2. МЕРЫ ПО ОХРАНЕ ОЗЕРА БАЙКАЛ

2.1. Законодательное и нормативно-правовое регулирование

охраны озера Байкал

(ВостСибНИИГГиМС ФГУНПГП «Иркутскгеофизика»)

В области формирования системы управления охраной озера Байкал в 2005

году проводилась работа по созданию координационного органа в области охраны

озера Байкал.

В 2004 году в Федеральный закон «Об охране озера Байкал» статьей 120

Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ были внесены изменения, предусматривающие реформу в системе управления охраной озера Байкал, а именно – определение органов исполнительной власти в области охраны озера Байкал, их функций и полномочий, а также создание координационного органа для обеспечения согласованных действий (новая редакция статьи 15). Согласно пункту 73 Регламента Правительства Российской Федерации (утвержден постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 № 260) координационный орган, деятельность которого предусмотрена федеральным законом, может создаваться и действовать в виде Правительственной комиссии, возглавляемой Председателем Правительства или одним из членов Правительства.

МПР России в мае 2005 года подготовило проект постановления Правительства РФ «Об образовании Правительственной комиссии по Байкалу», утверждающего Положение о комиссии и ее состав. Проектом Положения в задачи комиссии предлагалось включить:

а) обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа по вопросам формирования и реализации государственной политики по охране озера Байкал, изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов Байкальской природной территории, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности, разработке стратегии устойчивого развития Байкальского региона;

б) координацию действий органов исполнительной власти по выполнению Российской Федерацией обязательств в сфере охраны озера Байкал как участка всемирного наследия ЮНЕСКО;

в) рассмотрение проектов правовых актов в области охраны озера Байкал и предложений по совершенствованию законодательства до их рассмотрения Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, подготовку проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации в сфере охраны озера Байкал и использования природных ресурсов Байкальской природной территории;

г) рассмотрение и подготовку предложений по инвестиционной политике в пределах Байкальской природной территории;

д) подготовку предложений по разработке и реализации целевых программ в области охраны озера Байкал;

е) рассмотрение предложений и выработку рекомендаций по установлению норм допустимых воздействий на экосистему озера Байкал, нормативов качества окружающей среды, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, лимитов использования природных ресурсов и размещения отходов производства и потребления в пределах Байкальской природной территории;

ж) рассмотрение планов мероприятий по предотвращению антропогенных катастроф вблизи побережья озера, снижению последствий природных катастроф;

з) разработку предложений по направлениям финансирования, объемам и получателям целевых средств федерального бюджета, направляемых на охрану озера Байкал, а также по эффективному использованию иных финансовых средств;

и) контроль за реализацией мероприятий по охране озера Байкал и использованию природных ресурсов Байкальской природной территории;

к) рассмотрение заключений государственных экологических экспертиз по проектам, связанным с использованием природных ресурсов Байкальской природной территории до их утверждения;

л) предварительное рассмотрение вопросов, связанных с экологическим зонированием Байкальской природной территории;

м) координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) уникальной экосистемы озера Байкал;

н) контроль в рамках своих полномочий разработки и реализации международных экологических программ и проектов;

о) участие в определении основных направлений международного сотрудничества по охране озера Байкал и рациональному использованию природных ресурсов Байкальской природной территории;

п) информирование Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации о состоянии охраны окружающей среды, рациональном использовании Байкальской природной территории.

Комиссию предлагалось наделить правами:

а) вносить Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации предложения по вопросам, требующим решения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

б) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

в) координировать разработку и давать предложения к проектам нормативных актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области охраны озера Байкал;

г) представлять интересы Российской Федерации в области охраны озера Байкал в рамках международного сотрудничества.

Предусматривалось, что решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также для организаций, действующих в сфере ведения этих органов.

В состав комиссии предлагалось включить представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Бурятия, Иркутской области, Читинской области, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, Сибирского отделения Российской академии наук.

Предложение МПР России о создании Правительственной комиссии по Байкалу было поддержано Минрегионом России, МЧС России, Минпромэнерго России, Росгидрометом, Росприроднадзором, Правительством Республики Бурятия, администрациями Иркутской области, Читинской области, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, Сибирским отделением Российской академии наук.

Минэкономразвития России и Минфин России представили позицию, по которой координационным органом для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 № 30, может являться межведомственная комиссия, решения которой носят рекомендательный характер.

Согласно указанному регламенту, межведомственная комиссия формируется из представителей федеральных органов исполнительной и законодательной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, общественных объединений на правах совещательного голоса и возглавляется председателем из числа руководителей федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с указанной позицией Минэкономразвития России и Минфин России не представили кандидатуры в Правительственную комиссию по Байкалу.

Все перечисленные федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации и РАН согласились с предложением МПР России возложить функции федерального органа исполнительной власти в области охраны озера Байкал на МПР России.

В 2005 году постановление Правительства РФ о создании Правительственной комиссии по Байкалу не вышло.

В области экологического зонирования выполнялись мероприятия, связанные с подготовкой постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении границ Байкальской природной территории и ее экологических зон».

Предыдущий вариант проекта границ был подготовлен во исполнение протокольного поручения Председателя Правительства РФ от 25.07. № МК-П9-20пр и предусматривал совмещение границ ЦЭЗ с границами участка всемирного природного наследия (УВПН). Он получил положительное заключение государственной экологической экспертизы (приказ МПР России от 05.07.2004 № 516), был согласован с Правительством Республики Бурятия, администрациями Иркутской и Читинской областей, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, Минпромэнерго России, Минсельхозом России, Минздравом России, Росгидрометом, Роскартографией и другими ведомствами, получил одобрение на заседании круглого стола в Государственной думе Федерального собрания РФ «Правовые и экономические проблемы обоснования границ участков всемирного природного наследия» (29 ноября 2004 – г. Москва), в котором приняли участие представители министерств и ведомств, администраций субъектов федерации, СО РАН, Федерального ведомства по охране природы Германии, ЮНЕСКО. На заключительном этапе согласования этого постановления в конце года возникли вопросы его соответствия статье 2 закона о Байкале.

Эта статья определяет Центральную экологическую зону как «территорию, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал».

Слово «включает» можно интерпретировать как «включает только» или «включает в том числе». Согласно Положению о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах (утв. постановлением Правительства РФ от 23.11.1996 № 1404) граница водоохраной зоны озера Байкал при отсутствии ее проекта устанавливается на расстоянии не менее 500 метров от береговой линии. Проект постановления Правительства РФ, определяющий границы Центральной экологической зоны с учетом 500-метровой водоохраной зоны, был подготовлен МПР России и внесен в Правительство РФ в июле 2005 года. Одновременно МПР России заказало разработку проекта границы водоохраной зоны озера Байкал. Соответствующий конкурс выиграл Институт географии СО РАН. Проект границы был разработан в декабре 2005 года. В этой разработке были также учтены проекты границ водоохраной зоны Кабанского района Республики Бурятия и Ольхонского района Иркутской области, подготовленные по заказу Росводресурсов ОАО «Бурятводпроект» и ФГУП «Госземкадастрсъемка». В связи с незавершенностью всего комплекса мероприятий по согласованию и установлению границы водоохраной зоны озера Байкал принятие постановления Правительства РФ «Об утверждении границ Байкальской природной территории и ее экологических зон» было перенесено на год. Одновременно с принятием этого постановления планируется внесение изменения в постановление Правительства РФ от 30.08.2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории».

В сфере территориального планирования Байкальской природной территории была осуществлена разработка Схемы территориального планирования Центральной экологической зоны (в варианте границ, совпадающих с границами участка всемирного природного наследия).

В конце декабря 2004 г. вышел целый ряд законов, существенно уточняющих роль и значение схем планирования территорий, регламентирующих перевод земель из одной категории в другую, дополняющих соответствующие полномочия органов местного самоуправления в рамках ведущейся реформы этих органов:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации в новой редакции (№ 190 - ФЗ от 29.12.2004);

- Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№ 191 - ФЗ от 29.12.2004);

- Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (№ 172-ФЗ от 21.12.2004);

- Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (№ 163 ФЗ от 20.12.2004).

Новая редакция Градостроительного кодекса (ГрК) сохранила преемственность основных положений предыдущей редакции (от 07.05.1998 № 73-ФЗ), уточнила в регламентации градостроительной деятельности полномочия органов местного самоуправления согласно идущей реформе этих органов (статья 8) и ввела дополнительные механизмы обязательной реализации принимаемых схем территориального планирования (статьи 11, 12, 13, 20, 21 22). В пункте 1 статьи нового Градостроительного кодекса записано «Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований». Пункт 4 этой же статьи не допускает при отсутствии схем территориального планирования принятие органами государственной власти и местного самоуправления решений о резервировании, изъятии (в т.ч. выкупе) земель и переводе их из одной категории в другую. С учетом полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, введенных статьей 8 этого кодекса, а также других полномочий этих органов, введенных целым рядом законов в конце года, схемы территориального планирования муниципальных образований становятся главным документом, определяющим жизнь, развитие и экологию на территориях поселений, городских округов и муниципальных районов.

Согласно «Правилам оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны» (утв. постановлением Правительства РФ от 13.09.2005 № 564) документы территориального планирования являются обязательным приложением к заявке.

Анализ нормативных правовых документов показал, что планирование, зонирование и планировка Байкальской природной территории не требуют специальных правовых механизмов, а могут и должны осуществляться в рамках действующего градостроительного, земельного, лесного, водного и природоохранного законодательства.

Во исполнение приказа МПР России от 14.07.2004 № 558 «О финансировании в 2004 году мероприятий по охране окружающей среды из средств федерального бюджета»

ФГУП «ВостСибНИИГГиМС» в марте 2005 года завершил разработку «Схемы территориального планирования Центральной экологической зоны Байкальской природной территории» (далее - Схема). Этот документ учитывал положения новой редакции Градостроительного кодекса РФ (№ 190-ФЗ от 29.12.2004), Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

(№ 172-ФЗ от 21.12.2004) и другие, вышедшие ранее, законы.

Схема составлена по требованиям СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» и отражает результат первой стадии ее разработки – концептуальные положения. Она:

- включает мероприятия трех стадий регламентации использования территорий:

планирование, зонирование, планировка;

- предусматривает мероприятия, проводимые на землях всех основных категорий земель;

- состоит из карты современного использования территории и ограничений, карты планируемых мероприятий, положений о территориальном планировании, основных технико-экономических показателей схемы и ряда дополнительных материалов, обосновывающих планируемые мероприятия.

Планируемые мероприятия предусматривают:

- регламентацию инвестиционной и хозяйственной деятельности на землях поселений и межселенных территорий;

- совершенствование и развитие системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ);

- реализацию рекреационного потенциала территории, имеющего мировое значение.

Схемой запланированы:

- разработка типовых и индивидуальных правил землепользования и застройки поселений и межселенных территорий;

- выделение рекреационных территорий на землях поселений и на землях других категорий;

- создание новых ООПТ.

Разработка Схемы выявила недостаточную координацию инвестиционной деятельности на берегах озера, отсутствие мер по снижению дотационности бюджетов муниципальных образований (она достигает 73 %), хаотичность в освоении огромного рекреационного потенциала. При разработке окончательного варианта Схемы предусматривается выполнить специальный комплекс работ по выявлению и обоснованию объектов капитального строительства, связанных с:

- крупнотоннажным розливом воды;

- формированием рациональной и перспективной системы рекреационных объектов, их транспортной и инженерной инфраструктуры;

- формированием системы водного транспорта рекреационного назначения.

Система мероприятий Схемы определена в таблице 2.1.1, а сводка этих мероприятий в таблице 2.1.2. Муниципальные образования, на территории которых реализуются мероприятия Схемы, перечислены в таблице 2.1.3, а населенные пункты в таблицах 2.1.4 и 2.1.5. Основные материалы Схемы размещены на сайте МПР России и Росприроднадзора «Охрана озера Байкал (www.geol.irk.ru/baikal) – в разделе «Информационные материалы».

Ключевыми мероприятиями Схемы являются:

- разработка типовых правил землепользования и застройки поселений, включающих перечень особых условий использования территорий (запрещенных видов деятельности) как для объектов первоочередного градостроительного планирования, так и для поселений с особыми условиями использования территории, т.е. расположенных в ООПТ;

- разработка правил землепользования и застройки конкретных поселений первоочередного градостроительного планирования и поселений с особыми условиями использования территории.

Правила землепользования и застройки включают в себя [ГрК - ст.30]:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты, определяющие: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов [ГрК - ст.37 п.1]:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Ряд поселений имеет высокий рекреационный потенциал. В правилах землепользования и застройки этих поселений должны выделятся соответствующие этому потенциалу зоны рекреационного назначения и особо охраняемых территорий.

Положениями статьи 8 ГрК подготовка и утверждение большинства документов, предусматриваемых в мероприятиях Схемы, отнесены к компетенции органов местного самоуправления различного статуса. С учетом федеральной и мировой значимости озера Байкал и окружающих его территорий в подготовке, финансировании и софинансировании этих мероприятий должны участвовать органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, международные финансовые организации.

Пункт 3 статьи 11 ГрК требует при разработке схем территориального планирования учитывать предложения заинтересованных организаций, каковыми, в данном случае, в первую очередь, являются органы исполнительной власти субъектов федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований статуса муниципального района. Схема была рассмотрена в администрациях семи муниципальных районов, территории которых расположены в Центральной экологической зоне (Иркутский, Слюдянский, Ольхонский районы Иркутской области;

Кабанский, Прибайкальский, Баргузинский и Северобайкальский районы Республики Бурятия), а также в администрации Иркутской области и в Правительстве Республики Бурятия. Получены одобрения основных мероприятий Схемы и предложения по ее уточнению. Эти предложения должны быть включены в окончательный вариант схемы, который будет проходить полную процедуру согласования, утверждения и планирования реализации, предусмотренную ГрК (статьи 11, 12, 13, 20, 21, 22). Существование Федерального закона «Об охране озера Байкал», в котором присутствует определение центральной экологической зоны обуславливает для настоящей Схемы статус схемы ОБЩАЯ СХЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ, ЗОНИРОВАНИЮ И ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ ЦЭЗ БПТ (формат записи мероприятий: - ) Планирование Мероприятия Схема территориального планирования ЦЭЗ БПТ - МПР России [2-ст. 10; 21-п. 3.1.3] использования по землям Прединвестиционные инженерно-экологические изыскания на территории МО (установление: границ территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера; границ зон негативного воздействия, границ зон особой чувствительности к воздействиям) - СФ, МО [2-ст. 18-п. 8-3; 20] категорий Схемы территориального планирования муниципальных районов - СФ, МО [2-ст. 18, 19; 3-ст. 13; 21-п. 3.1.4] Мероприятия Материалы изучения состояния Перечень объектов (Материалы схем Утверждение границ существующих ООПТ: карта (план) объекта Территориальная госуд. программа (Материалы схем Зонирование использования Перевод в земли рекреационного назначения [4-ст. 98] земель с/х назначения, лесного фонда, водного фонда [7; 6] - СФ, Рослесхоз, Росводресурсы : а)проект рекреационной территории б)карты (планы) объектов землеустройства [5-ст.

Планировка использования Использование 3. ФЗ "О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации (№191 - ФЗ от 29.12.2004) 4. Земельный кодекс Российской Федерации (№ 136-ФЗ от 25.10 2001) 5. ФЗ "О землеустройстве" (№78-ФЗ от 18.06.2001) 6. ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (№101-ФЗ от 24.07.2002) 7. ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую (№172-ФЗ от 21.12.2004) 8. Лесной кодекс Российской Федерации (№ 22-ФЗ от 29.01.1997) 10. ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (№163 ФЗ от 20.12.2004) 11. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (N 33-ФЗ от 14.03. 1995) 12. ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (N 26-ФЗ от 23.02.1995 г.) 13. ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (N 73-ФЗ от 25.06.2002) территориального планирования Российской Федерации [ГрК – ст.10 – п.п.1,2].

Соответственно этому предстоит выполнить следующие мероприятия, предусмотренные ГрК:

- разработка полного варианта проекта Схемы с учетом полученных предложений;

- государственная экспертиза проекта Схемы;

- опубликование основных положений и карт проекта Схемы и их размещение на официальном сайте Правительства РФ;

- согласование проекта Схемы с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов федерации, в том числе согласование с органами местного самоуправления муниципальных образований, подготовка сводного заключения;

- образование и работа согласительной комиссии (при наличии возражений), принятие решения об утверждении или доработке Схемы;

- утверждение Схемы Правительством РФ;

- опубликование утвержденной Схемы;

- направление утвержденной Схемы в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований;

- подготовка и утверждение плана реализации Схемы.

Комиссия по проверке соблюдения природоохранного законодательства на участке всемирного природного наследия «Озеро Байкал», образованная приказом Росприроднадзора от 18.08.2005 № 201, при рассмотрении вопросов нормативноправового регулирования охраны озера Байкал отметила:

1. В целях реализации Федерального закона "Об охране озера Байкал» необходимо разработать и утвердить ряд нормативно-правовых актов федерального уровня, обеспечивающих его исполнение, а также осуществить приведение указанного закона в соответствие с законодательством Российской Федерации.

2. Проект «Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экосистему озера Байкал» получил отрицательное заключение ГЭЭ (приказ Росприроднадзора от 28.03.2005 № 59). Основными замечаниями являются отсутствие утвержденных границ Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также обоснований нормативов качества окружающей среды экосистемы озера Байкал.

В 2005 году МПР России (Департамент государственной политики в сфере охраны окружающей среды) провело конкурс на право заключения государственного контракта на «Разработка нормативов качества окружающей среды уникальной экологической системы озера Байкал и нормативов допустимых воздействий на нее». По итогам конкурса исполнителем выбран Иркутский государственный университет.

3. Органы исполнительной власти Республики Бурятия и Иркутской области настаивают на внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30.08. № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в ЦЭЗ БПТ» в части исключения видов деятельности, необходимых для жизнеобеспечения населения в Центральной экологической зоне БПТ.

Рекомендации Комиссии приведены в приложении 2.2, а общие сведения о ее работе в подразделе 2.5.

Сводка мероприятий схемы территориального планирования ЦЭЗ БПТ

ПЛАНИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Общие мероприятия по 1. Разработка схемы территориального Территория природоохранной и 2. Проведение прединвестиционных МО Иркутской хозяйственной инженерно-экологических изысканий на области:

деятельности на землях территориях МО статуса муниципальных 1. Иркутский 1. Мероприятия на 1. Изучение состояния земель – оценка МО Иркутской 2. Мероприятия на 1. Утверждение перечня объектов первоочередного 22 поселения землях поселений градостроительного планирования. (см. табл. 2.1.4) 3. Мероприятия на 1. Установление границ существующих ООПТ Прибайкальский землях особо на карте-плане объектов землеустройства. национальный парк охраняемых территорий 2. Изменение границ существующих ООПТ и их Прибайкальский 4. Мероприятия на 1. Разработка, утверждение территориальной БПТ землях лесного фонда государственной программы использования, 5. Мероприятия на 1. Разработка плана участков, подлежащих 4 участка землях водного фонда берегоукреплению и защите от подтопления.

ЗОНИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

1. Мероприятия на 1. Подготовка проекта правил землепользования Объекты землях поселений землепользования и застройки поселений, 4. Мероприятия на 1. Зонирование использования земель лесного Лесхозы ИО 5. Мероприятия на 1. Разработка проектов участков водоохранной землях водного фонда зоны озера Байкал.

6. Мероприятия по 1. Выделение рекреационных территорий на 23 территории на выделению землях поселений, сельхозназначения, ООТ, землях поселений,

ПЛАНИРОВКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

1. Мероприятия на 1. Создание проектов территориального Объекты сельскохозяйственного 2. Создание проектов внутрихозяйственного схемах 2. Мероприятия на 1. Разработка проектов планировки поселений. 64 поселения (см.

3. Мероприятия на 1. Планировка использования земель лесного Лесхозы ИО 4. Мероприятия на 1. Формирование рыбопромысловых участков. 1. Селенгинский 3. Образование рыбохозяйственных заповедных 1. В дельте реки

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

1. Мероприятия на 1. Утверждение документа «Наставление по БПТ землях лесного фонда рубкам ухода в лесах бассейна озера Байкал».

2. Мероприятия на 1. Утверждение документа, регулирующего Озеро Байкал и землях водного фонда отношения в области охраны, впадающие реки Муниципальные образования ЦЭЗ БПТ Иркутская область РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Муниципальные образования Статус МО Центр МО

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Республика Бурятия

1. ТУНКИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

2. ЗАКАМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

3. КАБАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

3.5 Байкало-Кударинское Сельское с. Кудара 4. ДЖИДИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ с. Петропавловка РАЙОН

5. СЕЛЕНГИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

6. ПРИБАЙКАЛЬСКИЙ 7. БАРГУЗИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ пгт Баргузин РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

8.3 Верхнезаимское Сельское с.Верхняя Заимка 9. г. СЕВЕРОБАЙКАЛЬСК Городское г. Северобайкальск Объекты первоочередного градостроительного планирования ЦЭЗ БПТ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

Северо-Байкальский 15 г. Северобайкальск 25. Примечание. Критерии выбора объектов первоочередного градостроительного - количество жителей более 100 человек;

- высокий рекреационный потенциал (высокая посещаемость туристами);

- высокая вероятность загрязнения озера Байкал сбросами и размещением отходов из-за близости их источников к берегу.

Поселения с особыми условиями использования территории ЦЭЗ БПТ

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

Северо-Байкальский Баргузинский заповедник Баргузинский Забайкальский национальный парк

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

Слюдянский Прибайкальский национальный парк Иркутский Прибайкальский национальный парк Ольхонский Прибайкальский национальный парк Примечание. Перечень поселений с особыми условиями использования территории составлен на основе критерия – поселения находятся в государственных природных заповедниках, нацпарках.