«Я.Г. СОСЕДОВА, Б.И. ГЕРАСИМОВ, А.Ю. СИЗИКИН СТАНДАРТИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ: САМООЦЕНКА Рекомендовано экспертной комиссией по экономическим наукам при Научно-техническом совете университета в качестве ...»

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Тамбовский государственный технический университет»

Я.Г. СОСЕДОВА, Б.И. ГЕРАСИМОВ, А.Ю. СИЗИКИН

СТАНДАРТИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ

КАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ:

САМООЦЕНКА

Рекомендовано экспертной комиссией по экономическим наукам при Научно-техническом совете университета в качестве монографии Тамбов Издательство ФГБОУ ВПО «ТГТУ»

2012 1 УДК 658.562 ББК У291.823.2 С661 Рецензенты:

Доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО «ТГТУ»

В.В. Быковский Доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО «ТГУ им. Г.Р. Державина»

В.И. Абдукаримов Соседова, Я.Г.

С661 Стандартизация и управление качеством продукции: самооценка : монография / Я.Г. Соседова, Б.И. Герасимов, А.Ю. Сизикин. – Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2012. – 268 с. – 400 экз. – ISBN 978-5-8265-1120-6.

Исследованы проблемы самооценки теоретических и методологических подходов процессов стандартизации и управления качеством продукции предприятий и организаций.

Предназначена для экономистов и специалистов в области управления качеством. Может быть использована научными работниками, аспирантами и студентами, интересующимися вопросами самооценки и экономического анализа системы качества предприятий и организаций.

УДК 658. ББК У291.823. Федеральное государственное бюджетное ISBN 978-5-8265-1120-6 © образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тамбовский государственный технический университет»

(ФГБОУ ВПО «ТГТУ»),

ВВЕДЕНИЕ

В 2011 г. курс на модернизацию экономики России остался неопределенным.1 По мнению академика РАН Е. Примакова, «слова Владимира Путина2 о неизбежности реиндустриализации нашей страны можно считать альтернативой «прыжку» России в постиндустриальный мир. Однако важно развернуть идею реиндустриализации в продуманную промышленную политику, в «дорожную карту» движения к новой промышленной базе России на основе высших мировых технико-технологических достижений». Данному динамическому процессу способствует эффективное функционирование промышленных предприятий (ПП), производящих качественную (конкурентоспособную) продукцию, пользующуюся устойчивым спросом на длительном рыночном временном горизонте.

В соответствии с широко распространенным и общепринятым стандартом ГОСТ Р ИСО 9000–2008 концепт «качество» трактуется как «степень соответствия совокупности присущих характеристик требованиям». Институциональная среда развития ПП формирует институциональные требования в виде полей стандартизации процессов обеспечения качества продукции ПП как «части» менеджмента качества, направленной на создание уверенности, что требования (институциональные требования – авт. ред.) к качеству будут выполнены»

(ГОСТ Р ИСО 9000–2008). Такая стратегия TQM (Total Quality Management – Глобальный менеджмент качества) рассматривается во всем мире как основная проблема национальной экономики, от которой зависят темпы промышленного развития страны и ее национальный престиж.

Институциональные требования обеспечения качества продукции включают требования формального и неформального института качества продукции ПП: законы, постановления, распоряжения, инструкции, стандарты, правила, регламенты. Эти требования целесообразно объединить в концепт «макростандарт» (стандарт в широком смысле).

Это не противоречит теории и методологии стандартизации в рамках внедрения на ПП концепции TQM и хаордического развития ПП по миссии, видению и кредо ПП. Научная дискуссия, проведенная на Примаков Е. 2011 год: взгляд в будущее // Российская газета. – 2012. – № 6(5679). – URL : www.rg.ru Путин В. Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить // Известия. – 2012. – № 6(28513). – URL : www. izvestia.ru страницах журнала «Стандарты и качество» в 1971 – 2011 гг. выявила преимущество креативных (знаниевых) методов формирования и развития процессов стандартизации качества продукции, особенно в процедурах самооценки результативности системы менеджмента качества (СМК) в рамках решения задачи обеспечения качества продукции ПП.

Недостаточность научной проработки этих проблем определяет актуальность темы диссертационного исследования, ее выбор и круг рассматриваемых задач.

На различных уровнях научной абстракции технология формирования и развития самооценки процессов стандартизации качества продукции предприятий изучалась по нескольким направлениям.

Проблемы стандартизации качества продукции ПП сложны и многогранны. Наиболее существенный вклад в теорию и методологию исследования внесли научные труды Г.Г. Азгальдова, В.Я. Белобрагина, Б.И. Герасимова, А.В. Гличева, Д.С. Демиденко, Н.Д. Ильенковой, В.А. Лапидуса, М.И. Ломакина, С.В. Мищенко, В.В. Окрепилова, С.В. Пономарева и др.

Разработкой проблем мониторинга результативности стандартизации менеджмента качества продукции ПП занимались зарубежные исследователи В. Деминг, Д. Джуран, К. Исикава, Ф. Кросби, Г. Тагути, А. Фейгенбаум, Дж. Харрингтон, У. Шухарт и др.

Отечественная школа результативности стандартизации качества продукции ПП представлена в работах Ю.П. Адлера, В.Г. Версана, А.В. Докукина, Е.М. Карлика, К.М. Рахлина, В.А. Самородова, Л.Е. Скрипко, С.Е. Щепетовой и др.

Различные методические аспекты проблемы самооценки менеджмента качества ПП получили разработку в трудах М.К. Варгина, В.Н. Галеева, В.С. Дубинина, Ю.Р. Еналеевой, Т. Конти, С.В. Рыбалкина, Т.А. Салимовой, В.Е. Швеца, Н.С. Яшина, О.С. Щукина и др.

Вышеуказанные работы в совокупности создали предпосылки для развития теории и методологии проектирования СМК предприятий, в то же время следует отметить, что теоретически не разработан и на практике не применяется феноменологический подход к формированию и развитию самооценки процессов стандартизации качества продукции ПП, влияющих на состояние функционирования ПП.

Из отмеченного выше вытекает необходимость создания целостной, научно обоснованной теории и практики самооценки процессов стандартизации качества продукции ПП через СМК, отображающей хаордическую стратегию развития ПП полей стандартизации в поле концепции TQM и институциональных требований, регламентирующих деятельность ПП и состояние функционирования СМК.

ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

САМООЦЕНКИ ПРОЦЕССОВ

СТАНДАРТИЗАЦИИ КАЧЕСТВА

ПРОДУКЦИИ

ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

1.1. РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ КАК

ИНСТИТУТА КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ

Предприятия и организации любых форм собственности в настоящее время рассматриваются как институты качества продукции, товаров и услуг, состояние функционирования которых измеряется (оценивается) в рамках правового поля законов, стандартов, правил, обычаев, устоев и т.д. [1].

Промышленное предприятие рассматривается как объект менеджмента качества. Промышленный сектор РФ развивается в направлении универсализации и интеграции при сосуществовании и согласовании стратегий развития со стратегиями сопредельных секторов экономики. Это происходит путем естественного отбора, т.е. в конкурентном порядке или же в духе конвергенции. Конкуренция обеспечивает должное качество продукции, а сотрудничество позволяет рассчитывать на получение эффекта синергической связи, т.е. эффекта совместного действия участков (партнеров). ПП, нацеленное на развитие, функционирует по хаордическому сценарию Хабарова–Пригожина3:

а) требования порядка (order) относятся преимущественно к форме и структуре ПП, а допущения хаотичности – к его межсистемному функционированию;

б) в формировании структуры ПП необходимо обеспечивать соблюдение принципов эволюционности, в то время как в функционировании возможны качественные скачки;

в) при формировании хаордического ПП возможно появление особого вида системной симметрии – хаордической, когда область упорядочения рассматривается как симметричная неупорядоченная, Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. – М. : Прогресс, 1982;

Пригожин, И. От существующего к возникающему. – М. : Наука, 1985.

при этом в пограничной зоне возникают возможности получения хаордического синергизма, т.е. эффекта совместного действия упорядоченной и неупорядоченной частей ПП, как системы.

Для эволюционного развития материального и нематериального производства, обеспечения устойчивого экономического роста необходима идентификация (отображение) характера и направленности революционных изменений в технологиях, организации и лидерстве [10].

Вышеперечисленные процессы сопровождаются, как правило, качественными и количественными изменениями. Первые наполняют стратегию TQM в поле действия соответствующих институтов, причем качество формируется как информация отображения собственных характеристик объекта, выполняющих требования рыночной конъюнктуры. При этом предприятия и организации любых форм собственности рассматриваются как институты качества продукции, товаров и услуг, состояние функционирования которых измеряется (оценивается) в рамках правового поля законов, стандартов, правил, обычаев, устоев и т.д. Количественные изменения процессов должны быть измерены по методикам проведения измерений с учетом также институциональных ограничений с целью принятия управленческих решений (контроль). Это, в свою очередь, приводит к возможности управления качеством, причем в виде регуляторов широко используются институциональные регуляторы.

Структурные элементы качества метрологии, стандартизации и сертификации объединены нами в базовых понятиях соответствующих институтов качества.

Базовые понятия сформированы моделями сценарного моделирования. Схема такой типовой модели приведена на рис. 1.1.

Метрология – наука об измерениях (первый структурный элемент), методах (второй структурный элемент) и средствах (третий структурный элемент) обеспечения их единства и способах (четвертый структурный элемент) достижения требуемой точности.

Каждая система может быть представлена как элемент системы большего масштаба (суперсистемы); в свою очередь, элемент может рассматриваться в качестве относительно самостоятельной системы.

Выделение элементов в очень сложных системах опосредуется расчленением системы на подсистемы, которые представляют собой относительно самостоятельные части системы, подлежащие дальнейшему расчленению. Состав элементов и способ их объединения определяют структуру системы. Формально ее часто представляют в виде графа, где вершины соответствуют элементам системы, а дуги – их связям.

Особое место среди структур различных типов занимают иерархические структуры (рис. 1.2).

Рис. 1.1. Типовая модель сценарного моделирования структурных элементов метрологии, стандартизации и сертификации:

Я – ядро модели; О – институциональная оболочка;

i – структурный элемент, i = 1, n ; n – количество структурных элементов Рис. 1.2. Иерархическая структура системы метрологии, Основные понятия, которыми оперирует метрология, следующие:

физическая величина, единица физической величины, передача размера единицы физической величины, средства измерений физической величины, эталон, образцовое средство измерений, рабочее средство измерений, измерение физической величины, метод измерений, результат измерений, погрешность измерений, метрологическая служба, метрологическое обеспечение и др. [2].

Схема сценарного моделирования отображает метрологию в виде схемы, приведенной на рис. 1.3.

В соответствии со схемой рис. 1.3 под качеством измерения будем понимать информацию отображения собственных характеристик состояния функционирования измерения, удовлетворяющих требованиям рыночной конъюнктуры [3]. К таким характеристикам измерения относят:

1) точность;

2) надежность;

3) гибкость;

4) быстродействие.

Результат измерения (см. рис. 1.3) определяется значением величины, полученным путем ее измерения. Результат измерения может относиться:

1) к показаниям средства измерения;

2) к неисправленному (без учета систематической погрешности) результату;

3) к исправленному (с учетом систематических погрешностей) результату;

4) по усредненному результату нескольких измерений.

Рис. 1.3. Схема сценарного моделирования метрологии:

МИ – метод измерения; СИ – средство измерения; РИ – результат измерения;

ПИ – погрешность измерения; Я – ядро: качество измерения;

О – институциональная оболочка: метрологическое обеспечение Определяющей собственной характеристикой качества измерения является погрешность измерения как процедура отклонения результата измерения от условного истинного значения измеряемой величины.

Погрешность формирует точностную собственную характеристику качества измерения, отражающую близость к нулю погрешности его результата. При этом надежность, как характеристика качества измерений, будет отображаться в степени воспроизводимости результата измерения в минимальное время (быстродействие, как характеристика качества измерений) по процедурам методики выполнения измерений (гибкость, как характеристика качества измерения). Данная методика выполняет также роль цикла PDCA Деминга (рис. 1.4) обеспечения качества измерений.

Институциональная оболочка О схемы сценарного моделирования (см. рис. 1.4) обеспечивает единство измерений в результате деятельности метрологических служб (институты качества), направленных на достижение и поддержание единства измерений в соответствии с институциональными правилами, требованиями и нормами, установленными государственными стандартами и другими нормативнотехническими документами в области метрологии.

Для достижения оптимальной степени метрологической упорядоченности используется эффект от совместного действия циклов Деминга PDCA и SDCA (рис. 1.5).

Рис. 1.4. Схема цикла Деминга (непрерывного улучшения качества):

P (plan) – планирование; D (do) – действие; С (check) – контроль;

A (action) – принятие управленческих решений по результатам измерений Рис. 1.5. Системное взаимодействие циклов Деминга PDCA и SDCA:

S (standart) – стандартизация; 1 – зона синергетического эффекта за счет непрерывного улучшения качества продукции, товаров и услуг Структурным элементом стандартизации как института качества, как открытой, динамической, адаптивной системы является стандарт.

В широком смысле стандарт – образец, эталон, модель, принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов.

Применение стандартов способствует улучшению качества, повышению уровня унификации и взаимозаменяемости, развитию автоматизации производств и процессов, росту эффективности послепродажной эксплуатации и ремонта продукции, товаров и услуг [4].

Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг (ст. 2 Федерального закона «О техническом регулировании»).

Законом о техническом регулировании определены цели стандартизации, в том числе: повышение уровня безопасности жизни, здоровья, имущества; содействие соблюдению требований технических стандартов; обеспечение научно-технического прогресса; повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг; рациональное использование ресурсов; техническая и информационная совместимость;

взаимозаменяемость продукции и др.

В Российской Федерации предусмотрено использование следующих документов в области стандартизации:

1) национальные стандарты – стандарты, утвержденные национальным органом Российской Федерации по стандартизации. Порядок их разработки определен Законом о техническом регулировании. Законодательством предусмотрено добровольное применение национального стандарта равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения объекта технического регулирования, видов или особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями. Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту [3];

2) правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

3) общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации – нормативные документы, распределяющие информацию в соответствии с ее классификацией. Они являются обязательными для применения при создании государственных информационных ресурсов и систем и межведомственном обмене информацией. Порядок их разработки, принятия, введения в действие и применения устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) стандарты организаций – стандарты, которые разрабатываются и утверждаются организациями самостоятельно, учитывая цели и принципы стандартизации, установленные Законом о техническом регулировании [5].

Данная классификация отображает иерархическую структуру построения стандартизации (рис. 1.6), причем качество стандарта отображается через информацию собственных характеристик (точность, надежность, гибкость, быстродействие) стандарта, удовлетворяющих требованиям потребителей. При этом стандарт рассматривается как проект с вышеуказанными характеристиками, а также с учетом динамического состояния функционирования и степени открытости и адаптивности, как правило, к внешним условиям хаордической среды. Хаордизм среды настраивает и развитие стандартизации на хаордические изменения качества.

Качество сертификации также характеризуется информацией отображения точности, надежности, гибкости и адаптивности процессов сертификации, направленных на измерение степени удовлетворенности потребителей.

Стандартизация метрологической системы, как института качества, выявляет в процессе функционирования институциональные соответствия – сертификаты и знаки, которые выполняют роль структурных элементов системы сертификации как института качества. Система сертификации формируется за счет совокупности институциональных правил выполнения работ по сертификации, ее участников и институциональных правил функционирования системы сертификации в целом. Сертификация в целом представляет собой процедуру из процессов качества, посредством которой третья сторона дает письменСт Рис. 1.6. Иерархическая структура стандартизации:

2 – стандарт институциональных требований 3 – общероссийские классификаторы технико-экономической и 4 – стандарты организаций; µi – надежность, i = 1, 4 ;

ную гарантию, что продукция, процесс или услуга соответствует заданным институциональным требованиям. При указании объектов сертификации используют, как правило, термины «товары», «работы», «услуги».

Терминосистема самооценки процессов стандартизации качества продукции ПП – система терминов, формирующаяся как надсистема СМК предприятий, обеспечивающая наблюдаемость процессов качества продукции и ПП (рис. 1.7).

Наблюдаемость СМК предприятия характеризует динамический процесс формирования и развития терминосистемной информации, обеспечивающий управляемость СМК по фрейму терминосистемных лингвистических переменных. Это позволяет обнаружить СМК как целое в поле восприятия терминосистемы (надсистемы СМК), различие отдельных терминосистемных признаков СМК, выделение в СМК информативного содержания креативного (информационного) фрейма терминов, адекватного миссии, видению и кредо СМК.

Рис. 1.7. Структура СМК продукции предприятия:

1 – надсистема – терминосистема; 2 – надсистема мониторинга;

3 – информационная платформа проектирования СМК на базе концепции TQM; 4 – 9 – подсистемы СМК, реализующие концепцию 6М [M1 (man) – персонал; М2 (methods) – методы; М3 (materials) – материалы;

М4 (machines) – машины, оборудование, процессы; М5 (metrology) – метрология, стандартизация, сертификация; М6 (media) – окружающая среда];

10 – подсистема самооценки; ИРi – институциональный регулятор,

1.2. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЦЕССОВ

СТАНДАРТИЗАЦИИ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ

Управление терминосистемой базируется на принципе управляемости. Управляемость терминосистемы обеспечивает процесс комплементарной связи между терминами терминосистемы.

Терминосистема «самооценка процессов стандартизации качества продукции ПП» (рис. 1.8) включает ядро 1 (термины стандартов ИСО 9000–2008) и оболочку 2 терминов самооценки процессов стандартизации качества продукции ПП (с их количественной шкаловой интерпретацией) и термины-ключи 3 связи между ядром 1 и оболочкой 2, причем в роли терминов-ключей 3 выступают концепты: «Самооценка», «Стандартизация», «Процесс», «Качество», «Продукция», «Промышленное предприятие».

Рис. 1.8. Схема сценарного моделирования терминосистемы «Самооценка процессов стандартизации качества продукции ПП»

Системное взаимодействие стандартизации как института качества продукции, товаров и услуг формируется на кибернетических принципах системности, обратной связи «черного ящика», моделирования, гомеостазиса и законе необходимого разнообразия. По В.В. Исаеву и А.М. Немчину [96]:

а) принцип системности. Цель системного исследования – получение новой меры для объекта с точки зрения целого, выявление целостности объекта. Содержание системного исследования заключается в решении двух основных проблем:

1) проблемы системного выделения объекта, изучение взаимосвязей его элементов: эмерджентных свойств, механизмов его функционирования и развития;

2) проблемы системного моделирования или конструирования объекта по некоторым заданным свойствам; решение этой проблемы необходимо для создания новых или преобразования существующих систем.

Системное исследование – это вся совокупность научных, технических, технологических, экономических проблем, которые при всей их специфике и разнообразии сходны в понимании и рассмотрении исследуемых ими объектов как систем, т.е. множества взаимосвязанных элементов, выступающих в виде единого целого.

Системный подход – общий метод исследования объекта как целого, т.е. как совокупности элементов, находящихся во взаимодействии. Это эксплицитное (разъяснительное) выражение процедур представления объектов как систем и способов их описания, объяснения, предвидения и т.п.

Системный анализ выступает как комплекс специальных процедур, приемов и методов, обеспечивающих реализацию системного подхода. Системный анализ характеризуется не специфическим научным аппаратом, а упорядоченным, логически обоснованным подходом к исследованию проблемы и использованию соответствующих методов их решения, которые могут быть разработаны в рамках других наук;

б) принцип обратной связи. Этот принцип Н. Винер называл «душой кибернетики». Принцип обратной связи следует отличать от самой обратной связи. Обратная связь подразумевает наличие канала для передачи информации (воздействия) от управляемого объекта (с его выходов) к управляющему.

Принцип обратной связи есть принцип коррекции входных воздействий в процессе управления на основе информации о выходе управляемой системы, которая вместе с регулятором, корректирующим входные воздействия на основе использования информации о выходе, образует замкнутый контур под названием контур обратной связи (рис. 1.9).

Принцип обратной связи – это универсальный принцип управления, позволяющий в изменяющейся среде достигать заданной цели.

В зависимости от характера самой цели выделяют положительные и отрицательные обратные связи.

Отрицательная обратная связь – обратная связь, предназначенная для поддержания системы в заданном состоянии (при неизменном значении описывающих ее параметров), т.е. для достижения так называемой долговечной цели.

Метрология, стандартизация и сертификация, представляющие собой сложные системы, обладают развитым механизмом обратных S – управляемая система; R – регулятор; х – входные воздействия;

связей. Однако в связи с тем, что в данных системах практически отсутствуют «долговечные» цели, т.е. цели в виде поддержания некоторых параметров на заданном уровне, основной тип обратных связей в указанных системах – положительные обратные связи.

Положительная обратная связь – обратная связь, предназначенная для перевода системы в новое состояние, которое зависит от сложившейся конкретной ситуации, т.е. для достижения текущей (меняющейся, конкретизирующейся) цели. В технических устройствах положительная обратная связь используется для увеличения их коэффициента передачи.

Положительная обратная связь является более сложной, чем отрицательная. На основе отрицательных обратных связей управление осуществляется по достаточно жесткой программе, при управлении на основе положительных обратных связей программа не должна быть жесткой;

в) закон необходимого разнообразия. По определению У. Эшби, число различных состояний системы или логарифм этого числа по основанию 2 есть разнообразие системы. Система в своем поведении может принимать различные состояния, значения ее параметров могут меняться. Однако вследствие каких-либо условий, ограничений, внутренних свойств системы и т.д. из всех теоретических мыслимых состояний практически реализуемыми оказывается меньшее число состояний. Такое уменьшение числа возможных состояний есть ограниченное разнообразие.

Всякий закон природы есть ограничение разнообразия, поскольку из всех мыслимых состояний, связываемых им объектов он указывает область реально возможных их состояний, параметров, форм и т.п.

Задача управления есть задача ограничения разнообразия, ибо управление осуществляется с целью приведения системы в некоторое заданное состояние и поддержания этого состояния. У. Эшби сформулировал закон необходимого разнообразия, который утверждает, что ограничение в поведении управляемого объекта достигается только за счет увеличения разнообразия органа управления. Или более лаконично: только разнообразие может уничтожить разнообразие. Этот закон имеет фундаментальное следствие, в частности, он устанавливает, что эффективное управление в сложных системах неосуществимо с помощью «простых средств»;

г) принцип «черного ящика». «Черный ящик» – система, о внутреннем строении и поведении которой сведений нет, но существует возможность воздействовать на ее входы и воспринимать воздействия ее выходов. Метод «черного ящика» заключается в том, что система изучается не как совокупность взаимодействующих элементов, а как нечто целое (неделимое), взаимодействующее со средой на своих входах и выходах. Метод «черного ящика» применим в различных ситуациях. Во-первых, конструкция системы может не интересовать наблюдателя, которому важно знать только поведение системы. Так, при пользовании телевизором новой марки при отсутствии институциональных ограничений наблюдатель устанавливает назначение того или иного регулятора по тому воздействию, которое он оказывает на функционирование телевизора. В этом случае телевизор – «черный ящик»; изменение положения регуляторов – входные воздействия;

звук, изображение – выходы.

Во-вторых, этот способ используется при недоступности внутренних процессов системы для исследования, например изучение сертификации новых лекарственных средств.

В-третьих, метод «черного ящика» используется при исследовании систем, все элементы и связи которых в принципе доступны, но либо многочисленны и сложны, что приводит к огромным затратам времени и средств при непосредственном изучении, либо такое изучение недопустимо по каким-либо соображениям. Примерами могут служить проверка на готовность к эксплуатации автоматической телефонной станции, которая проводится путем «прозванивания», а не непосредственно проверкой всех блоков, схем, и т.д., и проверка действия секретного прибора, разбирать который в полевых условиях запрещено.

Метод «черного ящика» заключается в следующем:

1. Предварительное наблюдение взаимодействий системы со средой, установление списка входных и выходных воздействий. Выявление существенных воздействий. Окончательный выбор входов и выходов для исследования с учетом имеющихся средств воздействия на систему и средств наблюдения за ее поведением.

2. Воздействие на входы системы и регистрация ее выходов.

В процессе изучения наблюдатель и «черный ящик» образуют систему с обратной связью. Первичные результаты исследования представляют собой множество пар; состояние входа; состояние выхода.

3. Установление зависимости между входом и выходом системы.

Установление такой зависимости – однозначной или вероятностной – возможно только в случае, если система в своем поведении обнаруживает ограниченное разнообразие. По мере исследования системы и все более глубокого проникновения в суть происходящих в ней процессов необходимость в использовании принципа «черного ящика»

отпадает;

д) принцип моделирования. Моделирование – создание моделей.

Модель представляет собой отображение каким-либо способом существенных характеристик, процессов их взаимосвязей реальных систем.

В основе моделирования лежит принцип аналогии.

Аналогия – подобие, сходство предметов в каких-либо свойствах, признаках, отношениях. Убедившись в аналогичности двух объектов, предполагают, что функции, свойство одного объекта присущи другому объекту, для которых они не установлены. Метод аналогий состоит в том, что изучает один объект – модель, а выводы переносятся на другой – оригинал. Иначе говоря, аналогия – вывод от модели к оригиналу.

Модели создаются самые разные:

графическая – объект, геометрически подобный оригиналу (географическая карта);

геометрическая – объект, подобный оригиналу по форме (слепок);

функциональная – объект, отображающий поведение оригинала (любая действующая модель);

символическая – выражается с помощью абстрактных символов (программа для ЭВМ);

статистическая – описывает взаимосвязи между элементами, имеющими случайный характер (схема Бернулли);

описательная (дескриптивная) – словесное описание, сравнительные характеристики (различные определения);

математическая – совокупность уравнений или неравенств, таблицы, матрицы и другие способы описания оригинала.

Строятся смешанные модели.

Модель как инструмент исследования позволяет на основе регулирования исходными параметрами, предположениями прогнозировать поведение системы. Модель может быть использована в качестве инструмента для контроля за деятельностью системы, в качестве средства обучения.

Кроме этого, модель является средством упрощения объекта и его изучения, поскольку позволяет исследовать систему с точки зрения ее существенных характеристик, абстрагируясь от побочных влияний среды.

Среди методов упрощения моделей можно назвать:

– исключение из рассмотрения ряда переменных:

а) исключение несущественных;

б) агрегирование;

– изменение природы переменных:

а) рассмотрение переменных как констант (например, путем замены случайной величины ее математическим ожиданием);

б) рассмотрение дискретных величин как непрерывных и наоборот;

– изменение характера связи между элементами, например замена нелинейных зависимостей на линейные;

– изменение ограничений – снятие или введение новых.

Моделирование – одно из важнейших средств кибернетического подхода изучения состояния функционирования метрологии, стандартизации и сертификации;

е) принцип гомеостазиса. Понятие гомеостазиса развил английский нейрофизиолог, кибернетик У. Росс Эшби, который определил гомеостазис как способность системы сохранять в процессе взаимодействия со средой значение существенных характеристик в некоторых заданных пределах. Гомеостатическая система устойчива и находится в состоянии равновесия. Свойства устойчивости означают целеустремленное поведение системы, выражающееся в стремлении не успокаиваться до тех пор, пока не достигнуто состояние равновесия.

Гомеостазис реализуется с помощью отрицательных обратных связей и представляет собой одну из форм реализации принципа обратной связи.

Гомеостазис метрологии, стандартизации и сертификации предполагает согласованность между взаимодействием данных систем и их саморегулированием в процессе приспособления системы к институциональной среде.

Высший тип данных систем – самонастройка. Самонастройка представляет собой такой процесс адаптации системы, при котором процесс перестройки внутренних связей происходит без вмешательства извне. Гомеостазис метрологии, стандартизации и сертификации должен учитывать не только соотношение технико-экономических факторов, но и соотношений интересов, взаимодействующих структурных единиц.

С позиции непрерывного улучшения качества продукции, товаров и услуг процесс управления качеством метрологии, стандартизации и сертификации можно представить в виде обобщенной структурной схемы (рис. 1.10).

Система качества продукции, товаров или услуг обобщает и использует системное взаимодействие метрологии, стандартизации и сертификации в структуре, показанной на рис. 1.11.

Такая иерархия вполне оправдана, поскольку система менеджмента качества измеряет процессы качества через степень удовлетворения потребителей качеством продукции, товаров и услуг.

О – объект (система метрологии, стандартизации или сертификации);

ИР – институциональный регулятор; Ус – уставка (настройка) на заданный уровень качества; х, у – вход и выход системы соответственно Рис. 1.11. Обобщенная иерархическая структура системного взаимодействия метрологии, стандартизации и сертификации как СМК – система менеджмента качества; М – система метрологии;

СТ – система стандартизации; СР – система сертификации;

ИР – институциональный регулятор; Ум, Уст, Уср – настройки системы метрологии, стандартизации и сертификации соответственно;

При этом важнейшим условием обеспечения устойчивости экономической системы является ее эффективное взаимодействие с СМК деятельности предприятия, которая строится на базе методологии Всеобщего менеджмента качества и международных стандартов качества [89].

Обобщая различные определения, можно сказать, что СМК – это система, созданная на предприятии для постоянного формирования политики и целей в области качества, а также для достижения этих целей. Итак, прежде всего СМК – это система. А система, как правило, характеризуется своим назначением, структурой, составом элементов и связями между ними.

СМК призвана обеспечивать качество продукции или услуг предприятия и «настраивать» это качество на ожидания потребителей (заказчиков). При этом ее главная задача – не контролировать каждую единицу продукции, а сделать так, чтобы не было ошибок в работе, которые могли бы привести к появлению брака (плохому качеству продукции или услуг).

СМК как система состоит из следующих элементов: организация, процессы, документы, ресурсы.

Таким образом, СМК – это система, состоящая из организации, процессов, документов и ресурсов, направленная на формирование политики и целей в области качества, а также на достижение этих целей.

Для создания СМК необходимо выполнить следующие действия [56]:

провести аудит действующей системы;

обучить сотрудников;

разработать или усовершенствовать действующую СМК;

сертифицировать СМК;

поддерживать эффективность функционирования СМК.

Необходимо отметить, что формы выполнения этих этапов всецело зависят от потребностей и интересов предприятия.

ISO (International Organization for Standardization) – Международная организация по стандартизации, Всемирная федерация национальных организаций по стандартизации (комитетов-членов ISO). Цель ISO – развитие принципов стандартизации и проектирование на их основе стандартов, способствующих интеграционным процессам в разных областях и направлениях деятельности. Существование и развитие ISO обусловлены возрастающей необходимостью использования общепринятых стандартов для обеспечения совместимости функционирования различных (не только технических) систем. Взаимопроникновение методов управления, технологий, средств и рынков в настоящее время невозможно представить без стандартов ISO [12 – 19].

Принцип разработки стандартов ISO довольно прост. Инициатива создания новых стандартов исходит от организаций, использующих стандарты (как правило, это производители продукции или услуг, нуждающиеся в их интеграции с другой продукцией или услугами). Эти организации формируют базовые требования к стандарту и передают их своим национальным (по странам) представителям в ISO. В ISO решается вопрос о целесообразности разработки новых стандартов, и после положительного его решения определяется технический комитет, которому предстоит разработать проект стандарта. Проект стандарта рассылается в адрес комитетов-членов ISO для изучения и оценки. После положительных итогов голосования он принимается как стандарт ISO.

В настоящее время можно выделить восемь принципов СМК [132].

Принцип 1 – Ориентация на потребителя. Для реализации этого принципа разработаны процессы и соответствующие документированные процедуры: «Маркетинг и реклама», «Сопровождение продукции», «Измерение удовлетворенности потребителей». Эти процессы постоянно обеспечивают руководство информацией о требованиях, ожиданиях и удовлетворенности потребителей продукцией компании.

На основе анализа данной информации руководство принимает оперативные решения, а также регулярно актуализирует политику и цели в области качества, которые затем доводятся до персонала.

А как можно добиться приверженности клиентов? На этот вопрос есть два не противоречащих друг другу ответа. Первый – не ограничиваться простым удовлетворением формальных требований клиента, зафиксированных в договоре, технических условиях или иных документах, а пытаться предугадать невысказанные желания клиентов и постараться удовлетворить их. Может быть, искреннее стремление к этому даже важнее самого результата.

Второй ответ – подходить к каждому потенциальному клиенту индивидуально, ведет к таким далеко идущим последствиям, как отказ от принципов массового производства. Речь идет не об уменьшении объемов производства. Скорее, наоборот, об их увеличении благодаря расширению спроса при индивидуальном подходе.

Еще одним следствием ориентации на потребителя оказывается глобализация рынков. Глобализация легко проходит сквозь государственные границы и в будущем грозит изменить роль государства, по крайней мере в экономике, что уже наблюдается, например в Европе.

Но дело не только в этом. Глобализация резко усиливает конкуренцию. Усиление конкуренции ведет к агломерации предприятий и организаций в пестрые рыхлые структуры. Таким структурам не «сподручно» конкурировать на жестких рынках. Поэтому естественно ожидать развития двух процессов. С одной стороны, эти конгломераты будут вынуждены искать новые методы организации и управления. С другой стороны, рост корпораций приведет к ослаблению конкуренции за счет монополизации рынков. Э. Деминг предсказывал появление структур, резко снижающих накал конкурентной борьбы, что нас ожидает жизнь под лозунгами: «Потребитель – король», «Потребитель – главное действующее лицо в нашем бизнесе», «Нет потребителя – нет и нас».

Принцип 2 – Лидерство руководителя. Двадцатый век оставляет нам послание: «Никакое серьезное дело не будет выполнено с наибольшим эффектом, если люди, которые его возглавляют, не возьмут на себя лидерских функций». Выходит – мало быть начальником, надо еще стать лидером. Системы управления организациями, руководство проектами, создание и использование систем качества – все это области деятельности, не способные выжить без лидерства. Более того, лидерские функции нельзя делегировать иначе, чем вместе со всеми остальными должностными обязанностями. Руководитель, который не может или не хочет стать лидером, ведет свою организацию к катастрофе. Ее наступление – это только вопрос времени.

Проблема лидерства тесно связана с проблемой власти. А власть обычно подразумевает силу. Так вот, в новых экономических условиях прямое применение силы вообще не ведет, как правило, к достижению той цели, ради которой она применяется. Сила вызывает сопротивление, на преодоление которого расходуется энергия, время и иные ресурсы, столь нужные для удовлетворения потребителей, укрепления рыночных позиций, создания новой продукции и услуг.

Лидер – это как раз такой человек, которому не надо пользоваться силой и преодолевать сопротивление. Поэтому при прочих равных условиях наличие лидера обеспечивает колоссальные конкурентные преимущества.

Лидера нельзя назначить, им можно только стать. С представлением о лидерстве тесно связана концепция ответственности. Дело в том, что вопреки привычному мнению, ответственность нельзя назначить приказом. Ее можно только взять на себя добровольно, лучше всего, проявив инициативу. Однако ответственность сама по себе мало чего стоит. Ее надо подкреплять полномочиями. А полномочиями наделяет власть. При этом очень важно постоянно соблюдать баланс между взятой на себя человеком добровольно ответственностью и полномочиями, которыми его наделяет власть. Мониторинг и регулирование этого баланса становится одной из центральных задач менеджмента. Кроме соблюдения баланса надо еще обеспечить взаимодействие, иначе предельная эффективность не будет достигнута.

В новой парадигме инициатива не наказуема, она приветствуется и поощряется.

Руководитель-лидер – необходимое условие устойчивого успеха, но лидерские функции нужны на всех уровнях организации, при решении любых ответственных задач, иначе трудно надеяться на создание атмосферы творческого подъема, на энтузиазм, с которым люди начнут действовать. Именно такую атмосферу и надо создать в организации, готовой к жесткой конкуренции на современных рынках.

Ясно, что без лидеров нельзя построить гибкую, динамичную, эффективную организационную структуру, создать миссию организации и ее видение. Особый вопрос – отношения лидера с культурой организации. Культура организации трудно уловима, но ее роль трудно переоценить. Это наиболее консервативный элемент организации.

В условиях быстро меняющихся рынков важно время от времени вносить в нее некоторые коррективы.

Таким образом, ситуация, в которую попадает руководитель, желающий стать лидером, настолько необычна для него в большинстве случаев, что остро встает вопрос об обучении лидерству. Время требует лидерства. Приравнивание лидерства к руководству, что часто встречается, представляется нам принципиальной ошибкой.

Принцип 3 – Вовлечение работников. Руководство выделяет необходимые средства для обучения персонала и повышения его квалификации. Чем больше люди, работающие в организации, действуют во благо этой организации, тем более светлые перспективы открываются перед ней. Вот только как этого достигнуть? Люди испробовали множество вариантов. Конечно, на поведение персонала существенно влияют культура организации и стиль лидерства, но определяется ситуация, прежде всего, отношениями «лидер-команда». А это значит, что организация представляется нам теперь скорее как система взаимодействующих команд, чем как жесткая иерархическая вертикаль.

С увеличением размеров организации усиливаются две разнонаправленные тенденции.

Одна из них связана с ростом объема ресурсов, возможностей для гибких действий, силы воздействия на конкурентов, влияния не только на окружающую среду, но и на политическую ситуацию, возможностей лоббирования своих интересов. Все это в целом положительные моменты для судьбы организации и успеха бизнеса.

Вместе с тем усложняется структура, увеличивается число уровней управления, растет число управленцев, быстро идет процесс обюрокрачивания организации. И это, несомненно, отрицательно влияет на судьбу организации, на вероятность ее выживания.

Вот тут то и появляется команда, чтобы соединить достоинства малой организации с преимуществами большой. При этом обычно используется такая организационная форма как проект. Говорят даже о «проектном стиле жизни». Проект приходит в организацию либо извне, либо в результате какой-нибудь инициативы, одобренной руководством. Типичный внешний проект – появление нового клиента. Типичный внутренний проект – разработка и внедрение системы качества. Во всех случаях при возникновении проекта кто-то в организации должен взять на себя ответственность за его реализацию и получить полномочия в виде «собственника» или «владельца» проекта. Тогда он или она сможет реализовать свои лидерские функции. А для их реализации нужна команда, которая обычно набирается из добровольцев по конкурсу.

Первый шаг к налаживанию отношений в команде – это делегирование полномочий. Уже давно замечено, что решения и действия тем эффективнее, чем ближе к источнику информации расположен механизм принятия решений. Делегирование полномочий основано на доверии, а доверие – один из самых важных элементов атмосферы, предназначенной для эффективной работы на жестких рынках. Оно создает предпосылки для открытости информационных потоков в команде, для их прозрачности. Прозрачность информационных потоков, в свою очередь, способствует вовлеченности персонала, как и делегированию полномочий [65].

Вовлеченность команды усиливается при использовании принципов парсипативного управления, т.е. при предоставлении всем членам команды реальной возможности участвовать в управлении. На практике это означает систематическую возможность участия в выработке и реализации управленческих решений. Такая возможность рождает в людях чувство сопричастности, которое резко усиливает мотивацию к творческому труду.

Можно сказать, что новая задача в отношении персонала – это превращение наемных работников в сотрудников. Это один из ключевых вопросов. Наемный труд существовал на протяжении многих веков. Почему же теперь он перестал нас устраивать? Ответ заключается в том, что изменение природы рынков заставляет нас менять отношения между людьми в процессе производства, в бизнесе. Логика наемного работника вполне ясна. Его главные интересы лежат за пределами организации. Он здесь работает просто потому, что не видит в данный момент другой возможности зарабатывать себе на жизнь. Отсюда следует, что на работе не стоит перетруждаться. Да и судьба организации ему безразлична. В конце концов, эта обанкротится, найдем другую. Сотрудник, в отличие от наемного работника, разделяет культуру и ценности организации, он готов, если потребуется, разделить и ее судьбу. Значит, надо стремиться к тому, чтобы индивидуальные цели каждого сотрудника по возможности совпадали с целями организации.

Материальное стимулирование играет так же важную роль. Бизнес становится все более социально ориентированным, так это совершенно естественно, чем жестче рынок, тем важнее использовать интеллектуальный потенциал всех сотрудников. Для этого их надо раскрепостить и сделать соучастниками.

Принцип 4 – Процессный подход. СМК компании построена как совокупность взаимодействующих процессов и представляет собой деятельность по управлению процессами: измерение и мониторинг их результативности, анализ и планирование улучшений процессов, распределение ответственности и полномочий сотрудников в соответствии с процессами, в которых они участвуют и т.п.

Процессный подход позволяет ориентировать персонал из разных подразделений на достижение одной цели и улучшает взаимодействие разработчиков программного обеспечения с его потребителем.

Разработчики системы принципов полагают, что все виды действий, совершаемых в некоторой организации, имеет смысл рассматривать как процессы. Под процессами понимаются логически упорядоченные последовательности этапов (шагов, элементов), преобразующих входы в выходы. В некотором смысле такое понимание процессов близко к представлению об алгоритмах. Дело в том, что в жизни организаций все большую роль играют информационные технологии (ИТ).

А ИТ не понимают иного языка, чем язык алгоритмов. Во многих сферах человеческой деятельности ИТ выступают как необходимое условие обеспечения конкурентоспособности, поэтому процессное описание деятельности организации оказывается вполне уместным. Кроме того, процессный подход удобен и вне контекста ИТ, прежде всего потому, что открывает широкие возможности для визуализации, а значит и для вовлечения сотрудников. Таким образом, речь идет о феномене процессного мышления, т.е. такого взгляда на мир, который стремится все, что видит, превратить в процессы [110].

Принцип 5 – Системный подход к менеджменту. Одна из основных целей создания СМК – обеспечение большей прозрачности и управляемости процессов компании – была бы не достижима без применения системного подхода к менеджменту. Интеграция процессов в одну систему и централизованное планирование развития СМК обеспечиваются процессами: «Внутренние аудиты СМК», «Измерение и мониторинг процессов», а также процессами группы «Ответственность руководства». Основная цель процессов – «Внутренние аудиты СМК»

и «Измерение и мониторинг процессов» состоит в том, чтобы регулярно предоставлять руководству компании информацию о функционировании СМК в целом, на основе которой формируется единая политика и определяются цели в области качества.

Одно дело – описывать какой-нибудь процесс. Но совсем другое дело – представить целую организацию как систему взаимодействующих динамичных процессов. Но именно это и предполагает пятый принцип. Легко себе представить как при таком взгляде изменятся практически все задачи менеджмента. Здесь, прежде всего, предполагается командный подход к управлению, разрушающий барьеры между подразделениями, к чему настойчиво призывал Э. Деминг [13].

Системный взгляд требует координации всех аспектов деятельности организации. Прежде всего, это ведет к увязыванию задач, возникающих в рамках концепции качества, с миссией организации, ее видением, стратегическими целями и т.п.

Системный подход ведет к пересмотру наших представлений об организации. Этот принцип, как и все остальные, ведет к пересмотру логики бизнеса.

Принцип 6 – Постоянное улучшение. Данный принцип применяется на практике в рамках следующей схемы принятия и реализации управленческих решений, являющейся звеном всех процессов СМК (схема разработана в соответствии с требованиями пункта 8.5.1 «Постоянное улучшение» ГОСТ Р ИСО 9001–2009).

Информация о несоответствиях, уведомлениях, проблемах, областях потенциальных улучшений, а также рекомендации по корректирующим и предупреждающим действиям появляются в виде итоговых отчетов на выходе процессов «Внутренние аудиты СМК», «Измерение и мониторинг процессов» и «Измерение удовлетворенности потребителей».

Итоговые отчеты анализируются руководством, в результате чего появляются указания о выполнении корректирующих и предупреждающих действий, поступающие на управление процессов «Корректирующие действия» и «Предупреждающие действия». В случае необходимости наряду с оперативными решениями руководство принимает стратегические решения, которые закрепляются в виде соответствующих модификаций политики и целей в области качества компании.

Изменения в политике и целях затем доводятся до сведения всего персонала. После выполнения корректирующих и предупреждающих действий составляются отчеты о достигнутых результатах, которые направляются руководству [165].

Результаты корректирующих и предупреждающих действий дополнительно верифицируются в ходе очередного внутреннего аудита, итоговый отчет о котором также поступает руководству для анализа.

Принцип 7 – Принятие решений, основанное на фактах. Для эффективного управления компанией очень важно обеспечить объективность информации, поступающей руководству для анализа. Объективность информации обеспечивается за счет следующих факторов.

Информация о несоответствиях, уведомлениях, проблемах и областях потенциальных улучшений может поступать из разных процессов СМК и от разных сотрудников компании.

Управленческие решения принимаются, как правило, на специальных совещаниях после учета точек зрения всех заинтересованных сторон.

При измерении результативности процессов СМК и удовлетворенности потребителей продукцией компании предпочтение отдается не качественной, а количественной информации. Установлены способы верификации информации, поступающей руководству. Для этого применяются внутренние аудиты СМК компании. Принимать решения на основе фактов – значит отличать достоверные или надежные факты от ложных, сомнительных фактов или артефактов. Таким образом, принимая решения на основе фактов, мы снижаем огромные потери от неэффективных управленческих решений и одновременно накапливаем информацию, которая постепенно превращается в знания [79].

Принцип 8 – Взаимовыгодные отношения с поставщиками. Стабильное и предсказуемое развитие компании невозможно без установления долговременных и взаимовыгодных отношений с поставщиками на основе партнерства. Процесс установления партнерских отношений включает следующие компоненты:

анализ поставщиков, выполняемый регулярно в рамках процесса – «Закупать ресурсы»;

принятие управленческих решений с учетом интересов поставщика. Это позволяет сбалансировать краткосрочные достижения и долгосрочные планы компании;

открытый обмен информацией и совместное планирование;

решение возникающих проблем с привлечением ресурсов обеих сторон.

1.3. ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЦЕДУР СТАНДАРТИЗАЦИИ

САМООЦЕНКИ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Формирование и развитие ПП как института качества продукции осуществляется при выполнении ряда требований.

Требование 1. Состояние функционирования ПП идентифицируется как состояние функционирования «живого организма со своим «домиком» качества». При этом развитие трактуется как процесс ситемного взаимодействия жизненного цикла качества продукции с жизненными циклами СМК и ПП.

Требование 2. Качество развития ПП формируется как характеристика качественных изменений процессов стандартизации качества продукции, инноваций и нововведений по повышению качества продукции, а также сопряженная (комплементарная) с преобразованиями внутренних и внешних связей процессов качества продукции – институциональная среда процессов стандартизации качества продукции ПП.

Требование 3. Онтогенез ПП и траектория развития ПП формируются вокруг парадигмы развития: а) организмической (модель Г. Спенсера, в которой разделены структура развития как строение (форма) целого, и функции развития – как способы (процессы) деятельности и трансформации целого);

б) системной (модель Э. Дюркгейма с двумя продолжениями: с функциональным императивизмом Г. Парсона и функциональным структуризмом Р. Мертона как собственных характеристик стандартизации института качества продукции ПП);

в) системно-процессной (модель П. Сорокина, по которой процессы стандартизации качества продукции ПП трактуются как модификация и трансформация процессов обеспечения качества продукции с позиций системного взаимодействия собственных количественных и качественных характеристик развития ПП как системы);

г) полевой (модель Р. Бурдве, систематизирующая выявление точек роста процессов стандартизации качества продукции и внутренней институциональной среды процессов обеспечения качества продукции);

д) стадиальной (модель К. Маркса, по которой развитие ПП связано со сменой способов производства, выделяющих в институциональной среде процессов обеспечения качества продукции особые целостности – например, международные стандарты качества продукции ПП серии ИСО 9000–2008. Модели развития ПП находятся в комплемнетарном взаимодействии, выбор модели (экономического регулятора процессов стандартизации качества продукции) определяется действующей в институциональной среде ПП парадигмы качества (философская, механистическая, кибернетическая, системная, информационная)).

Авторская трактовка моделей развития (Абуменко, В.А. Развитие // В кн. «Новейший философский словарь». – Мн. : Книжный дом, 2009. – 1280 с.).

Требование 4. Институциональная среда ПП как института обеспечения качества продукции формируется и развивается как нелинейная синергетическая открытая хаордическая экономическая система с траекторией развития в виде S-образной кривой с характерными точками бифуркации.

Требование 5. В своем развитии институт обеспечения качества продукции (ПП) – система, формирующая процессы стандартизации качества продукции институциональной среды, содержит бифуркации при переходе системы от динамического режима одного семейства аттракторов, как правило, более устойчивых к простым, к динамическому режиму семейства более сложных и хаотичных аттракторов.

Требование 6. Институциональная среда процессов стандартизации качества продукции строится на связях, обладающих свойствами прочности, минимизации трансакционных издержек, синергетического объединения персонала ПП в команды качества.

Требование 7. Институциональные процессы стандартизации подвержены «маятниковым» колебаниям, поэтому качество продукции никогда не возвращается в исходное состояние функционирования после завершения жизненного цикла таких экономических колебаний.

Требование 8. Институциональная среда процессов стандартизации качества продукции обладает свойством «возрастающей отдачи», по которому при прочих равных условиях она тем устойчивее и эффективнее, чем больше в динамике существует устойчивое состояние жизненных циклов ПП, СМК и продукции.

Требование 9. Идентификация (селекция) стандартов качества продукции по Ф. Хайеку5 происходит спонтанно по критерию жизнеспособности институциональной среды процессов стандартизации качества продукции.

Формирование процедур стандартизации самооценки менеджмента качества промышленного предприятия формируется в результате системного взаимодействия соответствующих правовых полей (рис. 1.12).

Ядро качества поля технического законодательства Я настраивает поля 1, 2, 3 (см. рис. 1.12) на снижение ассиметричности правовой информации между государственным, межгосударственным и международными институтами метрологии, стандартизации и сертификации.

Качество поля технического законодательства определяется информацией отображения принципов технического регулирования в правовых полях 1, 2, 3 (см. рис. 1.12), удовлетворяющих требования международного права.

Рыночная экономика Ф. Хайека. – URL : http:/www.biblioteka.ru Рис. 1.12. Системное взаимодействие правовых полей:

1, 2, 3 – правовые поля систем метрологии, стандартизации и сертификации соответственно; П – правовое поле технического законодательства;

Я1, Я2, Я3, Я – ядра качества полей метрологии, стандартизации, сертификации и правового поля технического законодательства соответственно;

4 – 6 – связи; О1, О2, О3, О – институциональные оболочки развития правовых полей систем метрологии, стандартизации, сертификации и правового поля технического законодательства соответственно Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из Федерального закона от 27.12.2002 № 184-Ф «О техническом регулировании» и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с данным законом под регулированием понимаются действия государства, организующие поведение на рынке хозяйствующих субъектов. Объектами технического регулирования являются продукция, процессы жизненного цикла продукции, работы и услуги.

Согласно ФЗ «О техническом регулировании» техническое регулирование представляет собой правовое регулирование (см. рис. 1.12) отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (правовое поле метрологии 1 на рис. 1.12), а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или услуг (правовое поле 2 стандартизации на рис. 1.12) и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (правовое поле 3 сертификации на рис. 1.12).

Качество поля П ФЗ «О техническом регулировании» формируется за счет соблюдения следующих принципов:

применения единых институциональных6 правил установления требований к продукции или связанными с ними процессами проектирования (по циклам Деминга – авт. комм.) (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг (реализация воспроизводственного цикла «производство– распределение–обмен–потребление» в соответствии с «петлей» качества – авт. комм.);

соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития (развитие соответствует S-образной кривой эволюционного развития – авт. комм.);

независимости органов по аккредитации органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей7;

единой системы и правил аккредитации;

единства правил и методов исследования (испытаний) и измерений для проведения процедур обязательной оценки соответствия;

единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

Техническое регулирование целесообразно анализировать и развивать как институт качества.

Приобретатель – институциональный термин – юридическое или физическое лицо, которое приобрело право собственности (по А.Н. Нестеренко – «пучок прав») на имущество, в том числе на продукцию.

недопустимости совмещения одним органом полномочий аккредитации и сертификации;

недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

недопустимости одновременно возложения одних и тех же полномочий на два или более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов.

Вышеперечисленные принципы технического регулирования обеспечивают качество Я (см. рис. 1.12) через безопасность (биологическую, механическую, взрывобезопасность, пожарную, промышленную, термическую, химическую, электрическую, ядерную, радиационную), эксплуатационную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования и единство измерений. Данное качество реализуется через основной (базовый) структурный элемент правового поля технического регулирования – технический регламент как документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным указом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Исходя из данного определения в качестве объектов технического регулирования выступают продукция, в том числе здания, строения и сооружения, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Закон о техническом регулировании четко определяет цели применения технических регламентов, приводя их исчерпывающий перечень и устанавливая правило о том, что принятие технических регламентов в иных целях не допускается. Технические регламенты принимаются в следующих целях:

защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Четкое установление целей технических регламентов важно и в связи с тем, что со дня вступления в силу Закона о техническом регулировании и до вступления в силу соответствующих технических регламентов (максимальный срок, отведенный на их принятие, – семь лет), требования, установленные ранее нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей приведенным целям.

Закон о техническом регулировании устанавливает правила формирования содержания технических регламентов. Законодательством предусмотрено принятие технических регламентов двух видов:

1) общие технические регламенты, требования которых обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

2) специальные технические регламенты, требованиями которых учитываются технологические и иные особенности отдельных видов объектов технического регулирования. Они принимаются только в тех случаях, когда с помощью общих регламентов не могут быть достигнуты определенные для технических регламентов цели.

Законом о техническом регулировании подробно установлен порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента.

В качестве основы для разработки проектов технических регламентов могут применяться международные и (или) национальные стандарты.

По общему правилу технический регламент принимается Федеральным законом. Из этого правила Закон о техническом регулировании предусматривает исключения:

а) технический регламент может быть принят международным договором, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ;

б) до вступления в силу Федерального закона о техническом регламенте Правительство РФ вправе издать постановление о соответствующем техническом регламенте;

в) в исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, и в случаях, если для обеспечения безопасности продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации необходимо незамедлительное принятие соответствующего нормативного правового акта о техническом регламенте. Президент Российской Федерации вправе издать технический регламент без его публичного обсуждения.

Принимаемый Федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации технический регламент вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования. Необходимые для применения соответствующего технического регламента правила и методы исследований, отбора образцов и т.п. разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в течение шести месяцев со дня официального опубликования технического регламента и утверждаются Правительством Российской Федерации.

Со дня вступления в силу Федерального закона о техническом регламенте соответствующий технический регламент, изданный указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации, утрачивает силу.

Следует иметь в виду, что до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям технического регулирования. Технические регламенты должны быть приняты в течение семи лет со дня вступления в силу Закона о техническом регулировании. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора законодательством Российской Федерации. Объекты государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов, полномочия органов в данной сфере определены нормами гл. 6 и Закона о техническом регулировании. За нарушение требований законодательством о техническом регулировании предусматривается гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность.

Кроме того, Законом о техническом регулировании определены санкции оперативного характера. Так, ст. 40 данного акта предусматривает принудительный отзыв продукции по решению суда и информирование о таком решении приобретателей через средства массовой информации.

Качественные изменения института технического регулирования (технического законодательства) оцениваются правовым полем метрологии 1 (см. рис. 1.12), институциональные требования которого вошли составной частью, как часть целого, в техническое право, через систему единства измерений.

Единство измерений – состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин, и погрешности измерений не выходят за узаконенные границы с заданной вероятностью (ст. 1 Закона РФ «Oб обеспечении единства измерений»).

Защитить права и законные интересы предпринимателей и потребителей, экономики в целом от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений призван Закон РФ от 27.04. № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений», который и формирует оболочку О1 системы метрологии (см. рис. 1.12).

Обеспечение единства измерений в Российской Федерации достигается следующими способами. Во-первых, к применению допускаются лишь узаконенные единицы величин Международной системы единиц, принятой Генеральной конференцией по мерам и весам. Наименования, обозначения и правила написания единиц величин, а также правила их применения на территории Российской Федерации устанавливает Правительство Российской Федерации. Во-вторых, в качестве исходных для воспроизведения и хранения единиц величин в целях передачи их размеров всем средствам измерений данных величин используют государственные эталоны, признанные решением уполномоченного на то государственного органа в качестве исходных на территории Российской Федерации.

Деятельностью, направленной на обеспечение единства величин, занимается метрологическая служба. Государственная метрологическая служба включает, помимо других структур, государственные научные метрологические центры, которые несут ответственность за создание, совершенствование, хранение и применение государственных эталонов величин. Метрологические службы могут создаваться в органах управления и организациях, если это необходимо для обеспечения требуемой точности измерений.

Метрологические службы юридических лиц подлежат аккредитации на право проверки средств измерений.

В целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм органы государственной метрологической службы осуществляют государственный метрологический контроль и надзор, в соответствии с Положением об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2003 № 287.

Виды государственного метрологического контроля:

1) утверждение типа средств измерений. Средство измерений – это техническое устройство, предназначенное для измерений. Средства измерений подвергаются обязательным испытаниям. Решение об утверждении типа средств измерений принимается Ростехрегулированием России и удостоверяется сертификатом. Срок действия сертификата устанавливается при его выдаче. Утвержденный тип средств измерений вносится в Государственный реестр средств измерений, который ведет Ростехрегулирование России;

2) поверка средств измерений, в том числе эталонов. Поверка средств измерений – это совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм. Допускаются продажа и выдача напрокат только поверенных средств измерений. Положительные результаты поверки удостоверяются поверительным клеймом или свидетельством;

3) лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

Государственный метрологический надзор осуществляется:

1) за выпуском, состоянием и применением средств измерений, за аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;

2) за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций. В данном случае надзор проводится в целях определения массы, объема, расхода или других величин, характеризующих количество этих товаров;

3) за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже. Надзор осуществляется в случаях, когда содержимое упаковки не может быть изменено без ее вскрытия или деформации, а масса, объем, длина, площадь или иные величины, указывающие количество содержащегося в упаковке товара, обозначены на упаковке. Государственный метрологический контроль и надзор проводят должностные лица Ростехрегулирования России. Их права и обязанности определены ст. 20 Закона РФ «Об обеспечении единства измерений».

Средства измерений, не подлежащие поверке, могут подвергаться калибровке при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту, при эксплуатации, прокате и продаже. Калибровка представляет собой совокупность операций, выполняемых в целях определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик и пригодности средств измерений к применению. Калибровка проводится метрологическими службами юридических лиц с использованием эталонов, соподчиненных государственным эталонам единиц величин. Результаты калибровки удостоверяются калибровочным знаком, наносимым на средства измерений, или сертификатом о калибровке. Кроме того, может производиться добровольная сертификация средств измерений.

Схема сценарного моделирования государственной и межгосударственной системы метрологии представлена на рис. 1.13.

Рис. 1.13. Схема сценарного моделирования государственной и 1, 2,..., i; n – метрологические службы; i = 1, n – количество служб;

a, б, в – метрологические центры; А, Б, …, Э, Ю, Я – межгосударственные и международные службы, центры и организации института метрологии;

ИО1, ИО2 – институциональные оболочки, формирующие правовые поля системы метрологии; ПМ – поле единства метрологии; Ядро – эталоны;

Пространство между оболочками ИО1 и ИО2 образует институциональное кольцо гармонизации государственной системы метрологии с учетом соответствующей парадигмы8 качества продукции, работ и услуг.

Наполнение правого поля П2 стандартизации (см. рис. 1.12) на длительном историческом этапе S-образного развития государственной системы стандартизации России приведено на рис. 1.14, на котором также отображены «звезды» бифуркации поля 2 (см. рис. 1.12), характеризующие революционные изменения в системе стандартизации как института качества. Качество стандартизации отображается через следующие собственные характеристики в форме принципов стандартизации:

добровольного применения стандартов;

максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

обеспечения условий для единообразного применения стандартов;

недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально для выполнения целей, указанных в ст. 11 ФЗ «О техническом регулировании» (цели направлены на повышение качества жизни населения России);

S-образного развития стандартов. Количественно качество поля стандартизации характеризуется критериями точности, надежности, адаптивности и быстродействия. Точность при этом характеризуется степенью приближения юридических положений технического законодательства международным нормам; надежность формируется степенью воспроизводимости правового поля стандартизации на предприПарадигма качества характеризует устойчивое отображение качества на определенном историческом этапе развития общества.

Р (развитие) Рис. 1.14. Эволюционное развитие государственной системы стандартизации России, как института качества:

1 – введение стандартных калибров пушечных ядер; 2 – введение технических условий и проверка качества сырья (древесина, лен, пенька и др.); 3 – введение общесоюзных стандартов (ОСТ); 4 – введение государственных общесоюзных стандартов (ГОСТ); 5 – утверждение Государственной системы стандартизации (ГСС); 6 – разработка системы нормативно-технической документации, направленной на качество; 7 – гармонизация национальной системы стандартизации в соответствии с международным правом;

8 – соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации стран СНГ;

9 – принятие Закона Российской Федерации «О стандартизации»;

10 – внедрение международных стандартов ИСО серии 9000;

11 – принятие Федерального закона «О техническом регулировании»;

12 – введение стандартов «Стандартизация в Российской Федерации»;

13 – преобразование государственной системы стандартизации ГСС в национальную НСС с изменением правового статуса системы с государственного на добровольный; ПУР – прогнозируемый международный ятиях, организациях, коммерческих и государственных структурах и в обществе в целом. Адаптивность настраивает поле 2 (см. рис. 1.12) к происходящим переменам мирового института стандартизации и выступает в качестве параметра настройки институционально-бенчмаркингового9 регулятора национальной системы стандартизации. БыстБенчмаркинг – продукт эволюционного развития концепции конкурентоспособности, предполагающий разработку программ улучшения качества продукции, работы, услуг.

родействие характеризуется скоростью обращения к процедурам технического законодательства с целью расчета экономического или социального эффекта. Непосредственный экономический эффект дают стандарты, ведущие к экономии ресурсов, повышению надежности, технической и информационной совместимости. Стандарты, направленные на повышение качества жизни, обеспечивают социальный эффект.

Схема сценарного моделирования правового поля стандартизации приведена на рис. 1.15.

Рис. 1.15. Схема сценарного моделирования правового поля К – качество; Т, Н, Б, А – точность, надежность, быстродействие и адаптивность соответственно; О1 – институциональная оболочка технического законодательства; О2 – институциональная оболочка международного законодательства; 1 – национальные стандарты; 2 – стандарты предприятий и организаций; 3 – своды регламентов, норм, рекомендаций и правил;

4 – классификаторы; а, б, …, э, ю, я – компоненты международной системы стандартизации; Я – ядро; П – правила взаимодействия Граф10 структуры построения национальной системы стандартизации как института качества приведен на рис. 1.16.

Рис. 1.16. Схема национальной структуры стандартизации в виде 1 – федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

2 – научно-исследовательские институты; 3 – технические комитеты по стандартизации; 4 – 10 – межрегиональные территориальные управления;

11 – 17 – региональные службы по техническому регулированию и метрологии; 18 – 24 – службы технического регулирования и метрологии Граф – отображение процесса целенаправленного развития системы.

В структуру федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) входят 23 научно-исследовательских института, 350 технических комитетов по стандартизации, семь межрегиональных территориальных управлений (Центральное, Москва; Северо-Западное, Санкт-Петербург; Южное, г. Ростов-наДону; Приволжское, г. Нижний Новгород; Уральское, г. Екатеринбург;

Сибирское, г. Новосибирск; Дальневосточное, г. Хабаровск), региональных центров по техническому регулированию и метрологии в каждом субъекте Российской Федерации.

В перспективе функции национального органа по стандартизации и метрологии (Ростехрегулирование) предполагается с учетом законодательства по стандартизации зарубежных стан передать негосударственной организации – «некоммерческому партнерству» в соответствии с разрабатываемым меморандумом или договором.

Правовой базой межгосударственной системы стандартизации (МГСС) является соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации (1992). Согласно этому документу были признаны: действующие ГОСТы в качестве межгосударственных стандартов; эталонная база бывшего СССР как совместное достояние; необходимость двухсторонних соглашений для взаимного признания систем стандартизации, сертификации и метрологии. На межгосударственном уровне был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и стандартизации (МГС). Основной рабочий орган МГС – Бюро стандартов, метрологии и сертификации (г. Минск). Рабочими органами МГС являются 200 межгосударственных технических комитетов по стандартизации.

В результате деятельности МГС сохранены существовавшие в СССР фонды нормативной документации и эталонная база (около 25 000 государственных, 35 классификаторов технико-экономической информации, 140 метрологических эталонов единиц физических величин). Отдавая должное большой работе, проводимой МГС в рамках СНГ, Международная организация по стандартизации ИСО признала МГС в качестве региональной организации по стандартизации с названием – Euro-Asian Council of Standartization, Metrology and Sertification (EASC) – Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации [И.М. Лифиц].

Для повышения быстродействия правовой базы по техническому регулированию в России создан Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов (рис. 1.17).

Наложение правового поля 3, рис. 1.12 сертификации осуществляется в соответствии со схемой сценарного моделирования системы сертификации как института качества (рис. 1.18).

Рис. 1.17. Управление информационным качеством фонда 1 – федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов; 2 – единая информационная система по техническому регулированию; Я1, Я2, Я3 – ядра качества информации связанные в основном со снижением трансакционных затрат11; О1 – институциональная оболочка федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;

3 – пользователи, как регулятор удовлетворения потребностей о документах фонда; 4 – международные и национальные организации по стандартизации, оценке соответствия и аккредитации с соответствующей институциональной оболочкой О2; 5 – информационные фонды федеральных органов исполнительной власти в области технического регулирования с соответствующей институциональной оболочкой О3;

У – установка (настройка) регулятора 3; У1, У2 – управляющие воздействия Трансакционные затраты по Н.А. Нестеренко – издержки, связанные с получением информационного качества, совершением сделок и защитой прав собственности.

Рис. 1.18. Формирование правового поля сертификации:

Ядро – ядро поля на базе информационного качества; 2, 3, 4, 5 – векторы качества по точности, надежности, адаптивности и быстродействия системы сертификации; О1 – институциональная оболочка технического законодательства; Пк – поле качества; 6 – законодательные акты РФ;

7 – подзаконные акты – постановления Правительства РФ;

8 – основополагающие организационно-методические документы (документы, действующие на национальном уровне и распространяющиеся на все системы сертификации и документы, созданные федеральными органами исполнительной власти и действующие в рамках конкретных систем);

9 – организационно-методические документы, распространяющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполненные в виде правил и порядков; 10 – классификаторы, перечни и номенклатуры;

11 – рекомендательные документы; 12 – справочные информационные материалы; а, б, …, ю, я – компоненты международного правового поля;

О2 – институциональная оболочка международного законодательства Структура построения национальной системы сертификации соответствует структуре с дополнительным включением в ветви развивающегося графа органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров).

МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

САМООЦЕНКИ ПРОЦЕССОВ

СТАНДАРТИЗАЦИИ КАЧЕСТВА

ПРОДУКЦИИ ПРОМЫШЛЕННОГО

ПРЕДПРИЯТИЯ

2.1. КЛАССИФИКАЦИЯ МОДЕЛЕЙ САМООЦЕНКИ

ПРОЦЕССОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ

ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

При идентификации процессов стандартизации обеспечения качества продукции ПП необходимо классифицировать процессы стандартизации по критерию повышения их эффективности на формальные и неформальные процессы. Первые играют определяющую роль в обеспечении качества продукции ПП, поскольку базируются на международных стандартах ИСО 9000–2008. Неформальные процессы стандартизации обеспечения качества продукции ПП дополняют формальные процессы стандартизации и являются их продолжением и отображением при самооценке формальных процессов стандартизации по критерию результативности. Неформальные процессы стандартизации качества продукции гармонизируют («смягчают») формальные процессы стандартизации и обеспечивают состояние функционирования формальных процессов стандартизации (международные стандарты качества ИСО 9000–2008). Самооценка неформальных процессов стандартизации качества продукции ПП выявляет несоответствия миссии, видения и кредо ПП и СМК предприятия институциональным требованиям политики в области качества предприятия. Это приводит к коллизии12 формальных процессов стандартизации обеспечения качества продукции, исход которой всегда зависит от S-образного хаордического развития ПП и парадигмы качества. С позиций клиометрики Коллизия – столкновение противоположных концепций по формированию и развитию стандартов обеспечения качества продукции ПП.

Д. Норта13 стандарты ИСО 9000–2008 выполняют роль экономического регулятора в формировании самооценки процессов стандартизации обеспечения качества продукции ПП (рис. 2.1).

Международное и региональное сотрудничество в области системного взаимодействия метрологии, самооценки, стандартизации и сертификации направлено и нацелено на решение задач по повышению качества жизни, которое признано международным сообществом одним из главных показателей характеризующих развитие стран и народов. Процесс ориентации на качество товаров и услуг, начатый в ХХ в., трансформировался в процесс создания систем качества для всех аспектов жизни общества. Жизнеспособность и конкурентоспособность стран на мировом рынке стали проверять по фактору качества жизни.

Более того, анализ и систематизация подходов к определению качества жизни позволяют рассматривать данное понятие с трех сторон:

условия жизнедеятельности;

значимость жизни;

самооценка жизнедеятельности.

В первом случае жизнь понимается как физические, социальные, политические условия существования человека, населения. Говоря о значимости жизни, мы имеем в виду, что сделали отдельные выдаюРис. 2.1. Формирование институциональных требований самооценки 1 – неформальные процессы стандартизации и резервы обеспечения качества продукции ПП; 2 – формальные процессы стандартизации и резервы обеспечения качества продукции ПП; 3 – самооценка процессов стандартизации обеспечения качества продукции ПП;

Клиометрика – наука количественного анализа экономической истории. Д. Норт. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. – URL : http:/www.financepro.ru щиеся личности для своих современников и потомков. Качество или значимость жизни таких деятелей искусства и науки, как Н.М. Карамзин, К. Брюллов, А. Эйнштейн бесспорно было очень высоким. Вместе с тем мы не всегда знаем, нравилась ли их жизнь самим этим людям, как они сами ее оценивали. Составляющая качества жизни в этом смысле – это самоощущение или самооценка.

К аналогичному выводу о необходимости оценивать качество жизни с трех различных точек зрения можно прийти, если применить к «жизни» определение «качества», установленное стандартом ИСО.

В этом случае качество жизни – информация, с которой совокупность собственных характеристик соответствует институциональным требованиям. У всех них, как правило, требования к жизни различные.

И с третьей стороны – потребности природы, частью которой является данная жизнь, и законы, которые неизбежно на эту жизнь распространяются.

Метрология, стандартизация и сертификация как институты качества должны функционировать по стратегии устойчивого развития.

Согласно математической теории, процесс развития любой системы может быть описан векторным полем в фазовом пространстве, каждая точка которого задает состояние эволюционирующей системы (реальное или идеальное возможное)14.

Точка, в которой состояние системы не изменяется с течением времени, называется равновесной. Устойчивые состояния равновесия «притягивают» к себе фазовые кривые – кривые, образованные последовательными состояниями процесса. Иначе говоря, если система находится в состоянии устойчивого равновесия, то при возмущениях внешней среды, нарушающих равновесие системы, она возвращается к своему первоначальному состоянию через определенный промежуток времени. Если возмущение внешней среды будет слишком сильным, фазовые кривые системы могут «притянуть» другое состояние равновесия.

Устойчивость системы – это обобщающее понятие, которое складывается из большой группы факторов. Потеря устойчивости в общем случае может произойти вследствие изменения параметров системы (бифуркация), из-за наличия внешних воздействий (в частности, слишком значительных по величине или качественно несовместимых с системой), либо при нарушении связей в системе, когда меняется структура последней (структурная неустойчивость).

Арнольд В.И. Обыкновенные дифференциальные уравнения. – М., 1971. – Гл. 1.

Таким образом, устойчивость определяется через способность системы сохранить свое качество в условиях изменяющейся среды и внутренних трансформаций (случайных или преднамеренных). Согласно теории систем, качество измеряется с позиций целей системы.

Поддержание устойчивости составляет внутреннюю цель системы, в отличие от внешней, характеризующей взаимоотношения со средой.

Следовательно, система должна быть организована так, чтобы обеспечить собственное выживание, стабильность в динамичной среде и одновременно развитие, приближение к определенной цели.

Отмеченная деятельность составляет одно из основных противоречий в системе, разрешаемое через ее развитие. С одной стороны, необходимость сохранения устойчивости наделяет систему свойством сопротивляемости к воздействиям, в том числе и к управляющим.

С другой стороны, потребность целенаправленного движения к цели, совершенствования обязывает систему видоизменяться, формировать и реализовывать управляющие функции. Более того, системность в приложении к сфере метрологии, стандартизации и сертификации носит более универсальный, нежели специальный характер. При этом можно констатировать, что данный переход характеризуется представлением о системе, как определенном порядке, т.е. система рассматривается исключительно в ордическом смысле (order – порядок)15.

Метрология, стандартизация и сертификация, как инструменты качества относятся к классу искусственных систем, в которых значительное место занимает неупорядоченность. До недавнего времени при проектировании и моделировании таких систем эту беспорядочность стремились либо устранить, либо минимизировать. Однако в настоящее время все большую целесообразность приобретает подход, согласно которому хаос, т.е. беспорядок, имеет самостоятельное значение для обеспечения жизнестойкости систем16. Более того, без учета неупорядоченности практически невозможно построить надежную Лопатников Л.И. Краткий экономико-математический словарь. – М. :

Наука, 1979. – С. 249; Управление социалистическим производством : словарь / под ред. О.В. Козловой. – М. : Экономика, 1983. – С. 218; Философский словарь / под ред. М.М. Розенталя ; сокр. пер. с англ. – М., 1961; Теория информации в биологии / под ред. Л.А. Блюменталя ; пер. с англ. – М., 1960.

Малинецкий Г.Г. Хаос структуры, вычислительный эксперимент. – М. : Наука, 1997.