«ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ОБРАЗОВАНИЕ krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page 2 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЭВРИКА krasnodar.qxp ...»

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page 1

ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ

«ОБРАЗОВАНИЕ»

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page 2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ "ЭВРИКА"

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page 3

КОМПЛЕКСНЫЙ ПРОЕКТ

МОДЕРНИЗАЦИИ

РЕГИОНАЛЬНОЙ

СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ЭВРИКА

ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page Брошюра подготовлена и издана в целях реализации проекта "Организационно техническое сопровождение Приоритетного национального проекта "Образование" по мероприятию "Государственная поддержка субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования", проводимому в рамках мероприятия в области образования "Методическое обеспечение и информационная поддержка" по Приоритетному национальному проекту "Образование".

Под редакцией А.И. Адамского Комплексный проект модернизации региональной системы образования Краснодарского края. – М.: Эврика, 2008. – 96 с.

© Министерство образования и науки РФ © Федеральное агентство по образованию © ИПОП "Эврика" krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page

СОДЕРЖАНИЕ

РАЗДЕЛ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ........

РАЗДЕЛ

ВВЕДЕНИЕ НОВОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА............

РАЗДЕЛ

ПЕРЕХОД НА НОРМАТИВНОЕ ПОДУШЕВОЕ

ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ.......................................

РАЗДЕЛ

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ.....................

РАЗДЕЛ

РАЗВИТИЕ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ: ОБЕСПЕЧЕНИЕ

УСЛОВИЙ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ КАЧЕСТВЕННОГО ОБЩЕГО

ОБРАЗОВАНИЯ НЕЗАВИСИМО ОТ МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА....

РАЗДЕЛ

РАСШИРЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ

В УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЕМ И МОДЕРНИЗАЦИЯ

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page Комплексный проект модернизации образования, безусловно, необходим нашей стра не, нашему краю, и трудно переоценить его значимость и важность. Ведь сегодня он стал мощным катализатором системных изменений в сфере образования.

Благодаря модернизации значительно увеличилось финансирование сферы образова ния. Так, на реализацию проекта из краевого бюджета только в 2008 году мы дополни тельно выделили 2,7 млрд. рублей. При этом постоянное приращение бюджетных вложе ний в образование направляется не просто на механическое увеличение прежних расхо дов, а на реальное стимулирование развития образования и повышение его качества.

Социально значимым результатом проекта стал существенный рост заработной платы работников образования. В нашем крае в 2008 году у качественно работающих учителей она выросла более чем на 80%. Несомненно, идеи стимулирования качества образова ния, создания современных условий в образовательных учреждениях и эффективность расходования бюджетных средств являются ключевыми в модернизации образования.

Важнейшим результатом реализации проекта стало существенное улучшение условий получения общего образования. За последние годы число детей, обучающихся в хорошо оснащенных и благоустроенных школах, увеличилось в 3 раза. В школах появились Ин тернет, новые технологии, а главное – стимул помочь каждому ученику максимально раскрыть, повысить и реализовать свой потенциал.

Задача власти – строить школы, спортзалы и детские площадки, открывать секции, кружки и клубы, где каждый школьник может реализовать свое право на качественное образование, найти для себя интересное дело и добиться успеха, проявить творчество и Наши планы в сфере образования по хорошему амбициозны, и нам по плечу их реали krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page К моменту запуска комплексного проекта Краснодарский край уже имел определенный опыт по многим направлениям модернизации образования, в том числе в области нор мативного подушевого финансирования, совершенствования оплаты труда, реструктури зации сети общеобразовательных учреждений, оценки качества образования. Достаточ но сказать, что к началу осуществления проекта средняя наполняемость классов в горо дских общеобразовательных учреждениях составляла около 25 человек, а сельских соответственно – 18,2 человека. В 100% дневных общеобразовательных школ уже был осуществлен переход на новую систему оплаты труда.

Однако, как показали два года участия в комплексном проекте, работа по модерниза ции системы образования является многоуровневой. В ходе реализации проекта появи лись новые проблемы и задачи. Пришло понимание, что на новом этапе модернизация должна привести к системным изменениям глубокого институционального характера, серьезно преобразующим основы, базовые нормы в системе образования на длитель Сегодня видны реальные результаты проекта. Так, заработная плата педагогических работников стала дифференцированной, зависящей от результатов и качества деятель ности педагогов. Около половины учителей получают более 10 тыс. рублей, 14% учителей – свыше 15 тысяч рублей, в том числе 4% учителей – более 20 тысяч рублей. При этом удалось избежать напряженности в педагогической среде. Все опасности здесь нивели руются четкой оценкой качества образования и прозрачной схемой распределения сти мулирующей части заработной платы, а также активным включением в этот процесс со Еще один результат проекта – это заметное качественное обновление управленческо го корпуса системы образования. Управленцы, прежде всего руководители школ, кото рые прошли через нормативное подушевое финансирование, новую систему оплаты тру да и финансово хозяйственную самостоятельность, сильно отличаются от самих себя до начала комплексного проекта. Полученный опыт проектирования позволяет им доби ваться реальных изменений, гибко и быстро менять управленческие решения в зависи мости от наличной ситуации, вовлекать практиков в обсуждение и реализацию своих за krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Краснодарский край входит в состав Южного федерального округа, является пригра ничной территорией и единственным выходом России к Черному морю, а через него – к важнейшим международным морским путям.

Краснодарский край реализует интересы России в зоне Азово Черноморского и Среди земноморского экономического сотрудничества. В крае проживают свыше пяти миллио нов человек, в том числе около 53 процентов – в городах и 47 процентов – в сельской местности. Средняя плотность населения – 66,6 человека на 1 квадратный километр.

При всем многообразии проживающих на территории края национальных групп и диас пор, а также близости «горячих точек» в крае отсутствуют межнациональные конфликты.

Этому способствуют как устойчивый характер социально экономического развития края, так и восстановление вековых традиций казачества, связанных с защитой Отечества.

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page Основу производительных сил Краснодарского края составляют промышленный, стро ительный, топливно энергетический комплексы, область информационных и коммуника ционных технологий, а также агропромышленный, транспортный, курортно рекреацион Сегодня Краснодарский край является одним из наиболее динамично развивающихся регионов России. Он превратился в мощный аграрно индустриальный регион, край ку рортов и отдыха, место проведения международных форумов, подготовки зимних Олим В 2009 году собственный бюджет края составит около 142 млрд. рублей. С 2001 года он увеличился почти в 5 раз. За последние 6 лет валовый продукт региона увеличен почти в два раза, и по его объему Кубань стабильно входит в первую десятку регионов России.

Выше среднероссийского в крае рост производства в промышленности (5,5%), строи тельстве (21,6%), розничной торговле (19%). За 5 лет в несколько раз вырос приток ту ристов на наши курорты. В 2008 году край принял почти 17 миллионов отдыхающих.

Кубань остается лидером в России по всем важнейшим показателям сельского хозяй ства. Темпы привлечения инвестиций превышают среднероссийские практически в два Это яркое свидетельство инвестиционной привлекательности Краснодарского края, ко торая достигнута главным образом за счет использования интеллектуального потенциа ла, уровня развития науки и высоких технологий.

При этом большое внимание в крае уделяется социальной сфере. На ее развитие нап равляется 64% бюджета. Одним из ключевых направлений деятельности администрации края в области социальной сферы являются образование. В 2009 году бюджет образо вания составит 38 миллиардов рублей, таким образом, каждый четвертый рубль краевой Консолидированные расходы на образование krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page Количество дневных общеобразовательных школ, Количество специальных (коррекционных) школ Количество учреждений дополнительного образования Количество учреждений начального профессионального образования Количество работающих в учреждениях НПО krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page

ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН

РЕАЛИЗАЦИИ КРАСНОДАРСКИМ КРАЕМ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА

МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ В 2008 ГОДУ

9 рудования дляобразовательных образователь Заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края, руководитель департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.

Руководитель регионального комплексного проекта модернизации образования, руко водитель департамента образования Краснодарского края.

Руководитель регионального комплексного проекта модернизации образования, руко водитель департамента образования Краснодарского края.

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page

ВВЕДЕНИЕ НОВОЙ СИСТЕМЫ

ОПЛАТЫ ТРУДА

Новая система оплаты труда апробировалась в пилотном режиме в крае с 1 сентября 2006 года и введена во всех общеобразовательных учреждениях с 1 января 2007 года.

Ее введение позволило существенно повысить заработную плату педагогам общеобра зовательных школ. Причем это произошло не только за счет дополнительных средств краевого бюджета, но и за счет эффективного использования уже имеющихся ресурсов.

Так, оптимизация сети школ, классов и штатов позволила повысить зарплату педагогам в среднем на 1200 рублей (более чем на 20%).

Зарплата учителей стала дифференцированной и в большей степени стала зависеть от krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ПРИМЕНЕНИЮ НОВЫХ МОДЕЛЕЙ ОПЛАТЫ

ТРУДА РАБОТНИКОВ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,

РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266 1 «Об образовании», Законом Краснодарского края от 29 декабря 2004 года № 828 КЗ «Об об разовании», постановлением главы администрации Краснодарского края от 25 апреля 2007 года № 388 «Об утверждении комплексного проекта модернизации образования в Краснодарском крае» и в целях повышения эффективности использования средств, нап равляемых из краевого бюджета на реализацию основных общеобразовательных прог рамм общеобразовательными учреждениями Краснодарского края, улучшения качества предоставления образовательных услуг постановляю:

1. Продлить на 2008 год эксперимент по применению новых моделей оплаты труда ра ботников общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Краснода 2. Внести изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 25 декабря 2006 года № 1167 «Об эксперименте по применению новых моделей оплаты труда работников общеобразовательных учреждений Краснодарского края», изложив приложение к нему в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постанов 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований 1) продолжить в течение 2008 года эксперимент по применению новых моделей опла ты труда работников общеобразовательных учреждений, виды которых указаны в прило 2) внести изменения в принятые муниципальные нормативные правовые акты, регули рующие вопросы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, с учетом изменений, внесенных в Методику планирования расходов на оп лату труда при формировании сметы доходов и расходов общеобразовательных учрежде 4. Департаменту образования и науки Краснодарского края (Астапов) совместно с ру ководителями общеобразовательных учреждений Краснодарского края продолжить осу ществление мониторинга оплаты труда работников общеобразовательных учреждений 5. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых комму никаций Краснодарского края (Касьянов) опубликовать настоящее постановление в кра 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя гла вы администрации Краснодарского края Г.Д. Золину.

7. Постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page

МЕТОДИКА

ПЛАНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ТРУДА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ

СМЕТЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,

РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

1. Размер фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений определяется исходя из утвержденного законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной фи нансовый год норматива подушевого финансирования на одного обучающегося (с учетом соответствующего поправочного коэффициента) для обеспечения реализации основных общеобразовательных программ (далее – норматив) по следующей формуле:

ФОТо – фонд оплаты труда общеобразовательного учреждения;

N – норматив подушевого финансирования на одного обучающегося (с учетом со ответствующего поправочного коэффициента) для реализации основных общеобра зовательных программ в общеобразовательных учреждениях Краснодарского края, утвержденный законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной фи Н – количество обучающихся в общеобразовательном учреждении с учетом предвари тельного комплектования на начало нового учебного года;

Д – доля фонда оплаты труда (с начислениями на оплату труда) в нормативе на реали зацию основных общеобразовательных программ, определяемая образовательным уч реждением самостоятельно исходя из анализа фактически сложившихся затрат образо вательного учреждения с учетом реальных потребностей.

При определении доли оплаты труда учитываются наличие коррекционных, лицейских (гимназических) классов, количество детей, обучающихся на дому, а также другие факто ры, влияющие на увеличение фонда оплаты труда.

КП – расходы общеобразовательного учреждения на компенсацию педагогическим ра ботникам для приобретения книгоиздательской продукции и периодических изданий.

2. Фонд оплаты труда общеобразовательного учреждения состоит из фонда оплаты труда педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс (учителя, име ющие учебную нагрузку, указанные в пункте 2 приложения к Постановлению Прави тельства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительнос ти рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (далее – Поста новление Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191) и фонда оплаты труда krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page административно управленческого, учебно вспомогательного, младшего обслужива ющего персонала, педагогического персонала, не связанного с учебным процессом (педагогические работники, указанные в пунктах 1 и 3 приложения к Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191, а также педагоги дополнительного ФОТо – фонд оплаты труда общеобразовательного учреждения;

ФОТп – фонд оплаты труда педагогического персонала, осуществляющего учебный про ФОТпр – фонд оплаты труда административно управленческого, учебно вспомогатель ного, младшего обслуживающего персонала, педагогического персонала, не связанного 3. Руководитель общеобразовательного учреждения в соответствии со статьей Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266 1 «Об образовании» и с учетом примерных штатных нормативов, рекомендованных к применению совме стным приказом департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края и департамента образования и науки Краснодарского края от 16 июня года № 125/01.5/2832, формирует и утверждает штатное расписание образова тельного учреждения и локальные акты, регулирующие оплату труда конкретного уч реждения (положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда, положение о доплатах и надбавках и другие) в пределах фонда оплаты труда обще образовательного учреждения в соотношении:

доля фонда оплаты труда педагогического персонала, осуществляющего учебный про цесс, устанавливается в размере 70% к общему фонду оплаты труда учреждения;

доля фонда оплаты труда административно управленческого, учебно вспомогательно го, младшего обслуживающего персонала, педагогического персонала, не связанного с учебным процессом, устанавливается в размере 30% к общему фонду оплаты труда уч 4. Рекомендуемое в пункте 3 настоящей Методики соотношение может быть изменено общеобразовательным учреждением самостоятельно в зависимости от фактически сло жившейся структуры фонда оплаты труда по категориям персонала, необходимости вве дения дополнительных штатных единиц и других условий.

5. Фонд оплаты труда педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс, состоит из базовой части и стимулирующей части:

5.1. В базовую часть фонда оплаты труда педагогического персонала, осуществляюще го учебный процесс, включаются виды аудиторной (проведение уроков) и неаудиторной (внеурочной) деятельности учителя.

К неаудиторной (внеурочной) деятельности учителя относятся следующие виды работ:

подготовка к урокам и другим видам учебных занятий;

изготовление дидактического материала и инструктивно методических пособий;

консультации и дополнительные занятия с обучающимися, в том числе работа с отстаю krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page заведование элементами инфраструктуры (кабинетами, лабораториями, учебно опыт ными участками, мастерскими, музеями и т.п.);

организация внеклассной работы по предмету, соревнований, олимпиад, конкурсов, предпрофильная подготовка, профориентация;

руководство предметными комиссиями, методическими объединениями;

ведение клубной, конкурсной, экскурсионной работы с учащимися;

работа с молодыми специалистами (наставничество);

организация работы по профилактике наркомании среди учащихся;

другие виды работ (за исключением работы, выполняемой на условиях совмещения).

Рекомендуемая доля расходов на установление доплат за дополнительные виды работ, относящихся к неаудиторной (внеурочной) деятельности учителя – 15% общего фонда оп 5.2. На стимулирующую часть направляется не менее 10% общего фонда оплаты труда.

Конкретный размер стимулирующей части и дополнительных видов работ, относящихся к неаудиторной (внеурочной) деятельности учителя, определяется общеобразователь 6. Фонд оплаты труда административно управленческого, учебно вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, педагогического персонала, не связанного с учебным процессом (педагогические работники, не имеющие учебной нагрузки), состоит из базовой (тарифной) части (75%) и стимулирующей (надтарифной) части (25%):

ФОТпр – фонд оплаты труда административно управленческого, учебно вспомогатель ного, младшего обслуживающего персонала, педагогического персонала, не связанного с учебным процессом (педагогические работники, не имеющие учебной нагрузки);

ФОТпрс(нФ) – стимулирующая (надтарифная) часть ФОТпр.

7. Стоимость педагогической услуги (стоимость 1 ученико часа) определяется исходя из базовой части фонда оплаты труда педагогического персонала, осуществляющего учеб ный процесс, уменьшенной на сумму выплат компенсационного характера (определяе мых в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации), сумм доплат за уче ную степень и почетные звания и сумм доплат за дополнительные виды работ, относя щихся к неаудиторной (внеурочной) деятельности учителя:

Стп =——————————————————————————————————————, 245 – среднее расчетное количество дней в учебном году;

ФОТп(б) – базовая часть фонда оплаты труда педагогических работников, осуществля KB – сумма компенсационных выплат, осуществляемых в соответствии с трудовым за ДВ – сумма доплат за дополнительные виды работ, относящихся к неаудиторной (внеу krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page а11 – количество учащихся в одиннадцатых классах;

в1 – годовое количество часов по учебному плану в первом классе;

в2 – годовое количество часов по учебному плану во втором классе;

в3 – годовое количество часов по учебному плану в третьем классе;

в11 – годовое количество часов по учебному плану в одиннадцатом классе.

Годовое количество часов по учебному плану определяется с учетом всех предусмот ренных Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Пос тановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года № 196 (да лее – Типовое положение об общеобразовательном учреждении), случаев увеличения часов (факультативных занятий, деления классов на группы), обучения детей с отклоне ниями в развитии, обучения детей на дому согласно Письму Министерства народного об разования РСФСР от 14 ноября 1988 года № 17 253 6 (за исключением условий, предус мотренных пунктами 8 и 12 настоящей Методики, и других).

В случае, если в течение года предусматривается повышение заработной платы, стои мость педагогической услуги корректируется на поправочный коэффициент, определяе мый расчетным путем в зависимости от размера и месяца, с которого производится по Определенная таким образом стоимость педагогической услуги для последующих рас четов может корректироваться на рекомендуемый коэффициент – 0,85, учитывающий квалификационную категорию педагогических работников, сложность и приоритетность предмета (рекомендуемая доля – 15% ФОТп(б). Конкретная величина коэффициента оп ределяется общеобразовательным учреждением самостоятельно с учетом фактического наличия педагогов, имеющих квалификационную категорию, и установленных коэффи циентов сложности и приоритетности предмета.

Повышающий коэффициент за сложность и приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы данного учреждения может определяться на ос участия предмета в итоговой аттестации; в том числе в форме и по материалам ЕГЭ и других формах независимой аттестации;

дополнительной нагрузки педагога, обусловленной большой информативной емкостью предмета, постоянным обновлением содержания, наличием большого количества источ ников (например, литература, история, география), необходимостью подготовки лабора торного, демонстрационного оборудования, неблагоприятными условиями для здоровья педагога (например, химия, биология, физика), возрастными особенностями учащихся специфики образовательной программы общеобразовательного учреждения, опре деляемой концепцией программы развития, и учета вклада в ее реализацию данного 8. Стоимость педагогической услуги для коррекционных классов увеличивается на ко эффициент 2,2, учитывающий нормативное снижение наполняемости в этих классах (в среднем – в два раза) и повышение заработной платы педагогических работников на 20%. Указанный коэффициент может быть определен общеобразовательным учреждени ем самостоятельно с учетом фактических условий.

По решению руководителя общеобразовательного учреждения возможно установление заработной платы педагогов в коррекционных классах на условиях, существующих до введения настоящей Методики (по тарифной ставке с учетом повышения). В этом случае стоимость педагогической услуги в целом по учреждению рассчитывается без учета ко личества детей и количества часов по учебному плану в этих классах.

9. При наличии в общеобразовательном учреждении лицейских (гимназических) клас сов стоимость педагогической услуги корректируется на повышающий коэффициент krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page 1,15, учитывающий увеличение заработной платы педагогических работников на 15%.

Определенная таким образом стоимость педагогической услуги применяется для расче та заработной платы педагогов, осуществляющих обучение в этих классах.

10. Оклад педагогического работника, осуществляющего учебный процесс, рассчиты О – оклад педагогического работника, осуществляющего учебный процесс;

Стп – стоимость педагогической услуги (руб./ученико час);

Н – количество обучающихся по предмету в каждом классе;

Уп – количество часов по предмету по учебному плану в месяц в каждом классе (для пе ревода недельного учебного плана в месячный рекомендуется коэффициент перевода – 4,0 (условное количество недель в месяце);

А – коэффициенты, учитывающие категории педагогов, осуществляющих учебный про А = 1,05 – для педагогических работников, имеющих вторую категорию;

А = 1,1 – для педагогических работников, имеющих первую категорию;

А = 1,2 – для педагогических работников, имеющих высшую категорию.

Указанные коэффициенты могут быть изменены по решению учреждения.

П – коэффициент, учитывающий сложность и приоритетность предмета, устанавливае Г – коэффициент, учитывающий возможное деление класса на группы;

ДВ – сумма доплат за дополнительные виды работ, относящихся к неаудиторной (внеу KB – сумма компенсационных выплат, осуществляемых в соответствии с трудовым за Если педагог ведет несколько предметов в разных классах, то его заработная плата рассчитывается по каждому предмету и классу отдельно.

11. При определении заработной платы педагогов по предметам может учитываться де ление классов на группы, предусмотренное Типовым положением об общеобразователь ном учреждении или другими нормативными документами. В этом случае стоимость пе дагогической услуги определяется с учетом коэффициента Г, а заработная плата конкрет ного учителя рассчитывается исходя из количества учеников в каждой группе.

Коэффициент Г устанавливается в диапазоне от 1,0 до 2,0 (при делении классов на две группы в соответствии с Типовым положением об образовательном учрежде нии) или от 1,0 до 3,0 (при делении классов на три группы в соответствии с иными нормативными документами с учетом дополнительно выделенных средств из адап Конкретное значение коэффициента Г устанавливается учреждением самостоятельно.

12. При обучении детей на дому заработная плата педагогов, осуществляющих такое обучение, определяется исходя из количества детей в конкретном классе, в состав кото рого включен ребенок, обучающийся на дому. При расчете стоимости педагогической ус луги применяется повышающий коэффициент 1,2, учитывающий повышение заработной По решению учреждения расчет заработной платы педагогов, осуществляющих обучение на дому, может производиться на условиях, существующих до введения настоящей Методики (исходя из тарифной ставки с учетом повышения). В этом слу чае стоимость педагогической услуги в целом по учреждению рассчитывается без учета количества детей, обучающихся на дому, и количества часов по учебному krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page 13. Установление заработной платы педагогов, осуществляющих учебный процесс, про изводится 2 раза в год исходя из численности учащихся по состоянию на начало учебно го года (1 сентября) и на начало календарного года (1 января).

14. Оклад руководителей общеобразовательных учреждений устанавливается исходя из группы оплаты труда руководителей учреждений, определяемой в зависимости от количества учащихся и средней заработной платы педагогов, осуществляющих учебный Ор – оклад руководителя общеобразовательного учреждения;

Осрп – расчетный средний оклад педагогических работников, осуществляющих учеб ный процесс, исчисленный исходя из стоимости педагогической услуги (без доплат, над К – коэффициент, установленный по группам оплаты труда руководителей учреждений.

1 я группа – коэффициент 2,0 (при численности учащихся более 1000 человек);

2 я группа – коэффициент 1,8 (при численности учащихся от 501 до 1000 человек);

3 я группа – коэффициент 1,5 (при численности учащихся от 201 до 500 человек);

4 я группа – коэффициент 1,3 (при численности учащихся до 200 человек).

Порядок и критерии отнесения к группам по оплате труда руководителей общеобразова тельных учреждений устанавливаются учредителем общеобразовательного учреждения.

Учредитель общеобразовательного учреждения может устанавливать дополнительные выплаты руководителю образовательного учреждения за наличие квалификационной категории и другие доплаты (за счет и в пределах базовой части фонда оплаты труда, предназначенного для категорий работников, указанных в абзаце 3 пункта 3 настоящей Методики), а также выплаты из стимулирующего фонда.

Размер и порядок указанных выплат определяется нормативным правовым актом учредителя общеобразовательного учреждения. При этом размер (процент) выплат руководителю из стимулирующего (надтарифного) фонда (отношение суммы выплат к заработной плате руководителя (ЗПр) рекомендуется устанавливать в размере не выше среднего размера (процента) выплат из стимулирующего фонда, производи мых педагогическим работникам, осуществляющим учебный процесс (отношение суммы выплат к заработной плате учителей без доплат и надбавок) в пределах фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения. Исключение составляет оказание материальной помощи в экстренных случаях, а также премии к юбилей 15. Оклады заместителя руководителя и заведующего библиотекой устанавливаются в размере 70–80% от оклада руководителя, исчисленного в соответствии с пунктом 16. Размеры и порядок оплаты труда работников, не урегулированных настоящей Мето дикой, определяются в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми уч редителем общеобразовательного учреждения. Заключение договоров гражданско пра вового характера допускается в случаях и порядке, установленных законодательством.

17. Учебный план разрабатывается самостоятельно каждым общеобразовательным уч реждением. Максимальная учебная нагрузка не может превышать нормы, установлен ные федеральным и региональным базисными учебными планами и санитарными прави Реализация федерального и регионального компонентов базисного учебного плана обязательна для всех общеобразовательных учреждений.

18. Базовая часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную заработную плату административно управленческого, педагогического, учебно вспомогательного и krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page младшего обслуживающего персонала. Учителям, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата заработной платы в случаях, предус мотренных Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191, и в разме рах, установленных указанным Постановлением.

19. При установлении учебной нагрузки больше или меньше нормы часов, предусмот ренной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191, требуется 20. Выплаты компенсационного характера, предусмотренные Трудовым кодексом Рос сийской Федерации (выплаты за работу в особых условиях, в том числе на тяжелых рабо тах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу при совмещении профессий или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника, работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, работу в ночное вре мя, выходные и нерабочие праздничные дни и другие), устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Размер ежемесячных доплат работникам, имеющим государственные награды (включая почетные звания) СССР, Российской Федерации, Кубани, ученую степень докто ра наук или кандидата наук, устанавливается общеобразовательным учреждением са мостоятельно в пределах базовой части фонда оплаты труда. Доплаты за ученую степень доктора и кандидата наук могут устанавливаться в абсолютных суммах как разница та рифных ставок по условиям оплаты до введения настоящей Методики или на других усло виях, но не должны превышать размеров, установленных для лиц, имеющих соответству ющие ученые степени и работающих в высших учебных заведениях.

22. Выплаты стимулирующего характера, премии, поощрительные выплаты, материаль ная помощь осуществляются за счет стимулирующей (надтарифной) части фонда оплаты труда соответствующей группы работников.

Распределение указанных выплат по результатам труда производится руководителем общеобразовательного учреждения по согласованию с органом, обеспечивающим госу дарственно общественный характер управления, общеобразовательным учреждением, и профсоюзным органом. Критерием для осуществления поощрительных выплат являет ся качество обучения и воспитания учащихся.

Размеры, порядок и условия осуществления выплат из стимулирующей части фонда оп латы труда, а также доплат из базовой части фонда оплаты труда за дополнительные ви ды работ, относящихся к неаудиторной (внеурочной) деятельности учителя, определяются в локальных правовых актах общеобразовательного учреждения и (или) в коллективных 23. Адаптационная надбавка, учитывающая специфику обучения отдельных кате горий учащихся в общеобразовательном учреждении, направляется на покрытие недостатка фонда оплаты труда или материальных расходов общеобразовательного Экономия фонда оплаты труда, образовавшаяся в связи с оплатой дней временной нет рудоспособности за счет средств фонда социального страхования и по другим причинам, связанным с отсутствием работника, направляется на увеличение стимулирующей части фонда оплаты труда или на увеличение материальных расходов общеобразовательного 24. Среднемесячная заработная плата педагогического работника (осуществляющего учебный процесс), исчисленная в соответствии с настоящей Методикой (с учетом доплат и надбавок), не может быть ниже среднемесячной заработной платы, выплачиваемой до перехода на новые условия оплаты труда (при той же учебной нагрузке и должностных 25. Оплата труда работников общеобразовательных учреждений производится на осно вании трудовых договоров между руководителем общеобразовательного учреждения и 26. Оплата труда руководителя общеобразовательного учреждения производится на krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page основании трудового договора с учредителем общеобразовательного учреждения.

27. По решению руководителя общеобразовательного учреждения и с согласия учреди теля общеобразовательного учреждения отдельные положения настоящей Методики мо гут быть изменены (уточнены, расширены или исключены).

Вопросы, не урегулированные настоящей Методикой, решаются общеобразовательным учреждением самостоятельно в части, не противоречащей трудовому законодательству.».

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page

ПЕРЕЧЕНЬ

ВИДОВ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ

В ЭКСПЕРИМЕНТЕ ПО ПРИМЕНЕНИЮ НОВЫХ МОДЕЛЕЙ ОПЛАТЫ ТРУДА

РАБОТНИКОВ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ

НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Начальные общеобразовательные школы Основные общеобразовательные школы Средние общеобразовательные школы с углубленным изучением отдельных предметов krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

Об утверждении примерного перечня дополнительных видов работ, относящихся к внеурочной деятельности учителя, для включения в базовую часть фонда оплаты труда Во исполнение постановления главы администрации Краснодарского края от 25 апре ля 2007 года № 388 «Об утверждении комплексного проекта модернизации образования в Краснодарском крае», в целях постепенного изменения соотношения базовой и стиму лирующей части фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений приказываю:

1. Утвердить примерный перечень дополнительных видов работ, относящихся к внеу рочной деятельности учителя, в порядке эксперимента включаемых базовую часть фон да оплаты труда общеобразовательных учреждений, согласно приложению к настоящему 2. Рекомендовать руководителям муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих в эксперименте по совершенствованию действующей модели оплаты труда работников общеобразовательных учреждений Краснодарского края согласно приказу от 13 июня 2007 года № 47.01 2579/07 08, при формировании фонда оплаты труда включить в базовую часть фонда оплату за дополнительные виды работ, указанные в п. 3. Управлению экономики образования и финансов (Лебеда) до 15 августа 2007 года разработать и направить в муниципальные органы управления образованием согласо ванные с краевой территориальной организацией профсоюза работников народного об разования предложения об оплате дополнительных видов работ, указанных в пункте 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководи krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНО

дополнительных видов работ, относящихся к внеурочной деятельности учителя, в порядке эксперимента включаемых в базовую часть фонда оплаты труда подготовка к урокам и другим видам учебных занятий; проверка письменных работ;

изготовление дидактического материала и инструктивно методических пособий; кон сультации и дополнительные занятии с обучающимися, в том числе работа с отстающими и одаренными детьми; классное руководство;

заведование элементами инфраструктуры (кабинетами, лабораториями, учебно опыт ными участками, мастерскими, музеями и т.п.); работа с родителями;

организация внеклассной работы по предмету, соревнований, олимпиад, конкурсов, конференций; предпрофильная подготовка, профориентация;

руководство предметными комиссиями, методическими объединениями; ведение клуб ной, конкурсной, экскурсионной работы с учащимися; работа с молодыми специалиста ми (наставничество); участие в организации горячего питания;

другие виды работ (за исключением работы, выполняемой на условиях совмещения).

образования и науки Краснодарского края Т.П. Хлопова krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

примерного положения о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений Краснодарского края В соответствии с комплексным проектом модернизации образования в Краснодарском крае, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от апреля 2007 года № 388 «Об утверждении комплексного проекта модернизации образо вания в Краснодарском крае» и Сетевым графиком (Дорожной картой) реализации реги онального комплексного проекта модернизации в Краснодарском крае в 2007 году, в целях мотивации педагогических работников на достижение высоких результатов в тру 1. Утвердить примерное положение о распределении стимулирующей части фонда оп латы труда учителей общеобразовательных учреждений Краснодарского края согласно 2. Рекомендовать руководителям муниципальных общеобразовательных учреждений Краснодарского края, участвующих в эксперименте по совершенствованию действую щей модели оплаты труда работников общеобразовательных учреждений Краснодарско го края согласно приказу департамента образования и науки Краснодарского края от 1) использовать при разработке локального нормативного акта по оплате труда при мерное положение, указанное в пункте 1 настоящего приказа;

2) учитывать при установлении стимулирующих выплат принятую региональную систему 3) привлекать к участию в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда об щественный совет общеобразовательного учреждения.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководи krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНО

Стимулирующая часть фонда оплаты труда (далее – вознаграждение) предназначается для мотивации учителей общеобразовательного учреждения в области инновационной деятельности, современных образовательных технологий, индивидуальных достижений Вознаграждение учителям присуждается в соответствии с настоящим Положением.

Периодичность выплаты вознаграждения устанавливается общеобразовательным учреж дением самостоятельно (один раз в квартал, учебную четверть, календарный месяц и т.д.).

В процедуре установления стимулирующих выплат участвует общественный совет об щеобразовательного учреждения, обеспечивающий демократический, государственно 2. Цели предоставления финансовой поддержки Основная цель предоставления вознаграждений – повысить качество образования и мотивации учителей по следующим направлениям:

– высокие индивидуальные достижения обучающихся в соответствии с показателями, разработанными в рамках региональной системы оценки качества образования;

– разработка и внедрение новых эффективных образовательных программ, методик, форм обучения (разработка и издание авторской учебно методической литературы, наг – развитие научно познавательной деятельности учеников;

– осуществление научно методического или практического проекта (например, интер – высокие академические и творческие достижения;

– патриотическое и нравственное воспитание учащихся;

– организация интересного, познавательного досуга учащихся;

Выплата вознаграждения производится за счет и в пределах стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения, приходящейся на оплату труда учителей. Сумма, выплачиваемая одному работнику, минимальными и максимальными В общеобразовательном учреждении могут выплачиваться следующие виды вознаг 3.1. Надбавка к заработной плате – персональная надбавка к заработной плате учите лей, работающим по эффективным авторским программам, имеющим стабильно высо кие показатели результативности труда в рамках принятой региональной программы krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page 3.2. Премия – единовременное денежное вознаграждение, которое выдается учителю за конкретные достижения, а также к юбилейным и праздничным датам.

3.3. Грант – денежное вознаграждение, которое может выдаваться на поддержку инте ресных, углубленных и новых программ, методик и форм обучения, а также на исследо вания в области образования и повышение квалификации. Данный вид вознаграждения предоставляется как отдельным новаторам, так и творческим и исследовательским кол Кроме перечисленных видов вознаграждений, учителям может выплачиваться единов ременная материальная помощь – вид финансовой поддержки, предоставляемой работ нику по его заявлению в экстренных случаях в связи с мотивированными материальны ми затруднениями (при наличии экономии стимулирующей части фонда оплаты труда или Для распределения всех видов вознаграждения создается расширенная комиссия, сос тоящая из администрации и общественного совета общеобразовательного учреждения, включающего членов выборного органа первичной профсоюзной организации, предста вителей родительского комитета, членов попечительского совета, учащихся.

Администрация общеобразовательного учреждения направляет на рассмотрение и ут верждение комиссии списки учителей претендентов на вознаграждение.

При выплате вознаграждения по пунктам З.1., 3.3., а также премий к юбилейным и праздничным датам и материальной помощи на каждую кандидатуру дается краткая ха рактеристика представление с указанием мотивов поощрения.

Выплата премий за конкретные достижения (п. 3.2.) производится на основании рей тинга учителей с учетом показателей результативности труда учителя и критериев оцен ки, разработанных в рамках региональной системы оценки качества образования. Пре мия учителю выплачивается в соответствии с достигнутым рейтингом в пределах средств, выделенных на данный вид вознаграждения.

Заседания комиссии проводятся в зависимости от принятой в общеобразовательном учреждении периодичности выплаты вознаграждения (один раз в квартал, учебную чет верть, календарный месяц). В случае необходимости допустимо более частое проведе Решение комиссии оформляется протоколом, на основании которого издается приказ по общеобразовательному учреждению.

Информация о полученных грантах и премиях является открытой, объявляется на соб раниях, педсоветах, размещается на доске объявлений, на сайте общеобразовательного krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page Комплекс автоматизации сбора отчетности финансово экономических В крае разработан и активно используется Комплекс Автоматизации Сбора Отчетности (далее КАСО), который предназначен для повышения эффективности ежемесячного мо ниторинга заработной платы и финансово экономической деятельности всех общеобра зовательный учреждений края. Мониторинг осуществляется по 103 показателям.

КАСО разработан на основе современной клиент серверной архитектуры с использо ванием СУБД Firebird 1.5, благодаря чему количество пользователей программного про дукта ограничивается лишь мощностью выбранного сервера и может составлять десятки КАСО позволяет выполнять следующие операции:

1. Импорт файлов отчетов установленного формата, предоставленных общеобразова тельными учреждениями, в рабочую базу данных.

2. Выполнение сверки показателей, предоставленных подотчетными организациями в автоматическом режиме (стандартные и пользовательские контрольные соотношения).

3. Формирование на основе полученных данных сводных ведомостей.

4. Экспорт данных из БД за муниципальное образование в целом в файлы установлен 5. Просмотр данных с дополнительными настройками отображения и функцией печати 6. Печать выходных форм установленного образца.

КАСО полностью поддерживает следующие формы отчетности:

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page • Ежемесячный отчет о расходах бюджета на выплату вознаграждений за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам • Справочные сведения к мониторингу заработной платы по дневным общеобразова • Информация о размере средней заработной платы учителей и руководителей Кроме того, КАСО позволяет формировать сводные ведомости:

• Информация о доле учителей общеобразовательных учреждений муниципального об разования (в разрезе организаций и в разрезе периодов).

• Информация о доле учителей в диапазоне начисленной зарплаты по предметам.

• Информация о школах, имеющих максимальную заработную плату Справочник подотчетных организаций служит для хранения информации обо всех по дотчетных организациях. В частности ИНН, наименование, полное наименование, а так же типа и категории для общеобразовательных учреждений. Справочник выполнен в ви де дерева с четырьмя уровнями – Свод · департамент образования · Управление образо krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page Форма 0108 Зарплата отображается в виде основной и детализирующей таблиц. В ос новной таблице на уровне дерева – общеобразовательное учреждение отображается список сотрудников этого учреждения с суммарной зарплатой для каждого сотрудника.

На уровне УО – список общеобразовательных учреждений и общая сумма зарплаты всех сотрудников для каждого учреждения. На уровне «Департамент образования» – список управлений образованием с общей суммой. На уровне «Свод» – одна строка «Департа мент образования» и общая сумма для всех учреждений.

Выделенная на данный момент строка основной таблицы детализируется в нижней по Итоговые суммы вычисляются на основании загруженных данных, при формировании отчета за два и более месяца, зарплата суммируется за первый месяц + второй и т.д.

В форме «Зарплата» доступна фильтрация по диапазону значений столбца для колонки krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page

ПЕРЕХОД НА НОРМАТИВНОЕ ПОДУШЕВОЕ

ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ

На нормативное подушевое финансирование переведены 100% общеобразовательных учреждений во всех муниципальных образованиях края. Метод нормативного подушево го финансирования позволил существенно увеличить расходы на 1 ученика. Динамика * С 1 декабря 2008 года нормативы увеличены в связи с повышением на 30% фонда оплаты труда в образовательных учреждениях.

2.4. Относительное (в % к 2006 году) повышение величины нормативов подушевого финансирования для государственных и муниципальных в сельской местности – для малокомплектных школ:

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page

ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ОБ ОБРАЗОВАНИИ

Статья 8. Полномочия органов государственной власти Краснодарского края в сфере 1. К полномочиям Законодательного Собрания Краснодарского края относятся:

1) принятие нормативных правовых актов Краснодарского края в области образова ния, в том числе краевой программы развития образования, краевых целевых программ 2) утверждение расходов краевого бюджета на образование;

3) установление краевых нормативов финансирования государственных образователь 4) установление краевых нормативов финансирования образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2. К полномочиям администрации Краснодарского края относятся:

1) обеспечение функционирования системы образования Краснодарского края на 2) разработка краевой программы развития образования и краевых целевых прог рамм в области образования, а также регионального компонента государственных обра 2.1) разработка и утверждение методики расчета нормативов бюджетного финансиро вания на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразователь 3) обеспечение реализации федеральной целевой и краевой программ развития обра зования, а также краевых целевых программ в области образования;

4) формирование, определение компетенции органа исполнительной власти Краснода рского края в области образования и других органов исполнительной власти, наделяе мых государственными полномочиями в сфере образования;

5) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных уч реждениях, в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школь ного возраста (в части реализации ими общеобразовательных программ) путем выделе ния субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда ра ботников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за иск лючением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами Крас 6) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, началь ного общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в государственных образовательных учреждениях 7) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, началь ного общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здо ровья, образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попече ния родителей, специальных учебно воспитательных учреждениях открытого и закрытого krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуж дающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающих ся в психолого педагогической и медико социальной помощи (за исключением образо вания, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых ут верждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами Краснодарского края;

Статья 13. Особенности экономики системы образования в Краснодарском крае 3. Органами государственной власти Краснодарского края гарантируются:

финансирование расходов на оплату труда работников общеобразовательных учрежде ний, учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материа лы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и комму нальных расходов) в размере, необходимом для реализации основных общеобразова тельных программ, в соответствии с нормативами, устанавливаемыми законами выплата педагогическим работникам, руководящим работникам государственных об разовательных учреждений Краснодарского края, деятельность которых связана с обра зовательным процессом, ежемесячной компенсации затрат на приобретение книгоизда 3.1. В целях финансового обеспечения полномочий по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, на чального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в законе о краевом утверждаются нормативы подушевого финансирования расходов общеобразователь ных учреждений из расчета на одного учащегося в год по городским общеобразователь ным учреждениям, сельским малокомплектным школам, сельским общеобразователь устанавливаются поправочные коэффициенты к нормативам подушевого финансиро вания для обеспечения полного и своевременного финансирования общеобразователь Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (в части реализации ими общеобразовательных программ) финансируются по нормати вам с учетом поправочных коэффициентов, установленных для начальных общеобразо Общеобразовательные учреждения, расположенные в поселках городского типа, финан сируются по нормативам, утвержденным для сельских общеобразовательных учреждений.

4. Органами государственной власти Краснодарского края осуществляется финансиро вание негосударственных общеобразовательных учреждений, имеющих государствен ную аккредитацию, за счет средств краевого бюджета путем выделения субвенций бюд жетам муниципальных образований, на территории которых они находятся, в размере, необходимом для реализации общеобразовательных программ.

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page

ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

1. В целях выполнения Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184 ФЗ «Об об щих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных ор ганов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части финансового обеспечения полномочий по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях:

1) утвердить нормативы подушевого финансирования расходов на одного учащегося следующих общеобразовательных учреждений:

городских общеобразовательных учреждений – в размере 965,0 рубля;

сельских общеобразовательных учреждений – в размере 1456,0 рубля;

сельских малокомплектных школ – в размере 3720,0 рубля;

городских общеобразовательных учреждений – в размере 7564,0 рубля;

сельских общеобразовательных учреждений – в размере 11426,0 рубля;

сельских малокомплектных школ – в размере 29131,0 рубля;

городских общеобразовательных учреждений – в размере 4457,0 рубля;

сельских общеобразовательных учреждений – в размере 6734,0 рубля;

сельских малокомплектных школ – в размере 17167,0 рубля;

(п. 1 в ред. Закона Краснодарского края от 23.07.2008 № 1552 КЗ) 2) установить поправочные коэффициенты к нормативам подушевого финансирования расходов общеобразовательных учреждений, указанным в пункте 1 настоящей статьи, согласно приложению 76 к настоящему Закону.

2. Финансовое обеспечение образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста (в части реализации ими общеобразовательных прог рамм) осуществляется по установленным в пункте 1 части 1 настоящей статьи нормати вам с учетом поправочных коэффициентов, установленных для начальных общеобразо 3. Утвердить перечень общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках городского типа поселений, входящих в состав муниципальных районов Краснодарского края, расходы которых определяются исходя из величины норматива подушевого финан сирования по общеобразовательным учреждениям, расположенным в поселках городс кого типа поселений, входящих в состав муниципальных районов Краснодарского края, согласно приложению 77 к настоящему Закону.

4. Продолжить в 2008 году переход на финансирование по нормативно подушевому принципу и установить в общем объеме субвенций муниципальным образованиям адап тационную надбавку в размере 1,5 процента, учитывающую специфику обучения отдель ных категорий учащихся в общеобразовательных учреждениях.

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПЕРЕХОДЕ НА НОРМАТИВНО ПОДУШЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

В целях обеспечения мер, направленных на реализацию реформ в системе образова ния Краснодарского края, в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266 1 «Об образовании», Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и ис полнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», про токолом заседания Комиссии по вопросам улучшения социально экономического поло жения в Южном федеральном округе от 19 апреля 2007 года № 6 постановляю:

1. Осуществить переход государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Краснодарского края на нормативно подушевое фи 2. Утвердить Методику расчета нормативов финансирования государственных образо вательных учреждений начального профессионального образования Краснодарского края согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Департаменту образования и науки Краснодарского края (Астапов):

1) определить экспериментальные государственные образовательные учреждения на чального профессионального образования Краснодарского края для апробации Методи ки расчета нормативов финансирования государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Краснодарского края;

2) установить период для апробации Методики расчета нормативов финансирования государственных образовательных учреждений начального профессионального образо вания Краснодарского края с 1 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года;

3) использовать Методику расчета нормативов финансирования государственных об разовательных учреждений начального профессионального образования Краснодарско 4) подготавливать предложения по перераспределению субвенций муниципальным районам (городским округам) на осуществление государственных полномочий по предос тавлению начального профессионального образования, получаемого в государственных образовательных учреждениях Краснодарского края, два раза в год в связи с уточнени ем контингента учащихся по состоянию на 1 июня и 1 октября и представлять их в депар тамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.

(п. 3 в ред. Постановления главы администрации края от 04.05.2008 № 373) 4. Департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (Перонко):

1) использовать нормативы финансирования государственных образовательных уч реждений начального профессионального образования Краснодарского края при фор мировании бюджета Краснодарского края на очередной финансовый год в соответствии с Методикой расчета нормативов финансирования государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Краснодарского края;

2) по предложению департамента образования и науки Краснодарского края подготав ливать в установленном порядке проект постановления главы администрации Краснода рского края о проекте закона Краснодарского края, предусматривающего внесение krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page соответствующих изменений в закон Краснодарского края о краевом бюджете на теку щий финансовый год в части перераспределения субвенций муниципальным районам (городским округам) на осуществление государственных полномочий по предоставлению начального профессионального образования, получаемого в государственных образо вательных учреждениях Краснодарского края.

(п. 4 в ред. Постановления главы администрации края от 04.05.2008 № 373) 5. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых комму никаций Краснодарского края (Касьянов) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Краснодарского края.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя гла вы администрации (губернатора) Краснодарского края Г.Д. Золину.

7. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Настоящая Методика расчета нормативов финансирования государственных образо вательных учреждений начального профессионального образования Краснодарского края (далее – Методика) устанавливает структуру нормативов финансирования и поря док расчета необходимых средств на одного учащегося.

1. Нормативная база расчета нормативов финансирования государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Краснодарского края При расчете нормативов финансирования применяются следующие нормативные пра Закон Краснодарского края от 29 декабря 2004 года № 828 КЗ «Об образовании»;

Типовое положение об учреждении начального профессионального образования, утве ржденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 года № 650 «Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессиональ Закон Краснодарского края от 31 мая 2005 года № 880 КЗ «Об обеспечении дополни тельных гарантий по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попе чения родителей, в Краснодарском крае»;

постановление главы администрации Краснодарского края от 7 июня 2005 года № «О дополнительных мерах социальной поддержки учащихся государственных учреждений профессионального образования Краснодарского края, обучающихся по программам начального профессионального образования»;

постановление главы администрации Краснодарского края от 9 февраля 2006 года № 83 «Об утверждении положения об оплате труда работников государственных учреж дений Краснодарского края отрасли «Образование»;

постановление главы администрации Краснодарского края от 25 октября 2005 года № 963 «Об утверждении норм обеспечения воспитанников детских домов, детских до мов семейного типа, приемных семей, специальных учебно воспитательных учрежде ний, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опе кой (попечительством), в школах интернатах всех типов и государственных учреждени ях профессионального образования, а также учащихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений Краснодарского края»;

постановление главы администрации Краснодарского края от 31 декабря 2004 года № 1369 «Об утверждении положения о порядке приема в государственные образова тельные учреждения начального профессионального образования Краснодарского постановление главы администрации Краснодарского края от 31 декабря 2004 года № 1372 «Об утверждении положения о порядке проезда детей сирот и детей, оставшихся krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page без попечения родителей, на городском, пригородном, в сельской местности на внут рирайонном транспорте в Краснодарском крае»;

постановление главы администрации Краснодарского края от 31 декабря 2004 года № 1373 «Об утверждении положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки обучающихся государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Краснодарского края»;

перечень профессий начального профессионального образования, утвержденный Пос тановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 1999 года № 1362 «Об утверждении перечня профессий начального профессионального образования»;

государственный стандарт начального профессионального образования ОСТ 9 ПО 01.01 93, утвержденный Приказом Министерства образования Российской Федерации от 22 июня 1994 года № 215 «О введении в действие документов государственного стан дарта начального профессионального образования»;

отчеты по исполнению сметы доходов и расходов государственных образовательных уч реждений начального профессионального образования Краснодарского края;

примерные штатные нормативы, рекомендованные департаментом образования и на уки Краснодарского края по согласованию с департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (далее – примерные штатные нормативы).

2. Виды государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Краснодарского края Государственные образовательные учреждения начального профессионального обра зования Краснодарского края подразделяются на следующие виды:

3. Исходные позиции для расчета норматива финансирования 3.1. Наполняемость в группе в государственных образовательных учреждениях началь ного профессионального образования Краснодарского края на занятиях теоретического обучения – 25–30 человек; в группах производственного обучения – 12–15 человек; по профессиям, связанным с обслуживанием сложного оборудования, выполнением опас ных работ, – не более 10 человек; наполняемость в группе по обучению детей, имеющих отклонения в развитии, инвалидов, – 8–10 человек.

Количество групп теоретического и производственного обучения определяется исходя из установленной нормы наполняемости групп. При наличии необходимых условий и фи нансовых средств возможно комплектование групп теоретического и производственно го обучения с меньшей наполняемостью, что определяется видом образовательной прог раммы и уставом образовательного учреждения.

3.2. При расчете численности педагогических ставок, приходящихся на одного учащего ся начального профессионального образования, применяется общая норма часов педа гогической работы на одну группу учащихся в год по пяти направлениям подготовки (от раслям экономики) с учетом повышающих коэффициентов относительно установленной нормы рабочего времени – 720 часов и средней наполняемости учебных групп основно металлообработка, слесарные и слесарно сборочные работы;

строительные, монтажные и ремонтно строительные работы, деревообрабатывающее легкая промышленность, общественное питание и торговля, сфера обслуживания;

3.3. Расчет численности работников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования по категориям работающих – педагогичес кий персонал, административный, учебно вспомогательный, обслуживающий персонал – krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page производится исходя из среднегодовой прогнозируемой численности обучающихся и в соответствии с примерными штатными нормативами.

Количество педагогических ставок рассчитывается на основе средней наполняемости в группах и базисного учебного плана государственного образовательного учреждения начального профессионального образования.

В основу определения штатной численности работников государственных образова тельных учреждений начального профессионального образования положен принцип распределения штатной численности на четыре группы персонала в зависимости от ха рактера и содержания их труда (приложение 2):

в первую группу – административного персонала – включаются работники, основные функции которых связаны с организацией образовательного процесса, а также с управ во вторую группу – педагогического персонала – включаются работники, в основные функции которых входит непосредственное проведение учебных занятий и воспитатель в третью группу – учебно вспомогательного персонала – включаются специалисты и технические исполнители как по отраслевым, так и по общеотраслевым должностям слу в четвертую группу – обслуживающего персонала – включаются все должности рабочих.

Численность штатных единиц по группам персонала с указанием средних тарифных разрядов приводится в приложении 3 к настоящей Методике.

Расчет нормативной численности по каждой группе персонала производится исходя из нормативного контингента обучающихся.

3.4. По уровню минимальных бюджетных затрат профессии дифференцируются на три Корректирующие коэффициенты, учитывающие различную материалоемкость и трудо емкость стандартной образовательной услуги по группам профессий, формирующие структуру норматива финансирования учреждений начального профессионального обра зования, приводятся в приложении № 4 к настоящей Методике.

4. Порядок расчета норматива финансирования 4.1. Норматив финансирования одного обучающегося в год состоит из трех компонен тов: расхода на оплату труда (Нот), стоимости социального обеспечения учащихся (Нсоц) и материального обеспечения учебно воспитательного процесса (Нмо), что можно Базовый норматив финансирования является минимальным объемом бюджетных средств, предоставленных государственному образовательному учреждению начального профессионального образования на оплату образовательной услуги для одного учащего ся очного обучения по основным образовательным программам в соответствии с госуда рственными образовательными стандартами подготовки работников квалифицирован ного труда и специалистов среднего звена по специальностям начального профессио Базовый норматив подлежит корректировке с учетом увеличения (уменьшения) стои мости образовательных услуг при обучении по специальностям, других критериев.

4.2. При формировании краевого бюджета на очередной финансовый год объем фи нансовых средств рассчитывается как произведение бюджетного норматива на одного обучающегося, умноженного на прогнозируемый контингент учащихся.

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page 5. Расчет расходов на оплату труда работников учреждений начального профессионального образования 5.1. При расчете расходов на оплату труда работников учреждений начального профес сионального образования учитываются условия оплаты труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края для работников госуда рственных образовательных учреждений начального профессионального образования.

Структура фонда оплаты труда включает тарифную и надтарифную части, при этом фонд оплаты труда принимается за 100 процентов.

Расчет начинается с определения тарифной части фонда оплаты труда без учета доплат, повышающих тарифную часть, по каждой группе персонала: административ ной, педагогической, учебно вспомогательной, обслуживающей – и в целом по об разовательному учреждению. Тарифная часть фонда оплаты труда определяется пу тем умножения нормативной штатной численности персонала на ставку тарифного Тарифная часть фонда оплаты труда рассчитывается в зависимости от сложности труда, в основу определения которой включены квалификационные факторы: уровень образо Фонд оплаты труда также включает надбавки, увеличивающие тарифную часть норма Соотношение тарифной и надтарифной частей фонда оплаты труда составляет 75 и Нормативный фонд оплаты труда в месяц, приходящийся на одного обучающегося, оп ределяется путем умножения нормативного фонда оплаты труда в месяц в расчете на од ну ставку по каждой группе персонала, на нормативное количество ставок, приходящих ся на одного обучающегося по каждой группе персонала.

В общий фонд оплаты труда также включаются компенсационные выплаты на приобре тение книгоиздательской продукции, которые рассчитываются путем умножения норма тивной численности административного и педагогического персонала на сумму, опреде ляемую в соответствии с законодательством Краснодарского края, и деления на норма В итоге определяется нормативный фонд оплаты труда на одного учащегося в месяц.

5.2. Фонд оплаты труда педагогического персонала в учреждениях начального профес сионального образования Краснодарского края на учебный год определяется следую Чпп. – расчетная численность педагогического персонала образовательного учрежде Зпп. – ставка заработной платы, соответствующая установленному среднему тарифно му разряду педагогического персонала образовательного учреждения.

Расчетная численность педагогического персонала образовательного учреждения включает в себя численность преподавателей (Чпр.) и численность других педагогичес Расчет численности преподавателей осуществляется на основании общего объема ча сов учебной нагрузки и объема часов на ставку заработной платы педагогического ра ботника, установленного отраслевыми нормативными актами. Для расчета объемов учебного времени, приходящегося на теоретическое обучение в одной группе, принима ется соотношение между теоретическим и практическим обучением 70:30.

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page Необходимое количество ставок преподавателей для осуществления образовательных программ рассчитывается по следующей формуле:

Тчас.спец. – количество часов учебной нагрузки учебного заведения по i й группе спе n – число групп специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов 70% – средняя доля теоретического обучения (включая общеобразовательную подго 720 – объем учебной нагрузки в часах на ставку заработной платы в год.

При расчете среднего количества педагогических ставок на одну группу может произ водиться округление в итоговой цифре до двух знаков после запятой.

Численность других педагогических должностей (Чдпд.) – (руководитель физического воспитания, преподаватель организатор основ безопасности жизнедеятельности, педа гог психолог, социальный педагог, методист) устанавливается в соответствии с пример 5.3. Фонд оплаты труда мастеров производственного обучения в учреждениях началь ного профессионального образования рассчитывается по формуле:

Чмаст. – количество мастеров производственного обучения, определяемое как отно шение среднегодового контингента учащихся к средней наполняемости в группе произ Змаст. – ставка заработной платы, соответствующая установленному среднему тариф ному разряду мастера производственного обучения.

5.4. Фонд оплаты труда учебно вспомогательного, обслуживающего и административ ного персонала учреждения начального профессионального образования рассчитывает ся на основании примерных штатных нормативов и ставки заработной платы, соответ ствующей установленному среднему тарифному разряду.

5.5. Общий фонд оплаты труда учреждения начального профессионального образова В зависимости от организации образовательного процесса для отдельных категорий учащихся вводятся поправочные коэффициенты, увеличивающие общий фонд оплаты труда. Величина дополнительного норматива определяется путем умножения целого или части фонда оплаты труда на поправочный коэффициент.

Поправочный коэффициент для профессиональных лицеев устанавливается в размере 1,15 к нормативному фонду оплаты труда по административному и педагогическому пер Поправочный коэффициент для образовательных учреждений, имеющих специальные (коррекционные) группы для обучающихся с отклонениями в развитии, – в размере 1, к нормативному фонду оплаты труда по административному и педагогическому персона лу к численности обучающихся в указанных группах.

Поправочный коэффициент за работу в группах для детей сирот и детей, оставшихся krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page без попечения родителей, – в размере 1,20 к нормативному фонду оплаты труда по ад министративному и педагогическому персоналу к численности обучающихся данной Поправочный коэффициент для образовательных учреждений, расположенных в сельс кой местности, устанавливается в размере 1,25 к нормативному фонду оплаты труда по административному, педагогическому и учебно вспомогательному персоналу.

На полученную величину фонда оплаты труда производятся начисления в размере 26, Фонд оплаты труда с учетом начислений увеличивается на сумму компенсационных выплат педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции.

5.6. Норматив затрат на оплату труда персонала с учетом начислений на оплату труда Куч. – среднегодовая численность обучающихся (студентов) учебного заведения.

6. Расчет норматива стоимости социальной поддержки учащихся учреждений начального профессионального образования 6.1. Норматив стоимости социальной поддержки (Нсоц.) рассчитывается по нормам, ус тановленным нормативными актами Краснодарского края на:

Каждый компонент рассчитывается отдельно по формулам:

Рстип. – годовой размер стипендии на одного обучающегося в год;

Rстип. – установленный размер академической стипендии в месяц;

1,15 – дополнительное финансирование к стипендиальному фонду государственных образовательных учреждений в размере 15 процентов в целях осуществления матери Rпит. – размер стоимости питания в день одного обучающегося;

6.2. Компенсационные выплаты учащимся из числа детей сирот рассчитываются в со ответствии с контингентом учащихся данной категории и включают расходы на приобре тение обмундирования, канцтоваров, денежную компенсацию при выпуске.

7. Расчет норматива на материальное обеспечение Норматив на материальное обеспечение учебно воспитательного процесса определя ется в виде доли от норматива расходов на оплату труда в соотношении 20 к 80.

В соответствии с дифференциацией профессий по объему учебного времени и различием krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page стандартных образовательных услуг по материалоемкости и трудоемкости норматив ма териального обеспечения учебно воспитательного процесса корректируется с учетом поправочных коэффициентов, приведенных в приложении 4 к настоящей Методике.

Расходы на содержание столовых и общежитий образовательных учреждений рассчи тываются в соответствии с контингентом учащихся и численностью учащихся, проживаю Расходы на оплату коммунальных услуг работникам государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, расположенных в сельской местности, рассчитываются в соответствии с законодательством Краснодарского края.

Расходы на оплату коммунальных услуг учреждения рассчитываются в соответствии с ут вержденными лимитами на соответствующий календарный год по каждому образователь ному учреждению и утвержденными тарифами на потребление энергоресурсов и воды.

Расходы на капитальный ремонт зданий и сооружений рассчитываются индивидуально по каждому образовательному учреждению в зависимости от износа зданий в соответ ствии с дефектными актами и (или) предписаниями контролирующих (надзорных) органов.

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ

СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ

КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

В целях обеспечения объективной оценки качества знаний выпускников общеобразо вательных учреждений количество предметов, по которым предоставляется возмож Завершается переход на новую форму аттестации выпускников 9 х классов. В 2008 го ду ею было охвачено 92,1% (при обязательствах – 75%).

Количество учебных предметов, по которым выпускникам XI (XII) классов общеобразовательных учреждений (текущего года) предоставляется (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ. Число предметов выставляется по результатам федеральной Доля (количество) выпускников XI (XII) классов Доля (количество) выпускников XI (XII) классов Доля (количество) выпускников XI (XII) классов Доля (количество) выпускников IX классов krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page Для совершенствования системы оценки качества образования в Краснодарском крае создано государственное учреждение Центр оценки качества образования, которое обеспечивает организационно технологическое и научно методическое сопровождение процедуры оценки качества образования.

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

Об утверждении Положения об оценке качества индивидуальных достижений В соответствии с Комплексным проектом модернизации образования в Краснодарском крае, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 25.04.2007 года № 388, в целях создания механизма формирования нормативных тре бований к качеству образования с учетом запросов потребителей образовательных ус 1. Утвердить Положение об оценке качества индивидуальных достижений обучающих ся и их учете при оценке результативности труда учителя в общеобразовательных учреж дениях Краснодарского края (приложение 1–3).

2. Заместителю руководителя департамента Т.Ф. Ковалевой организовать в срок до 1 июня 2008 года апробацию Положения об оценке качества индивидуальных достиже ний обучающихся и их учете при оценке результативности труда учителя в общеобразо вательных учреждениях Краснодарского края и внести предложения по дальнейшему его 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page

ПОЛОЖЕНИЕ

об оценке качества индивидуальных достижений обучающихся и их учете при оценке результативности труда учителя в общеобразовательных 1.1. Настоящее положение (далее – положение) разработано в соответствии с Комп лексным проектом модернизации образования в Краснодарском крае, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 25.04.2007 года № 388.

1.2. Положение определяет порядок оценки качества индивидуальных достижений 1.3. В положении используются следующие понятия:

Индивидуальные достижения обучающегося (далее – ИДО) – это совокупность образо вательных достижений, позволяющих обучающемуся успешно социализироваться в об ществе и реализовать себя как всесторонне развитую личность в различных сферах жиз Результативность труда учителя (далее – РТУ) – это качество труда учителя, установлен ное на основе ИДО, в формирование которых учителем внесен личный вклад.

Портфолио обучающегося – это документ, в котором фиксируются и накапливаются Портфолио учителя – это документ, в котором фиксируются и накапливаются данные об РТУ за определенный период деятельности учителя.

1.4. Основными принципами оценки качества ИДО являются:

– соблюдение морально этических норм при сборе информации.

2.1. Оценку качества ИДО устанавливают при сравнении фактических и нормативных 2.2. Перечень и нормативные значения показателей качества ИДО устанавливают действующие федеральные и региональные документы.

2.3. Фактические значения показателей качества ИДО устанавливают на основе ре зультатов проведения экзаменационных, контрольных и диагностических работ, а также 2.4. При оценке качества ИДО выявляют соответствие установленным требованиям 2.5. Показатель качества предметных достижений включает в себя показатели качест ва учебных умений и навыков, сформированных у обучающегося в ходе освоения обяза тельных учебных программ традиционного и повышенного уровня, а также при освоении Фактические показатели качества устанавливаются на основе результатов выполне ния экзаменационных работ в период государственной (итоговой) аттестации выпуск ников, результатов выполнения контрольных работ в период государственной оценки krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page качества образовательной деятельности учреждений, а также результатов выполнения диагностических и контрольных работ обучающихся выпускных и невыпускных классов.

2.6. Показатель качества общих компетентностей включает в себя показатели качест ва общеучебных умений и навыков, сформированных у обучающегося в учебное и внеу Фактические показатели качества общих компетентностей устанавливаются на основе результатов выполнения работ, проведенных в рамках международных исследований ка чества знаний учащихся (PISA, TIMSS, PIRLS и др.), аналогичных отечественных (российс ких, краевых) исследований, а также на основе официальных документов, подтверждаю щих успешность участия обучающегося в предметных олимпиадах, конкурсах, соревнова ниях, научно практической деятельности и т.п.

2.7. Показатель качества социальноличностных достижений включает в себя показа тели качества умений и навыков, сформированных у обучающегося в процессе участия в Фактические показатели качества социально личностных достижений устанавливают ся на основе официальных документов (грамоты, дипломы, благодарности и др.), подтве рждающих успешность участия обучающегося в социально значимых проектах и акциях различной направленности (фестивали, выставки, конкурсы, конференции и пр.).

3. Процедура, технология, структуры по оценке качества ИДО 3.1. Процедура, технология, структуры по оценке качества предметных достижений обучающихся, регламентируются следующими документами:

– федеральные и краевые распорядительные и нормативные документы по проведе нию Единого государственного экзамена для выпускников средней школы (утверждают ся Рособрнадзором и департаментом образования и науки Краснодарского края);

– федеральные и краевые распорядительные и нормативные документы по проведе нию итоговой аттестации выпускников в новой форме за курс основной школы (утверж даются Рособрнадзором и департаментом образования и науки Краснодарского края);

– федеральные и краевые распорядительные и нормативные документы по проведе нию оценки качества образовательной деятельности в учреждениях (утверждаются Рос обрнадзором и департаментом образования и науки Краснодарского края);

– приказы департамента образования и науки по проведению мониторинговых (диаг ностических) работ по предметам (издаются на период проведения работ);

– приказы муниципальных органов управления образованием по проведению мони торинговых (диагностических) работ по предметам (издаются на период проведе – приказы общеобразовательных учреждений по проведению контрольных и мо ниторинговых (диагностических) работ по предметам (издаются на период прове Объективность при проведении и оценке диагностических и контрольных работ на му ниципальном уровне и в общеобразовательном учреждении обеспечивается соблюдени ем преемственности требований к процедуре и технологии оценки качества образова ния, регламентированных федеральными и краевыми документами.

Соблюдение объективности при проведении и оценке диагностических и контрольных работ является обязательным условием для внесения результатов в ИДО.

3.2. Процедура, технология, структуры по оценке качества общих компетентностей регламентируются следующими документами:

– федеральные и региональные распорядительные и нормативные документы по про ведению предметных олимпиад, конкурсов, соревнований на международном, феде ральном, региональном, зональном, муниципальном и школьном уровнях;

– федеральные и региональные распорядительные и нормативные документы по про ведению международных, отечественных и региональных исследований качества компе krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page 3.3. Процедура, технология, структуры по оценке качества социально личностных дос тижений обучающихся регламентируются соответствующими федеральными и регио нальными распорядительными и нормативными документами.

4. Порядок формирования портфолио обучающегося 4.1. В портфолио обучающегося заносятся показатели качества ИДО, их нормативные и фактические значения, оценка качества каждого показателя, а также итоговая оценка качества ИДО за определенный период обучения.

4.2. Портфолио обучающегося формируется в электронном виде с помощью специаль ного программного обеспечения, создаваемого на региональном уровне.

Сведения о фактических значениях ИДО предоставляются в электронном виде структу рами (лицами), ответственными за проведение соответствующего мероприятия, по мере Сведения вносятся в портфолио оператором баз данных конкретного общеобразова Контроль за достоверностью сведений и своевременным внесением их в портфолио осуществляется ответственным лицом конкретного общеобразовательного учреждения.

4.3. Портфолио на каждого обучающегося распечатывается на бумажных носителях в конце учебного года, заверяется подписью директора и печатью учреждения и выдается обучающемуся. Копии портфолио хранятся в личных делах обучающихся.

5.1. В портфолио учителя заносятся показатели РТУ, их нормативные и фактические значения, оценка качества каждого показателя, а также итоговая оценка РТУ за опреде 5.2. Портфолио учителя оформляется на срок, определенный общеобразовательным 5.3. Портфолио учителя формируется в электронном виде с помощью специального программного обеспечения, создаваемого на региональном уровне. Сведения вносятся в портфолио учителя оператором базы данных конкретного общеобразовательного уч 5.4. Сведения о показателях РТУ, их фактических значениях и оценке заносятся в порт фолио учителя из портфолио обучающихся.

5.5. Достоверность данных, вносимых в портфолио учителя, устанавливается общест венным коллегиальным органом общеобразовательного учреждения.

В состав организационного совета (комитета) входят представители педагогического коллектива общеобразовательного учреждения, а также представители общественности.

Основными функциями организационного совета (комитета) являются рассмотрение представленного учителем портфолио, подтверждение объективности при переносе по казателей качества ИДО, их фактических значений и оценок из портфолио конкретного обучающегося в портфолио конкретного учителя, а также представление рекомендаций руководителю общеобразовательного учреждения об установлении (неустановлении) 5.6. Портфолио на каждого учителя распечатывается на бумажных носителях через оп ределенный руководителем общеобразовательного учреждения период времени, заве ряется подписью директора и печатью учреждения и выдается учителю. Копии портфолио 6. Порядок создания, хранения и передачи баз данных по результатам оценки качест 6.1. Для создания, хранения и передачи баз данных по результатам оценки качества ИДО и РТУ (далее – базы данных) используются автоматизированные системы на трех уровнях: региональном, муниципальном, общеобразовательного учреждения.

krasnodar.qxp 06.11.2008 21:06 Page Состав данных, формат, назначение и порядок формирования файлов данных по ре зультатам оценки качества ИДО и РТУ (далее – файлы данных), используемых для обме на информацией между автоматизированными системами всех трех уровней определя ется департаментом образования и науки Краснодарского края.

6.2. На региональном уровне хранение и передачу баз данных в общеобразователь ные учреждения осуществляет подведомственное региональному органу управления об разованием государственное учреждение, осуществляющее оценку качества образова ния в крае (далее – государственное учреждение).