Двенадцать тем

российско-германского

экономического партнерства

Выходные данные

Издатель:

Ost-Ausschuss der Deutschen Wirtschaft

Breite Strae 29, D-10178 Berlin

Тел.: + 49 (0) 30 - 20 28 - 1441

Факс: + 49 (0) 30 - 20 28 - 2441

Эл. почта: [email protected]

Интернет: www.ost-ausschuss.de

Управляющий: Prof. Dr. Rainer Lindner

1-е издание, ноябрь 2008

Редакция: Andreas Metz Dr. Christiane Schuchart Eduard Kinsbruner Верстка: OWC-Verlag fr Auenwirtschaft GmbH Birgit Meyer Фотографии на обложке: OWC, Schlindwein

РОССИЙСКО-ГЕРМАНСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО

Содержание Предисловие Двенадцать тем российско-германского экономического партнерства I. Немецкие инвестиции в России II. Российские инвестиции в Германии III. Содействие малому и среднему предпринимательству IV. Административные процедуры IV.a. Стандарты и вопросы сертификации IV.b. Таможенные вопросы V. Визовые вопросы VI. Энергия VI.a. Нефть и газ VI.b. Электроэнергия VI.c. Эффективность энергоиспользования и возобновляемые источники энергии VII. Финансовый сектор VII.a. Банки в России VII.b. Рынок капитала VIII. Здравоохранение IX. Строительство и инфраструктура X. Технологии и образование XI. Транспорт XII. Сельское хозяйство и пищевая промышленность Восточный комитет немецкой экономики

ВОСТОЧНЫЙ КОМИТЕТ ДВЕНА ДЦАТЬ ТЕМ

РОССИЙСКО-ГЕРМАНСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО

Предисловие «Ничто не сближает лучше, чем совместный бизнес». Этими словами Президент России Дмитрий Медведев в ходе своего первого официального визита в Германию в июне 2008 года пригласил германские и российские предприятия к более глубокому сотрудничеству. Россия предпринимает усилия, чтобы ее экономика к 2020 году стала пятой по величине в мире. Немецкий бизнес видит в таком развитии России совместный шанс и хотел бы внести свой вклад в скорейшую модернизацию России – с помощью инвестиций, трансфера знаний, а также в рамках реализации совместных проектов.

Более 50 лет Восточный комитет немецкой экономики представляет в России интересы немецких предприятий. Диалог по вопросам экономической политики ведется в рамках Российско-Германской рабочей группы по стратегическому сотрудничеству в области экономики и финансов (СРГ). В сентябре 2007 года была создана Рабочая группа «Сочи-2014», целью которой является объединение экспертных усилий немецкой экономики по развитию олимпийского региона в Причерноморье.

Восточный комитет немецкой экономики регулярно проводит Российско-Германские конференции малого и среднего предпринимательства и симпозиумы, сопровождает высокопоставленные делегации, а также оказывает содействие в рамках повышения квалификации российских инженеров на немецких предприятиях. Немецкие предприниматели являются одними из важнейших инвесторов в России. Также и российские бизнесмены все активнее выходят на немецкий рынок.

Существуют возможности дальнейшего углубления этого двустороннего сотрудничества. Следующие двенадцать глав объединяют рекомендации предприятий-членов Восточного комитета немецкой экономики по интенсификации германо-российских экономических связей. Речь при этом идет об улучшении условий для инвестиционной деятельности, содействии малому и среднему предпринимательству, сокращении бюрократического аппарата и достижении большей прозрачности процессов, упрощении порядка выдачи виз и более тесном сотрудничестве в таких секторах роста, как энергетика, транспорт, здравоохранение, высокие технологии, финансы и сельское хозяйство.

Германию и Россию объединяет в Европе особое партнерство. Партнерство, получившее свое развитие за многие годы экономического сотрудничества. Мы надеемся, что наши рекомендации помогут еще больше сблизить Россию и Германию.

ВОСТОЧНЫЙ КОМИТЕТ ДВЕНА ДЦАТЬ ТЕМ

I. Немецкие инвестиции в России Рекомендация:

Улучшение рамочных условий для иностранных инвесторов Актуальная ситуация:

Немецкий бизнес заинтересован в расширении двустороннего сотрудничества по улучшению конкурентоспособности российской экономики, в особенности в таких отраслях, как здравоохранение, химическая промышленность, автомобилестроение и смежные с ним отрасли, высокие технологии, жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика и инфраструктура. С 2000 года российское Правительство значительно улучшило рамочные условия для иностранных инвесторов, прежде всего, в таможенной сфере, вопросах собственности, сертификации, налогового законодательства, законодательства по малому и среднему предпринимательству, особых экономических зон и либерализации рынка электроэнергии. Дальнейшие улучшения могут быть достигнуты путем снижения бюрократических барьеров, развития инфраструктуры (транспортные пути, подводка энергокоммуникаций), а также повышения прозрачности принятия административных решений. Средние немецккие инвесторы хотели бы, чтобы в России, прежде всего, были ускорены процедуры таможенного оформления, а также усилена правовая безопасность. Есть опасения, что принятый российским Правительством Закон об ограничении иностранных инвестиций в стратегические отрасли экономики может привести к изоляции иностранных инвесторов. В запланированном Законе «О торговле» предусмотрены такие меры, как ограничение свободного выбора поставщиков, необходимость обнародования закупочных цен и возможность государственного регулирования цен. Это также может вселить в инвесторов неуверенность.

Предложение:

Необходимо дальнейшее углубление диалога в рамках Российско-Германской рабочей группы по стратегическому сотрудничеству. Также должны быть согласованы дальнейшие механизмы по быстрому решению проблем.

Важным является облегчение обмена информацией о законодательных инициативах и преследуемых ими целях. Гармонизация правил была бы полезной, прежде всего, в таможенной сфере, а также в вопросах стандартизации и нормирования.

РОССИЙСКО-ГЕРМАНСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО

II. Российские инвестиции в Германии Рекомендация:

Поддержка российских предприятий на немецком/международном рынке Актуальная ситуация:

Российские предприятия, конкурентоспособные на международном рынке, проявляют по мере роста своих экономических успехов все большую активность на международных рынках. (Примеры: «Базовый элемент», «АльфаГрупп», АФК «Система», Внешторгбанк, «Комплекс-ойл», «Северсталь», «Газпром»). Немецкий бизнес приветствует растущий интерес российских фирм к инвестициям в Германии. Говоря о стратегическом характере партнерства, нельзя забывать о необходимости создания возможностей для ведения торговли и осуществления инвестиций в обоих направлениях. Доступ к рынку страны-партнера должен быть возможным на сравнимых условиях.

При этом соблюдение установленных норм на рынках России и Германии является обязательным как для немецких, так и для российских предпринимателей. Озабоченность в этой связи вызывают намерения европейского законодателя органичить в рамках реформы внутреннего рынка газа и электроэнергии инвестиции неевропейских предприятий в сети газо- и электроснабжения. Прежде всего в газовом секторе инвестиционная деятельность России на рынке сбыта газа, а также в необходимых для этого газопроводных сетях в ЕС является важным вкладом в энергетическую безопасность.

Предложение:

Немецкий бизнес предлагает российским предприятиям поддержку в получении информации (конференции, семинары) о немецком рынке. Одновременно немецкий бизнес выступает за улучшение отношения к российским предприятиям в Германии. Как на немецком, так и на европейском уровне должны приниматься усилия, направленные против законодательных инициатив по предотвращению инвестиций российских предприятий.

ВОСТОЧНЫЙ КОМИТЕТ ДВЕНА ДЦАТЬ ТЕМ

III. Содействие малому и среднему предпринимательству в России Рекомендация:

Содействие структурам малого и среднего предпринимательства в России Актуальная ситуация:

8 июня 2007 года Банк внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк) был преобразован в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». Банк развития будет оказывать содействие малому и среднему предпринимательству, а также финансировать инфраструктурные проекты. Тем самым было достигнуто улучшение условий содействия российскому малому и среднему предпринимательству посредством упрощения выдачи банковских кредитов, создания фондов содействия малым предприятиям, а также поддержки экспортной деятельности средних предприятий. Тем временем также и крупные банки хотят выйти на рынок финансирования малых и средних предприятий и рынок потребительского кредитования. Специалисты оценивают потребность малых и средних предприятий в финансировании в настоящий момент по меньшей мере в 25 миллиардов долларов США.

Предложение:

Задачи и цели российского Банка развития и внешнеэкономической деятельности могли бы быть более полно представлены в Германии. Например, в рамках регулярно проводимых Российско-Германских конференций по вопросам малого и среднего предпринимательства. Немецкий бизнес видит возможности для усиления сотрудничества в таких отраслях, как автомобилестроение, химическая промышленность, сельское хозяйство и пищевая промышленность, машиностроение, транспортно-логистическая отрасль, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, экология/энергетика.

Кроме того, для малого и среднего предпринимательства должны быть обеспечены средне- и долгосрочные возможности финансирования, например, с помощью Российско-Германского инвестиционного банка для структур малого и среднего предпринимательства.

РОССИЙСКО-ГЕРМАНСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО

IV. Административные процедуры IV.a. Стандарты и вопросы сертификации Рекомендация:

Адаптация стандартов и норм, избежание двойной сертификации Актуальная ситуация:

Россия является самостоятельным экономическим пространством с собственными стандартами и нормами, а также собственными предписаниями по сертификации, регистрации и технической эксплуатации. Условием выхода продукции на рынок является ее соответствие действующим в России требованиям. То же самое применимо и к российским товарам, поставляемым в ЕС, а также к российским предприятиям, инвестирующим в Европе. Соответствующие стандарты, нормы, сертификации и регистрации, действующие в России или ЕС, не имеют взаимного признания. В результате этого предприятия несут дополнительные расходы, например, за счет двойной сертификации или в ходе дополнительных проверок регистрации продукции. Увеличение затрат на контроль и проверку приводит к задержкам поставок. В целом, в результате подобных нетарифных торговых барьеров предприятиям затрудняется доступ к соответствующим рынкам.

Кроме того, в России в соответствии с действующим законодательством не имеет юридической силы пересылка документов и счетов в рамках международных стандартов по электронному обмену данными (Electronic Data Interchange). Недопустимым с юридической точки зрения является также и архивирование документов в электронной форме. Эти законы затрудняют сотрудничество и повышают трудоемкость процесса архивирования.

Предложение:

Значительно способствовала бы дальнейшему расширению торговых связей и экономическому сотрудничеству адаптация стандартов, норм, процедур сертификации и регистрации, а также создание возможностей взаимного признания (например при проверке продукции). Немецкий бизнес предлагает российской стороне интенсивный диалог (конференции, семинары) по гармонизации стандартов электронного обмена данными (EDI), электронному архивированию документов и взаимному признанию сертификаций и регистраций обоих экономических пространств. В ходе совместных усилий должен быть найден общий подход к проблеме снижения торговых барьеров, в частности, таких как двойная сертификация. Желательным было бы законодательное закрепление в России современных методов обмена информацией.

ВОСТОЧНЫЙ КОМИТЕТ ДВЕНА ДЦАТЬ ТЕМ

IV. Административные процедуры IV.b. Таможенные вопросы Рекомендация:

Гармонизация российского таможенного законодательства, расширение автоматизированного электронного таможенного оформления Актуальная ситуация:

В январе 2004 года произошли коренные изменения структуры российской таможни, одной из целей которых стало дальнейшее упрощение процедур таможенного оформления. С тех пор в дополнение к новому Таможенному кодексу Российской Федерации было принято свыше 100 нормативных актов, которые привели к несогласованности и различного рода задержкам. Так, экспортеры отмечают наличие проблем при уплате налогов и таможенных пошлин при ввозе комплектующих. Даже при краткосрочной замене непосредственно после первичной поставки уплата налогов и таможенных пошлин должна производиться в полном объеме. Первичная поставка приводит к двойному налогообложению. Существующая ИТ-инфраструктура, необходимая для электронного таможенного оформления, подлежит модернизации. Растет число судебных исков, предъявляемых Федеральной таможенной службе. При этом более 60 процентов подобных исков выигрываются предприятиями-истцами.

Предложение:

Немецкие предприятия предлагают усиленное сотрудничество в таможенных вопросах, а также обмен информацией о возможностях по оптимизации таможенных процедур и стандартов. В региональных таможенных управлениях и среди участников бизнес-деятельности использование электронного таможенного оформления могло бы получить более широкое распространение.

Немецкий бизнес также оказывает в институтах ЕС активную поддержку вступлению России в ВТО. Вступление внесло бы вклад в дальнейшую гармонизацию таможенных процедур, так как таможенное законодательство страны-члена ВТО должно соответствовать статье VIII «Генерального соглашения по тарифам и торговле (GATT).

РОССИЙСКО-ГЕРМАНСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО

V. Визовые вопросы Рекомендация:

Упрощенный порядок выдачи виз; продление виз, полученных для выполнения монтажных работ Актуальная ситуация:

Новый Федеральный закон Российской Федерации N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

хоть и привел к явным улучшениям (отмена обязательной регистрации для иностранных граждан), в то же время усложнил и бюрократизировал саму процедуру. В том числе это касается трудоемкого процесса уведомления о пребывании иностранных граждан. Общая продолжительность командировок иностранного гражданина как по России, так и за ее пределами не может превышать 10 календарных дней в год. А общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта Российской Федерации в случае ее разъездного характера не может превышать 60 календарных дней. При общей продолжительности срока действия разрешения на работу всего лишь в один год, процесс его выдачи занимает от трех до шести месяцев.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предоставляет возможность получения особого разрешения на работу для иностранных граждан, являющихся сотрудниками иностранных юридических лиц, выполняющих монтажные работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования.

При этом срок пребывания ограничен тремя месяцами. Единственной возможностью более длительного пребывания в России для выполнения монтажных работ является получение разрешения на работу непосредственно на месте, что является дорогостоящей и сложной процедурой. Заявки должны подаваться за три-шесть месяцев, что, принимая во внимание столь короткий период, едва ли возможно в производственной практике. Для российских предприятий, в свою очередь, получение шенгенской визы для своих сотрудников также сопряжено с трудностями.

Предложение:

Немецкий бизнес поддерживает диалог по упрощению визового режима между Россией и ЕС и предлагает введение упрощенной визы для граждан России и ЕС. Подобная виза могла бы выдаваться на время продолжительности реализуемого проекта, максимум на один год, и иметь многократный характер.

Немецкие предприятия приветствовали бы также дальнейшее упрощение процедуры постановки на учет. Так, например, при наличии рабочей визы достаточной могла бы быть постановка на учет один раз в год. Обсуждению подлежит также возможность отмены виз для граждан Германии при совершении ими поездок в Санкт-Петербург и Москву.

ВОСТОЧНЫЙ КОМИТЕТ ДВЕНА ДЦАТЬ ТЕМ

VI.a. Нефть и газ Рекомендация:

Улучшение надежности сбыта и снабжения при поставках энергоносителей Актуальная ситуация:

На протяжении многих лет Германия и Россия ведут интенсивное сотрудничество в энергетической отрасли, начало которому было положено 35 лет назад первыми поставками российского газа в Германию. Германия с большим отрывом является важнейшим потребителем российского газа и одним из основных импортеров российской нефти. В недавнее время имели место кратковременные перебои в поставках нефти и газа, причиной которых стали, главным образом, проблемы при транзите. Это вызвало в Европе беспокойство относительно надежности снабжения, которое было подкреплено ростом на мировых рынках цен на нефть и газ. В целом, все это приводит к росту инфляции, наносящей ущерб также и российской экономике и, прежде всего, малым и средним предприятиям.

Предложение:

Мы искренне приветствуем продолжение двустороннего энергетического диалога. Последовательное проведение консультаций, например, в рамках Российско-Германской рабочей группы по стратегическому сотрудничеству и своевременный обмен информацией о проблемах при поставках помогут избежать непонимания. Необходимо ежегодно проводить двусторонние энергетические конференции. Должно быть достигнуто взаимное, широкое понимание необходимости энергетического партнерства не только для Германии и Европы, но и для России. Необходимо также обеспечить российским предприятиям доступ к рынку конечных потребителей газа. Для немецких же предприятий, в свою очередь, в России должны быть созданы привлекательные инвестиционные условия. Немецкие предприятия могли бы оказать помощь при освоении геологически сложных нефтяных и газовых месторождений.

Заключение долгосрочных договоров в целях повышения надежности поставок и сбыта соответствует интересам обеих стран. Наряду с этим мы должны вести последовательный диалог о повышении эффективности использования существующего потенциала при поставках газа, а также о развитии потребительских и сбытовых структур в Западной Европе именно сейчас, во времена растущей неуверенности, вызванной ростом цен на энергоносители и необходимостью принятия мер по защите окружающей среды.

РОССИЙСКО-ГЕРМАНСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО

VI. Энергия VI.b. Электроэнергия Рекомендация:

Поддержка модернизации российской электроэнергетики Актуальная ситуация:

Все чаще от иностранных инвесторов можно слышать о проблемах со снабжением электроэнергией в России. На муниципальном уровне приватизация российской электроэнергетики идет не всегда гладко. С началом 1 июля года второго этапа реформы российского энергетического рынка был сделан существенный шаг на пути либерализации электроэнергетики. Немецкие предприятия уже сейчас предпринимают активные усилия по применению собственного ноу-хау и инвестированию в российскую электроэнергетику. С другой стороны, на европейском рынке расширяется присутствие российских энергетических предприятий. Двусторонний энергетический диалог активно ведется в рамках различных коллективных органов, например, в рамках Российско-Германской рабочей группы по стратегическому сотрудничеству и двусторонних энергетических конференций.

Предложение:

Наряду с либерализацией рынка электроэнергии в России, в будущем должно быть обеспечено надежное энергоснабжение предприятий. С целью привлечения дополнительных инвестиций в модернизацию инфраструктуры на следующем этапе либерализации должны подвергнуться тарифы на электроэнергию. Также необходимо повысить прозрачность тарифообразования и платежей для новых потребителей электроэнергии. Эти темы подлежат дальнейшему более детальному обсуждению в рамках германо-российского энергетического диалога. Создание работающих рыночных механизмов в сфере торговли ископаемыми энергоностиелями и либерализация оптовых цен на электроэнергию являются непременным условием успеха проведенной приватизации сферы производства электроэнергии на основе ископаемого топлива.

В качестве дальнейшей меры в рамках германо-российской программы подготовки инженеров необходимо уделить особое внимание отрасли энергетической техники, включая эффективность энергоиспользования и возобновляемые источники энергии. В расширении связи между профессиональным обучением и повышением квалификации, трансфером ноу-хау и модернизацией российской энергетики мы видим значительный потенциал роста эффективности в отрасли.

ВОСТОЧНЫЙ КОМИТЕТ ДВЕНА ДЦАТЬ ТЕМ

VI. Энергия VI.c. Эффективное энергоипользование и возобновляемые источники Рекомендация:

Повышение эффективности энергоиспользования в России в промышленности и на уровне частных потребителей; сотрудничество и трансфер ноу-хау в сфере возобновляемых источников энергии Актуальная ситуация:

В России темы эффективности энергоиспользования и применения возобновляемых источников энергии на практике еще мало закреплены, но значение их растет. На каждую единицу произведенной продукции России сегодня тратит в два раза больше энергии, чем Китай и в четыре раза больше, чем западные индустриальные страны. По сей день энергия в России является крайне дешевой, однако к 2012-2013 годам внутренние цены будут подняты до уровня мировых. По оценке Министерства энергетики Российской Федерации потенциал энергосбережения только при потреблении газа равен объему годовой потребности Германии. По российским сведениям инвестиции в энергосбережение в пять раз дешевле, чем освоение соответствующих месторождений. Более эффективное обращение с энергоносителями в России оказало бы положительное воздействие и на снижение цен в мировом масштабе. В ходе своей встречи в Берлине в июне 2008 года Президент России Дмитрий Медведев и Федеральный канцлер Германии Ангела Меркель выступили за дальнейшее углубление сотрудничества в этой области.

Предложение:

Продолжение и дальнейшая интенсификация диалога между Россией и Германией по этим темам могли бы вестись в рамках двусторонних энергетических конференций, а также внутри рабочей подгруппы «Эффективное энергоиспользование» в составе Российско-Германской рабочей группы по стратегическому сотрудничеству в области экономики и финансов (СРГ). При этом обсуждению подлежат все аспекты, от добычи энергоносителей и производства электроэнергии до промышленности и жилищно-коммунального сектора и частных потребителей. В этот процесс немецкая сторона может привнести обширное ноу-хау по повышению эффективности энергоиспользования и развитию возобновляемых источников энергии, например, в рамках инициативы «Эффективность энергоиспользования» Федерального министерства экономики и технологий ФРГ. Целью при этом является разработка и реализация совместных проектов.

Также Германия могла бы оказать помощь при создании российского Агентства по эффективности энергоиспользования, аналогичного Германскому энергетическому агентству «dena» [Deutsche Energie-Agentur GmbH (dena)]. Особое внимание в рамках уже существующей германо-российской программы подготовки инженеров должно быть уделено отрасли энергетической техники, включая эффективность энергоиспользования и возобновляемые источники энергии.

РОССИЙСКО-ГЕРМАНСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО

VII. Финансовый сектор VII.a. Банки в России Рекомендация:

Поддержка дальнейшей модернизации российского банковского сектора Актуальная ситуация:

Дальнейшие улучшения возможны также в вопросах достижения прозрачности (структура собственности, финансовая отчетность) и капиталовооруженности российских банков. Консолидация банковского рынка продвигается крайне медленно. Иностранные банки имеют сегодня равноправный доступ к российскому рынку с точки зрения возможностей по созданию дочерних структур и поглощению банков в России, однако создание прямых филиалов иностранных банков в России запрещено.

Начата реализация таких важных регулятивных мер, как внедрение Нового базельского соглашения по капиталу «Basel II», развитие рыночного деривативного и залогового права и реформы структуры финансового надзора. Теперь речь идет о достижении на этой основе реального повышения эффективности в российском банковском секторе.

Предложение:

Уже сейчас в рамках Российско-Германской рабочей группы по стратегическому сотрудничеству существует рабочая подгруппа «Финансовые услуги».

Помимо этого необходимо усилить обмен на уровне правительств, органов финансового надзора, финансовых институтов и их ассоциаций.

ВОСТОЧНЫЙ КОМИТЕТ ДВЕНА ДЦАТЬ ТЕМ

VII. Финансовый сектор VII.b. Рынок капитала Рекомендация:

Дальнейшая интеграция российского рынка капитала в глобальную финансовую систему Актуальная ситуация:

Сегодня налицо растущий интерес российских и немецких инвесторов к трансграничной торговле ценными бумагами (акциями и облигациями) обеих стран. Показательным в этой связи является тесное сотрудничество представителей международных финансовых площадок Москвы и Франкфурта-на-Майне, растущее число филиалов крупных российских банков во Франкфурте-на-Майне и все более широкая деятельность важнейших немецких банков в Москве.

На сегодняшний день можно говорить о состоявшемся многолетнем доверительном германо-российском биржевом сотрудничестве. Российские коммерческие банки, как и Центральный банк Российской Федерации, на протяжении многих лет являются клиентами компании Clearstream, дочерней структуры немецкого биржевого оператора Deutsche Brse, отвечающей за совершение сделок и хранение ценных бумаг.

Предложение:

Необходимо вести разработку совместных проектов по дальнейшей взаимной интеграции российского и германского рынков капитала (на примере биржевого сотрудничества, сотрудничества на уровне клиринговых палат и депозитариев для хранения ценных бумаг). Сюда относятся также инициативы по гармонизации взаимных регуляторов рынка капитала. Путем совместных усилий могут быть созданы альтернативы чрезмерно высокой концентрации деятельности на рынке капитала в Лондоне, особенно при размещении на бирже акций российских акционерных обществ.

РОССИЙСКО-ГЕРМАНСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО

VIII. Здравоохранение Рекомендация:

Модернизация российского здравоохранения Актуальная ситуация:

Как заявил Президент Медведев в своей берлинской речи, тема здравоохранения имеет для российского Правительства большое значение. Низкая рождаемость и сравнительно низкая продолжительность жизни могут привести к сокращению численности российского населения к 2050 году с сегодняшних 142 миллионов до 100 миллионов человек. В этой связи российское Правительство хотело бы в обозримом будущем повысить уровень медицинского обеспечения до уровня центральноевропейских стран. В сфере медицинской техники, строительстве и оборудовании больниц, менеджменте больниц, а также профессиональном обучении специалистов Германия обладает обширным техническим и организационным опытом.

В рамках российско-германских правительственных консультаций в октябре 2008 года была подписана программа действий по укреплению сотрудничества в области здравоохранения.

Предложение:

В рамках Российско-Германской рабочей группы по стратегическому сотрудничеству мы предлагаем создать рабочую подгруппу «Здравоохранение».

Немецкий бизнес также вновь предлагает российской стороне свое участие в проектах по реструктуризации больничных учреждений, трансферу технологий для центров высоких медицинских технологий и мероприятиях по профессиональному обучению и повышению квалификации специалистов.

Одновременно медицинско-научный подход Форума им. Коха и Мечникова мог бы быть интегрирован в деятельность предприятий. Необходимо направить усилия на обмен опытом в сфере медицинского страхования, страхования от несчастных случаев и страхования жизни.

ВОСТОЧНЫЙ КОМИТЕТ ДВЕНА ДЦАТЬ ТЕМ

IX. Строительство и инфраструктура Рекомендация:

Участие немецких предприятий в инвестиционных мероприятиях в рамках подготовки к Олимпийским играм 2014 года Актуальная ситуация:

4 июля 2007 года Международный олимпийский комитет выбрал столицей зимних Олимпийских игр 2014 года город Сочи. Для строительства спортивных сооружений и развития инфраструктуры необходимы инвестиции в размере около девяти миллиардов евро, примерно половина этой суммы будет инвестирована частными инвесторами.

Предложение:

Такие темы, как энергия, медицина, строительство олимпийских объектов, безопасность, туризм, телекоммуникации, экология и транспорт, в дальнейшем должны рассматриваться при участии германских специалистов в рабочей подгруппе «Сочи-2014» в рамках Российско-Германской рабочей группы по стратегическому сотрудничеству. При этом предприятия хотели бы передать свое особенное ноу-хау в следующих областях: производство энергии (включая производство альтернативной энергии), эффективность энергоиспользования, техника обеспечения безопасности, железнодорожные транспортные системы, интеллигентные системы автоматического управления транспортным движением, современные экологические технологии по переработке мусора и подготовки воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения, архитектурные и промышленные услуги, строительство и проектирование.

Помимо этого немецкий бизнес предлагает городу Сочи и Краснодарскому краю поддержку при проведении в Германии рекламно-маркетинговых мероприятий будущей олимпийской площадки.

РОССИЙСКО-ГЕРМАНСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО

X. Технологии и образование Рекомендация:

Модернизация российской промышленности посредством трансфера технологий и сотрудничества при разработке новых технологий; содействие двустороннему сотрудничеству в сфере высоких технологий, образования и профессионального обучения Актуальная ситуация:

Одной из главных задач промышленного развития России является модернизация ее экономики на основе самых современных технологий. В рамках государственной корпорации «Ростехнологии» должна произойти консолидация и последующая реализация крупных проектов в рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Помимо этого существуют различные федеральные программы, направленные на развитие ключевых технологий.

Восточный комитет немецкой экономики провел 21 апреля 2008 года в рамках Ганноверской ярмарки-2008 Российско-Германский технологический форум. Целью форума было углубление сотрудничества в сфере нано- и микротехнологий и новых материалов.

Демографические изменения в России ведут к сокращению численности населения, сопровождаемому острой нехваткой специалистов, прежде всего, инженерных специальностей. Растет спрос на образование.

Предложение:

В Германии инновационному развитию способствуют, прежде всего, предприятия среднего бизнеса, являющиеся мировыми лидерами в своих областях. Поэтому мы предлагаем углубление двустороннего диалога по вопросам сотрудничества в технологической сфере (в особенности по рамочным условиям для осуществления трансфера знаний, защиты интеллектуальной собственности, ограничений в «стратегических областях»). Сюда относятся также такие темы, как возобновляемые источники энергии (например: энергия ветра и солнца) и эффективность энергоиспользования. Также необходимо продолжить диалог по нанотехнологиям с целью улучшения их практической применимости в промышленности. В этой связи рекомендуется усиление сотрудничества с особыми экономическими зонами и технопарками, а также совместная реализация исследовательских проектов в высокотехнологичном секторе (химическая промышленность, ИТ, биотехнологии).

ВОСТОЧНЫЙ КОМИТЕТ ДВЕНА ДЦАТЬ ТЕМ

XI. Транспорт Рекомендация:

Продолжение и интенсификация сотрудничества, установление партнерских отношений Актуальная ситуация:

По развитости своей транспортной инфраструктуры (железные дороги, автомобильные дороги, порты, аэропорты) Россия значительно отстает от других индустриально развитых стран. Между тем, сотрудничество между Германией и Россией в транспортном секторе набирает обороты. Целью при этом является развитие пассажирского и грузового железнодорожного и автомобильного транспорта, а также повышение эффективности в обеих областях посредством применения современных технологий. Немецкие предприятия уже участвуют в создании нового поколения железнодорожного транспорта и модернизации инфраструктуры в России.

Также и в секторе коммерческого транспорта в России десять лет назад начался переход на западноевропейские технологии. Уже сейчас немецкая промышленность имеет хорошие исходные позиции. Растущий интерес российских производителей коммерческого транспорта к сотрудничеству с немецкими производителями и поставщиками комплектующих открывает большие возможности. В связи с этим следует ожидать, что в результате значительно возрастет эффективность и российского автодорожного транспорта.

Предложение:

Немецкий бизнес предлагает свою постоянную поддержку при модернизации железно- и автодорожной транспортной инфраструктуры в России. Необходимо и дальше форсировать заключение соглашений о сотрудничестве и создание совместных предприятий. Тем самым был бы сделан значительный вклад в повышение эффективности и безопасности российского транспортного сектора. Возможно совместное развитие и рыночное продвижение евроазиатских транспортных коридоров. Для перевозки сырьевых грузов могли бы быть разработаны совместные транспортные решения, например, грузовая железная дорога.

Желательным для всей транспортной сферы является регулярный обмен иформацией, который мог бы привести к проведению совместных мероприятий по повышению квалификации и совместной разработке рынков третьих стран. Помимо этого необходимо вести интенсивную дискуссию о заключении партнерств для осуществления строительства и модернизации автодорог, железнодорожного полотна, портов, аэропортов, а также внедрении экологических технологий в целях сокращения эмиссий.

РОССИЙСКО-ГЕРМАНСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО

XII. Сельское хозяйство и пищевая Рекомендация:

Поддержка модернизации российского сельского хозяйства и пищевой промышленности Актуальная ситуация:

В целях создания новых рабочих мест на селе и снижения зависимости от импорта продуктов питания Россия стремится к широкомасштабной модернизации сельского хозяйства и пищевой промышленности. С помощью Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия доля производимых в России продуктов питания должна быть повышена с 63 до 70 процентов. В реализацию программы российское Правительство планирует вложить с 2008 по 2012 годы в общей сложности 17 миллиардов евро. С учетом ожидаемого мирового роста спроса на продукты питания и растения для производства биотоплива долгосрочное развитие российского сельского хозяйства может внести важный вклад в решение проблемы мировой продовольственной безопасности.

За последние десять лет Россия и Германия добились значительных успехов в сотрудничестве, в особенности, в области таких современных аграрных технологий, как посевной материал, сельскохозяйственная техника и защита растений. Немецкий бизнес поддерживает стратегию российского Правительства по модернизации и планирует усиленно инвестировать в такие сферы, как обслуживание, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), а также производство в России. Принимая во внимание положительную динамику развития сельского хозяйства в России, ведущие предприятия сельского хозяйства и пищевой промышленности Германии планируют дальнейшее расширение своей деятельности и повышение объемов производства в России. Тем самым немецкие предприятия хотели бы внести свой вклад в рост сельскохозяйственного производства в России, в особенности, молочной и мясной промышленности.

Предложение:

Необходимо усилить экономико-политический диалог в области сельского хозяйства и пищевой промышленности. Вопросы двустороннего сотрудничества в области сельского хозяйства и пищевой промышленности, а также конкретные инвестиционные проекты могут рассматриваться внутри рабочей подгруппы в рамках Российско-Германской рабочей группы по стратегическому сотрудничеству в области экономики и финансов (СРГ).

Восточный комитет немецкой экономики Кто мы?

Коллективный орган головных отраслевых предпринимательских союзов и объединений, старейшая региональная инициатива немецкой промышленности Связующее звено между экономикой и политикой в Германии и странами Центральной и Восточной Европы Партнер немецких предприятий в налаживании контактов на сложных рынках России, Беларуси, Украины, Центральной Азии, Кавказа и Юго-Восточной Каковы наши цели?

Интенсификация и развитие экономических связей с указанными странами Содействие активизации деятельности немецких предприятий на целевых рынках в области торговли, промышленности, инвестиций и в сфере услуг Оказание поддержки развитию и сопровождение важнейших политикоэкономических тенденций в двусторонних связях с этими странами и регионами Что мы предлагаем?

Развитую сеть контактов с правительственными инстанциями и органами, представляющими интересы экономики в Германии и в странах и регионах Координацию институционализированного диалога с официальными кругами (советы по кооперации, рабочие группы и т. д.) Актуальную информацию об экономическом развитии в странах и регионах Поездки делегаций, организацию конференций и семинаров с участием высокопоставленных правительственных чиновников и предпринимателей В Восточном комитете действуют следущие рабочие группы:

Страны Центральной Азии Юго-Восточнaя Европа Аграрная промышленость Обшие вопросы финансирования и оформления договоров Информационные технологии / телекоммуникации Адрес Breite Strae 29, 10178 Berlin тел.: 030 2028-1452, факс: 030 2028- эл. почта: [email protected], www.ost-ausschuss.de Ost-Ausschuss der Deutschen Wirtschaft Breite Strae 10178 Berlin Telefon: 030 2028- Fax: 030 2028- E-Mail: [email protected] www.ost-ausschuss.de