«ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ: СОЦИОКУЛЬТУРНЫЙ ПОРТРЕТ Монография Челябинск 2013 УДК 304.2 ББК 60.522.6 Ч 41 Челябинская область: социокультурный портрет. Монография [Текст] / Под общ.ред.С.Г.Зырянова. – Челябинск: Челябинский ...»

Челябинский филиал ФГБОУ ВПО «Российской академии

народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ:

СОЦИОКУЛЬТУРНЫЙ ПОРТРЕТ

Монография

Челябинск

2013

УДК 304.2

ББК 60.522.6

Ч 41

Челябинская область: социокультурный портрет. Монография [Текст] / Под общ.ред.С.Г.Зырянова. – Челябинск: Челябинский фиЧ 41 лиал РАНХиГС, 2013. – 288 с.

Авторский коллектив: Зырянов С.Г., д.полит.н., профессор (введение, заключение, раздел 5, раздел 7, раздел 10); Абрамкина С.Р., к.э.н. (раздел 1, раздел 5); Абрамовская О.Р., к.ю.н. (раздел 9); Аверьянова Д.В.

(раздел 1, раздел 2, раздел 5); Буторина О.С., к.т.н. (раздел 8);

Иголкин К.С. (раздел 1); Нечаева С.В., к.и.н., доцент (раздел 1, раздел 4); Смирнов С.С., д.и.н., профессор (раздел 10); Терещук Е.А., к.с.н. (раздел 1, раздел 3); Торгай Н.З., к.э.н., доцент (раздел 6); Хмара Ю.Н., к.полит.н., доцент (раздел 10).

Научно-популярное издание подготовлено при поддержке РГНФ (проект № 13-43-93004 «Челябинская область: социокультурный портрет»). В основе коллективной монографии – результаты социологического исследования 2011-2012 гг., проведенного лабораторией прикладной политологии и социологии Челябинского филиала РАНХиГС при поддержке РГНФ (проект № 11а). Идея исследования – показать Челябинскую область как социокультурное территориальное сообщество в его целостности, своеобразии и в контексте социокультурного пространства России. Особенности жизнедеятельности региона выявляются и обосновываются с использованием статистических данных, результатов социологических исследований (анкетирование, глубинные интервью, экспертный опрос).

Монография может представлять интерес для социологов, политологов, экономистов, представителей органов власти и управления.

УДК 304. ББК 60.522. ©Авторы, © Челябинский филиал РАНХиГС, Содержание Введение

Раздел 1. Регион как социокультурное сообщество

Раздел 2. Население и поселения Челябинской области

Раздел 3. Социальное самочувствие населения

Раздел 4. Культурный потенциал и культурный капитал населения Челябинской области

Раздел 5. Трудовая мотивация и экономическая активность населения Челябинской области

Раздел 6. Уровень жизни населения, проблемы ее качества

Раздел 7. Социальная стратификация и социальная мобильность населения

Раздел 8. Реалии инновационной деятельности в Челябинской области Раздел 9. Правопорядок и правонарушения

Раздел 10. Органы власти в регионе. Взаимоотношения регионального сообщества и власти

Заключение

Библиографический список

Введение Челябинская область находится в центре Евразийского материка, в южной части Уральских гор, на границе двух частей света - Европы и Азии. Область в основном занимает восточный склон Уральского хребта, и только небольшая часть территории – так называемая Горно-заводская зона – приходится на западные склоны Уральских гор.

Регион обладает значительным производственным, трудовым и научным потенциалом, разнообразной ресурсной базой, развитой инфраструктурой и выгодным транспортно-географическим положением.

Челябинская область располагает богатыми и разнообразными разведанными природными ресурсами. В декабре 2011 года Корпорацией Standard & Poor's подтвержден долгосрочный кредитный рейтинг Челябинской области «ВВ+» и рейтинг по национальной шкале «ruAA+». Прогноз - «Стабильный». Это отражает высокую кредитоспособность региона. Челябинская область занимает третье место в УрФО по валовому региональному продукту (ВРП), по уровню жизни (ВРП/численность населения). За 2011год в Челябинскую область поступило 174,4 млн.

рублей инвестиций в основной капитал (106,2 % к 2010 году). А также 3, млрд. долларов США иностранных инвестиций (114,2 %). Реализовано 208 инвестиционных проектов. Эти данные позволяют считать, что регион постепенно выходит из экономической рецессии и начинает планомерное движение на пути к экономическому росту.

Слабо дифференцированная экономика региона, формировавшаяся на протяжении нескольких десятилетий, привела к тому, что кризисный спад 2009 года для Челябинской области был значительно более тяжелым, чем в среднем для России. Спад объема производства составил более чем 30 %, а областной бюджет сократился почти на 40%. Объем сальдированного финансового результата предприятий (прибыль минус убыток) в предкризисные годы превышал 100 млрд. руб., однако к настоящему времени сократился более чем на треть.

Следствием возникших экономических проблем явились обострение социальных проблем, решение которых с учетом ограниченных финансовых возможностей бюджета области становится не менее сложной задачей, чем поддержание темпов роста экономики.

Официальный сайт Правительства Челябинской области [Электронный ресурс]. – URL:

http://pravmin74.ru/chelyabinskaya-oblast/vizitnaya-kartochka (дата обращения 12.08.12) Челябинская область является регионом с недоиспользованным потенциалом, а возможности ее социально-экономического развития и перспективы роста качества жизни населения во многом будут определяться диверсификацией структуры экономики области, ростом ее инвестиционной привлекательности, развитием человеческого капитала, что создаст предпосылки для развития сегментов экономики 5-го и 6-го технологических укладов и достойного позиционирования области не только среди регионов России, но и на международном уровне.

Предпосылки для этого есть.

Логика поиска стратегических управленческих решений по развитию Челябинской области состоит в определении сильных сторон ее социально-экономического потенциала, которые могут быть заложены в основу проектов по использованию благоприятных возможностей внешней среды и нейтрализации внешних угроз.

Рассматривая сильные стороны региона, необходимо отметить следующее:

1. Челябинская область имеет выгодное географическое положение, располагаясь в центре России на границе Европы и Азии, и является приграничным регионом. В этой части Уральского региона следует отметить высокую концентрацию населения, а также промышленности в близко друг от друга расположенных крупных городах: Челябинск – 1143 тыс.

чел., Екатеринбург - 1378 тыс. чел., Тюмень - 610 тыс. чел., Магнитогорск – 410 тыс. чел., Курган - 328 тыс. чел. (данные 2012 г.). Кроме того, рядом находятся крупные города Башкирии и Казахстана. Эта географическая уникальность и имеющийся уровень развития промышленности порождает целый комплекс преимуществ, которые могут быть эффективно реализованы в таком большом евразийском государстве, как Россия: развитие промышленности, в том числе и определяющей актуальный уровень национальной безопасности России, коммуникационные, логистические центры и торговые коридоры.

2. Являясь исторически одним из российских центров металлургической промышленности, Челябинская область накопила большой опыт организации крупного производства и ведения бизнеса, в том числе и международного. Область имеет систему подготовки индустриальных кадров, соответствующих по своей подготовке запросам рынка труда региональной экономики. Посткризисный подъем экономики, а также активная инвестиционная политика создают предпосылки для роста внутренних и внешних инвестиций в этой отрасли. Идет активная модернизация основных фондов ОАО «Магнезит», ОАО «Мечел», ОАО ММК, ОАО ЧТПЗ, ПО «Маяк», ЗАО «Кристалл» и др. крупных и средних предприятий. Основные промышленные предприятия в достаточной степени модернизировали производство и по техническим параметрам конкурентоспособны на российском и международном рынках (ММК, ЧТПЗ, «Мечел»). Развитие этой отрасли дает не только собственный вклад в экономику и бюджет области, но также создает новые инвестиционные возможности для развития инновационных направлений, как в металлургии, так и в других, связанных с ней, в том числе и наукоемких отраслях экономики.

3. В сфере высокотехнологичного машиностроения Челябинская область имеет формировавшуюся не одно десятилетие географически локализованную развитую научно-исследовательскую, производственную базу, квалифицированный научно-исследовательский, технический и производственный персонал, а также систему его подготовки и развития в трёх городах ЗАТО Росатома (Снежинск и Озерск, технологически связанное с ними ЗАТО Трехгорный), и в Государственном ракетном центре им. академика В.П. Макеева в г. Миассе.

ЗАТО Озерск, Снежинск (и Трехгорный), а также ГРЦ им. академика В.П. Макеева (Миасс) в ряду не только южноуральских, но и российских городов в наибольшей мере могут рассматриваться как перспективные площадки для создания современных технополисов – инновационно ориентированных экономических зон развития высоких технологий, где осуществляется сочетание науки и технологии с мировой и традиционной национальной культурой. В результате стимулируется формирование общности творческих и профессионально развитых людей, имеющих инновационный менталитет.

Эти территории наряду с г. Челябинском могли бы стать точками роста инновационной экономики Челябинской области, экономики 5-го и 6го технологических укладов.

6. Сельское хозяйство и пищевая промышленность. Челябинская область является одним из российских лидеров по производству высококачественного зерна твердых сортов. Макаронные изделия высокого качества на 99 % состоят из муки, полученной из пшеницы твердых сортов. Для выращивания такой пшеницы благоприятным является резко континентальный климат, господствующий в Челябинской области. Из годового объема производства около 400 тыс. тонн по России около 150 тыс. тонн выращивается в Брединском, Варненском, Карталинском, Кизильском районах Челябинской области. Уже прошли первые поставки пшеницы твердых сортов в Италию, и это открывает новые перспективы по развитию рынка сбыта уникального сельскохозяйственного продукта.

Кроме того, Челябинская область – обладатель самого многочисленного племенного стада герефордов в России, его поголовье составляет около 40% от российского. В области идет работа не только по совершенствованию генетики племенного скота, но и по развитию товарного производства высококачественного «мраморного» мяса. В хозяйстве «Варшавское», которое также имеет статус племенного завода, параллельно идет развитие товарного производства, и уже в ближайшие годы можно ожидать, что поголовье герефордов в хозяйстве будет увеличено до 10 тысяч голов.

За прошедшее двадцатилетие в регионе появились новые агропромышленные бренды («Макфа», «Ариант», «Равис», «Увелка», «Союзпищепролм»), конкурентоспособные на российском и международном рынках. Это обеспечено деловой активностью их собственников и в ряде случаев серьезной бюджетной поддержкой со стороны региональных властей.

7. Челябинская область находится в первой половине второго десятка регионов России в рейтинге индекса развития человеческого потенциала. При этом по индексу образования входит в первую пятерку регионов.

Успешная реализация проектов регионального развития во многом будет определяться умением преодолеть, нейтрализовать реально существующие слабые стороны сегодняшнего состояния региона. Именно они генерируют многие экономические и социальные проблемы, актуальность решения которых крайне велика.

1. Неустойчивость источников формирования областного бюджета.

В ходе исполнения бюджета 2012 года в регионе уже сформировался дефицит в размере около 10 млрд. руб., наблюдается резкое падение поступлений по налогу на прибыль предприятий и организаций, а также ряд других негативных тенденций. Кроме того, имеются обязательства, в бюджете не отраженные (в частности, задолженность по «дорожной революции»

2011 года в размере около 2 млрд. руб., строительство метро – 1 млрд. руб., а также выданные гарантии частному бизнесу в размере около 11 млрд.

руб.). По уровню собираемости налогов регион занимает 59-е место среди субъектов РФ.

2. Промышленное производство. Несмотря на отдельные точки роста, в целом на 2013 г. ожидается его уменьшение. Учитывая, что потребление электроэнергии в регионе с 2008 года сократилось на 10% (при увеличении расходов в непромышленной сфере, а также с учетом мероприятий по экономии электроэнергии), можно предположить, что реальное падение производства в худшем случае может превышать 10%.

3. Основные отрасли экономики региона - черная и цветная металлургия – сталкиваются со все более нарастающими проблемами, связанными с отсутствием сырьевых ресурсов в регионе и удаленностью от сырьевой базы и рынков потребления. Эта слабость усиливается низким качеством транспортной инфраструктуры. Потребителей продукции металлургии в Челябинской области мало, поэтому продукция поставляется за пределы области и к тому же она имеет низкий процент добавленной стоимости.

Вторая по значению отрасль - машиностроение – за последнее двадцатилетие утратила свое значение и свой удельный вес в структуре ВРП.

Часть предприятий ликвидированы или существенно сократили объемы производства, поскольку работали на оборонно-промышленный комплекс.

Большинство оставшихся предприятий уже не соответствует современным требованиям по техническому уровню оснащения и по уровню квалификации имеющихся кадров.

В определенной мере это относится и к предприятиям обороннопромышленного комплекса (ОПК). Начиная с 1991 года и по настоящее время, научный, кадровый, технологический потенциал ОПК не был востребован и в определенной мере деградировал. Отсутствие внутренних заказов и нарушение связей с традиционными партнерами по военнотехническому сотрудничеству (ВТС) повлекло за собой свертывание серийного производства вооружений и военной техники (ВВТ) на многих оборонных предприятиях региона. Большинство предприятий ОПК региона юридически входят в состав российских холдингов, руководство которых в ходе оптимизации с достаточной степенью вероятности может перенести еще сохранившиеся объемы производства из Челябинской области в другие регионы.

Недостаточно развитая инфраструктура региона даже технологически эффективные предприятия часто превращает в неэффективные.

4. Уклон государственной политики на автомобилизацию товарных перевозок приводит к деградации железнодорожной сети, что для региона с учетом масштабов металлургии особенно критично. При этом состояние автомобильной дорожной сети в целом также ухудшается. На федеральной трассе М5 за 2011 год реконструировано 8 км из 300 км. ее протяженности при том, что 80% ее подлежит капитальному ремонту и реконструкции.

Аналогичная ситуация и по местным дорогам: из 8000 км дорог за последние три года отремонтировано 200 км при годовом нормативе 1450 км.

5. В энергетике износ электросетей и сетевого оборудования превышает 60%, что является критичным для энергоемкой экономики региона.

Аналогичная ситуация в других элементах инфраструктуры.

6. Более 50% ВРП области образуется в сфере услуг, однако их структура не отвечает требованиям современного рынка. Основная часть стоимости приходится на госуслуги, медицину, образование и услуги связи. Практически отсутствует номенклатура услуг, стимулирующих приток финансовых ресурсов и человеческого капитала из-за пределов Челябинской области. В малом бизнесе занято около 35% от экономического активного населения области, а его доля в валовом региональном продукте лишь немногим превышает 10%, что несопоставимо с устоявшимися мировыми пропорциями в рыночной экономике 7. Социальная сфера. Продолжается уменьшение численности населения области. По данным Всероссийской переписи населения, проведенной по состоянию на 14 октября 2010 года, численность постоянного населения Российской Федерации составила 142,9 млн. человек, численность населения в Челябинской области – 3,476 млн. человек.

8. Более половины населения области проживает в условиях аномально плохой экологии (81-83-е места в рейтинге субъектов РФ). В 2011 году в Челябинской области было выброшено из стационарных источников в атмосферу почти 748 тыс. тонн загрязняющих веществ (всего – 1069 тыс. тонн). Нормативы предельно допустимых выбросов установлены для 1 тысячи 912 промышленных предприятий Челябинской области. В 2011 году лишь 342 из них не превысили годовые нормативы выбросов.

9. По уровню преступности Челябинская область занимает 12-е место среди субъектов РФ (верхние строчки этого рейтинга занимают регионы с самым высоким уровнем преступности; в Челябинской области в 2011г. совершено 2216 преступления на 100 тыс. населения, в среднем по РФ эта цифра составляет 1682). Итак, Челябинская область остается территорией высокого, но не использованного в полной мере производственного и в целом социальноэкономического потенциала. Часть этого потенциала уже безвозвратно утрачена, однако часть, в первую очередь в виде трудовых ресурсов и инфраструктуры сохранилась. Высокий социально-экономический потенциал, несмотря на многолетнее его недоинвестирование и недоиспользование, объективно делают Челябинскую область одним из перспективных регионов с точки зрения развития РФ. Однако возможности «саморазвития» за счет региональных ресурсов здесь весьма ограничены и требуют тщательной индивидуальной проработки программ развития.

Анализируя краткосрочную перспективу и рассматривая превентивные антикризисные меры, необходимо учитывать довольно высокую вероятность сочетания неблагоприятных факторов в экономике Челябинской области, России и мировой экономике, а также негативное влияние природно-климатических факторов на сельско-хозяйственное производство.

Все сказанное не позволяет исключить возможное нарастание проблем в управлении социально-экономической ситуацией в регионе.

При этом в случае реализации инерционного сценария развития может происходить дальнейшая деградация экономики и социального капитала.

Вместе с тем, кризис сложившейся региональной парадигмы развития требует серьезного осмысления происходящего, поиска и глубокого анализа перспективных альтернатив развития региона и реализации модернизационного сценария его развития.

Этому, будем надеяться, поможет и тот анализ, который осуществлен научным коллективом Челябинского филиала РАНХиГС в рамках проекта «Социокультурный портрет Челябинской области»2, реализованного по программе Центра изучения социокультурных изменений ИФ РАН «Социокультурная эволюция России и ее регионов»

(руководитель – член-корреспондент РАН, доктор философских наук, профессор Н.И.Лапин).

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Проект реализован при поддержке РГНФ, № 11-03-00655а Основой исследования стали:

1. Стандартизированный опрос населения Челябинской области по Типовой методике ЦИСИ ИФ РАН – июль-август 2011года, выборка – 1000 человек.

2. Серия глубинных интервью (120 интервью), июль-август года; Челябинск, Миасс, Аргаяшский район.

3. Экспертный опрос на территории Челябинской области, июльавгуст 2012 года, выборка – 150 человек.

Настоящее научно-популярное издание подготовлено при поддержке РГНФ, проект 13-43-93004 «Челябинская область: социокультурный портрет».

Раздел 1. Регион как социокультурное сообщество Челябинская область находится в центре Евразийского материка, в южной части Уральских гор, на границе двух частей света – Европы и Азии. Область в основном занимает восточный склон Уральского хребта, и только небольшая часть территории на западе – так называемая Горнозаводская зона – расположена на западных склонах Уральских гор.

Область занимает площадь 88,5 тыс. кв. км и простирается с запада на восток – на 400 км, с юга на север на 490 км. Юго-восточная часть Челябинской области имеет государственную границу с Республикой Казахстан. Северо-западную часть области занимают леса и горы, остальная территория – степи и лесостепи. Самая высокая точка Челябинской области – гора Большой Нургуш (1406,6 метров).

В пределах области берут начало многочисленные реки, самые крупные из которых – Урал и Миасс. Но главное водное богатство Челябинской области – это 3170 озер, 98 из которых имеют площадь более 5 кв. км, а самое крупное – Увильды – 68 кв.км. На многих озерах есть уникальные лечебные грязи и минеральные воды, что привлекает желающих оздоровиться со всей страны. По разнообразию лечебных грязей область занимает одно из первых мест в России. Всероссийскую известность имеют санатории «Увильды», «Урал», «Еловое» и др.

На территории Челябинской области представлен животный мир трех природных зон: горно-лесной, лесостепной и степной. В области встречаются более 60 видов млекопитающих и около 300 видов птиц, около 20 видов пресмыкающихся и земноводных. Леса занимают 24% территории (более 2300 тыс. гектаров) и расположены преимущественно в горной полосе.

В Челябинской области свыше 200 особо охраняемых территорий, являющихся хранителями национального природного наследия, в том числе два заповедника – государственный Ильменский заповедник и историко-археологический музей-заповедник «Аркаим», два национальных парка «Таганай» и «Зюраткуль», 150 памятников природы. Общая площадь, особо охраняемых природных территорий, составляет 1034 тыс. гектаров, или 11% территории области, а площадь заповедников и национальных парков – 220,8 тыс. гектаров, или 2,5% общей площади.

Заселение территории Южного Урала человеком начинается в эпоху палеолита, и первые жители этих территорий были выходцами Приаралья. Вплоть до эпохи бронзы Южный Урал входил в территории формирования и развития угорских языков, но в XVIII-XVII века до н.э. в степи Южного Урала приходят племена, относящиеся к индо-иранской языковой семье. Наиболее ярким памятником, оставленным этим населением, является укрепленное поселение Аркаим (Брединский район), получившее всемирную известность.

В ходе Великого переселения народов степи Южного Урала в VII-V веках до н.э. населяли скифы и саки, в IV веке до н.э. их сменили сарматы, а в III-II веках до н.э. из Центральной Азии сюда приходят хунны. Смешавшись на этих территориях с сарматами, частично с лесным населением, они начали продвижение на запад, где стали известны под именем гуннов.

С эпохи тюркских каганатов, с VI века, на территорию Южного Урала приходят первые носители тюркских языков, которые постепенно становятся основным населением степи. В VII-IX веках на стыке угорских и тюркских племен происходит формирование протомадьяр, ушедших в IX веке на запад и осевших в Паннонии (сегодняшняя Венгрия). В XIII веке территория Южного Урала входит в состав монгольской империи.

Официальный сайт Правительства Челябинской области [Электронный ресурс]. – URL:

http://pravmin74.ru/chelyabinskaya-oblast/istoriya (дата обращения 12.08.12) Первые русские поселения на территории, входящей в современную Челябинскую область, появились в конце XVII века: Белоярская Теченская слобода (село Русская Теча) и Багарякская слобода (село Багаряк).

Административное формирование территории области началось в XVIII веке и явилось продолжением политики Петра I по расширению границ Российской Империи и развитию ее производительных сил, что нашло отражение в деятельности Оренбургской экспедиции. В сентябре 1736 года на правом берегу реки Миасс полковником А.И. Тевкелевым была заложена Челябинская крепость. В 1737 году была образована Исетская провинция, центром которой с 1743 года стал Челябинск. В 1744 года была образована Оренбургская губерния, в состав которой вошли Исетская и Уфимская провинции. После упразднения в 1782 году Исетской провинции часть ее территорий вошла в состав Оренбургской губернии, часть – в состав Уфимской. Первыми городами на территории нынешней области стали Челябинск, Верхнеуральск (1781 г.) и Троицк (1784 г.) В 1919 году создается Челябинская губерния, территории которой уже в 1924 году трансформируются в Челябинский, Златоустовский, Троицкий и Верхнеуральский округа, вошедшие в состав Уральской области.

В 1934 году Уральскую область разукрупняют, в ходе чего Постановлением Президиума ВЦИК от 17 января 1934 года была образована Челябинская область, которая в современных границах зафиксирована Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от с 6 февраля 1943 года. Символика Челябинской области – герб и флаг – сохраняют преемственность и отражают уникальные исторические, экономические и географические особенности региона как форпоста юго-восточных рубежей Российского государства.

В частности, Герб Челябинской области представляет собой щит, на красном поле которого изображен навьюченный серебряный двугорбый верблюд с золотой поклажей. Двугорбый верблюд в символах области воспроизводит основной элемент исторического герба Исетской провинции, центром которой в XVIII веке являлся Челябинск в составе Сибирской, а затем Оренбургской губернии Российского государства. Щит увенчан золотой земельной короной и окружен двумя лентами ордена Ленина.

Историческая земельная корона отражает статус Челябинской области как субъекта Российской Федерации. Две ленты ордена Ленина, которым обУстав (основной закон) Челябинской области. 25 мая 2006 года N 22-ЗО Глава XIV. Статья [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Правительства Челябинской области. – URL:

http://pravmin74.ru/chelyabinskaya-oblast/simvolika-i-ustav (дата обращения 12.08.12) ласть награждалась в 1956 и 1970 годах, демонстрируют заслуги Челябинской области. Красный цвет поля щита символизирует труд металлургов, машиностроителей, литейщиков и энергетиков, высокий промышленный потенциал региона. Золото в гербе отражает уникальную южноуральскую природу, неисчерпаемое богатство уральских недр.

Флаг Челябинской области представляет собой прямоугольное полотнище красного цвета – цвета жизни, милосердия и любви, который символизирует мужество, силу, огонь, чувства, красоту, здоровье, а также созвучен труду металлургов, машиностроителей, литейщиков, энергетиков, основные технологические процессы которого связаны с тепловыми реакциями. В центре флага изображен навьюченный белый двугорбый верблюд с желтой поклажей – выносливое и благородное животное, внушающее почтение и аллегорически показывающее мудрость, долголетие, память, верность, терпение. Белый цвет животного – символ благородства, чистоты, справедливости и великодушия. Желтая полоса, пересекающая флаг, символизирует Уральские горы, соединившие Европу и Азию, их красоту, величие, богатство их недр.

Челябинская область входит в состав Уральского федерального округа Российской Федерации. На севере Челябинская область граничит со Свердловской областью, на востоке – с Курганской, на юге – с Оренбургской, на западе – с Башкортостаном, на юго-востоке имеет государственную границу с Казахстаном.

Челябинская область занимает 3-е место в Уральском федеральном округе по площади.

Тюменская область ( в т.ч.

ХМАО и ЯНАО) По состоянию на начало 2012 года в состав Челябинской области входят муниципальных образований, в т.ч. 16 городских округов, 27 муниципальных районов, 27 городских поселений и 244 сельских поселений.1 Самые молодые населенные пункты, официально признанные городскими округами – Озерск, Снежинск, Трехгорный и Локомотивный – имеют статус закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).

Регион обладает значительным производственным, трудовым и научным потенциалом, разнообразной ресурсной базой, развитой инфраструктурой и выгодным транспортно-географическим положением.

Челябинская область имеет разветвленную транспортную систему.

Транспортный комплекс области включает в себя предприятия железнодорожного, автомобильного и воздушного транспорта. В связи с отсутствием на территории Челябинской области судоходных рек в области преобладает слабое развитие водной транспортной инфраструктуры. По территории области проходят федеральные автотрассы М5, М36, М51 и ЮжноУральская железная дорога, являющаяся веткой Транссибирской магистрали.

Значимость транспорта обусловлена особенностями географического положения Челябинской области как приграничного региона с Казахстаном и далее через него – связью со странами ближнего зарубежья в южном азиатском направлении.

Устав (основной закон) Челябинской области. 25 мая 2006 года N 22-ЗО Глава III., статья [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Правительства Челябинской области. – URL:

http://pravmin74.ru/chelyabinskaya-oblast/simvolika-i-ustav (дата обращения 12.08.12); Сведения о муниципальных образованиях в Челябинской области на 1 января 2012 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. – URL: http://www.chelstat.gks.ru Общая протяженность железных дорог на территории Челябинской области составляет 1733,2 км, в том числе электрифицировано – 1290 км.

Количество мостов и путепроводов – 1266, из них 15 больших мостов длиной более 100 метров; железнодорожных станций – 130, количество приемоотправочных путей на станциях – 876.

Южно-Уральская железная дорога, проходящая через территорию Челябинской области, пересекает территорию Европейского и Азиатского континентов. Сегодня эксплуатационная длина ЮУЖД – 4807 км, развернутая длина – свыше 8 тысяч км. Общая площадь обслуживаемой дорогой территории составляет более 400 тысяч кв.км.

Плотность железнодорожных путей общего польхования – 203 км на 10 000 кв.км территории (24 место по РФ на 2011 год).

Самое крупное отделение ЮУЖД – Челябинское. Оно поделено на 3 региона – Карталинский, обслуживающий Магнитогорск и юг Челябинской области, Златоустовский, обслуживающий горнозаводскую часть Челябинской области и участок Кропачево – Златоуст, и Челябинский – обслуживающий центральную часть области.

За 2011 год железнодорожным транспортом Челябинской области было перевезено 62,0 млн. тонн грузов и 8223 тыс. пассажиров. Южно-Уральская железная дорога связывает Челябинскую область с Курганской, Свердловской, Оренбургской и Саратовской областями, а также с республикой Башкортостан.

Вклад авиационного транспорта в результаты функционирования транспортной системы Челябинской области является незначительным – менее 1% от общего объема перевозок и грузооборота. Транспортная авиация региона используется для перевозок пассажиров на большие расстояния (свыше 1 000 км), а также для срочных перевозок грузов и почты.

В области находятся два гражданских аэропорта – один расположен в Челябинске, другой – в Магнитогорске. Челябинский аэропорт «Баландино» имеет статус международного и может принимать все типы авиалайнеров. Магнитогорскому аэропорту статус международного присвоен в 2000 году, в настоящее время по техническому оснащению он входит в число ведущих региональных аэропортов.

Около 98% грузов, перевозимых воздушным транспортом из Челябинской области, отправляется из челябинского аэропорта «Баландино», Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 18 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru около 2% – из Магнитогорского аэропорта. Оба аэропорта используются для межрегиональных и международных сообщений.

Авиатранспорт региона в основном обеспечивает транспортные связи с Москвой и некоторыми регионами России. В последние годы активно развиваются чартерные перевозки пассажиров к местам отдыха в России и в других странах, также российские авиакомпании из аэропортов Челябинска и Магнитогорска выполняют регулярные рейсы в Германию, Китай, Киргизию, Армению, Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан. Собственной авиакомпании у региона нет.

Автотранспортные потоки пересекают границу России и Казахстана через автомобильные международные пункты пропуска «Мариинский», «Варна», «Бугристое» (на приграничной территории области также расположены 2 железнодорожных пункта пропуска – «Троицк» и «Карталы»).

Протяженность автодорог с твердым покрытием в Челябинской области составила 9815 км на 2011 год (97,4% от общей протяженности автодорог общего пользования в регионе). Плотность сети автодорог с твердым покрытием – 111 км дорог на 1000 кв.км. территории области (1 место в УрФО и 44 место в стране). Объем грузов, перевезенных автомобильным транспортом на территории Челябинской области в 2011 году, составляет 49,9 млн. тонн (3 место в УрФО после Тюменской и Свердловской области). Автобусное сообщение является основным способом внутрирегиональных пассажирских транспортных коммуникаций на территории Челябинской области, основной объем пассажирских перевозок производится между населенными пунктами региона и административным центром – г. Челябинск. В 2011 году число перевезенных этим видом транспорта пассажиров составило 310,5 млн. человек.

Автобусное сообщение связывает большинство населенных пунктов Челябинской области, а также – Челябинскую область с соседними областями (Свердловская, Курганская) и Казахстаном. Структура автобусных перевозок в регионе выглядит следующим образом: 89% – внутригородские перевозки, 3,3% – пригородные, 7,5% – междугородние. В Челябинской области троллейбусное сообщение имеется в двух крупных городах – Челябинске и Миассе. В 2011 году объем троллейсных Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 18 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Транспорт и связь в России. 2012: Стат.сборник. Раздел 2 [Электронный ресурс]. - URL:

http://www.gks.ru перевозок составил соответственно 43,7 млн. человек и 7,6 млн. человек.

Трамвайное сообщение есть в трех городах: Челябинске (объем перевозок в 2011 году – 56,3 млн. человек), Магнитогорске (40,9 млн.человек), Златоусте (8,6 млн.человек). В последние несколько лет рынок пассажирских перевозок активно развивается за счет привлечения частных перевозчиков (индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица), что позволило обеспечить более комфортные условия для пассажиров и более полно удовлетворить растущую потребность населения в пассажирских перевозках.

Челябинская область располагает богатыми и разнообразными природными ресурсами. Разведано около трехсот месторождений минерального сырья, область является монополистом в России по добыче и переработке графита (95%), магнезита (95%), металлургического доломита (71%), талька (70%). Ведущим в экономике является металлургический комплекс, который производит более 60% объема промышленной продукции.

В декабре 2011 года Корпорацией Standard & Poor's подтвержден долгосрочный кредитный рейтинг Челябинской области «ВВ+» и рейтинг по национальной шкале «ruAA+». Прогноз – «Стабильный». Это отражает высокую кредитоспособность региона. Челябинская область занимает третье место в УрФО по валовому региональному продукту (ВРП), по уровню жизни (ВРП на душу населения) (таблица 1.2., рис.3). Удельный вес ВРП региона в ВВП Российской Федерации составляет 1,7%.

Тюменская область (в т.ч.

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 18 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Официальный сайт Правительства Челябинской области [Электронный ресурс]. – URL:

http://pravmin74.ru/chelyabinskaya-oblast/vizitnaya-kartochka (дата обращения 12.08.12) Валовой региональный продукт, валовой региональный продукт на душу населения 1998- [Электронный ресурс]. – URL: http://www.gks.ru По данным министра экономического развития Челябинской области Е.Мурзиной, регион в 2011 году занимал 3 место в Российской Федерации по производству мяса птицы в сельхозорганизациях, 5 место по объему продукции в обрабатывающих отраслях, 6 место по иностранным инвестициям, 12 место по розничному товарообороту, 13 место по вводу жилья, 18 место по инвестициям в основной капитал. Предприятия области производят от всероссийского выпуска: 44,5% огнеупорных изделий. 27% проката, чугуна, стали и кокса, 22% макаронных изделий, 10% стальных труб.

За 2011год в Челябинскую область 174,4 млн. рублей инвестиций в основной капитал (106,2 % к 2010 году). 3,8 млрд. долларов США иностранных инвестиций (114,2 %). Реализовано 208 инвестиционных проектов. Эти данные позволяют считать, что регион постепенно выходит из экономической рецессии и начинает планомерное движение на пути к экономическому росту. Доклад министра экономического развития Челябинской области Е.В.Мурзиной об итогах социально-экономического развития Челябинской области в 2011 году и Плане первоочередных мероприятий Правительства Челябинской области на 2012 год [Электронный ресурс]. – URL: http://chelindustry.ru Динамика человеческого потенциала выступает важной характеристикой социально-экономического развития. Отслеживание этой динамики требует фиксации наиболее значимых показателей человеческого потенциала. Их необходимо выбрать в качестве индикаторов из большого и четко не определенного числа качеств и признаков, характеризующих людей.

Основная количественная характеристика человеческого потенциала региона – показатель численности населения. По данным Всероссийской переписи населения (по состоянию на 14 октября 2010 года), в Челябинской области постоянно проживает 3476,2 тысяч человек. Челябинская область занимает 9-е место по численности населения в России, 2-е место в Уральском федеральном округе и остаётся одним из самых крупных субъектов Российской Федерации, несмотря на то, что – по сравнению с переписью населения 2002 года – численность уменьшилась почти на 127, тысяч человек (сокращение составило 3,5 %)1.

Из качественных показателей рассматривается продолжительность жизни, уровень образования и уровень доходов, а из косвенных – показатели, характеризующие уровень здоровья, трудовые ресурсы, состояние рынка труда, а также некоторые другие. Часть указанных аспектов и показателей (уровень здоровья, доходы населения) более подробно рассмотрены в других разделах исследования.

Обобщающим показателем физического и духовного здоровья населения служит продолжительность жизни, которая в Челябинской области в целом соответствует среднему показателю по стране. Челябинская область занимает по данной позиции 48-е место в России. А Уральский Федеральный округ – 5 место. Средняя ожидаемая продолжительность жизни в Челябинской области в 2011 г. составила 68,79 лет. Продолжительность жизни мужчин – 62,76 лет, женщин – 74,78 лет. Демографическая ситуация в области соответствует общероссийским тенденциям и характеризуется устойчивой убылью населения.

Население Челябинской области обладает высоким образовательным потенциалом: 593 из каждой 1000 человек в возрасте 15 лет и старше имеют образование не ниже среднего профессионального.

За межпереписной период (2002- 2010 годы) произошло дальнейшее повышение образовательного уровня населения региона. Так, по сравнению с 2002 годом число лиц, имеющих высшее образование, включая поИтоги Всероссийской переписи населения 2010 по Челябинской области [Электронный ресурс].

– URL: http://chelstat.gks.ru/perepis_2010/perepis/ слевузовское (в расчёте на 1000 человек в возрасте 15 лет и старше) выросло на 47,4%, ещё больший рост по неполному высшему образованию – 59,3%. Незначительно, но также выросла численность лиц, имеющих среднее профессиональное (на 19,2%) и среднее (полное) общее (на 9,7%) образование. Рис. 4. Уровень образования населения Челябинской области в возрасте В то же время наблюдается значительное сокращение численности лиц в возрасте 15 лет и более с основным общим (на 23,6%) и начальным (на 47,5%) уровнем образования. Процент населения, не имеющего даже начального уровня образования, сократился за межпереписной период с до 5 человек в расчёте на 1000 человек старше 15 лет2.

В рамках Программы развития ООН разработана методология расчета индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), который принято считать обобщающим показателем оценки качества жизни людей в той или иной стране, либо том или ином регионе. Это расчетный статистический показатель, в котором учитываются не только объемы потребления материальных благ, но и возможности для развития человека, обеспечиваИтоги Всероссийской переписи населения 2010 по Челябинской области [Электронный ресурс].

– URL: http://chelstat.gks.ru/perepis_2010/perepis/ емые системами здравоохранения и образования. Он отражает три ведущих фактора жизни: доход, долголетие, образованность.

В настоящее время ИРЧП, выступающий обобщенным индикатором, вычисляется на основе индексов: дохода ( ), долголетия ( ), образования ( ). Компонентный индекс ( ) также является интегральным показателем. Согласно методологии ПРООН, при расчете каждой из составляющей сводного индекса используются фиксированные стандарты минимального и максимального значений, с которыми сравниваются фактические показатели.

Регионы, для которых значение ИРЧП не меньше 0,800, относятся к группе с высоким уровнем развития. К группе регионов со средним уровнем относятся те, для которых ИРЧП изменяется в пределах от 0,799 до 0,500. А к категории регионов с низким уровнем развития принадлежат те, у которых ИРЧП менее 0,500.

В Челябинской области ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2011 году составила 68,79 года. Рассчитанный по итоговым данным за 2011 год индекс долголетия по Челябинской области составил 0,729.

Индекс грамотности взрослого населения, рассчитанный по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, по Челябинской области достиг 0,995. Численность обучавшихся в учебных заведениях 1, 2 и 3 уровней образования в 2011 году – 575,7 тыс.человек, что составило 70% от населения в возрасте от 5 до 54 лет (825,3 тыс.чел.).1 Рассчитанный индекс образования равен 0,9.

Реальный ВРП на душу населения по Челябинской области составил 14971 доллар США в ППС2 (паритет покупательской способности). Индекс реального дохода, рассчитанный по формуле, приведённой в методике ПРООН, соответственно составил 0,83.

Индекс развития человеческие потенциала вычисляется путем сложения трёх индексов и деления на 3.

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 3 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru ВРП на душу населения в ППС (паритет покупательской способности) в 2011 году – долл.США [Электронный ресурс]. – URL: http://newsruss.ru/doc/index.php ИРЧП по Челябинской области в 2011 году составил 0,821.

Исходя из значений сводного индекса, Челябинская область в целом может быть отнесена к регионам с высоким уровнем развития человеческого потенциала, несмотря на то, что показатели уровня и качества жизни населения еще далеки от идеально возможных.

Экономическая действительность показала, что только экономические показатели не могут служить универсальными критериями развития, что материальное богатство само по себе не является признаком благополучия, не гарантирует равноправие и социальную стабильность в обществе, а человеческие потребности не сводятся лишь к материальному обогащению: долгая и здоровая жизнь, приобщение к ценностям науки и культуры, творческая активность, сохранение природной среды – это важнейшие ценности современной жизни.

Соотношение преимуществ и недостатков региона позволяет определить его место в рейтинге субъектов РФ. При оценке конкурентоспособности региона в первую очередь рассматриваются объективные преимущества региона – географическое положение, наличие полезных ископаемых, развитие инфраструктуры, экологическое состояние, стоимость рабочей силы и т.п. Есть и субъективные показатели, иллюстрирующие удовлетворенность населения жизнью в регионе и отражающиеся в понятии качества жизни. Все это суммируется в представлении о статусе, престижности региона, что способствует либо «притяжению» в него кадровых, финансовых, технологических и прочих ресурсов, либо ослабляет конкурентоспособность региона и является причиной ряда проблем в связи с оттоком этих ресурсов в направлении более благополучных территорий.

Большинство опрошенных южноуральцев испытывают по отношению к Челябинской области скорее позитивные эмоции. Так, 27% респондентов рады, что живут на Южном Урале; 43% – в целом довольны, хотя многое их не устраивает. Доля тех, кому не нравится жить здесь, статистически минимальна – 5,6%. Почти каждый десятый опрошенный (8,8%) хотел бы переехать из региона (в другую страну или в другой регион страны). См.расчет индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) [Электронный ресурс]. – URL:

http://www.socpol.ru Результаты стандартизированного опроса населения Челябинской области по методике ЦИСИ ИФ РАН. Опрос проведен лабораторией прикладной политологии и социологии Челябинского филиала РАНХиГС в июле-августе 2011 года, выборка – 1000 человек. Далее: Опрос населения Челябинской области, 2011.

Чувства южноуральцев по отношению к Челябинской области Мне не нравится жить здесь, но привык и не собираюсь Отказ от ответа 0,6 Отношение к проживанию в Челябинской области коррелирует с местом рождения респондентов. Среди тех, кто доволен фактом своего проживания в регионе, и среди тех, кто привык и не собирается никуда уезжать отсюда, хотя и не удовлетворен своим местом жительства, больше, чем в среднем, родившихся здесь, в Челябинской области, и не менявших пункта проживания с момента рождения (69% и 63% соответственно).

«Переселенцы» из других регионов, стран склонны более прохладно относиться к Челябинской области, чем местное коренное население.

Почти половина опрошенных южноуральцев считает, что в сравнении с одними регионами в Челябинской области люди живут лучше, в сравнении с другими – хуже. Одинаковы доли (по 14%) тех, кто оценивает жизнь в регионе как однозначно лучшую и однозначно худшую по сравнению с соседями.

Самооценка жизни в Челябинской области в сравнении гионах лучше, а по сравнению с другими – хуже онах Отказ от ответа 1,3 Результаты экспертного опроса в Челябинской области. Экспертный опрос проведен лабораторией прикладной политологии и социологии Челябинского филиала РАНХиГС в июле-августе 2012 года, выборка – 150 экспертов. Далее: Экспертный опрос в Челябинской области, 2012.

Ответы экспертов на данный вопрос фактически повторяют распределение ответов населения, но экспертное сообщество реже затрудняется с оценками жизни в области в сравнении с регионами-соседями.

Какие характеристики нашей области жители считают привлекательными или непривлекательными ее чертами? Привлекательные черты Челябинской области (2011) Здесь много возможностей для инициативных людей 17, Среди предложенных респондентам вариантов с большим отрывом лидирует красота южноуральской природы – края гор, степей и озер (81%).

Остальные потенциально привлекательные черты не получили серьезной поддержки южноуральцев (от 17 до 14%). Общее количество «голосов» в пользу признания за областью привлекательных черт – 143,8% (можно было отметить несколько вариантов), т.е. каждый респондент выбирал в среднем 1,5 привлекательных характеристики.

Непривлекательные черты Челябинской области (2011) На различные варианты непривлекательных черт обращают внимание примерно равные доли респондентов (примерно по 30%). Т.е все предложенные респондентам потенциально непривлекательные черты так или иначе наблюдаются в жизни Челябинской области. Общее количество «голосов» в пользу признания за областью наличия определенных непривлекательных черт – 127,6% (в среднем респондент выбирал 1,3 позиции).

В конце августа 2012 года были обнародованы результаты исследования по выявлению условного индекса счастья среди жителей 100 крупОпрос населения в Челябинской области, 2011.

нейших российских городов1. В опросе принимали участие 26 900 человек, которые отвечали, довольны ли они своим материальным положением и экологией города, чувствуют ли себя в безопасности, устраивает ли их динамика развития города и уровень его благоустройства, а также чувствуют ли они себя счастливым в своем городе. У Челябинска условный индекс счастья составляет 36 при максимальном показателе 60. Своим материальным положением здесь оказались довольны 37% респондентов, экологией безопасностью – 28%, динамикой развития – 35%, уровнем благоустройства – 33%, чувствуют себя счастливыми 66%. В итоге Челябинск занял 79-е место среди городов России по условному индексу счастья. У других крупных городов области – Магнитогорска и Златоуста – соответственно 86 и 71 позиция в рейтинге. Соседний Екатеринбург на 49-й строчке.

Южноуральцам было предложено оценить Челябинскую область в сравнении с соседними регионами в рамках глубинных интервью. 2 Как и в случае со стандартизированным опросом, южноуральцы не придерживаются однозначной оценки в отношении преимуществ и недостатков проживания в регионе. Часть респондентов говорила о том, что в рейтинге областей Челябинская область находится в первой десятке (первое, четвертое, шестое и т.п. места), либо посередине: во второй десятке, что тоже «неплохо». Другая часть респондентов помещала Челябинскую область в конец списка общего рейтинга областей по России.

С лучшей стороны Челябинская область показывает себя в сравнении с такими регионами, как Самарская область (по благоустройству, уровню криминала), как Курганская область, Приволжье, Краснодарский край, Омская области (по уровню зарплат и количеству рабочих мест), как Москва и Свердловская область (более умеренным темпом жизни), как Дальний Восток, отдаленные районы Сибири, Курган, Казахстан (выше уровень жизни), как Краснодар, Саратовская, Волгоградская, Ростовская области (по качеству дорог).

В худшую сторону Челябинская область отличается от таких регионов, как Екатеринбург, Москва, Санкт-Петербург (по уровню культуры и образования; по уровню жизни и количеству перспектив), как Башкирия и Результаты совместного исследования мониторингового агентства NewsEffector и фонда «Регионы России» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.74.ru Результаты глубинных интервью в Челябинской области. Серия глубинных интервью проведены лабораторией прикладной политологии и социологии Челябинского филиала РАНХиГС, июль-август 2012 года, 120 интервью. Далее: Серия глубинных интервью в Челябинской области, 2012.

Татарстан (по уровню жизни), как Калининградская область и Краснодарский край (по экологической обстановке), Казахстан (по уровню цен), Тюмень (по условиям для бизнеса), как Белгородская, Кемеровская, Свердловская, Московская области (по благоустройству). Кроме того, по уровню благоустройства, развитости инфраструктуры, культурному развитию Челябинская область существенно проигрывает европейским странам (было сравнение с Германией, Норвегией, Беларусью).

При этом отмечалось, что Челябинская область – это регион, более спокойный для жизни, чем центральные регионы, и более динамичный, чем многие другие российские регионы: «Мы в России в золотой середине».

В позитивном ключе Челябинская область воспринимается, вопервых, как промышленный регион (регион с «развитой металлургией на высоком уровне», как край «машиностроения, ракетостроения и металлургов»). Статус региона как промышленного имеет несколько положительных следствий:

а) достаточное количество рабочих мест и удовлетворительный уровень зарплат («благосостояние города, количество денег у людей и уровень зарплат нормальный», «есть возможности найти хоть какую-нибудь работу»), благодаря чему достигается стабильность жизни («Стабильно хорошо живется, нет особо проблем с точки зрения работы и зарплат»);

б) привлечение инвестиций («все базируется на промышленности, что привлекает инвесторов из других стран», «достаточно благополучный регион, т.к. инвестируют деньги в регион, т.к пользу приносит»).

Во-вторых, в числе привлекательных черт области отмечена богатая природа («идеально расположена географически – озера, леса, горы, это все очень красиво», «область красивейшей природы», «край озер», «горный район», «Урал – заповедный край», «Тургояк – жемчужина Урала», «много заповедников», что природа региона уникальна). Благоприятное географическое расположение открывает перспективы для развития туризма в области.

В-третьих, регион воспринимается южноуральцами как хорошо благоустроенный и благополучный (много рабочих мест и удовлетворительный уровень зарплат). Положительно отзывались и о благоустройстве региона как в эстетическом смысле («есть единая архитектура, дома правильно расставлены», «клумбы, цветы, фонтан сделали»), так и в плане удобства для жизни («у нас есть парковая зона», «порядка больше в мелочах»). Положительные эмоции вызывает отсутствие пробок в Челябинске по сравнению с другими крупными городами России.

Еще одним конкурентным преимуществом Челябинской области называлась возможность получить высшее образование: «у нас много институтов», «образование хорошее», «есть возможность учиться».

Встречается мнение о Челябинской области как о развивающемся регионе, в котором уже многое создано («растущий организм, у которого впереди большое светлое будущее», «область перемен и роста», «Челябинская область – это модернизации и новации»). Благодаря этому Челябинская область становится «платформой» для различных начинаний и дальнейшего развития: «за счет нас многие строят бизнес и зарабатывают деньги», «стартовая площадка, промежуточный этап для людей между школой и высоким карьерным ростом».

В то же время респонденты отмечали стабильность в положении Челябинской области: «Нормальная, стабильная. Нам ничего не грозит, даже конец света, Урал будет жить. Опорный край державы», «спокойствие, ни войн, ни взрывов, в отличие от других областей и стран».

Ответы экспертов в целом подтверждают мнение населения относительно привлекательных черт области: красивая природа (53%); условия для деловой активности (34% – развитая промышленность, развитая инфраструктура, удобное географическое расположение, наличие полезных ископаемых, хорошие дороги, высокий уровень деловой активности, хороший инвестиционный климат).

Непривлекательные черты Челябинской области, которые могут стать причиной переезда из региона, во многом связаны со спецификой области как промышленного региона. То, что, с одной стороны, дает возможность трудоустройства, получения дохода, может быть источником развития, с другой стороны, оборачивается наличием проблемных зон.

Во-первых, Челябинская область воспринимается как регион с неблагополучной экологической обстановкой («промышленная свалка», «черная дыра на карте России»; «в Екатеринбурге в центре города в час пик легче дышится, чем у нас утром»). Широко развитое промышленное производство негативно сказывается на природной среде («вода плохая, постоянные смоги, вонь») и на здоровье граждан («ассоциация с областью – «онкология»; хочется, чтобы у нас было не так грязно, чтобы не было всех этих болячек»). Большинство желающих покинуть Челябинскую область связывают свое желание, в первую очередь, с неблагоприятной экологической обстановкой.

Другой недостаток области как промышленного региона заключается в однобокости ее развития, что ограничивает для граждан возможности профессиональной, творческой самореализации в областях, не связанных с производством (фотография, аэрография, музыка, мировая политика и др.).

Также отмечались трудности создания бизнеса в областях, не имеющих отношения к производству и торговле, в связи с низким спросом. Как следствие, из Челябинской области стремятся уехать те граждане, которые стремятся к «расширению кругозора», к «знанию новшеств», к «возможностям дополнительного образования» и развития, как в духовном, так и в материальном плане.

В-третьих, неудовлетворенность жизнью в области связывается и с посредственным уровнем развития культуры, предоставляющим слишком узкие возможности для личной и профессиональной реализации (развита только промышленность, «мы город-трудяга, а не интеллигенция», «в Екатеринбурге выше культурный уровень, это значит, что они тебя будут развивать»). Желание покинуть Челябинскую область у ряда респондентов связано со стремлением попасть в более культурно развитую среду («из-за отсутствия интересной культурной жизни для разного поколения и возрастов хочу уехать», «мало театров»). Это, по мнению информантов, сказывается также:

1) на небезопасности проживания в регионе как следствие низкой культуры населения («контингент поинтеллигентнее хотелось бы, чтобы не бояться за себя и других»);

2) отсутствии традиций соблюдения чистоты на улицах городов и поселков, во дворах («у нас так не следят за общественными местами, в Европе чистота, даже туалеты чистые, у нас их вообще нет, а там они на каждом углу», «меня угнетает мусор и в городе, и на водоемах»).

Еще одна причина, по которой жители Челябинской области хотели бы переехать в другой регион, – неудовлетворительное соотношение заработных плат и цен (на продукты, тарифы ЖКХ). Челябинскую область сравнивают с Москвой, Санкт-Петербургом, Екатеринбургом, отмечая, что цены в этих регионах такие же, как и в Челябинской области, а зарплаты выше. Также некоторые респонденты выражали желание уехать в северные регионы (Ханты-Мансийск и др.) по причине неудовлетворительного уровня заработных плат в родном регионе.

У жителей малых городов и села есть ощущение заброшенности и неразвитости Челябинской области («есть, конечно, регионы и слабее нас, но мы о них не знаем»). Жители глубинки стремятся перебраться в областной центр («Лучше в Челябинск – там более современно, есть желание туда уехать, так как у нас село»), где больше развлечений (кино, театры, кафе); больше возможностей устроиться на работу, чем в селе, и более высокие зарплаты; лучше развита сфера услуг, в том числе, и медицинское обслуживание. В деревнях отмечается разруха («проедешь в глубинку нашего района: пьянство в деревнях, поля не засеяны, фермы разбомблены» «с одной стороны, благополучный регион, а если в область выезжать, в деревни – плакать можно»), население вынуждено выживать за счет собственного натурального хозяйства («Свой сад, огород, скотина – выживаю.

Без этого, наверное, тяжело было бы»). Встречалось мнение, что «в Челябинской области только в Челябинске жить можно, а в области вообще ничего никому не надо».

Эксперты отмечают следующие непривлекательные черты Челябинской области: плохая экологическая обстановка (47%), низкий уровень жизни населения (10% – отсутствие рабочих мест, заброшенные села и поселки); отсутствие условий для деловой активности (8% – плохие дороги, неудобное географическое расположение, плохо развитая инфраструктура); особенности культуры (6% – низкий уровень культуры населения, безынициативность).

Исследование идентичности жителей области с теми или иными территориальными границами также позволяет сделать выводы о социальном самочувствии южноуральцев и об отношении к различным территориальным общностям.

Самооценка территориальной идентичности населения Жители поселения, в котором я живу (деревня, село, город) Жители моей области Жители всей России Жители бывших республик СССР Жители всей Земли Прежде всего, жители области идентифицируют себя с населенным пунктом (деревней, селом, городом), в котором они непосредственно проживают: наличие ощущения близости с жителями своего поселения отмечают 58,5% опрошенных.

С более широкими территориальными общностями – границы области и границы России – идентифицируют себя соответственно 36% и 30% респондентов. Небольшие различия в ощущении близости с жителями региона и России в целом, с одной стороны, свидетельствуют о том, что население области не ощущает особой оторванности от страны. С другой стороны, разрыв между степенью идентичности со своим поселением (58,5%) и с областью (36%) заставляет задуматься о положении отдельных поселений внутри области.

В меньшей степени южноуральцы ощущают себя представителями СССР и представителями Земли. Другими словами, для населения Челябинской области характерны локальные территориальные идентичности, ощущение близости, прежде всего, с жителями своего поселения.

Рассмотрим преломление этой темы в сознании жителей страны в целом. Самооценка территориальной идентичности населения России (2010) Жители поселения, в котором я живу (деревня, село, город) Жители моей области Жители всей России Жители бывших республик СССР Жители всей Земли В целом по стране – в сравнении с Челябинской областью – выше доля тех, кто ощущает свою близость с жителями своего поселения (75,6%), с жителями своей области, края (58,9%), с жителями всей России (38,2%), с жителями бывших республик СССР (32%). Учитывая тот факт, что среди южноуральцев достаточно большой процент затруднившихся с ответом на этот вопрос (от 26% до 50%), делаем вывод о том, что идентичность южноуральцев с различными территориальными общностями выражена слабее, чем в среднем по России. Можно предположить, что у жителя Челябинской области не сформировано представление о том, на основании Результаты шестой волны Всероссийского мониторинга «Ценности и интересы населения России», полученные ЦИСИ ИФ РАН в 2010 году, предоставленные руководителем проекта Н.И.Лапиным чего должна ощущаться близость с жителями своего поселения, области, страны и другими территориальными общностями.

Ближайший круг интересов и взаимопонимания для жителей Челябинской области – это семья, на что указывают 79% опрошенных. Чуть более половины находят взаимопонимание в компании друзей. Доля южноуральцев, для которых семья и друзья являются первичной социальной группой, в целом соответствует общероссийским цифрам.

Круги взаимопонимания для россиян и южноуральцев В семье В компании друзей Среди соседей На работе В кругу единоверцев Другое Нигде Отказ от ответа В то же время в Челябинской области выше численность тех, кто чувствует общность интересов, целей с коллегами по работе: это каждый третий. При этом контакты с соседями реже переходят во взаимопонимание (14% в сравнении с 24% по России в целом). Круг единоверцев позволяет ощутить ментальную близость 5% опрошенных южноуральцев и россиян.

В среднем каждый опрошенный выбрал почти два (1,89) круга из шести, которые можно назвать ближайшими с точки зрения возможности найти в них взаимопонимание.

Таким образом, Челябинская область обладает значительным экономическим и человеческим потенциалом, оцененным как самими жителями региона, так и внешними по отношению к нему акторами. В оценках населением региона преобладает все-таки положительный настрой. Обозначенные южноуральцами привлекательные и непривлекательные аспекты жизни в Челябинской области (особенно совпадающие в оценках экспертов и населения) должны быть учтены при формировании политики развития территории, поскольку это не просто фиксация сильных и слабых сторон, а иллюстрация степени удовлетворенности разных социальных и демографических групп жизнью в регионе. Определение стратегий использования своих сильных сторон и укрепления слабых позиций необходимо в условиях межрегиональной конкуренции с целью повышения статуса области, усиления интереса к ней, притока ресурсов извне, что в свою очередь увеличивает шансы Челябинской области на повышение качества жизни.

Более низкая – по сравнению с Россией в целом – территориальная самоидентификация южноуральцев с поселением, областью, страной проживания может отражает необходимость формировать и развивать чувство идентичности южноуральцев с территорией проживания в целях укрепления и развития региона как социокультурного сообщества.

Раздел 2. Население и поселения Челябинской области Челябинская область – субъект Российской Федерации, входящий в состав Уральского федерального округа, являющегося административным формированием Российской Федерации на Урале и в Западной Сибири.

Округ был образован 13 мая 2000 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». Уральский федеральный округ занимает около 10,5% территории России. Центром Уральского федерального округа является город Екатеринбург.

В состав современной Челябинской области входят 314 муниципальных образований, в том числе 16 городских округов, 27 муниципальных районов, 27 городских поселений и 244 сельских поселений. 1 Статус и границы муниципальных образований устанавливаются законами области2.

Самые молодые населенные пункты на территории области, официально признанные городскими округами – город Озёрск3, Снежинск4, Трехгорный5 и Локомотивный6, имеют статус закрытых административнотерриториальных образований (ЗАТО).

В состав области входят такие городские округа, как Верхнеуфалейский, Златоустовский, Карабашский, Копейский, Кыштымский, Локомотивный, Магнитогорский, Миасский, Озерский, Снежинский, Трехгорный, Троицкий, Усть-Катавский, Чебаркульский, Челябинский, Южноуральский.

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 2 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Перечень административно-территориальных единиц утвержден в постановлении Законодательного Собрания Челябинской области от 25 мая 2006г. № 161 «Об утверждении перечня муниципальных образований (административно-территориальных единиц) Челябинской области и населенных пунктов, входящих в их состав», а также в Уставе (основном законе) Челябинской области. 26 октября 2006 года был принят закон № 66-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Челябинской области»

(подписан губернатором 8 ноября 2006 года). Согласно ему, «административно-территориальное устройство Челябинской области – территориальная организация Челябинской области, представляющая собой систему административно-территориальных единиц, выступающая организационно-правовой основой функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающая участие граждан в управлении государственными и общественными делами». Пункт 2 статьи определяет: «к административно-территориальным единицам в Челябинской области относятся: города с территориальным районом, города, районы, поселки городского типа (рабочие поселки), сельсоветы».

Закон Челябинской области от 28 октября 2004 года №287-ЗО «О статусе и границах Озерского городского округа»

Закон Челябинской области от 24.06.2004 г. № 238-ЗО «О статусе и границах Снежинского городского округа»

Закон Челябинской области от 27 мая 2004 года №229-ЗО «О статусе и границах Трехгорного городского округа»

Закон Челябинской области от 29.04.2004 г. № 228-ЗО «О статусе и границах Локомотивного городского округа»

На территории области также расположено 27 муниципальных районов: Агаповский, Аргаяшский, Ашинский, Брединский, Варненский, Верхнеуральский, Еманжелинский, Еткульский, Карталинский, Каслинский, Катав-Ивановский, Кизильский, Коркинский, Красноармейский, Кунашакский, Кусинский, Нагайбакский, Нязепетровский, Октябрьский, Пластовский, Саткинский, Сосновский, Троицкий, Увельский, Уйский, Чебаркульский, Чесменский.

Административный центром Челябинской области является город Челябинск, с населением 1131,2 тыс. человек, расположенный на расстоянии 1919 км от Москвы. В числе крупных городов области – Магнитогорск, с населением 408,5 тыс. человек, Златоуст, с населением 177 тыс.

человек, Миасс с населением 166,6 тыс. человек, а также город Копейск, с населением 139,8 тыс. человек.

Численность населения Челябинской области по состоянию на 1 января 2013 года составила 3485,3 тыс. человек, или 2,43% всех жителей страны1 (в 2011 году – 3475,6 тыс. человек, в 2010 году – 3476 тыс. человек, в 2009 – 3482 тыс. человек). Челябинская область по численности населения занимает 6 место в Российской Федерации и 2 место по Уральскому Федеральному округу. За 2011 год в регионе общий коэффициент рождаемости на 1000 человек составил 13,6, общий коэффициент смертности – 14,2, а естественный прирост населения равен -0,6.2 Уже в 2012 году, по данным Челябоблстата, естественный прирост составил 0,2. Челябинская область относится к высоко урбанизированным регионам с долей городского населения существенно выше средней по стране, в Уральском федеральном округе по уровню урбанизации она четвертая (после Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа и Свердловской области), удельный вес городского населения – 82,1% (2011 год). Таким образом, более четырёх пятых её населения – горожане. И хотя урбанизированность соседней, Свердловской области выше, во многом это следствие менее благоприятных природноклиматических условий на её территории.

Область является наиболее плотно населённой на Урале и занимает по этому показателю 1 место из 8 регионов Урала, плотность населения составРегионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 1 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. – URL: http://www.chelstat.gks.ru ляет 39,6 чел./км. По данному параметру Челябинская область – 24-й регион в Российской Федерации (без учёта городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга), а по уровню урбанизации – девятый.

В области количественно преобладают так называемые малые города, то есть города с численностью населения до 100 тыс. жителей. На территории Челябинской области их насчитывается 26, однако большая часть населения сосредоточена на территории административного центра области – города Челябинска, а также в городах, относящихся к категории крупных (Магнитогорск, Златоуст, Миасс). Помимо города-миллионера Челябинска, в Челябинской области сформировался второй по величине город – Магнитогорск, выполняющий роль субцентра на юго-западе. Еще три города с населением свыше 100 тыс. чел – промышленные Златоуст и Миасс на Горнозаводском Урале, а также Копейск, входящий в агломерацию областного центра. Большинство средних и малых городов монофункциональны, они появились в основном в XVIII веке при металлургических производствах и рудниках. Некоторые города возникли в результате административного объединения нескольких заводских поселков.

Преобладание так называемых «городов-заводов» обуславливает индустриальный характер развития, утяжеленную структуру промышленности, относительную недоразвитость других секторов экономики и влечёт за собой целый ряд социальных проблем: низкий уровень благоустройства и комфортности городской среды, проблемы с экологией, оказанием медицинской помощи, трудности со здоровьем населения.

На протяжении двух последних десятилетий численность населения Челябинской области сокращается, что наглядно демонстрируют данные приведённой таблицы.

Численность населения Челябинской области, тыс.чел. Челябинская область, в том числе - городское население 3065,9 2972,9 2959,7 2943,8 2924,4 2307,2 2872,7 2861,3 2855,5 2852,9 2850,6 2849,6 2857,1 2865, - сельское население 635,8 671,1 661,7 653,9 644,9 634,6 643,9 635,7 633,6 631,9 631,2 626,0 623,0 619, Население области сократилось, в том числе и в областном центре – городе Челябинске и втором по численности городе – Магнитогорске. Для Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 3 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru; Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. – URL: http://www.chelstat.gks.ru сравнения, население Екатеринбурга за тот же период выросло, хотя незначительно. Сильнее всего депопуляция проявляется в средних и малых монопрофильных городах так называемой горнозаводской зоны. Только оборонные закрытые административно-территориальные образования имеют небольшую положительную динамику или стабильное население благодаря омоложенной возрастной структуре жителей.

Юг Урала достаточно густо заселен. Каркас расселения области образует решетка железных дорог: широтных (начало Транссибирской, Средне- и Южно-Сибирской магистралей) и меридианальных. В узлах и на осях этой решетки располагаются основные городские центры. Наиболее густая сеть городов – в центре и на северо-западе. В то же время юговосток – преимущественно сельский, с крупными селами, типичными для степной зоны.

Проблема депопуляции населения в Челябинской области стоит менее остро, по сравнению с Центральной Россией. Численность населения области сократилась за 1989-2000 гг. примерно на 1,5%, поскольку естественная убыль населения в 1990-е гг. почти полностью компенсировалась миграционным притоком. Но в 2000-х гг. приток мигрантов значительно сократился, и ежегодное сокращение численности населения области сблизилось со средними темпами данного показателя по стране – 6-7% в год.

По своим демографическим характеристикам Челябинская область и в конце 1980-х гг., и в настоящее время почти полностью совпадает со средними показателями в целом по стране. Это следствие ее срединного положения по времени начала демографического перехода и урбанизации.

Сходство проявляется не только в показателях рождаемости (13 на населения в последние годы) и смертности (14), но и в возрастной структуре населения области. Как и в целом по стране, доля детей за 1990- гг. в составе населения сократилась с 24,9 до 16,5%, доля населения старше трудоспособного возраста выросла с 18,3% до 23,2%, сократилась доля трудоспособного населения (см.таблицу 2.2.).

Возрастная структура населения Челябинской области в целом сопоставима с общероссийской: в области идёт процесс старения населения. По общепринятой возрастной шкале демографического старения, население с долей лиц старше трудоспособного возраста от 18% и выше имеет очень высокий уровень демографической старости. В Челябинской области этот показатель составил в 2011 году 23,2 %. Также со второй половины 90-х годов увеличились темпы снижения доли лиц моложе трудоспособного возраста. Всего по области населения моложе трудоспособного возраста в 2011 году – 16,9% от общей численности.

Численность населения Челябинской области по возрастным группам на начало года, человек Все население: 3701692 3660124 3541787 3516661 3496983 3489092 3484809 3481818 - моложе трудоспособного 922450 742303 601854 583500 567448 561465 561511 568566 573128 - трудоспособном 2100015 2166239 2212811 2204221 2190833 2177546 2163864 2136665 - старше трудоспособного 679227 751582 727122 728940 738702 750081 759434 776587 793276 Внутри области более низким показателем естественной убыли населения отличаются южные сельские районы с более традиционным образом жизни и повышенной рождаемостью, а также областной центр, омоложенный миграцией населения. Наиболее сильно депопулирует население горнозаводской зоны, в которой расположены преимущественно небольшие промышленные города и поселки.

В этническом составе населения Челябинской области преобладают русские, доля которых незначительно, но выросла за период 1989-2010 гг.

В настоящее время не существует других источников, кроме переписи населения, которые бы полно и качественно характеризовали национальный состав, как в целом по стране, так и её регионов2. В ходе опросов населения в период переписи, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, национальная принадлежность указывалась самими опрашиваемыми на основе самоопределения и записывалась переписными работниками строго со слов опрашиваемых. Численность лиц, в переписном листе которых национальность не указана3 (лица, не указавшие национальность Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. – URL: http://www.chelstat.gks.ru Итоги Всероссийской переписи населения 2010 по Челябинской области [Электронный ресурс].

– URL: http://chelstat.gks.ru/perepis_2010/perepis/ При рассмотрении национального состава населения следует иметь в виду, что на численность населения отдельных национальностей могло повлиять то, что население имело право не отвечать на вопрос о национальной принадлежности. В связи с этим в переписных листах у 2,9 процента населения Челябинской области отсутствуют сведения о национальной принадлежности.

при опросе, а также лица, по которым сведения получены из административных источников), составляет по Челябинской области 99,1 тыс. человек.

За период между двумя переписями 2002 и 2010 годов численность населения отдельных национальностей претерпела значительные изменения.

Рис. 2.1. Удельный вес (%) наиболее многочисленных национальностей Челябинской области (в общем количестве населения, указавшего национальность в переписных листах) Как уже было отмечено, русское население является наиболее многочисленным в Челябинской области и составляет 83,8% общей численности населения, указавшего национальную принадлежность в переписном листе. Его преобладание характерно как для городской, так и для сельской местности.

Из десяти наиболее многочисленных национальностей, проживающих на территории Челябинской области, по сравнению с переписью года увеличилась (в абсолютных значениях) только численность армян (на 8,3 %). Уменьшилась численность башкир (на 2,3%), казахов (на 2,5%), татар (на 11,8%), мордвы (на 33,0%), немцев (на 34,3%), украинцев (на 35,0%), белорусов (36,0%). Характерной особенностью является проживание на территории нашего региона преобладающего большинства (94%) всех указавших национальность «нагайбаки» в целом по России. Всего же на территории области учтено 7679 нагайбаков.

Далее обратимся к вопросам брачности и разводимости, а также к структуре семейности в регионе. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Челябинской области состоят в браке 649 мужчин и 525 женщин (в расчёте на 1000 человек соответствующего пола в возрасте 16 лет и старше). Основная тенденция, касающаяся состояния семейнобрачных отношений населения, заключается в том, что количество официально зарегистрированных браков снижается, число незарегистрированных браков растёт. Удельный вес незарегистрированных официально союзов составляет 15% против 11% в 2002 году.

Рис. 2.2. Население по полу и состоянию в браке по Челябинской области (на 1000 человек соответствующего пола) В 2010 году общий коэффициент брачности достиг уровня 1990 года и составил 8,7 на 1000 человек. В 2011 году брачность превысила разводимость почти в 2 раза, что можно обозначить как самую благоприятную ситуацию с 2000 года.

Общие коэффициенты брачности и разводимости в Челябинской области Общий коэффициент брачности 8,6 6,1 6,8 6,9 7,2 6,6 7,4 7,9 8,7 8,4 8,5 8,7 9, Общий коэффициент разводимости 3,4 4,3 6,1 7,5 7,0 5,3 4,8 5,4 6,1 6,2 5,9 5,2 5, Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 3 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Соотношение браков и разводов (на 1000 браков приходится разводов) Челябинская область 398 708 887 1095 984 802 647 681 704 741 692 Обобщающим показателем физического и духовного здоровья населения служит продолжительность жизни, которая в Челябинской области в целом соответствует показателю в среднем по стране. В 2009 году Челябинская область занимала по данному показателю 36-е место в России. В 2011 – уже 48 место, а Уральский Федеральный округ – 5 место. Средняя ожидаемая продолжительность жизни в Челябинской области в 2011 г. составила 68,79 лет, в том числе у мужчин – 62,76 лет, женщин – 74,78 лет.

Демографическая ситуация в области соответствует общероссийским тенденциям и характеризуется устойчивой убылью населения (табл. 2.5).

По ожидаемой продолжительности жизни Челябинская область опережает Курганскую область, но уступает остальным регионам УрФО. Сказываются не столько климатические различия, сколько типичные для Южного Урала экологические и социальные проблемы промышленных городов с высоким уровнем загрязнения и неблагополучной социальной средой. Среди причин убыли населения следует назвать: низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности, а также отток населения с территории области.

Рождаемость в области выше общероссийских показателей, по этому показателю область по итогам 2011 года находилась на 24-м месте в Российской Федерации. Рост общего коэффициента рождаемости отмечается с 2000 года. Но небольшое увеличение рождаемости является недостаточным не только для расширенного, но и для простого воспроизводства населения. Так же, как в целом по России, в области массовое распространение имеет малодетность, откладывание рождения первого ребенка, внебрачная рождаемость.

В 2012 году ожидаемая продолжительность жизни населения Челябинской области составила 68,97 лет. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин – 63,03 года, женщин – 74,8 лет. В целом по России показатель ожидаемой продолжительности жизни населения составил 70,24 года, для мужчин – 64,56 года, для женщин – 75,86 лет.

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 3 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Ожидаемая продолжительность жизни при рождении Российская 65,34 59,03 72,26 65,30 58,87 72,39 68,67 62,77 74,67 69,83 64,04 75, Федерация Уральский ный округ Курганская область ласть Тюменская область в том числе:

ХантыМансийский авто- номный округ – Югра ЯмалоНенецкий автономный округ ласть Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 2 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Общий коэффициент рождаемости в Челябинской области Российская Федерация 13,4 8,7 9,0 9,7 10,2 10,4 10,2 10,3 11,3 12,0 12,3 12,5 12, Уральский федеральный округ 13,5 9,2 9,8 10,7 11,1 11,4 11,2 11,5 12,5 13,4 13,8 14,1 14,2 Курганская область 14,5 9,6 9,6 10,4 10,3 10,8 10,5 10,8 11,9 12,7 13,0 12,9 12,8 Свердловская область 12,1 8,4 9,0 9,9 10,4 10,7 10,5 10,9 11,7 12,6 13,1 13,4 13,5 Тюменская область 15,9 10,6 11,4 12,4 12,9 13,3 13,1 13,3 14,5 15,3 15,7 16,1 16,1 в том числе:

Ханты-Мансийский автономный округ – Ямало-Ненецкий автономный округ 16,4 11,7 12,8 13,1 14,1 14,2 13,9 13,5 14,7 15,1 15,7 15,8 15,6 Челябинская область 13,1 8,9 9,3 10,1 10,4 10,7 10,4 10,8 11,8 12,9 13,1 13,4 13,6 Динамика рождаемости объясняется сложным переплетением структурно-демографических, социально экономических и социальнопсихологических факторов.

Во-первых, незначительное повышение рождаемости «запрограммировано» демографическими показателями структуры населения 1960-70х гг. Сегодня в период брачности входят более многочисленные когорты населения, чье рождение приходилось на конец 1970-х – начало 1980-x гг.

Это вызовет определенный, однако непродолжительный рост рождаемости. Данная тенденция характерна для всей территории России.

Во-вторых, нестабильная социально-экономическая ситуация, снизившая уровень и качество жизни, сформировавшая неуверенность населения в завтрашнем дне, повлекла за собой рост отложенных рождений детей второй и третьей «очередностей». То есть сегодня «перворожденные» дети составляют более 50%. Кризис в экономике проявляется в неудовлетвоРегионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 3 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru ренности населения своими доходами: наличные жизненные условия семьи оцениваются как неблагоприятные для рождения в ней очередного ребенка.

Именно экономический фактор, по мнению большинства респондентов, является главной причиной, сдерживающей рост рождаемости в регионе.

Жители о препятствиях росту численности населения Государство фактически не поддерживает материально семьи с детьми 35, Многие считают, что в наше время достаточно иметь одного ребенка 22, Плохая медицинская помощь женщинам во время беременности, при родах 4, Ничто не мешает в нашем регионе росту численности населения 3, Более половины (65,3%) участников опроса назвали в качестве причины отказа от рождения ребенка низкие доходы, 45,8% – плохие жилищные условия. Низкий экономический статус обуславливает зависимость семьи от поддержки государства: отсутствие такой поддержки в качестве причины, сдерживающей рост численности населения, отметили более трети (35,7%) опрошенных жителей области. Изменение социальных установок как причина, сдерживающая рождаемость, назвал более, чем каждый пятый участник опроса (22,7%), выбрав позицию «многие считают, что в наше время достаточно иметь одного ребенка». Стоит отметить и тот факт, что влияние социально-экономических факторов на демографические процессы проявляется через образ жизни населения, формирующий демографическое поведение. Высокие доходы, уровень жизни населения не являются безусловной гарантией увеличения рождаемости. Одни из самых низких коэффициентов рождаемости фиксируется среди городского населения Челябинской области. Вместе с тем, именно городское население отличается более высокими показателями, определяющими уровень жизни.

Меры по поддержке рождаемости, принимаемые в рамках нацпроекта «Здоровье», способствовали её росту в 2011 году до 13,6 новорожденных на 1000 населения. Выше среднеобластного уровня рождаемость наблюдается в 31 муниципальном образовании. Самая высокая – в Аргаяшском, Кунашакском, Пластовском, Сосновском районах. Ниже среднеобластного значения показатель в 12 городах и районах, в том числе в ЗАТО, Чебаркуле, Златоусте, Усть-Катаве.

Общие коэффициенты смертности (число умерших Российская Федерация 11,2 15,3 15,6 16,2 16,4 15,9 16,1 15,1 14,6 14,5 14,1 14,2 13, Уральский федеральный округ 9,7 14,4 14,3 15,0 15,2 14,8 14,9 13,9 13,4 13,5 13,1 13,0 12,7 Курганская область 11,4 16,3 16,4 17,7 18,1 17,8 17,9 16,8 16,3 16,7 16,2 16,0 15, Свердловская область 11,1 16,6 16,1 17,1 17,3 16,7 16,8 15,5 14,9 15,0 14,6 14,3 14, в том числе:

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра 4,2 6,9 7,1 6,9 6,9 6,7 7,1 6,8 6,8 6,8 6,7 6,8 6,5 Челябинская область 10,4 15,5 15,6 16,4 16,6 16,3 16,4 15,5 15,0 15,1 14,4 14,4 14, В 2011 году уровень смертности снизился до 14,2 на 1000 населения.

На протяжении последнего десятилетия ежегодное число смертей превышает численность родившихся. По уровню смертности область находится на 47-м месте. Однако по данным Челябинскоблстата, в 2012 году зафиксировано превышение рождаемости (общий коэффициент 14,4) над смертностью (14,2), т.е.е естественный прирост составил 0,22. Основными причинами смертности в области являются: болезни системы кровообращения, внешние причины смерти, а также новообразования. Уровень заболеваемости в регионе на протяжении последних лет остается выше показателей соседних областей. Рост заболеваемости населения области происхоРегионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 3 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. – URL: http://www.chelstat.gks.ru дит практически по всем классам болезней, что соответствует общероссийским тенденциям.

Заболеваемость в Челябинской области на 1000 человек населения (зарегистрировано заболеваний у больных с диагнозом, установленным впервые в жизни) Российская Федерация 730,5 719,7 740,1 748,1 743,6 743,7 760,9 767,3 767,7 797,5 780,0 796, Уральский 791,1 749,6 765,2 779,4 777,4 786,0 811,3 823,7 811,1 833,3 813,3 823, федеральный округ Курганская область 879,9 817,0 869,8 833,7 849,7 813,3 865,8 863,5 847,3 929,1 865,0 868, Свердловская область 684,6 642,3 665,7 687,5 689,5 718,2 730,2 748,2 716,6 748,6 727,8 739, Тюменская область 925,7 904,8 909,7 930,9 901,1 899,3 927,2 910,1 901,9 896,6 848,9 848, Челябинская область 779,7 725,5 728,8 740,0 752,0 756,9 788,0 824,6 831,5 851,4 870,7 890, Важнейший социально-демографический индикатор – младенческая смертность – в области близок к средним показателям по стране. По данному коэффициенту место Челябинской области – 52, а сам коэффициент по состоянию на конец на 2011 год – 7,6. Свердловская и область занимает 19 место, а вот Курганская область – 68 место.

В 2012 году коэффициент младенческой смертности по Челябинской области увеличился до 8,6, что связывают с включением с 01.04.2012 в число умерших детей в возрасте до 1 года случаев живорождения с массой тела от 500 г и более. Взаимосвязь уровня регионального развития и капитала здоровья населения является очевидной: чем больше трудоспособного населения в регионе, чем оно здоровее, тем больший валовой региональный продукт оно способно произвести, и, соответственно, тем выше благосостояние жителей субъекта Федерации. Регион, обладающий солидным человеческим капиталом (и капиталом здоровья как его важнейшей составляющей), становится привлекательней для инвесторов, для развития производства на его территории, что также способствует экономическому росту, и, в конечном результате, приращению благосостояния населения.

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 7 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. – URL: http://www.chelstat.gks.ru Коэффициенты младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся живыми) 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Уральский округ Курганская область Свердловская область Тюменская область в том числе:

ХантыМансийский автономный округ – Югра ЯмалоНенецкий автономный округ Челябинская область Обратимся к данным таблицы, чтобы рассмотреть ключевые аспекты, характеризующие систему здравоохранения региона.

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 3 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Здравоохранение в Челябинской области (1995-2012) Численность врачей всех специально- 14,0 14,5 14,3 14,3 14,3 14,3 14,3 14,3 14,4 14,4 14,2 14,3 14,9 15.3 14, стей, тыс. человек:

Численность среднего медицинского персонала (вклю- 41,8 40,1 37,9 37,5 37,8 37,4 38,1 37,9 37,6 37,2 36,1 36,4 37,1 37,0 37, чая зубных врачей), тыс.

человек:

Число больничных учреждений, единиц Число больничных коек, 47,7 43,4 44,1 44,2 42,8 42,5 42,8 42,2 42,1 41,2 39,3 37,8 37,0 38,0 32, тыс.

Число врачебных амбулаторнополиклинических учреждений По данным Министерства здравоохранения Челябинской области2, на протяжении последних лет отмечался динамический рост общей и первичной заболеваемости, что свидетельствует, с одной стороны, о повышении доступности медицинской помощи населению, об улучшении диагностических возможностей лечебных учреждений области, с другой стороны, может говорить об усилении негативного влияния факторов, обусловливающих именно такое состояние здоровья населения. В 2012 году отмечено некоторое снижение показателей общей и первичной заболеваемости в целом.

Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. – URL: http://www.chelstat.gks.ru Доклад первого заместителя Министра здравоохранения Челябинской области О. В. Доброхотовой на коллегии «Итоги работы отрасли здравоохранения за 2011 год» [Электронный ресурс]. – URL:

http://www.zdrav74.ru Заболеваемость населения Челябинской области по основным классам, группам и отдельным болезням (на 1000 человек) Все болезни В структуре общей заболеваемости взрослого населения первые ранговые места занимают болезни органов дыхания (442,2 на 1000 населения), кровообращения (170,8), травмы и отравления (116,0), болезни костномышечной системы (109,7), болезни глаз и его придаточного аппарата (105,2). У подростков – болезни органов дыхания, травмы и отравления, болезни органов пищеварения, болезни костно-мышечной системы, болезни глаза. Что касается структуры заболеваемости детей, то более 53% случаев занимают болезни органов дыхания, при этом доля данного класса заболеваний у детей выросла в сравнении с предыдущими годами.

По итогам 2011 года в государственной и муниципальной системе здравоохранения работает 15,3 тыс. врачей всех специальностей, обеспеченность врачами на 10 тыс. населения составляет 43,9 (52 место в Российской Федерации). Количество средних медицинских работников – 37, тыс. человек, обеспеченность – 106,4 на 10 тыс. населения (63 место в стране). В систему здравоохранения Челябинской области входят учреждений здравоохранения, в том числе 6 федеральных, 73 областных, 166 муниципальных. Обеспеченность койками круглосуточного пребывания в Челябинской области составила 83,6 на 10 000 населения, что незначительно (на 0,7 %) превышает значение, рекомендуемое федеральной программой государственных гарантий. Обеспеченность местами дневного пребывания в Челябинской области составила 18,2 при нормативе 17,9. В абсолютном значении превышение составляет порядка 104 мест дневных стационаров всех типов.

За последние годы в Челябинской области отмечен рост финансовых вложений в отрасль здравоохранения. Стоимость территориальной программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи составил 24,3 млрд. рублей в 2011 году, что на 16,2% Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. – URL: http://www.chelstat.gks.ru больше по сравнению с 2010 годом, а в целом расходы на здравоохранение из всех источников финансирования в 2011 году составили 35,6 млрд. рублей. Для повышения эффективности управления ресурсами здравоохранения в государственных и муниципальных медицинских учреждениях ежегодно проводится работа по оптимизации функционирования круглосуточных стационаров и развитию стационарозамещающих технологий.

В ходе исследования, проведённого на территории Челябинской области, респондентам был задан вопрос: «Как Вы оцениваете состояние своего здоровья?».