«Российская Федерация Кемеровская область Город Новокузнецк КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА НОВОКУЗНЕЦК 2012 Оглавление ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА ...»

Приложение

к решению Новокузнецкого городского

Совета народных депутатов

от 26 июня 2012 №6/108

Приложение

к решению Новокузнецкого городского

Совета народных депутатов

от 29 сентября 2010г. №11/156

Российская Федерация Кемеровская область Город Новокузнецк

КОМПЛЕКСНЫЙ

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН

МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА

НОВОКУЗНЕЦК

2012 Оглавление

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ

МОНОГОРОДА НОВОКУЗНЕЦК

ВВЕДЕНИЕ

I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

ПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА И РЕЗУЛЬТАТ

ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ

1.1. Демографическая ситуация, трудовые ресурсы, ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода

1.2. Финансово-экономическое положение градообразующих предприятий города Новокузнецка

1.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса

1.4. Социальная и техническая инфраструктура.

1.5. Экологическая ситуация в городе Новокузнецке

1.6. Финансово-бюджетная ситуация в городе

1.6. Диагностика состояния города Новокузнецка

1.7. Риски моногорода Новокузнецка

1.8. Резервы и потенциальные возможности развития города Новокузнецка

II. РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО

ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА НОВОКУЗНЕЦК

III. ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА

IV. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОЕКТЫ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО

ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА В ПЕРИОД 2011- 2012 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА

4.1. Снижение зависимости города от доминирующего вида деятельности (металлургического производства) и обеспечение устойчивого развития города

4.1.1. Техническое перевооружение предприятий моноотрасли– металлургии

4.1.2. Создание новых и развитие действующих непрофильных отраслей промышленности с использованием инновационных технологий

4.1.3.Развитие малого и среднего бизнеса

4.2. Снижение напряженности на рынке труда и содействие занятости населения города Новокузнецка

4.3. Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города................

V. РЕСУРСНОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ И ПРОЕКТОВ

КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА

НОВОКУЗНЕЦКА

5.1. Ресурсное обеспечение мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана.. 5.2. Организационное обеспечение реализации комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Новокузнецка

5.2.1 Подходы и принципы формирования системы управления реализацией комплексного инвестиционного плана

5.2.2. Перечень ключевых субъектов комплексного инвестиционного плана

5.2.3. Организационная структура и состав органа управления реализацией комплексного инвестиционного плана

5.2.4. Задачи, ответственность, полномочия ключевых должностей и подразделений Координационного Совета по реализации комплексного инвестиционного плана

VI. ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО

ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА

6.1 Краткосрочные результаты

Городской округ город Новокузнецк 6.2 Среднесрочные и долгосрочные результаты

Приложение № Приложение № Приложение № Приложение № Приложение № Городской округ город Новокузнецк

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА

МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА НОВОКУЗНЕЦК

Наименование Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Новокузнецк Основание Разработан в соответствии с поручением Президента разработки плана Российской Федерации Д.А. Медведева (послание документы об Федеральному Собранию Российской Федерации от утверждении 12 ноября 2009 года), Протоколом поручений заместителя Председателя правительства Российской Федерации А.Д.

Жукова от 10.08.2009, протоколом заседания Президиума Министерстве регионального развития Российской Федерации от 18.12.2009г., утвержден Распоряжением Коллегии АКО «О Комплексном инвестиционном плане модернизации моногорода Новокузнецк Кемеровской Новокузнецкого городского Совета Народных депутатов Дата принятия Распоряжение Администрации города Новокузнецка от решения о 30.04.2010г. № 756 «О разработке комплексного разработке КИП, инвестиционного плана модернизации моногорода документы об утверждении Основные Администрация города Новокузнецка разработчики плана Цели и задачи Главными целями Комплексного плана модернизации плана моногорода определены:

3. Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех Для достижения цели «Снижение зависимости города от доминирующего вида деятельности (металлургии) и устойчивого развития города» предполагается решение – техническое перевооружение предприятий моноотрасли – создание новых и развитие действующих непрофильных Городской округ город Новокузнецк Для достижения цели «Снижение напряженности на рынке труда и содействие занятости населения города»

Для достижения цели «Обеспечение повышения уровня и Целевые ориентиры Новокузнецк должен стать крупным промышленным развития города центром с высоким экспортным потенциалом, диверсифицированной экономикой, где, наряду с металлургической и угольной отраслью, основанными на ускоренно развиваются новые виды производств, основанные на инновациях. Это город с высоким уровнем экологической безопасности, развитой средой обитания, растущим населением, развитым сектором услуг, высоким Миссией города является устойчивое повышение качества жизни населения, обеспечиваемое экономическим ростом, Сроки и этапы Реализация комплексного инвестиционного плана реализации плана предусматривается в период 2011-2020 годов поэтапно:

предусматривающих развитие производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью;

обеспечения реализации принятых инвестиционных - совершенствование социальной инфраструктуры -развитие и получение устойчивых результатов деятельности производств, в том числе связанных с Городской округ город Новокузнецк -реализация инвестиционных проектов в сфере экологии;

промышленности, среднего и малого бизнеса в объеме - обеспечение роста уровня жизни новокузнечан.

Участники Промышленные предприятия, предприятия сферы услуг, основных бюджетные учреждения и муниципальные предприятия мероприятий Целевые параметры 1) Снижение зависимости экономики города от результатов доминирующего вида деятельности (металлургии) и реализации плана -уменьшение доли профильной отрасли в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг до -увеличение доли новых и действующих непрофильных в настоящее время отраслей промышленности в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг -увеличение доли малых предприятий в общем объеме -прогнозируется, что уровень зарегистрированной безработицы в 2012 году сохранится на уровне 2011 г. к 2020 году произойдт снижение до 0,8%;

-инициаторами проектов планируется создать в 2012 г.

1685 постоянных рабочих мест, за период 2012-2020 гг. – 3) Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех -рост численности населения в 2012 году прогнозируется до 549,8 тыс.человек, в 2020 году – до 561,4 тыс.человек;

-рост среднемесячной заработной платы работников Городской округ город Новокузнецк Механизм Общее управление реализацией плана возлагается на управления Координационный Совет, созданный при Главе города реализацией плана мероприятий инвестиционного плана осуществляется рабочей группой, в состав которой входят представители инвестора, администрации города Новокузнецка, других участников и заинтересованных сторон по мероприятию.

инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно – частного и социального партнерства.

Основными стратегическими партнерами являются исполнительные), организации, имеющие значимые программ, предприниматели и горожане (через различные являться федеральные ведомства, партнеры из других различным направлениям стратегического развития).

источники Городской округ город Новокузнецк

ВВЕДЕНИЕ

Новокузнецка на период до 2020 года (далее – Комплексный план) разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации), Протоколом поручений заместителя Председателя правительства РФ А.Д.Жукова от 10 августа 2009 года, протоколом заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития РФ и Общественного совета при Министерстве регионального развития РФ от 18 декабря 2009 года.

При разработке Комплексного плана учтены основные положения:

-стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до года;

региональных адресных инвестиционных программ;

-национальных проектов;

-программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий города;

-инвестиционных проектов, представленных инициаторами.

При разработке Комплексного плана учтены предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, населением города.

Основными приоритетами Комплексного плана определены:

-уход от монозависимости экономики города, нивелирование последствий колебания конъюнктуры мировых рынков продуктов, выпускаемых градообразующими предприятиями путем перехода на выпуск современной, конкурентной продукции;

-создание условий для инновационного пути развития экономики;

-высокий уровень экологической безопасности;

Городской округ город Новокузнецк -комфортная городская среда, обеспечивающая качественный рост уровня жизни новокузнечан.

последовательно взаимоувязаны тенденции развития экономики и социальной сферы города Новокузнецка, произведен расчет капитала моногорода, определены факторы и риски существующего экономического состояния, разработаны мероприятия по достижению поставленных целей.

I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

ПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА И РЕЗУЛЬТАТ

ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ

основанный в 1618 году в качестве Кузнецкого военного острога, на тот момент ставшего южным военным форпостом государства Российского в Сибири.

Город Новокузнецк расположен на юге Кемеровской области, в 200-х километрах от столицы Кузбасса города Кемерово.

Развитие города, начиная с 1929 года, определялось темпами создания и развития металлургического производства на его территории. Сегодня Новокузнецк входит в число крупнейших промышленных центров страны.

Город Новокузнецк занимает 424,3 кв.км, архитектурно-планировочная структура города формируется шестью районами.

Город Новокузнецк называют южной столицей Кузбасса – в силу экономического развития, а также благодаря стратегическому положению как центра сложившейся агломерации городов юга области.

В состав Южно-Кузбасской агломерации входят 8 городских округов Кемеровской области (Новокузнецк, Прокопьевск, Осинники, Калтан, Междуреченск, Киселевск, Мыски, Красный Брод) и 3 муниципальных района (Новокузнецкий, Прокопьевский, Таштагольский).

На территории Южно-Кузбасской агломерации производится более 50% отгруженной продукции от всего объема Кемеровской области по основным Городской округ город Новокузнецк размещается значительная часть крупнейших металлургических и угольных Новокузнецком, Прокопьевском муниципальных районах, а также на территории городских округов: Новокузнецк, Киселвск, Прокопьевск, Осинники, Междуреченск. Основными игроками на региональном рынке являются крупнейшие российские угольные холдинги: ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Металлургическое производство сконцентрировано преимущественно в Новокузнецке, за пределами Новокузнецка расположен «Гурьевский металлургический завод».

Новокузнецк обладает основными чертами, характерными для центра агломерации:

-доступность промышленного, культурно-зрелищного, образовательного и иного потенциала агломерационного центра для жителей юга Кузбасса;

-повышенная подвижность населения (в первую очередь активная трудовая маятниковая миграция);

-формирование, функционирование и взаимодействие в пространстве городской агломерации различных локальных рынков, среди которых выделяется рынок труда, рынок развлечений, рынок образовательных услуг, рынок пригородной сельскохозяйственной продукции и др.

1.1. Демографическая ситуация, трудовые ресурсы, ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода Новокузнецк – первый по численности населения город в Кузбассе.

Всероссийской переписи населения на 1 января 2011 года составила человек, что на 15,5 тысяч меньше, чем в предыдущие годы. За 2011 год численность населения увеличилась на 1462 человека и составила на 01.01.2012г. 549589 человека.

Динамика численности населения, тыс.человек, на начало года За последние 5 лет наблюдается ежегодный рост рождаемости населения.

Так, если в 2006 году коэффициент рождаемости составлял 11,2 случаев на населения, то уже по итогам 2011 года данный показатель вырос до 12.

В тоже время, уровень рождаемости остается низким, не перекрывающим показатель общей смертности, что приводит к естественной убыли населения.

В связи с низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности прослеживаются следующие изменения в возрастной структуре населения:

-снижается удельный вес населения моложе трудоспособного возраста с 16,4% в 2005 году до 16,3% в 2010 году;

-снижается удельный вес населения в трудоспособном возрасте с 64,1% в 2005 году до 62,1% в 2010 году;

-процесс «старения» населения имеет устойчивую тенденцию к нарастанию, так удельный вес населения старше трудоспособного возраста с 19,5% в 2005 году до 21,6% в 2010 году.

Городской округ город Новокузнецк В настоящее время численность населения города поддерживается за счет миграции населения. Прирост населения за счет миграции за 2010 год составил 1884 человек, за 2011 год – 2895 человек, что ниже уровня 2005 года на 30-40%.

На протяжении последних 5 лет миграционные потоки практически стабильны.

Начиная с 2008 года, за счет миграционного прироста компенсируется естественная убыль населения, обеспечивая тем самым сохранение численности населения.

демографическая ситуация в городе остается по–прежнему сложной. Это обусловлено влиянием целого ряда негативных факторов: низкая рождаемость и высокая смертность, сложная экологическая обстановка в городе, высокая доля опасных производств в промышленности, высокий (более 20%) удельный вес населения старше 65 лет.

является экономически-активное население. На 1 января 2011 года численность экономически активного населения в Новокузнецке составила 282 тыс. человек или 51,3 % от общей численности населения. Стоит отметить, что на фоне, отмечаемого на протяжении последних 5-ти лет, «старения» населения, численность населения трудоспособного возраста также начинает сокращаться.

В дальнейшем, на фоне уменьшения удельного веса населения в возрасте моложе трудоспособного, подобная динамика негативно отразится на потенциале трудовых ресурсов Новокузнецка.

Формирование ситуации на рынке труда города на протяжении последних лет обусловлено определенной спецификой.

Городской округ город Новокузнецк К середине 2008 года ситуация в сфере занятости Новокузнецка складывалась следующим образом. Сектор крупных и средних предприятий, оставаясь основной сферой приложения труда, обеспечивал занятость 70% трудовых ресурсов города. Наиболее острой проблемой для рынка труда на данном этапе являлась нехватка квалифицированных трудовых ресурсов, прежде всего по рабочим массовым профессиям.

Проблема дефицита высококвалифицированных кадров возникла не вдруг, а явилась результатом процессов, происходящих в сферах экономики, занятости и образования, начиная с 90-х годов прошлого века.

За годы кризисов и стагнации в реальном секторе экономики были потеряны наиболее перспективные и квалифицированные работники. Этот процесс сопровождался падением престижности инженерных специальностей и базовых рабочих профессий.

В дальнейшем, недостаток предложения труда стал ощутимо проявляться на фоне подъема деловой активности. Увеличилось число вакансий, появились трудности в их заполнении. Заявленная потребность в рабочей силе в 2,5 раза превышала численность граждан, состоящих на учете в службе занятости, и при этом, даже имеющаяся свободная рабочая сила не соответствовала спросу по причине несовпадения профессионально-квалификационной структуры.

Так, порядка 80% вакансий, заявляемых в службу занятости, были предназначены для найма рабочих, а 40% ищущих работу представляли соискатели из числа специалистов и выпускников с высоким уровнем образования.

работодателей. Бум образовательных услуг и отсутствие эффективной взаимосвязи между ними и рынком труда привели к тому, что в городе в несколько раз возросла подготовка специалистов, получающих платное высшее образование, за счет таких популярных направлений, как экономика, юриспруденция, менеджмент.

Городской округ город Новокузнецк начального профессионального образования, где слабая материально-техническая база и недостаточное финансирование не давали возможности вести полноценную подготовку профессиям, ориентированным на современные технологии.

Таким образом, рынок труда в 2005-2008гг. развивался под влиянием следующих факторов:

1.Превышение спроса на рабочую силу над предложением, при одновременном его дефиците на локальных рынках труда: работников, имеющих низкий уровень квалификации, граждан с длительным перерывом в занятости, инвалидов, выпускников с невостребованными специальностями.

2.Снижение качества рабочей силы. Старение и сокращение числа высококвалифицированных рабочих на предприятиях. Отсутствие прямой связи между рынком труда и рынком образовательных услуг.

3.Дифференциация в уровне оплаты труда, которая способствовала текучести и постоянному дефициту кадров в отдельных видах деятельности.

Формирование категории так называемых «экономически бедных работников», которые получают заработную плату, не способную обеспечить достойную социальную защиту.

4. Снижение числа молодежи, вступающей в трудоспособный возраст.

Благоприятным фактором в докризисный период (2005-2008 г.г.) являлось отсутствие социальной напряженности, вызванной проблемами с занятостью.

Уровень официальной безработицы колебался в пределах 0,8-1% трудоспособного населения города и являлся самым низким в Кемеровской области.

Уровень зарегистрированной безработицы по отношению к численности 31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008 31.12.2009 31.12.2010 31.12. область г.Новокузнецк Городской округ город Новокузнецк На начало 2010 года на учете в службе занятости состояло 9, тысячи человек, и уровень зарегистрированной безработицы был равен 2,6% от числа трудоспособного населения.

С приходом 2010 года кризис перестал в прежней мере оказывать сво влияние на рынок труда. Значительно снизилась активность вынужденных увольнений, в несколько раз уменьшились масштабы неполной занятости, окончательно прекратился прирост безработицы.

За 2010г. число безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, уменьшилось с 9,4 до 5,8 тысяч человек, а уровень зарегистрированной безработицы снизился до 1,6 %.

За 2011г. число безработных снизилось еще на 37% и составило 3,7 тыс.

человек, а уровень зарегистрированной безработицы достиг докризисного уровня – 1%.

Однако ситуация неоднородна, поскольку на не оказывает влияние совокупность причин:

-количество вакансий на рынке труда превосходит число претендентов на рабочие места;

-профессионально-квалификационная структура спроса мало соответствует интересам соискателей работы, так как более половины безработных имеют квалификацию, высокий уровень образования, а в структуре свободных мест преобладают вакансии для рабочих (80,%).

Таким образом, основными проблемами для города в сфере демографии и занятости являются:

трудоспособного;

–старение населения (повышение среднего возраста);

–дефицит кадров ряда рабочих профессий;

-несоответствие структуры спроса и предложения на рынке труда.

Городской округ город Новокузнецк 1.2. Финансово-экономическое положение градообразующих Промышленный сектор города Новокузнецка является одной из ведущих отраслей экономики города. В нем сосредоточено 70% оборота организаций, 43% инвестиций в основной капитал, почти 38% среднесписочной численности работников организаций.

Основой промышленного потенциала города Новокузнецка являются металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

предприятий, осуществляющих производство черных металлов (чугуна, стали, проката, ферросплавов), цветных металлов (алюминия), а также предприятий, изготавливающих строительные металлоконструкции.

К числу градообразующих предприятий города относятся ОАО «Кузнецкие ферросплавы», а также ОАО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (объединенный путем слияния ОАО «ЗСМК», ЗАО «МИЛС» и ОАО «НКМК» с 01.07.11г.). Данные предприятия занимают лидирующие позиции на мировых и отечественных рынках металла. Объем металлургического производства в течение 2007-2011гг. представлен в таблице и на графике.

Сталь (без стали для дюплекс. процесса на своем заводе), тыс. тонн Прокат готовый (включая заготовки на экспорт), тыс. тонн Городской округ город Новокузнецк В конце 2008г. экономика города подверглась ощутимому негативному влиянию последствий мирового финансового кризиса, так как стабильность развития металлургической отрасли связана с потребностью мировых и отечественных рынков сбыта и напрямую зависит от конъюнктуры этих рынков.

Ухудшение конъюнктуры внешних рынков сбыта и падение мировых цен на металлургическими предприятиями города.

предприятий были значительно снижены, поставив угольную промышленность города в зависимость от моноотрасли.

Добыча каменного угля на шахтах города снизилась с 23 млн. тонн в году до 14 млн.тонн в 2009 году. Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых по итогам 2009 года составил 94,8% против 100,8% в году. Объемы нереализованного угля на угледобывающих предприятиях города по итогам 2009 года составил 653 тыс. тонн. По итогам 2010г. эта цифра снизилась втрое и составила 216 тыс. тонн.

Городской округ город Новокузнецк Вследствие мирового финансового кризиса в течение 2009 года металлурги не только сокращали объемы производства, но и терпели убытки. Впервые за последние пять лет, сальдированный финансовый результат металлургических предприятий города показал отрицательное значение и по итогам 2009 года составил 2 млрд. рублей убытков.

Удельный вес металлургической отрасли в сальдированном финансовом результате предприятий города в 2009г. составил 65,2%. Увеличение убытков привело к увеличению убыточных организаций как в целом по городу с 19,9% в 2004 году до 33,6% в 2009 году, так и в моноотрасли с 27,8% в 2008 году до 43,8% в 2009 году.

Индекс металлургического производства и производства готовых металлических изделий снизился с 100,7% в 2005 году до 89,4% в 2009 году.

Существенное сокращение спроса на продукцию металлургической отрасли, нарастающие неплатежи, затоваренность на складах готовой продукции вынудили собственников металлургических предприятий искать пути снижения издержек.

Городской округ город Новокузнецк Одним из путей снижения издержек является оптимизация численности работников. Предприятия повсеместно приостановили прием новых работников и отозвали свои заявки из службы занятости, что привело к двукратному сокращению банка вакансий.

Всего работодателями города в службу занятости было заявлено о планируемом высвобождении в 2009 году 6,9 тысячи человек. Но, учитывая то обстоятельство, что об увольнении по соглашению сторон работодатель не обязан извещать службу занятости, на самом деле рабочие места потеряли не менее тысяч человек. Если же учитывать увольнения по собственному желанию, которое отнюдь не всегда является таковым, то работы в 2009 году лишились не менее 15 тысяч горожан. Две трети этих рабочих мест были на предприятиях обрабатывающих производств и одна треть среди остальных сфер занятости (добыча угля, транспорт, торговля, не связанная с продуктами питания, строительство).

В целях недопущения массового роста безработицы, при поддержке Губернатора Кемеровской области А. Г. Тулеева с собственниками ОАО «ЗСМК», ОАО «НКМК» (ЕВРАЗ Груп С.А.) в 2009г. было подписано соглашение о поддержке высвобождаемых работников. В рамках этого соглашения, если увольнение производилось по соглашению сторон, то работник получал материальную помощь в размере пяти среднемесячных заработных плат.

Кроме того, за счет средств областной администрации и ЕВРАЗ Груп С.А.

был сформирован специальный «Фонд создания новых рабочих мест». За счет средств этого фонда потерявший работу металлург, при наличии бизнес-идеи, имел возможность получить от 150 до 200 тысяч рублей на создание своего дела.

С момента создания фонда 1169 работников ОАО «ЗСМК» и ОАО «НКМК»

обратились с заявлением на получение дополнительных средств для создания собственного бизнеса и получили финансовую поддержку.

«Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, Городской округ город Новокузнецк направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2009 год» производилось опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения. В целом по городу по данному направлению Программой было предусмотрено обучение 1530 человек.

Фактически, на опережающее профессиональное обучение было направлено человека (147,2%). Среди участников программы были такие крупные предприятия, как ОАО «ЗСМК», ОАО «НКМК», ОАО «ЮКУ», ОАО «РУСАЛ», ОАО «Русская инжиниринговая компания», ОАО «Новокузнецкремстрой-Н», ОАО «Кузнецкие металлоконструкции».

Высокая зависимость экономики города от металлургического производства создала предпосылки к разработке и реализации мероприятий по диверсификации экономики города.

По итогам реализации в 2010-2011гг. первого этапа Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода достигнуты следующие результаты:

Доля объема отгруженных товаров и услуг основных видов деятельности (металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) в 2011г. снизилась по сравнению с 2009г. на 2% и составила 79% в общем объеме.

Городской округ город Новокузнецк В 2011г. произошло изменение следующих показателей по сравнению с уровнем 2009г.: доля металлургического производства и производства готовых металлических изделий снизилась с 64% до 59%, уровень производства машин и оборудования увеличился с 2% до 3%, а доля добычи полезных ископаемых осталась неизменной на уровне 15%.

Вклад города Новокузнецка в общий объем промышленного производства Кемеровской области в среднем за 2011г. по сравнению с 2009г.

снизился на 10% и составил порядка 30%, в котором по-прежнему лидирующую позицию занимает металлургическое производство и производство готовых металлургического производства и производства готовых металлических изделий Кемеровской области, что ниже уровня 2009г. на 5%.

Доля отпуска отгруженных товаров собственного производства градообразующих предприятий от объема отгруженных товаров всех организаций города с 58% (2009г.) сократилась в 2011г. до 48,6%.

Индекс производства металлургического производства и производства готовых металлических изделий увеличился с 89,4% (2009г.) до 105,6% в 2011г.

Городской округ город Новокузнецк Численность занятых на градообразующих предприятиях составила 21 тыс. человек в 2011г. или 10,5% от численности занятых экономике города, что на 6% ниже уровня 2009г.

Исходя из выше изложенного очевидно, что движущей силой экономики города и роста объемов производства на данном этапе развития города являются благоприятные внешние факторы, конъюнктура на внешнем и внутреннем рынках в моноотрасли.

Таким образом, кризис 2008-2009 г.г. еще раз подтвердил необходимость в снижении монозависимости города путем диверсификации экономики.

1.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса промышленность города представлена такими отраслями как производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (3% от общего объема производства), производство машин и оборудования (4,6 % от общего объема производства), химическое производство (1,8 % от общего объема производства) и ряд других отраслей.

Пищевая отрасль в городе представлена изделиями ЗАО «Кузбасский пищекомбинат», ОАО «Пингвин», ООО «Хлебокомбинат», ОАО «Новокузнецкая кондитерская фабрика», ОАО «Новокузнецкий ликероводочный завод», ЗАО «Новокузнецкий винодельческий завод», продукцией ряда других предприятий.

Хлеб и хлебобулочные изделия Водка и ликеротыс.дкл 400,2 256,2 241,3 372,3 388,7 415,2 421, водочные изделия Городской округ город Новокузнецк Крупными и средними предприятиями пищевой промышленности в 2009 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 4715 млн.рублей, что на 5,1% выше уровня 2008г. В 2010 году данный показатель превысил уровень 2008 года на 18,1%, а в 2011 году – на 13,7%.

Необходимо отметить динамичное развитие секторов экономики, ориентированных на потребительский спрос, в частности пищевой индустрии.

Производство машин и оборудования большей частью представлены дочерними предприятиями крупных металлургических заводов города Новокузнецка. Таким образом, деятельность данных предприятий зависит от состояния дел на том или ином промышленном предприятии. Вследствие сокращения с конца 2008 года инвестиционных программ промышленных предприятий наблюдалось резкое падение производства машин и оборудования для металлургии, для добычи полезных ископаемых и для строительства.

Крупными и средними предприятиями машиностроительного комплекса в году отгружено товаров собственного производства, было выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 4313,3 млн. рублей, что составляет 74,3% от уровня 2008 года.

В 2010 году активизировался процесс реализации инвестиционных проектов на промышленных предприятиях, и по итогам 2010 года объем отгруженных товаров крупными и средними предприятиями машиностроительного комплекса вырос на 54,3 % и составил 6835,7 млн. рублей. По итогам 2011 года по данному виду деятельности положительная динамика отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами сохранилась и достигла уровня 9867,7 млн. рублей, что на 70% выше показателя докризисного 2008 года.

Химическое производство представлено в городе предприятиями по производству основных химических веществ, производству лаков и красок, по производству фармацевтической продукции. Доля химической промышленности в общем объеме производства составляет 1,8%.

Городской округ город Новокузнецк промышленности в 2009 году отгружено товаров на сумму 2955 млн. рублей, что на 40 % ниже уровня 2008 года. Индекс производства по крупным и средним организациям химического производства в 2009 году составил 89,5%.

В период кризиса в области производства фармацевтической продукции сильного спада не отмечалось. Однако, были сложности в связи с тем, что порядка 80% лекарственных препаратов производилось на импортном сырье, и из-за скачка курса доллара, резко повысилась цена сырья, а с ним и цена продукта. Учитывая, что фармацевтические предприятия города Новокузнецка (в первую очередь, ОАО «Органика») производят дешевые препараты – парацетамол, анальгин, аспирин и т.д. – повышение стоимости сырья всегда серьезно сказывается на экономике этих предприятий.

С 2010 года началось наращивание объемов производства в области химической промышленности, но уровень докризисного периода пока не достигнут. По итогам 2011 года объем отгруженных товаров составил 78,5% от уровня 2008 года.

В городе также функционируют ряд менее крупных предприятий по производству резиновых и пластмассовых изделий, по производству прочих неметаллических минеральных продуктов и т.д.

приобретает ощутимое влияние и является тем сектором экономики, который оказывает непосредственное влияние на общее состояние, насыщение рынка товарами и услугами. Именно в секторе среднего и малого предпринимательства происходит развитие экономически оправданной конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в местный и областной бюджет, создание новых производств, в том числе – с инновационной составляющей, и как результат – создание новых рабочих мест.

По итогам 2010 года малый бизнес города представлен 20768 субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе 7734 малыми и Городской округ город Новокузнецк микропредприятиями. На предприятиях малого бизнеса трудятся 22,6% всех занятых на предприятиях города.

Распределение предприятий малого бизнеса по сферам деятельности в течение последних пяти лет существенно не меняется. Наибольший интерес для малых предприятий представляли такие виды экономической деятельности как:

-«Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» (39,4% от числа предприятий малого бизнеса);

-«Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг»

(22,0%);

-«Строительство» (12,6%);

-«Обрабатывающие производства» (9,6%).

стремлением к быстрой оборачиваемости вложенного капитала, большей доходностью и минимальными рисками.

В 2009 году в городе Новокузнецке открыт Центр содействия малому и среднему предпринимательству (ЦСМП), в компетенцию которого входят вопросы развития малого и среднего предпринимательства. Центр осуществляет территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, задействованных в реализации принципа «одного окна».

ЦСМСП организует взаимодействие субъектов предпринимательства с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организует и обеспечивает комплексное и квалифицированное обслуживание субъектов малого и среднего предпринимательства на различных этапах развития.

В 2011 году ЦСМСП обратились 1689 человек. Специалистами ЦСМСП зарегистрировали/закрыли бизнес, 621 - подготовили бизнес-планы, 164 – получили лицензии (сертификаты), 619 – получили господдержку.

Городской округ город Новокузнецк бизнеса:

-низкое внедрение инновационных технологий на предприятиях города;

-низкий объем присутствия предприятий малого и среднего бизнеса в производственной структуре экономики города.

1.4. Социальная и техническая инфраструктура.

Весь жилищный фонд города составляет 12,3 млн.кв.м. общей площади или 30 тыс. домов (3,5 тыс. - многоквартирных домов, 26,5– индивидуальных жилых домов). Уровень обеспеченности жильем на 1 человека составляет 22,4 кв.метров.

В городе работают 116 управляющих компаний, 194 ТСЖ и 40 ЖСК, на обслуживании которых находится 10,5 млн.кв.м. жилья. Кроме того, на учете и обслуживании в МБУ «Дирекция ЖКХ» находится 307 домов и на учете МП «Жилфонд» - 9 домов-общежитий.

Большая часть жилищного фонда города обеспечена всеми видами коммунальных услуг. Городской жилищный фонд на 93,3% оборудован водопроводом, на 90,3% - канализацией, на 90,6% - отоплением.

Состояние жилищного фонда по степени износа оценивается как удовлетворительное. Однако, значительная часть жилищного фонда г.Новокузнецка – 2313 домов (или 66%) вводилась в эксплуатацию с 1946 по г.г. и имеет высокую степень износа.

На конец 2010 года площадь жилого фонда с износом свыше 66% составляла 81,5 тыс.м2:

-износ свыше 70% - 17 тыс.м2 (0,2% от площади жилищного фонда);

-износ 66-70% - 51,3 тыс.кв.м. (0,4%).

Городской округ город Новокузнецк С учетом старения жилищного фонда, и в целях соблюдения нормативных темпов его обновления необходимо ежегодно проводить капитальный ремонт почти 2000 многоквартирных жилых домов.

На конец 2010 года доля ветхого и аварийного жилья в городе Новокузнецке составила 1,5% от общей численности многоквартирных домов или 163,9 тыс.кв.метров.

В настоящее время в городе Новокузнецке более 12 тысяч человек попрежнему проживают в ветхом и аварийном жилье.

В ходе реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» работа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города проводилась по следующим направлениям:

-переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу;

-снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных предприятиях, непригодным для проживания по критериям безопасности.

инфраструктуры необходимо отметить:

-необходимость проведения ежегодных капитальных ремонтов жилья;

-решение проблемы переселения новокузнечан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Новокузнецк, размещающийся на территории порядка 42 тысяч га, имеет развитую сеть жизнеобеспечения – тепловые и водопроводные сети, канализацию, линии электроснабжения.

самостоятельными водопроводами: Драгунский, Притомский, Листвянский, Абагуровский водопровод.

Городской округ город Новокузнецк Протяженность водопроводной сети на конец 2010 года по городу составила 1093,1 км, сетей водоотведения – 603 км.

Состояние сетей критическое, так как замены требует 77,9% сетей водопровода и 68% сетей канализации. В 2010 году было заменено:

-водопроводных сетей - 37,9 км из 851,5 км, нуждающихся в замене;

-канализационных сетей - 1,6 км из 407,8 км, нуждающихся в замене.

Основными производителями питьевой воды в городе являются ЗАО «Водоканал», ОАО «Евро-азиатская энергетическая компания», МКП «Водосеть», ОАО «Комсервис».

Теплоснабжение города осуществляется 47 котельными с суммарной мощностью 1795,9 Гкал/ч.

Протяженность тепловых и паровых сетей составляет 572 км, из них ветхие сети – 301,2 км. Процент износа сетей составляет 52,6%. В 2010 году была произведена замена тепловых и паровых сетей 11,5 км. из 301,8 км, нуждающихся в замене.

Производство, транспортировку и передачу электроэнергии для нужд предприятий и города осуществляют Кузнецкая ТЭЦ Кузбасского филиала «Кузбассэнерго», Западно-Сибирская ТЭЦ, ТЭЦ КМК, ЗАО «Кузбассэнерго», ООО «Энергосбыт», ООО «Металлэнергофинанс».

Динамика развития производства электроэнергии определяется главным образом, потребностью в ней промышленных предприятий города. Так, в году предприятиями города было произведено 3,65 млрд. кВт.ч., что на 5,2% ниже уровня 2008 года, в 2010 - 3,64 млрд. кВт.ч., а в 2011г. – 3,55 млрд. кВт.ч, что на 9% ниже уровня 2008 года.

недостатками:

-высокий уровень износа всех сетей города и как следствие высокий уровень аварийности коммунальных систем города;

Городской округ город Новокузнецк -неразвитость инженерной инфраструктуры для подключения новых объектов и реконструкции существующих.

Сформировавшаяся на сегодняшний день транспортная инфраструктура города обеспечивает прямое воздушное и железнодорожное сообщение с крупнейшими городами страны, а также предоставляет возможности для полноценного автомобильного сообщения с другими территориями Кузбасса и Сибири.

Новокузнецк представляет собой крупный узел Кузбасского отделения Западно-сибирской железной дороги. В городе также имеется аэропорт, из которого осуществляются регулярные рейсы в Москву и другие города России.

В Новокузнецке имеются 4 автомобильных и 1 железнодорожный мост через реку Томь. Центр города окружен объездными дорогами, имеются кольцевые и двухуровневые развязки.

Транспортная сеть города характеризуется общей протяженностью маршрутной сети пассажирского транспорта более 5,6 тыс. км и насчитывает автобусных городских и 38 пригородных маршрутов, 10 междугородних, трамвайных и 5 троллейбусных, 1 – водный маршрут.

Транспортные услуги по перевозке пассажиров осуществляются по муниципальному заказу (автобусами, трамваями, троллейбусами) и коммерческими перевозками (автобусами индивидуальных предпринимателей, частных предприятий).

Проблемой, как и в предыдущие годы, остатся высокий износ подвижного состава, выполняющего муниципальный заказ по перевозке пассажиров. Так только за 2011 год было списано 24 автобуса, 5 троллейбусов и 1 трамвай. На 2012 год подлежит списанию ещ 39 автобусов, выполняющих муниципальный заказ.

Городской округ город Новокузнецк В городе Новокузнецке ведется активное дорожное строительство.

За последние четыре года (2008-2011г.г.) построено и отремонтировано 60,1 км городских дорог.

Достаточно проблемным для города остается вопрос строительства въездных дорог в Новокузнецк, как центра агломерации городов юга Кузбасса. В частности, активные транспортные потоки в восточном направлении обуславливают необходимость строительства автомобильной дороги регионального статуса Новокузнецк-Междуреченск с подъездом к г.Мыски.

Существующая дорога IV технической категории проходит через населенных пунктов, интенсивность движения на ней – 15000 авт./сутки, однако, реконструкция этой дороги возможна лишь в случае сноса ряда населенных пунктов.

Динамично в городе развивается рынок телекоммуникаций. В настоящее время на рынке услуг работают 6 операторов сотовой связи, которые представляют мобильные сети 2-го и 3-го поколений (2G, 3G). Количество абонентов сотовой связи, беспроводной телефонии в г. Новокузнецке составляет тыс. абонентов. Операторы сотовой связи осуществляют активное строительство базовых станций.

В жизнь новокузнечан активно вошла сеть ИНТЕРНЕТ. Сегодня на рынке более 30 провайдеров Интернет, география подключения компаний-провайдеров охватывает все районы города.

Развернутая сеть ИНТЕРНЕТ в ближайшее время будет служить основой для повсеместного доступа к интегрированной информационно-коммуникативной инфраструктуры города Новокузнецка, формирование которой создаст практические условия для реализации концепции «электронного правительства», принятой в Российской Федерации.

Основные проблемы в сфере транспорта и связи:

-высокий износ подвижного состава, выполняющего муниципальный заказ;

Городской округ город Новокузнецк -отставание развитие дорожно-транспортной сети от темпов роста автомобильного парка, что приводит к низкой пропускной способности дорог и созданию «пробок».

Город имеет большое количество объектов социальной инфраструктуры, предоставляющих условия для комфортного проживания горожан.

Образовательная система города Новокузнецка представлена муниципальными общеобразовательными учреждениями, 172 муниципальными дошкольными образовательными учреждениями, 10 учреждениями начального профессионального образования, 10 высшими учебными учреждениями, учреждениями среднего профессионального образования, 2 институтами повышения квалификации для врачей и учителей. На развитие творческих способностей детей и подростков направлена деятельность 20 учреждений дополнительного образования детей.

Рост рождаемости спровоцировал перегрузку системы дошкольного образования, и на начало 2012 года очередь в детские сады достигла уровня ребнка в возрасте от 1,5 до 7 лет, претендующего на место в детский сад.

В целом общий охват детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием за 2011 год составил 84,6%.

Несмотря на постоянную тенденцию к увеличению общего числа детей дошкольного возраста (23136 чел. – 2009г., 23391 чел. – 2010г., 23634 чел. – 2011г.), показатель охвата общественным дошкольным образованием за 2011 год увеличился на 6,3% к уровню 2010 года.

В 2011 году проводились мероприятия по повышению доступности дошкольного образования. Для этого в течение 2011 года было создано дополнительное место.

Городской округ город Новокузнецк Кроме того, в городе постоянно идт процесс создания семейных групп, структурных подразделений дошкольных образовательных учреждений.

На конец 2011 года функционируют 95 таких групп, в которых воспитывается 248 детей.

Город Новокузнецк по праву считается студенческим городом. Каждый год высшими учебными заведениями выпускается более 5 тысяч молодых специалистов. В ВУЗах работают более 1,2 тыс. преподавателей, из которых более 53% доктора и кандидаты наук.

Ниже приведена таблица контингента преподавателей ВУЗов в 2010 году.

Контингент преподавателей высших учебных учреждений в 2010г.

Сибирский государственный индустриальный Кузбасская государственная педагогическая Новокузнецкий филиал-институт Кемеровского Кузбасский институт Федеральной службы Сибирский филиал Международного института Филиал Кузбасского государственного Филиал Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права в Главной проблемой в системе высшего профессионального образования города остается несоответствие специализации выпускников с потребностями рынка труда: большинство выпускников работает не по той специальности, по которой имеет диплом о высшем образовании.

Необходимо отметить, что в последнее время самые крупные высшие учебные заведения города пытаются решить проблемы переизбытка выпускников Городской округ город Новокузнецк «престижных» специальностей (экономика, юриспруденция, финансы и кредит) в пользу востребованных новых специальностей.

Так, в 2008-2010 учебный год были открыты 3 новые специальности в Сибирском государственном индустриальном университете: «Подъмнотранспортные, строительные, дорожные машины и оборудование», «Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем», «Геологическая съмка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых» и 3 новых специальности в Кузбасской государственной педагогической академии: «Перевод и переводоведение», «Безопасность жизнедеятельности», «Профессиональное обучение (автомобили, автомобильное хозяйство)».

При увеличении с каждым годом количества выпускников высших учебных заведений в среднем на 2% в год, общая численность выпускников начального и среднего профессионального образования сокращается в год в среднем на 4,5%.

Сокращение учащихся обусловлено «непрестижностью» этого уровня образования среди выпускников школ.

На рынке труда чувствуется острая нехватка специалистов технического профиля, не говоря уже о квалифицированных рабочих.

Среди ключевых проблем начального и среднего профобразования можно назвать:

-несоответствие предлагаемых учреждениями перечня специальностей и программ потребностям экономики;

-нерегулярное обновление парка учебной техники и материальнотехнического обеспечения образовательного процесса в целом;

-устаревшая система повышения квалификации педагогов, нехватка квалифицированных кадров;

-слабая охваченность системой профессионального образования людей с ограниченными возможностями, отклонениями в физическом и умственном развитии, трудных подростков.

Муниципальная система здравоохранения представлена 14 больницами, 65 поликлиниками, 3 санаториями. Плановая мощность амбулаторного звена составляет 10,5 тысяч посещений в смену. Коечная сеть на 4659 койки развернута в восемнадцати функционирующих муниципальных учреждениях.

Городской округ город Новокузнецк Обеспеченность больничными койками составляет 84,9 койки на тыс. населения, что превышает средний показатель по Кемеровской области (84,4).

Обеспеченность кадрами является одной из самых актуальных проблем здравоохранения города. В муниципальном здравоохранении работает человек, из них врачей – 1824 человека, средних медицинских работников – человека, младшего персонала – 2108 человек, прочих работников – 2435 человек.

Обеспеченность врачами по итогам 2011 года составила 32,3 на 10 тыс.

населения, что на 6,6% ниже средней обеспеченности по Кемеровской области.

Таким образом, процент общей укомплектованности в сравнении с 2010г.

уменьшился на 0,9%, хотя в динамике за ряд лет укомплектованность практически не меняется.

Старение кадров – это еще одна проблема кадрового состава, т.к. 50% медицинских работников - лица пенсионного и предпенсионного возраста. На 01.01.2012 г. участковыми терапевтами и педиатрами всего работает 265 врача, из них старше 50 лет -162 чел. (61%), женщин - пенсионеров – 100 чел. (38%).

Важным аспектом качества оказываемой помощи является уровень квалификации кадров. В городе Новокузнецке стоит проблема дефицита квалификационных кадров: лишь 64% врачей и 63% средних медицинских работников, работающих в медицинских учреждениях здравоохранения, имеют квалификационные категории.

Городской округ город Новокузнецк Реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» и программы модернизации учреждений здравоохранения позволила повысить качество оказания медицинской помощи населению, а также укрепить материально-техническую базу лечебных учреждений.

Разработке и внедрению новых методов лечения активно способствует деятельность ГИДУВа и НИИ комплексных проблем гигиены и профессиональных заболеваний СО РАМН.

В городе Новокузнецке большой популярностью пользуются спортивные учреждения. С каждым годом растет количество людей активно занимающихся физической культурой.

В Новокузнецке действует «Дворец спорта кузнецких металлургов», спортивные комплексы, стадионы, теннисные корты, плавательные бассейны (в том числе 50-метровый бассейн «Запсибовец»), конные клубы, лыжные базы, в том числе горнолыжная трасса на Маяковой горе (в Заводском районе), горнолыжные комплексы «Лесная республика» и «Таежный» в Куйбышевском районе.

Вместе с тем, обеспеченность плоскостными сооружениями в 2011 году составила 13,03 тыс.кв. метров на 10 тыс. населения (или 66,7% от социального норматива); спортивными залами – 1,63 тыс.кв.метров на 10 тыс.человек населения (46,6% от социального норматива).

В городе базируется такие спортивные клубы, как хоккейный клуб «Металлург», футбольный клуб «Металлург-Кузбасс», женский регбийных клуб «Буревестник». Активно развиваются экстремальные виды спорта, такие как паркур, скейбординг, велоспорт и роллеспорт.

Основные проблемы социальной инфраструктуры:

-недоукомплектованность учреждений социальной инфраструктуры города высококвалифицированными кадрами;

- количество объектов социальной инфраструктуры недостаточное и неравномерно распределено по районам города.

1.5. Экологическая ситуация в городе Новокузнецке Новокузнецк - крупнейший промышленный центр не только в Кемеровской области, но и за Уралом, эколого-ресурсную ситуацию в котором определяют как Городской округ город Новокузнецк естественные территориальные и климатические условия, так и горнометаллургическая специализация градообразующих промышленных предприятий.

Эти факторы определяют напряженную и неблагоприятную экологическую ситуацию в городе. Надлежащее качество жизни и здоровья населения города, его безопасность могут быть обеспечены только при условии решения экологических проблем, сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.

В черте города сосредоточено большое количество промышленных предприятий, имеющих около 4000 стационарных источников выбросов в атмосферу. В этой связи состояние атмосферного воздуха Новокузнецка характеризуется повышенным уровнем загрязнения, регистрируются случаи пиковых концентраций загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Основной вклад в загрязнение атмосферы вносят предприятия черной металлургии – 73%, угольной промышленности – 10%, энергетики – 9%, цветной металлургии – 6%.

Водохозяйственная обстановка остается напряженной, состояние реки Томь -единственного источника питьевого водоснабжения города, по наблюдениям Новокузнецкой гидрометеообсерватории, классифицируется как «весьма загрязненная».

В настоящее время 14 предприятий города имеют самостоятельные выпуски сточных вод, являющиеся основными источниками загрязнения водоемов в черте города.

Суммарный объем сточных вод по отношению к 2001 году уменьшился на 49 млн. куб.м. Уменьшение объема сбросов сточной воды произошло за счет уменьшения общего забора воды и увеличения объема оборотной воды. Кроме того, за 10 лет возросла мощность очистных сооружений на 9 млн.куб.м, в основном за счет ввода мощностей второй очереди городской канализации.

Однако несмотря на увеличение мощности очистных сооружений и снижение общего объема сточных вод, наблюдается увеличение общей массы Городской округ город Новокузнецк загрязнений, поступающих в водоемы с 76 тыс. тонн до 92 тыс.тонн в год, в том числе произошло увеличение массы сухого остатка на 18 тыс.тонн, но снизился сброс взвешенных веществ нефтепродуктов.

водопользователей за 10 лет показывает увеличение массы загрязняющих веществ по:

-ООО «ЕВРАЗ ЗСМК» – на 8 тыс. тонн;

-ЗАО «Водоканал» - на 7 тыс. тонн;

-шахта «Абашевская» - на 6 тыс. тонн.

В то же время ОАО «РУСАЛ-Новокузнецк» снизил на 2 тыс. тонн сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

Ежегодно в Новокузнецке образуется порядка 11 млн. тонн отходов, в том числе 120 тыс. тонн твердых бытовых отходов.

В 2009 году вышел на свою проектную мощность полигон ТБО ООО «ЭкоЛэнд». На данный полигон направляются твердые бытовые отходы (мусор от бытовых помещений организаций несортированный, отходы от жилищ несортированные, строительный мусор, бой строительного кирпича, отходы от жилищ крупногабаритные, золошлаки от сжигания углей, стеклобой незагрязннный, отходы упаковочного картона и бумаги, отходы полиэтилена, пищевые отходы и др). После сортировки вторичное сырье передается для дальнейшего использования. Не утилизируемая часть отходов после брикетирования подлежит захоронению на полигоне, который рассчитан на 75 лет захоронения ТБО. В 2011 году на ООО «ЭкоЛэнд» было направлено около 121,9тыс. тонн твердых отходов.

Благодаря вводу в строй полигона, стало возможным закрытие городской мусорной свалки, действовавшей в центральной части города с 30-х годов прошлого века. В настоящее время проводятся работы по рекультивации закрытой свалки ТБО. Кроме того, организованы мероприятия по извлечению свалочного биогаза. Это единственный за Уралом подобный проект, который может стать базой для программы дегазации свалок в Кемеровской области.

Городской округ город Новокузнецк предприятий малого и среднего бизнеса, занимающихся переработкой и утилизацией отходов, в том числе и предприятие, специализирующиеся на термическом обезвреживании медицинских отходов (ООО «Витал-Сервис»). В перспективе планируется ежегодно перерабатывать до 700 тыс. тонн отходов.

В разряд нарушенных, занятых промышленными и бытовыми отходами земель (относящихся согласно п.12 ст. 27 Земельного кодекса РФ к деградированным и иным землям) относится 2310 га, в числе: земли, нарушенные горнодобывающей промышленностью – 1153 га, черной металлургией – 688 га, цветной металлургией – 247 га, промышленность строительных материалов – га.

В целях системного подхода к решению экологических проблем, сохранения природной среды в городе Новокузнецке, на период 2010-2012г.г.

сформирован перечень первоочередных природоохранных мероприятий промышленных предприятий города Новокузнецка общей сметной стоимостью 3.2 млрд. руб. (Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.04.2010г. № 7/91).

Среди наиболее крупных проектов, реализуемых в рамках этой программы можно отметить следующие.

На ООО «Евраз ЗСМК» для улучшения качества атмосферного воздуха в 2010 году началась реализация комплекса воздухоохранных мероприятий. На площадке рельсового проката построена закрытая теплообменная система для охлаждения коксового газа, что позволило ликвидировать один из наиболее существенных источников выбросов специфических загрязняющих веществ коксохимического производства и снизить выбросы коксохима на 216 тонн (более 23% от всех выбросов коксохимического производства).

В среднесрочной перспективе ООО «ЕВРАЗ ЗСМК» планирует реализацию следующих природоохранных мероприятий:

-2 этап реконструкции рельсобалочного производства;

-завершение перехода на пылеугольное топлив;

Городской округ город Новокузнецк -строительство системы конечного охлаждения коксового газа в закрытой теплообменной аппаратуре;

-замена оборудования комплекса агломашины;

-поэтапное внедрение использования малосернистого железнорудного сырья на аглофабрике предприятия и пр.

При ранжировании предприятий по категориям опасности выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ОАО «РУСАЛ Новокузнецкий Алюминиевый Завод» отнесен к 1 категории опасности. На его долю по критериям, применяемым при ранжировании, приходится 97% суммарного загрязнения атмосферы наиболее опасными веществами. Из года в год наблюдается превышение временно согласованных нормативов по выбросам таких загрязняющих веществ, как бензапирен, фтористые, смолистые соединения, диоксид серы.

С целью снижения выбросов вышеназванных веществ предприятие планирует в период с 2010г. по 2015г. реализовать следующие природоохранные мероприятия: сокращение расхода глинозема, консервацию источников загрязнения и перевод силосов глинозема на фторированный глинозем, перевод корпусов №№7-10 на технологию ОА-140 и ввод блока сухой газоочистной «Экологический Содерберг», ввод блока сухой газоочистной установки, замену электролизеров С-2 С-3 на электролизеры с обожженными анодами и создание опытной группы из 10 электролизеров и пр.

На ОАО «Кузнецкие ферросплавы» с целью сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 1200 тонн будет осуществлено техническое перевооружение закрытой печи №10 в открытую с газоочисткой сухого типа.

Городской округ город Новокузнецк Тенденции деятельности градообразующих предприятий города в условиях кризиса, которые повлекли за собой негативные процессы в экономике города, оказали существенное влияние и на формирование и исполнение местного бюджета как в 2009 году, так и в 2010-2011гг.

Динамика доходов и расходов местного бюджета за период 2006-2011гг.

приведена в Таблице 6.

Динамика доходов и расходов в бюджет города Новокузнецка, млн.рублей - прочие межбюджетные трансферты Доля собственных доходов в общих доходах бюджета, % Профицит (-дефицит) бюджета Особенностью муниципального бюджета города Новокузнецка является его дотационность при существенном вкладе города в формирование доходной части регионального бюджета. Доля средств, полученных в рамках межбюджетных отношений, в общей доходной части бюджета города составляет в 2011 году 63% против 56,5% в 2009 году, что свидетельствует о зависимости городского бюджета от объемов финансовой помощи.

В настоящее время, как и в течение последних 5 лет, основными источниками поступлений в местный бюджет являются:

-налог на доходы физических лиц – 42% от суммы налоговых и неналоговых поступлений;

Городской округ город Новокузнецк -земельный налог – 18% от налоговых и неналоговых поступлений;

-доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, в том числе за аренду земли – 13%.

Доля собственных доходов местного бюджета, собранных на территории города, в 2011г. составляет 37% от общих доходов бюджета, что меньше уровня 2009г. на 6,5%.

Таким образом, собственная доходная часть городского бюджета не обеспечивает содержание основных объектов социальной инфраструктуры города, а основные налоговые поступления от крупных промышленных предприятий города сосредоточены в бюджетах вышестоящих уровней.

Недостаток собственных доходов городского бюджета является причиной неполного удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов города, а также отсутствия средств для возможного роста и развития города.

В условиях финансового и экономического кризиса 2008-2009гг.

бюджетные средства были направлены в первую очередь на достижение самых приоритетных целей:

-обеспечение стабильной работы бюджетных учреждений;

-своевременной и в полном размере выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы;

-реализация долгосрочных целевых муниципальных программ.

Основными проблемами формирования бюджета города Новокузнецка являются:

-недостаточность доходной части бюджета для исполнения муниципальной властью своих полномочий;

-дотационность местного бюджета;

-отсутствие возможности формирования фонда развития города.

1.7. Диагностика состояния города Новокузнецка В соответствии с методикой Министерства регионального развития Российской Федерации рассчитан капитал моногорода Новокузнецк за 2006гг.

Модель расчета представляет собой матрицу финансовых взаимосвязей основных участников экономической деятельности города и позволяет оценить Городской округ город Новокузнецк движение денежных средств и сложившуюся экономическую ситуацию в городе.

В расчете капитала города участвовали следующие субъекты экономики города:

-платежи металлургических предприятий города;

-платежи всех иных предприятий непрофильной отрасли, включая малый бизнес;

-платежи инфраструктуры города;

-платежи из внешней экономической среды;

-платежи населения города;

-платежи бюджета города;

-платежи вышестоящих бюджетов.

Сводные потоки, характеризующие динамику капитала моногорода представлены в таблице № 11.

Внешняя среда Продажа продукции металлургических Закупка товаров, услуг у предприятий, организаций за Население Продажа продукции населению города Выплаты работникам металлургических предприятий Инфраструктура Поступление по оплате видов услуг за Платежи за пользование инфраструктурой Местная промышлен- Продажа продукции, работ и услуг Оплата ресурсов, товаров, услуг, приобретаемых у ность внутри города, за исключением поставщиков внутри города,за исключением Вышестоящие бюджеты Оплата контрактов на поставку товаров Платежи в федеральный и областной бюджеты Городской округ город Новокузнецк Положительное сальдо показывает, что по металлургическим предприятиям в 2006-2009гг. осуществлялось накопление средств. Однако, их уровень незначительный и приблизительно соответствует ежемесячным осуществления производственной деятельности. Кроме того, необходимо отметить, что сальдо расчетов по профильной отрасли города в 2009 году составило только 56% от 2008 года и даже не достигло уровня 2006г. (64% от уровня 2006г.) Финансовые потоки металлургической отрасли в 2006 году составляли 36% (129 млрд. руб.) от всех входящих потоков в город. В 2009 году их удельный вес снизился до 30% (107 млрд. руб.). В основном, это объем пределами города в пределах 70-80%.

Внешняя среда Доходы населения, полученные рабо- Объем покупок населения в других Металлургическая Доходы работников предприятия Оплата продукции населению Местный бюджет Расходы городского бюджета, направ- Налоги на доходы физических лиц, ЕНВД, налог Инфраструктура Доходы работников сферы ЖКХ, Оплата услуг коммунальных услуг, Местная промыш- Доходы работников других предприятий, Приобретение товаров продовольственленность и малый бизнес не входящих в металлургическую Часть ных/непродовольственных; оплата коммерческих доходов мигрантов, используемая для услуг предприятий местной промышленности и Вышестоящие бюджеты Выплаты пенсионного фонда, фонда Платежи в вышестоящие бюджеты и фонды:

социального страхования, территори- подоходный налог, земельный налог, ЕСН, ального фонда ОМС. Выплаты стипендий. страховые взносы, ЕНВД, транспортный налог на Городской округ город Новокузнецк нулевому, только 2% от всех доходов в 2006 году и снижение до 1,2% в 2009 году. Это свидетельствует об ухудшении материального положения населения города, которое получает и тратит примерно одинаковое количество денежных средств, что подтверждается экономической ситуацией в городе и косвенно подтверждает снижение его экономического потенциала в условиях кризиса.

Металлургическая Закупка товаров, услуг у предприятий Продажа металлургической продукции за границы Местный бюджет Размещение муниципальных заказов у Размещение муниципальных заказов у местных Инфраструктура Закупка товаров, услуг у предприятий Хотя отрицательное сальдо свидетельствует о притоках финансовых средств в экономику города, но, рассмотрение структуры входящих платежей со стороны внешней среды еще раз подтверждает вывод о монопрофильности экономики города.

Основные средства приходят в город в виде оплаты за металлургическую продукцию (от 64% всех входящих потоков в 2006г. до 74% в 2009г.). При этом ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» входит в структуру ООО «Евразхолдинг», ОАО «НКАЗ» в структуру ОАО «РУСАЛ», находящихся за пределами города, поэтому часть объема выручки металлургических предприятий от реализации товаров уходит за пределы города.

Городской округ город Новокузнецк Население Платежи в вышестоящие бюджеты Металлургическая Платежи в вышестоящие Местная промышленность Сальдо расчетов (+/-), млн.руб.

Положительное сальдо в 2006-2008 годах свидетельствует об оттоке финансовых средств из экономики города, в финансовом взаимоотношении с бюджетами высших уровней город являлся «донором». Причем поступление средств от металлургической отрасли в федеральный и областной бюджеты в 2006-2008 годах составляло 37-39% от всех поступлений в вышестоящие бюджеты.

В 2009 году ситуация изменилась кардинально: вследствие ухудшения экономической ситуации на металлургических предприятиях города, поступление налогов от предприятий в вышестоящие бюджеты составило только 18% всех поступлений, то есть уплата налогов сократилась в 2 раза. Вместе с тем входящий финансовый поток в город в 2009г. увеличился от вышестоящих бюджетов на 10%, за счет увеличения пенсий и пособий и других выплат населению на 13%, а также увеличения на 3,6% средств из областного бюджета в местный бюджет на выравнивание бюджетной обеспеченности. Поэтому сальдо расчетов с вышестоящими бюджетами в 2009г. имеет отрицательное значение (-13,2 млрд. руб.), то есть приток средств из вышестоящих бюджетов в прошлом году больше чем отток, город «донор»

стал городом «реципиентом».

Городской округ город Новокузнецк Результаты анализа движения денежных потоков показали, что данная методика позволяет оценить движение денежных средств представителей экономической системы, но не дает представление о действительном финансовом положении е участников. Положительное сальдо города сформировалось за счет экономически благополучных 2006-2008 годов. В 2009г., вследствие развития неустойчивой ситуации на рынке товаров и услуг, возник дефицит ресурсов и нехватка средств для поддержки инвестиционных проектов и программ, на предприятиях города возникла ситуация недостаточного уровня платежеспособности.

1.Сальдо расчетов металлургических предприятия является положительным и в 2006-2008 годах приблизительно равно месячному уровню закупок материалов, используемых в производстве. В 2009г. вследствие снижения объемов продаж металлургические предприятия вынуждены сократить выплаты другим субъектам городского хозяйства, а так же в бюджеты всех уровней.

2.Сальдо расчетов с населением стремится к нулю. Это связано с падением уровня доходов населения, что приводит к снижению покупательской способности населения, задержкам по платежам по кредитам в банках, что также отрицательно сказывается на экономике города.

3.Динамика капитала в целом по городу составляет в 2006г. +28,3 млрд. руб., в 2007г. + 32,1 млрд.руб., 2008г. + 41,3 млрд.руб., в 2009г. + 20,2 млрд.руб., то есть значение положительное, но имеет отрицательную динамику в 2009г. по отношению к предыдущим периодам. Основной вклад в положительную оценку финансов составляют денежные потоки металлургических предприятий. Часть средств от продажи произведенной продукции остается на предприятиях, а часть средств уходит в холдинговые структуры. Ситуацию с денежными потоками можно считать удовлетворительной, но не способствующей развитию экономики города.

Городской округ город Новокузнецк Металлургическая Органы местного самоуправления Инфраструктура Население промышленность и малый бизнес внутренним элементам) = моногорода Вышестоящие органы власти Внешняя среда элементам) Городской округ город Новокузнецк В результате анализа социально-экономического развития города в течение последних лет выявлены основные риски, характерные для сложившейся в экономике города структуры промышленного производства.

Риски предприятий градообразующей отрасли:

-цикличность в развитии металлургии (периодичность подъемов и спадов производства) с учетом зависимости от мировой конъюктуры;

-истощение сырьевой базы металлургии и увеличение себестоимости металлопродукции;

-незаинтересованность собственников предприятий в дальнейшем их развитии, т.е. снижение инвестиционных вложений в развитие предприятий;

-производственный травматизм в связи с несоответствием условий ведения деятельности техническим требованиям и нормам предъявляемых к технологическим процессам производства;

-конфликт интересов собственников, банкротство собственников;

-недостаточное количество на рынке труда выпускников среднепрофессиональных образовательных учреждений и как следствие нехватка рабочей силы определенной специализации.

Риски местной промышленности и малого бизнеса:

–обострение проблем взаимных неплатежей в результате ухудшения финансово-экономического положения предприятий металлургического производства;

-сокращение объемов производства в результате снижения спроса и заказов со стороны металлургических предприятий города;

-«псевдоинновационное» развитие предприятий (внедрение морально устаревших технологий), отставание производственной сферы от передовых технологий;

-рост тарифов и налогов, ограничение мощностей инфраструктуры;

Городской округ город Новокузнецк Риски инфраструктуры:

–ограниченность транспортных коммуникаций и энергетических мощностей;

–ежегодный рост цен и тарифов на услуги естественных монополий;

подключения новых объектов и реконструкции существующих;

-старение инфраструктуры;

-недостаток инфраструктуры города.

Риски населения:

–ухудшение экологической обстановки;

–снижение уровня доходов, платежеспособности, возникновение просроченной задолженности по заработной плате;

предприятий металлургической отрасли и предприятий, смежных с металлургией отраслей;

–проблема дальнейшего трудоустройства на территории города работников металлургической отрасли, несоответствие имеющихся вакансий образовательному уровню безработных.

Риски органов местного самоуправления:

-потеря налоговых и неналоговых источников бюджета;

-невыполнение предоставлению трансфертов бюджету города;

-стремительное увеличение цен производителей на товары, работы, услуги для муниципальных нужд;

-рост задолженности населения за предоставляемые им услуги;

-дестабилизация настроений среди жителей города.

Городской округ город Новокузнецк Таким образом, влияние циклов развития металлургической отрасли на социально-экономическое положение города Новокузнецка, усугубляющееся в условиях системных кризисных явлений в экономике, требует принятия кардинальных мер по решению выявленных проблем и снижения рисков дальнейшего развития, диверсификации структуры экономики, развитию среднего и малого бизнеса.

1.8. Резервы и потенциальные возможности развития В ходе анализа социально-экономического положения Новокузнецка были выявлены следующие резервы и потенциальные возможности развития города с учетом выбранных направлений развития городской инфраструктуры, нашедших отражение в рамках утверждаемого Генерального плана города.

Наличие свободных земельных ресурсов представлено в таблице 12.

Экспликация земель г.Новокузнецка и их использование Состав земель по функциональному назначению 2006 2007 2008 2009 Земли транспорта, связи, инженерной инфраструктуры Земли сельскохозяйственного использования 6133 5686 5993 5993 режимными объектами Земли, занятые особо охраняемые территориями 12400 12400 9934 9934 Городской округ город Новокузнецк Земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность Приоритетными направлениями жилищной застройки (в том числе и коттеджной) являются такие городские районы как Новоильинский и В рамках формирования нового облика города в соответствии с Генеральным планом города Новокузнецка до 2030 года, предусмотрено формирование двух новых районов города - Красногорского и Пушкинского, также имеющих потенциал жилой застройки. Общая площадь предлагаемой к такой застройке территории около 5475 га.

Приоритеты развития промышленных зон и промышленных узлов мусороперерабатывающего завода Промышленная зона бывшего ОАО «НКМК» имеет возможности функционального развития в существующих границах. На площадях бывшего ОАО «НКМК» предлагается разместить экспериментальные производства в рамках технологических цепочек формируемого технопарка и коксохимические производства;

Городской округ город Новокузнецк выносимых экологически вредных производств (в том числе Абагурской аглофабрики) к северу от существующей площадки;

включает вынос аглофабрики, в южной (сохраняемой) части промышленного узла предусматривается развитие логистического комплекса;

Новоильинский промышленный узел – приоритетная площадка для размещения новых производств, преимущественно пищевой промышленности и предприятий стройиндустрии низкой санитарной вредности, а также транспортных и логистических объектов;

Проектируемый промышленный узел в районе строящегося мусороперерабатывающего комплекса – резерв для размещения производств и объектов;

Генеральным планом города Новокузнецка БайдаевскоАбашевский промышленный узел предусматривается для размещения непроизводственных объектов технопарка;

Предприятия Бунгурского промышленного узла выносятся под размещение торгово-коммерческих объектов на въезде в город со стороны Кемерово.

Наличие природных ресурсов, которые могут представлять Развитие черной металлургии на юге Кузбасса было обоснованным с точки зрения доступности ресурсов. Основным полезным ископаемым в черте города Новокузнецка является каменный уголь.

Кроме того, имеются месторождения сырья для производства строительных материалов, которые представлены кирпичными глинами и суглинками – основным сырьем для производства кирпича. Имеются месторождения глин керамзитовых, песчано-гравийных отложений. Пески и песчано-гравийные смеси сосредоточены в пойме реки Томи – Антоновское, Городской округ город Новокузнецк Абагуро-Атамановское, Кузнецкое, Островское, Сидоровское, Топольники и другие. Песчано-гравийные смеси разведанных месторождений пригодны в качестве наполнителя в бетоны марок от «50» до «500» для штукатурных растворов и в качестве балластировочных материалов. Всего на территории города насчитывается 9 месторождений строительных песчаников. Таким образом, можно говорить о наличии сырьевой базы для развития индустрии стройматериалов, в том числе для строительства кирпичного и цементного заводов, а также заводов по производству сухих строительных смесей.

Значительны на территории Новокузнецка запасы подземных вод.

Крупные водозаборы из аллювиальных отложений имеют дебит до тыс.куб. метров в сутки.

Численность населения города в трудоспособном возрасте по состоянию на конец 2009 года составляла 345,5 тысячи человек, из них тысяч человек (81%) занято в экономике. На внутреннем рынке труда имеется население в трудоспособном возрасте, не задействованное в экономике и осуществляющее поиск работы (3,6 тыс. человек). Среди безработных большая концентрация бухгалтеров, менеджеров, специалистов управленческих структур, административных работников, среднего руководящего персонала, инженеров, кладовщиков, охранников, водителей, машинистов крана, слесарей-ремонтников, электрогазосварщиков, операторов ЭВМ.

В городе имеется развитый научный и проектный потенциал.

Функционируют 16 научно-исследовательских институтов, на которых работают около 1000 человек. Основной деятельностью научных центров Городской округ город Новокузнецк является научные исследования и разработки в области естественных и «Комплексные проблемы обогащения минералов», ООО «Новокузнецкий научно-исследовательский химико-фармацевстический институт и т.д.) Выгодное географическое положение как центра агломерации городов юга Кузбасса, наличие развитой транспортной инфраструктуры Город Новокузнецк расположен на юге Кемеровской области, на расстоянии 200 км. от областного центра и является центром исторически сложившейся агломерации городов Юга Кузбасса.

Территория южно-кузбасской агломерации по размеру занимает 14- место в России. Население агломерации насчитывает 909,8 тысяч человек или 33% населения Кемеровской области.

В настоящее время агломерационные связи в Южном Кузбассе складываются стихийно, их расширению способствует высокая развитость транспортной сети в южной части области. Некоторые кооперационные связи сохранились со времен плановой советской экономики.

Основные существующие кооперационные связи между территориями Южного Кузбасса следующие:

-поставки сырья и топлива. На металлургических предприятиях Новокузнецка с добывающих предприятий Южного Кузбасса поступают железорудное сырье, известняк, другое нерудное сырье, коксующиеся угли.

На электростанции и котельные поступают энергетические угли;

-обеспечение Новокузнецка, Прокопьевска, Киселевска поставляют отдельные виды машиностроительной продукции на угольные и другие предприятия Южного Кузбасса;

-трудовая миграция. Значительное количество жителей Осинников, Калтана, Мысков, Новокузнецкого и Прокопьевского районов работают в Городской округ город Новокузнецк Новокузнецке. На угольных предприятиях Прокопьевского района работают жители Прокопьевска и Киселевска;

-кооперация водосообщение между Новокузнецком, Прокопьевском и Киселевском, общая система водоснабжения и водоотведения Осинников и Калтана, теплоснабжение г.Осинники от Южно-Кузбасской ГРЭС, находящийся в г.Калтане.

-торговля и сервисные услуги. Сельские жители из пригородных зон делают покупки в городах. Жители городов Южного Кузбасса делают некоторые покупки в Новокузнецке. Кооперация существует в автосервисе, в ремонте сложной бытовой техники и др.;

-образовательные услуги. В вузах Новокузнецка обучается большое количество студентов из других территорий Южного Кузбасса;

-медицинские учреждениях Новокузнецка и Прокопьевска лечатся жители всех территорий Южного Кузбасса. Санатории Прокопьевска, Мысков, Междуреченская обслуживают весь Южный Кузбасс;

-услуги в сферах культуры, спорта и рекреации. Театры, библиотеки, цирк, спортивные сооружения и специализированные спортивные школы Новокузнецка и частично Прокопьевска посещают жители соседних территорий. Объекты горнолыжного спорта Таштагольского района, Мысков и Междуреченска посещают жители Новокузнецка и других городов Южного туристическими центрами и рекреационной зоной Южного Кузбасса, местами массового отдыха горожан;

-обеспечение сельскохозяйственной продукцией. На территориях сельскохозяйственные предприятия, обеспечивающие продукцией жителей городов (картофель, овощи, молоко, мясо). На этих территориях расположены также десятки тысяч дачных участков горожан.

Городской округ город Новокузнецк Деловой потенциал города Новокузнецка на сегодняшний день представляет собой развитую сеть коммерческих банков, страховых, консалтинговых фирм и инвестиционных компаний. Также на территории города осуществляют свою деятельность лизинговые компании, которые предлагают разнообразный перечень услуг: приобретение и передача в лизинг новых автотранспортных средств для формирования автопарка, приобретение оборудования для расширения производственных и имущественных комплексов.

В городе открыты 4 современных бизнес-центра класса «А» и «В» - это «Форум», «Сити», «Меридиан» и «Фрегат».

С 2008 года в городе действует муниципальная долгосрочная целевая Программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке».

В целях поддержки малого предпринимательства в рамках Программы предпринимателям предоставляются льготные условия по аренде муниципального имущества или его выкупа.

Так только за 2011г. в рамках Программы была оказана поддержка более чем 50-ти предприятиям на общую сумму 14,1 млн. рублей. Средства реализованы на следующие мероприятия:

-предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса;

-субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие производственных малых предприятиях;

-субсидирование части затрат на создание и обеспечение деятельности детских образовательных садов и (или) детских развивающих центров.

В рамках имущественной поддержки малого и среднего бизнеса в городе за 2009-2011гг. выделены 171 объект муниципальной собственности;

представлено в аренду на льготных условиях 104 объекта недвижимости Городской округ город Новокузнецк общей площадью 16 тыс.кв.метров; по 30 арендованным помещениям представлено право преимущественного выкупа.

предпринимательства в 2009 году представлялась 30% льгота по уплате земельного налога. Льготное налогообложение для представителей среднего и малого бизнеса было сохранено и в 2010-2011 гг.

Всем субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечен доступ к получению заказов при размещении муниципальных конкурсов на приобретение товаров (работ, услуг).

В качестве института поддержки малого предпринимательства в городе действует Новокузнецкий филиал Кузбасской торгово-промышленной палаты.

В целом город имеет достаточно ресурсных возможностей для развития и диверсификации экономики, расширения промышленной индустрии, развития малого бизнеса и реализации программ развития инженерной и социальной инфраструктуры города Новокузнецка.

Городской округ город Новокузнецк

II. РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА

МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА НОВОКУЗНЕЦК

снижения объемов производства на градообразующих предприятиях города, а также общей нестабильности, коснувшейся практически всех отраслей экономики города. Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам в бюджеты всех уровней, повысился уровень безработицы, снизился уровень доходов населения и т.п. Таким образом, кризис отразился на всех социально-экономических сферах города.

Основной целью комплексного плана модернизации моногорода Новокузнецка является снижение зависимости экономики от доминирующего вида деятельности (металлургического производства) и обеспечение устойчивого развития города и повышения качества жизни населения.

предусмотрены три сценария развития: инерционный (пессимистический), инновационный (оптимистический) и переходный. Основное различие сценариев определяется состоянием экономики города и, в первую очередь, крупного бизнеса, занимающие ведущие позиции в ней.

Кризис 2008-2009 годов показал неактуальность инерционного сценария, предполагающего сохранение монопрофильности экономики города. Наступление циклических неблагоприятных условий развития профильной отрасли экономики в очередной раз усилит неопределенность развития, уменьшит объемы поступлений в бюджеты всех уровней, тем самым снизит возможности города в решении местных проблем, усугубит социальные проблемы.

Таким образом, инерционный сценарий развития города не может оставаться этапом его стратегического развития.

Городской округ город Новокузнецк В рамках настоящего Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода предусматривается уход от инерционного пути развития, сокращение переходного и выход на инновационный путь развития к 2015 году.

Инновационный сценарий развития города Новокузнецка позволит изменить вектор развития города и снизить зависимость экономики города от моноотрасли. Данный сценарий развития предполагает активный поиск, создание и внедрение инноваций во всех сферах экономики города. Развитие промышленности предусматривает реконструкцию и техническое перевооружение на базе высокотехнологичного оборудования; освоение новых видов продукции; увеличение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, повышение ее качества. При этом особое внимание уделяется инновационному характеру производства, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышению инвестиционной привлекательности города Новокузнецка.

развития моногорода должно стать укрепление межмуниципальных связей в рамках южно-кузбасской агломерации.

Развитие городов в рамках агломерации позволит решить ряд экономических, социальных и политических задач региона: повысить его инвестиционную привлекательность, обеспечить высокий уровень занятости трудоспособного населения, повысить платежеспособность спроса, что в потребительского рынка.

моногорода. Законы Кемеровской области от 26 ноября 2008 года № 102-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области», от 02 июля 2008 г.

№ 55-ОЗ «О технопарках в Кемеровской области», от 02 июля 2008 года № Городской округ город Новокузнецк 66 – ОЗ «Об инновационной политике Кемеровской области» охватывают условия инвестиционной, инновационной, производственной деятельности, а также деятельность технопарков и резидентов технопарков.

Законами Кемеровской области от 26 ноября 2008г. № 97-ОЗ «Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам», от ноября 2008г. № 100-ОЗ «О дополнительных налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков», от 26 ноября 2008г. № 101-ОЗ «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков» установлены конкретные формы государственной поддержки:

-с 1 января 2009 г. снижена региональная ставка налога на прибыль до 13,5 % для предприятий в сфере обрабатывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства;

-полностью освобождены от налога на имущество и снижены ставки по налогу на прибыль до 13,5 % для предприятий, которые вкладывают инвестиции в новые, конкурентоспособные технологии;

-расширен перечень оснований и изменены условия предоставления отсрочки, рассрочки и инвестиционного налогового кредита по региональным налогам в пользу налогоплательщика;

-предоставляются государственные гарантии Кемеровской области юридическим лицам;

-для субъектов малого бизнеса в 3 раза снижена ставка налога по упрощенной системе налогообложения (с 15 % до 5 %).

-реализуется специальная дополнительная «грантовая» поддержка молодых предпринимателей в размере до 300 тыс. рублей и до 500 тыс.

рублей (в том числе для студентов, выпускников вузов, бывших Городской округ город Новокузнецк военнослужащих, инвалидов, женщин, имеющих детей до 14 лет) на начало собственного дела, аренду помещений, закупку оборудования;

предпринимателям в размере 1 млн. рублей на 3 года;

-организована поддержка действующих предпринимателей в виде льготных займов на реализацию инвестиционных проектов в размере 2 млн.

рублей под 5 % годовых на срок до 2-х лет;

-предусмотрена компенсация 50 % затрат предпринимателям при технологическом подключении к электросетям;

-действует механизм софинансирования муниципальных программ за счет областного бюджета;

-создан гарантийный фонд, обеспечивающий залог, благодаря которому предприятия малого бизнеса могут привлекать кредиты;

кредитам (в 2009 году – 2/3 ставки рефинансирования Центробанка, в году было 1/2 ставки);

-компенсируется 50 % по лизинговым платежам (в 2008 году было 30%);

-принят закон, по которому добросовестные предприниматели получили возможность выкупить арендуемые помещения с рассрочкой до лет.

В свою очередь, администрация города и Совет народных депутатов г.Новокузнецка оказывают предприятиям малого и среднего бизнеса увеличивается.

предпринимательства в 2009-2011гг. была представлена 30% льгота по уплате земельного налога.

Городской округ город Новокузнецк

III. ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ

ЭТАПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА

Система стратегических целей и задач социально-экономического развития, критериев их достижения определяет образ желаемого будущего города.

Новокузнецк должен стать крупным промышленным центром с высоким экспортным потенциалом, диверсифицированной экономикой, где наряду с ведущими отраслями города – металлургической и угольной, основанными на наукоемких и ресурсосберегающих технологиях, ускоренно развиваются новые виды производств, основанные на инновациях. Он должен стать образовательным, культурным, научным и транспортным центром Юга Кузбасса, российским медицинским центром. Это город с высоким уровнем экологической безопасности, развитой средой обитания, растущим населением, развитым сектором услуг, высоким уровнем качества жизни населения.

Перед городом в «посткризисный» период стоят следующие главные цели:

-снижение зависимости экономики города от доминирующего вида деятельности (металлургического производство);

-снижение напряженности на рынке труда и обеспечения занятости населения города;

-обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города.

доминирующего вида деятельности (металлургического производства) и устойчивого развития города» предполагается решение задач по техническому перевооружение предприятий моноотрасли – металлургии, созданию новых и развитие действующих непрофильных отраслей Городской округ город Новокузнецк промышленности с использованием инновационных технологий, развитию малого и среднего бизнеса.

Для достижения цели «Снижения напряженности на рынке труда и содействие занятости населения города» предполагается реализация программ содействия занятости населения.

Для достижения цели «Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города» предполагается решение задач по развитие коммунальной, социальной, транспортной инфраструктуры, жилищному строительству.

Ключевым направлением для достижения данной цели является реализация национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Образование», «Здоровье».

Кроме того, мероприятия со значительным экономическим эффектом по модернизации энергетического комплекса и энергосбережение позволят высвободить средства и перенаправить их на финансирование других направлений социальной инфраструктуры.

В рамках настоящего Комплексного инвестиционного плана предусматривается переход на инновационный путь развития.