[ «Российские реформы в цифрах и фактах Москва, 2007 РУСАКИ УДК 338:31(470+57)(035) ББК 65.9(2Рос)я2 К17 Калабеков И.Г. К17 Российские реформы в цифрах и фактах (справочное издание). – М.: РУСАКИ, 2007. – 288 с. ISBN ...»
И.Калабеков
Российские реформы
в цифрах и фактах
Москва, 2007
РУСАКИ
УДК 338:31(470+57)(035)
ББК 65.9(2Рос)я2
К17
Калабеков И.Г.
К17 Российские реформы в цифрах и фактах (справочное
издание). – М.: РУСАКИ, 2007. – 288 с.
ISBN 978-5-93347-302-2
В книге рассмотрены некоторые основные результаты реформ,
проведенных в стране в 90-х годах прошлого века и в начале нынешнего.
Показано влияние реформ на экономику страны, демографические показатели, здоровье нации, уровень жизни населения, обороноспособность, уровень преступности.
Обновляемая электронная версия книги http://kaivg.narod.ru, http://kaig.ru, http://deloteca.ru Если Вы скачали книгу не с этих сайтов, то данные в ней, скорее всего, устарели.
УДК 338:31(470+57)(035) ББК 65.9(2Рос)я © Калабеков И.Г., ISBN 978-5-93347-302-
ВВЕДЕНИЕ
В книге рассмотрены некоторые основные результаты реформ, проведенных в стране в 90-х годах прошлого века. Показано влияние реформ на экономику страны, демографические показатели, здоровье нации, уровень жизни населения, обороноспособность страны, уровень преступности.Большинство показателей приведено в динамике за годы реформ, многие сравниваются с аналогичными показателями в других странах, в основном – с китайскими.
Для большей наглядности ход и результаты реформ в большинстве случаев представлены в виде графиков и диаграмм (более 900), таблиц (более 80), которые построены обработкой различных источников информации. Прежде всего, использовались официальные издания Росстата (Госкомстата РФ) разных лет, причем многие графики получены обработкой нескольких изданий. Поэтому, если график или таблица имеют ссылку «Росстат», то в данном случае использованы официальные издания – различные статистические ежегодники и сборники Росстата [I.1-I.37], в подавляющем числе случаев – Российские статистические ежегодники разных лет издания [I.6].
Многие графики получены обработкой данных ООН, международных организаций (ВОЗ, МВФ, Всемирного банка, ВТО, FAO и т.д.), статистических органов и министерств различных государств (Российской Федерации, Китая, Германии, США, Японии, Великобритании, ЕС, Сингапура и др.). Использованы также публикации в периодической печати, монографии специалистов и др. источники. Конечно, практически нет абсолютно точных статистических данных в тех областях жизни государства, которым посвящена книга.
Уровень приближения приведенных данных к действительности зависит от точности, достоверности и правдивости информации в первоисточниках, но часто важны не сами цифры, а тенденции их изменения во времени. Конечно, использованы только источники с открытым для всех граждан доступом.
Несмотря на небольшой формат книги, в ней собран значительный объем информации. Представление ее в виде графиков, диаграмм и таблиц позволит читателю самостоятельно сделать выводы, и они могут не совпадать с выводами автора.
Обновляемая электронная версия книги находится на сайтах http://kaivg.narod.ru и http://kaig.ru.
1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ
«Ну посмотрите, России просто не везет. Петр I не закончил реформу, Екатерина II не закончила реформу, Александр II не закончил реформу, Столыпин не закончил реформу. Я должен закончить реформу».Б.Н.Ельцин, 1996 г. [1].
«Я» или «мы»? Повезет ли России в этот раз?
«… главное дело своей жизни я сделал. Россия уже никогда не вернется в прошлое»
[2]. Никто не может и никогда не сможет вернуться в прошлое, но кратко рассмотрим, какое «главное дело» было сделано.
Первый этап реформ – либерализация цен, инфляция В конце 80–х СССР вплотную подошел к своей последней черте. Как живой организм, погибая, перестает бороться с болезнями, так и огромная страна не устояла перед растущей горой тяжелых проблем. Перечислим некоторые основные:
- гонка вооружений, огромные, непосильные для страны, расходы на оборону;
- неэффективно работающая экономика, преимущественное развитие оборонных и сырьевых отраслей промышленности;
- падение мировых цен на нефть (рис. 1.1), газ, минеральные удобрения (рис. 1.2), дававших стране львиную долю экспортных поступлений, зависимость от импорта зерна;
- афганская война и чернобыльская катастрофа, требовавшие огромных материальных ресурсов;
- раздача многомиллиардных безвозвратных кредитов десяткам различных стран;
- неэффективная система управления и использования трудовых ресурсов; больные пенсионеры у власти, неспособные быстро и квалифицированно реорганизовать экономику аналогично китайскому, сингапурскому или южнокорейскому вариантам;
- активизация деятельности националистов, внутренних и зарубежных врагов государства, развал блока соцстран;
- недовольство значительной части населения уровнем жизни, готовность к «протестному» голосованию при выборах президента, а также в законодательные и местные исполнительные органы власти;
- деградация и фактический развал единственной и правящей партии.
Рис. 1.1. Цена нефти Саудовской Аравии марки азотные минеральные удобрения. Источник: Росстат.
Arabian Light, долл./баррель.
Страна противостояла всем западным державам: в большом количестве разрабатывалась и создавалась военная техника. Десятки (если не сотни) миллионов человеко-лет жизни россиян потрачены в послевоенное время на разработку, изготовление, поддержание в работоспособном состоянии и утилизацию множества танков, ракет, военных кораблей, подлодок, самолетов и вертолетов, пушек и установок залпового огня, автоматов, химического и бактериологического оружия и т.п. Где сейчас большая часть из этой техники?
Товары для граждан были на втором плане. Медленно развивалась электронная бытовая и вычислительная техника, не выпускались в нужном количестве, качестве и ассортименте автомобили, телевизоры, стиральные машины, холодильники, мебель и т.п., мало строилось жилья, хороших дорог. Значительная часть денег, выплачиваемых населению, отоваривалась алкогольными напитками или складывалась на сберкнижках - танк, пулемет, мину или гранатомет для бытовых нужд не купишь, а только они и водка в стране были в избытке.
В 1990 г. сумма вкладов в Сбербанке СССР составила 381,4 млрд. руб. при бюджете страны по доходам 471,8 млрд. руб., а сколько еще наличных было у населения?
Государственный внутренний долг всего за пять лет вырос в 4 раза и составил более 55% от ВВП (рис. 1.3, 1.4) [I.3]. Очень быстро начал расти и государственный внешний долг (рис.
1.416). Четырехкратный рост красноречиво говорит руководства. Впрочем, Рис. 1.3. Государственный внутренний долг СССР на 1985 1986 1987 1988 конец года (1) и сумма вкладов населения в Сбербанке СССР (2), млрд. руб. Источник: Госкомстат.
Немалая часть мужчин спивалась. Оставались низкими, по сравнению с западными странами, качество жизни и ее продолжительность, высокими - заболеваемость населения и детская смертность. При этом огромные деньги, в том числе полученные от экспорта сырья и собранные на нищете и пьянстве части населения, в течение десятилетий тратились на неразумную, даже бездумную, поддержку режимов в странах соцлагеря и в «дружественных» странах.
Эффективность управления государством в период 80-х не выдерживала никакой критики. Совершенно не развивался частный сектор экономики.
В середине 80-х началась вялотекущая говорливая «перестройка», и к началу 90-х полки магазинов окончательно опустели. В конце концов, страну «раскачали» и развалили.
Реформы в России начались в январе 1992 года, руководить ими взялись специалисты, не имевшие опыта ни реформирования, ни руководства экономикой крупной державы.
Возглавили реформы Б.Ельцин, бывший партийный деятель, и Е.Гайдар, ранее работавший заместителем главного редактора журнала «Коммунист», а в 1990 – 1991 гг. - директором Института экономической политики Академии народного хозяйства и АН СССР. Приватизацией, гвоздем реформ, который должен был быть забит в гроб российского социализма, руководил А.Чубайс, которого до 90-го года идея приватизации «…абсолютно не трогала» [5, 6].
Официальными советниками пригласили иностранных специалистов, в частности Джефри Сакса из Гарвардского университета, Ричарда Лэйарда из Лондонской школы экономики, шведского экономиста Андерса Ослунда и др. Они оказались гореконсультантами – ничего кроме горя, как увидим, их советы стране не принесли.
Рассматривая реформы в России целесообразно сравнить их с реформами, проводимыми в других государствах. Одновременно с россиянами свои реформы проводили многие страны и, очевидно, наиболее близким примером для сравнения является Китай. До реформ обе страны были социалистическими, реформы стартовали в обеих странах приблизительно в один исторический период. Правда, они имели разные отправные точки:
уровни развития экономики России и Китая в начале 80-х были несопоставимы, и сравнивать их вроде бессмысленно. Например, в Китае в 1980 году было выплавлено стали 37,1 млн. т, в России – 84,4 млн. т; в этом году в Китае изготовлено 0,22 млн. автомобилей, в России - 1, млн.; цветных телевизоров изготовлено соответственно 0,03 млн. и 1 млн.; холодильников – 0,05 млн. и 3,6 млн. И так - по многим другим показателям. Но реформами в Китае и в России руководили разные люди – по уровню образования и интеллекта, моральным качествам, целям и по любви к своему народу. В конце реформ, как мы увидим, результаты оказались абсолютно разными: экономики России и Китая по многим показателям стали совершенно несопоставимы, но с обратным знаком для нашей страны.
Итак, многие результаты преобразований будут сравниваться, в основном, для этих двух стран.
Фальшивые авизо. Начальный этап реформ сопровождался выкачиванием денег из государства с помощью фальшивых авизо. Наглое безобразие продолжалось с января по июнь 1992 года, сколько миллиардов украдено – никто уже не сосчитает.
Инфляция. У населения России в начале реформ было очень много сбережений в Сбербанке (в 1990 г. более 216 млрд. руб. при доходах бюджета 160 млрд. руб.) и не меньше наличных рублей, а у государства - очень мало товаров для их обеспечения. Деньги следовало изъять у граждан относительно честным путем. Вместо того чтобы предложить под них самые прибыльные предприятия цветной и черной металлургии, химической промышленности, теплоэнергетики и др., нефтяные и газовые месторождения, строящиеся и построенные квартиры и сами домостроительные комбинаты, земельные участки под дачное строительство, автомобили-иномарки и другие импортные товары, было решено обесценить накопления граждан космическим повышением цен.
Цены на товары были отпущены, на денежных купюрах стали появляться все новые и новые нули, началась гиперинфляция (рис. 1.5 - 1.7, табл. 1.1).
«Бессонные ночи, мучительные переживания: что надо сделать, чтобы людям хотя бы чуточку, хотя бы немного жилось легче и лучше? Не было у меня более важной задачи» [2].
Стало ли «людям хотя бы чуточку, хотя бы немного» жить легче и лучше в результате бессонных ночей руководителя государства? О благополучной (или хотя бы нормальной) жизни людей и речи нет.
Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению, декабрь в % к декабрю предыдущего года Индекс 260,4 2609 939,9 315,1 231,3 121,8 111 184,4 136,5 120,2 118,6 115,1 112 111,7 110,9 109 111,9 113, Источник: Росстат Рис. 1.5. Суммарный индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению (в процентах к декабрю года): 1 – Россия; 2 – Румыния; 3 – Польша; 4 – Венгрия; 5 – Чехия; 6 – Словакия. Источники: Росстат, WDI.
Рис. 1.7. Цены производителей некоторых товаров (в разах по отношению к 1990 г.): 1 – электроэнергия; 2 – масло подсолнечное; 3 – бензин автомобильный. Источник: Росстат.
О чем говорят эти красноречивые графики? О совершенной неподготовленности реформ в России, об отсутствии продуманной программы действий. О разном уровне экономической грамотности реформаторов в России и в странах Восточной Европы. О том, что российские реформаторы не задумывались о последствиях своих действий для простых людей. О почти мгновенном катастрофическом обнищании всех тех, ради кого эти реформы должны были осуществляться. О миллионах трагедий и сломанных судеб. И, конечно, о том, что не должно быть бессонных ночей у руководителя такого крупного государства, он должен быть на порядок образованнее, умнее и талантливее своих подчиненных, приближенных и иностранных консультантов, всегда уверенным в своих глубоко продуманных и высокопрофессиональных действиях. Подчиненные и приближенные такого ранга, разумеется, должны думать о Родине прежде, чем о себе и своем начальнике.
Насколько обесценились советские рубли за годы реформ можно судить по простому факту. Поездка в московском метро в течение 30 лет, с 1961 года, стоила 5 копеек; в году проезд стоил уже 22 000 дореформенных рублей, т.е. его стоимость выросла в 440 тысяч раз или на 44 млн. процентов. Приблизительно так обесценились и вклады граждан. Цены в магазинах росли каждый день, продавцы не успевали менять ценники (рис. 1.7), рубль катился вниз безостановочно (рис. 1.8). Большая инфляция – страшное зло для любой страны. Огромная и непрерывная инфляция в течение 18 лет – зло в квадрате. Она разрушает, прежде всего, здоровье населения, сокращает самое главное – жизнь людей. Хотя и косвенно, но весьма существенно она влияет и на демографические показатели.
Рис. 1.8. Изменение среднегодового курса доллара к рублю (1), эстонской кроне, литовскому литу, латвийскому лату, и китайскому юаню (2, 3, 4, 5) по сравнению с курсом 1992 года, разы. Источники:
Росстат, National Bureau of Statistics of China, сайты центральных банков прибалтийских стран.
Повышение цен на 50 - 100% в любой западной цивилизованной стране смело бы правительство. Наш народ терпелив и доверчив, слепо верит вождям и в светлое будущее на этом и сыграли. Рост цен - миллионы процентов, и никто за это не ответил. Не две беды были у государства в 90-х, а одна – безответственность руководителей за результаты своей работы.
Несколько лет гиперинфляция издевалась над народами России, к концу тысячелетия она перешла в галопирующую инфляцию (рис. 1.9 и 1.10). В развитых и многих развивающихся странах все это время инфляция не превышала в среднем 2 – 4%, а в Японии, Китае и некоторых других в иные годы была даже дефляция (рис. 1.10 и 1.11.). Уровень инфляции в течение всего периода российских реформ позволял людям в развитых странах жить, а в России – с трудом выживать. Причем выжить удалось далеко не всем, в конце 90-х страна недосчиталась миллионов россиян (см. главы 2 и 3).
Гиперинфляция (>50% в год) году). Источники: Госкомстат, Росстат, МВФ.
И в настоящее время уровень инфляции в России значительно превышает мыслимые для простого народа пределы (рис. 1.11 – 1.15).
Рис. 1.12. Изменение потребительских цен в России (1), Германии (2), Великобритании (3), Франции (4), Финляндии (5), Швеции (6), Италии (7), США (8), Канаде (9), Австралии (10), Китае (11) по сравнению с 1995 годом, 1995 = 100. Источники: Росстат, Рис. 1.13. Изменение потребительских цен по сравнению с 2000 г., 2000 г. – 100. Источник: National Bureau Рис. 1.14. Перспективы инфляции в России, %. 1, точки – уровень инфляции в 2000 – 2008 гг.; 2 – мечты наивного россиянина; 3 – перспективы олигархического капитализма; 4 – если тенденции 2000 – 2008 годов сохранятся в ближайшие годы, то уровень инфляции в развитых странах (2 мы достигнем после 2020 года.
Рис. 1.15. Изменение количества наличных денег в обращении на конец года в РФ (1), США (2), Японии (3), Великобритании (4) по сравнению с 1998 годом (конец 1998 г. – 1). Изменение депозитов, кредитов и прочих средств, привлеченных кредитными организациями в рублях и валюте на конец года в РФ (линия 5), по сравнению с 1998 годом (конец 1998 г. – 1). Источник:
Росстат.
Каким было место России по уровню инфляции среди других стран мира? На рис. 1. приведены данные МВФ по инфляции в 181 стране для 2005 г. Уровень инфляции в России за весь период реформ был таким высоким, что в рейтинге МВФ за эти годы Россия редко опускалась ниже 160 места (рис. 1.17). Даже слаборазвитые страны Африки не позволяли себе такого затяжного безобразия (рис. 1.18). Эта уникальное постоянство нанесло тяжелейший удар по экономике страны и качеству жизни россиян.
Рис. 1.16. Распределение стран по уровню инфляции в 2005 г. (по вертикальной оси – количество стран, по горизонтальной - диапазон уровня инфляции). Источник: МВФ.
В рекордном 1992 г. Россия уступила Демократической налог на бедных.
Рис. 1.17. Место России среди стран мира по уровню инфляции: 1 - число стран, по которым имеется информация; 2 – место России среди этих стран. Источник: IMF, World Economic Outlook Database.
Примечание: по некоторым странам данные по среднему уровню изменения потребительских цен приведены за период:
Рис. 1.18. Средний годовой рост потребительских цен (средняя арифметическая за 14 лет величина индексов потребительских цен) в странах мира с 1993 г. по 2006 г. Источник: использованы данные IMF, World Economic Outlook Database, 2007.
Почему россияне с 1991 года постоянно испытывают тяжелый пресс высокой инфляции и стресс от нее, при которых нормально в стране жить нельзя? В 1991 году – практически полное отсутствие товаров в магазинах при наличии большой массы денег у населения. В 1992 – 1993 гг. – либерализация цен. Но основные причины - крайняя неэффективность экономики, ее сырьевой характер, а также значительное падение объемов промышленного и сельскохозяйственного производства в период 90-х. При этом государство интенсивно печатало необеспеченные товарами деньги. В начале 21 века в Россию поступали десятки и сотни миллиардов долларов, вырученных за продажу выросшего в цене сырья и металлов. И одной их главных причин роста потребительских цен в эти годы считалась покупка ЦБ РФ иностранной валюты. Подхлестывали инфляцию рост расходов бюджетов, рост тарифов естественных монополий, вызванный низкой эффективностью их работы, рост уровня коррупции. В начальный период финансового кризиса инфляция обуславливалась оттоком капитала из страны, «закачкой» в банки сотен миллиардов рублей для «оздоровления экономики и финансового рынка», уменьшением доходов (и расходов) граждан.
На втором этапе преобразований проведена приватизация предприятий, которой была отведена основная роль в реформировании народного хозяйства.
Денежная и чековая приватизация.
Необходимость приватизации мотивировалась застоем в промышленности и сельском хозяйстве. Мнением народа по этому поводу не интересовались, но, начиная приватизацию, россиянам объяснили, что приватизированные предприятия будут работать гораздо лучше.
На них должны прийти настоящие хозяева, которые все увеличат, поднимут, усовершенствуют, достигнут и получат. Следовательно, реформы должны были неминуемо привести к серьезному росту во всех отраслях народного хозяйства, и это произойдет именно после приватизации предприятий и перехода их в частную собственность.
О приватизации в России написано много книг, в том числе и объективных [7, 8, 9, и др.]. Здесь же, очень кратко, можно сказать поверхностно, рассмотрим, что было сделано и каковы результаты.
Руководило приватизацией Госкомимущество РФ. Цель приватизации определил Б.Ельцин: «Нам нужны миллионы собственников, а не горстка миллионеров. В этой экономике у всех будут равные возможности…» [7]. Хорошие слова, верная дорога, замечательные перспективы у каждого. Равные возможности у всех. Самые равные, можно сказать исключительно равные возможности оказались у некоторых чиновников верхних эшелонов власти и приближенных к борцу с привилегиями.
Приватизация в России проводилась при активном участии большой группы иностранных консультантов и советников. Прежде всего, это А.Шлейфер и Д.Хэй из Гарвардского университета. Советники совершенно не знали специфики России, ее судьба была им безразлична. Тысячи россиян оплачивали их труд, результат которого, как увидим, был печальным для простых людей. Мало того, гарвардские специалисты (Шлейфер и Хэй) оказались нечистыми на руку: консультируя реформаторов, они параллельно торговали ценными бумагами российских предприятий. В США в дальнейшем против них возбудили уголовное дело. Вот такие советники, а какие советники – такие и советы.
Была создана экспертная комиссия в составе 11 человек, большая часть членов которой оказались иностранцами [7]. Заместителем председателя был назначен Д.Хэй.
Комиссия получила широкие полномочия, в том числе рассмотрение проектов указов президента, постановлений правительства «… по поводу определения специфики приватизации в отдельных отраслях народного хозяйства, создания холдинговых компаний и передачи управления предприятиями» [10].
Отличительной чертой приватизации была низкая активность граждан страны, потерявших сбережения в результате либерализации цен.
Второй особенностью была высокая скорость приватизации и, следовательно, крайне низкая цена проданных предприятий. Очень спешили, и предприятия не продавались, а дешево распродавались. Вопиющие примеры приведены в [7, 10].
Третья отличительная черта - приватизация в РФ проходила при участии и часто даже под контролем криминальных структур. В 2000 г. первый заместитель министра внутренних дел России признал, что 40% российской экономики криминализовано, т.е. контролируется преступниками. «Криминальные структуры буквально разрывают государственную собственность» [5]. Если в 2000 году криминал разрывал государственную собственность, а в этом году приватизировалось 2270 предприятий, то что же было в 1993 - 1995 гг., когда приватизировались многие десятки тысяч? В.Путин, 06.02.2008: «Значительная часть экономики контролировалась олигархическими или откровенно криминальными структурами». Ворами и бандитами. Даже Д.Сорос назвал нашу приватизацию бандитской.
Итак, в 1992 году было приватизировано с оплатой в денежной форме предприятий. В федеральный бюджет поступило около 0,04 млрд. рублей (в масштабе цен, действующих с 1 января 1998 г.). При приватизации предоставлялись отсрочки и рассрочки платежей, и гиперинфляция свела и эти крохотные поступления в бюджет практически к нулю. Фактически предприятия были отданы за бесценок. Для сравнения: в Чешской Республике при приватизации 25 тысяч предприятий (почти в 2 раза меньше, чем у нас в 1992 году), включая мелкие ремонтные мастерские, парикмахерские и т.п., казначейство получило 3,2 млрд. долларов [5].
Следующий этап – чековая приватизация. По образному выражению М.Леонтьева этот этап приватизации представлял собой игру, в «… которой 99% игроков не знали, где находятся фишки, не знали, по каким правилам играют…» [радио «Маяк», 29.06.2007].
Понятно, что при таких условиях шансов не проиграть нет. Приватизационные чеки, полученные гражданами для обмена на акции предприятий, дешево скупались предприимчивыми дельцами, их собирали чековые фонды, которые затем исчезали. Многие акции предприятий, приобретенные гражданами на чеки, в дальнейшем были практически обнулены разными способами, например дополнительной эмиссией акций этих предприятий.
Те предприятия, которые не обанкротились, работали за счет увеличения уровня эксплуатации работников и оборудования, сокрытия доходов и ухода от налогов. В стране был создан огромный теневой сектор. Даже Росстат, приводя официальные статистические данные по ряду экономических показателей, вынужден делать сноску, что эти данные скорректированы с «учетом поправки на неформальную деятельность». Будем надеяться, что величина «поправки» достаточно умеренная – иначе нет и смысла что-либо анализировать.
Процесс приватизации приведен в таблице 1.2, данные Госкомстата РФ и Росстата.
Показатель Количество предприятий Получено средств от руб. * Для сравнения:
расходы федерального обслуживание внешнего долга, млрд.
руб.** Получено средств от долларов*** Получено средств в * В масштабе цен, действующих с 01.01.1998 г.;
** в масштабе цен, действующих с 01.01.1998 г.; с 2006 г. – расходы на обслуживание государственного и муниципального долга. Источники: Росстат, законы о федеральных бюджетах;
*** расчет по среднегодовому официальному курсу доллара.
Ежегодно получаемая государством сумма денег от приватизации предприятий была в несколько раз меньшей расходов бюджета на обслуживание внешнего долга. Можно считать, что все деньги, полученные государством за продажу предприятий в частные руки, ушли за рубеж в уплату процентов по внешнему долгу. Народ этих денег, понятно, не увидел.
Обобрали квалифицированно.
В среднем от приватизации одного предприятия в 1993 – 1994 году государство получило 15 тыс. долл. (стоимость подержанной иномарки или цена около 4 м2 средней московской квартиры в 2006 г.).
В 1992 - 1999 гг. от приватизации 133,2 тысяч предприятий получено 64,8 млрд.
рублей (в масштабе цен, действующих с 1 января 1998 г.), а от приватизации предприятия в 2003 - 2006 годах – 359,9 млрд. руб. (рис. 1.19). По расчетам Счетной палаты за период 1992 – 2003 гг. от приватизации 145 тысяч предприятий бюджет получил 9, миллиарда долларов. Столько же денег оставили российские туристы за рубежом только в 2003 году [11].
Рис. 1.19. Доходы государства от приватизации предприятий.
Интересно мнение тех, кто непосредственно руководил этим процессом. А.Кох, бывший председатель Госкомимущества РФ, в интервью нью-йоркскому радио WMNB на вопрос по поводу отданных в процессе приватизации за бесценок предприятиях ответил:
«Народ не был ограблен изначально, потому что все это ему не принадлежало…» [12].
Если «все это» не принадлежало народу, значит, действительно, никто никого не ограбил. Просто раньше большая часть прибыли от работы «этого всего» шла государству, а сейчас - группе тех, кто никого не ограбил.
В 90-х был не грабеж народа, не распродажа госсобственности, не ее разбазаривание, а нечто более глупое, тяжелое, наглое, циничное и безобразное, цензурного определения которому пока нет в русском языке.
Здесь уместно вспомнить историю с «Газпромом». Если бы не личное вмешательство президента, причем неоднократное, в 1999 году одному физическому лицу принадлежало бы 38% акций этого гиганта. Б.Немцов: «… там был такой бандитский договор, согласно которому товарищ Вяхирев Рем Иванович (глава «Газпрома» с 1991 по 2001 год), физическое лицо, получал 38% акций «Газпрома» по цене $6 млн. Это опцион такой был, который должен был исполнен в 99-м. Причем, обращаю ваше внимание, что 38% акций «Газпрома»
стоят сейчас $100 млрд., а они хотели $6 млн.…» [13]. Почти 40% акций крупнейшего предприятия страны за 0,00006 стоимости. Действительно, «бандитский договор». Но ведь он был оформлен на законных основаниях, не было ни следствия, ни суда. Кто узаконил такую схему приватизации? (В дальнейшем будет много таких риторических вопросов; ответы на них искать бесполезно, и часто небезопасно).
С «Газпромом» не удалось, но многое другое, что они хотели, они получили. Один «бандитский договор» не прошел, но сколько других прошло?
Залоговые аукционы.
Особо следует остановиться на российском творении эпохи приватизации, аналогов которому не было и не будет в мировой истории – залоговых аукционах.
У великого комбинатора начала 20 века О.Бендера было «четыреста сравнительно честных способов отъема денег», но он отнимал деньги только у богатых индивидов.
Набрасываться на «беззащитное госучреждение» было не в правилах Остапа Ибрагимовича.
Отвод или увод денег варьировался в зависимости от обстоятельств. Обстоятельства в конце 20 века резко изменились в лучшую для комбинаторов сторону, и они придумали тысячи новых способов отъема денег, и не только у доверчивых граждан, но и у не менее доверчивого беззащитного государства. Государство (конечно, в лице своих чиновников) оказалось настолько доверчивым, что отдавало не то что деньги, а и сами предприятия, которые приносили эти немалые деньги в казну.
Что же такое залоговые аукционы? М.Леонтьев: «… это был грабеж, это был сговор с целью раздачи имущества специально обученным товарищам» [радио Маяк, 29.06.2007].
Всю правду о них мы узнаем не скоро, и узнаем ли? Упрощенно схема выглядела так.
Руководство государства перед выборами решило взять взаймы у коммерческих банков деньги, чтобы частично погасить огромные долги по зарплате и пенсиям (доруководились!).
Банки попросили в залог акции лучших предприятий, еще остававшихся к тому моменту у государства. Предприятия были оценены дешево, поэтому и кредиты оказались небольшими.
Государство деньги не вернуло (в бюджете средства на эти цели и не планировались) и предприятия оказались в руках банкиров.
Перед залоговыми аукционами на счетах некоторых банков Минфином были размещены «временно свободные валютные средства федерального бюджета» [7, 14].
«Проще говоря, государство дало банкирам деньги. Банкиры деньги государству вернули, но взамен потребовали «Норильский никель», «Юкос», «Сибнефть» и многое другое. Вся операция проводилась под идеологическим прикрытием «нехватки в государственном бюджете средств для выплаты зарплат и пенсий» [7].
Несколько примеров результатов залоговых аукционов приведено в таблице 1.3 [7, 8, 10, 15].
АО «Челябинский АО «Новолипецкий * Одновременно с залоговым аукционом проведен и инвестиционный конкурс с пакетом 33% уставного капитала; таким образом, группа «Менатеп» получила 78% акций «ЮКОСА» [7, 9];
** в апреле 2003 г., до возбуждения уголовных дел против руководителей ЮКОСА, капитализация компании составляла около 35 млрд. долларов;
*** по данным, приведенным на сайте компании (nornik.ru), за 38% (51% голосующих) акций государству заплачено 270 млн. долларов;
**** капитализация в 2004 году по данным рейтингового агентства ЭкспертРА (www.raexpert.ru).
Мало того, и приведенные в таблице 1.3 данные за 2004 год далеки от реальной стоимости этих компаний (табл. 1.4).
Как видно из приведенных таблиц, оценка стоимости крупнейших российских предприятий и компаний при проведении залоговых аукционов была занижена (в дальнейшем будем придерживаться, по возможности, нейтральных определений). Так, «Норильский никель» - крупнейшая в стране и в мире компания по выплавке никеля и палладия, одна из ведущих по выплавке платины и меди (табл. 1.5), причем 85% продукции вывозится за рубеж. Активы компании в 2005 году составили 14,7 млрд. долларов, выручка от реализации продукции – более 7 млрд. долларов, а валовая прибыль – более 4 млрд.
долларов. И стоимость контрольного пакета акций такого предприятия должна составлять не 270 млн. долларов, а многие миллиарды.
Выплавляется также золото, серебро, редкоземельные металлы Источник: сайт «Норильского никеля», http://www.nornik.ru, данные на апрель 2007 г.
Приватизация в нефтедобывающей и газодобывающей отраслях (рис. 1.20).
Упрощенно процесс приватизации в нефтедобывающей отрасли можно Для сравнения: доля государственных предприятий Китая в общем объеме валовой добавленной стоимости отрасли «Добыча нефти и природного газа» составила в 2007 году 77,5%.
Рис. 1.20. Доля государства в акционерном капитале нефтяных компаний и ОАО Газпром, %.
Приватизация в алюминиевой отрасли промышленности.
Невозможно, даже кратко, рассмотреть приватизацию в различных отраслях и подотраслях народного хозяйства богатейшего государства. Поэтому, в качестве примера, довольно поверхностно, рассмотрим приватизацию в алюминиевой отрасли промышленности. При подготовке раздела использованы материалы Росстата, изданий [7, 8, 9, 10] и данные, приведенные на интернет-сайтах алюминиевых компаний.
Приватизации российских алюминиевых заводов – одна из многих черных страниц нашей современной истории. Активный участник приватизации в стране утверждал:
«…практически вся история российской металлургии – это цепь преступлений» [9]. В январе 1995 года Председатель Госкомимущества РФ заявил, что алюминиевая промышленность приватизирована незаконно, и ее необходимо национализировать [9]. В феврале 1997 года министр МВД отметил, что: «…алюминиевый комплекс России полностью криминализирован» [9]. Еще одно его утверждение: «…Почти все контракты на Братском и Красноярском алюминиевых заводах контролируются бандитами» [8]. Впрочем, в то время, видимо, проще было перечислить те высокорентабельные предприятия, которые ими не контролировались.
В период «застойного» социализма государство вложило огромные средства в развитие алюминиевой отрасли. Производство алюминия – энергоемкий процесс, поэтому крупнейшие российские алюминиевые заводы создавались в комплексе с мощными гидроэлектростанциями: Братской, Красноярской, Саяно-Шушенской, Волжской. Более 80% всего алюминия в стране производится с помощью дешевой гидроэлектроэнергии. Для сравнения: в Западной Европе – около 45%, в Азии – около 10%.
И в настоящее время Россия – один из лидеров по объему производства алюминия в мире. Но до распада Советского Союза практически весь производимый алюминий перерабатывался в изделия внутри страны, после ликвидации СССР он народному хозяйству России оказался не нужен. Дешевая электроэнергия, дешевая, шокированная терапией реформаторов, рабочая сила, построенные при социализме мощные заводы, электростанции и вся инфраструктура, налоговые льготы, отсутствие потребности внутри страны на готовый алюминий – что еще нужно для получения огромной прибыли и вывоза ее из страны?
Мгновенно, почуяв, что здесь можно хорошо разбогатеть, появились иностранные посреднические фирмы, группы, компании. Прежде всего - Trans-Word Group (TWG), которая и занялась поставкой зарубежного сырья (глинозема) на российские алюминиевые заводы и продажей готового алюминия за рубежом.
Правительством России в 1992 введен режим толлинга (давальческого сырья) и TWG была освобождена от налогов и на ввозимое сырье, и на вывозимый алюминий: «… алюминиевые заводы, гордость российской металлургической промышленности, работают круглые сутки – и при этом совершенно не платят налоги» [7]. Причем на счетах посредников оставалось до 75% валютной выручки [7]. В казне пусто, государство берет деньги у банков под залог лучших предприятий, а алюминиевые заводы работают не на российское государство, а исключительно на шустрых иностранных посредников. Один маленький пример: «Аудиторской проверкой, проведенной Счетной палатой на Красноярском алюминиевом заводе осенью 1998 года, установлено, что за период с 1996 по первое полугодие 1998 года «КрАЗ» выплавил алюминия и реализовал его по толлинговой схеме каналами TWG около 1,2 млн. тонн на сумму 1,82 млрд. долларов США. Предприятие заработало на этом лишь 9,6 млн. рублей» [7]. Понятно, что в казну предприятие заплатило гроши. Миллионам простых граждан месяцами не выдается зарплата – они не жили, а нищенски существовали, как в самые голодные годы. А в это время у зарубежных бизнесменов «бешеная» прибыль: «Алюминий на бирже стоил 1500$, глинозем стоил нам 300 руб. За электричество не платили, рабочим не платили, то, что получал завод как плату за переработку, не покрывала издержек. Прибыль была бешеная» [7].
Начиная с 1991 года, экспорт алюминия постоянно увеличивался, и к 1999 году достиг 3 млн. тонн в год: практически весь производимый в стране металл вывозили из страны. При этом за рубежом остались и российский алюминий, и миллиарды долларов, полученные посредниками за этот алюминий.
Невозможно перечислить всех погибших и пострадавших в «великой алюминиевой войне». Среди них – банкиры, чиновники, руководители компаний. Но погибли и десятки простых ребят, из которых общество «передельщиков» сделало преступников. Только на Красноярском кладбище - целая аллея погибших в «разборках»; немым укором тому обществу и в назидание потомкам во весь рост стоят бронзовые и мраморные памятники. Те же, кто толкнул молодых ребят в могилы, живут, и живут припеваючи.
Утомительно перечислять все покупки и перепродажи алюминиевых заводов. Но к 2005 году в собственности государства алюминиевых заводов уже не осталось. В стране действовали два основных гиганта - РУСАЛ и СУАЛ (табл. 1.6), которым принадлежали практически все алюминиевые заводы страны и десятки других предприятий.
(Русский алюминий) Новокузнецкий, Саянский (Сибирско-Уральский В 2006 году РУСАЛ, СУАЛ и швейцарская горнодобывающая компания Clencore International AG подписали соглашение об объединении.
Подавляющая часть алюминия, производимого в стране, так и идет на экспорт. Более 20% всего алюминия, продаваемого ежегодно в мире, выплавляется в России. За пять лет с 2001 по 2005 год выручка РУСАЛ, основанной в 2000 году, составила 24 млрд. долл. (рис.
1.21), выручка СУАЛ в 2004 году составила 2,3 млрд. долларов.
Рис. 1.21. Выручка РУСАЛ, млрд. долларов.
В период реформ производство алюминия в стране не уменьшилось. Но в этом конкретном случае для страны было лучше падение производства. Почему? Во-первых, высокорентабельной отрасли были установлены непомерные для разрушавшейся экономики льготы, а полученные за продажу алюминия миллиарды долларов осели за рубежом. Вовторых, все заводы работали «на износ», в их развитие и модернизацию средства практически не вкладывались. И в строительство этих заводов, мощнейших гидроэлектростанций, всей инфраструктуры TWG не вложила ни копейки. Они построены при социализме трудом сотен тысяч советских граждан, наивно надеявшихся на лучшее будущее.
Один из результатов приватизации – появление в стране олигархов.
В результате приватизации в стране создан клан олигархов. Кто такой олигарх?
В.Путин: "Олигарх в том смысле, в котором мы употребляем это слово, это человек с наворованными деньгами, который и дальше продолжает разворовывать национальное богатство, используя особый доступ к органам власти и управления…. Я все делаю для того, чтобы такая ситуация в России больше никогда не повторилась". Власть «могущественной олигархии … основывалась на коррупции, насилии и информационном шантаже».
Кто виноват в том, что «такая ситуация» была в России создана? И что делали в 90-х соответствующие органы, чтобы «такая ситуация» в стране вообще не наступила?
Некоторые «достижения» двух олигархов частично всплыли на поверхность, и то в начале 21 века. Один пока сидит. На втором, бывшем Секретаре Совета Безопасности РФ, в середине 2007 г. «повисло» уже 11 уголовных дел.
Сколько у нас миллиардеров, и какими активами они обладают? В 2000 году в стране их было восемь. Начало 2005 года: «У нас 27 всемирно известных олигархов, чье совокупное состояние насчитывает 100 млрд. долларов» [16]. Время шло, число и активы наших миллиардеров росли, как тесто на дрожжах (рис. 1.22 – 1.24).
Рис. 1.22. Активы 10 крупнейших бизнесменов РФ, млрд.
долл. Источник: рейтинги журнала «Финанс.» на февраль (рейтинги журнала «Финанс.») 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2004 2005 крупнейших бизнесменов РФ, млрд. долл. Источники: Росстат и миллиардеров в РФ. Источники: за Некоторые итоги.
Реформы, прежде всего приватизация, привели к тому, что в России создано общество, в котором «менее 10% российских семей делят между собой до 90% общенациональных доходов» [17]. Думается, что значительно меньше 10%, судя по приведенным выше данным. «Львиная доля национального дохода присваивается малочисленной (до 200 семей) группой господствующей олигархии…» [18]. В России более 52 млн. частных домохозяйств, и 200 семей – это 0,0004%. Вот настоящая цена слов Б.Ельцина о горстке миллионеров и миллионах собственников.
Итак, к концу 1998 года было приватизировано 131,7 тысяч предприятий страны, или 95% от общего количества приватизированных в 1992 - 2006 годах. Большая часть предприятий - уже негосударственные (рис. 1.25 - 1.27).
Рис. 1.25. Распределение предприятий и организаций по собственности (в % от общего количества формам собственности на 01.01.2008 г. (в % от общего предприятий, на начало года). Источник:
Рис. 1.27. Доля государственной собственности в общей стоимости основных фондов России (%, на начало года по полной учетной стоимости). Источник: Росстат.
Многократно выросло количество совместных предприятий и организаций с участием иностранного капитала (рис. 1.28 - 1.30). Значительная часть прибыли этих предприятий эффективности работы Рис. 1.28. Число действующих совместных организации, имеющие долю иностранных инвесторов в предприятий на территории РФ. Источник: уставном капитале менее 10%. Источник: Росстат.
Росстат.
Численность населения Брит.
Виргинских островов не 2002 2003 2004 2005 Рис. 1.30. Число организаций РФ с участием иностранного капитала) (3) и совместными российскими капитала отдельных стран (на конец года). Указаны и иностранными предприятиями (4) в % от общего страны, создавшие наибольшее количество таких объема производства. Источник: Росстат.
организаций. Источник: Росстат.
Доля государственных и муниципальных предприятий в общем объеме промышленного производства интенсивно снижалась до 1995 года (рис. 1.31), к 2007 году она составила только 6%. (рис. 1.32). Более половины продукции производилась уже на частных предприятиях, около 40% - на предприятиях со смешанной российской (без иностранного капитала) и совместной российской и иностранной формами собственности.
Рис. 1.32. Производство промышленной продукции в РФ предприятиями различных форм собственности: 1государственной и муниципальной; 2 – прочими; 3 – частной; 4 – общественных и религиозных организаций; 5 – смешанной российской (без иностранного капитала); 6 – совместной российской и иностранной. Для 2007 года – по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», в процентах. Источники: Росстат, [I.8].
Стали ли приватизированные предприятия работать лучше и давать больше денег в казну? Ответ в цифрах и фактах – в следующих разделах. Но об изменении уровня доходов государства можно судить хотя бы по проведенным в 1997 - 1998 годах секвестрам бюджетов. Еще более красноречивым результатом стала сооруженная в 1993 - 1998 годах, вследствие отсутствия денег в казне, громада ГКО - государственных краткосрочных обязательств. Она позволяла получить доход, превышавший 100% в долларах [10]; по другим данным - «… сотни, а если повезет, то и тысячи процентов прибыли» [18]. Эта пирамида (рис. 1.33, 1.34) многократно превзошла по масштабам все финансовые пирамиды, созданные комбинаторами в середине 90-х и обобравшие около 20 млн. человек. Дефолтом быстро, тихо и хорошо обобрали 147 млн. россиян.
предприятиям уже дефолту, а «дорогим потуже затягивать Рис. 1.33. Объем государственного внешнего долга, долга по ГКО-ОФЗ и вывоза капитала из внутреннего долга по ГКО-ОФЗ, трлн. России (2), млрд. долл. Данные в рублях пересчитаны по За счет бюджета, за счет ухудшения здоровья населения, за счет мизерных и выплачиваемых с задержкой пенсий и зарплаты честно работающих граждан, за счет потери обороноспособности страны, за счет наших детей и потомков, с помощью невиданных ранее процентов из страны выкачивались огромные деньги. Отвечать за нищету 90-х и последовавший в августе 1998 года дефолт, за его тяжелейшие для простых граждан последствия, некому. И, повторим, именно в том, что руководители страны и ее законодатели не отвечали перед народом за свои дела, была главная беда государства. Ведь они «хотели как лучше…». А для кого лучше – вопрос второстепенный.
Выросли проблемы и с поступлением денег в казну от государственных предприятий.
Из заключения Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" (http://www.ach.gov.ru/activity/annotation/zakluch/04.php):
«Проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" предусматривается увеличение платежей от государственных и муниципальных организаций … до 13,97 млрд.
рублей в 2002 году. При этом основную часть поступлений (88,6%), как и в предыдущие годы, составляют доходы совместного предприятия "Вьетсовпетро" в размере 12,4 млрд.
рублей. Платежи от 9718 федеральных государственных унитарных предприятий и организаций предусмотрены в проекте бюджета на 2002 год в размере лишь 0,5 млрд.
рублей…».
Что такое «Вьетсовпетро» и почему его платежи в бюджет значительно превышали платежи почти 10 тысяч крупнейших государственных предприятий - узнаем позже.
В начале 2006 года, после перехода ряда крупных предприятий под контроль государства, оно контролировало 30% капитализации России – 190 млрд. долларов [19].
В заключение раздела - некоторые выводы по итогам приватизации в России, сделанные известными в своей области людьми: журналисткой, кинорежиссером и экономистами.
1. Ю.Калинина: «Приватизация проводилась мошеннически, бывшие советские активы перераспределялись в пользу кремлевских фаворитов. К 97-му году власть в стране фактически захватили олигархи. Западная Сибирь отошла к одному олигарху, Восточная Сибирь – другому, Дальний Восток – третьему. Нефтяные магнаты поделили страну прямо по карте. Точно также они делили губернаторов, сажая в кресла своих марионеток…» [20].
Законы «… принимались под олигархов – чтоб те могли бесконтрольно извлекать максимум прибыли, - воровству и обману преграды не было» [20]*. Предела тоже не было.
2. С.Говорухин: «Вряд ли найдется сейчас человек, который не считает приватизацию начала 90-х годов грабительской. (Кроме, конечно, самих грабителей.) Стало быть, это преступление. Причем чудовищное. Сопоставимое с гитлеровским. Страна в результате приватизации была разрушена до основания» [21].
- «..приватизация, в том виде, в котором она прошла в вашей стране, несправедлива и сделана плохо. Это вылилось, во-первых, в недостаток законности приватизированных предприятий, во-вторых, в социальное неравенство, обнищание населения» [11];
- «Результатом раздачи богатых природных ресурсов до создания системы сбора налогов на их добычу явилось то, что несколько друзей и приятелей Ельцина стали миллиардерами, а страна оказалась не в состоянии выплачивать пенсионерам ежемесячную пенсию в размере 15 долларов» [3].
4. Джефри Сакс, советник Е.Гайдара:
"Главное, что подвело нас, это колоссальный разрыв между риторикой реформаторов и их реальными действиями. И как мне кажется, российское руководство превзошло самые фантастические представления марксистов о капитализме. Они сочли, что дело государства – служить узкому кругу капиталистов, перекачивая в их карманы как можно больше денег поскорее. Это не шоковая терапия, это злостная, предумышленная, хорошо продуманная акция, имеющая своей целью широкомасштабное перераспределение богатства в интересах узкого круга людей" [Независимая газета, 31.12.1998].
* В советские времена по такому поводу (и после таких публикаций в центральных средствах массовой информации) Генеральной прокуратурой создавались следственные группы по особо важным делам.
Для оценки эффективности проведенных в экономике реформ, прежде всего, следует рассмотреть изменение численности граждан, работающих в народном хозяйстве, в его производственной и непроизводственной сферах, а также неработающих (табл. 1.8) [по данным Росстата и федеральных министерств].
Среднегодовая численность занятых в экономике, всего В том числе:
- промышленность, строительство и сельское хозяйство - здравоохранение, физическая искусство, социальное обеспечение Министерство обороны, МВД, Граждане моложе трудоспособного возраста (дети и подростки) Дополнительная демографическая нагрузка на работников производственной сферы создавалась также По данным Росстата среднегодовая численность граждан, занятых в российской экономике, за 1990 – 2003 гг. сократилась более чем на 9 млн. человек (рис. 1.35). Для сравнения: рост численности трудящихся (labor force) за этот же период составил в Бразилии 16,8 млн. человек, в США 23,6 млн., в Китае 102,2 млн., в Индии 112,7 млн. (данные World Development Indicators - WDI, 2005).
работающих в Китае за 1990 труда на пошли по пути создания новых крупных Рис. 1.35. Среднегодовая численность занятых в экономике России и КНР, гражданская рабочая сила (Civilian Labor Force) в США, млн. чел. Источники: Росстат, National Bureau of Statistics of China; U.S.
Census Bureau, The 2009 Statistical Abstract.
Изменение среднегодовой численности занятых в некоторых ключевых отраслях народного хозяйства представлено на рис. 1.36, изменение доли работающих в промышленности, строительстве и в торговле – на рис. 1.37.
в сырьевую и рыночную.
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 промышленности и строительстве (1), оптовой и Рис. 1.36. Среднегодовая численность занятых в промышленности (1; с 2000 г. – в обрабатывающих производствах, производстве и распределении строительстве (3); в оптовой и розничной торговле, электроэнергии, газа и воды, добыче полезных ремонте автотранспортных средств и бытовых ископаемых – 1а), в сельском хозяйстве (2; с 2000 г. – в изделий, операциях с недвижимостью, аренде и сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 2а ), торговле и общественном питании (3), строительстве (4;
нижняя линия – данные Российского статистического ежегодника 2008 г., верхняя – 2005 г.), млн. чел.
Источники: [I.6, I.7].
Изменение доли занятых в науке и научном обслуживании, управлении, финансовых, кредитных организациях и страховании приведено на рис. 1.38, изменение численности работающих в сырьевых отраслях, машиностроении и легкой промышленности - на рис. 1.39.
Рис. 1.38. Доля занятых в науке и научном обслуживании (1), управлении (2), финансовых, кредитных организациях и страховании (3) в РФ (в процентах от общего количества занятых в экономике); в государственных, партийных учреждениях и в общественных организациях КНР (4), в финансовых и страховых организациях КНР (5). Источники: Росстат; National Bureau of Statistics of China.
Миллионы граждан работают в сфере операций с недвижимостью (рис. 1.40) и многие из них зарабатывают на этом немалые деньги. Это одна из причин высокой стоимости жилья.
1990 1993 1996 1999 2002 Рис. 1.40. Доля граждан (%), занятых в сфере операций с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (1) в РФ и в сфере операций с недвижимостью в КНР (2) от общего числа граждан, работающих в экономике. Источники: Росстат; National Bureau of Statistics of China.
По таблице 1.8 и графикам можно сделать следующие выводы.
Трудоспособное население в стране за 15 лет выросло на 6 млн. человек, однако количество работающих в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве – т.е. тех, кто производит товары, значительно уменьшилось. Причем число работающих в промышленности сократилось за период реформ на 8 млн. человек, более чем на треть. Этих рабочих мест уже нет, как нет многих предприятий, где они были. Что же касается численности работающих в сельском хозяйстве, то это понятие относительное. Житель села, числящийся в сельхозпредприятии, чаще пьющий, чем работающий, и получающий зарплату значительно меньшую, чем прожиточный минимум, – это работающий? Реальное количество работников сельского хозяйства гораздо меньше, чем отражено на графике.
Резко уменьшилось количество работающих в науке и научном обслуживании. Россия и так отставала во многих высокотехнологичных отраслях экономики от развитых стран, а развал науки исключит любые попытки когда-нибудь догнать их.
Куда же делись миллионы рабочих, крестьян, строителей, ученых? Значительно выросло число управленцев, банковских работников (рис. 1.38). Но наибольший прирост работников – в торговле. Количество торгующих в 1994 году превысило количество строителей, в 1997 году – количество крестьян, а к 2006 году, с учетом торгующих недвижимостью, видимо, и число работников промышленности (рис. 1.36, 1.37). При этом статистика не учитывает армию челноков и многих продавцов на рынках. Это, может быть, и радовало, что рабочие от станков стали к прилавкам, если бы на прилавках были преимущественно отечественные товары.
Для сырьевой экономики характерен рост числа работающих в ее добывающих отраслях (рис. 1.39). Однако этот рост не привел к увеличению объемов добычи нефти (линия 5 на рис. 1.39) и газа (линия 6) по сравнению с 1990 годом.
Очень быстро произошло перемещение большинства работающих из государственных предприятий в частные (рис. 1.41), как правило, небольшие. Число предприятий и организаций за период 1991 – 2000 гг. многократно увеличилось (рис. 1.42), но к росту выпуска продукции в 90-х это не привело.
экономике на государственных и муниципальных (1) и частных (2) предприятиях РФ, в процентах от общего количества.
Источник: Росстат.
Почему же выросла армия управленцев-чиновников? Задача любого чиновника – создать условия, при которых он будет необходим. Возьмем, в качестве примера, рост численности бухгалтеров. Бухгалтер – не чиновник, а «работяга». Но в советские времена – это обычный рядовой сотрудник предприятия, колхоза, работающий на счетах или калькуляторе. В наше время, как отмечалось, во много раз выросло количество мелких предприятий (рис. 1.42). Соответственно, многократно выросло количество бухгалтеров.
Кроме того, чиновниками созданы тома инструкций, законов, кодексов, разъяснений, инструктивных писем и прочих документов, регламентирующих деятельность бухгалтерии.
Причем постоянно создаются новые, изменяются действующие. И в результате – вместо одного бухгалтера в 10 небольших фирмах имеем по нескольку бухгалтеров в каждой, работающих, при этом, на мощных компьютерах. Цель чиновников была благая - исключить уклонение предприятий от налогов. Но достигнута ли эта цель, уменьшилось ли уклонение от налогов по сравнению с 80-ми? Значительно выросло. Соответственно выросла армия чиновников в налоговых инспекциях. И что же тогда дала налоговая реформа? Кому принесли пользу разработанные горы действующих и бездействующих нормативных актов?
Одни пишут инструкции, вторые обязаны их выполнять, третьи контролируют вторых, четвертые контролируют третьих и дают указания первым. Все при деле и при зарплате.
Общая примерная картина использования трудовых ресурсов в стране в 2006 г.
представлена на рис. 1.43.
Доля этой категории в общей численности населения страны слишком мала. В этом – одна из неэффективности» экономики.
Вторая причина – развал промышленности, сельского ресурсов, неэффективное управление ими - одна Стало ли использование трудовых ресурсов более Рис. 1.43. Категории населения РФ. Данные на 2006 г.
Отметим неприятную тенденцию, появившуюся в стране в конце прошлого века. Большой разрыв в доходах менеджеров и рабочих на предприятиях привел к тому, что большая часть нашей молодежи не стремится работать рабочими на стройках, на заводах, в сельхозорганизациях, в ЖКХ и т.д., а желает занимать руководящие, контролирующие или чиновничьи должности. Или торговать.
Или, в худшем случае, охранять. Рабочие места все чаще занимают мигранты.
Несколько слов о малом предпринимательстве. В период реформ мы его активно развивали и поддерживали. К концу 2007 года в стране было создано более 1,1 млн. малых предприятий, в 3,5 раза больше, чем количество всех предприятий и организаций в РСФСР.
Дело нужное, но лишь для уменьшения большой безработицы. Малые предприниматели не будут выплавлять сталь и цветные металлы в горшках, создавать оборудование для атомных или тепловых электростанций в своих мастерских, синтезировать карбамид на даче, строить морские суда, локомотивы или самолеты в гараже, железные и автомобильные дороги и т.п., не будут вкладывать деньги в перспективные научные исследования. За годы реформ ни одно малое предприятие не создало ни одного микропроцессора, ни одной микросхемы, ни даже одного микрометра. Их основной вид деятельности – торговля (рис. 1.44).
Рис. 1.44. Оборот малых предприятий России в 2007 г. по видам экономической деятельности в процентах от общей величины оборота. Источник: [I.16].
Но нужно ли увеличивать количество малых предприятий при таком распределении направлений их деятельности? У нас мало продавцов или риэлтеров? И какие товары, кроме водки, пива, табака, шаурмы и дешевого импортного ширпотреба обеспечивают основной оборот малых торговых предприятий?
Большому предпринимателю, получившему мгновенно и почти даром огромную собственность в России (все они до 90-х годов по их нынешним меркам были нищими), не с руки было строить новые заводы и фабрики и модернизировать старые – главное выжать все, что можно из уже имеющегося. Государство новые предприятия тоже практически не строило: во-первых, не было денег; во-вторых, наши главные экономисты считали, что это приведет к инфляции; в-третьих, считается, что если выделенные деньги не разворуют на этапе строительства, то уж после ввода в эксплуатацию обязательно появится «новый русский» хозяин. Поэтому Россия при экономической политике 90-х была обречена на застой до полного износа того, что построено в 50-х - 80-х. О последствиях такого застоя для государства и россиян лучше не думать.
Стране нужны не миллионы малых, малоэффективных, часто без определенного места нахождения предприятий, а тысячи современнейших крупных и десятки тысяч современнейших средних предприятий по производству всех тех товаров, которые требуются нашим людям.
В конце 80-х все промышленные предприятия машиностроения, черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей и др. отраслей промышленности принадлежали государству. Через 15 лет ситуация радикально изменилась – подавляющее большинство предприятий государству уже не принадлежит.
В течение всех лет реформ предприятия промышленности переходили из собственности государства в собственность частных лиц и акционеров. Уже к 2004 году доля продукции, произведенной на предприятиях с государственной формой собственности, стала очень незначительна, а в некоторых отраслях близка к нулю. Наибольший объем продукции производится уже частными предприятиями и акционерными обществами (табл. 1.9), данные Росстата.
металлообработка В таблице 1.10 приведены доли (%) предприятий по формам собственности в общем числе предприятий и организаций некоторых отраслей промышленности, данные Росстата.
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (скромно умолчим, какие это, в основном, напитки) Показатели наших 400 крупнейших предприятий в 1995 - 2008 гг. Для приватизаторов и эта грустная цифра, на фоне см. в рейтингах «Эксперт-400», http://www.raexpert.ru остальных, – была как бревно в глазу. До середины 2008 г.
Все разумные реформы проводятся с целью увеличения объемов выпуска и номенклатуры продукции, улучшения ее качества, совершенствования (модернизации) производства, повышения эффективности работы. О качестве и номенклатуре говорить не будем – «не до жиру». Об изменении объема выпуска промышленной продукции в России можно судить по рис. 1.45: уже к 1993 году, по официальным данным, он уменьшился до 60% от уровня 1990 года. Трудно сказать, прогнозировалось ли такое падение объемов производства или все получилось случайно, но в обоих случаях оно говорит о неподготовленности реформ. И этот вывод станет еще более очевидным, если сравнить результаты реформ в России с результатами преобразований в других странах или с периодом войны 1941 – 1945 гг. (см., например, рис. 1.46 – 1.48).
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Bureau, The 2009 Statistical Abstract.
Рис. 1.45. Индексы промышленного производства по некоторым отраслям промышленности РФ (1990 год – 100): 1 – топливная; 2 – черная металлургия; 3 – химическая и нефтехимическая; 4 – машиностроение и металлообработка; 5 – легкая. Для сравнения: 6 - индекс промышленного производства в США. Источники: Росстат; U.S. Census Bureau; Economic Report of the President, Transmitted to the Congress February 2008.Даже с учетом «неформальной деятельности» в 2007 г. индекс промышленного производства в России не превысил 80% от уровня 1990 года. Новых предприятий очень мало, старые устаревают и морально, и физически.
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 Рис. 1.47. Производство промышленной продукции в России (1), и в Китае (2) по сравнению с 1990 г., 1990 год – 100. Для России - с учетом поправки на неформальную деятельность.
Источники: Росстат, National Bureau of Statistics of China.
Примечания. 1. Нужно ли в официальных данных Росстата учитывать «неформальную» деятельность? Неужели без нее нельзя обойтись и показатели будут гораздо хуже?
2. Насколько точно при немыслимом уровне инфляции рассчитывался индекс промышленного производства? Пример для машиностроения и металлообработки приведен на рис. 1.49.
По уровню производства легковых автомобилей и автобусов страна была отброшена более чем на 20 лет.
металлорежущие станки, 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Рис. 1.49. Индекс промышленного производства (машиностроение и металлообработка) в процентах от уровня 1990 года (линия 1) и индекс производства основных видов продукции машиностроения (все остальные линии, 1990 г. = 100).
Источник: Росстат.
В Российском статистическом ежегоднике 2004 г. приведены данные по изменению объемов выпуска около 80 основных видов продукции машиностроения, см. рис. 1.49. Возьмем в качестве примера 1996 год. В этом году объем промышленной продукции составил 240,9 млрд. руб. в масштабе цен 1998 года, а индекс промышленного производства достиг 38,5% от уровня 1990 г. Следовательно, в 1990 году объем промышленной продукции в ценах 1996 г. был равен примерно 626 млрд. руб.
Как видно из приведенного графика, объемы выпуска практически всех видов продукции, кроме легковых автомобилей, автобусов и вагонов метро, были гораздо ниже среднего уровня 38,5%. Причем превышение количества изготовленных автомобилей над уровнем 38,5 % составило 415 тыс. штук, автобусов – 18 тыс. штук, вагонов метро – 60 штук. Возникает вопрос, действительно ли выпуск 415 тыс. автомобилей «вытянул» отрасль до 38,5%? Ведь, судя по графику, и 15 - 20% - много.
Среднюю стоимость автомобиля ВАЗ в 1996 г. оценим в 4000 долларов (средняя цена экспорта в страны вне СНГ) или примерно в 21 тысячу рублей (в масштабе цен 1998 г.). 415 тысяч автомобилей – 8,7 млрд. рублей, т.е. около 1,4% от объема промышленной продукции 1990 года в ценах 1996 года. Понятно, что этот процент не мог оказать существенного влияния на общий индекс производства всей отрасли. Коэффициент, учитывающий «неформальную деятельность», в данном случае тоже не очень применим: трудно «неформально» изготавливать тепловозы, турбины, электродвигатели, металлообрабатывающие станки, тракторы, экскаваторы и т.п. Да и величина этого коэффициента должна быть очень большой - не менее 2. Поэтому и появляются большие сомнения в точности расчетов индексов промышленного производства в реформенное время.
Реформы в России осуществлялись путем перевода предприятий из госсобственности в частную и в другие виды (табл. 1.2, 1.9 и 1.10). По данным Росстата в 1991 году доля государственных предприятий в общем объеме выпуска промышленной продукции составляла 97,1%, а в 1998 – около 5%. В итоге объем выпуска продукции всеми предприятиями существенно уменьшился, а количество убыточных предприятий в промышленности выросло, составив к 1998 году 53,2% от общего их числа (рис. 1.50 – 1.51).
Рис. 1.50. Изменение объема выпуска промышленной продукции предприятиями различных форм собственности в России: 1 – государственная и муниципальная собственность; 2 – другие формы собственности. Выпуск в 1990 г. принят за 100%.
Рис. 1.51. Доля убыточных предприятий в промышленности в % от общего их числа. Источник: Росстат.
В 2007 году доля государственных и муниципальных предприятий в общем объеме производства товаров и услуг в промышленности составила 6,3% (рис. 1.32), а в обрабатывающих производствах - менее 5% (рис. 1.52).
Рис. 1.52. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями различных форм собственности по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в 2007 г., проценты. Источник: [I.8].
При этом эффективность работы предприятий, оставшихся в собственности государства, была значительно ниже эффективности предприятий, перешедших в частную и в другие виды собственности (рис.1.53).
Рис. 1.53. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями различных форм собственности в расчете на одного работающего в 2007 году, тыс. руб. Источник: [I.8].
Как реформировалась китайская экономика? В Китае основная промышленная база, государственная, не только не уменьшила выпуск продукции, а существенно его увеличила (рис. 1.54, 1.55). Китайская экономика развивалась на базе государственных предприятий, они не были обанкрочены, остановлены, разобраны по частям, дешево проданы. И не только потому, что эти предприятия, по образному выражению одного из наших «бывших», «никому не принадлежали». По Конституции КНР государственная собственность является «священной». Предприятия других форм собственности развивались не за счет развала и разворовывания государственных, а в дополнение к ним. Это, а также грамотное руководство реформами, позволившее освоить практически все современные западные технологии и создать сотни тысяч высокотехнологичных производств во всех отраслях экономики, обеспечило высокие темпы роста ее эффективности, и очень высокие темпы роста объемов выпуска продукции в промышленности, строительстве, на транспорте, в сельском хозяйстве.
Подтверждение этих слов в цифрах - в следующих разделах.
трехкратный рост объемов производства.
Рис. 1.54. Изменение объема выпуска (2) КНР, млрд. юаней. С 1999 года – без учета выпуска промышленной продукции предприятиями разных продукции негосударственными предприятиями с форм собственности в Китае, млрд. долларов. годовым доходом менее 5 млн. юаней (около 610 тыс.
Рассчитано по текущим ценам и среднегодовому долларов США). Источник: National Bureau of Statistics курсу юаня. Источник: National Bureau of Statistics of China.
of China.
Структура производства по отраслям промышленности (рис. 1.56 – 1.58) Рис. 1.56. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в отраслях по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» (в процентах от общего объема по этому виду деятельности), 2007 г. Источник: [I.8].
Рис. 1.57. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в отраслях по виду экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (в процентах от общего объема по этому виду деятельности), 2007 г. Источник: [I.8].
9, 5, Рис. 1.58. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в отраслях по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (в процентах от общего объема по этому виду деятельности), 2007 г. Источник: [I.8].
Валовая добавленная стоимость по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды (рис.1.59 – 1.62).
Рис. 1.59. Валовая добавленная стоимость по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
млрд. долл., текущие цены. Источник: United Nations Statistics Division, UN Data Retrieval System, National Accounts Estimates of Mains Aggregates.
Рис. 1.61. Валовая добавленная стоимость по видам Рис. 1.62. Валовая добавленная стоимость по видам экономической деятельности: добыча полезных экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и производство и распределение электроэнергии, газа воды на душу населения в России в процентах от этого и воды в России в процентах от этого показателя в показателя в США и в Китае. Расчет в млрд. долл., Китае. Расчет в млрд. долл., в постоянных ценах текущих ценах по данным United Nations Statistics 1990 г., по данным United Nations Statistics Division, Division, UN Data Retrieval System, National Accounts UN Data Retrieval System, National Accounts Нельзя создавать современную, конкурентоспособную, высококачественную продукцию, работая на старом, изношенном оборудовании (рис. 1.63). Так работают только временщики.
1970 1975 1980 1985 1990 1995 Рис. 1.63. Коэффициенты обновления основных фондов по отраслям промышленности России. Источник: Росстат.
Почему Китай вкладывает в модернизацию своей промышленности во много раз больше денег, чем Россия [23]? Два ответа: или в России нет денег, или нечего модернизировать. Третий возможный ответ – нежелание чиновников и новых хозяев наших предприятий заниматься модернизацией предприятий исключим – они, конечно, очень хотят.
Деньги же в стране есть и даже с избытком, модернизировать пока есть что. Но тогда в чем же дело? Почему 74% оборудования, на котором в 2004 году работала наша промышленность, были созданы или закуплены еще при социализме (рис. 1.64)? Причем многое было уже изношено в такой степени, что угрожало безопасности при их дальнейшей эксплуатации.
Рис. 1.64. Доля оборудования старше 15 лет в общем количестве производственного оборудования в промышленности РФ. Источник: Росстат.
Добыча, переработка и экспорт топливно-энергетических полезных Добыча. Топливно-энергетические полезные ископаемые, добываемые из недр Земли, составляют до 80% по стоимости от всего добываемого в мире сырья. До 1992 г. российские угле-, газо- и нефтедобывающие предприятия были государственными, и значительная часть доходов от экспорта нефти, газа и угля оставалась у государства. В 90-х положение изменилось: большинство компаний перешли в частные руки или под управление акционеров и значительная часть дохода от экспорта остается у новых хозяев (рис. 1.65 и 1.66).
Рис. 1.65. Доля организаций различных форм силами организациями различных форм собственности по собственности в общем объеме производства продукции виду экономической деятельности «Добыча топливнов отрасли «Топливная промышленность» в 1990 и 1994 энергетических полезных ископаемых» (в процентах к итогу).
Доходная часть российских бюджетов в конце 20 и в начале 21 веков существенно зависела от валютных поступлений от экспорта нефти, нефтепродуктов и газа. Величина этих поступлений определяла, и еще долго будет определять уровень жизни россиян.
Поэтому более подробно рассмотрим изменение объемов добычи и экспорта этих ресурсов, а также изменение мировых цен на них.
График изменения объемов добычи нефти в стране представлен на рис. 1.67. Добыча нефти к 1996 г. уменьшилась до уровня 1971 г., но в начале 21 века объемы добычи начали увеличиваться. В 2008 году превзойден показатель 1977 г.
Рис. 1.67. Добыча нефти, включая газовый конденсат, в РСФСР и РФ (1), добыча нефти в США (2), в Саудовской Аравии (3) и в Китае (5), млн. т. Источники: Росстат; US Energy Information Administration, IEA; UN Statistics Division, Industrial Commodity Statistics Database; National Bureau of Statistics of China. Линия 4 – добыча нефти, включая газовый конденсат, в Саудовской Аравии по данным BP Statistical Review of World Energy, June 2008.
Как долго нефтедоллары и нефтеевро будут наполнять наши фонды и бюджеты? Все зависит от соотношения разведанных запасов нефти и объемов ее добычи, изменения степени эффективности извлечения нефти из месторождений, а также от объемов экспорта нефти и конъюнктуры на мировых рынках. Оценочные выводы можно сделать по рис. 1.68 – 1.71.
Рис. 1.68. Объем подтвержденных запасов нефти (oil proved reserves) в крупнейших по этому показателю странах мира (2007 г.), млрд. т. Источник: BP Statistical Review of World Energy, June 2008.
Рис. 1.69. Объем добычи нефти в 2007 г. в крупнейших нефтедобывающих странах мира, млн. тонн.
Источник: BP Statistical Review of World Energy, June 2008.
условии сохранения нынешнего уровня ее добычи.
160 увеличиваться, а, по мере исчерпания запасов стал отрицательным, положение не улучшилось и в начале 21 века.
Рис. 1.70. Отношение объема подтвержденных запасов нефти к объему среднегодовой добычи в 2003гг. Источник: расчет по данным BP Statistical Review of World Energy, June 2008.
Важна не только разведка новых месторождений, необходим рост коэффициента извлечения нефти из уже действующих. Этот коэффициент, к сожалению, у наших Рис. 1.71. Изменение подтвержденных запасов нефти в России (1) и суммарный объем добычи нефти (нарастающим итогом) с 1998 года (2), млн. т. При построении графика использованы данные BP Statistical Review of World Energy, June 2008.
Разумеется, нефть будем добывать и после 2030 года, и добывать много. Но, вопервых, стоимость добычи этой нефти будет уже совсем другой, чем в конце прошлого века и в начале нынешнего. Во-вторых, для сохранения уровня добычи на прежнем уровне нужна разведка, разработка и обустройство новых месторождений, включая строительство новых нефтепроводов. Нужны значительные капиталовложения. Кто должен финансировать эти работы? Государство из бюджета, который не в состоянии обеспечить достойное здравоохранение, бесплатное образование, достойное жилье гражданам государства, и который не в состоянии обойтись без поступлений от продажи алкоголя и табака населению?
Или частные нефтяные компании, добывающие и продающие нефть?
С каждым годом нашу нефть добывать становится труднее. Среднесуточный дебит одной скважины по сравнению с 70-ми годами прошлого века уменьшился более чем в 2 раза.
Фонтанным способом добывается около 7% нефти. Значительно уменьшились объемы эксплуатационного и разведочного бурения скважин (рис. 1.72, 1.73). И все это - при существенном увеличении численности работающих в отрасли (рис. 1.39).
1970 1975 1980 1985 1990 1995 эксплуатационного (2) и глубокого разведочного (3) бурения скважин на Рис. 1.73. Добыча нефти фонтанным (1) и насосным (2) методами в нефть, млн. м. Источники: Росстат, [I.8]. России (в % от общего объема добычи), общее количество действующих Тенденции изменения объемов добычи газа приведены на рис. 1.74.
Рис. 1.74. Добыча газа в РСФСР, РФ (1), в США (2) и в Китае (3), млрд. м3 Источники: Росстат; US Energy Information Administration, IEA; National Bureau of Statistics of China.
Разведанных запасов газа в России достаточно много (рис. 1.75 – 1.76). Однако следует уменьшать величину его экспорта, если мы хотим, чтобы не только праправнуки олигархов, но и наши внуки жили благополучно.
Рис. 1.75. Подтвержденные запасы природного газа в крупнейших по этому показателю странах (по состоянию на 2007 г.), трлн. м3. Источник: BP Statistical Review of World Рис. 1.76. Добыча газа в 2007 г. в крупнейших по этому показателю странах мира, млрд. м3.
Источник: BP Statistical Review of World Energy, June 2008.
Изменение объемов добычи угля в России и в Китае приведено на рис. 1.77.
Рис. 1.77. Добыча угля в РФ (1) и в Китае (2), млн. т. Источники: Росстат; National Bureau of Statistics of China.
Переработка нефти, производство кокса. В 2008 году уровень 80-х по этим показателям достигнут еще не был (рис. 1.78 – 1.79).
Из 28 российских нефтеперерабатывающих заводов 20 построены более 50 лет назад.
Последний из советских заводов в России построен в 1982 году, т.е. почти 30 лет назад. За эти тридцать лет в стране создан лишь нефтеперерабатывающий комплекс на базе Нижнекамского НПЗ (2006 г.). И только в октябре 2009 года запущена первая очередь Новошахтинского НПЗ в Ростовской области. На старых заводах невозможно эффективно работать (рис. 1.80), сложно увеличивать объемы производства бензина (рис. 1.81).
Рис. 1.80. Глубина переработки России: Росстат.
Экспорт. Значительная часть нефти, газа и угля, добываемых в стране, идет на экспорт (рис. 1.82, 1.83, табл. 1.11; см. также раздел «Экспорт и импорт»). Чем больше вывозим из страны, тем меньше в ней остается. За 1992 – 2008 гг. только нефти и нефтепродуктов вывезли около 4,2 млрд. тонн (табл. 1.11). Стала ли страна при этом богаче?
Рис. 1.82. Экспорт сырой нефти СССР (1) и РФ (2), млн. т, в том числе – в страны вне СНГ (3), и в страны СНГ (4); экспорт угля (5), млн. т. Источник: Росстат.
Экспорт из России угля, нефти и нефтепродуктов (млн. тонн) и природного газа (млрд. м3) Источники: Росстат; UN Statistics Division, UNdata, Energy Statistics Database; [25]; OECD.
Крупнейшие импортеры российских нефти и нефтепродуктов в 2007 году представлены на рис. 1.84.
Рис. 1.84. Экспорт нефти и нефтепродуктов из России в страны мира в 2007 году, млн. тонн.
Источники: Росстат, [I.8].
Отметим, что Нидерланды, страна с населением 16,6 млн. человек, импортировала из России нефти и нефтепродуктов почти в три раза больше, чем Германия, в которой проживает 82,2 млн. человек. Значительную часть ввозимой нефти Нидерланды перерабатывают и экспортируют. Так, в 2007 году экспорт переработанных нефтепродуктов (oils petroleum, bituminous, distillates, exept grude) из этой страны составил 62,5 млн. тонн (по данным UNDATA, Commodity Trade Statistics Database, UNSD). И при этом средняя зарплата работающего в Нидерландахх многократно выше зарплаты россиянина. Так, в 2005 году разница была в 13 раз (см. главу 4). Неужели мы в нашей стране не в состоянии наладить переработку богатейших наших природных ресурсов, и вывозим сырую нефть, руду, бревна, природный газ?
Обратим внимание также на впечатляющие объемы экспорта Кипром нашего угля (в 2007 г. – 10,5 млн. тонн), нефти и нефтепродуктов (в 2007 г. – 8,9 млн. тонн). Численность населения острова не намного превышает количество жителей Краснодара. Видимо, на субтропическом острове лютые зимы, и у каждого жителя - по две дюжины автомобилей, на которых он ездит одновременно. Или наши «бизнессмены» продолжают оффшорить.
Основные импортеры российского природного газа в 2007 г. представлены на рис.
1.85.
перевозить морскими 5, судами. Поэтому – европейские Рис. 1.85. Экспорт российского природного газа в 2007 году, млрд. м3. Источники: Росстат; [I.8].
Цены. Мировые цены на нефть зависят от многих факторов, и за последние 30 лет они многократно взлетали и опускались (рис. 1.86, 1.87 и 1.1). В начале 21 века наблюдалась тенденция роста цены на нефть. В период кризиса 2008 – 2009 гг. цена резко уменьшилась.
В 1998 году Россия экспортировала более 190 млн. тонн нефти и нефтепродуктов. Интересно, а если бы цена уменьшилась до значений, очень близких к нулю, наши олигархи так и продолжали бы ее вывозить сотнями 1 10 19 1999 2000 46 55 2002 2003 82 912005 2006 118 Рис. 1.87. Цена нефти марки Urals, долл./баррель. Источник: US Energy Information Administration (EIA).
Экономика Российской Федерации в 90-х во многом зависела от цен на мировом рынке энергоресурсов. При этом экспортные цены на российские энергоносители для разных стран значительно отличались. В страны СНГ газ и нефть поставлялись по существенно заниженным ценам (рис. 1.88 – 1.90, табл. 1.12). По каким критериям они устанавливались сказать трудно, но, как показало время, мнимые друзья всегда дружат только с сильными.
Рис. 1.88. Средние экспортные цены на сырую нефть, экспортируемую в страны СНГ (1) и вне стран СНГ (2), долл. за тонну. Источник: Росстат.
Летом 2006 и 2007 гг. на мировых рынках цена баррели нефти превышала 70 долл., в Рис. 1.89, а. Средние экспортные цены на природный газ, «Газпром» в страны дальнего и ближнего экспортируемый из России (1), на Украину (2), в Грузию (3), и зарубежья, руб./1000 куб.м. (цены приведены без экспортируемый из США в Мексику и Канаду (4), долл. за 1000 учета акцизов и таможенных пошлин). Источник:
куб. м. Источники: Росстат; U.S. Energy Information Administration сайт ОАО «Газпром», www.gazprom.ru (EIA); Annual Energy Review 2005; АО «Газпром»; [26, 27].
Рис. 1.90. Средние мировые цены на природный газ. 1995 г. = 100. Источник: WTO, World trade statistics, 2006.
«Почему Россия должна отдавать за бесценок свои ресурсы? На 3 – 5 млрд. долларов ежегодно оказываем материальную помощь». Это слова Президента РФ (июль 2006 г.) о продаже газа странам СНГ по низким ценам. Если даже оценить ущерб для России от такой экспортной политики в 3 млрд. долларов ежегодно, то за 10 лет сумма получится колоссальная. Кто ответил за такое разбазаривание нашего достояния? Почему нищая страна в течение такого длительного времени отдавала «за бесценок свои ресурсы»? Почему забыт подкинутый извне один из веских аргументов выхода России из состава СССР – прекращение дотаций других республик?
Только за 10 лет, с 1996 по 2005 год, и только от продажи нефтиза рубеж в Россию поступило более 300 млрд. долларов. Их судьбу разбирать не будем, да и не сможем. Но отметим, что распродажа невозобновимых ресурсов по бросовым ценам оставит наших потомков в северной стране, отопительный сезон в которой не менее 6 месяцев, без дешевого топлива. Так, даже если вывезенные за рубеж за 13 лет (1991 – 2005 гг.) 2,43 млрд. тонн нефти были бы проданы по цене 100 долларов за баррель (цена начала 2008 года), страна получила около 1700 млрд. долларов – примерно 50 федеральных бюджетов по доходам 1988 г.
В будущем цены на нефть, газ и уголь будут только расти. Есть ли острая необходимость и дальше продавать миллиарды тонн своих ресурсов за кажущиеся приемлемыми, но на самом деле очень низкие цены? Почему стараемся выкачать ресурсов как можно больше и продать как можно быстрее? Кому, кроме Запада и олигархов, это нужно? Не пора ли поумерить экспортный пыл и заняться промышленностью, высокими технологиями, сельским хозяйством, строительством жилья и дорог? Тем более что поступления нефтедолларов в федеральный бюджет в расчете на одного человека в России существенно меньше, чем во многих других странах – экспортерах [28], да и с экспортом газа постоянные проблемы.
3; 69, Рис. 1.91. Доля организаций различных форм выполненных работ и услуг собственными силами организациями собственности в общем объеме производства различных форм собственности по виду экономической деятельности продукции черной и цветной металлургии в 1990 и «Металлургическое производство и производство готовых 1994 гг., проценты. Источник: Росстат. металлоизделий» (в процентах к итогу). Источник – Росстат.
Черная металлургия.
За несколько лет реформ сталелитейная промышленность России была отброшена на уровень 60-х годов, и только в 2007 году достигнут уровень 1973 года (рис. 1.93, 1.94). При этом доля государства в общем объеме произведенной продукции мизерна (рис. 1.92), а более 40% российской стали вывозится из страны. Так, в 2004 и 2005 годах в стране выплавлено 131,9 млн.
т стали, а вывезено за границу в виде полуфабрикатов, плоского проката и труб 53,9 млн. т, а с учетом отходов и лома – 81,7 млн. т (61,9% от выплавленной стали).
Примечание: обратим внимание на высокую интенсивность прироста показателей развития промышленности Китая. Достаточно сравнить углы наклона кривых роста мощностей или выпуска продукции в нашей стране и в Китае, чтобы понять всю мрачность перспектив нашей экономики в соревновании с китайской (см., Реформаторы Поднебесной ведут экономику Рис. 1.93. Реформы по-российски и по-китайски: выплавка стали, млн. т. Источники: Росстат; U.S. Census Bureau; National Bureau of Statistics of China; Japan Statistical Yearbook, 2008; Steel Statistical Yearbook, 2007; [I.2, I.3, I.31, I.33, 29].
Рис. 1.94. Доля стран (%) в мировой выплавке стали.
Источники: Росстат; Steel Statistical Yearbook 2000 и 2007.
В КНР же за 15 лет выплавка стали не просто выросла, а неприлично выросла.
Причем такой резкий рост производства стал возможен в результате строительства крупных металлургических и горно-обогатительных комбинатов, электростанций, сопутствующих предприятий и привел к ускоренному развитию металлообрабатывающих производств.
Только за 2003 – 2005 годы производственные мощности китайских сталелитейных заводов увеличились на 41%, со 191 до 270 млн. тонн в год. А сколько новых металлургических комбинатов построено за все время реформ в России? За 14 лет, с 1992 по 2005 год, введены в действие мощности по выплавке всего 4,3 млн. т стали в год.
Цветная металлургия.
При социализме в РСФСР были созданы современные заводы по выплавке алюминия, мощные гидроэлектростанции, вырабатывающие дешевую электроэнергию. После ликвидации СССР и развала промышленности алюминиевые реки потекли из России за рубеж (рис. 1.95). Начиная с 1991 года, объемы российских поставок на мировой рынок росли быстрыми темпами и к 1999 году превысили 3 млн. тонн в год - это подавляющая часть производимого в стране алюминия.
Рис. 1.95. Производство (1) и экспорт (2) алюминия всеми компаниями России, производство алюминия в Китае (3) и в США (4), млн. т. Источники: Росстат; International Aluminum Institute; National Bureau of Statistics of China;
United Nations Statistics Division, UN Industrial Commodity Statistics Database; данные алюминиевых компаний; Wikipedia.
Для сравнения на рис. 1.95 приведены данные по производству алюминия в Китае.
Пока на экспорте российского алюминия сколачивались огромные состояния, выплавка алюминия в Китае увеличилась в семь раз. А это, как и в сталелитейной промышленности, потребовало огромного прироста мощности электростанций, строительства крупных алюминиевых заводов, развития сопутствующих производств, инфраструктуры.
Аналогичная ситуация в 90-х была с медью и никелем (рис. 1.96, 1.97). Использование меди внутри России сократилось за 1991 – 2001 годы в 3,4 раза (с 792,5 до 231 тыс. т. в год), никеля в стране оставалось 5 – 6% от объема его годового производства (в 1991 году – 75%).
Рис. 1.96. Производство и экспорт меди и никеля, РФ, Division, UN Industrial Commodity Statistics тыс. т. Источники: Росстат; United Nations Statistics Database.
Division, UN Industrial Commodity Statistics Database.
Не лучше дело с ломом цветных металлов. Например, за 10 лет, с 1994 года, экспорт лома алюминия вырос более чем в 100 раз. На этом фоне в деревнях, на железной дороге, в электроэнергетике и т.д. процветало воровство изделий из алюминия и меди. Даже на главной железной дороге страны, Октябрьской, сборщики лома умудрились украсть метров кабеля, задержав этим более 60 поездов.
Куда сбывали лом? Эстония, не имеющая своих рудников, в 90-е превратилась в одного из крупных экспортеров черных и цветных металлов в Европе (рис. 1.98), и по объему экспорта на душу населения более чем в три раза опережала Россию. Нет в Эстонии и крупных месторождений нефти, но объем ее экспорта в денежном выражении вырос за лет почти в пять раз.
Рис. 1.98. Экспорт из Эстонии ископаемого топлива, нефти и продуктов ее переработки (1); стали, железа и изделий из них (2); цветных металлов (медь, алюминий, никель, цинк, свинец, олово) и изделий их них (3), млн. долларов. Источники: Statistical Office of Estonia (данные в эстонских кронах пересчитаны по среднегодовому курсу кроны к доллару).
Список граждан, крупнейших предпринимателей в черной и цветной металлургии в 2005 году, приведен в [30]. Это держатели крупных пакетов акций Новолипецкого металлургического комбината, Северстали, группы «Мечел», «Русского алюминия»
«Норильского никеля» и др.
Рис. 1.99. Доля организаций различных форм собственности в общем объеме производства продукции в отрасли «Электроэнергетика» в 1990 и силами организациями различных форм собственности по 1994 гг., проценты. Источник: Росстат. виду экономической деятельности «Производство, передача Электроэнергетика – одна из наиболее быстрорастущих отраслей в развитых странах (рис. 1.101 – 1.104). В России до начала 90-х она также развивалась неплохими темпами (рис.
1.101, 1.102, 1.104). В результате реформ прирост мощности электростанций прекратился (рис. 1.102), производство электроэнергии уменьшилось (рис. 1.104), ее стоимость существенно увеличилась, приблизившись к показателям в США (рис. 1.105). Россию по уровню потребления электроэнергии на душу населения опережают уже не только развитые страны, но и некоторые развивающиеся (рис. 1.106).
220 1991 гг. называют периодом реформ.
1980 1985 1990 1995 Рис. 1.101. Производство электроэнергии в странах «восьмерки», 1980 г. – 100. Источники: Electricity Information Administration 2002, IEA Statistics; OECD; Japan Statistical Yearbook, 2008.
мощности всех электростанций много на графиках млн. кВт. Стоит ли удивляться регионах страны? И как оценить Рис. 1.102. Мощность электростанций в России (1), в Китае (2) Information Administration, International Energy и в Японии (3), млн. кВт. Источники: Росстат; National Bureau Annual 2009; U.S. Census Bureau, The of Statistics of China; Japan Statistical Yearbook, 2008. Statistical Abstract; National Bureau of Statistics Рис. 1.104. Производство электроэнергии в России (1), в Китае (2), в Японии (3), в 25 странах ЕС (4), в США (5) и в Германии (6), млрд. кВт-ч. Источники: Росстат; National Bureau of Statistics of China; Japan Statistical Yearbook, 2008; Statistical Handbook of Japan 2008; United Nations Statistics Division, UN Industrial Commodity Statistics Database,. Линия 5а – по данным U.S. Census Bureau, The 2009 Statistical Abstract; Eurostat; [I.31, I.33].
тарифов ликвидация РАО ЕЭС?
5 20,9 центов США за кВтчас, в Германии – 26,7.
Рис. 1.105. Средняя цена в центах за 1 кВт-ч 1980 1985 1990 1995 электроэнергии для населения в США и средняя цена электроэнергии для населения в России (основной тариф в квартирах без электроплит).
Источники: Росстат; U.S. Energy Information Administration, EIA; Eurostat. Расчет выполнен по Energy Statistics 2006; IEA Statistics Division 2006.
среднегодовым курсам валют.
В 80-х годах мощность российских электростанций в несколько раз превышала мощность китайских, в 1990-м году мощность электростанций Китая была на уровне России 1970 года. Всего несколько лет реформ в России и Китае – и страны поменялись ролями, да как лихо (рис. 1.102)! Объемы производства электроэнергии в 80-х годах прошлого века в России и Китае увеличивались с одинаковой скоростью (рис. 1.104). В начале 90-х в России тенденция роста сменилась спадом, китайская же электроэнергетика растет невиданными ранее в мире темпами.
Мы ругаем «строителей социализма» за застой 80-х, но уже более 18 лет живем за счет созданных ими мощностей электроэнергетики: подавляющая часть электроэнергии в стране производится на станциях, построенных в советское время, т.е., как минимум, 20 - лет назад (рис. 1.102). И если в 1980 году степень износа основных фондов в электроэнергетике была менее 32%, то в 2003 году она составила почти 58%. В 2006 году, по словам руководителя РАО ЕЭС, дефицит электроэнергии был уже в десятках регионов страны. Высокооплачиваемый «топ-менеджмент» в энергетике заключался в период реформ не в интенсивном развитии отрасли, не в ее модернизации, а в повышении платы за отпускаемую потребителям электроэнергию (рис 1.105). «РАО ЕЭС не справляется со своими обещаниями, несмотря на свою прибыль.… Эта прибыль не инвестируется в развитие электроэнергетики, а в основном инвестируется в карманы. Поэтому встал вопрос о государственной поддержке этой отрасли». Это слова председателя «Единой России» на съезде партии в 2006 г. Государство за счет нищеты значительной части населения опять должно строить новые электростанции. К 2011 году в их строительство планировалось вложить 3,4 трлн. рублей, «…из них не менее одного триллиона составят частные инвестиции» [31]. Но если вдуматься, чей этот триллион? И остальные 2,4 трлн.? А будут ли при этом простые россияне хозяевами этих станций? Вывод на будущее очевиден – все акции предприятий, построенных за счет бюджета, должны равномерно и бесплатно распределяться среди всего населения страны, включая детей и пенсионеров.
Финансовый кризис внес свои коррективы в планы строительства новых электростанций.
Проблемы в электроэнергетике остаются, и не будут остро проявляться лишь при застое или спаде в промышленном производстве и строительстве.
Рис. 1.107. Доля организаций различных форм собственности в общем объеме производства продукции в отрасли «Химическая и нефтехимическая промышленность» в 1985 и 1994 гг., проценты. Источник: Росстат.
Рассмотрим только несколько основных подотраслей этой важной отрасли.
Минеральные удобрения. За период реформ сельхозпредприятия страны во много раз сократили внесение минеральных удобрений под посевы: нет денег, нет многих сельхозпредприятий, да и посевные площади уменьшились. В будущем это повлечет за собой падение урожайности сельхозкультур.
Отечественные производители удобрений работают теперь, в основном, на зарубежных фермеров и зарубежные сельхозпредприятия (рис. 1.109, 1.110).
Рис. 1.109. Производство минеральных удобрений, в пересчете на 100% питательных веществ в России (1), в Китае (2) и в США (3); внесение минеральных удобрений под посевы в России (4) и в Китае (5), млн. тонн.
Источники: Росстат; National Bureau of Statistics of China; [I.8].
«