«ПРОЕКТ КОНЦЕПЦИЯ социально-экономического развития Лысьвенского муниципального района до 2015 года г. Лысьва 2009 ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - 2015 СОДЕРЖАНИЕ Паспорт 4 1. Введение 6 2. Лысьвенский район 8 3. Итоги ...»

Утверждена

Решением Земского Собрания

Лысьвенского муниципального района

№_ от 17 февраля 2009 г.

ПРОЕКТ

«КОНЦЕПЦИЯ

социально-экономического развития

Лысьвенского муниципального района

до 2015 года»

г. Лысьва

2009

ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - 2015

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт 4 1. Введение 6 2. Лысьвенский район 8 3. Итоги социально-экономического развития Лысьвенского муниципального района за 2007 г. 3.1. Промышленность 3.2. Сельское хозяйство 3.3. Малое предпринимательство 3.4. Финансовые результаты 3.5. Инвестиции 3.6. Заработная плата 3.7. Занятость 3.8. Розничный товарооборот 3.9. Платные услуги 3.10. Население 3.11. Образование 3.12. Здравоохранение 3.13. Культура 3.14. Социальная защита 3.15. Правонарушения 4. Условия дальнейшего развития экономики 4.1. Ресурсы 4.2. Основные фонды 4.3. Трудовые ресурсы 5. Системные социально-экономические проблемы, решаемые концепцией 6. Миссия и генеральная цель социально-экономического развития 7. Развитие Лысьвенского городского поселения 7.1. Территория, состав 7.2. Пространственное развитие 7.3. Промышленная политика 7.4. Предпринимательство 7.5. Демографическая политика 7.6. Развитие здравоохранения 7.7. Развитие образования 7.8. Развитие культуры 7.9. Основные задачи развития рынка труда и методы их реализации 7.10. Повышение доступности жилья 7.11. Жилищно-коммунальное хозяйство 7.12. Социальная политика 7.13. Экологизация экономики и экология человека ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - 7.14. Безопасность и правопорядок 7.15. Развитие сельских территорий городского поселения 8. Развитие муниципального образования «Кыновское сельское поселение» 8.1. Состав Кыновского сельского поселения 8.2. Направления развития Кыновского сельского поселения 8.3. Создание гостинично-туристического комплекса в селе Кын 8.4. Создание мощностей по глубокой переработке древесины в поселке Кын 8.5. Создание мощностей по производству ДСП в пос. Рассоленки 8.6. Строительство малой гидроэлектростанции в селе Кын 8.7. Территориальное развитие Кыновского сельского поселения 9. Развитие муниципального образования «Кормовищенское сельское поселение» 9.1. Состав Кормовищенского сельского поселения 9.2. Направления развития Кормовищенского поселения 9.3. Создание мощностей по производству древесно-стружечных плит (ДСП), покрытых шпоном с двух сторон 9.4. Создание овцеводческой фермы в деревне Сергино 9.5. Организация ферм крупного рогатого скота в селе Матвеево, деревнях Моховляне и Воскресенцы 9.6. Создание мини-завода по переработке сельхозпродукции в поселке Кормовище 9.7. Развитие сельскохозяйственного производства 9.8. Территориальное развитие 10. Развитие муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» 10.1. Направления развития Новорождественского сельского поселения 10.2. Организация производства комбикормов в селе Новорождественское 10.3. Мини-заводы по переработке молока 10.4. Мини-завод по переработке кож 10.5. Территориальное развитие 11. Заключение

ПАСПОРТ КОНЦЕПЦИИ

Полное наименование кон- Концепция социально - экономического развития цепции Лысьвенского муниципального района до 2015 года.

Заказчик программы Администрация Лысьвенского муниципального Разработчик программы Лысьвенский филиал Пермского государственного технического университета совместно с управлением экономики аппарата администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район».

Исполнители и соисполни- Администрация муниципального образования тели концепции «Лысьвенский муниципальный район», администрации поселений, структурные подразделения администрации Лысьвенского муниципального района.

Участники программы Администрация Лысьвенского муниципального района, администрации городского и сельских поселений района, структурные подразделения краевого подчинения (ОВД по Лысьвенскому муниципальному району, ГУ Центр занятости населения Основание разработки про- - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об граммы общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Устав муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район»;

Цель концепции: Определение перспектив развития и управление Основные ожидаемые ре- Реализация концепции развития Лысьвенского зультаты реализации про- муниципального района при благоприятной обстаграммы новке должна привести к росту объемов промышленного производства к 2015 году в 2 раза по сравЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - 2011 году в основном будет завершена реконструкции линий покрытий, в ООО «ЛЗТЭМ «Привод» и в ООО «Лысьванефтемаш».

К 2015 г. будет сформировано решение о строительстве литейно-прокатного комплекса для производства листовой стали в объеме 700 - 800 тыс. т Объем строительства жилья планируется увеличить до 500 квартир и индивидуальных домов в Система контроля реализа- Контроль реализации концепции осуществляет глации программы ва муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район».

Ежегодный контроль реализации концепции осуществляет Земское собрание и администрация ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - При разработке концепции социально-экономического развития Лысьвенского муниципального района до 2015 года за основу были приняты программа социально-экономического развития Лысьвенского муниципального района на 2008-2010 годы, разработанная управлением экономики Лысьвенского муниципального района, и проект программы социально – экономического развития Пермского края на 2009-2012 годы и на период до 2017 года.

Концепция определяет приоритетные социально-экономические направления развития для достижения генеральной цели – непрерывного повышения качества жизни населения.

Качество жизни – это комплексное понятие, в сопоставимой в пространстве и времени форме отражающее степень удовлетворения материальных, культурных и духовных потребностей человека, оцениваемое как по уровню удовлетворенности человеком своей жизнью по его собственной субъективной самооценке, так и измеряемое компетентными и информированными специалистами по набору объективных показателей.

Объективные и субъективные критерии, сосуществуя в одной системе критериев, дополняя друг друга, с разных сторон отражают объективные условия жизни, и субъективное ощущение степени удовлетворенности индивидуумом данными ему условиями жизни. Интегральный подход является актуальным еще и потому, что многие составные элементы качества жизни (например, удовлетворенность) количественно неизмеримы. К числу подобных «неизмеряемых» элементов относятся также индивидуальные привязанности и предпочтения, степень свободы, уверенность человека в своей способности контролировать любую ситуацию и т.п.

Наряду с обобщающей оценкой качества жизни с помощью интегральных индикаторов, частный подход направлен на более глубокую проработку отдельных составляющих качества и уровня жизни, таких как состояние здоровья, образования, жилищного обеспечения, сферы досуга и отдыха.

Таким образом, научное обеспечение проведения мониторинга качества жизни горожан объединяет две группы критериев. Первую группу составляют оценки, основанные на статистической информации. Вторая группа состоит из оценок, основанных на социологических опросах. Подбор статистических и социальных показателей производится, исходя из сущности основных элементов качества и уровня жизни.

Международная статистика уровня (качества) жизни (ООН, 1978 г.) включает 12 основных групп показателей:

1. Рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения.

2. Санитарно-гигиенические условия жизни.

3. Потребление продовольственных товаров.

4. Жилищные условия.

5. Образование и культура.

6. Условия труда и занятость.

7. Доходы и расходы населения.

8. Стоимость жизни и потребительские цены.

9. Транспортные средства.

10.Организация отдыха.

11.Социальное обеспечение.

12. Свобода человека.

В социальной статистике ООН для межстранового сравнения уровня жизни в настоящее время используются индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП).

ИРЧП - многофакторный индекс, включающий в себя оценку по основным показателям:

По средней продолжительности жизни.

По состоянию здоровья.

По уровню образованности.

По уровню благосостояния.

По уровню доходов.

В настоящее время имеются возможности комплексного решения проблем социально-экономического развития.

Приоритетными направлениями развития Лысьвенского района являются:

1. Развитие человеческого потенциала.

2. Развитие инфраструктуры.

3. Достижение стабильного экономического роста.

4. Развитие малого и среднего предпринимательства и создания новых рабочих мест.

5. Развитие сельских территорий по принципу централизации и комфортности проживания населения на их территориях.

Правительством РФ, администрацией края, разработаны и действуют система национальных и региональных приоритетных проектов, участие в которых, особенно в проектах, заявленных губернатором Пермского края, позволит существенно усилить позиции и перспективы Лысьвенского муниципального района.

С 1 января 2006 г. вступила в полную силу масштабная реформа местного самоуправления, и к настоящему времени фактически завершился процесс формирования органов местного самоуправления поселений, осознания ими и реализации своих полномочий. Это существенным образом сказывается на процессах пространственного развития, как всего района, так и поселений. Объективно появился новый, относительно самостоятельный уровень управления, к сожалению не имеющий устойчивой финансовой основы, что существенно влияет на перспективы развития, как поселений, так и района в целом.

Заметное влияние на экономику района оказывает глобализация экономики и процессы интеграции производственных структур. Управление финансами и развитием таких предприятий района, как ОАО «Акционерная компания Лысьвенский металлургический завод», ЗАО «Полистил», ООО «Лысьвенский завод ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - тяжелого электрического машиностроения «Привод», ООО «Лысьвенский завод нефтяного машиностроения», ООО «ЛМЗ-Универсал» находится в Москве и Тольятти. Это, с одной стороны, позволяет привлекать значительные ресурсы для развития, а с другой стороны, затрудняет координацию деятельности местной администрации и владельцев предприятий по развитию района.

ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН -

2 ЛЫСЬВЕНСКИЙ РАЙОН

Лысьвенский район расположен в восточной части области на водораздельном пространстве рек Чусовая и Барда; его крайние точки имеют координаты 57034, 58010 северной широты и 57012, 58052 восточной долготы, охватывая площадь 3730,5 км2 (2,4 % территории Пермского края), которая являлась частью территории освоения Урала горнодобывающей промышленностью, начиная с XVIII века.

Рельеф района низкогорный, достаточно расчлененный и постепенно повышающийся в восточном направлении с 277 м до 388 м. В средней части района протягиваются отроги Сылвенского Кряжа, имеющего северо-западную ориентировку. В его пределах находятся наивысшие точки с абсолютными высотами м, 440 м, 471 м. Наибольшие относительные перепады высот наблюдаются на отрезке долины р. Чусовая, протекающей на крайнем востоке района.

Гидросеть разветвленная и создается множеством притоков рек Чусовая и Барда, главных водных артерий района, протекающих в направлении близком к широтному. Крупный левый приток Чусовой – река Лысьва имеет общее направление течения на северо-запад.

Растительность района в общих чертах таежная. Северо-восточная треть территории покрыта пихтово-еловыми лесами, в западной части к ним добавляются широколиственные разности (липа), на юго-востоке – мелколиственные (осина, береза). Значительные лесные пространства подвергались интенсивной вырубке целым рядом леспромхозов.

Животный мир представлен обитателями лесов, среди которых распространены лось, бурый медведь, лисица, белка, заяц-беляк. Промысловую дичь представляют глухарь, тетерев, рябчик и некоторые разновидности водоплавающих.

В состав муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» входят:

Лысьвенское городское поселение (бюджетообразующие предприятия: ОАО «Акционерная компания Лысьвенский металлургический завод», ЗАО «Полистил», ООО «Лысьвенский завод тяжелого электрического машиностроения «Привод», ОАО «Лысьвенская чулочно-перчаточная фабрка», ООО «Лысьвенский завод нефтяного машиностроения»);

Кормовищенское сельское поселение (бюджетообразующее предприятие: ЗАО «Лысьвалес»);

Новорождественское сельское поселение (бюджетообразующие предприятия: колхоз «Труд»);

Кыновское сельское поселение (бюджетообразующее предприятие:

ОАО «Кыновской ЛПХ»).

Поселения значительно отличаются по отраслевой структуре экономики и потенциальным возможностям ее развития, инфраструктуре, особенно состоянию дорожной сети, уровню оплаты труда и безработицы.

ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - Карта Лысьвенского района приведена на рис. 1.

Рис. 1. Карта Лысьвенского муниципального района.

3. ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Экономика района представляет собой многоотраслевое хозяйство. В городе сконцентрированы крупные и средние промышленные предприятия, малые бизнес-структуры.

Ведущими отраслями промышленности являются машиностроение, черная металлургия, лесная, деревообрабатывающая и легкая промышленность. Представлено также производство строительных материалов, пищевая промышленность.

3.1. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В 2007 году объем промышленной продукции в действующих ценах составил 7765161,4 тыс. руб., что составляет 0,7 % в консолидированном объеме всего производства Пермского края.

Темп роста объема промышленной продукции в действующих ценах в сравнении с 2006 годом составил 24,86 %. Это значительно выше, чем в Пермском крае (5,1 %).

В отраслевом разрезе значительный темп роста к уровню 2006 года имел место:

в промышленности строительных материалов - 198,44 %;

электроэнергетике - 59,67 %.

Одним из факторов высокого прироста объема отгрузки товаров в действующих ценах является рост цен на продукцию промышленности. По данным статистической отчетности индекс цен производителей промышленных товаров в декабре 2007 года к декабрю 2006 года составил 132,25 %, в декабре 2006 года к декабрю 2005 года – 102,16 %. Прирост отгрузки товаров в действующих ценах в 2006 году к уровню 2005 года составил 14,36 %.

Структура объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по хозяйствующим субъектам представлена на рис. 2:

"Кормовищенский  "Гортеплоэнерго"  Рис.2. Структура отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами Структура отгрузки товаров собственного производства, выполнения работ и услуг собственными силами по подотраслям промышленности за 2007 год приведена на рис. 3.

В отраслевом разрезе наибольший рост объема отгрузки товаров, выполненных работ и услуг собственными силами за 2007 год к уровню прошлого года отмечен:

в черной металлургии – 340,10 %;

промышленности строительных материалов – 198,44 %;

машиностроении – 142,95 %.

В натуральном выражении рост производства к уровню 2006 года отмечен по следующим видам продукции:

лист и жесть с защитными покрытиями – 123,63 %;

профили гнутые стальные – 182,83 %;

электроплиты кухонные бытовые – 110,56 %;

генераторы к паровым, газовым и гидравлическим турбинам -155,26 %;

электромашины крупные – 114,5 %;

погружные электродвигатели – 146,03 %;

изделия кондитерские – 118,52 %;

полуфабрикаты мясные – 108,21 %;

плиты газовые бытовые – 107,72 %;

электроплитки - 104,45 %;

конструкции и детали сборные железобетонные – 137,08 %.

Лесозаготовительная  Электроэнергетика;  Машиностроение для  промышленности и  бытовых приборов;  Рис. 3. Структура отгрузки товаров собственного производства, выполнения работ и услуг собственными силами Сокращение производства промышленной продукции в натуральных показателях допущено по следующим видам продукции:

посуда стальная эмалированная – на 2,37 %;

чулочно-носочные изделия – на 3,4 %;

хлеб и хлебобулочные изделия – на 5,2 %;

изделия колбасные – на 21,65 %.

По итогам 2007 года наибольший удельный вес в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами занимают: черная металлургия - 31,09 %; машиностроение для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов - 26,02 %, машиностроение - 23,44 %. Структура общего объема отгрузки товаров к уровню 2006 г. претерпела значительные изменения по ряду подотраслей промышленности.

Возросла доля:

черной металлургии (с 11,41 % в 2006 году до 31,09 % в 2007 году);

промышленности строительных материалов (с 0,87 % до 1,37 %);

Уменьшился удельный вес:

машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов (с 42,52 % в 2006 г. до 26,02 % в 2007 г.), электроэнергетики (с 11,53 % до 7,99 %).

3.2. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В сельскохозяйственном секторе объем производства в 2007 году составил 42 547 тыс. руб., что на 19,7 % больше, чем в 2006 году. Производство сельскохозяйственной продукции в 2007 г. составило 34 334 тыс. руб. и увеличилось на 20, % в сравнении с 2006 годом.

3.3. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Развитие малого бизнеса проходит динамичными темпами. На 01.02. года зарегистрировано 2430 индивидуальных предпринимателей, прирост к соответствующему периоду 2007 года составил 112,3 %. На территории Лысьвенского района на 01 июля 2008 года зарегистрировано 1172 юридических лица, из них % это предприятия малого и среднего бизнеса.

3.4. ФИНАНСОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Крупными и средними предприятиями муниципального образования за 2007 год получен положительный сальдированный финансовый результат производственно-хозяйственной деятельности в сумме 174852 тыс. руб. (рис. 4). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года сумма прибыли увеличилась в 2,2 раза.

Финансовый результат был сформирован из положительного результата работы 35 предприятий в сумме 244403 тыс. руб. и убытка в размере 69551 тыс.

руб., полученного 12 предприятиями.

Рис.4. Сальдированный финансовый результат по отраслям экономики за 2006 – Наибольший сальдированный результат со знаком «плюс» за 2007 год получен в отрасли промышленность +123176 тыс. руб., а наибольший сальдированный финансовый результат со знаком «минус» – в здравоохранении – 5366 тыс.

руб.; за соответствующий период 2006 года наибольший размер прибыли также имел место в промышленности 42896 тыс. руб., а наибольший убыток – в здравоохранении – 4073 тыс. руб. Такие отрасли, как транспорт и коммунальное хозяйство из зоны прибыльности по итогам работы за 2007 год перешли в зону убытков.

В целом по предприятиям района наблюдается превышение кредиторской задолженности над дебиторской – 1,22. Коэффициент покрытия (отношение оборотных средств к кредиторской задолженности и краткосрочным обязательствам и займам) составил 103,3 % (при нормативе 200 % и более).

Задолженность по выплате заработной плате за 2007 год уменьшилась с до 165 тыс. руб. на начало 2008 года или на 53 %.

3.5. ИНВЕСТИЦИИ За 2007 год объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям муниципального образования составил 404404 тыс.

руб., что больше соответствующего периода прошлого года на 73046 тыс. руб.

(или на 22,0 %). Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 95,5 %.

Остается неизменной видовая и технологическая структура инвестиций.

Основными источниками инвестиций в основной капитал предприятий являются собственные средства: амортизационные отчисления и прибыль (оставшаяся в распоряжении предприятий).

В отраслевом разрезе наиболее активно инвестируют промышленные предприятия – 250860 тыс. руб., удельный вес в общем объеме инвестиций 62,03 %, 9,65% приходится на здравоохранение, 7,36 % – образование, 6,65 % – строительство, 6,77 % – жилищно-коммунальное хозяйство.

В отраслевом разрезе структура инвестиций в основной капитал представлена на рис. 5.

Рис. 5. Структура инвестиций в основной капитал по отраслям за Структура инвестиций в основной капитал по направлениям представлена на рис. 6:

Рис. 6. Видовая структура инвестиций в основной капитал Видовая структура инвестиций существенно изменилась:

значительно уменьшился удельный вес инвестиций в жилища, причем в 2006 году к уровню 2005 года так же было отмечено снижение. В году в видовой структуре на жилище приходилось 13,5% общего объема инвестиций в основной капитал.

возросла доля инвестиций в машины, оборудование, транспортные средства.

Долгосрочные и краткосрочные финансовые вложения, осуществленные крупными и средними предприятиями за 2007 год составили 376744 тыс. руб., из них краткосрочные – 375954 тыс. руб.(99,8 %), долгосрочные – 790 тыс. руб.(0, %). По сравнении с соответствующим периодом прошлого года общая сумма вложений уменьшилась на 64750 тыс. руб.(14,7 %).

Финансовые вложения были осуществлены:

в паи и акции других организаций – 6257 тыс. руб.(1,6 %);

в облигации и др. долговые обязательства – 28100 тыс. руб.(7,5 %);

предоставленные займы – 231255 тыс. руб.(61,4 %);

прочие вложения – 111132 тыс. руб. (29,5 %).

Накопленный объем долгосрочных финансовых вложений, произведенных обследованными предприятиями с начала их вложения на конец исследуемого периода составил – 115824 тыс. руб., краткосрочных – 110435 тыс. руб.

За 2007 год введено жилья общей площадью 8980 кв. м, что ниже уровня 2007 года на 12,55 %. Из общего итога на индивидуальные жилые дома приходится 7524 кв. м. Средняя стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилых домов квартирного типа без пристроек, надстроек, встроенных помещений, без индивидуального жилищного строительства за 2007 год по городу составила 10314 рублей.

3.6. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА Достигнутые показатели экономического развития обусловили динамичный рост благосостояния жителей города.

За 2007 год среднемесячная заработная плата работников списочного состава, включая совместителей, составила 8532,14 руб. И, хотя по сравнению с прошлым годом выросла на 1250,91 руб. или 17,2 %, по-прежнему, значительно отстает от средней заработной платы по Пермскому краю (11855,6 руб.).

Распределение среднесписочной численности работающих крупных и средних предприятий муниципального образования по уровню среднемесячной заработной платы за 2006-2007 годы представлено на диаграмме (рис. 7):

Рис. 7 Распределение среднесписочной численности работников по уровню номинальной среднемесячной заработной платы Наибольший удельный вес (45,05 %) приходится на работников, получающих заработную плату в диапазоне 9001-11000 тыс. руб., на втором месте (19, %) доля работников, получающих заработную плату в диапазоне 7001-9000 руб., 13,25 % - работников получают заработную плату в диапазоне 6001-7000 руб. Из всей совокупности работников обследованных предприятий 10,93 % приходится на работников, получающих среднемесячную заработную плату свыше рублей.

3.7. ЗАНЯТОСТЬ В районе продолжительный период сохраняется низкий уровень безработицы на 01.07.2007 он составляет 0,83 % от экономические активного населения, что является одним из самых низких показателей по краю в целом. Численность ищущих работу граждан состоящих на учете в Центре занятости населения на наЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - чало 2008 года составила 677 человек, в том числе со статусом безработного человек.

В течение года за содействием в трудоустройстве обратились 2618 человек, статус безработного получили 898 человек. Уровень безработицы на конец года составил 0,93 %. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года уровень безработицы снизился на 0,5 процентных пункта. За истекший год при содействии центра занятости населения трудоустроено 1498 человек, направлено на профессиональное обучение 96 человек.

Динамика числа незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в ЦЗН и состав безработных по уровню образования представлены на рис.8 и 9.

Рис. 8. Динамика численности незанятых трудовой деятельностью Рис.9. Состав безработных по уровню образования на 01.01.2008 г.

Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях муниципального образования за 2007 год составила 23471чел. К аналогичному периоду прошлого года численность работающих уменьшилась на чел.(3,3 %).

3.8. РОЗНИЧНЫЙ ТОВАРОООБОРОТ В 2007 году оборот розничной торговли составил 3463329 тыс. рублей, что составляет 97,8 % к 2006 году. Оборот общественного питания за истекший год составил 136434 тыс. руб. или 109,9 % соответствующего периода 2006 года.

3.9. ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ За 2007 год объем реализации платных услуг населению крупными и средними предприятиями в действующих ценах сложился в сумме 229744,4 тыс. руб.

Рост к соответствующему периоду 2006 года в действующих ценах составил %. Увеличение объема платных услуг в действующих ценах обусловлено во многом, ростом цен на оказываемые услуги. Учитывая, что индекс потребительских цен на платные услуги за 2007 года составил 117,63 %, то реальный прирост платных услуг составил «плюс» 13 %.

В структуре платных услуг наибольший удельный вес занимают услуги в системе образования (52088,3 тыс. руб. – 22,67 %); транспортные услуги (45686, тыс. руб. – 19,89 %); санаторно-оздоровительные (35525,5 тыс. руб. – 15,46 %).

Структура платных услуг, предоставленных населению за 2007год, представлена на рис. 10:

Рис.10. Структура предоставляемых населению платных услуг по видам за 2007 г.

В общем объеме предоставленных предприятиями населению платных бытовых услуг лидирующую позицию занимают услуги по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств. Объем этих услуг в 2007 году составил 21700,5 тыс. руб. (85,07 % от всего объема платных бытовых услуг). Значительные объемы платных бытовых услуг приходится на услуги бань и душевых (1505,7 тыс. руб.), ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий ( тыс. руб.).

3.10. НАСЕЛЕНИЕ.

По данным статистической отчетности на начало 2007 года постоянное население муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» составляло 83600 человек, в том числе 37835 (45,3 % общего населения) мужчин и 45765 (54,7 %) женщин. Из общей численности населения в трудоспособном возрасте на территории проживает 51159 человек, моложе трудоспособного человек, старше трудоспособного 17929 человек. Возрастная структура населения представлена на рис.11.

Рис.11. Возрастная структура населения на 01.01. 2007 года.

Население муниципального образования, учитывая естественную и миграционную убыль на начало 2008 года составляет 82911 чел.

Несмотря на продолжение тенденции сокращения общей численности населения муниципального образования, есть и положительные моменты в демографической ситуации – это рост рождаемости и снижение смертности населения.

В 2007 году в муниципальном образовании родилось 995 человек, что выше на 9,8 % соответствующего периода 2006 года. Из общего числа родившихся в 2007 году 518 мальчики и 477 девочки.

Число умерших в муниципальном образовании за 2007 год составило человек, что ниже уровня 2006 года на 25 чел. (1,55 %).

Абсолютная величина разности между числом родившихся и умерших за 2007 год составила «минус» 594 человека Возрастная структура умерших за 2007 год представлена на рис.12.

Максимальное число смертей мужчин приходится на возраст 40-60 лет, а женщин на возраст свыше 70 лет. Число умерших мужчин превышает число умерших женщин по всем рассматриваемым диапазонам возрастов до 70 лет.

Основной причиной смерти в истекшем году, как и в прошлом году оставалась болезнь 1471случай, 38 человек умерло от несчастного случая, 53 человека закончили жизнь самоубийством. В сравнении с уровнем 2006 года число смертей от болезней возросло на 196 (или 15,5 %), при этом уменьшилось число смертей от несчастного случая на 155 (80,3 %).

До 1 года 16 лет 618 лет 1825 лет 2540 лет 4060 лет 6070 лет Свыше  Рис.12 Половозрастная структура умерших за 2007 год.

3.11. ОБРАЗОВАНИЕ.

На территории муниципального образования работают 43 образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Число детей, посещающих дошкольные учреждения, составило 3802 чел. Укомплектованность детских дошкольных учреждений штатами составила 95 %.

В системе общего образования на территории муниципального образования работают 32 общеобразовательных учреждения. В школах обучается 8531 человек, в 2006 году количество учащихся составляло 9031 чел. Численность учащихся 11-х классов к уровню прошлого года снизилась на 157 чел. (36,2 %). Численность учащихся 9 классов составила 844 чел., к уровню 2006 года отмечен прирост на 31 чел. или 3,8 %. Количество обучающихся в первую смену в дневных общеобразовательных учреждениях составило 5511 или 64,6 % к общему числу обучающихся в этих учреждениях, в 2006 году удельный вес обучающихся в первую смену составлял 68 %.

Система образования Лысьвенского района активно развивается благодаря участию в национальном проекте «Образование» и региональном проекте «Новая школа». Объем привлеченных федеральных финансовых средств на образование за 2007 год составил 15,9 млн. рублей, что выше уровня 2006 года в 2 раза.

3.12. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

На начало января 2008 года на территории муниципального образования функционирует 4 муниципальных и 2 государственных больничных учреждения, 4 самостоятельных амбулаторно-поликлинических лечебно-профилактических учреждения (из них 3 муниципальных и ООО «МСЧ ХК Привод»).

В их числе 1 детская поликлиника, станция скорой медицинской помощи, отделение станции медицинской помощи на базе больничного учреждения МУЗ «Кыновская участковая больница», 18 фельдшерско-акушерских пунктов.

Численность врачей всех специальностей на конец года составила 269 человек, численность среднего медицинского персонала – 774 человека.

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений 1132 посещений в смену. Число больничных коек составило на конец года 496.

В 2007 году реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»

осуществлялась по нескольким направлениям:

улучшение оснащения медицинских учреждений первичного звена медицинским оборудованием и, соответственно, повышение качества диагностического обследования населения. Приобретено оборудования на 7,6 млн. рублей;

повышение заработной платы медицинских работников первичного звена и скорой помощи, что позволило полностью укомплектовать участковую службу врачами и средним медицинским персоналом, общая сумма по проекту составила – 14 млн. рублей;

проведение дополнительной диспансеризации работников бюджетных учреждений, что способствовало своевременному выявлению патологии, в том числе социально значимых болезней, на эти цели израсходовано 1,5 млн. рублей.

Проведены углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами на сумму 1,3 млн. рублей;

привлечение около 9 млн. рублей федеральных средств по родовым сертификатам, что позволило улучшить лекарственное обеспечение, оснащение инструментами и оборудованием, повысить заработную плату медицинских работников женской консультации, родильного дома, детской поликлиники;

участие с 1 июля 2007 г. в составе 6 территорий края территория в пилотном проекте, направленном на повышение качества услуг в сфере здравоохранения. Привлечено за 6 месяцев 4,9 млн. рублей на повышение заработной платы медицинскому персоналу и приобретение изделий медицинского назначения.

Всего объем привлеченных федеральных финансовых средств по национальному проекту «Здоровье» за 2007 год составил 46,2 млн. рублей, что выше уровня 2006 года на 10 %.

ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - 3.13. КУЛЬТУРА В городе и районе действует 18 учреждений культуры: МУ «Районный методический центр» находится на территории города, остальные на селе. Общее число мест для зрителей в учреждениях культуры – 2170.

В районе работает 24 общедоступные библиотеки, с библиотечным фондом 336 425 экземпляров.

За 2007 год было сыграно 190 спектаклей в МУ «Лысьвенский муниципальный театр имени А.А.Савина»; посетило театр 32154 зрителя. Состоялось 9 премьер.

Проведились культурно-досуговые мероприятий, такие, как праздничная демонстрация 1 мая, «Офицерский бал», «Проводы Русской зимы», мероприятия, посвященные Дню Победы, День Города, а так же 14-й краевой фестиваль семейного творчества.

В 2007 году муниципальное образование приняло участие в проекте Министерства культуры и массовых коммуникаций Пермского края - «Культурная столица Прикамья - 2007». Два проекта из программы «Возвращение Единорога»

одержали победу, и будут финансироваться из краевого бюджета: «Музейный квартал» и «Религия улиц. Стрит-арт».

3.14. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА.

В течение 2007 года на территории муниципального образования проводилась государственная политика социальной защиты отдельных категорий населения, социальной поддержки, социального обслуживания и социальной помощи гражданам.

За 2007 год к уровню соответствующего периода 2006 года:

количество беременных женщин из малоимущих семей увеличилось на количество детей, рожденных в семьях неработающих родителей, увеличилось на 1,8 %;

количество обратившихся за получением справок для оформления жилищных субсидий уменьшилось на 30 %;

количество многодетных семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки уменьшилось на 11,2 %;

количество обратившихся граждан за назначением ежемесячных пособий на ребенка уменьшилось на 24,4 %.

Действующие и вновь принимаемые законодательные акты, направленные на социальную поддержку граждан, имеющих детей, особенно неработающих граждан, ведут к снижении уровня социальной напряженности среди данной категории граждан, некоторой стабилизации жизненного уровня, и как следствие – увеличение рождаемости в семьях неработающих родителей.

3.15. ПРАВОНАРУШЕНИЯ За 2007 год в районе зарегистрировано14659 заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях. К уровню 2006 года отмечен рост на 10,5 %. По зарегистрированным заявлениям и сообщениям было возбуждено 3636 уголовных дел, 594 дела об административном правонарушении.

Отмечен рост по таким видам преступлений, как изнасилования (на 50 %), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (на 26,7 %), хулиганство (на 14,3 %), кражи (на 7,8 %). Снизилось количество умышленных убийств (на 29, %), преступлений в общественных местах (на 3,8 %) и на улицах (на 2 %), что говорит об улучшении криминогенной обстановки на территории района. Наблюдается снижение количества бытовых преступлений на 8,8 %.

Уровень преступлений за 2007 год на 10 тыс. населения составил 507,7. По сравнению с уровнем 2006 года рост составил 8,2 %. Средний показатель за год по Пермскому краю составил 430,6 преступлений.

За отчетный период выявлено лиц, совершивших преступления 1352 человек, из них по возрасту:

14-17 лет – 132 человека;

18-24 года – 458 человек;

25-29 лет – 270 человек;

30-49 лет – 425 человек;

50 и более – 65 человек.

За 2007 год составлено 38203 административных протокола, (к 2006 г. рост на 31 %).

В 2007 году отмечался рост ДТП со смертельным исходом на 83,3 % (11 в 2007 году по сравнению с 6 - в 2006 году) и преступлений, связанных неправомерным завладением транспортных средств на 33,3 % (56 в 2007 году и 42 в 2006 году).

ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН -

4. УСЛОВИЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

Достижение основной цели повышения качества жизни населения невозможно без соответствующего экономического роста. Развитие экономики должно быть тесно связано, уравновешено, сопоставимо с реализацией этой цели, то есть должен быть соблюден и реален паритет между социальными и экономическими процессами. Критерием такого паритета может служить инвестиционная привлекательность района.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Лысьвенского муниципального района существуют необходимые условия.

Одно из главных условий экономического развития района наличие эффективного собственника. Затянувшийся процесс передела собственности и неопределенности с развитием основных предприятий в основном закончился, и новые собственники ОАО «Акционерная компания Лысьвенский металлургический завод», ЗАО «Полистил», ООО ЛЗТЭМ «Привод» по целому ряду основных направлений определили пути развития и приступили к вложению значительных инвестиций. Это должно привести к существенной модернизации производственной базы этих предприятий, в том числе за счет установки передового отечественного и зарубежного оборудования.

Положительным моментом остается стабильный, а по многим позициям быстро растущий спрос на основные виды продукции ведущих промышленных предприятий, таких как турбогенераторы и крупные электрические машины, тяговое оборудование, погружные насосные установки, металл с защитными покрытиями, в том числе автолист, эмалированная посуда и др. Создано и введено в эксплуатацию производство автомобильных компонентов, есть планы его развития.

Серьезных угроз для этих предприятий в настоящий момент нет. Отраслипотребители - нефтяная и газовая промышленность, электроэнергетика, автомобилестроение, железнодорожный транспорт, метрополитены, строительство, для которых предназначена эта продукция, переживают период развития.

Вместе с тем, продолжает оставаться проблема инвестиционной привлекательности территории сельских муниципальных образований Лысьвенского района. Решение этой проблемы – важнейшая задача на ближайший период.

Малое предпринимательство выступает в качестве одной из тех сфер хозяйственной деятельности, которая быстро реагирует на изменения экономических условий и которая возникает и функционирует в условиях заведомо конкурентной среды, способствуя тем самым возникновению общей конкуренции и повышению инвестиционной привлекательности района.

Политика поддержки малого предпринимательства предполагает разработку первоочередных мер муниципальной поддержки в достаточно узко выделенных приоритетных отраслях. Приоритетным является развитие малых предприятий в инновационной сфере, агропромышленном комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве, производстве продуктов питания, социально значимых услуг, народных промыслах и ремесленничестве (прежде всего, в части надомного труда).

4.1. РЕСУРСЫ Потенциал МО «Лысьвенский муниципальный район», при условии повышения эффективности использования всех имеющихся ресурсов, позволяет ему динамично развиваться и достигнуть в своём развитии генеральной цели.

4.2. ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ Промышленность МО «Лысьвенский муниципальный район» диверсифицирована и представлена предприятиями, работающими в различных отраслях. Все действующие предприятия района имеют в своём распоряжении средства труда (основные фонды). Величина износа активной части основных фондов на предприятиях города составляет около 50-60 %. Отсюда и основная проблема предприятий района – падение спроса на производимые продукцию и услуги вследствие технологической отсталости предприятий.

Необходимо обновлять основные фонды предприятий в соответствии с современными технологиями, что позволит не только повысить конкурентоспособность, но и создать предпосылки для динамичного развития промышленного потенциала района.

4.3. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ Рынок труда Лысьвенского муниципального района представлен достаточным количеством трудовых ресурсов, эффективное использование которых может обеспечить ритмичную работу действующих предприятий.

Человеческий капитал является наиболее ценным активом, обеспечивающим конкурентоспособность территории. Политика в области сохранения человеческого капитала территории должна быть направлена на минимизацию риска потери трудовых ресурсов в связи с демографическим спадом, который является серьёзной проблемой, без решения которой МО «Лысьвенский муниципальный район» не сможет успешно конкурировать в условиях рыночной экономики.

В первую очередь для этого необходимо улучшить качество жизни, а именно – обеспечить рост доходов населения, улучшить комфортность проживания, увеличить жилой фонд, создать благоприятные условия для развития и улучшения качества здравоохранения в районе, повысить качество услуг образования, направить ресурсы на развитие инфраструктуры, привлечь частные инвестиции для развития досуговых и туристических услуг.

Все эти мероприятия сделают МО «Лысьвенский муниципальный район»

привлекательным для притока высококвалифицированных трудовых ресурсов, эффективно решать проблемы, связанные с демографическим спадом.

5. СИСТЕМНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ,

РЕШАЕМЫЕ КОНЦЕПЦИЕЙ

Концепция призвана решить следующие системные социальноэкономические проблемы 1) Несоответствие технического уровня производства продукции целям и задачам высокоэффективного развития.

2) Использование значительных объемов морально и физически устаревших производственных мощностей (низкие темпы инновационного обновления производственного потенциала).

3) Дефицит высококвалифицированных кадров.

4) Недостаточная увязка национальных и региональных социальноэкономических программ, действующих на территории городского поселения, и программ развития ведущих предприятий в единый комплекс для решения проблемы улучшения качества жизни населения района.

6. МИССИЯ И ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Ввиду того, что индустрия является определяющей составляющей экономики муниципального района представляется оправданным внести следующую формулировку миссии, как района, так и городского поселения.

Миссия: «Лысьва территория постоянного роста качества жизни, инновационных технологий и социального партнерства во имя созидания»

Генеральная цель социально-экономического развития Лысьвы: «Непрерывное ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - Для достижения стратегической цели концепции - улучшения качества жизни населения городского поселения необходимо достичь следующих структурированных целей:

1) Рост доходов населения и доходов бюджета.

2) Улучшение комфортности проживания населения.

3) Обеспечение безопасности населения.

4) Улучшение состояния здоровья и уровня образования населения

7. РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЫСЬВЕНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

7.1. ТЕРРИТОРИЯ, СОСТАВ:

Населенные пункты, входящие в состав городского поселения: деревни Липовая-1, Липовая-2, Нахратово, Откормочная, Лязгино, Захарово, Выломово, Паинцы, Олени, Соя, Заимка, Большая Лысьва, Зарихино, Поповка, Дуброво, поселок Обманка-1, деревня Обманка-2.

Географическое положение городского поселения - 58°04' северной широты, 57°46' восточной долготы.

Рекой Лысьвой и Лысьвенским прудом городское поселение делится на две части. Площадь города 26,4 кв. км., численность населения 73,1 тыс. человек.

Рельеф местности – холмистый с колебаниями отметок от 145 до 198 м.

Климатические условия г. Лысьвы характеризуются холодной и длительной зимой, коротким летом.

Концепция направлена на решение задачи непрерывного повышения качества жизни населения Лысьвенского городского поселения через осуществление структурных преобразований в экономике, совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы, обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности городского поселения на основе инновационного подхода.

Стратегические цели социального, экономического и пространственного развития Лысьвенского городского поселения будут служить основой для разработки мероприятий и проектов, часть которых может входить в соответствующие федеральные и региональные целевые программы.

7.2. ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ Основные направления пространственного развития города:

1) Развитие города на основании Генерального плана. Последовательное достижение установленных Генпланом основных показателей эффективности использовании территории города.

2) Определение площадок для развития промышленных предприятий (северо-восточная площадка за ООО «ЛЗТЭМ «Привод», северо-западная – район старого аэродрома на Карпатах).

3) Определение площадок для жилищного строительства. Точечная застройка на месте аварийного и ветхого жилья. Комплексная застройка в поселках Калинина и Южный, микрорайоне Травянка. Определить преимущество за малоэтажной и индивидуальной застройкой. Многоэтажную застройку осуществлять на пр. Победы, на ул. Ленина, в Октябрьском поселке.

4) Разработка новых схем газо-, электро-, тепло-, водоснабжения и канализации.

5) Строительство объездной дороги: Заимка – Дубровая – мкр. Травянка – дорога на Горнолыжный комплекс – дорога на Сокол – дорога на Новую ферму.

6) Разработка и осуществление проекта общественной застройки Центрального микрорайона в границах улиц: Мира, Металлистов, Федосеева, Садовая (Луначарского) с организацией каскада прудов на речке Песчанка.

7) Реконструкция дороги по проспекту Победы от моста через реку Травянку до ул. Металлистов с организацией городской площади и развязки улицы Мира и проспекта Победы.

8) Расширение парка на юг до речки Травянка.

9) Обустройство набережной Лысьвенского пруда от стадиона до отвалов.

10) Обустройство набережной Травянского пруда.

11) Строительство автодороги ул. Мира – ул. Гайдара через мкр Травянка для открытия кольцевого автобусного маршрута ул. Мира – мкр. Травянка – ул.

Гайдара – проспект Победы.

12) Строительство энергетических сетей в районах промышленной и жилой застройки.

13) Переработка зольного и шлакового отвалов для благоустройства улиц.

14) Благоустройство территории, прежде всего тротуаров на основных пешеходных улицах города.

15) Ликвидация острого дефицита парковочных площадок и сооружений для хранения личного транспорта жителей.

7.3. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА Ключевая цель – создание новых предприятий и модернизация действующих крупных и средних промышленных предприятиях на современной технической и технологической основе, что обеспечит существенное увеличение объемов выпуска продукции, повышение эффективности производства и рост производительности труда.

Целевые ориентиры:

Производительность труда, тыс. руб.

Развитие крупных и средних предприятий представляется следующим образом:

1) Завершение в 2010 году реконструкции линий нанесения защитных покрытий в ЗАО «Полистил» с увеличением объемов производства до 14350 млн.

руб. или в 6,1 раза по сравнению с 2007 годом.

2) Модернизация производства в ООО «Лысьвенский завод тяжелого электрического машиностроения «Привод» с увеличением выпуска продукции к 2015 году до 5719 млн. руб. или почти в 1,9 раза в сравнении с 2007 годом, в том числе генераторов в 1,9 раза, крупных электрических машин в 3,6 раза, тягового электрооборудования в 2,2 раза.

3) Освоение и развитие производства автомобильных деталей в ООО «ЛМЗУниверсал» с доведением объема производства до 1,5 млрд. руб. в год.

4) Начало строительства литейно-прокатного комплекса для производства тыс. тонн плоского проката в год.

5) Развитие литейного производства в ООО «Спецсплав-М» с увеличением производства отливок в 1,5 раза до объемов около 530 млн. руб. в год.

6) Развитие производства нефтегазового оборудования в ООО «Лысьванефтемаш».

7) Создание мощностей по производству малоэтажных жилых домов из клееного бруса в группе компаний «Регион».

8) Увеличение производства электроэнергии в ООО«ЛМЗ-Энерго» за счет замены турбогенератора на более мощный.

К 2015 г. на крупных и средних предприятиях городского поселения объем производства промышленной продукции по сравнению с 2007 годом вырастет более чем в 3,2 раза и достигнет 26500 млн. руб. против 8189 млн. руб. Будет создано около 1100 новых рабочих мест.

Рис.13. Выпуск товаров (работ, услуг) без НДС, акциза в действующих ценах, Рис. 14. Рост выпуска товаров (работ, услуг) в действующих ценах в % к 2007 г Тяговое электрооборудование Металл с защитными покрытиями Рис. 15. Рост выпуска основных видов продукции в % к 2008 г.

ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - 0, Рис. 17. Рост численности персонала, чел ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - Рис. 18. Среднемесячная заработная плата, руб.

7.4. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Направления развития – расширение сферы производства и услуг, в том числе социально значимых (создание центра народных промыслов и ремесел, мини детских садов, предоставление туристических услуг по району и др.) Содействие развитию через НО «Лысьвенский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства» (микрокредитование, бизнес-инкубатор, сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив, организация бизнес-лагерей для молодежи, проведение конкурсов бизнес-идей и др.) 7.5. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Ключевая цель – снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни.

Целевые ориентиры 2 Ожидаемая продолжительность жизни, лет 66,1 68, ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - Основные задачи демографической политики и методы их реализации:

Снижение смертности 1) Реализация программы по снижению Сохранение и укрепление 1) Пропаганда о вреде употребления алкоголя, здоровья населения, уве- табака, наркотиков личение продолжитель- 2) Создание условий для занятия физкультуности активной жизни рой и спортом, в т.ч.:

Повышение уровня рож- 1) Реализация программы поддержки многодаемости детных семей Управление миграцион- 1) Привлечение квалифицированных специаными процессами листов для работы на новых производствах 2) Реализация программы привлечения мигрантов в сектора экономики с дефицитом Главное направление – создание условий для занятия населением физкультурой и спортом. Для этого решить задачи:

Восстановить школьные стадионы, стадион Дворца детского и юношеского творчества, спортивные площадки в микрорайонах города, в парках, сделать искусственное покрытие поля и беговых дорожек на городском стадионе, построить спортивные комплексы из легких конструкций в 1-2, 3-4, 12 микрорайонах.

Создать структуру, организующую занятия физкультурой и спортом (штат работников, обеспечение инвентарем, бюджетное финансирование и т. д.).

Построить крытую арену для хоккеистов к 2011 году.

ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - 7.6. РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Ключевая цель - Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг.

Обеспечение государственных 1) Реализация программы государственных гагарантий оказания гражданам рантий, конкретизированной по видам, объемам, бесплатной медицинской по- порядку и условию оказания медицинской помощи в полном объеме мощи и т.д.

Повышение эффективности системы организации медиСоздание специализированных диагностичецинской помощи Введение инноваций в здраво- 1) Участие в целевых научных программ по охранении, повышение квали- внедрению новых эффективных медицинских фикации медицинских работ- технологий ников и внедрение системы 2) Обеспечение целевой подготовки и закрепмотивации к качественному ления врачебных кадров труду Создание условий охраны здоровья населения 3) Формирование системы профилактики алкогольной и наркотической зависимости и т.д.

Участие в реализации госпроСнижение смертности от сердечнограммы развития здравоохрасосудистых и онкологических заболеваний нения Направления развития здравоохранения:

1) Укрепление и развитие существующей материальной базы (строительство детской больницы, реконструкция поликлиники на ул. Мира и др.), укомплектование лечебных учреждений врачебными кадрами, оснащение медицинских учреждений современной цифровой техникой.

2) Создание современных диагностических центров.

3) Содействие развитию частных медицинских учреждений для восстановления зрения, других направлений медицинских услуг.

4) Развитие дневных стационаров и стационаров на дому.

5) Развитие геронтологической службы.

7.7. РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ Ключевая цель – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина Целевые ориентиры 1. Доля граждан, удовлетворенных получен- 40% 60% 70% ным образованием (включая непрерывное) виях от общего числа учащихся на всех уровнях образования рывного образования Обеспечение инновационного 1) Внедрение образовательных стандартов новохарактера базового образова- го поколения ния Модернизация образования развития Создание современной систеСоздание системы координации начального, мы непрерывного образовасреднего и высшего профессионального образония, подготовки и переподгования товки профессиональных кадСоздание систем поддержки потребителей ров оценки качества и востребопрофессионального образования ванности образовательных усВнедрение системы независимой общественлуг с участием потребителей ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - 7.8. РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ Ключевая цель - Развитие и реализация культурного и духовного потенциала как основы целостности и устойчивого, динамичного развития.

Создание условий для равного доступа граждан к культурСоздание и поддержка клубов по интереным благам и услугам 1) Внедрение системы стандартов обслужиПовышение качества и досвания в сфере культуры, мониторинга и оцентупности услуг в сфере кульки качества услуг туры Сохранение и развитие кульСоздание единых реестров памятников истурного наследия Формирование организацион- проектов но-экономических и правовых 2) Поддержка муниципального театра механизмов, направленных на 3) Развитие механизмов партнерства мунициадаптацию сферы культуры к палитета, бизнеса и организаций культуры рыночным условиям 4) Содействие развитию благотворительности Создание музейно- Реконструкция «Дома Шувалова», здания мукультурного комплекса «Му- зея, создание рекреационной зоны между зейный квартал» «Домом Шувалова» и Лысьвенским прудом.

Организация культурного от- городского и детского парков (крытый летний дыха населения города павильон в парке, аттракционы, детские и Содействие организации ки- Восстановление кинопроката в городе нопроката в городе ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН -

7.9. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ РЫНКА

ТРУДА И МЕТОДЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

1. Повышением эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере и предложением рабочей силы стимулирование занятости женщин, интеграция в трудовую деятельность инвалидов и Развитие инфраструктуры рын- 2. Создание конкурентного рынка оказания ка труда, обеспечивающее рост услуг безработным гражданам и работодатезанятости и эффективности ис- лям по подбору кадров пользования труда 3. Развитие информационных ресурсов в 1. Разработка и реализация мер по улучшеСоздание условий труда, понию условий труда, снижение рисков смертзволяющих обеспечить сохраности на производстве и профессиональных нение трудоспособности рабозаболеваний тающих на всем протяжении профессиональной карьеры Формирование прозрачных 1. Обеспечение соблюдения установленных правил функционирования норм и правил в сфере трудовых прав работрынка труда, регулирования ников трудовых отношений и эффек- 2. Координация политики на рынке труда тивности контроля их исполне- (зарплата, соцзащита и т.д.) ния Создание условий для привле- отношения к трудовой миграции и мигрантам чения рабочей силы 2. Привлечению рабочей силы и Ключевая цель – обеспечение доступности жилья для всех категорий населения, а также соответствия объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Целевые ориентиры 1 Средняя обеспеченность жильем (кв.м./ чело- 17,32 24 2 Уровень благоустройства (обеспеченности 87,4 90,0 100, коммунальными услугами) многоквартирных состоят, чел.

По состоянию на 01.01.2008 в г. Лысьве количество собственников жилья – 14273 семей; проживающих в муниципальной собственности – 20972 семьи, из них в коммунальных квартирах проживает 1500 семей.

Жилой фонд города, которому предоставляются коммунальные услуги специализированными коммунальными организациями, на 01.01.2008 г.

лок Более половины территории города занимает частный сектор жилья. Но в нем проживает 33,2% населения города.

В основном население (92,6% от общей численности) проживает в домах 3этажных и большей этажности (9-этажных домах). Жилищный фонд г. Лысьвы общественной застройки составляет 846,9 тыс.кв.м, из которых 9,5 тыс.кв.м. приходится на ветхое жильё.

Более 30% жилого фонда было введено в эксплуатацию до 1941 года, т.е.

срок службы его составляет в среднем 60-80 лет. Наиболее интенсивное строительство наблюдалось в послевоенный период (1951-1960гг) – 18,7%. В последнее десятилетие ХХ века в этих районах было введено жилого фонда только 0,8%.

Все это говорит о большой изношенности жилого фонда, большая его часть уже исчерпала свой ресурс.

Структура жилого фонда по годам введения в эксплуатацию представлена на рисунке 19.

Рисунок 19. Структура жилого фонда по годам ввода в эксплуатацию Данные о материалах, из которых был построен жилой фонд (рисунок 20) говорят о том, что наибольшую долю в анализируемом жилом фонде представляют дома из бревен (35,8 %); 32,5 % домов построено из блоков и шлакоблоков, которые не имеют долгого срока службы и разрушаются под воздействием атмосферных явлений; 2,2 % домов – сборно-щитовые, 22,7 % домов построено из панелей и только 6,8 % домов – кирпичные.

Рисунок 20. Структура материала, используемого при строительстве домов В г. Лысьве 519 многоквартирных, многоэтажных домов. Капитальный ремонт некоторый домов не проводился 40-50 лет, поэтому изношенность жилого фонда города составляет порядка 65% и более. В последние годы в связи с ликвидацией строительных трестов в городе жилья вводилось очень мало.

Основные показатели, характеризующие степень благоустройства жилого фонда представлены в таблице Степень благоустройства жилого фонда Лысьвенского городского поселения 1. Степень благоустройства жилого фонда - охвачено центральным отоплением, тыс. м2 844,9 99, 2. Обеспеченность населения жилой площадью, 17, м /чел Уровень благоустройства жилых домов зависит от этажности. Лифты имеют только 9-ти этажные дома. Дома в основном оснащены газовыми или газоэлектрическими плитами, большинство домов имеют центральное отопление, холодное и горячее водоснабжение, кабельное телевидение, телефонизацию.

По состоянию на 01.01.2007 г. в очереди на улучшение жилищных условий состоят 5459 человек, из них: по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда – 195 человек, инвалидов и участников ВОВ – 22 человека, военнослужащих – 8 человек, участников боевых действий – 32 человека, многодетных семей – 120 человек, молодых семей – 159 (477 человек) и др (Рисунок 21).

Рисунок 21. Категории населения, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий.

1 – переселенцы из ветхого и аварийного жилья; 2 - инвалиды и участники ВОВ; 3 – военнослужащие; 4 - участники боевых действий; 5 - многодетные семьи; 6 - молодые семьи.

Основная масса граждан, состоящих на учёте в очереди на улучшение жилищных условий, не в состоянии приобрести за счёт собственных средств жильё удовлетворительного качества. Поэтому проблему обеспечения граждан, нуждающихся в жилье, необходимо решать комплексно, с привлечением средств всех уровней и внебюджетных источников.

Из расчёта, что норматив общей площади жилья в г. Лысьве, приходящейся на одного человека составляет 22 кв. м, необходимо ввести в действие дополнительно 120,1 тыс. кв. м жилья. За 2007 год введено всего 8980 кв.м. общей площади жилья, что составляет 7,5 % от необходимого количества.

На территории района реализуется краевая программа «Обеспечение жильм молодых семей», утверждённая решением Земского Собрания муниципального района.

По данной программе за 1 полугодие 2007 года 9 молодых семей получили субсидии на улучшение жилищных условий.

За последние 10 лет резко снизились темпы строительства нового жилья.

Недостаточный ввод нового жилья приводит к резкому увеличению стоимости жилья на вторичном рынке, а также к увеличению социальной напряжённости.

Основными задачами улучшения жилого фонда города на долгосрочную перспективу являются:

переселение граждан из ветхого и аварийного жилья;

ликвидация ветхого и аварийного жилья;

увеличение объёмов вводимого жилья;

завершение разработки генерального плана развития города;

модернизация и реконструкция имеющегося жилого фонда;

ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - обеспечение жильем социально не защищенных слоев населения;

содействие решению жилищных проблем молодых семей.

Механизм улучшения жилищных условий В рамках программы «Социально-экономического развития муниципального образования Лысьвенский муниципальный район на 2008-2010 годы» на территории г. Лысьвы планируется жилищное строительство по двум направлениям:

малоэтажное жилищное строительство и строительство многоквартирных жилых домов.

Разработка нового Генерального плана Лысьвенского городского поселения позволит создать полную картину инвестиционной привлекательности как территории в целом, так и отдельно взятых земельных участков:

внесёт ясность в перспективы развития поселения;

представит возможность участия территории в инвестиционных проектах как субъектов Федерации, так и РФ;

улучшит работу администрации и предприятий города, обслуживающих коммунальную инфраструктуру.

На сегодняшний день предлагается следующий механизм улучшения жилищных условий и привлечения денежных средств населения и организаций в жилищное строительство:

приобретение жилья за счет собственных средств на первичном или вторичном рынках недвижимости;

ипотечное жилищное кредитование населения банками (в том числе через ссудосберегательные банки);

приобретение квартир населением через участие в жилищностроительных кооперативах и других объединениях;

получение льготными категориями граждан государственных жилищных сертификатов или безвозмездных жилищных субсидий на строительство или приобретение жилья;

проживание в арендуемом жилье (коммерческом или социальном);

развитие финансово-промышленных групп в строительстве для оптимизации финансовых потоков оборачиваемости вложений. Эта мера будет способствовать привлечению дополнительных ресурсов в строительство строительство ведомственного жилья за счет средств крупных предприятий;

реконструкция жилищного фонда, способствующая экономии средств и времени на строительство нового жилья.

ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - 7.11. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО Жилой фонд имеет большую степень износа и многие объекты подлежат сносу или реконструкции. Естественно, устарели и все коммуникации этого жилого фонда, которые также требуют замены или реконструкции. Это затрудняет работу служб ЖКХ, а значит влияет и на качество предоставляемых ими услуг.

В настоящее время источниками теплоснабжения жилого фонда г. Лысьвы являются ТЭЦ ОАО «Акционерная компания Лысьвенский металлургический завод», котельная ООО «Привод-энергосервис», котельная по микрорайону Садовый, котельная Больничного городка.

ТЭЦ ОАО «АК ЛМЗ» (установленной электрической мощностью 24 МВт, тепловой – 487 Гкал/ч) расположена на правом берегу р. Лысьвы и является источником теплоснабжения собственной промышленной площадки и значительной части жилого фонда города. Источником водоснабжения является Лысьвенский пруд. В год ТЭЦ отпускает тепловой энергии в количестве 686,4 тыс.Гкал, 60 % жилого фонда города отапливается и обеспечивается горячей водой ТЭЦ.

Котельная ООО «Привод-Энергосервис» тепловой мощностью Гкал/час, входит в состав ООО «Привод». Является источником централизованного теплоснабжения собственной промплощадки и расположенных вблизи промышленных потребителей (ЖБИ «Монолит», чулочно-перчаточная фабрика и др.), а также жилой застройки в микрорайонах 4,5 и пос. Орджоникидзе. Отпуск тепла и горячей воды в жилой фонд составляет 41,9 Гкал.

МУУП «Гортеплоэнерго» имеет в своем составе 12 котельных. Основные из них:

Котельная микрорайона Садовый тепловой мощностью 17,2 Гкал/ч является источником централизованного теплоснабжения жилой застройки района «Садовый». Годовой отпуск тепла составляет 31383,5 Гкал.

Котельная Больничного городка тепловой мощностью 6 Гкал/ч является источником централизованного теплоснабжения одноименного жилого района. Годовой отпуск тепла – 10,7 Гкал.

Всего теплоснабжающими организациями в жилищно-коммунальный сектор было поставлено в 2007 году 143,3 Гкал/час.

При анализе состояния теплового хозяйства теплоснабжающих организация выявлено, что оборудование изношено на 50-60 % и требует замены. Фактический отпуск тепла потребителя был на 8,2 Гкал/час ниже нормативной величины его тепловой нагрузки. Учитывая состояние изоляции тепловых сетей и связанные с эти сверхнормативные потери, фактическая недопоставка тепла жилищнокоммунальному сектору была еще выше.

Обеспечением города водоснабжением и водоотведением занимается ООО «Аква-Сервис», частная компания, которая является монополистом на рынке указанных услуг.

В настоящее время город круглосуточно обеспечивается питьевой водой из расчета 300 л в сутки на человека, и её качество соответствует Сан ПиН 2.1.4.559Основные проблемы ООО «Аква-Сервис»:

- высокий уровень износа основных фондов – около 50 % (по сооружениям и передаточным устройствам – 63 %. Количество уличных водопроводных сетей, требующих замены, составляет 44,2 км или 15 % от их протяженности, а канализационных – 8,4 км или 15 %;

- значительное количество аварий и повреждений на сетях водопровода и канализации – их количество составляет 26 аварий на 100 км сети в год;

- значительный уровень потерь и неучтенных расходов поданной в сеть воды – около 38% поданной в сеть воды.

Электрообеспечением жилого фонда занимается ОАО «КЭС- Прикамье», которое с февраля 2008 года арендует электросетевой имущественный комплекс города. В электросетевом комплексе города существуют две проблемы - дефицит мощности и высокие потери в сетях.

Инвестиции в Жилищно-коммунальное хозяйство города в 2007 году составили 8224 тыс. рублей, в том числе:

в жилищное хозяйство – 24,0 тыс. рублей;

в коммунальное хозяйство – 8200 тыс. рублей.

Однако это не принесло видимых результатов в улучшение деятельность всего жилищного комплекса города.

В 2008 году завершен первый этап передачи жилого фонда в частные управляющие компании. На 01.06.2008. их зарегистрировано 15. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Преобразования в жилищно-коммунальной сфере на современной этапе осуществляются в рамках реализации нового этапа Государственной программы «Жилище».

Основные направления разработки стратегии развития ЖКХ Цель разработки стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Лысьвенском городском поселении представлена на рисунке 22.

Установить экономически обоснованные тарифы на услуги ЖКХ для населения ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - Согласно целям необходимо:

разработать механизм установления экономически обоснованного и социально справедливого уровня тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения;

создать конкурентно-договорную среду в сферах управления ЖКХ и производства жилищно-коммунальных услуг;

реализовать программу ресурсосбережения: установить населению индивидуальные приборы регулирования и учета воды, газа и других платных ресурсов;

установить контроль над всеми организациями (особенно монополистами на рынке), поставляющими ресурсы для ЖКХ;

создавать благоприятные условия для инвестиций в жилищнокоммунальную сферу;

разработать гибкую амортизационную политику, программу модернизации предприятий ЖКХ, их технического перевооружения;

реализовать государственную программу ликвидации ветхого жилья;

реализовать государственную программу модернизации (утепление, реконструкция и т.д.) существующего жилья, проводить реконструкцию внутриквартальных дорог и благоустройство жилой зоны;

реализовать программу регулярного и своевременного ремонта жилья и инженерных сетей с использованием современных технологий и новых конструкционных материалов;

реализовать программу диверсификации тепловырабатывающих мощностей по видам используемого топлива и децентрализации систем теплоснабжения при централизованном диспетчировании подачи теплоносителя от локальных источников в закольцованную систему трубопроводов Реализация программных мероприятий может осуществляться в различные по продолжительности периоды времени и с различной глубиной проработки мероприятий.

Основные стратегические индикаторы улучшения жилого фонда и ЖКХ:

Годовой ввод жилья в городе должен составлять не менее 25-30 тыс.кв.м многоэтажного и малоэтажного жилья;

К 2020 году уровень износа коммунальной инфраструктуры должен составлять не более 40%;

Объём выданных ипотечных кредитов должен увеличиться в 2,5-3 раза. При одновременном снижении ставки процентов по ипотечному кредитованию;

За счет роста реальных доходов населения доля семей, имеющих возможность приобрести (построить) жильё с помощью собственных и кредитных средств должна составлять не менее 30%.

ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - 7.12. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Улучшение социального кли- 1) Усиление социальной поддержки отдельных мата в обществе, снижение категорий населения бедности и уменьшение диф- 2) Повышение адресности пособий ференциации населения по уровню доходов Улучшение положения детей Развитие программ социального сопровожи поддержка семьи дения и помощи семье в воспитании малолетних Реабилитация и социальная 1) Создание реабилитационного центра для интеграция инвалидов медико-социальной реабилитации инвалидов Социальное обслуживание 1) Развитие всех форм предоставления услуг лиц старших возрастов социального обслуживания 3) Создание комфортного пансионата для постоянного и временного проживания и т.д.

Развитие сектора негосударст- 1) Создание механизма привлечения НКО для венных коммерческих органи- социального обслуживания лиц старших возрасзаций (НКО) тов Формирование эффективной Интеграция и социализация лиц, оказавшихся в системы социальной поддерж- трудной жизненной ситуации ки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации Реализация молодежной поли- 1) Реализация программы обеспечение жильем 4) Разработка и реализации программы вовлечение молодежи в возрасте 25-35 лет в научнотехническое творчество, политическую жизнь

7.13. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ И ЭКОЛОГИЯ ЧЕЛОВЕКА

Ключевая цель – значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.

Направления развития «Экология производства»

Поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду от всех антропогенных источников.

«Экология человека»

Создание экологически безопасной и комфортной среды проживания населения, мест его работы и отдыха, иной социальной активности.

«Экология природной среды»

Сохранение и защита природной среды, особенно памятников природы Целевые показатели Снижение удельных уровней воздействия на окружающую среду в 3-7 раза в зависимости от отрасли Мероприятия по созданию благоприятной среды обитания:

1) Своевременное и полное удаление отходов с территории городского поселения.

2) Снижение объемов захоронения твердых бытовых отходов к 2020 г. в 3) Строительства Лысьвенско-Чусовского комплекса по переработке и захоронению твердых бытовых отходов. Создание предприятий по раздельному сбору и переработке промышленных и бытовых отходов (стекла, пластмасс, макулатуры) с использованием новых технологий.

4) Создание полноценных рекреационных зон для отдыха населения (парк, детский парк, берег Лысьвенского пруда в районе музейного квартала, территория у музыкальной школы, занятая гаражами и др.) 7.14. БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК Цель программы – обеспечение безопасности граждан на территории городского поселения Снижение уровня пре- Совершенствование нормативной правовой баступности зы по профилактике правонарушений Развитие системы соци- Социальная реабилитация несовершеннолетальной профилактики них и граждан, освобожденных из мест лишения свободы Широкое привлечение ра- Вовлечение в предупреждение правонарушеботодателей и обществен- ний предприятий, учреждений, организаций ности к предупреждению всех форм собственности, а также политичеправонарушений ских партий, общественных и религиозных Снижение "правового ни- 1) Повысить уровень доверия населения к исгилизма" населения, соз- полнительным, законодательным, судебным дание системы стимулов и правоохранительным органам.

для ведения законопос- 2) Улучшить информационное обеспечение лушного образа жизни деятельности по обеспечению охраны общественного порядка Оптимизация работы по 1) Улучшить освещенность города, особенно предупреждению и профи- на окраинах.

лактике правонарушений, 2) Оборудовать места возможных преступлесовершаемых на улицах и ний и ДТП видеонаблюдением.

в общественных местах 3) Оптимизация работы по предупреждению и Выявление и устранение 1) Улучшить профилактику правонарушений в причин и условий, способ- среде несовершеннолетних и молодежи.

ствующих совершению 2) Снизить количество ДТП, незаконных миправонарушений грантов, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков

7.15. РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Предлагается построить 2 фермы для крупного рогатого скота на 200 голов каждая в Паинцах и Оленях. Стоимость каждой фермы с учетом закупа племенного стада 30 млн. руб. Срок окупаемости капвложений – 5 лет.

ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН -

8. РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КЫНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

Кыновское сельское поселение расположено в юго-восточной части Муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район».

8.1. СОСТАВ КЫНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

(административный центр)

8.2. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ КЫНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Основой развития Кыновского сельского поселения является строительство автодороги пос. Кормовище – пос. Рассоленки – село Кын.

Концепция развития производства и сферы услуг на территории поселения, исходя из сложившейся структуры расселения, производства, географических и инфраструктурных особенностей представляется следующей:

1. Поселок Кын – сохранение сложившейся специализации по заготовке и переработке древесины с переходом на глубокую переработку древесины (организация производства строганной доски и клееного бруса).

2. Поселок Рассоленки сохранение сложившейся специализации по заготовке и переработке древесины с созданием мощностей по выпуску шпонированной древесно-стружечной плиты.

Создание туристского центра круглогодичного действия.

ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - Строительство малой гидроэлектростанции 4. Деревни Симоново, Новый Бизь, большой Бизь – развитие сельскохозяйственного производства (мясо-молочного животноводства) на базе действующих фермерских хозяйств. Дальнейшая концентрация производства будет происходить в деревне Симоново.

5. Переработку сельхозпродукции ввиду малых возможностей значительного увеличения производства целесообразно производить на базе производственного кооператива, планируемого к созданию в поселке Кормовище.

6. На пахотных землях в районе деревни Большой Кумыш возможно создание питомника для лесовосстановления.

8.3. СОЗДАНИЕ ГОСТИНИЧНО-ТУРИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

В СЕЛЕ КЫН

Комплекс планируется построить в удивительной по красоте, уникальной природно-курортной зоне, что обеспечивает неповторимые условия для отдыха и оздоровления.

Горное месторасположение гостинично-туристического комплекса будет обеспечивать удивительный вид и создаст благоприятные условия для отдыха, а использованные при создании туркомплекса технологии и традиции, применяемые в деревянном домостроении обеспечат не только экологическую чистоту объекта, но самым естественным образом впишут его в неповторимый по своей красоте природный ландшафт.

Близость скал Печка и Гребешок создадут прекрасные условия для организации пеших туристических походов, а песчаный пляж гостиничнотуристического комплекса на берегу Чусовой позволит, особенно в летнее время, позагорать и принять солнечные ванны.

Комплекс будет создан по западному образцу: удобное местоположение, современное архитектурное решение, высокий уровень сервиса. Гостиничный комплекс создается как новое звено в структуре услуг и предусматривает создание 73 дополнительных рабочих мест.

При строительстве и эксплуатации комплекса будет использован опыт крупнейших западноевропейских и российских комплексов оказывающих подобные услуги.

Планируемое посещение туристического комплекса – 2000 человек в летний период времени (май – октябрь) и 1200 человек в зимний период (ноябрь – апрель). Для удовлетворения спроса туристический комплекс будет работать без выходных и праздничных дней – 365 дней в году.

В летний период: прокат туристического снаряжения, сплавы спортивные и экскурсионно-познавательные по реке Чусовой, экскурсионное обслуживание (экскурсия в пещеру), уютные домики, охраняемая автостоянка, русская баня и сауна, спортплощадка, отдых на пляже, катания на лошадях, посещение краеведческого музея, скалолазание, катание на тюбингах и горных велосипедах.

В зимний период: горнолыжный любительский спорт (подъемник, трассы, обрабатываемые снегоуплотняющей техникой, инструкторы различной квалифиЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - кации), прокат спортивного инвентаря (костюмы, лыжи, снегоходы, снегокаты, сноуборды, сноутюбинги), ледовый каток, зимняя рыбалка.

Развитие туристического комплекса планируется осуществить в течение 3- лет после строительства автодороги.

В структуру гостиничного бизнеса войдут:

Здание гостиницы запроектировано 2-х-этажным, с внутренней деревянной отделкой. Гостиница рассчитана на 40 мест.

Проектом предусмотрено 3 люксовых номера, 17 – стандартных и 6 номеров эконом-класса.

Гостиничные номера будут расположены на 1-м и 2-м этажах; в каждом номере предусмотрены санузлы (душевая кабина, раковина, туалет), телевизор, мебель.

На первом этаже запроектированы: каминный зал, ресторан, караоке-бар, детская комната, бильярдный зал, гардероб, санузлы, административные помещения.

Состав туристического комплекса Обустройство спортивных площадок и кортов

8.4. СОЗДАНИЕ МОЩНОСТЕЙ ПО ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ ДРЕВЕСИНЫ В ПОСЕЛКЕ КЫН

Цель проекта – создание мощностей для производства клееного бруса и балок длиной до 14 м, а также строганых досок.

Мировой рынок клееной древесины растет на 30% в год. С течением времени древесина высших сортов становится более дорогостоящей, а технология сращивания по длине и ширине позволяет производить из древесины второго и ниже сортов заготовки высокого качества. Использование относительно недорогого сырья и полного цикла обработки, позволяет иметь максимальную добавочную стоимость для данного вида продукции.

Создание предприятия отвечает стратегической задаче в лесопилении, поставленной целевой программой развития лесопромышленного комплекса Пермского края на 2004-2010 годы, – увеличение доли специфицированных сухих пиломатериалов экспортного назначения, а также строганных деталей для поставки на внутренний рынок. Сбыт продукции предусмотрен в основном на экспорт.

Мощность производства по выпуску готовой продукции В качестве материала для производства клееного бруса и строганных досок используется доска хвойных породеревня Она обрабатывается в сушильных камерах при мягких режимах до относительной влажности 8±2%. Высушенные доски простругиваются с 4-х сторон для получения точной геометрии и сортируются.

Склеивание бруса производится на мощном гидравлическом прессе.

Склеиваемых ламелей может быть от 2 до 5, что дает возможность делать брус достаточно «толстым» - максимальная толщина достигает 200 мм. Для склеивания ламелей между собой используют специальные высокопрочные водостойкие экологически чистые клеи, которые не нарушают способности древесины «дышать». Ну а само качество склеивания должно соответствовать международному стандарту DIN EN 204, класс водостойкости - D4.

При склеивании в единый брус направление древесных волокон, или, как их еще называют, «годовых колец», в ламелях задается в противоположные друг от друга стороны. За счет этого клееный брус оказывается более прочным по сравнению с обычным, а при изменении влажности он не изменяет своей формы, то есть его «не ведет».

После того, как ламели склеены в единый и неделимый брус, производится его профилирование на четырехсторонних станках. Это один из самых ответственных моментов изготовления клееного бруса. От точности изготовления пазогребневого соединения зависит качество всего бруса и, в конечном счете, качество будущего дома. После придания клееному брусу профиля он торцуется в размер - с высокой точностью нарезается на элементы необходимого размера. Ну а завершающим этапом изготовления клееного бруса являются «зарезание» в нем на специальных чашкорезных станках венцовых чашек и сверление отверстий под нагели. По долговечности клееный брус превосходит все остальные деревянные конструкции, а в сравнении с другими типами домов, дома из клееного бруса могут похвастаться превосходными характеристиками:

Проект предусматривает, что установка оборудования для производства клееного бруса будет произведена на втором, а оборудования для строжки досок на первом этаже существующего здания мебельного производства. Сушильные камеры и котельная, работающая на древесных отходах, будут размещены на свободной площадке возле здания мебельного производства.

Оборудование для сушки пиломатериала.

Сушильный комплекс в составе 4-х сушильных камер модеревня LEM 66.73.41 объемом загрузки по 60 м3 каждая выполненных полностью из алюминиевых конструкций и алюминиевого сандвича с полиуретановым заполнением.

Котельная: Предусматривается установить комплектную котельную модели BIOTEC/G-140 для получения горячей воды (95°с), с рабочим давлением 2 бар и мощностью 1400000 ккал/час, работающую на древесных отходах (максимальной влажностью до 80 %) в комплекте с автоматической системой загрузки, циклоном очистки дыма и дымовой трубой. Котельная должна обеспечивать тепловой энергией не только сушильные камеры, но и отопление здания мебельного производства.

Оборудование для производства строганых досок: В качестве основного оборудования для строжки досок принят четырехсторонний 8-ми шпиндельный станок модели FE 8-23 (230x160).

Оборудование для производства клееного бруса Состав оборудования линии:

Линия сращивания модеревняLGC300 compact basic, в комплекте с блоком нанесения двухкомпонентного клея OEST и автоматической торцовкой с электронным толкателем. Линия предназначена для изготовления сращенных досок желаемой (любой) длины.

Устройство разгрузки сращенных ламелей - устройство штабелирования ламелей - магазин-склад для ламелей - устройство разборки штабелей - устройство подачи и ввода досок на строгальный станок.

Строгальный станок. Предназначен для строгания ламелей и бруса с макс, сечением 500x300 с возможностью профилирования бруса.

Роликовый транспортер на выходе строгального станка.

Установка нанесения клея дождевого типа G300. Система нанесения одно компонентного полиуретанового клея на плоские поверхности. Нанесение клея осуществляется за счет герметичной системы, непосредственно из резервуара с клеем.

Устройств разгрузки (подачи) ламелей на прессование.

Пресс-тиски длиной 14 метров модели STR14 для изготовления домового бруса и балок прямой и криволинейной формы.

ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - Капитальные вложения на осуществление проекта без НДС Вид затрат 1 Оборудование:

1.1 Четыре сушильных камеры модели LEM 66.73.41 и комплектная котельная модели BIOTEC/G-140, включая 1.3 Линия для производства клееных конструкций 2 Проектно-изыскательские работы (4 % от стоимости 3 Строительно-монтажные работы (12 % от стоимости Результаты расчетов показывают, что при объемах производства 6000 м клееного бруса и 6000 м3 строганных досок в год проект имеет следующие показатели:

Чистый дисконтированный доход (NPV) (без учета остаточной стоимости проекта за Исследование чувствительности проекта показало, что он достаточно устойчив при изменении внешних условий. Так, проект остается безубыточным при снижении объемов производства до 60 % от номинала, цен на продукцию на 20 % и росте операционных затрат на 35 %, инвестиционных затрат более чем на 80% от номинала.

Таким образом, можно сделать вывод, что проект при заданных условиях является высокоэффективным и может быть рекомендован к осуществлению.

8.5. СОЗДАНИЕ МОЩНОСТЕЙ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ДСП

В ПОСЕЛКЕ РАССОЛЕНКИ

На базе лесопункта в пос. Рассоленко целесообразно создать производство ДСП, покрытых шпоном с двух сторон.

Потребляемое сырье – щепа и опил до 1000 куб. м в месяц. Используются отходы, как хвойной, так и лиственной древесины.

Производительность 400 листов в день размером 1250 х 2400 мм (3 кв. М), толщиной от 3 до 15 мм.

Оптовая цена шпонированной ДСП составляет около 760 руб. За квадратный метр.

Объем производства составит около 228 млн. руб. в год.

(4 % от стоимости оборудования) (12 % от стоимости оборудования) 6 Непредвиденные затраты (4 % от стоимости оборудования)

8.6. СТРОИТЕЛЬСТВО МАЛОЙ ГИДРОЭЛЕКТРОСТАНЦИИ В СЕЛЕ

Предлагается на реке Кын восстановить плотину и построить малую гидроэлектрическую станцию мощностью 1,2 МВт.

Она ежегодно будет вырабатывать 9,6 млн. КВт·ч. При этом станция является полностью автоматизированной и работает без обслуживающего персонала.

Здание малой ГЭС состоит из двух агрегатных модулей, а также электротехнического модуля. В каждом из агрегатных модулей размещаются гидротурбина, генератор и оборудование гидромеханической системы управления гидроагрегатом.

Все компоненты гидроэлектростанции изготавливаются в России.

Изготовителем турбин является Сызранский завод ОАО «Тяжмаш», поставщиком гидрогенераторов ОАО «Ленинградский электромашиностроительный завод».

Стоимость сооружения ГЭС составляет 23 млн. руб.

По предварительным расчетам, станция полностью окупит себя в течение 3,5 лет.

ЛЫСЬВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН -

8.7. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ КЫНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ

Жители деревень Новый Бизь и Большой Бизь постепенно должны переселиться в деревню Симоново для работы в сельскохозяйственном производстве.

Необходимо предусмотреть строительство дороги Рассоленки - Симоново, а также строительство жилья.

Поселок Мишариха специализировать на разведении саженцев и выполнении работ по лесовосстановлению. Часть трудовых ресурсов использовать в поселке Кын – в ОАО «Кыновском леспромхоз».

Поселок Кумыш не имеет перспектив развития и постепенно его жителей следует переселять в населенные пункты Лысьвенского городского поселения, как резерв рабочей силы для промышленных и сельскохозяйственных предприятий городского поселения.

Развитие учреждений образования должно идти по национальной и краевой программам. Требуется строительство новой школы с интернатом в пос. Рассоленко.

Кыновскую участковую больницу целесообразно преобразовать во врачебный пункт общей практики с дневным стационаром и оказанием услуг физиотерапевтического лечения и скорой помощи.

В пос. Кын необходимо завершить строительство культурно-спортивного комплекса, начатое ОАО «Кыновской ЛПХ», в пос. Рассоленки - построить клуб.

Необходимо внедрить сотовую связь на территории поселения.

9. РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КОРМОВИЩЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

Кормовищенское сельское поселение расположено в юго-восточной части муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район». Расстояние до административного центра, г. Лысьвы – 36 км.

9.1. СОСТАВ КОРМОВИЩЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

(административный центр) На территории Кормовищенского сельского поселения расположен двор.

В подсобном хозяйстве поселян имеется 184 коровы, 55 свиней, 287 овец, 33 козы, 1 лошадь, 16 кроликов, 755 голов птицы и 65 ульев пчел.

Из числа трудоспособного населения количество безработных составляет 47 человек, или 1,9%.

Ресурсы, используемые в экономике:

Лес промышленный - ЗАО «Кормовищенский леспромхоз», ООО «Регион-лес», Сельское хозяйство - ООО «СХП «Матвеево», ООО «СХП «Воскресенцы».

Муниципальные учреждения На территории поселения расположены:

Средние общеобразовательные школы в поселках Кормовище и Ломовка, деревне Моховляне;

Детские сады в поселках Кормовище и Ломовка, селе Матвеево деревне Моховляне;

Участковая больница в поселке Кормовище.

Электроснабжение в поселении – централизованное (Чусовские электросети).

Водоснабжение - колодцы, летний водопровод в личных подсобных хозяйствах.

Газоснабжение - централизованное в поселке Кормовище, в остальных населенных пунктах – баллонное.

Телефонизация – населенные пункты оснащены стационарными телефонами и таксофонами, радиофикация составляет – 84 %.

Имеется Интернет в поселке Кормовище и деревне Моховляне.

9.2. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ КОРМОВИЩЕНСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Концепция развития производства и сферы услуг на территории поселения, исходя из сложившейся структуры расселения, производства, географических и инфраструктурных особенностей представляется следующей:

1 Поселки Кормовище и Ломовка:

сохранение сложившейся специализации по заготовке и переработке древесины небольшими предприятиями и создание в пос. Кормовище новых мощностей по выпуску шпонированной древесно-стружечной плиты;

создание в пос. Кормовище мощностей по переработке сельхозпродукции для производителей Кормовищенского и Кыновского сельских поселений.

Село Матвеево, деревни Моховляне и Воскресенцы - развитие сельскохозяйственного производства (мясомолочного животноводства) на базе действующих сельхозпредприятий и фермерских хозяйств.

Село Сергино – создание овцеводческой фермы.

Деревни Кордон-Терси и Северная перспектив развития не имеют.

9.3. СОЗДАНИЕ МОЩНОСТЕЙ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ДРЕВЕСНОСТРУЖЕЧНЫХ ПЛИТ (ДСП), ПОКРЫТЫХ ШПОНОМ С ДВУХ

В поселке Кормовище целесообразно создать производство ДСП, покрытых шпоном с двух сторон.

Потребляемое сырье – щепа и опил до 1000 куб. м в месяц. Используются отходы, как хвойной, так и лиственной древесины.

Производительность 400 листов в день размером 1250 х 2400 мм (3 кв. М), толщиной от 3 до 15 мм.

Оптовая цена шпонированной ДСП составляет около 760 руб. за квадратный метр.

Объем производства составит около 228 млн. руб. в год.