустриальной модели развития и создание предпосылок постиндустриального развития. Будут (2013-2015 гг.) создаваться институциональные условия и технологические заделы, обеспечивающие на следующем этапе системный перевод экономики в режим постиндустриального (инновационного) Третий этап - рывок в повышении конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую постиндустриальную модель развигг.) тия, улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики.

Четвертый этап - закрепление постиндустриальной модели развития и достижение позиций субъекта-лидера на базе превращения инноваций в (2021-2025 гг.

ведущий фактор экономического роста, формирование сбалани далее) сированной социальной структуры общества. Накопленный потенциал знаний и капитала, соответствующий передовым экономикам, определит сохранение тенденций устойчивого социально-экономического развития Республики Дагестан с опорой на инновационную «экономику будущего» (имеющую мощный сектор услуг) как основную движущую силу экономического По объему валового регионального продукта и индексу развития человеческого потенциала в 2020-2025 годах Республика Дагестан должна войти в двадцатку лидеров среди субъектов Российской Федерации. Это требует обеспечения в республике:

экономического развития (устойчивый экономический рост и обеспечение конкурентоспособности на базе синергии международных потоков и индустриально-инновационных комплексов), социально-инновационного развития - создание комплексных условий для благополучной и безопасной жизни, работы и творчества, отдыха и спорта человека;

пространственного развития - сбалансированное пространственное развитие и интеграция в межрегиональное и международное социальноэкономическое пространство;

институционального развития - создание конкурентной институциональной среды, способствующей сбалансированному устойчивому развитию.

Устойчивый экономический рост и повышение конкурентоспособности Республики Дагестан является комплексной целью, успех которой определяется реализацией и укреплением уже имеющихся конкурентных позиций в промышленном, агропромышленном, топливно-энергетическом, строительном и торгово-транспортно-логистическом комплексах и созданием новых конкурентных преимуществ, связанных с диверсификацией экономики и формированием «экономики будущего» на базе социально-инновационного комплекса, а также развитием человеческого потенциала, институциональной среды и пространства.

Реализация потенциала роста во всех экономических комплексах требует интенсивного технологического обновления, являющегося важнейшим условием успеха модернизации и фактором роста конкурентоспособности республики.

Достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагают выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп при выработке и проведении социально-экономической политики.

Формирование устойчивой индустриальной модели и создание предпосылок постиндустриального социально ориентированного развития требуют одновременного решения задач и догоняющего, и опережающего развития. Переход от доиндустриальной (ресурсной) к постиндустриальной (инновационной) модели через создание и закрепление преимуществ индустриальной модели экономического роста связан с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и конкурентоспособности.

В Республике Дагестан будут созданы условия для свободы предпринимательства и конкуренции, развития механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества, снижения административных барьеров в экономике и уровня коррупции, развития государственно-частного партнерства, поддержки инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала.

Для этого необходимо выстроить новую модель развития общества, обеспечивающую:

эффективность механизмов защиты прав и свобод граждан;

функционирование механизмов вертикальной и горизонтальной социальной мобильности;

применение процедур и правил, гарантирующих выявление и учет интересов каждой социальной группы при принятии решений на всех уровнях государственной и муниципальной власти, ответственность за результаты и последствия принятых и реализованных решений;

равноправный диалог общественных организаций, бизнеса и государства по ключевым вопросам общественного развития;

высокое доверие граждан к государственным и общественным институтам;

консолидация общества по основным вопросам развития Республики Дагестан.

Исходя из прогноза динамики макроэкономических показателей, оценки перспектив развития комплексов экономики и социальной сферы, определены основные индикаторы социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 г. на период реализации Стратегии (Приложение Ж).

Главная стратегическая цель развития Республики Дагестан - рост качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности, устойчивого экономического развития и безопасности региона.

Реализация главной стратегической цели позволит достичь уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу Республики Дагестан как передового субъекта Российской Федерации XXI века. По объему валового регионального продукта и индексу развития человеческого потенциала в 2020-2025 годах Республика Дагестан должна войти в двадцатку лидеров среди субъектов Российской Федерации. Это требует обеспечения в республике экономического развития (устойчивый экономический рост и обеспечение конкурентоспособности на базе синергии международных потоков и индустриально-инновационных комплексов), социально-инновационного развития (создание комплексных условий для благополучной и безопасной жизни, работы и творчества, отдыха и спорта человека), пространственного развития (сбалансированное пространственное развитие и интеграция в межрегиональное и международное социально-экономическое пространство), институционального развития (создание конкурентной институциональной среды, способствующей сбалансированному устойчивому развитию).

В Республике Дагестан будут созданы условия для свободы предпринимательства и конкуренции, развития механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества, снижения административных барьеров в экономике и уровня коррупции, развития государственно-частного партнерства, поддержки инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала.

Для этого необходимо выстроить новую модель развития общества, обеспечивающую:

эффективность механизмов защиты прав и свобод граждан;

функционирование механизмов вертикальной и горизонтальной социальной мобильности;

применение процедур и правил, гарантирующих выявление и учет интересов каждой социальной группы при принятии решений на всех уровнях государственной и муниципальной власти, ответственность за результаты и последствия принятых и реализованных решений;

равноправный диалог общественных организаций, бизнеса и государства по ключевым вопросам общественного развития;

высокое доверие граждан к государственным и общественным институтам;

консолидация общества по основным вопросам развития Республики Дагестан.

Важным индикатором социально-экономического развития является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который используется для сопоставления Республики Дагестан с российскими регионами по уровню социального развития. Данный показатель отражает модель человеческого развития, являющуюся адекватной репрезентацией системы жизненного выбора людей.

Каждый из базовых показателей количественно представляет один из ключевых элементов человеческого развития или аспектов расширения человеческого выбора. Каждый из элементов охватывает несколько принципиально важных человеческих возможностей:

долголетие - прожить долгую и здоровую жизнь;

образованность - приобретать знания, общаться, участвовать в жизни общества;

уровень жизни - получить доступ к ресурсам, необходимым для достойной жизни, вести здоровый образ жизни, иметь условия для территориальной и социальной мобильности, участия в жизни общества.

Для определения индекса развития человеческого потенциала используются:

индекс ВРП, который представляет собой доход, определяемый на базе ВРП по паритету покупательной способности (далее - ППС) в долларах США;

индекс уровня образования, который представляет собой показатели грамотности и доли учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 6 до лет;

индекс ожидаемой продолжительности жизни, который представляет собой долголетие, определяемое через продолжительность предстоящей жизни при рождении (ожидаемая продолжительность жизни).

Таблица 3.4 - Индекс развития человеческого потенциала для Республики Дагестан Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, годы Уровень грамотности населения (в возрасте от 15 лет и старше), % Совокупный показатель охвата шего образования, % ВРП на душу населения, ППС в долларах США Индекс ожидаемой продолжительности жизни Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) Исследование и мониторинг ИРЧП республики и муниципальных районов позволит выявить дифференциацию по уровню социального развития, обозначит основные проблемы и позволит сформулировать ключевые задачи социальной политики региональных властей.

Республика Дагестан по итогам 2010 года находится на 40-м месте по уровню ВРП (211260,2) и на 43-м месте по уровню ИРЧП (0,788).

Значение индекса развития человеческого потенциала может меняться в пределах от 0 до 1. Значение 0,800 является нижней границей уровня развитых регионов.

ИРЧП для Российской Федерации в 2010 году составил 0,825. По итогам 2010 года ведущими регионами по уровню ИРЧП являются: г. Москва (0,929), Тюменская область (0,878), г. Санкт-Петербург (0,877), Республика Татарстан (0,848), Белгородская область (0,838).

Устойчивый экономический рост и повышение конкурентоспособности Республики Дагестан является комплексной целью, успех которой определяется реализацией и укреплением уже имеющихся конкурентных позиций в промышленном, агропромышленном, топливно-энергетическом, строительном и торгово-транспортно-логистическом комплексах и созданием новых конкурентных преимуществ, связанных с диверсификацией экономики и формированием «экономики будущего» на базе социально-инновационного комплекса, а также развитием человеческого потенциала, институциональной среды и пространства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важнейшим элементом национального богатства, определяющим конкурентные преимущества экономики, является человеческий капитал.

Люди, обладающие образованием, квалификацией и опытом, представляют собой ценный производственный ресурс, который при эффективном использовании может стать основой экономического роста любой страны.

Важнейшим фактором, сдерживающим развитие человеческого капитала в РФ, является неравномерность ее территориального развития. В свою очередь различия в развитии человеческого капитала обусловлены экономикогеографическим положением регионов, высокой дифференциацией доходов населения и расходов субфедеральных бюджетов, направляемых на социальные цели. Если с первым в целях повышения индекса человеческого потенциала ничего сделать нельзя, то используя последние факторы, можно построить механизм, направленный на выравнивание возможностей для развития человеческого потенциала в субъектах федерации.

Главным условием достижения устойчивого развития экономики является накопление и сохранение человеческого капитала, проведение в жизнь стратегий, побуждающих людей совершенствовать свои навыки и умения на протяжении всей жизни посредством непрерывного обучения и профессиональной подготовки. Мировой и отечественный опыт показывают, что для экономического подъема в стране наряду с инвестициями в физический капитал необходимы крупномасштабные инвестиции в образование, здоровье, культуру и прочие компоненты человеческого капитала. К инвестициям в человеческий капитал сегодня актуально относить и расходы на фундаментальные научные разработки. В процессе развития науки не только создаются интеллектуальные новации, на основании которых затем формируются новые технологии производства и способы потребления, но и происходит преобразование самих людей как хозяйствующих субъектов, которые выступают носителями новых способностей и потребностей.

Хотя человеческий капитал является одним из основных факторов социально-экономического развития государства и регионов, его влияние ещ не до конца учитывается при выработке управленческих решений в различных сферах экономической деятельности. Причины этого кроются в недостаточной разработанности методов и несовершенстве практики оценки стоимости человеческих ресурсов, затрат на их создание и воспроизводство, а также тарифов на использование в региональном разрезе.

В связи с этим встает вопрос о сокращении дифференциации регионов по всем составляющим индекса развития человеческого потенциала: по величине доходов населения, уровню здравоохранения и образования. Величина инвестиций в развитие человеческого капитала зависит от размера социальных расходов государства и от суммы доходов, остающихся у населения после налогообложения. Человеческий капитал как экономическая категория стал одним из общеэкономических стержневых понятий, позволяющих описать и объяснить через призму человеческих интересов и действий многие экономические процессы Реализация потенциала роста во всех экономических комплексах требует интенсивного технологического обновления, являющегося важнейшим условием успеха модернизации и фактором роста конкурентоспособности республики.

Достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагают выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп при выработке и проведении социально-экономической политики.

Формирование устойчивой индустриальной модели и создание предпосылок постиндустриального социально ориентированного развития требуют одновременного решения задач и догоняющего, и опережающего развития. Переход от доиндустриальной (ресурсной) к постиндустриальной (инновационной) модели через создание и закрепление преимуществ индустриальной модели экономического роста связан с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и конкурентоспособности.

Опережающий тип экономического развития требует создания максимально благоприятных условий для привлечения инвестиций и расширения возможностей бизнеса по работе на открытых рынках в условиях жесткой конкуренции.

Эффективное развитие экономики региона зависит в значительной мере от правильного использования интеллектуального потенциала его населения:

развитие человеческого потенциала (до уровня ведущих российских регионов) через сохранение позитивных демографических процессов; снижение напряженности на рынке труда; рост благосостояния населения; повышение качества социального обслуживания; снижение миграционного оттока населения, особенно молодежи, за пределы республики в поисках работы и комфортных условий проживания; улучшение системы здравоохранения; развитие физической культуры и спорта; осуществление сбалансированной молодежной политики;

развитие высококачественной системы образования; стимулирование системы разработки, коммерциализации и внедрения инноваций; развитие современной информационно-коммуникационной системы;

Таким образом, оценку эффективности управления инвестициями в человеческие ресурсы в интересах инновационного развития региона целесообразно осуществлять на основе учета условий эффективности управления человеческим капиталом и показателей инновационной восприимчивости и инновационной активности региональной экономической системы. Развитие человеческого капитала Республики Дагестан – долгосрочная цель регионального развития, е реализация характеризуется временным лагом и отложенным положительным экономическим эффектом.

Список использованной литературы 1. Конституция Российской Федерации, 1993 г. – Консультант Плюс, 2014.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации – Консультант Плюс, 2014.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации – Консультант Плюс, 2014.

4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс] URL:

http://mon.gov.ru/files/materials 5. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.11.2008 г. «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс] URL: /www.economy.gov.ru/minec/activity/sections 6. Абрамов С. И. Инвестирование. М.: Центр экономики и маркетинга, 2009.с.

7. Агабеков С. И. Проблемы спроса на инновационный человеческий капитал // СОЦИС. 2011. - № 11.-С. 136-141.

8. Багриновский К. А., Бендиков М. А., Исаева Н. К., Хрусталев Е. Ю. Корпоративная культура в современной экономике России // Менеджмент в России и за рубежом. 2012. - № 2. - С. 59-64.

9. Базаров Т.Ю., Еремин Б.Л. Концепция «человеческого капитала»:

http://www.aup.ru/books/m152/4_4.htm.

10. Бакирова Г. X. Управление человеческими ресурсами. СПб.: Речь, 2013.

11. Балацкий Е. В. Дисконт-фактор в расчетах рентабельности вложений в человеческий капитал //Общество и экономика. 2011. - № 11-12. - С. 93-103.

12. Баскакова М. Е. Тендерные аспекты экономической отдачи платного высшего образования // СОЦИС. 2012. - № 11. - С 120-126.

13. Бессуднова С. Новый взгляд на возможности корпоративного обучения в компании: внедрение результатов тренинга // Управление персоналом. 2012.

-№ 15.-С. 38-41.

14. Биликтуева Г. Д., Проблема человеческого капитала в современном образовании.//Журнал Государственная служба.- 2010.Т.52. вып.2.-М.:РАГС, 2010.

– С.128-132.

15. Блауг М. Методология экономической науки, или как экономисты объясняют. Пер. с англ. / Науч. ред. В. С. Автономова. М.: НП «Журнал вопросы экономики», 2010.-416 с.

16. Бурлачук J1. Ф., Володина Н. П. Психологическая оценка человека в организации // ЭКО. 2013. - № 2. - С. 123-131.

17. Быченко Ю. Г. Важнейший показатель человеческого капитала // Человеческие ресурсы. -2011. -№ 1. С. 5-8.

18. Валентей С., Нестеров JI. Россия в меняющемся мире: внешние и внутренние вызовы // Вопросы экономики. 2012. - № 3. - С.51-64.

19. Васильева М. В. Индекс условий развития человеческих ресурсов в региональной экономике.– М.: Издательство «Планета», 2013. - С.14-18.

20. Виханский О. С., Наумов А. И. Менеджмент: учебник. - М.: Экономистъ, 2010.

21. Власова J1. Без людей система схема // Экономика и жизнь. - 2012. - № 31.С.37.

22. Галаган А. И. Сравнительный анализ демографических условий развития образования в России и зарубежных странах // Социально-гуманитарные знания. 2010. - № 4. - С.212-238.

23. Гришина, Е. С. Методика проведения оценки человеческих ресурсов региона // Экономика и предпринимательство. – 2013. - № 9 (38). - С. 155- 24. Горина Е.А. Социальные расходы государства как инструмент развития человеческого потенциала в России: возможности и ограничения [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://skachate.ru/pravo/3113/index.html 25. Гришина, Е. С. Социально – экономические условия формирования человеческого потенциала региона // Российское предпринимательство. – 2013. март 2013. - С. 122-126.

26. Демченко Т. Актуальные задачи анализа российского рынка труда в условиях глобализации экономики // Российский экономический журнал. - 2013.С. 93-96.

27. Исаенко А.Н. Человеческий капитал в современной экономике // СШАКанада: ЭПК № 2/2010. - С. 116.

28. Капелюшников Р.И. Теория человеческого капитала [Электронный ресурс] URL: http://www.libertarium.ru/ 29. Кирьянов А.В. Виды инвестиций в человеческий капитал и их эффективность : http://www.cfin.ru/bandurin/article/sbrn07/08.shtml.

30. Корчагин Ю.А. Российский человеческий капитал: фактор развития или деградации? - Воронеж: ЦИРЭ, 2010. - С. 2.

31. Маврина Н.А. Сущность человеческого капитала и особенности инвестиций в него // Вестн. Челябинского гос. ун-та. - 2008. - № 29 (130). - С. 11.

32. Матвеева Н.С. Методы оценки и критерии экономической эффективности человеческого капитала : http://creativeconomy.ru/library/prd31.php.

33. Милякова Л.В. Кластерный подход в управлении промышленным предприятием // Российское предпринимательство. – 2012. - № 34. Модернизация и экономическая безопасность России: Т.2 /Под ред. Н.Я.

Петракова. - М.; СПб.: Нестор-История, 2011. - 516 с.

35. Римашевская Н.М. Человеческий потенциал России и проблемы «сбережения населения» Российский экономический журнал, 2013.-№ 9-10.-с.22- 36. Скоблякова И.В., Смирнов В.Т. Классификация и виды человеческого капитала в инновационной экономике // Управление общественными и экономическими системами. - 2011. - № 1. - [Электронный ресурс] Режим доступа: http//bali.ostu.ru/umc 37. Соболева И.В. Парадоксы измерения человеческого капитала. Научный доклад. - М.: Институт экономики РАН, 2009.

38. Соболева И.В. Человеческий потенциал российской экономики. Проблема сохранения и развития. М.: «Наука», 2010.

39. Стратегия социально-экономического развития республики Дагестан до 2025 г. - Режим доступа. - URL: http://www.minec-rd.ru 40. Сулиманов А.Р. Кластерный подход к повышению конкурентоспособности региона // Фундаментальные исследования. – 2012. - №9 (часть 3) 41. Теория человеческого капитала и его применение в оценке финансовых потоков здравоохранения: Материалы дискуссии // Экономический лабиринт.

42. Трансформация человеческого капитала в российском обществе (на базе «Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения») 43. Хамнаева Э.В. Основные направления региональной политики развития человеческого потенциала // Сб. науч. тр. Сер.: Экономические науки. Вып.

18. Т.2. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2011.

44. Человеческий капитал и проблемы его развития в современной России [Электронный ресурс] / Р.М. Нуреев. Режим доступа: http://rustemnureev.ru/wp-content/uploads/2011/01/333.pdf 45. Человеческий капитал как ресурс инновационного развития: теоретические подходы к исследованию/ Н.Н. Калинкина//Вестник Нижегородского университета им. Лобачевского, 2012 - №2 (2). -с. 135- 46. Человеческий потенциал для инновационной экономики: Колл. монография / Под. ред. С.А. Иванова. - ИПРЭ РАН. - СПб.: ГУАП, 2011.

47. Шемеева С.Х. Антикризисные меры в обеспечении долгосрочного устойчивого развития Республики Дагестан // Региональные проблемы преобразования экономики, №3, 2011. – 0,5 п.л.

48. Шемеева С.Х., Абдулманапов С.Г. Потенциальные резервы обеспечения развития экономики Республики Дагестан // Вопросы экономики и права, №11 (41), 2011. – 0, 49. Официальный сайт Правительства Дагестан: http://www.e-dag.ru/

ПРИЛОЖЕНИЯ

Человеческий капитал Способности Участники процесса развития и использования человеческого капитала Формы и направления инвестирования в развитие Риски низкой окупаемости инвечеловеческого капитала стиционных вложений Оценка потенциальных возможностей человеческого Критерии и показатели оценки Разумное вовлечение и эффективное использование человеческого капитала в экономике Система мониторинга состояния, использования и развития человеческого капитала Система управления человеческим капиталом в экономике региона Воздействие человеческого капитала на инновационное развитие региона ( 8, Управленческая модель повышения конкурентоспособности региона Рынок 1. Значительный вклад торгового 1. Низкий платежеспособный спрос 1. Развитие транзитного и экспортного по- 1. Сложная геополитическая ситуакомплекса в экономику республики населения тенциала республики ция вокруг региона 2. Увеличение спроса на строи- 2. Низкий уровень организации от- 2. Расширение взаимовыгодного сотрудни- 2. Низкая инвестиционная привлекательные услуги и материалы ношений в сфере торговли чества, развитие всесторонних связей с тельность региона 3. Востребованность ряда продук- 3. Низкая эффективность конку- прикаспийскими государствами 3. Негативный имидж региона товых позиций промышленного рентной среды для предотвращения 3. Выстраивание активных взаимоотноше- 4. Низкая деловая репутация дагекомплекса на внутрироссийском и монополизации отдельных секторов ний с федеральным центром и федеральны- станского бизнеса торгово-транспортно- ния на потребительский рынок рес- развивающихся государств (BRIC+11) импорта по ряду продуктовых позилогистического комплекса во публики продукции отечественных 5. Соединение основных туристических ций, взаимосвязи с развитием промыш- и местных товаропроизводителей центров СКФО автодорожной инфраструк- производимых республикой) ленного, агропромышленного, 5. Недостаточно эффективное турой между собой, а также с курортами строительного, топливно- управление товародвижением на Краснодарского края и Абхазии энергетического комплексов экспортно-импортных и транзитных 6. Укрепление позиций республики на росВысокий туристско- направлениях сийском рынке за счет увеличения доли рекреационный потенциал рес- 6. Зависимость сбыта ряда продукто- ряда продуктовых позиций в общероссийпублики вых позиций промышленного ком- ском производстве 6. Потенциал развития социально- плекса от оборонного заказа страны инновационного комплекса 7. Недостаточная 7. Рост инвестиционной привлека- конкурентоспособность некоторых тельности ряда отраслей респуб- видов производимой продукции лики Административный капитал 8. "Новая" управленческая коман- 8. Высокая дотационность республиканского и 7. Определение стратегиче- 6. Несовпадение интересов федеральда (Президент Республики Даге- местных бюджетов ского курса развития рес- ного центра и Республики Дагестан стан и Правительство РД), поль- 9. Коррупция в системе государственного и му- публики в рамках россий- 7. Сложная геополитическая ситуация, 9. Высокая активность властей в 11. Административные барьеры, демотивирующие циально-экономического с другими странами и регионами создании условий для развития субъекты предпринимательской деятельности развития Северо- 8. Проблемы в системе финансироварегиона проводить легализацию бизнеса Кавказского федерального ния муниципальных учреждений в 10. Наличие системы региональ- 12. Низкая концентрация деятельности органов округа до 2025 года рамках реализации Федерального заных целевых и ведомственных власти на результат 8. Создание комплексного кона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ программ 13. Отсутствие системного подхода к управлению института развития Северно- "Об общих принципах организации 11. Уход от административных экономикой концентрированной ответственности го местного самоуправления в Российформ поддержки сельского хозяй- органов власти за развитие экономических ком- Кавказа ской Федерации" 12. Высокая проработанность ор- 14. Низкое качество институциональной среды целевых программах фактора риска и потенциальной опасганизационно-правового обеспе- 15. Дробность административно- территориально- 10. Развитие инструментов ности международных конфликтов чения строительной сферы го устройства и сильная дифференциация тер- государственно-частного 13. Законодательная поддержка риторий по уровню развития партнерства (во взаимодейразвития социальной сферы на рес- 16. Отсутствие достаточных объемов средств для ствии с Внешэкономбанком публиканском уровне реализации республиканских программ и другими институтами 17. Низкое качество судебной власти - разреше- развития, в том числе межние конфликтов и решение проблем безопасности дународными) с целью мона основе существующих неформальных законов дернизации экономики Реальный капитал 14. Наличие браунфилдов и 22. Высокий уровень износа основных фон- 12. Создание особых 10. Риск перегруженности гринфилдов для реализации дов и их неэффективное использование экономических зон транспортной системы инвестиционных проектов в 23. Высокий уровень энергоемкости эконо- федерального и регионального республики и пограничных приоритетных секторах мики республики по сравнению со сред- уровня (портовая, пропускных пунктов ожидаемым 15. Наличие в республике всех нероссийскими показателями промышленно-производственная, увеличением транзитного видов транспорта: воздушного, 24. Недостаточное количество инфра- туристско-рекреационная) потока морского, железнодорожного, структурно-обустроенных инвестицион- 13. Реализация экономического 11. Угроза потери 16. Наличие на территории республике, не соответствующие темпам 14. Интеграция транспортнореспублики единственного в автомобилизации логистического узла России незамерзающего морского 26. Неразвитость сферы транспортно- республики в структуру 17. Наличие потенциала 27. Высокая доля транспортно-логистиче- коридоров "Восток - Запад" и использования пустующих земель ских затрат в себестоимости продукции "Север - Юг" для пашен и пастбищ (около 30% 28. Низкое качество учета площадей паст- 15. Создание социальной сельскохозяйственного 29. Угроза неполного покрытия растущего обустройства территорий 18. Наличие производств почти 30. Отсутствие мусороперерабатывающих и инвестиционных проектов с всех основных строительных низкая эффективность очистных комплек- технологическими лидерами 19. Высокий потенциал развития 31. Сокращение числа объектов туристскоинтермодальных пассажирских и рекреационной сферы грузовых перевозок в 32. Низкая обеспеченность жителей ресреспублике публики объектами социальной инфраструкВысокий потенциал туры объединения основных 33. Низкое качество услуг ЖКХ туристско-рекреационных 34. Труднодоступность многих горных объектов в единое транспортное территорий и низкий уровень благоустройпространство ства села 21. Высокий потенциал развития 35. Низкий уровень обеспеченности жильстроительства (для обеспечения ем (особенно городское население) качественного развития 36. Высокий процент ветхого и аварийного экономики республики) жилья Финансовый капитал 22. Наличие и разработка новых 39. Высокие транспортные 17. Повышение собираемости 12. Низкая оценка проектов для привлечения 40. Низкая собираемость нало- 18. Разработка мер финансовой привлекательности региона 23. Наличие регионального финансовых ресурсов 19. Внедрение систем залогового фонда 42. Недостаточное присутст- федерального лизинга 24. Коммерциализация ряда вие федеральных финансо- 20. Участие иностранного Инновационно-технологический капитал 25. Наличие потенциала для 50. Низкий уровень инновацион- 23. Повышение наукоемкости 13. Увеличение 27. Наличие программ по 52. Отсутствие инфраструктурно- 26. Развитие развитию и стимулированию обустроенных инвестиционных конкурентоспособных инновационной деятельности площадок для развития инноваций транспортно-логистических Природно-ресурсно-пространственный капитал 29. Удачное экономико- 54. Высокая территориальная диффе- 28. Рост экономического взаимодействия 15. Конкуренция со стороны географическое положение ренциация уровня развития экономи- с большинством соседних регионов (в том соседних регионов и 30. Высокий природно-ресурсный ки, инфраструктуры и социальной числе приграничное сотрудничество) государств 31. Значительный потенциал 55.Неблагоприятная экологическая ального развития ситуация вокруг республики, энергии (солнце, ветер, 56. Труднодоступность многих имеющихся природно-климатических терроризма геотермальные воды) и наличие горных территорий условий, интенсификация использования технологических разработок 57. Низкий уровень благоустройства почв 32. Значительные объемы в сельской местности 31. Значительный неосвоенный потенциал пресных и минеральных вод 58. Дефицит пресной воды в ряде природных ресурсов 33. Значительный северных и восточных территорий 32. Высокий спрос на энергетические и гидроэнергетический потенциал 59. Ухудшение экологии минерально- сырьевые ресурсы со стороны 34. Обширные бальнеологические (прогрессирующее загрязнение соседних регионов иосударств и рекреационные ресурсы в земель, вод и воздушного 33. Высокий спрос на качественную и агроклиматические условия в использования природных факторов туристско-рекреационные Человеческий капитал демографическая ситуация квалификация управленческих высококвалифицированных кадров здорового населения 69. Низкий уровень культуры и регионов и из-за рубежа номинальной заработной платы 42. Лидерские амбиции и дух технологий управления 37. Взаимодействие с ведущими по сравнению со средним по предпринимательства населения 70. Недостаточный кадровый отечественными и зарубежными России и регионами СКФО республики потенциал республики для решения образовательными учреждениями 21. Отрицательное уровень урбанизации населения 71. Низкая обеспеченность квалификации персонала республики 44. Относительно низкая техническими специалистами стоимость трудовых ресурсов среднего уровня 45. Потенциал значительного 72. Дефицит специализированных увеличения рабочих мест, образовательных учреждений обеспечения стабильной и 73. Низкий средний уровень гарантированной заработной заработной платы, снижающий платы управленческим кадрам, престиж большинства рабочим и инженерно- квалифицированных специальностей техническим работникам 74. Межотраслевая дифференциация 46. Физкультурно-спортивные уровня заработной платы Добавленная стоимость (ВРП), млрд. руб. 211,3 258,3-275,9 337,8-411,8 519,8-751,5 692,4-1059, Торгово-транспортно- логистический комплекс 60,6 77,5-87,2 101,3-136,4 175,0-286,8 239,8-413, Среднегодовая численность занятых в экономике, относимых к экономическим комплексам, тыс. чел.

Торгово-транспортно- логистический комплекс 195,9 197,7-204,8 200,8-223,4 201,1-230,2 201,5-276, Социально-инновационный комплекс 269,5 274,7-279,4 288,3-294,6 303,2-308,9 307,2-322, Торгово-транспортно- логистический комплекс 7,7 8,6-9,7 10,4-15,4 17,3-26,4 21,8-29, Налоговые отчисления в бюджеты всех уровней, млрд. руб.

Торгово-транспортно- логистический комплекс 2,2 2,9-3,4 6,0-8,5 13,7-23,1 22,1-39, Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. 86,9 70,7-127,2 59,2-108,4 61,3-97,9 52,1-83, Торгово-транспортно- логистический комплекс 30,2 19,6-32,1 18,5-41,2 9,4-15,7 1,8-3, Индикаторы Численность занятых в экономике (в т.ч. не относимых к экономическим комплексам), млн. чел.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, % Доходы консолидированного бюджета РД на душу населения, тыс. руб.

Взаимосвязь показателей качества жизни, воспроизводства человеческого капитала и инновационного развития Компоненты и показатели качества жизни Доступность социальных услуг (охват образова- Численность научных кадров.