«Ашгабат 2007 Авторы сборника Благодарность За программой социальных адвокатов стоят юристы и преподаватели, благодаря знаниям, преданности и упорной работе которых стало возможно развитие проекта. Выражаем ...»

а) активные (право на самозащиту), б) пассивные (право получить деньги, отданные в долг).

а) специальные (применимы только в ограниченном порядке, например, к III мужчине и женщине, состоящих в браке), б) общие (право на свободу слова, доступ к информации и т.д.).

2. В ЧЕМ ИХ ОСНОВНЫЕ РАЗЛИЧИЯ?

Государственное право – совокупность правовых норм, закрепляющих общественное и государственное устройство Туркменистана, организацию, функции и принципы деятельности органов власти, основные права и обязанности граждан, принципы избирательной системы, закрепленных в Конституции Туркменистана.

Международное право – не входит в систему права ни Туркменского, ни какого-либо другого государства и является совокупностью норм, регулирующих отношения между государствами. Нормы международного права создаются соглашениями между государствами (договорами), в силу которых государства берут на себя определенные обязанности и приобретают определенные права по отношению друг к другу.

Гражданское право - совокупность норм, регулирующих имущественные отношения между государственными и иными организациями, между организациями и гражданами и имущественные отношения между гражданами. К гражданскому праву относятся также нормы, регулирующие отношения по поводу права на имя, авторство и другие.

Гражданское право защищает жизнь человека, его неприкосновенность, свободу, законность, частную и семейную жизнь и т.д.

Трудовое право – совокупность норм, регулирующих труд рабочих, служащих и крестьян. Нормы трудового права регламентируют трудовой договор между работодателем и нанимателем, рабочее время и время отдыха, заработную плату, трудовую дисциплину, охрану труда, порядок заключения и содержания коллективных договоров, права профсоюзов, порядок разрешения трудовых споров, отношение государственного страхования.

Семейное право – регулирует нормы, регламентирующие порядок заключения и прекращения брака, личные и имущественные отношения супругов, детей и других родственников, обязанности родителей по воспитанию детей и детей по отношению к родителям, порядок усыновления детей, патронирования опеки и принятия детей на воспитание.

Административное право – совокупность правовых норм, которые регулируют отношения между органами государственной власти и управления, между гражданами и органами государственной власти и управления, между общественными организациями и органами государства, возникающие в процессе организации и осуществления государственного управления.

Гражданско-процессуальное право - совокупность юридических норм, регулирующих деятельность судебных (казыет) органов и других участников гражданского процесса в связи с защитой охраняемых законов прав и интересов граждан и организаций.

Уголовное право – совокупность норм, определяющих какие государственные и общественно опасные деяния являются в Туркменистане преступными, и устанавливающих наказание, подлежащие применению судом (казыетом) к лицам, совершившим преступление.

Исправительно-трудовое право – состоит из норм, регламентирующих деятельность государственных органов по приведению в исполнение мер наказания в отношении лиц признанных судом ( казыетом) виновными в совершении преступлений. Суд, применяя меры уголовного наказания не только карает преступников, но имеет своей целью их исправление и перевоспитание.

Политическое право защищает право людей участвовать в управлении своей страной (право избирать и быть избранным).

Экономическое право защищает право человека на труд, достойный уровень жизни.

Социальное право защищает право личности на социальную защиту в случаях отсутствия или потери работы, болезни, трудоспособности.

Культурное право защищает право человека на образование, участие в культурной жизни, его авторское право и т.д.

3. КАКИЕ СУЩЕСТВУЮТ ГАРАНТИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА?

• Гарантии международные.

Права человека гарантируют Конституция Туркменистана и законы.

Гражданам гарантируется судебная защита чести и достоинства, личных и политических прав и свобод человека и гражданина, предусмотренной Конституцией и законами.

Граждане имеют право обжаловать в казыет (суд) действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемление права и свободы граждан.

В строгом соответствии с Международным Пактом о гражданских и политических правах, в месяце Байдак (феврале)1998 года в Туркменистане принят Закон «Об обжаловании в суд действий государственных органов, общественных объединений, органов местного самоуправления и должностных лиц, нарушающих конституционные права и свободы граждан».

4. КАКИЕ ПРЕВЕНТИВНЫЕ СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ИЗВЕСТНЫ?

5. КАКИЕ СРЕДСТВА ПОСЛЕДУЮЩЕЙ ЗАЩИТЫ ИМЕЮТСЯ?

6. КАКОВЫ ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ ПРАВ?

Недостатком административных средств защиты прав является слабый контроль за исполнением принятых документов, решений. Недостаточная по происшествии времени осведомленность организаций и населения принятыми документами, решениями по защите прав.

7. КАКОВЫ ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ СУДЕБНЫХ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ

Преимущество судебных средств защиты прав состоит в том, что суды являются независимыми и они подчиняются только закону. Вмешательство в деятельность суда с чьей бы то ни было стороны не допустимо и влечет ответственность по закону. Сам факт рассмотрения судами защиты прав, освещение этого процесса в средствах массовой информации создает прецедент для общественного мнения, а стало быть положительно влияет на решение этой проблемы в государстве в целом.

Недостатком судебных средств защиты прав является то, что, подчиняясь только закону, судьи одновременно руководствуются внутренними убеждениями, а здесь уже фигурирует человеческий фактор. Не везде судьи избираются народом, их просто назначают на эту высокую ответственную должность, а это тоже накладывает на них отпечаток «оглядки назад».

8.КАКОВА СПЕЦИФИКА КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ

Конституционный суд по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность законов, примененных в конкретном материале (деле), дает толкование Конституции и т.д. Это судебный орган конституционного контроля.

Конституционный суд, руководствуясь Конституцией страны, ее законами, Международными правовыми документами, беря во внимание решения Верховного суда, Арбитражного суда и других органов государства, после тщательного разбирательства поступившего материала по защите прав граждан, коллегиально, путем голосования принимает окончательное решение, которое не подлежит дальнейшему кассационному рассмотрению. В этом специфика Конституционного суда.

Конституционный суд в Туркменистане отсутствует.

9. КАКОВА РОЛЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ЗАЩИТЕ

Уполномоченный по правам человека должностное лицо, призванное осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц. Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан на нарушения их прав и свобод; может расследовать случаи грубого или массового нарушения прав человека и по собственной инициативе.

Уполномоченный по правам человека является официальным лицом, доверенным посредником органа, его назначившего для рассмотрения обращений организаций и граждан. Он в неформальной обстановке помогает справиться с задачей разрешения возникающих вопросов по правам человека противоборствующих сторон или готовит их для решения назначенного его органа. О своей работе он докладывает органу, его назначившего.

Уполномоченный по правам человека в Туркменистане отсутствует.

10. КАКИЕ ИЗВЕСТНЫ АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ (СУДЕБНЫМ) СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ?

11. КАКИЕ ИЗВЕСТНЫ МЕЖДУНАРОДНЫЕ СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ?

12.В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЮТСЯ РАЗЛИЧИЯ КОМИТЕТА ООН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

И ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА?

Только высокий статус ООН дает возможность его Комитету по правам человека положительно решать многие поступающие в его адрес обращения по правам человека.

Европейский суд имеет статус юридического органа, решения которого обязательны для исполнения всеми судебными и другими органами государств, входящими в Европейский Союз.

13. ЧТО ОБЩЕГО В ФОРМУЛИРОВКАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА О

ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ И ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О

ПРАВАХ И СВОБОДАХ ЧЕЛОВЕКА?

14. ЧТО РАЗЛИЧНОГО В ФОРМУЛИРОВКАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА О

ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ И ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О

ПРАВАХ И СВОБОДАХ ЧЕЛОВЕКА?

15. КАКОВЫ КРИТЕРИИ ПРИЕМЛЕМОСТИ ЖАЛОБЫ В СООТВЕТСТВИИ С

МЕЖДУНАРОДНЫМ ПАКТОМ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ?

В соответствии с договором учрежден квадисудебный Комитет по расследованию жалоб. Созданные механизмы представления и рассмотрения жалоб просты и доступны для простых людей.

Критерии:

1. Жалоба может быть подана лишь против государства, которое является участником указанного соглашения (ратификация или иной образ принятия данного договора).

2. Государство – участник должно признать компетенцию Комитета ООН по правам человека, учрежденного согласно соответствующему договору для рассмотрения жалоб отдельных лиц, то есть государство признало (подписало, ратифицировало) Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (Туркменистан присоединился к нему согласно постановлению Меджлиса Туркменистана 20.12.1996 г., №191-1).

Комитет ООН по правам человека доводит жалобу до сведения государства, которое, как утверждается, нарушает права человека. Получившее уведомление государство представляет в течение шести месяцев Комитету ООН по правам человека письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и любые меры, если таковые имели место, которые могли быть приняты этим государством. Комитет рассматривает жалобу с учетом всех письменных данных, представленных ему лицом и заинтересованным государством-участником.

Комитет ООН по правам человека не рассматривает никаких жалоб от лица, пока не удостовериться в том, что:

a) эта жалоба не рассматривалась в соответствии с другой процедурой международного разбирательства или урегулирования;

b) данное лицо исчерпало все доступные внутренние средства правовой защиты. Это правило не действует в тех случаях, когда применение таких средств неоправданно затягивается.

Рассмотрение жалобы Комитет проводит на закрытых заседаниях. Свои соображения по жалобе Комитет сообщает государству-участнику и лицу.

16. КАКОВЫ КРИТЕРИИ ПРИЕМЛЕМОСТИ ЖАЛОБЫ В СООТВЕТСТВВИ С

ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИЕЙ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА?

1. Жалоба может быть подана лишь против государства, которое является участником указанного соглашения (ратификация или иной образ принятия данного договора).

2. Государство – участник должно признать учрежденную компетенцию Комиссии ООН по правам человека для рассмотрения жалоб отдельных лиц, то есть государство признало (подписало, ратифицировало) Европейскую Конвенцию о правах человека и основных свобод.

Согласно статьи 27 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейская Комиссия по правам человека может принимать сообщение к рассмотрению, только если были использованы все внутренние средства зашиты, и рассматривать сообщение в соответствии с общепризнанными нормами международного права и лишь в течение шести месяцев с даты вынесения окончательного решения национальным органом. Не рассматриваются анонимные сообщения или те, которые по существу аналогичны уже рассматриваемым. Комиссия имеет право передать сообщение в Европейский суд по правам человека.

17. В ЧЕМ ДОСТОИНСТВА И НЕДОСТАТКИ ПРОЦЕДУР И МЕХАНИЗМОВ ООН

ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА?

• высокий авторитет ООН позволяет положительно решать большинство поступающих с мест сообщений о нарушении соответствующими государствами прав и свобод человека;

• глубокое, тщательное и всестороннее рассмотрение сообщений о нарушении прав и свобод человека;

• процедура и механизм рассмотрения сообщений лиц о нарушении прав и свобод человека позволяет Комитету ООН по правам человека добиваться устранения самим государством-участником, возникшей проблемы, вносить соответствующие изменения в законодательные акты, устраняющие противоречия между гражданами и государством;

• оказание государствам консультативную и техническую помощь в форме экспортных консультаций по включению норм и прав человека в национальное законодательство или учебных курсов по правам человека для судей, юристов, сотрудников полиции и тюрем;

• создание Центра по правам человека, в котором обрабатываются сообщения о нарушениях прав человека в государствах, ведется сбор данных, исследовательская и консультативная деятельность.

Недостатки:

• технические и морально-нравственные факты;

• ограниченные ресурсы;

• противоречие между политическим прагматизмом и моральными принципами и нравами человека;

• очень сложные и длительные по времени процедура и механизм рассмотрения сообщений (жалоб) лиц на нарушение их прав и свобод;

• Комитет ООН по правам человека не расследует на прямую сообщения лиц о нарушениях их прав и свобод;

• Комитет ООН по правам человека не имеет юридических прав в принудительном порядке заставить государство-участника выполнить допущенные им нарушения прав и свобод в отношении лиц, приславших об этом сообщения (жалобы);

• Комитет ООН по правам человека не рассматривает ни одного сообщения, если оно касается государства, не являющегося участником Пакта и не является участником Факультативного протокола к Международному пакту гражданских и политических правах. Однако, согласно статьи 2 Всеобщей декларации прав человека каждый человек должен обладать правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Кроме того, не должно проводится никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете. В силу различных причин некоторые государства, не являются членами Пакта или Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах и, стало быть, граждане этих государств остаются без защиты со стороны Комитета по правам человека ООН.

• Пока не принят Факультативный протокол к Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, дающий возможность гражданам обращаться по всем вопросам в Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам для рассмотрения их сообщений с претензиями к государствамучастникам. Комитету ООН по экономическим, социальным и культурным правам дано право рассматривать сообщения, касающиеся взаимоотношений только между государствами-участниками.

Нормативный материал и литература:

1. Конституция Туркменистана с изменениями, одобренными Меджлисом Туркменистана и принятыми Халк Маслахаты Туркменистана 25.10.2005 г., г.Ашхабад, 18 Махтумкули1992 г. (Газета «Нейтральный Туркменистан», 14.11. 2. Конституционный закон Туркменистана «О Халк Маслахаты Туркменистана», принятый с изменениями и дополнениями 25.10.2005 г., г.Ашхабад, (Газета «Нейтральный Туркменистан» 12.11.2005 г.).

3. Закон Туркменистана «О Меджлисе Туркменистана», принятый Халк Маслахаты Туркменистана 25.10.2005 г., г. Ашхабад. (Газета «Нейтральный Туркменистан», 11.11.2005 г.).

4. Закон Туркменистана «О выборах депутатов Меджлиса Туркменистана», принятый Халк Маслахаты Туркменистана 25.10.2005 г., г.Ашхабад. (Газета «Нейтральный Туркменистан», 11.11.2005 г.).

5. Закон Туркменистана «О велаятском Халк Маслахаты», принятый Халк Маслахаты Туркменистана 25.10.2005 г. г.Ашхабад. (Газета «Нейтральный Туркменистан», 10.11.2005 г.).

6. Закон Туркменистана «О выборах членов велаятских Халк Маслахаты», принятый Халк Маслахаты Туркменистана 25.10.2005 г., г.Ашхабад. (Газета «Нейтральный Туркменистан», 10.11.2005 г.).

7. Закон Туркменистана «О Генгеше» (новая редакция), принятый Халк Маслахаты Туркменистана 25.10.2005 г., г.Ашхабад. (Газета «Нейтральный Туркменистан», 08.11.2005 г.).

8. Закон Туркменистана «О выборах членов Генгешей», принятый Халк Маслахаты Туркменистана 25.10.2005 г., г. Ашхабад. (Газета «Нейтральный Туркменистан», 08.11.2005 г.).

Уголовное право и уголовное судопроизводство Цель занятия: дать слушателям представление об основных правовых понятиях, принципах и институтах уголовного и уголовно- процессуального права и правоприменительной практике.

Задачи занятия: раскрыть содержание основополагающих правовых понятий.

Краткие комментарии к программе:

Особенности программы заключаются в необходимости адаптации материала для слушателей, не имеющих базовой подготовки по общетеоретическим юридическим дисциплинам, а также в максимальном приближении изложения материала к проблемам практического правоприменения. Поскольку уголовное право является специфической отраслью права, при его употреблении применяется много специфических терминов, недостаточно ясных для неспециалистов, то при разъяснении слушателям отдельных тем, необходимо максимально четко, ясно и доступно раскрывать предложенные темы.

Примерная рекомендуемая программа занятия приводится в приложении 11. Представление участников семинара и осуществляемых ими проектов, обозначение «болевых» проблем.

Данная часть занятия позволяет преподавателю не только познакомиться со слушателями, но и уяснить, на каких вопросах, с учетом особенностей аудитории, следует остановиться подробнее, а какие можно лишь кратко обозначить либо не рассматривать вообще.

• Уголовное право: понятие, объекты охраны.

• Уголовный кодекс Туркменистана – источник уголовного права.

• Общая часть УК Т: понятие, значение, краткая характеристика основных институтов.

Определение уголовного права как отрасли:

• уголовное право – отрасль права (совокупность юридических институтов и норм), определяющая преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности, цели и виды наказаний, общие начала назначения наказания, основания освобождения от уголовной ответственности и от наказания;

• задачи уголовного права (ст.2 УК Т) и его принципы (ст.3 УК Т);

• понятие уголовного закона. Необходимо обратить внимание слушателей на то, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом (ст. УК Т). Уголовный кодекс – единственный нормативный акт, в котором определяется преступность и наказуемость деяний, а новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в Уголовный кодекс (ст.1 УК Т);

• толкование уголовного закона – уяснение его содержания в целях применения в точном соответствии с волей законодателя. Толкование бывает по субъекту (легальное, судебное и доктринальное). Толкование по приемам (грамматическое (филологическое), систематическое, историческое). Толкование по объему (буквальное, ограничительное, расширительное);

• обратная сила уголовного закона (ст.6 УК Т), (этот принцип закреплен и в Конституции Туркменистана, согласно которой закон ухудшающий положение Гражданина обратной силы не имеет (ст.43 Конституции Туркменистана), но наиболее полно этот вопрос отражается в УК Туркменистана);

• структура Уголовного кодекса.

Общая часть Уголовного кодекса, ее назначение:

• понятие преступления, категории преступлений (ст.10, 11 УК Т);

• состав преступления и квалификация преступления. Объект и объективная сторона преступления; предмет преступления. Субъект (ст.20-25 УК Т) и субъективная сторона (понятие и формы вины - ст.26-31 УК Т ) преступления. Основной и квалифицированный составы;

• стадии совершения преступления, их значение для квалификации действий правонарушителя и назначения ему наказания (ст.12-19 УК Т);

• соучастие в преступлении (ст.32-36, 64 УК Т). С учетом особенностей уголовных дел, с которыми сталкиваются в своей практике слушатели, а также принимая во внимание небольшое время, отводящееся на проведение занятия, подробно рассматривать этот вопрос нецелесообразно;

• множественность преступлений и ее отличие от единичных преступлений. Понятие длящегося и продолжаемого преступления. Значение множественности преступлений для их уголовно-правовой квалификации и назначения наказания (ст.15-16 УК Т; с учетом особенностей аудитории подробно рассматривать этот вопрос нецелесообразно);

• обстоятельства, исключающие преступность деяния (ст.37-42 УК Т). С учетом особенностей аудитории целесообразно особое внимание обратить на необходимую оборону, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайнюю необходимость, физическое или психическое принуждение (ст.37-40 УКТ);

• понятие наказания, виды (система) наказаний (ст.43-55 УК Т). Общие начала назначения наказания (ст.56-69 УК Т), в том числе: обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание (ст.57 и 58 УК Т); назначение наказания при наличии смягчающих обстоятельств (ст.57 УК Т) и назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст.59 УК Т); условное осуждение, его отмена или продление испытательного срока (ст.68-69 УК Т). Особо следует упомянуть об отмене в нашем государстве смертной казни, и ежегодно проводимых полномасштабных Актах помилования осужденных «Гадыр гижеси». Так, согласно ст.20 Конституции Туркменистана и в поправках в соответствующих статьях УК Туркменистана «смертная казнь в Туркменистане полностью отменена».

• освобождение от уголовной ответственности (ст.70-74 УК Т; ст.6 п.1-10 УПК Туркменистана) и от наказания (ст.75-79 УК Т). Амнистия, помилование, судимость (ст.80-81 УКТ).

• принудительные меры медицинского характера: основания и цели применения, виды (ст.94-100 УК Т).

Особенная часть УК Туркменистана: понятие, значение, учение о квалификации преступлений, краткая характеристика отдельных составов преступлений.

Принцип построения Особенной части Уголовного кодекса (раздела и главы).

Квалификация преступления – установление в совершенном деянии признаков конкретного состава преступления, описанного в Особенной части УК.

Преступления против жизни и здоровья (ст.101-125 УК Т), в том числе доведение до самоубийства (ст.106 УК Т), умышленное причинение различной степени вреда здоровью, побои, истязание (ст.107-113 УК Т); угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст.116 УК Т). Отграничение преступлений против жизни и здоровья от хулиганства как преступления против общественной безопасности (ст. УК Т).

Клевета, оскорбление (ст.132-133 УК Т), похищение женщины с целью вступления в фактически брачные отношения (ст. 127 УК Т), незаконное лишение cсвободы (ст. УК Т).

Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (ст.134-144 УК Т).

Преступления против семьи и несовершеннолетних (ст.155-163 УК Т):

• вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, • вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, • злоупотребление опекунскими правами, злостное нарушение обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, • злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, • злостное нарушение прав лица, на которое возложено воспитание несовершеннолетнего, • принуждение женщины к вступлению в брак или воспрепятствование вступлению в брак, многоженство).

Нормативный материал и литература:

• Конституция Туркменистана • Уголовный кодекс Туркменистана от 12 июня 1997г. с последующими изменениями и дополнениями.

• Комментарий к Уголовному кодексу Туркменистана (любое издание).

Учебная литература:

• Уголовное право Российской Федерации: Учебник для вузов (любое издание).

• Курс уголовного права в 5 томах / Под ред. Н.Ф.Кузнецовой и И.М.Тяжковой (т.1-2);

Г.Н.Борзенкова и В.С.Комиссарова (т.3-5). М.: Зерцало, 1999-2002.

• Курс российского уголовного права. Общая часть / Под ред. В.Н.Кудрявцева и А.В.Наумова. М.: Спарк, 2001.

• Курс российского уголовного права. Особенная часть / Под ред. В.Н.Кудрявцева и А.В.Наумова. М.: Спарк, 2002.

• Словарь по уголовному праву / Отв. ред. А.В.Наумов. М.: БЕК, 1997.

• Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М.: БЕК, 1996 (и позднее).

• Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. 2-е изд., перераб. И дополн. М.: Юристъ, 1999.

• Уголовно-процессуальное право: понятие, предмет правового регулирования.

• Уголовное право и уголовно-процессуальное право.

• Понятие и значение уголовно-процессуальной формы.

• Назначение уголовного судопроизводства (ст.3 УПК Т).

• Уголовно-процессуальный кодекс Туркменистана – источник уголовнопроцессуального права (ст.1 УПК Т).

• Принципы уголовного судопроизводства (ст.7-15 УПК Туркменистана).

• Стадии уголовного судопроизводства: понятие, система.

Следует разъяснить слушателям назначение уголовного судопроизводства (ст.3 УПК Т), показать связь уголовного и уголовно-процессуального права, а также уголовнопроцессуального и гражданского процессуального права, обратив их внимание на то, что возмещение причиненного преступлением морального, материального и физического вреда является не основной, а лишь субсидиарной задачей уголовного судопроизводства, основанного на публично-правовых началах.

В настоящее время законодательным органом нашей страны разрабатывается проект нового уголовно-процессуального кодекса и в скором времени предполагается введение его в действие. Но тем не менее, рекомендуется четко раскрыть основные принципы действующего уголовно-процессуального закона для того, чтобы слушатели, освоив их, могли уже самостоятельно ориентироваться в новом уголовнопроцессуальном кодексе после того, как он будет разработан, принят и введен в действие.

Давая общую характеристику действующего УПК Туркменистана, необходимо подчеркнуть, что не только содержание конкретных норм, но и сама законодательная структура Кодекса исходит из того, что в Туркменистане судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.9 УПК Т), что исходит из основополагающих принципов Конституции Туркменистана. Также в развитие принципа неприкосновенности жилища (ст.7-1 УПК Т) необходимо упомянуть о запрете на производство обыска в жилище граждан нашего государства.

(Конституционный Закон Туркменистана «О запрещении обыска в домах людей, проживающих в Туркменистане» от 12.05.2000 года).

Рассказ о стадиях уголовного судопроизводства полезно проиллюстрировать схемой движения уголовного дела (например, гражданин А. умышленно причинил средней тяжести вред здоровью своей жене Б.) от его возбуждения до проверки вступившего в законную силу приговора в порядке надзора или по новым либо вновь открывшимся обстоятельствам. При этом целесообразно вновь обратить внимание слушателей на досудебное производство и производство в казыетах, которое включают в себя описание действий, прав и обязанностей участников судопроизводства в соответствующих стадиях).

• Участники уголовного судопроизводства: понятие (ст.49- 57 УПК Туркменистана).

• Потерпевший, гражданский истец и их представители в уголовном процессе.

• Понятие, статус (ст.54 -55 УПК Т).

Рассмотрение данного вопроса целесообразно начать с характеристик правового статуса потерпевшего, гражданского истца. Так, согласно ст.54 ч.4 УПК Туркменистана потерпевший имеет право при разбирательстве в казыете лично или через своего представителя поддерживать обвинение (помимо государственного обвинителя) по делам о преступлениях, предусмотренных ст.111 УК Т (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ст. 112 УК Т (побои), ст.115 УК Т (неосторожное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью), ст.132 ч.1,2 УК Т (клевета), ст.133 УК Т (оскорбление). При этом следует разъяснить различие между видами уголовного преследования, опираясь на вышеназванные статьи. В остальных же случаях обвинение поддерживается только государственным обвинителем.

При характеристике правового статуса участников уголовного судопроизводства следует назвать процессуальное решение (документ), которое ставит лицо в соответствующее процессуальное положение (например, постановление о признании потерпевшим (ст.54 ч.2 УПК Т, принятие казыетом к своему производству заявления о возбуждении дела частного обвинения, ордер адвоката-представителя), обратить внимание на права и обязанности участников судопроизводства.

По УПК Т круг лиц, которые могут быть представителями потерпевшего и гражданского истца включает в себя близких родственников, законных представителей, представителей профсоюзных и иных общественных организаций, а также иных лиц, допущенных к участию в деле по определению казыета или по постановлению следователя, или лица, производящего дознание (ст. 57 УПК Т). Также следует упомянуть об установленной ставке для исчисления средств, затрачиваемых на стационарное лечение граждан, потерпевших от преступных действий, которая составляет 0,5 среднемесячной оплаты труда за сутки пребывания потерпевшего в лечебном учреждении (Постановление Президента Туркменистана № 130 от 25.04.1997г.).

• Обстоятельства, подлежащие доказыванию (ст.59 УПК Т).

• Доказательства.

• Понятие и виды (ст.62, 65, 70-75, 78, 82 УПК Т).

• Допустимость и относимость доказательств.

• Доказывание (собирание, проверка, оценка доказательств – ст. 63, 64 УПК Т).

• Участие потерпевшего и его представителя в доказывании (ст.54 УПК Т).

Рассказывая о доказательственном праве, необходимо обратить внимание слушателей на строгую регламентацию в законе процессуальной формы доказательства, несоблюдение которой влечет его недопустимость, т.е. невозможность использования для обоснования своей позиции. Полезно привести примеры достоверных, но недопустимых по тем или иным причинам доказательств.

При характеристике правил оценки доказательств, следует, в частности, разъяснить, что представляет собой принцип свободной оценки доказательств по внутреннему убеждению (ст.64 УПК Т), полезно рассмотреть вопрос о влиянии принципа презумпции невиновности на распределение бремени доказывания в уголовном судопроизводстве.

Слушатели должны получить представление о правовой природе сведений, собираемых потерпевшим, гражданским истцом, их представителями и законными представителями, а также участниками судопроизводства со стороны защиты, и о способах трансформации этих сведений в процессуально-допустимые доказательства.

• Возбуждение уголовного дела как стадия процесса (ст.118-126 УПК Т).

• Жалоба потерпевшего или его представителя о привлечении лица к уголовной ответственности, возбуждающее в казыете (суде) дело частного обвинения (ст.123 УПК Т).

Согласно Конституционного Закона Туркменистана «О порядке возбуждения уголовных дел» от 12.05.2000г. уголовные дела возбуждаются только с разрешения соответствующей велаятской, городской, этрапской комиссии по обеспечению законности при производстве отдельных процессуальных действий.

Преподаватель кратко разъясняет положения закона о поводах и основаниях к возбуждению уголовного дела (ст.118 УПК Т), о порядке составления (включая вопросы юридической техники) и подачи жалобы потерпевшего или его представителя о преступлении, о их правах при рассмотрении уполномоченным должностным лицом сообщения о преступлении (включая вопрос об обжаловании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (ст.144-148, 123-125 УПК Т). Так, согласно ч.1 ст. УПК Т уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст.111, 112, 115, ст.132 ч.1, 2, и ст.133 УК Туркменистана возбуждаются только по жалобе потерпевшего или его представителя с разрешения соответствующей велаятской, городской, этрапской комиссии по обеспечению законности при производстве отдельных процессуальных действий. В случае примирения потерпевшего с обвиняемым производство по уголовному делу подлежит прекращению с разрешения вышеуказанной комиссии.

• Составление участниками жалобы потерпевшего о возбуждении уголовного К занятию необходимо подготовить упражнение, содержащее такое изложение фактических обстоятельств дела (например, историю жизни семьи за какой-либо период времени), чтобы участники могли вычленить отдельные эпизоды преступной деятельности, квалифицировав их по статьям Уголовного кодекса, по которым заявления и жалобы о возбуждении уголовного дела подаются в разной правовой процедуре (различие в видах уголовного преследования).

Целесообразно дать возможность участникам семинара составить вышеуказанные жалобы от имени потерпевшего или его представителя.

Составленные жалобы оглашаются представителями малых групп, обсуждаются всеми участниками семинара и комментируются преподавателем.

• Участие потерпевшего, гражданского истца и их представителей на стадии предварительного расследования уголовного дела.

Обсуждаются права потерпевшего, гражданского истца и их представителей на стадии предварительного расследования и тактика ведения дела на стороне обвинения. Особое внимание следует обратить на права потерпевшего и гражданского истца при ознакомлении с материалами уголовного дела при окончании предварительного расследования (ст.54, 55 УПК Т).

• Участие потерпевшего, гражданского истца и их представителей в заседании казыета первой инстанции.

Обсуждаются права потерпевшего, гражданского истца и их представителей в заседании казыета первой инстанции и тактика ведения дела на стороне обвинения (ст.254, 50- УПК Т).

Целесообразно продемонстрировать запись судебных прений по рассмотренному судом уголовному делу (желательно, чтобы фабула дела соответствовала целевым интересам аудитории) и на этом примере обсудить с участниками методику выступления с речью в судебных прениях.

Нормативный материал и литература:

• Уголовно-процессуальный кодекс Туркменистана (в ред.22.12.1961г.) с последующими изменениями и дополнениями.

• Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. П.А.Лупинской. М.: Юристъ, 2003.

Приложение 11. Примерная рекомендуемая программа семинара

ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ДОМАШНЕГО НАСИЛИЯ ГЕНДЕРНАЯ ЮСТИЦИЯ

Уголовное право: понятие, объекты охраны. Уголовный кодекс 10.30-12. Туркменистана – источник уголовного права. Общая часть УК Т:

понятие, значение, краткая характеристика основных институтов.

12.00-12. Особенная часть УК Т: понятие, значение, учение о квалификации 12.15-13. преступлений, краткая характеристика отдельных составов 13.30-14. Уголовно-процессуальное право: понятие, предмет правового 14.30-16. регулирования. Уголовное право и уголовно-процессуальное право.

Понятие и значение уголовно-процессуальной формы. Назначение уголовного судопроизводства. Уголовно-процессуальный кодекс Туркменистана – источник уголовно-процессуального права. Принципы уголовного судопроизводства. Стадии уголовного судопроизводства:

16.00-16. Участники уголовного судопроизводства: понятие. Участники 16.15-18. уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Потерпевший его представитель, законные представители в уголовном процессе. Понятие, Второй день Доказательства. Понятие и виды. Допустимость и относимость 10.00-11. доказательств. Доказывание (собирание, проверка, оценка доказательств). Участие потерпевшего и его представителя в доказывании (в том числе, возможности по собиранию доказательств).

Интерактивная презентация и дискуссия участников.

11.45-12. Возбуждение уголовного дела как стадия процесса. Жалобы 12.00-12. потерпевшего о возбуждение уголовного дела. Понятие, содержание, Составление участниками жалобы, возбуждающей уголовное дело 12.45-13. частного обвинения. Упражнение (дело Валентины Кузнецовой).

13.30-14. Обсуждение заявлений о возбуждении уголовного дела, составленных 14.30-15. Участие представителя потерпевшего на стадии предварительного 15.00-16. расследования уголовного дела. Участники семинара обсудят тактику 16.00-16. Участие представителя потерпевшего в заседании казыета первой 16.15-18. инстанции. Участники семинара обсудят тактику ведения дела на Приложение 11. Упражнение: дело Ибрагимовой Мензили Сайфуллаевны Тема: «Домашнее насилие»

Подсудимая Ибрагимова М.С. 23 Магтымгулы 2004 года примерно в 23.00 часов, будучи в нетрезвом состоянии, находясь по месту своего жительства по адресу г.Ашгабат, ул.А.Бердыева, дом 60 «г», кв.88, учинила скандал со своим мужем Ибрагимовым Рамилем Мегдеевичем. Ссора возникла в результате неправомерных действий со стороны Ибрагимова Р.М., который применил насилие в отношении Ибрагимовой М.С.

и, нанеся удары руками ей по голове, причинил телесные повреждения. В процессе ссоры Ибрагимова М.С. с целью прекращения его незаконных действий, взяв в руки нож, умышленно нанесла Ибрагимову Р.М. проникающую колото-резаную рану грудной клетки справа, с повреждением легкого, относящуюся к тяжкому вреду здоровья, опасному для жизни.

В заседании казыета подсудимая Ибрагимова М.С. свою вину в предъявленном обвинении признала полностью, и показала казыету, что 23 Магтымгулы 2004 года примерно в 23.00 часов она находилась у себя дома, и они с мужем справляли его день рождения, у них разговор зашел о том, что е муж Ибрагимов М.С. мало зарабатывает денег и плохо содержит семью, на что он разозлился на нее, начал кричать и ударил ее по лицу, после чего она схватила нож с черной рукояткой, которая была обмотана желтой липкой лентой и замахнулась в сторону мужа, в тот момент она хотела чтобы он отошел от нее, и ей было все равно, заденет ли она его ножом или нет, умысла на убийство у нее не было, увидев сочащуюся кровь она попыталась ему помочь, но из-за того, что кровь невозможно было остановить, ей пришлось вызвать соседей, Харитонову Марину Григорьевну и Бексерову Огулдурсун Атабаевну, которые в свою очередь вызвали «Скорую помощь», затем ее мужа увезли в больницу где ему сделали операцию.

Допрошенный в заседании казыета потерпевший Ибрагимов Р.М. показал, что Магтымгулы 2004 года примерно в 23.00 часов, он сидел вместе с женой, Ибрагимовой М.С. у себя дома, детей дома не было, они пошли гулять, через некоторое время Ибрагимова М.С. начала высказывать ему свое недовольствие на счет того, что он плохо содержит свою семью, мало приносит денег домой, это ему не понравилось, и он ударил свою жену рукой один раз по лицу. После этого Ибрагимова М.С. схватив нож, лежащий на столе, замахнулась в его сторону, удар пришелся в правый бок, увидев кровь Ибрагимова М.С. испугалась, и хотела ему помочь, однако из-за того что кровь невозможно было остановить, она вызвала соседей, которые в свою очередь вызвали скорую и отвезли его в больницу, где ему сделали операцию.

Задание: квалифицируйте действия Ибрагимовой М.С., по какой статье УК Туркменистана она должна быть привлечена к уголовной ответственности?

Упражнение: Дело Валентины Кузнецовой

УЧЕБНОЕ ДЕЛО ПО ТЕМЕ «ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ДОМАШНЕГО НАСИЛИЯ»

Жена: Кузнецова Валентина Петровна, 37 лет, домохозяйка.

Дети: сын Иван, 12 лет (1991 г.р.), дочь Анна, 4 года (1999 г.р.).

Сергей и Валентина живут в браке с 1989г. У них двое детей. Валентина до свадьбы была продавцом в универсаме, потом перешла на должность главного кассира. Она заочно окончила техникум. Сергей последние 9 лет работает курьером в ООО «Черепаха-Экспресс». В настоящее время он один содержит семью, так как когда родилась дочь, он настоял, чтобы Валентина уволилась с работы. Первые три года после вступления в брак семья жила только на зарплату Валентины, так как Сергей учился в техникуме.

Впервые случай домашнего насилия имел место в 1991г. незадолго до рождения Ивана.

Сергей грубо разговаривал с Валентиной, дал ей пощечину, разбил ее любимую вазу, бросал на пол тарелки. На следующий день Сергей попросил у жены прощения, объяснил свое поведение неприятностями в техникуме, обещал, что подобное не повторится.

Однако в последующие годы интенсивность и частота домашнего насилия возрастали.

Сергей постоянно оскорблял Валентину, грубо толкал ее, иногда бил по лицу ладонью или кулаком. Каждый инцидент заканчивался извинениями со стороны Сергея. Он всегда находил причину своему гневу: то начальник его несправедливо обидел, то жена не так встретила с работы и т.п. Жаловался, что очень устает, но когда Валентина предлагала отдать дочь в детский сад, а самой выйти на работу, Сергей возражал: «Мой ребенок не будет воспитываться в детском саду!»

Лет пять назад они навещали родителей Валентины. Сергей вел себя грубо и неуважительно по отношению к жене и к ее родителям. Валентина очень расстроилась, и, когда они вернулись домой, она попыталась объяснить мужу, что такое поведение недопустимо. В ответ Сергей сильно ударил ее кулаком по лицу и заявил, что запрещает приглашать родителей Валентины в свой дом. Ивана, наблюдавшего эту сцену, Сергей нецензурно выругал. Утром Валентина забрала Ивана и уехала к родителям. В тот же вечер Сергей позвонил, умолял вернуться, божился, что подобное никогда не повторится.

Она вернулась, но ничего не изменилось. Напротив, после рождения Анны интенсивность насилия возросла. В декабре 2002г. семья Кузнецовых была приглашена на свадьбу к друзьям. Приятель Сергея пригласил Валентину на танец. После танца Сергей потребовал, чтобы они немедленно вернулись домой. Сергей нервно вел машину, значительно превышая скорость. У сидевшей на переднем сиденье Валентины не был пристегнут ремень безопасности. На повороте машину качнуло, Валентина сильно ударилась головой и попросила ехать помедленнее. Сергей заорал на нее, назвал «шлюхой», кричал, что она плохая мать. Он несколько раз ударил ее ладонью по лицу.

Сидевшая на заднем сиденье Анна испугалась, стала плакать и просить отца не бить маму. Машину остановили сотрудники ГСДН. Они увидели разбитые в кровь губы Валентины и спросили, что случилось. Анна сказала: «Папа побил маму, и я боюсь».

Иван нервничал, но пытался делать вид, что все в порядке. Он велел сестренке замолчать. Сотрудники ГСДН доставили Валентину с детьми в больницу для осмотра.

Валентине наложили три шва на губу. У Анны обнаружили большую шишку на голове.

Иван жаловался на боль в грудной клетке.

Сергей переехал жить к своим родителям. Через три дня он позвонил Валентине и попросил разрешения привезти подарки детям на Новый 2003 год.

Сергей приехал с подарками для детей и с цветами для Валентины. Он извинился за случившееся и сказал, что бросил пить, был у психолога, осознал неправильность своего поведения, просил сохранить семью. Дети тоже уговаривали Валентину оставить папу.

Она согласилась.

15 января 2003г. пьяный Сергей поздно вернулся с работы. Валентина и дети уже спали.

На кухне стоял остывший ужин. Сергей зашел в спальню и потребовал объяснить, почему еда холодная. Потом он выволок Валентину из кровати, сорвал с нее одежду и потребовал, чтобы она «выполнила супружеский долг». Когда она отказалась, Сергей сорвал у жены с шеи золотую цепочку и потребовал, чтобы Валентина отдала ему еще и три кольца, которые он подарил ей как своей жене. Валентина отказалась выполнить его требования, сказала, что Сергей обязан вернуть ей цепочку, и стала хватать его за одежду и руки. Отмахиваясь, Сергей нанес Валентине удар кулаком в область головы и левого плеча, удар лбом в ее лоб, после чего стал ее душить. Во время ссоры супруги переместились на кухню, где Сергей схватил со стола небольшой нож, которым чистят картошку, размером с ладонь, имеющий длину клинка около 7 см, и стал размахивать ножом перед Валентиной, говоря: «Не подходи, а то порежу!» Валентина не стала подходить к мужу, поскольку опасалась, что Сергей сможет ее порезать ножом в области руки, опасений за свою жизнь у нее не было. Во время ссоры супруги взаимно нецензурно оскорбляли друг друга. На шум и крики на кухню прибежал Иван и с трудом оттащил отца от матери. Увидев сына, Сергей извинился перед Валентиной за свое поведение. Услышавшие шум соседи вызвали полицию. Явившийся по вызову сотрудник полиции отказался составить протокол, сказав: «Милые бранятся – только тешатся!».

На следующий день Валентина подала в казыет исковое заявление о расторжении брака.

Она указала в заявлении, что на протяжении всего брака она являлась жертвой физического и психологического насилия, просила казыет оставить детей с ней и запретить Сергею общаться с ними. На это Сергей подал встречный иск с просьбой передать детей ему на воспитание, так как Валентина является плохой матерью, у нее не в порядке с психикой. Кроме того, ей не на что содержать детей, а у него есть постоянный заработок. Также Сергей указал, что сын Иван выразил желание жить с отцом. Иван подтвердил это. Анна же привязана к брату и хочет жить там, где будет жить Ваня.

Пока дело ожидало рассмотрения в казыете, Сергей неоднократно пытался уговорить Валентину восстановить семейные отношения, но она не соглашалась. 30 апреля 2003г.

Сергей подошел к Валентине, когда она шла за сыном в школу, схватил ее и пригрозил убить ее, детей и себя, если она не вернется к нему. Валентина с трудом вырвалась и побежала через улицу к школе. Сергей пришел в ярость, вскочил в свою машину и сбил жену. В результате наезда Валентина получила сложный перелом руки. По прогнозам врачей подвижность руки может полностью не восстановиться.

Валентина также страдает от постоянного страха, что Сергей неожиданно появится и исполнит свою угрозу убить ее с детьми. Она проходит курс психотерапии, чтобы избавиться от этих тревог.

Административное право и административная ответственность Учебная дисциплина «Административное право» является одной из самых объемных и сложных для изучения. Нормы административного права, как отрасли права, тесно переплетаются с нормами многих других отраслей права.

Для изучения этой дисциплины в рамках программы «Социальные адвокаты» выбран только один институт, с которым чаще всего приходится сталкиваться на практике сотрудникам общественных организаций. Это институт административной ответственности. Причем в ходе проведения занятия предполагается рассмотрение, как материальных норм, так и процессуальных.

Целью занятия является ознакомление слушателей с особенностями привлечения к административной ответственности.

В задачи занятия входит дать слушателям представление об основных правовых понятиях, принципах и институтах ответственности и производства, об административных правонарушений, особенностях правоприменительной практики.

После посещения данного занятия слушатели будут иметь представление о том, что такое административный проступок, какие признаки и элементы его характеризуют, узнают общие правила наложения административных взысканий, получат общее представление об особенностях производства по делам об административных правонарушениях; узнают, какова структура кодекса об административных правонарушениях, и будут уметь им пользоваться в необходимых случаях.

Примерный план проведения занятия:

Ниже представлены рекомендуемые для обсуждения вопросы. Минимальная продолжительность занятия – 3 часа. Однако, исходя из возможностей организаторов учебного курса, это время может быть увеличено. Кроме того, в этом плане дается указание на рекомендуемые методики проведения соответствующей части занятия.

Понятие и особенности административной ответственности.

Презентация и упражнения В ходе презентации затрагиваются следующие вопросы:

• общая характеристика действующего законодательства, регулирующего вопросы административной ответственности; новый административный кодекс;

• административная ответственность: общая характеристика и особенности;

• понятие и виды административных взысканий;

• правила наложения административных взысканий.

Вопросы, связанные с особенностями привлечения к административной ответственности, рассматриваются на конкретных примерах.

Участникам предлагается самостоятельно решить ряд казусов (задач).

Производство по делам об административных правонарушений.

Презентация и упражнения В ходе презентации будут затронуты следующие вопросы:

• понятие и виды производств по делам об административных правонарушений;

• общая характеристика стадий производства по делам об административных правонарушений.

Вопросы, связанные с особенностями привлечения к административной ответственности, рассматриваются на конкретных примерах. Участникам предлагается самостоятельно решить ряд казусов (задач).

Учебная литература:

Кодекс Туркменистана «Об административных правонарушениях» от 01.11 2002 года.

Кроме названной литературы может быть использован иной учебник по административному праву, административное право в вопросах и ответах, схемы по административному праву. Причем, чем более новый учебник будет использован, темлучше.

Общая характеристика действующего законодательства, регулирующего вопросы административной ответственности; новый административный кодекс.

Кодекс Туркменистана об Административных правонарушениях составлен в соответствии с законодательством Туркменистана, имеет задачу охрану общественного строя Туркменистана, всех форм собственности, социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, а также прав и законных интересов предприятий, учреждений и организаций, установленного порядка управления, государственного и общественного порядка, предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе точного и неуклонного соблюдения Конституции и законов, уважения к правам, чести и достоинству других граждан, добросовестного выполнения своих обязанностей, ответственности перед обществом.

Для осуществления этой задачи Кодекс Туркменистана об административных правонарушениях определяет, какое действие или бездействие является административным правонарушением, какое административное взыскание, каким органом (должностным лицом) и в каком порядке оно может быть наложено на лицо, совершившее административное правонарушение (в ред. закона от 28 декабря 1993г.Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г., N 11-12, ст.111).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и иных законодательных актов об административных правонарушениях (в ред.

Закона от 28 декабря 1993 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г., N 11-12, ст.111).

Административная ответственность: общая характеристика и особенности Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности (в ред. закона от 28 декабря 1993 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г., N 11ст.111).

Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Статья Ответственность несовершеннолетних к лицам, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утверждаемым Кабинетом Министров. В случае совершения лицами в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет административных правонарушений, предусмотренных статьями 421, 50, 119 - 1271, 158, 168, 1681, 169, 177, 184 - настоящего Кодекса, они подлежат административной ответственности на общих основаниях. С учетом характера совершенного правонарушения и личности нарушителя дела в отношении указанных лиц (за исключением лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное статьей 177 настоящего Кодекса) могут быть переданы, а предусмотренные статьей 50 настоящего Кодекса, как правило, подлежат передаче на рассмотрение этрапских (городских), этрапских в городах комиссий по делам несовершеннолетних.

Несовершеннолетние в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет могут подлежать административной ответственности на общих основаниях и в других случаях, прямо предусмотренных законодательными актами (в ред. законов от 28 декабря 1993 г. и июня 2000г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г., N 11-12, ст.111; 2000 г., N 2, ст.19).

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов, а также предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

(В ред. закона от 28 декабря 1993 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г., N 11ст.111) Статья 23. Виды административных взысканий.

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

4) конфискация;

5) лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты);

6) исправительные работы;

7) административный арест.

За совершение административных правонарушений, грубо нарушающих правопорядок, законодательством Туркменистана может быть предусмотрено административное выдворение из пределов Туркменистана иностранных граждан и лиц без гражданства, а также ограничение их въезда в Туркменистан в течение пяти лет с момента установления факта нарушения и сокращения определенного им срока пребывания в Туркменистане.

(В ред. законов от 28 декабря 1993 г. и 19 декабря 2000 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г., N11-12, ст.111; 2000г., N3-4, ст.41) Статья 24. Основные и дополнительные административные взыскания. Возмездное изъятие и конфискация предметов могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий; другие административные взыскания, указанные в части первой статьи 23 настоящего Кодекса, могут применяться только в качестве основных.

За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание.

Статья 25. Предупреждение.

Предупреждение как мера административного взыскания выносится в письменной форме. В предусмотренных законодательством случаях предупреждение фиксируется иным установленным способом.

Статья 26. Штраф.

Штраф, налагаемый на граждан за административные правонарушения, как правило, не может превышать десяти среднемесячных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - двадцати среднемесячных размеров оплаты труда, установленных по Туркменистану.

При необходимости повышения административной ответственности за отдельные виды правонарушений законами Туркменистана может быть установлен штраф в большем размере, чем предусмотрено частью первой настоящей статьи.

(В ред. закона Туркменистана от 14 июня 1999 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1999 г., N 2, ст. 40) Статья 27. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

Возмездное изъятие огнестрельного оружия и боевых припасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

Порядок применения возмездного изъятия и виды предметов, подлежащих изъятию, устанавливаются настоящим Кодексом и другим законодательством.

(В ред. закона Туркменистана от 28 декабря 1993 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г., N 11-12, ст.111) Статья 28. Конфискация.

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. Конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя и приобретенный им способом, запрещенным законом.

Порядок применения конфискации, перечень предметов, не подлежащих конфискации, устанавливается настоящим Кодексом и другим законодательством.

(В ред. закона Туркменистана от 28 декабря 1993 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г., N 11-12, ст. 111) Статья 29. Лишение специального права, предоставленного данному гражданину.

Лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты), применяется на срок до трех лет за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Срок лишения такого права не может быть менее пятнадцати дней, если иное не установлено законодательными актами.

Лишение права управления средствами транспорта не может применяться к лицам, которые пользуются этими средствами в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления в состоянии опьянения.

Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

(В ред. закона Туркменистана от 28 декабря 1993 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г., N 11-12, ст. 111) Статья 30. Исправительные работы.

Исправительные работы применяются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы лица, совершившего административное правонарушение, и с удержанием до двадцати процентов его заработка в доход государства. Исправительные работы назначаются этрапским, городским судом (судьей). Срок исправительных работ не может быть менее пятнадцати дней, если иное не установлено законодательными актами.

(В ред. закона Туркменистана от 28 декабря 1993 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г., N 11-12, ст. 111) Статья 31. Административный арест.

Административный арест устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до пятнадцати суток, а в местностях, где объявлено чрезвычайное положение, - до тридцати суток.

Административный арест назначается этрапским, городским судом (судьей), судьей по административному и исполнительному производству при этих судах, а в условиях чрезвычайного положения - и начальником органа внутренних дел или его заместителем, либо комендантом отдельной местности.

Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до двенадцати лет, к лицам, не достигшим восемнадцати лет, к инвалидам первой и второй групп.

(В ред. законов от 29 мая 1991 г. и 28 декабря 1993 г., - Ведомости Верховного Совета ТССР, 1991 г., N9-10, ст. 100; Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993г., N11-12, ст.111)

ПРАВИЛА НАЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

Взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с настоящим Кодексом и другими актами об административных правонарушениях.

При наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

(В ред. закона от 28 декабря 1993 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г., N11ст.111) Статья 33. Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение Обстоятельствами, смягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:

1) чистосердечное раскаяние виновного;

2) предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;

3) совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

4) совершение правонарушения несовершеннолетним;

5) совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной имеющей ребенка в возрасте до одного года.

Законодательством могут быть предусмотрены и иные обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение. Орган (должностное лицо), решающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими и обстоятельства, не указанные в законодательстве.

(В ред. закона от 28 декабря 1993 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана 1993 г., N11ст.111) Статья 34. Обстоятельства, отягчающие ответственность за административное правонарушение Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление;

3) вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;

4) совершение правонарушения группой лиц;

5) совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение правонарушения в состоянии опьянения. Орган (должностное лицо), налагающий административное взыскание, в зависимости от характера административного правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим.

Статья 35. Наложение административных взысканий при совершении нескольких административных правонарушений При совершении одним лицом двух или более административных правонарушений, административное взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности.

Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное нарушение.

В этом случае к основному взысканию может быть присоединено одно из дополнительных взысканий, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений.

Статья 36. Исчисление сроков административного взыскания Срок административного ареста исчисляется сутками, исправительных работ - месяцами или днями, лишение специального права - годами, месяцами или днями.

Статья 37. Сроки наложения административного взыскания.

Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

(В ред. закона от 28 декабря 1993 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г., N11ст.111) Статья 38. Срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.

Если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.

Статья 39. Возложение обязанности возместить причиненный ущерб.

Если в результате совершения административного правонарушения причинен имущественный ущерб гражданину, предприятию, учреждению или организации, то административная комиссия, арчын, комиссия по делам несовершеннолетних, судья при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение вправе одновременно решить вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, если его сумма не превышает одного минимального размера оплаты труда, а этрапский, городской суд - независимо от размера ущерба. В других случаях вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, решается в порядке гражданского судопроизводства.

(В ред. закона от 28 декабря 1993 г.-Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г., N 11ст.111) Статья 40. Исполнение обязанности, за невыполнение которой было наложено административное взыскание.

Наложение административного взыскания не освобождает лицо, совершившее административное правонарушение, от исполнения обязанности, за невыполнение которой было наложено административное взыскание.

Юридическая техника Учебная дисциплина «Юридическая техника» является одной из самых объемных и сложных для изучения. В ходе освоения данной дисциплины необходимо рассмотреть понятие и виды юридической техники, особенности использования элементов юридической техники в различных видах юридических документах. Безусловно, рассмотреть все вопросы в рамках одного занятия не представляется возможным.

Поэтому предлагается провести вводное занятие, чтобы сформировать у слушателей общее представление о том, что такое юридическая техника. Некоторые особенности юридических документов можно показать на примере наиболее часто встречающихся в работе юриста документов.

Целью занятия: является ознакомление слушателей с особенностями юридической техники.