«А.М. РУБАНОВ ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НА РЫНКЕ УСЛУГ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Рекомендовано Научно-техническим советом ТГТУ в качестве монографии ...»

Министерство образования и науки Российской Федерации

ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет»

А.М. РУБАНОВ

ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

ИННОВАЦИОННЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

НА РЫНКЕ УСЛУГ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Рекомендовано Научно-техническим советом ТГТУ в качестве монографии Тамбов Издательство ТГТУ 2008 УДК 378.1 ББК У479.1-823.2 Р82 Р еце нз е нт ы:

Доктор педагогических наук, профессор, заведующая кафедрой ТиОКД ТГТУ Н.В. Молоткова Доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, первый проректор ГОУ ВПО ТГТУ В.Ф. Калинин Рубанов, А.М.

Р82 Технология управления инновационным потенциалом образовательной организации на рынке услуг дополнительного профессионального образования : монография / А.М. Рубанов. – Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2008. – с. – 50 экз. – ISBN 978-5-8265-0832-9.

Изложены результаты научного исследования автором вопросов управления инновационным потенциалом образовательной организации с позиций удовлетворения текущих и перспективных потребностей рынка труда в специалистах соответствующего профиля и квалификации в условиях деятельности структуры дополнительного профессионального образования вуза.

Раскрыта социально-экономическая и педагогическая сущность инновационной деятельности образовательной организации на рынке услуг дополнительного профессионального образования.

Представляет интерес для учёных, занимающихся исследованиями в области теории и методики профессионального образования, методистов и преподавателей структур дополнительного профессионального образования.

УДК 378. ББК У479.1-823. ГОУ ВПО «Тамбовский государственный ISBN 978-5-8265-0832- технический университет» (ТГТУ), Научное издание РУБАНОВ Александр Михайлович

ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ

ПОТЕНЦИАЛОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

НА РЫНКЕ УСЛУГ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Монография Редактор Ю.В. Ш и м а н о в а Инженер по компьютерному макетированию Т.Ю. З о т о в а Подписано в печать 28.11. Формат 60 84 / 16. 9,30 усл. печ. л. Тираж 50 экз. Заказ № Издательско-полиграфический центр ТГТУ 392000, Тамбов, Советская, 106, к.

ВВЕДЕНИЕ

Характерной чертой общественно-экономического развития России на современном этапе является сосуществование преобладающей сырьевой экономики с элементами возрождающегося индустриализма и нарождающегося постиндустриализма. При этом необходимо отметить неотвратимость и необратимость вступления России в постиндустриальную эпоху, «когда большая часть экономического богатства создаётся вне среды материального производства. Многократно увеличивается значимость и стоимость интеллектуального труда, в геометрической прогрессии возрастает роль информации и информационных технологий, а экономика знаний становится важнейшей отраслью народного хозяйства»1. Наиболее ценными качествами работника становятся не только уровень его образования, профессионализм, но и обучаемость и креативность, которые проявляются в способности к непрерывному профессиональному росту, стремлении к овладению новыми технологиями решения профессиональных задач.

Переход от сырьевой ориентации российской экономики к инновационному пути развития представляет сложный и неоднородный процесс. Современная Россия нуждается в долговременном устойчивом развитии общества – экономическом, экологическом, социальном. Движущей силой необходимых социально-экономических преобразований в субъектах Российской Федерации сегодня становятся университеты. В силу концентрации в них всех видов интеллектуальных ресурсов и свойственной им открытости, они способны оперативно реагировать на изменяющиеся потребности общества на региональном, национальном и международном уровнях и через инновации в образовании и науке содействовать появлению талантливых выпускников, новых высоких технологий, современного динамичного менеджмента, формированию общества, основанного на знаниях, а в итоге – построению региональной экономики устойчивого развития.

Переходный период требует пересмотра содержания и структуры существующих и появления принципиально новых профессий, специальностей, квалификаций. Появилась и постоянно увеличивается потребность в специалистах в области реформирования производства, маркетинга, финансов, оценки собственности, внешнеэкономической деятельности, биржевого дела, приватизации, безопасности бизнеса и др. Работа в новых экономических условиях значительно активизировала деятельность образовательных учреждений и привела к необходимости пересмотра роли дополнительного профессионального образования, которое в первую очередь ориентировано на совершенствование профессиональных качеств специалистов или подготовку их к новым видам профессиональной деятельности.

Действующая в Российской Федерации система дополнительного профессионального образования (ДПО) в ходе проводимых в стране реформ трансформируется с учётом рыночных экономических механизмов, организационно перестраивается с целью приближения к потребностям региональных рынков труда, структурируется в соответствии с реальными возможностями использования потенциала университетов, а также задачами целевых программ повышения квалификации и переподготовки кадров федерального уровня.

Создать достаточную концентрацию интеллекта, творческую обстановку, условия для командной работы и регулярной личной коммуникации носителей разного знания, иными словами, сформировать предпосылки инновационного процесса удаётся только в чётко очерченном пространстве местного (городского или регионального) рынка труда. Однако, именно институциональные, бизнес-процессные, технологические, продуктовые инновации, как сегодня почти общепризнано, являются основой устойчивой конкурентной позиции фирм, регионов и стран. Так, в новую эпоху экономики, основанной на знаниях, связываются воедино эффективный местный рынок труда и глобальная конкурентоспособность страны2.

Неверно было бы думать, что инновационный процесс, радикально трансформирующий прежнюю природу местного рынка труда (преимущественно индустриального), ограничивает своё действие только самыми продвинутыми городами и регионами России, где он действительно проявляется наиболее Инновационное развитие образования – основа повышения конкурентоспособности России : доклад на заседании Государственного совета «О развитии образования в Российской Федерации» [Электронный ресурс] 24.03.2006. URL: http://www. kremlin.ru/ text/appears2/2006/03/24/104571.shtml.

Рубанов А.М., Молоткова Н.В. Формирование и развитие инновационного потенциала в условиях ДПО // Дополнительное профессиональное образование и социально-экономическое развитие регионов : сборник материалов II Всероссийской Конференции. 4–5 октября 2007 г. Москва : Союз ДПО, 2007. С. 112 – 115.

выпукло. «Интеллектуализация» местных рынков труда впредь неизбежно будет расширяться и до периферийных территорий России3.

Говоря о региональной системе ДПО, следует отметить, что как регионы России значительно отличаются своими географическими и природными условиями, направлениями производственно-экономической деятельности, так и приоритетные направления деятельности структур ДПО будут значительно разниться от региона к региону. В свою очередь эти различия обязательно скажутся на формировании политики системы ДПО конкретного региона. Наряду с общими тенденциями развития обязательно проявятся региональные особенности.

В контексте данного исследования нами рассмотрены вопросы формирования и развития рынка услуг дополнительного профессионального образования Тамбовской области и аспекты развития региональной системы образования.

Промышленность Тамбовской области это производственный комплекс с разветвлённой инфраструктурой, включающей в себя предприятия многих отраслей народного хозяйства. Тесные технологические и экономические связи предприятий области с партнёрами из других регионов России, ближнего и дальнего зарубежья свидетельствуют об успешной интеграции промышленности области в единый промышленный комплекс России и всего мира. В отраслевой структуре промышленного производства ведущее место занимают пять отраслей, на долю которых приходится порядка 90 % общего объёма производства промышленной продукции:

пищевая промышленность;

машиностроение и металлообработка;

химическая и нефтехимическая промышленность;

электроэнергетика;

лёгкая промышленность.

Агропромышленный комплекс является одной из наиболее важных отраслей экономики области.

На долю сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности приходится пятая часть валового регионального продукта. Сельскохозяйственные угодья занимают более 70 % территории Тамбовской области. Тамбовская область практически полностью обеспечивает себя основными продуктами питания.

Несмотря на значительный диапазон направлений деятельности предприятий, их объединяют общие проблемы. Выход на траекторию подъёма хозяйства может быть обеспечен путём осуществления диверсификации, конверсии, модернизации производства, стимулирования малого бизнеса, улучшения местного инвестиционно-инновационного климата, поиска новых рынков сбыта, что выдвигает определённые требования к кадровому составу.

Исследование показало, что система профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов способна обеспечить требуемое качество образовательных услуг, если она ориентирована на удовлетворение текущих и перспективных потребностей регионального рынка труда и специфику их формирования.

Таким образом, актуализируется научная проблема разработки методологии формирования и управления инновационным потенциалом образовательной организации с позиций повышения качества услуг дополнительного профессионального образования.

Поскольку региональная система ДПО призвана реализовывать профессиональную переподготовку во всех сложившихся формах, её качественная организация требует серьёзных исследований при формировании содержания и структуры программ переподготовки, ориентированных на адекватное отражение изменений содержания и структуры профессиональной деятельности, её функций и решаемых профессиональных задач, быстротечных изменений в области технологий в условиях рыночного хозяйствования. Базисом такой гибкости, мобильности, разнообразия образовательных программ выступает инновационный потенциал вуза.

Реализуемая в рамках университета структура ДПО как динамично развивающаяся система предоставления полного спектра дополнительных образовательных услуг от однодневных семинаров и всех форм повышения квалификации и профессиональной переподготовки вплоть до ускоренной переподготовки специалистов, оперативно дополняет более фундаментальную, но менее мобильную систему высшего профессионального образования в новых постоянно изменяющихся социально-экономических условиях функционирования экономики региона при неизменном повышении качества образовательных услуг.

Александр Пилясов. Рынки труда в эпоху перехода от индустриальной экономики к экономике услуг [Электронный ресурс]. URL:

http://www.strana-oz.ru Отечественные записки № 3 (37) 2007.

1. ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ КАК ОСНОВА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Важным моментом при переходе России на инновационный путь развития, ориентированный на всестороннее использование научных достижений в реальном секторе экономики, является подготовка высококвалифицированных, ответственных, свободно владеющих своей профессией и ориентирующихся в смежных областях знаний, а следовательно, конкурентоспособных на рынке труда специалистов, готовых к постоянному профессиональному росту и социальной мобильности, способных в конечном итоге формировать инновационный потенциал предприятий и регионов.

Потенциал в широком смысле – средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии и способные быть мобилизованы, приведены в действие, использованы для достижения конкретной цели, осуществления плана, решения какой-либо задачи отдельным лицом, обществом или государством в определённой области. Инновационный потенциал – совокупность различных видов ресурсов, необходимых для осуществления инновационной деятельности, под которой понимается деятельность, направленная на коммерциализацию накопленных знаний, технологий и оборудования. Результатом инновационной деятельности являются новые или дополнительные товары и услуги или товары и услуги с новыми качествами. Под результатами инновационной деятельности понимаются также изменения в социальной, экономической и других сферах благодаря применению и реализации новшеств, напрямую связанных с научной деятельностью, в которой важное место занимают вузы, не только обладающие заметным научным потенциалом, но и способные формировать и определять научный потенциал региона.

Изучение российской образовательной практики позволило выделить противоречия между современными требованиями рынка труда к уровню профессиональной компетентности специалистов с учётом прогнозов социально-экономического развития и изменений профессиональной сферы деятельности, и ограниченностью возможностей их удовлетворения на основе традиционных подходов к организации профессионального образования. Это актуализирует проблему построения перспективнооптимальных систем профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, способных динамично реагировать на условия внешней среды и отвечающих требованиям к качеству образовательных услуг.

Развитие инновационной деятельности привело к появлению новых понятий и институциональных структур в системе высшего профессионального образования (ВПО). Результатом интеграционных процессов стали корпоративные объединения всех уровней подготовки и переподготовки.

В России успела сложиться определённая система дополнительного профессионального образования, которая институционально реализуется, как правило, в рамках деятельности обособленных учреждений или подразделений ДПО в составе вузов. Поскольку традиционно именно высшие учебные заведения рассматриваются как организации, способные производить новое знание, выполняя миссию формирования кадрового потенциала экономики страны, подтвердили результативность своей работы специализированные центры повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, выступающие структурными подразделениями в составе вузов.

Несмотря на активизацию инновационных процессов в системе профессионального образования, отмечается отсутствие механизмов обеспечения их согласованного и положительного воздействия на качество услуг дополнительного профессионального образования. Важнейшую роль в решении названных проблем играет инновационный потенциал образовательной организации, формирующий основу её устойчивого развития в современных условиях.

1.1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО

РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ

Система образования, как системный объект, способна исторически изменяться в зависимости от конкретных этапов развития общества. В соответствии с этими этапами периодически происходит переориентация целей, функций и приоритетных направлений развития. Появляются новые образовательные структуры и социальные институты. Необходимость реформирования систем образования в развитых странах в настоящее время связана непосредственно с переходом к постиндустриальному, информационному обществу, где всё более существенную роль играют не только уже приобретённые знания людей, но и возможный потенциал непрерывного развития профессиональных и личностных качеств на протяжении жизненного цикла человека. В результате, во второй половине XX столетия сформировалось основное противоречие между существующей системой образования, основанной на парадигме «образование на всю жизнь», и требованиями современного постиндустриального общества.

Постоянное приобретение новых знаний является необходимым элементом человеческого существования. «Учиться, чтобы быть» – именно так сформулировали императив нашего времени члены специальной комиссии ЮНЕСКО, выпустившей ещё в 1972 г. фундаментальный труд (Доклад Фора) под названием «Learning to be»4, в котором вносилось предложение принять в качестве руководящей концепцию непрерывного образования для будущих нововведений во всех странах мира. С середины 1970-х гг. идея непрерывного образования находит поддержку почти во всех странах, становится основным принципом образовательных реформ.

К началу третьего тысячелетия российское общество также пришло к необходимости изменения парадигмы учебно-воспитательного процесса, как концептуальной её модели – от «образования на всю жизнь» к «образованию через всю жизнь». Образовательный процесс перешёл к формированию своей новой модели – непрерывному профессиональному образованию.

Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006 – 2010 гг. даёт следующее определение понятиям «непрерывное образование» и «непрерывное профессиональное образование»5:

• «непрерывное образование» – процесс роста образовательного (общего и профессионального) потенциала личности в течение всей жизни на основе использования системы государственных и общественных институтов и в соответствии с потребностями личности и общества. Необходимость непрерывного образования обусловлена прогрессом науки и техники, широким применением инновационных технологий. По некоторым оценкам, среднегодовой темп прироста новых знаний составляет 4…6 %.

Это означает, что около 50 % профессиональных знаний специалист должен получить после окончания учебного заведения. Объём времени, необходимый для обновления профессиональных знаний для специалистов с высшим образованием, составляет 28 % общего объёма времени, которым работник располагает в течение всего трудоспособного периода;

• «непрерывное профессиональное образование» – понятие «непрерывное образование», используемое применительно к сфере профессионального образования и профессиональной подготовки. Непрерывное профессиональное образование лиц старшего школьного возраста и взрослых создаёт условия постоянного профессионального, карьерного и личностного роста в течение всей жизни.

Как социально-экономическая система непрерывное профессиональное образование представляет собой единый, целостный процесс экономических взаимоотношений между государством (министерства, ведомства, предприятия, учреждения) – заказчиком на подготовку конкретных специалистов, подрядчиками – производителями образовательных услуг (образовательными учреждениями) и потребителями этих услуг (обучаемыми)6. Этот процесс состоит из ряда отдельных, персонифицированных уровней и ступеней учебно-научного, познавательного и производственного процессов, обеспечивающих образовательную и производственную траекторию деятельности человека в течение всей его жизни, а также необходимые условия для развития его личностных и творческих способностей с целью поддержания конкурентоспособности человека на рынке труда и государства в целом.

Эволюция образования – это эволюция производства, цикличный характер протекания которого должен порождать и цикличность процесса образования. Непрерывность процессов образования и производства должны перерасти в единый системно-организованный непрерывный производственно-образовательный процесс подготовки кадров.

Для государства и общества непрерывное образование становится ведущей сферой социальной политики по обеспечению благоприятных условий общего и профессионального развития человека, механизмом воспроизводства профессионального и культурного потенциала, условием развития общественного производства.

Для каждого человека непрерывное образование должно стать процессом формирования и удовлетворения его познавательных запросов, духовных потребностей, развития задатков и способностей в Faure E. et. al. Learning to be. The World of Education Today and Tomorrow. – Paris-London : UNESCO, 1972.

Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006 – 2010 годы : утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2005 г. № 1340-р.

Валиев Ш.З., Охотникова Л.В. Непрерывное профессиональное образование – путь к повышению качества подготовки специалистов // Материалы IV Всероссийской научно-методической конференции «Инновационные методы и средства оценки качества образования» [Электронный ресурс] / АСТЦентр URL: http://www.ast-centre.ru/info/books/ favorits/260/print/.

различных учебных заведениях, с помощью разных видов и форм обучения, а также путём самообразования и самовоспитания. Ещё Я.А. Коменский в своё время утверждал, что становление личности происходит как в период её социально-психологического и физиологического созревания, расцвета и становления, так и в период старения организма. Роль высшей школы в процессе непрерывного образования заключается в оказании разностороннего влияния на все сферы российского образования: обеспечение функционирования различных звеньев образования путём подготовки педагогических и научнопедагогических кадров, проведение научных исследований по различным проблемам, а также подготовка учебников, учебных пособий и т.п.

Идея непрерывного образования занимает заметное место в ряду прогрессивных идей культуры XX в.

Общечеловеческая и философская значимость этой идеи велика, так как смысл её заключается в том, чтобы обеспечить каждому человеку постоянное развитие, совершенствование, творческое обновление на протяжении всей жизни, а значит, обеспечить процветание всего общества. Именно поэтому государства и сегодня ищут свою модель непрерывного образования. Первую разработку его теоретических основ осуществили П. Ленгранд, Э. Фор, Р. Даве, X. Гуммель, М.Д. Кареяли, Ф. Кумбс, Г. Коптаж.

В период коренных экономических, социальных и общественных преобразований в России усиливается интерес исследователей к проблемам формирования системы непрерывного образования в целом. Значительный вклад в развитие данного направления исследований в различные годы внесли О.С.

Аббасова, А.П. Владиславлев, А.В. Даринский, В.Н. Обухов, В.Т. Онушкин, В.Н. Скворцов, В.Н. Турченко и др.

Проблемы развития системы профессионального образования в социально-экономическом аспекте рассматриваются в работах Б.С. Гершунского, Р.Л. Лисицыной, А.А. Левина, В.А. Щегорцова, Ю.М. Забродина, П.С. Хейфица и др. Непрерывное профессиональное образование как фактор развития общества и государства является предметом рассмотрения в работах Г.Б. Гридневой, А.В. Мокшанцевой, В.И. Столбцова, А.А. Галича и др. Среди зарубежных исследователей данные проблемы были отражены в трудах Т. Шульца, Ж. Баррона, Г. Бекера, Ж. Джелпи и др.

Разработка теоретических основ непрерывного профессионального образования актуализировала возникновение отраслевых концепций непрерывного образования. Одной из них стала концепция непрерывного педагогического образования. Появление её было вызвано деятельностью ЮНЕСКО, а также вниманием, проявленным в 1980-е гг. государственными органами к данному вопросу. Идея непрерывного образования стала ключевой идеей реформы народного образования.

Разработкой концептуальных основ непрерывного педагогического образования в Советском Союзе занимались научные коллективы в Москве, Петербурге, Хабаровске, Пензе, Минске, Гродно. Одной из первых была представлена Концепция непрерывного педагогического образования, подготовленная группой учёных и преподавателей Московского государственного педагогического института им. Ленина под руководством академика В.А. Сластенина. Данная Концепция, одобренная в 1989 г. Государственным комитетом СССР по народному образованию в качестве модели-ориентира для вузов, предлагала общую парадигму педагогического образования, выдвигала новые цели и задачи, рассматривала этапы (звенья) педагогической подготовки7.

В основе функционирования непрерывного образования лежат следующие принципы, определяющие его специфику8: гуманизма, демократизма, мобильности, опережения, открытости, непрерывности.

Принцип гуманизма свидетельствует об обращённости образования к человеку, о свободе выбора личностью форм, сроков, видов обучения, повышения квалификации, самообразования. Этот принцип реализуется через создание благоприятных возможностей для развития творческой индивидуальности каждого человека. Человек рассматривается как цель общественного прогресса. Этот принцип отвергает воспитание культа насилия, национальной и расовой исключительности, равнодушия к другим людям.

Принцип демократизма предполагает доступность образования в любом возрасте благодаря многообразию форм обучения, в соответствии с интересами, возможностями и потребностями. Он обеспечивает свободу перехода из одного учебного заведения в другое, ускоренное завершение обучения и повышения квалификации; означает равные права всех граждан, независимо от сословно-классовой принадлежности, национальных особенностей, состояния здоровья, на образование и развитие. Данный принцип предполагает демократизацию всех сторон жизнедеятельности образовательных учреждений, равноправные отношения субъектов педагогического процесса, широкое развитие самоуправления.

Концепция непрерывного образования // Бюллетень Госкомобразования СССР. 1989. № 7. 10 с.

Анищенко В.А. Принципы непрерывного профессионального образования // Вестник Башкирского университета. 2007. № 1. С. 187 – 189.

Принцип мобильности выражается в многообразии средств, способов, организационных форм системы непрерывного образования, их гибкости и готовности к быстрой перестройке в соответствии с изменяющимися потребностями производства, общества, человека. Он ориентирует на использование разных продуктивных методических систем и технологий, позволяющих учиться «меньше, но чаще», продуктивнее.

Принцип опережения, опираясь на научное прогнозирование, требует более быстрого и гибкого развития, перестройки учебных заведений и учреждений системы непрерывного образования по отношению к нуждам общественной практики, мобильного обновления их деятельности. Этот принцип ориентирует на широкое и активное использование новых форм, методов, средств обучения и переподготовки специалистов, на включение новаторских подходов к этому процессу.

Принцип открытости системы непрерывного образования требует от учебных заведений расширения деятельности путём привлечения к обучению и повышению квалификации нетрадиционной аудитории, вольнослушателей. При этом возникает необходимость работать с разными возрастными слоями и группами населения, которые отличаются уровнем образования и профессиональной подготовки, отношением к образованию, жизненными устремлениями, что требует создания дополнительных факультетов, институтов, отделений, курсов по повышению образования и квалификации, проведения семинаров, клубных занятий выходного дня не только в учебном заведении, но и за его пределами, а также организации телевизионных и видеопрограмм. Открытость учебных заведений и образовательных систем обеспечивается наличием разнообразных по уровню, содержанию, направленности образовательновоспитательных программ. Это, в свою очередь, даёт возможность человеку продвигаться в своём образовании, духовном развитии, повышать профессионализм индивидуальными темпами, включаться в те или иные звенья образовательной системы и выходить из них в случае необходимости.

Принцип непрерывности образования является систематизирующим. Учебные заведения, работники образования и повышения квалификации, науки и производства должны пересмотреть взгляд на роль и место образования в жизни человека и общества. Необходимо преодолеть ориентацию на поверхностную «энциклопедичность» содержания, перегрузку информационным и фактологическим материалом.

Опережающее отражение в содержании образования должны получить проблемы развития общества, производства, науки, культуры. Образование должно быть устремлено в будущее. Прежний девиз «Знания на всю жизнь» уступает место новому – «Знания через всю жизнь».

В современных условиях принципы непрерывного образования нашли отражение в стратегических направлениях инновационного развития образования. Вопросы сохранения, развития и рационального использования трудового потенциала общества имеют общероссийское звучание и стоят в числе приоритетных государственных задач. Текущие экономические проблемы рассматриваются сегодня в тесной взаимосвязи с проблемами рынка труда, сохранения рабочих мест и кадрового потенциала страны.

До конца нерешённой остаётся задача достижения рыночного равновесия спроса и предложения. Исследования, проведённые аналитиками, показывают, что более 35 % специалистов по окончанию обучения в вузе трудоустраиваются не по своей специальности. В дальнейшем их число стабильно увеличивается и через 10 лет после окончания вуза только 42 % специалистов работают по специальности, связанной с полученным образованием.

Всесторонний анализ ситуации, учёт тенденций социально-экономичес-кого развития, региональных особенностей и прогнозирование перспективных потребностей в специалистах определённого уровня подготовки и профиля может обеспечить снижение названного дисбаланса. Повышение устойчивости развития российской экономики ориентировано на формирование условий по организации опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения или занятых неполное рабочее время, и возможности трудоустройства или продолжения обучения выпускников образовательных учреждений различного уровня по окончании учёбы.

Мировая практика подтверждает, что растёт потребность рынка труда в высококвалифицированных кадрах, обусловленная внедрением новых технологий ведения бизнеса, динамикой научно-технического прогресса и развитием наукоёмких технологий, интеллектуализацией всех сфер общественного производства. Становится принципиально важным воспроизводство в системе образования профессионалов, способных реализовать устойчивое и динамическое развитие конкурентоспособной экономики региона и государства в целом, различных прикладных и отраслевых сфер на основе достижений науки и современных технологий.

Из сказанного вытекает основное стратегическое направление инновационного развития системы непрерывного профессионального образования в России – опережающая подготовка специалистов на основе интеграции образования, науки и производства посредством развития инновационной научнообразовательной среды. Как показывает многолетний опыт, стратегические цели модернизации образования могут быть достигнуты только в процессе постоянного взаимодействия и активного участия промышленных предприятий, представителей бизнеса, научных структур на всех этапах проектирования и реализации образовательных программ (разработка программ, обучение, предоставление тем для реального проектирования, финансовая поддержка, развитие материальной базы, организация целевой подготовки кадров и др.). Опережающее развитие высшего профессионального образования невозможно без развития научной составляющей образования (создание научно-образовательных центров, интегрированных с институтами Российской академии наук, ведущими отраслевыми НИИ и высокотехнологическими предприятиями); новых форм и подходов к обучению; интернационализации образования за счёт экспорта образовательных услуг и импорта образовательных технологий.

Ещё одним важным направлением в стратегии инновационного развития системы непрерывного профессионального образования является социальная адресность и учёт общественных интересов за счёт функционирования динамично развивающейся системы дополнительного профессионального образования (ДПО), способного предоставлять полный спектр дополнительных образовательных услуг от однодневных семинаров и всех форм повышения квалификации и профессиональной переподготовки до ускоренной переподготовки специалистов, оперативно дополняющая более фундаментальную систему высшего профессионального образования в постоянно изменяющихся социально-экономических условиях при неизменном повышении качества образовательных услуг.

Уже сегодня роль ДПО выходит на одно из первых мест в части приведения в соответствие профессиональной компетенции трудоспособного населения запросам реальной экономики. Роль и задачи ДПО по мере вхождения человечества в информационное общество значительно возрастают. Если в середине прошлого века мы говорили, что знания удваиваются каждые 50 лет, и это позволяло человеку, получившему профессиональное образование, пользоваться им в течение всей трудовой жизни, то уже в начале нового века специалисты утверждали о необходимости обновления знаний каждые шесть лет. Сегодня эксперты утверждают, что объём знаний во многих сферах деятельности человека удваивается каждые три года, а в обозримом будущем в некоторых из областей такое удвоение следует ожидать в период, не превышающий одного месяца9. Из этого следует, что обновление знаний становится первостепенной задачей для современного специалиста. И поскольку именно ДПО в условиях информационного общества должно стать ядром непрерывной системы образования, источником получения новейших знаний и компетенций, России необходимо инновационное ДПО, успевающее за процессом обновления знаний.

1.2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ НА РЫНКЕ УСЛУГ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СУЩНОСТЬ – ФИЛОСОФСКИЙ ТЕРМИН, ОБОЗНАЧАЮЩИЙ СУЩЕСТВЕННЫЕ

(НАИБОЛЕЕ ПОСТОЯННЫЕ И ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ) СВОЙСТВА ОБЪЕКТА10.

Социально-экономические процессы характеризуют изменения в обществе, отображающиеся на его благосостоянии, политической и экономической стабильности, условиях безопасности. Особенностью социально-экономичес-ких процессов является их тесная привязка к деятельности предприятий (хозяйствующих субъектов), крупных национально-государственных систем, регионов, которая определяет масштабы, уровень, темпы и цели происходящих в русле этих объектов изменений11.

Современное экономическое развитие характеризуется ведущим значением научно-технического прогресса и интеллектуализацией основных факторов производства. На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании, образовании кадров, организации производства в развитых странах приходится от 80…95 % прироста ВВП12. Внедрение новых технологий стало ключевым фактором успеха в рыночной конкуренции, основным средством повышения эффективности производства и улучшения качества товаров и услуг. Нововведения являются необходимым условием успеха в конкурентной борьбе, позволяя передовым фирмам добиваться сверхприбылей за счёт монопольного присвоения Шудегов В.Е., Буслов Е.В. Какое дополнительное профессиональное образование нужно современной России? // Дополнительное профессиональное образование и социально-экономическое развитие регионов : сборник материалов II Всероссийской Конференции. 4–5 октября 2007 г.

Москва : Союз ДПО, 2007. С. 14 – 18.

Википедия – свободная энциклопедия [Электронный ресурс]. URL: http:// ru. wikipedia.org/wiki/Сущность_(значения).

Рой О.М. Исследования социально-экономических и политических процессов : учебник для вузов. СПб. : Питер, 2004. 364 с.

Тычинский А.В. Управление инновационной деятельностью компаний: современные подходы, алгоритмы, опыт. Таганрог : ТРТУ, 2006.

245 с.

интеллектуального продукта, получаемого в результате инновационной деятельности.

Инновационная деятельность – процесс, направленный на разработку и реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт (услугу), реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности13. Понятие «инновационная деятельность» тесно связано с понятиями «инновация» и «инновационный потенциал».

Под инновацией (англ. innovation – нововведение, новаторство) понимают «инвестицию в новацию»

как результат практического освоения нового процесса, продукта или услуги.

Новация (лат. novation – изменение, обновление) – новшество, которого не было раньше, новое явление, открытие, изобретение, новый метод удовлетворения общественных потребностей и т.п.

Инновация – это продукт (товар или услуга) научной деятельности, в результате применения которого в производстве происходят коренные изменения, влекущие за собой кардинальные организационнораспорядительные и производственно-технологические преобразования; это материализованный результат, полученный от вложения капитала в новую технику или технологию, в новые формы организации производства, труда, обслуживания, управления и т.п. Ни одно предприятие не может позволить себе стоять на месте, если оно хочет выжить в современной конкурентной среде. В сегодняшнем мире, движимом знаниями, новые технологии появляются с всё более короткими интервалами. Цикл жизни технологий, измерявшийся раньше годами и десятилетиями, сегодня в ряде отраслей сократился до 2–3-х месяцев. Таким образом, инновации должны быть не разовым явлением, а непрерывным ответом на постоянно изменяющиеся условия. Устойчивая система управления инновациями не просто помогает решать какие-то проблемы, но и создаёт новый потенциал, открывая таким образом возможности для будущих инноваций.

Понятием «инновация» как экономической категорией одним из первых стал пользоваться австрийский экономист Й. Шумпетер14, который исходил из того, что двигателем развития выступает предприимчивость, выражающаяся в постоянном поиске новых комбинаций факторов производства. Сущность инновации заключается в практическом использовании научно-технических разработок и изобретений.

Инноватор не изобретатель, не человек техники, инноватор – это предприниматель, человек бизнеса. По мнению Й. Шумпетера, под инновациями понимается введение нового продукта или качественное совершенствование прежнего, внедрение нового метода производства, открытие нового рынка, приобретение нового источника сырья, осуществление новой организации производства. Близкое по содержанию определение понятия «инновация» дают и другие западные исследователи: Э. Мэнсфилд15, Р. Фостер16, Б. Твисс17, М.Е. Портер18, Р. Солоу19, У.Е. Саудер и А.С. Нашар20.

В отечественной литературе своими исследованиями в вопросах инноваций широко известны учёные: Ю.В. Яковец, С.Ю. Глазьев, А.Н. Фоломьев, В.И. Кушлин, В.А. Москвин, А.Н. Цветков, В.Д. Андрианов, П.Н. Завлин, А.В. Васильев, В.В. Горшков, Е.А. Кретова, Э.А. Уткин, Г.И. Морозова, Н.И. Морозова, А.И. Пригожин, Г.И. Жиц и др.

Инновации, согласно Г.Я. Гольдштейну21, определяют будущее развитие компании и предполагают подчас довольно значительные изменения в производстве, маркетинге, управлении фирмы. Компании подходят к инновациям в самом широком смысле, используя как новые технологии, так и новые методы работы, осваивая новые методы достижения конкурентоспособности или находя лучшие способы конкурентной борьбы при использовании старых способов. Инновации могут проявляться в новом дизайне продукта, в новом процессе производства, в новом подходе к маркетингу или в новой методике повышения квалификации работников.

Тычинский А.В. Управление инновационной деятельностью компаний: современные подходы, алгоритмы, опыт. Таганрог : ТРТУ, 2006.

245 с.

Шумпетер Й. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия / предисл. В.С. Автономова. М. : ЭКСМО, 2007. Менсфилд Э. Экономика научно-технического прогресса. М. : Прогресс, 1970. 238 с.

Фостер Р. Обновление производства: атакующие выигрывают. М. : Прогресс, 1987. 272 с.

Twiss B.C. Managing technological innovation. London : Pitman Publishing, 1992.

Porter M. Competitiveness Advantage of Nation // Harvard Business Review. March – April. – 1990.

Solow R. On Theories of Unemployment // American Economic Review. 1980.

Саудер У.Е., Нашар А.С. Руководство по наилучшим методам трансфера технологий // Управление инновациями. М. : Дело-ЛТД, 1995.

Гольдштейн Г.Я. Стратегический инновационный менеджмент : учебное пособие. Таганрог : Изд-во ТРТУ, 2004. – 267 с.

Уткин Э.А.22 считает, что под инновацией обычно подразумевается объект, внедрённый в производство; М. Иванов и другие полагают23, что инновация – это коммерческое освоение новой идеи.

Официальными российскими терминами в области инновационной деятельности являются термины, используемые в «Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998 – 2000 годы», одобренной постановлением Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 832. В частности, в этом документе даётся следующее определение инновации: «Инновация (нововведение) – конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности».

Давая определение педагогической инновации, Г.В. Лаврентьев и Н.Б. Лаврентьева формулируют его как теоретически обоснованное, целенаправленное и практико-ориентированное новшество, которое осуществляется на трёх уровнях: макроуровне, мезоуровне и микроуровне. На макроуровне инновации затрагивают изменения во всей системе образования и приводят к изменению её парадигмы. На мезоуровне инновации направлены на изменения в образовательной среде региона, в конкретных учебных заведениях. На мезоуровне речь в основном идёт о создании новых учебных заведений на базе новых концептуальных подходов. На микроуровне инновации направлены на создание нового содержания как отдельного курса, так и блока курсов (например, экологических или гуманитарных); либо на отработку новых способов структурирования образовательного процесса; либо на разработку новых технологий, новых форм и методов обучения24.

В рамках настоящего исследования под инновациями в образовании будем понимать процесс совершенствования и преобразования педагогических технологий, совокупности методов, приёмов и средств обучения в контексте достижения требуемого качества образовательных услуг. В настоящее время инновационная педагогическая деятельность является одним из существенных компонентов образовательной деятельности любого учебного заведения. Именно инновационная деятельность не только формирует основу для создания конкурентноспособности того или иного учреждения на рынке образовательных услуг, но и определяет направления профессионального роста преподавателя, его творческого поиска, реально способствует личностному росту обучаемых.

Развитие инновационной деятельности привело к появлению новых понятий и институциональных структур в системе высшего профессионального образования. Традиционно функция производства нового знания закрепилась за высшими учебными заведениями, осуществляющими подготовку профессиональных кадров для экономики страны в целом и отдельных регионов в частности. Результатом интеграционных процессов стали корпоративные объединения всех уровней подготовки и обучения. При этом основой всех нововведений в системе профессионального образования выступает инновационный потенциал образовательной организации.

По мнению А.В. Тычинского инновационный потенциал – качественное понятие, характеризующее действенность механизма инновационного процесса, и выраженное в скорости разработки новшеств, темпов внедрения и распространения изобретений по различным сферам общественного производства и возможности их успешной коммерциализации25.

Шляхто И.В.26 придерживается следующей формулировки: инновационный потенциал – это не только возможность создания новшеств, осуществления инноваций, но и готовность воспринять эти нововведения для последующего эффективного использования на уровне, соответствующем мировому.

Матвейкин В.Г. и С.И. Дворецкий с коллегами27 предлагают категорию «инновационный потенциал» трактовать как способность системы к трансформации фактического порядка вещей в новое состояние с целью удовлетворения существующих или вновь возникающих потребностей (субъекта-новатора, потребителя, рынка и т.п.). При этом эффективное использование инновационного потенциала делает Уткин, Э.А. Управление компанией. М., 1997. 304 с.

Иванов М.Н., Колупаева С.Р., Кочетков Г.Б. США: Управление наукой и нововведения. М. : Наука, 1990. 214 с.

Лаврентьев Г.В., Лаврентьева Н.Б. Инновационные обучающие технологии в профессиональной подготовке специалистов. Ч. 1. Барнаул :

Изд-во Алт. ун-та, 2002. 156 с.

Тычинский А.В. Управление инновационной деятельностью компаний: современные подходы, алгоритмы, опыт. Таганрог : ТРТУ, 2006.

245 с.

Шляхто И.В. Оценка инновационного потенциала региона [Электронный ресурс] // Вестн. Брянского гос. техн. ун-та. 2007. № 1 (9). URL:

http://www.bali.ostu.ru/ umc/arhiv/2007/1/Shliyhto.doc.

Инновационный потенциал: современное состояние и перспективы развития : монография / В.Г. Матвейкин, С.И. Дворецкий, Л.В. Минько, В.П. Таров, Л.Н. Чайникова, О.И. Летунова. М. : «Издательство Машиностроение-1», 2007. 284 с.

возможным переход от скрытой возможности к явной реальности, т.е. из одного состояния в другое (а именно, от традиционного к новому). Следовательно, инновационный потенциал – это своего рода характеристика способности системы к изменению, улучшению, прогрессу.

Инновационный потенциал вуза, как считают И.В. Баранова и М.В. Черепанова28, представляет ресурсы всех видов, которые могут быть использованы для осуществления инновационной деятельности.

По их мнению, вуз является инновационно-ориентированным элементом национальной инновационной системы. Это обусловлено характером его продукции, поскольку он создаёт новшества во всех сферах своей деятельности. В сфере образования вуз готовит новых специалистов для деятельности в различных отраслях национальной экономики; в научном секторе разрабатывает и создаёт научнотехническую продукцию для её использования в общественном производстве.

Таким образом, состояние инновационного потенциала вуза определяется эффективностью научной и инновационной деятельности, состоянием подготовки кадров, интеллектуальным потенциалом вуза, обеспеченностью инновационной деятельности материальной, информационной и коммуникационной базой. Однако, несмотря на активизацию в последние годы инновационных процессов в системе профессионального образования, до настоящего времени отсутствуют механизмы, обеспечивающие их согласованное и положительное воздействие на качество услуг дополнительного профессионального образования.

В период рыночных отношений система дополнительного профессионального образования должна адекватно и мобильно реагировать на изменение спроса на образовательные услуги, развиваясь с учётом стратегических интересов государства, отдельных регионов, предприятий и организаций реального сектора экономики и непроизводственной сферы. В этой связи актуализируется проблема формирования системы ДПО как составной части государственной политики в области развития человеческих ресурсов с учётом реально складывающихся в России динамики в сфере занятости, перспектив развития рынка труда и образовательных услуг.

Одно из основных свойств системы дополнительного профессионального образования, обеспечивающего мобильность самой системы в изменяющихся условиях внешней среды и соответствие изменяющимся потребностям обучающихся к качеству образовательных услуг – это открытость. Система дополнительного профессионального образования, обмениваясь информационными, материальными и человеческими ресурсами, взаимодействует с социально-экономической средой, воспринимает и интерпретирует в своих изменениях процессы, происходящие в этой среде на основе управления инновационным потенциалом образовательной организации, на базе которой и происходит предоставление образовательных услуг данного типа.

С одной стороны, открытость создаёт многообразие интересов, обращённых к дополнительному профессиональному образованию на уровне государства и общества. С другой стороны, в системе дополнительного профессионального образования обеспечивается разнообразие форм образовательной деятельности за счёт формирования нового содержания, соответствующего не только сложившемуся многообразию потребностей сегодняшнего дня, но и возможному многообразию будущего.

Открытость делает систему дополнительного профессионального образования способной не только воспринимать новационные тенденции извне, со стороны изменяющегося общества, но и встречать это внешнее воздействие внутренними тенденциями к изменениям в управлении образовательным процессом.

Такие внутренние изменения играют определяющую роль в развитии и закреплении новаторских тенденций в дополнительном профессиональном образовании. Они зачастую оформляются в разнообразные методики и программы, новые формы организации образовательной деятельности. Таким образом, откликаясь на многообразие действительности, дополнительное профессиональное образование само превращается во внутренне многообразную систему.

В этих условиях в качестве основной задачи системы ДПО можно рассматривать дальнейшее развитие и активное использование образовательного, научного и инновационного потенциалов образовательных организаций, направленных на проектирование целевой системы кадрового обеспечения бизнеса, а также на те направления и формы деятельности образовательной организации, в которых возможно достижение наиболее значительных результатов.

Услуги в сфере дополнительного профессионального образования обращены к взрослой аудитории.

Из этого следует, что учебный процесс в сфере дополнительного профессионального образования должен быть организован с учётом специфики взрослой аудитории, состоящей из специалистов, имеющих Баранова И.В., Черепанова М.В. Методические подходы к оценке инновационной активности и инновационного потенциала вуза // Сибирская Финансовая Школа № 4. 2006. С. 163 – 167.

профессиональное образование и опыт работы в определённой области. Сказанное определяет необходимость широкого привлечения к преподавательской деятельности в дополнительном профессиональном образовании преподавателей-практиков, квалифицированных специалистов из реального сектора экономики и непроизводственной сферы, работников органов управления различного уровня, руководителей предприятий и организаций.

Образовательная услуга как продукт ДПО представляет собой систему знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения многоликих потребностей человека, общества и государства. Очевидно, что наибольшим спросом, при прочих равных условиях, должны пользоваться высококачественные образовательные услуги. Возникают вопросы, как определить качество образовательных услуг, кто его должен оценивать, каковы критерии оценки качества.

Под качеством образовательной услуги будем понимать совокупность свойств, обусловливающих её способность удовлетворять определённые потребности в соответствии с её назначением, или некую меру соответствия получаемых в образовании результатов и предъявляемых к ним требований.

Действующая в России система ДПО в ходе проводимых в стране реформ трансформируется с учётом рыночных механизмов, организационно перестраивается с целью приближения к потребностям региональных рынков труда, структурируется в соответствии с реальными возможностями использования инновационного потенциала образовательных организаций.

Реализация процесса модернизации образования осуществляется, в том числе и через поиск перспективных подходов к повышению качества образования, одним из которых является компетентностный подход, акцентирующий внимание на результате образования, причём в качестве результата рассматривается не сумма усвоенной информации, а способность человека действовать в типовых и нестандартных ситуациях профессиональной жизни.

Речь идёт об особых образовательных результатах системы профессионального образования в целом, и ДПО в том числе, в которых знания выступают необходимым, но не достаточным условием достижения требуемого качества профессионального образования, – о профессиональной компетентности и таких её составляющих, как прикладные и ключевые компетенции.

Ключевые компетенции необходимы для любой профессиональной деятельности, они проявляются в способности решать профессиональные задачи на основе использования информации, коммуникации, социально-правовых основ поведения личности в гражданском обществе. Прикладные компетенции отражают специфику конкретной сферы профессиональной деятельности.

Одной из наиболее приемлемых технологий реализации компетентностного подхода в инновационном образовании на сегодняшний день считается модульное обучение. В учебно-воспитательном процессе модуль трактуется как относительно самостоятельная и завершённая единица образовательной программы, направленная на формирование определённых профессиональных компетенций. Таким образом, образовательные программы в дополнительном профессиональном образовании структурно проектируются в виде нескольких учебных модулей, содержательная часть которых построена с учётом развития прикладных компетенций в определённой сфере. Исходя из этого, в образовательном процессе целесообразно использование различных методов овладения компетенциями – деловые игры, кейсы, «мозговые штурмы», самостоятельная подготовка, обучение с помощью компьютерных средств, традиционное обучение, а также тренинги, мастер классы, стажировки.

Роль ДПО в развитии кадрового потенциала в новых условиях состоит в организации различных форм переподготовки, реализованных на базе модульно-компетентностного подхода, позволяющего в короткий срок формировать и развивать у слушателей прикладные компетенции, в то время как его ключевые компетенции уже сформированы в процессе обучения в вузе, техникуме или колледже и развиты в практической деятельности.

Слушатели, приходящие на переподготовку с целью получения дополнительных знаний, имеют профессиональное образование, опыт работы и нацелены на рассмотрение и изучение конкретных ситуаций, возникающих в их профессиональной деятельности. И в этом специфика образовательных услуг в сфере дополнительного профессионального образования.

Естественно, что и образовательные технологии в обучении взрослых должны иметь свою специфику, которая, в частности, заключается в том, чтобы сами слушатели могли оказывать влияние на образовательный процесс в соответствии с поставленными целями обучения. Это делает необходимым отход от традиционных методов обучения в пользу активного использования интерактивных и инновационных методов обучения, ориентированных на так называемую модель «Обучение действием».

Развиваясь и совершенствуясь, система дополнительного профессионального образования разрабатывает и реализует на базе лицензированных и аккредитованных программ высшего профессионального образования учебные программы дополнительного профессионального образования, учитывая квалификационные характеристики компетенций, задаваемые работодателем (заказчиком), с использованием модульно-компетентностного подхода, предполагающего переподготовку и повышение квалификации специалистов, способных адаптироваться к изменяющейся ситуации на рынке труда.

Исходя из рассмотренных выше тенденций непрерывного профессионального образования и сущности инновационной деятельности образовательной организации, необходимо определить, каковы механизмы развития и управления инновационным потенциалом, который способен обеспечить реализацию этой инновационной деятельности в сфере ДПО. С этих позиций нами должны быть рассмотрены теоретические основы организации такой деятельности, т.е. концепция как руководство, смоделирована сама структура управления развитием инновационного потенциала и показаны конкретные инструменты управления и реализации полученной модели.

2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ

ИННОВАЦИОННЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ СТРУКТУРЫ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ВУЗА

Концепция (от лат. conceptio – понимание, система, совокупность) – комплекс ключевых положений (идей, взглядов, принципов), дающих целостное представление о каком-либо явлении или событии, позволяющих более глубоко понять и проникнуть в существо проблемы, определяющих методологию и организацию практической деятельности29.

Современная концепция деятельности и развития структуры ДПО в условиях вуза с позиций управления инновационным потенциалом представляет собой систему взглядов, принципов и приоритетов в деятельности структуры ДПО и включает следующие составные части: цель и принципы разработки концепции, решаемые задачи, анализ современного состояния и перечень узловых проблем, этапы и механизм реализации концепции.

За время, прошедшее с начала экономических преобразований, в России успела сложиться определённая система дополнительного профессионального образования. Обособленные учреждения и подразделения ДПО в составе вузов начали адаптироваться к новым условиям и самостоятельно вырабатывать стратегию своего развития на формирующемся отечественном рынке образовательных услуг.

Говоря о региональной системе ДПО, следует отметить, что как регионы России значительно отличаются своими географическими и природными условиями, направлениями производственно-экономической деятельности, так и приоритетные направления деятельности структур ДПО будут значительно разниться от региона к региону. В свою очередь эти различия обязательно скажутся на формировании политики системы ДПО конкретного региона. Наряду с общими тенденциями развития обязательно проявятся региональные особенности.

Понимая под дополнительным профессиональным образованием образование на базе высшего или среднего профессионального образования, осуществляемое в целях совершенствования профессиональных качеств специалистов или подготовки их к новым видам профессиональной деятельности и придавая понятию концепции смысл короткой ёмкой формулировки с целью последующего обобщения, обозначим задачи, стоящие перед региональной системой ДПО.

Региональная система ДПО призвана реализовывать профессиональную переподготовку во всех сложившихся формах, качественная организация которой требует серьёзных исследований при формировании содержания и структуры программ переподготовки, ориентированных на адекватное отражение изменений содержания и структуры профессиональной деятельности, её функций и решаемых профессиональных задач, быстротечных изменений в области информационных технологий в условиях рыночного хозяйствования.

Результаты исследования и опыт практической работы в системе профессионального образования позволили сделать вывод о необходимости соответствия системы ДПО современным требованиям рынка труда к уровню профессиональной компетентности специалистов с учётом прогнозов социальноБезопасность: теория, парадигма, концепция, культура : словарь-справочник / автор-сост. профессор В.Ф. Пилипенко. Изд. 2-е, доп. и перераб. М. : ПЕР СЭ-Пресс, 2005. 160 с.

экономического развития и изменений профессиональной сферы деятельности. Построение перспективно-оптимальных систем переподготовки специалистов, профессиональной переподготовки и повышения квалификации, способных динамично реагировать на изменения внешней среды и отвечающих требованиям потребителей образовательных услуг, даёт возможность обеспечить требуемое качество услуг ДПО. Именно с этих позиций должна выстраиваться концепция управления инновационным потенциалом образовательной организации в подсистеме профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов.

Сформировавшаяся во всём мире к настоящему времени концепция непрерывного образования предусматривает более равномерное распределение в течение жизненного цикла человека периодов обучения и производственной деятельности. Человеку предоставляется возможность приобретать необходимые ему умения, навыки, знания и качества не раз и навсегда, а по мере того, как у него возникает в них необходимость. В эту концепцию удачно вписывается система дополнительного профессионального образования, которая, в силу своих особенностей, способна максимально оперативно реагировать на изменение требований рынка образовательных услуг.

Дополняя концепцию непрерывного образования, концепция региональной системы ДПО может быть сформулирована как динамично развивающаяся система предоставления полного спектра дополнительных образовательных услуг в сфере управления от однодневных семинаров и всех форм повышения квалификации и профессиональной переподготовки вплоть до ускоренной переподготовки специалистов, оперативно дополняющая более фундаментальную но менее мобильную систему высшего профессионального образования в новых постоянно изменяющихся социально-экономических условиях функционирования экономики региона при неизменном повышении качества образовательных услуг. Естественно, что в первую очередь эту потребность региона должны удовлетворять учебные заведения и их подразделения, реализующие образовательные услуги в области дополнительного профессионального образования.

2.1. ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ДПО

Анализ теоретических и прикладных исследований в педагогике показывает, что проблемам научного обеспечения системы непрерывного образования, системы повышения квалификации работников образования уделено должное внимание. Учёными получены определённые достижения в области разработки целостной системы повышения квалификации, учитывающей специфику профессиональной деятельности различных категорий и уровней подготовленности специалистов.

Так, в своей работе А.К. Маркова отмечает, что «для специалиста повышение квалификации – это перестраивание человеком своей, уже сложившейся профессиональной деятельности, объединение собственного опыта с опытом других конкретных людей, либо обобщённым общественным опытом. Нельзя повышение квалификации строить узко профессионально, без учёта общего фона развития личности специалиста.

Важно исходить из того, что профессиональная деятельность – это лишь фрагмент жизнедеятельности человека»30.

Патралов Б.С., рассматривая вопрос повышения квалификации, приводит следующее определение:

«повышение квалификации – это педагогический процесс, который строится как целенаправленно организованное взаимодействие субъекта и объекта-субъекта, необходимое для совершенствования его профессиональной подготовленности. В то же время, это внутриличностный процесс, в результате которого происходят действительные изменения сознания, преображаются профессиональнопедагогические (управленческие) умения, навыки, привычки, опыт, мотивы, позиция»31.

По мнению В.В. Краевского32, повышение квалификации – это получение дополнительных знаний по базовой специальности и совершенствование профессиональных умений на основе осмысления собственной деятельности в свете полученных знаний.

Анализ этих и многих других существующих научных исследований в области повышения квалификации и профессиональной переподготовки позволил нам сделать вывод, что профессиональная компетентность специалиста определяется не только базовыми (научными) знаниями и профессиональными умениями, но и ценностными ориентациями, мотивами его деятельности, стилем взаимоотношений с людьми, с которыми он работает, способностью к развитию своего творческого потенциала, к самообМаркова А.К. Психология профессионализма. М. : Международный гуманитарный фонд «Знание», 1996. 308 с.

Патралов Б.С. Профессиональное воспитание учащихся : курс лекций / науч. ред. И.П. Кузьмин; Всерос. ин-т повышения квалификации инж.-пед. работников и специалистов проф.-техн. образования. СПб. : ВИПКПТО, 1994. 86 с.

Краевский В.В. Общие основы педагогики. М. : Издательский центр «Академия», 2003. 256 с.

разованию, а процесс повышения квалификации рассматривается как процесс формирования и совершенствования его профессиональной культуры (Н.В. Молоткова). Таким образом, у специалиста возникает потребность в овладении более высоким уровнем профессиональной деятельности, обеспечивающей качественное решение профессиональных задач в современных условиях.

Психолого-педагогические особенности имеет и сама система дополнительного профессионального образования. Как звено системы непрерывного образования она строится, функционирует в соответствии с общественным заказом и обладает своими особенностями, обусловленными:

• контингентом обучающихся, основу которого составляют как опытные специалисты, имеющие определённый уровень базовых знаний, умений, профессиональной культуры, сложившийся стереотип профессионального мышления и профессиональной деятельности, так и молодые специалисты, у которых ещё не сформирован собственный профессиональный опыт и мастерство;

• формами обучения (представлены краткосрочными, постоянно-действующими, очными и заочными курсами на базе специальных центров и институтов повышения квалификации, семинарами, консультациями, индивидуальным обучением, самообразованием, серией массовых культурно-просвети-тельских и образовательных мероприятий);

• сроками обучения (временные рамки непосредственного взаимодействия с обучающимися ограничиваются сроками курсовой подготовки и временем проведения мероприятий и носят дискретный характер).

Изучение особенностей организации ДПО позволило нам сделать вывод о том, что особую значимость данный процесс приобретает в условиях центров переподготовки и повышения квалификации как наиболее мобильного и гибкого элемента системы непрерывного образования.

Данная наиболее полифункциональная структура успешно осуществляет ряд функций, способствующих адаптации специалиста к постоянно изменяющимся окружающим условиям социальноэкономической ситуации и обеспечения обновления кадрового потенциала общества.

В работах Н.Е. Астафьевой, А.К. Капитанской, Г.М. Коджаспировой, Н.В. Молотковой, Н.К. Солоповой и др., посвящённых проблемам повышения квалификации, выделяются три основные группы функций, реализуемые данными образовательными структурами: программно-целевые, организационно-технологические, социально-психологические.

Анализ исследований позволил нам рассмотреть входящие в эти группы составляющие с точки зрения актуализации и активизации деятельности обучаемых, реализация которых опосредованно влияет на развитие инновационного потенциала образовательной организации.

К программно-целевым функциям системы ДПО относятся восстановительная, адаптационная, компенсаторная, корригирующая и прогностическая функции.

Восстановительная и адаптационная функции помогают приспособиться при смене ступеней, вида образования или характера профессиональной деятельности. В современных условиях, сопровождающихся постоянными изменениями, внедрением различных новаций система ДПО решает задачи взаимосвязи и преемственности всех образовательных структур, повышения квалификации и переквалификации профессиональных кадров.

Реализация компенсаторной функции обеспечивает устранение пробелов в знании, позволяет повысить квалификацию, в том числе за счёт восполнения знаний и привития умений.

Корригирующая функция направлена на преодоление устоявшихся стереотипов мышления и методов работы за счёт овладения новыми технологиями, методами, средствами работы в профессиональной сфере.

Прогностическая функция обеспечивает определение стратегии развития системы ДПО, определяет перспективы развития личности в условиях непрерывного образования, с учётом модернизации самой системы образования и общества в целом.

К организационно-технологической группе функций относятся следующие составляющие: диагностическая, моделирующая, исследовательская, информационная, оценочная.

Реализация диагностической функции даёт возможность изучать готовность слушателей к дальнейшему обучению, в том числе усвоению новых знаний и т.д., к освоению различных видов деятельности.

Моделирующая функция направлена на обеспечение возможности расширить учебнопознавательную деятельность за счёт реализации проблемного подхода, использования активных форм обучения с использованием современных информационных технологий, ориентации на решение профессиональных задач, моделирования внутренней учебно-информационной среды, обеспечивая преемственность с профессиональной средой.

Исследовательская функция направлена на изучение методологических, дидактических и методических проблем всестороннего развития личности в современной профессиональной среде. Основное назначение – организация, поддержка и обеспечение инновационных, экспериментальных, исследовательских работ на предприятиях региона, в том числе и в самой системе ДПО.

Претерпевает изменения информационная функция, направленная на удовлетворение информационных (интеллектуальных и профессиональных) потребностей специалиста. Она реализуется через организацию системы учебно-методического обеспечения учреждений, обеспечивающей доступ к научной и справочной информации, нормативным материалам, передовому опыту и т.д., в том числе и на основе информационных и коммуникационных технологий.

Реализация оценочной функции заключается в обеспечении всестороннего и объективного контроля за усвоением учебного материала, в разработке содержания и проведении квалификационных испытаний, аттестации.

Группа социально-психологических функций представлена функциями: ориентационной, пропагандистской, мотивационной, развивающей, культурологической.

Ориентационная, пропагандистская и мотивационная функции, реализующиеся через организацию и обеспечение специальных мероприятий, стимулируют мотивацию познавательной деятельности, способствуют распространению передовых достижений, опыта работы, использования средств информационных технологий в профессиональной деятельности с целью их дальнейшего внедрения (конкурсы, конференции, проблемные семинары, дни информации, дни специалиста, выставки и т.д.).

Развивающая функция обеспечивает согласование общественных и личных интересов каждого специалиста, а также предоставляет возможность самоактуализации и самовыражения через индивидуальное обучение и информационное обслуживание на основе информационных технологий и средств телекоммуникаций, превращая систему ДПО из информационно-насыщенной в информационно развивающую.

Культурологическая функция направлена на удовлетворение социокультурных, в том числе информационных, запросов, изучение этих запросов и разработку путей их всестороннего и качественного удовлетворения.

С целью разработки концептуальных основ деятельности структуры ДПО в условиях вуза нами проанализированы ключевые, на наш взгляд, положения определяющие структуру и содержание деятельности такой организации в контексте управления инновационным потенциалом, сформулированные в нашем исследовании в виде принципов.

Принцип (лат. principum – начало, основа, происхождение, первопричина) – основание некоторой совокупности фактов или знаний, исходный пункт объяснения или руководства к действиям33.

Принцип в инноватике – это исходное положение, правило действия, которое вытекает из наиболее общих и существенных связей объектов материального мира. Принципы инновационной деятельности ориентируют созидательный труд новаторов (инженеров) на достижение тех или иных целей или результатов развития техники и/или технологий34.

Принцип в гуманитарных науках – это руководящая идея, основное правило, основное требование к деятельности, поведению т.д. Сущность педагогического принципа В.И. Андреев определяет как одну из педагогических категорий, представляющую собой основное нормативное положение, которое базируется на познанной педагогической закономерности и характеризует наиболее общую стратегию решения определённого класса педагогических задач (проблем), служит одновременно системообразующим фактором для развития педагогической теории и критерием непрерывного совершенствования педагогической практики в целях повышения её эффективности. Принцип отражает явление на уровне должного и отвечает на вопрос:

как нужно действовать наиболее целесообразным образом в решении соответствующего класса педагогических задач36.

Принципы реализации инновационной образовательной деятельности в системе ДПО могут быть сформулированы, не ограничиваясь непосредственно процессом обучения и конкретизацией применения педагогических средств при обучении по какой-либо дисциплине, реализации определённого курса, Социология : энциклопедия / сост. : А.А. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова, О.В. Терещенко. Мн. : Книжный Дом, 2003. 1312 с. – (Мир энциклопедий).

Селиванов С.Г., Гузаиров М.Б., Кутин А.А. Инноватика : учебник для вузов. М. : Машиностроение, 2007. 721 с.

Современный словарь по педагогике / сост. Рапацевич Е.С. М. : «Современное слово», 2001. 928 с.

Андреев В.И. Педагогика : учебный курс для творческого саморазвития / Центр инновационных технологий. Казань, 2006. 606 c.

а опираясь на теоретические основы, определяющие организацию деятельности, управление структурой и взаимодействие с внешней средой.

Принципы, лежащие в основе реализации инновационной образовательной деятельности в системе ДПО целесообразно рассмотреть в контексте положений Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года37, а также направлений деятельности, представленных в Федеральной целевой программе развития образования на 2006 – 2010 гг.38 и принципов непрерывного профессионального образования39.

Современный мир характеризуется переходом к глобальным процессам, важнейшую роль в которых играют знания человека и основанные на них компетенции. Непрерывное образование в течение всей жизни является фактором мобильности общества, готовности к прогнозируемым изменениям. Предоставление государством и обществом возможностей человеку постоянно развиваться и образовываться вне зависимости от возраста, состояния здоровья и других факторов способствует гармонизации общественных отношений через справедливое перераспределение знаний как основного капитала человека. Обладание капиталом знаний позволяет человеку эффективно организовать собственную жизнь и управлять ею, обеспечивает права всех на самореализацию. Из сказанного непосредственно вытекает принцип непрерывности образования.

Текущие экономические проблемы рассматриваются сегодня в тесной взаимосвязи с проблемами рынка труда, сохранения рабочих мест и кадрового потенциала страны. Повышение устойчивости развития российской экономики ориентировано на формирование условий по организации опережающего профессионального обучения. Для системы ДПО это означает мобильную переориентацию на подготовку человека к жизни в быстро меняющихся условиях интенсивного развития социальных и экономических процессов и нового качества жизни, готового оперативно предложить своё участие, отвечая на запросы общества и рынка труда. При этом сами подходы к инновациям в образовании должны быть инновационными для системы образования. Осознавая и учитывая современные тенденции развития страны, регионов и конкретных предприятий, необходимо уже сегодня проектировать адекватные этим изменениям процессы в образовании. Разработку и реализацию уже в настоящее время проектов, направленных в будущее – на устойчивое долговременное развитие образования предполагает принцип опережающего инновационного развития ДПО.

Образовательные услуги, оказываемые в рамках ДПО, формируются с привлечением научного потенциала вуза. Новые научные разработки проецируются и преобразуются в образовательную услугу.

Сегодняшние специалисты, проходя переподготовку по программам, базирующимся на новейших достижениях науки, обладают способностью в дальнейшем быть более мобильными на рынке труда, чётко ориентироваться на те изменения, которые приходят в реальном секторе экономики, в производстве и т.д. Причём в образовательной услуге учитывается не только специфика содержания каждой конкретной научной разработки, но и их взаимосвязь, единство общих тенденций, общность подходов. В таких условиях опережающее обучение проходит на фоне научности и полифункциональности.

Сложившаяся к настоящему времени во всём мире концепция непрерывного образования предусматривает более равномерное распределение в течение жизненного цикла человека периодов обучения и производственной деятельности. Человеку предоставляется возможность приобретать необходимые ему умения, навыки, знания и качества не раз и навсегда, а по мере того, как у него возникает в них необходимость. В эту концепцию удачно вписывается система дополнительного профессионального образования, которая, в силу своих особенностей, способна максимально оперативно реагировать на изменение требований рынка образовательных услуг и придаёт целостность системе непрерывного образования.

Сама система ДПО это не просто набор компонентов из зданий, помещений, учебных разработок преподавателей, который призван обеспечить организацию образовательного процесса. Она включает в себя системообразующие звенья, такие как цель подготовки, потребности слушателя, потребности рынка труда. И когда всё это подчинено единой цели, и работает на основе потенциала образовательной организации, получается системный эффект, а у системы новое качество. Таким образом, обеспечивается системность и синергетичность и структур, и процессов.

Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года : одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 1756-р.

Федеральная целевая программа развития образования на 2006 – 2010 годы : утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 г. № 803.

Анищенко В.А. Принципы непрерывного профессионального образования // Вестник Башкирского университета. 2007. № 1. С. 187 – 189.

Система ДПО предполагает работу с разными возрастными слоями и группами населения, которые отличаются уровнем образования и профессиональной подготовки, отношением к образованию, жизненными устремлениями, что требует создания дополнительных факультетов, институтов, отделений, курсов по повышению образования и квалификации, работающих в режиме открытости. Открытость учебных заведений и образовательных систем означает свободу зачисления в число обучаемых, составление индивидуального учебного плана, свободу места и времени обучения, свободу темпов обучения. При использовании модульных технологий в организации учебного процесса система ДПО получает разнообразные по уровню, содержанию, направленности образовательно-воспитательные программы. Это, в свою очередь, даёт возможность человеку продвигаться в своём образовании, духовном развитии, повышать профессионализм индивидуальными темпами, включаться в те или иные звенья образовательной системы и выходить из них в случае необходимости. В основе изложенного лежит принцип модульности и открытости.

Таким образом, ведущими принципами концепции ДПО применительно к нашим исследованиям являются:

1. Принцип непрерывности образования, характеризующий возможность человека постоянно развиваться, пополняя по необходимости багаж знаний в течение всей его жизни.

2. Принцип опережающего инновационного развития ДПО, реализуемый через мобильную переориентацию на подготовку человека к жизни в быстро меняющихся условиях интенсивного развития социальных и экономических процессов, осуществляя в настоящее время разработку и реализацию проектов долговременного развития образования, направленных в будущее.

3. Принцип научности и полифункциональности характеризуется привлечением научного потенциала вуза, когда в образовательной услуге учитывается не только специфика содержания каждой конкретной научной разработки, но и их взаимосвязь, единство общих тенденций, общность подходов.

4. Принцип системности и синергетичности, характеризующий систему ДПО как неотъемлемую часть системы непрерывного профессионального образования, способную в определённых условиях генерировать у себя новые качества.

5. Принцип модульности и открытости, реализуемый через передовые образовательные технологии в дополнительном профессиональном образовании.

РАЗРАБОТАННЫЕ ПРИНЦИПЫ ПОЗВОЛЯЮТ СФОРМИРОВАТЬ ИННОВАЦИОННУЮ

СТРУКТУРУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ДПО В СТРУКТУРЕ ВУЗА.

2.2. МРЦПК КАК ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ СТРУКТУРА

ИННОВАЦИОННОГО ТИПА В ВУЗЕ

Прежде, чем перейти к описанию МРЦПК, как образовательной структуры ДПО в вузе, уточним значения некоторых используемых терминов, тем более что различными авторами одноимённые термины и понятия наполняются различным содержанием, что не способствует однозначному толкованию и пониманию излагаемого материала.

В качестве основных терминообразующих понятий рассмотрим три фундаментальных общеупотребительных термина, значения которых у разных авторов совпадают или близки. Это – «структура», «система» и «организация».

Структура, согласно БСЭ,40 – внутреннее строение, устройство, совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе, сохранение основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях. Первый шаг к познанию предметов и явлений – это их структурный анализ или структуризация. Мы находим различия и сходства в элементах и процессах исследуемого объекта и группируем их по существенным (с точки зрения задач структуризации) признакам. Таким образом, посредством структуризации мы познаём и фиксируем наши знания об изучаемом объекте, выделяя сначала наиболее существенные свойства и характеристики, затем детализируя и уточняя их. Структурируя, мы углубляем наши знания. В том случае, когда изучаемый объект изменчив, необходимо придумать модель изменяющейся структуры. Эта модель называется «система».

Система – множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определённую целостность, единство.41 Важным свойством системы является синергизм – способБольшая Советская Энциклопедия. Изд. 3-е. М. : Советская Энциклопедия, 1968 – 1979.

Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. М. : Мысль, 1983. 290 с.

ность элементов системы достигать большего эффекта при совместном действии, чем сумма эффектов каждого элемента при действиях независимо друг от друга.

Структура отображает статику, система – и статику, и динамику. Структура формируется по уже сложившимся признакам, которые очевидны исследователю. Система же конструируется только по тем признакам, которые присущи её целям и логике функционирования.

Структура и система – это способы отображения реальности, которые эту реальность никогда не исчерпывают в силу ограниченности наших знаний о ней, а потому не являются её точной моделью.

Понятия «структура» и «система» используются при формулировании и исследовании понятия «организация».

В литературе и в разговорной речи термин «организация» используется в различных смысловых значениях43, наиболее употребляемыми из которых являются:

• организация как объект, как форма общественной деятельности, социально-экономическая система: предприятия, учреждения, офисы, клубы по интересам, профсоюзы, партии и т.п.;

• организация как состояние, как уровень согласованности функционирования. В этом случае имеется в виду упорядоченность деятельности, которую можно называть организованностью;

• организация как процесс, как функция по согласованию, координации, регулированию поведения людей, объединённых для выполнения определённой задачи или достижения единой цели. Организовать – значит либо создать организацию, объединение людей, либо улучшить состояние (показатели степени достижения цели) её функционирования.

В контексте наших рассуждений используются все три значения, но основным понятием является организация как социально-экономическая система (фирма, предприятие, вуз).

Обзор и общепринятое научное толкование термина организация (именно как социальноэкономическая система) приводится в работе Д.М. Гвишиани44, где она рассматривается как комплекс взаимосвязанных элементов, к которым относят: во-первых, цель, задачи; во-вторых, разработку системы мероприятий для разделения задач на отдельные виды работ, которые могут быть поручены членам организации для реализации цели; в-третьих, интеграцию отдельных работ в соответствующих подразделениях, которые могли бы их координировать различными средствами, включая сюда формальную иерархическую структуру; в-четвёртых, мотивацию, взаимодействие, поведение; в-пятых, принятие решений, коммуникации, информационные потоки, контроль, поощрение; в-шестых, единую организационную систему, которая понимается как согласованность между указанными элементами организации.

Согласно приведённому определению, понятие «организация» является расширительным толкованием термина «система» применительно к социально-экономическим объектам (объединения людей, взаимодействующих в экономической среде). Понятия «структура», «система», «организация» являются средствами отображения объектов, инструментами исследования и управления ими.

Структуру деятельности такого образовательного подразделения в составе вуза, как центр переподготовки, с позиций формирования и управления инновационным потенциалом мы рассматриваем в трёх аспектах:

• содержание деятельности;

• организация деятельности;

• ресурсы для осуществления этой деятельности.

Структура деятельности инновационного образовательного подразделения ДПО (на примере Межотраслевого регионального центра повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов) в составе технического университета представлена на рис. 1. Рассмотрим каждый из сруктурообразующих аспектов более детально и подробно.

Лопатников Л.И. Краткий экономико-математический справочник. М. : Наука, 1987. 509 с.

Бармаков Б.П. Терминология управления [Электронный ресурс]. URL: http:// www.information-technologies.ru/articles/managementterminology/ (2008. 05 окт.).

Гвишиани Д.М. Организация управления. М. : Наука, 1972. 536 с.

Рис. 1. Структура деятельности инновационного образовательного подразделения ДПО (на примере межотраслевого регионального центра повышения квалификации Организация деятельности. Организация в данном случае рассматривается как процесс, как функция по согласованию, координации, регулированию поведения людей, объединённых для выполнения определённой задачи или достижения единой цели. И, как уже было сказано выше, организовать – значит либо создать организацию, объединение людей, либо улучшить состояние (показатели степени достижения цели) её функционирования.

Организация включает такие понятия, как технология, взаимодействие и управление.

Технология деятельности. Спрос на услуги ДПО формирует рынок образовательных услуг и система по сути своей должна гибко и адекватно реагировать на колебания этого спроса.

Специфика образовательных услуг в сфере ДПО связана со спецификой аудитории, состоящей из слушателей, имеющих профессиональное образование, опыт работы и приходящих на переподготовку с целью получения дополнительных знаний. Слушатели нацелены на рассмотрение конкретных ситуаций, возникающих в их профессиональной деятельности, их мотивация существенно отличается от мотивации студентов, не говоря уже об уровне профессиональных знаний и жизненном опыте, которым обладают взрослые специалисты. Из этого следует, что учебный процесс в сфере ДПО должен быть организован по определённым технологиям, учитывающим специфику взрослой аудитории, состоящей из специалистов, имеющих профессиональное образование и опыт работы в определённой области.

Под технологией (функционирования)45 (зарубежный аналог термина – бизнес-процесс) понимается институционально предписанный порядок, правила, организационного поведения – взаимодействия элементов организационной системы.

Технология – категория процессуальная46, она может быть представлена как совокупность методов изменения состояния объекта. Технология направлена на проектирование и использование эффективных и экономических процессов.

Бармаков Б.П Терминология управления [Электронный ресурс]. URL: http:// www.information-technologies.ru/articles/ managementterminology/ (2008. 05 нояб.) Новикова В.И. Современные подходы к понятию технологии в образовании [Электронный ресурс]. URL:

http://www.rusnauka.com/ONG/Pedagogica/ 5_novikova% 20v.i.%20(2).doc.htm (2008. 08 нояб.).

Педагогическая технология по определению ЮНЕСКО – это системный метод создания, применения и определения всего процесса преподавания и усвоения знаний с учётом технических и человеческих ресурсов и их взаимодействие, ставящий своей задачей оптимизацию форм образования.

Прежде чем рассмотреть образовательные технологии, дадим определения образовательной услуге, образовательной деятельности, образовательному процессу и организации обучения.

Образовательная услуга – организованная, целенаправленная, устойчивая деятельность (действия), осуществляемая одним или несколькими субъектами (преподавателями) посредством коммуникативных средств (личного, непосредственного взаимодействия с другим субъектом – обучающимся) по передаче знаний, формированию умений, навыков, оказанию воздействий, формирующих личность человека, гражданина, путём организации и управления его учебной деятельностью (действиями)47.

Образовательные услуги, особенно в высшем образовании, а равно и в ДПО, характеризуются тем, что представляют собой услуги не просто информационного, но интеллектуального характера. Образовательная услуга наряду с общими свойствами, присущими ей как услуге, обладает сугубо специфическими особенностями, отражающими цели, социальную ценность, содержание совершаемых действий.

К свойствам образовательной услуги относят следующие:

1. Образовательные услуги оказываются, как правило, при непосредственном личном общении преподавателя с обучающимся (потребителем услуги).

2. Образовательная услуга имеет нематериальный характер. Достаточно сложно квалифицировать результат услуги, и, главное, без проявления воли обучающегося невозможно обеспечить достижение её цели – получение знаний, умений, навыков.

3. Получателем (потребителем) образовательной услуги является гражданин, который в соответствии с Конституцией РФ реализует своё право на образование.

4. Важным условием оказания образовательной услуги являются личности преподавателя и образовательной организации (рейтинг вуза).

5. Образовательная услуга не подлежит накоплению и перераспределению.

6. Неразрывность потребления и производства образовательной услуги в одном акте одномоментно.

7. Непостоянство качества образовательной услуги, её несравнимость. Качество обучающих действий в определяющей степени зависит от уровня образовательных программ, квалификации, компетентности преподавателей, качества обеспечивающих ресурсов, качества руководства и управления.

8. Оказание образовательной услуги не является дискретным, одномоментным действием. Она имеет длящийся характер и осуществляется на протяжении определённого времени в процедурной форме, стадийно, последовательно.

9. Образовательная услуга имеет адресную направленность, ориентирована на совершенно определённый, достаточно ограниченный круг лиц, определяемый целями, задачами, условиями обучения, предусматривающими предварительный образовательный уровень обучающихся, их образовательные потребности, а также образовательные методики и технологии.

Оказание образовательной услуги может носить как коллективный, так и индивидуальный характер, т.е. обучающие действия совершаются как в отношении коллектива, группы лиц, так и для одного лица.

11.К субъектам образовательной услуги предъявляются определённые требования: образовательная организация должна обладать легитимностью (иметь свидетельство о государственной регистрации, лицензию на ведение образовательной деятельности), а преподаватель – иметь соответствующую квалификацию, профессиональную специализацию, опыт, стаж педагогической работы.

Перенос акцента на усиление конкурентного статуса образовательной системы вызвал необходимость разработки системы показателей, отражающих качественные характеристики образовательных услуг с позиции потребителя. К таковым показателям отнесены48:

• наличие учебной профессионально-ориентированной среды, обеспечивающей процесс удовлетворения образовательных потребностей посредством формирования готовности обучающихся к профессиональной деятельности в условиях современной информационной и конкурентной среды;

Федорищева О.И., Шуметов В.Г. К вопросу о мониторинге системы высшего профессионального образования [Электронный ресурс] // Образовательный портал Ханты-Мансийского автономного округа. URL: http://www.eduhmao.ru/ (2007. 07 мар.) Молоткова Н.В. Методические основы проектирования системы профессиональной подготовки специалиста сферы информационного бизнеса : монография. М. : Машиностроение, 2002. 377 с.

• сервис предоставления образовательных услуг, включающий технологии, методики и средства организации образовательного процесса;

• полезность образовательной услуги с позиции предоставления возможностей индивиду успешной жизнедеятельности в современных условиях (ценность образовательной услуги с позиций прагматической значимости);