Настоящее издание представляет собой учебное пособие,

подготовленное в соответствии с Государственным образова­

тельным стандартом по дисциплине «Уголовно-исполнительное

право». Материал изложен кратко, но четко и доступно, что

позволит в короткие сроки его изучить, а также успешно под­

готовиться и сдать экзамен или зачет по данному предмету.

Издание предназначено для студентов высших и средних

учебных заведений.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Понятие уголовно-исполнительного права. Предмет, цели и задачи уголовно-исполнительного права 5 2. Уголовно-исполнительная политика 8 3. Принципы уголовно-исполнительного права 10 4. Наука уголовно-исполнительного права 14 5. История развития уголовно-исполнительного права 15 6. Понятие, структура и содержание уголовноисполнительного законодательства РФ 7. Понятие, содержание, виды и структура норм уголовно-исполнительного права 8. Уголовно-исполнительные правоотношения 9. Понятие и правовое регулирование исполнения (отбывания) наказания 10. Понятие и правовое регулирование применения к осужденным средств исправления 11. Понятие и содержание правового положения лиц, отбывающих наказания. Основные права и обязанности лиц, отбывающих наказание 12. Уголовно-исполнительная система и ее задачи 13. Структура учреждений и органов государства, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Виды учреждений и органов, исполняющих иные виды уголовных наказаний 14. Основные права и обязанности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания 15. Международный контроль деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания 16. Судебный контроль деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания 17. Ведомственный контроль деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания 18. Прокурорский надзор над деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания 19. Посещение учреждений и органов, исполняющих наказания 20. Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ 21. Исполнение наказания в виде исправительных работ.

Меры воздействия, применяемые к лицам, отбывающим наказание в виде исправительных работ 22. Исполнение наказания в виде ограничения свободы.

Порядок отбывания наказания в виде ограничения • свободы 23. Исполнение приговора суда о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград 24. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста... 25. Обшие положения исполнения наказания в виде лишения свободы. Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения 26. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях. Режим особых условий в исправительных учреждениях 27. Основания и порядок применения к осужденным мер безопасности. Условия отбывания наказания осужденными на лишение свободы 28. Обязательное государственное и пенсионное обеспечение осужденных на лишение свободы. Материально-бытовое обеспечение осужденных на лишение свободы 29. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы 30. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных на лишение свободы 31. Воспитательная работа с осужденными на лишение свободы 32. Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях 33. Условия отбывания наказания в виде лишения свободы в тюрьмах 34. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях 35. Наказания, применяемые к осужденным военнослужащим в системе уголовных наназаний 36. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе и в виде содержания в дисциплинарной воинской части 37. Порядок исполнения наказания в виде смертной казни.

Мораторий на смертную казнь в России 38. Основания освобождения от отбывания наказания 39. Правовое положение лиц, отбывших наказание, оказание им помощи 40. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

1. ПОНЯТИЕ У Г О Л О В Н О - И С П О Л Н И Т Е Л Ь Н О Г О ПРАВА.

ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И З А Д А Ч И У Г О Л О В Н О И С П О Л Н И Т Е Л Ь Н О Г О ПРАВА

Уголовно-исполнительное право — это самостоятель­ ная отрасль права, характеризующаяся собственны­ ми предметом и методом правового регулирования, системой норм.

Метод уголовно-исполнительного права влияет:

0 на характер общественных отношений, возникающих между субъектами;

0 соотношение их прав и обязанностей.

Система правовых норм создана для регулирования о п ­ ределенного вида общественных отношений. В систему норм уголовно-исполнительного права входят Уголовно-исполни­ тельный кодекс Р Ф, другие федеральные законы.

I Уголовно-исполнительное право — это отрасль россий­ ского права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбы­ вания) всех видов наказания, применения средств испра­ вительного воздействия.

Уголовно-исполнительное право регулирует уголов­ но-исполнительные правоотношения.

В этих отношениях участвуют:

0 учреждения и органы, исполняющие приговоры к раз­ личным видам наказания;

0 органы государственной власти и местного самоуп­ 0 общественность в связи с выполнением возложенных 0 администрация организаций, на которых р а б о т а ю т осужденные;

0 отдельные граждане.

Уголовно-исполнительное право закрепляет о с н о в н ы е положения государства в сфере исполнения наказания.

Уголовно-исполнительное право связано с иными от­ раслями российского права.

Уголовное и уголовно-исполнительное право регу­ лируют общественные отношения, возникающие при приме­ нении наказания и освобождении от него. Здесь выделяют три уровня взаимосвязи, на которых:

1) обеспечивается единство целей, общих положений и принципов, понятийного аппарата, ведущих институтов дан­ ных отраслей законодательства;

2) уголовный закон определяет сущность и содержание конкретных видов наказания и делегирует полномочия и с ­ полнительному закону устанавливать в определенном о б ъ ­ еме лишения или ограничения прав и законных интересов осужденных при установлении порядка исполнения конкрет­ ных видов наказания, но в пределах, им очерченных;

3) уголовный закон создает лишь нормативные предпо­ сылки для развития отдельных институтов и норм уголовноисполнительного права.

Уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное право имеют общий понятийный аппарат, а также смежные институты и нормы. Уголовно-исполнительное право регу­ лирует досудебную процедуру реализации смежных инсти­ тутов, уголовно-процессуальное — их судебную процедуру.

Конституционное и уголовно-исполнительное право регулируют правовой статус осужденных.

Административное и уголовно-исполнительное пра­ во связаны со сферой управления учреждениями и органа­ ми, исполняющими наказания, прохождения с л у ж б ы сотруд­ никами этих органов, применения ими физической силы, спецсредств и оружия к осужденным.

Предмет уголовно-исполнительного права составля­ ют общественные отношения, на урегулирование ко­ торых направлена эта отрасль права, а именно:

0 общие положения и принципы исполнения нака­ 0 общие положения и принципы применения иных мер уголовно-правового воздействия, предусмотренных Уголовным кодексом РФ (далее — УК Р Ф ) ;

0 порядок и условия исполнения и отбывания наказа­ ния осужденных;

0 применение средств исправления осужденных;

0 порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организа­ ций, общественных объединений и граждан в исправ­ лении осужденных;

0 порядок деятельности учреждений и органов, испол­ няющих наказания;

0 порядок освобождения от наказания;

0 порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Цель уголовно-исполнительного законодательства — исправление осужденных и предупреждение соверше­ ния новых преступлений как осужденными, так и иными лицами (ч. 1 ст. 1 Уголовно-исполнительского кодекса Р Ф, Исправление осужденных — это формирование у них уважительного отношения к человеку, о б щ е с т ­ ву, труду, нормам, правилам и традициям человече­ ского о б щ е ж и т и я и стимулирование правопослушного по­ ведения.

Предупреждение совершения новых преступлений о с у ж ­ денными как цель уголовно-исполнительного права о с у щ е ­ ствляется путем применения к этим лицам профилактических мер, предусмотренных У И К Р Ф, а также проведения с ними воспитательной работы.

Предупреждение совершения преступлений иными ли­ цами как цель уголовно-исполнительного права реализует­ ся с помощью предусмотренных законом мер государствен­ ного принуждения, для того чтобы граждане не совершали преступлений.

Задачи уголовно-исполнительного законодательства 0 регулирование порядка и условий исполнения и от­ бывания наказаний;

0 определение средств исправления осужденных;

0 охрана прав, свобод и законных интересов о с у ж д е н ­ 0 оказание осужденным помощи в социальной адап­ Задача регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказания реализуется в определении предмета правового регулирования, порядка и условий применения наказания. Все главы О с о б е н н о й части У И К РФ начинаются со статей, регулирующих порядок исполнения наказания.

В главах О с о б е н н о й части У И К РФ содержатся условия ис­ полнения и отбывания наказания.

Задача определения средств исправления осужденных выражается в установлении средств исправления осужден­ ных в конкретной норме закона.

Задача охраны прав, свобод и законных интересов о с у ж ­ принципрв правового статуса осужденных, а также в опре­ делении специального статуса осужденных в зависимости Задача оказания осужденным помощи в социальной адап­ тации направлена на предупреждение совершения преступ­ лений лицами, освобожденными от наказания. О н а состоит в оказании содействия указанным лицам при освобождении из мест лишения свободы (в частности, содействие в трудо­ устройстве), а также в контроле за их поведением со сторо­ ны органов государственной власти, органов местного са­ моуправления и правоохранительных органов.

2. У Г О Л О В Н О - И С П О Л Н И Т Е Л Ь Н А Я П О Л И Т И К А

Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих д о с т о й н у ю жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции Р Ф ).

Политика государства имеет несколько направлений, одно из к о т о р ы х — борьба с преступностью. Политика цели, основные направления деятельности, формы и мето­ ды контроля государства за преступностью. Политика го­ сударства в сфере б о р ь б ы с преступностью с о д е р ж и т на­ правления:

0 политика в сфере предупреждения преступности;

0 уголовная политика;

0 уголовно-исполнительная политика.

принципы, стратегию, о с н о в н ы е направления реализации указанной политики, формы и методы деятельности государ­ ства по обеспечению исполнения уголовных наказаний, и с ­ правлению осужденных, предупреждению совершения но­ вых преступлений (профилактические мероприятия).

Уголовно-исполнительная политика формируется Прези­ дентом РФ и Федеральным Собранием Р Ф.

ственного состояния всего общества, уровня его правосо­ знания, так как обострение социальных отношений влияет на нравственные устои общества, что ведет к обострению противоречий между гражданами.

различных формах, например в уголовно-исполни­ тельном законодательстве, к которому относится У И К РФ и иные федеральные законы.

Уголовно-исполнительная политика реализуется в дея­ тельности различных государственных органов: органов уго­ ловно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (далее — М и н ю с т России), Департамента судебных приста­ вов-исполнителей, органов управления военными уголовноисполнительными учреждениями, органов государственной власти и управления субъектов РФ и др.

]1 Связь уголовно-исполнительной и уголовной поли­ Iter уголовно-исполнительная политика выделилась из цели, систему, содержание и виды наказаний, а так­ же освобождение от наказания. Уголовно-исполни­ тельная политика в отличие от уголовной политики определяет цели, принципы, направление деятельно­ сти государства, ее основные формы и методы при исполнении уголовного наказания;

р з г уголовно-исполнительная политика влияет на уголов­ н у ю политику. Например, практика назначения нака­ заний влияет на определение системы наказаний и

3. П Р И Н Ц И П Ы У Г О Л О В Н О - И С П О Л Н И Т Е Л Ь Н О Г О

( Принципы уголовно-исполнительного права — основ­ ные положения (идеи) уголовно-исполнительного права, которые оказывают существенное влияние на формиро­ вание отрасли уголовно-исполнительного права в целом, а также ее отдельных институтов и норм.

r^jj Принципы уголовно-исполнительного права содерJ_ жатся в ст. 8 У И К Р Ф.

Принципы основываются на Конституции Р Ф, а также на международно-правовых актах, таких как: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые в 1956 г., Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых за­ держанию или заключению в какой бы то ни было форме, при­ нятый в 1989 г., Декларация о защите всех лиц от пыток и дру­ гих жестоких или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятая в 1984 г.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ о с н о в ы ­ вается на следующих принципах:

0 законность;

0 демократизм;

0 равенство осужденных перед законом;

0 дифференциация и индивидуализации исполнения 0 рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения;

0 соединение наказания с исправительным воздейст­ Данные принципы можно условно разделить на три груп­ пы: общеправовые, отраслевые и межотраслевые.

К общеправовым принципам относятся принципы закон­ ности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных пе­ ред законом. К отраслевым принципам относятся: принцип рационального применения мер принуждения, средств ис­ правления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, а также принцип соединения наказания с исправительным воздействием.

Принцип дифференциации и индивидуализации исполне­ ния наказания считается межотраслевым.

Принцип законности — общеправовой принцип, за­ крепленный в Конституции Р Ф. Согласно ст. 4 Консти­ туции РФ Конституция РФ и федеральные законы име­ ют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Конституция РФ имеет в ы с ш у ю юридическую силу, пря­ мое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. З а к о н ы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить К о н с т и ­ туции Р Ф. Органы государственной власти, органы местно­ го самоуправления, должностные лица, граждане и их объ­ (ч. 1 ст. 15 Конституции Р Ф ).

В уголовно-исполнительном праве принцип законности выражается в верховенстве закона, регулирующего испол­ нение наказаний, соблюдении уголовно-исполнительного законодательства всеми субъектами уголовно-исполнитель­ ных правоотношений.

Принцип гуманизма — общеправовой принцип, закреп­ ленный во многих международных актах. Его сущность вы­ ражается в том, что все осужденные имеют право на гуман­ ное обращение и уважение, охрану своих прав и законных интересов. Д а н н ы й принцип реализуется с помощью средств исправительного воздействия: общественно полезного тру­ да, психолого-педагогического воздействия, профессиональ­ ной подготовки.

Принцип демократизма — общеправовой принцип, вы­ ражающийся в привлечении общественности к воспитатель­ ной работе с осужденными и осуществлении контроля со с т о р о н ы общества над учреждениями, исполняющими нака­ зания. Социальная значимость этого принципа состоит в том, что осужденный, будучи существенно ограниченным в сво­ их правах, о с т р о нуждается в социальной защищенности.

Принцип равенства осужденных перед законом — об­ щеправовой принцип, закрепленный в К о н с т и т у ц и и РФ и международных актах (Всеобщая декларация прав и свобод гражданина, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными). Согласно ст. 19 Конституции РФ все рав­ ны перед законом и судом. Государство гарантирует равен­ ство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имуще­ ственного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к о б щ е ­ ственным объединениям, а также других обстоятельств. З а ­ прещаются любые формы ограничения прав граждан по п р и ­ знакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Нормы уголовно-исполнительного права не устанавлива­ ют каких-либо преимуществ для осужденных в зависимости от пола, расы, социального происхождения, имущественно­ го положения, места жительства и т.д. Равенство осужден­ ных перед законом не означает равенства условий отбыва­ ния наказания, которые разделяются в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, характера и степени о б щ е ­ ственной опасности совершенных преступлений и поведе­ ния осужденных.

Принцип дифференциации и индивидуализации ис­ полнения наказания — межотраслевой принцип уго­ ловно-исполнительного права, сущность которого вы­ ражается в том, что к различным категориям осужденных в зависимости от тяжести совершенных ими преступлений, формы вины, поведения в процессе отбывания наказания при­ меняются принудительное воздействие и ограничение в пра­ вах в различных объемах. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, лич­ ности осужденных и их поведения.

Принцип рационального применения мер принуж­ дения, средств исправления осужденных и стиму­ лирования их правопослушного поведения — отрас­ левой принцип уголовно-исполнительного права, сущность которого выражается в том, что при применении мер при­ нуждения необходимо учитывать обстоятельства соверше­ ния преступления, личность осужденного, его предыдущее поведение, а налагаемое взыскание должно соответствовать характеру и степени тяжести совершенного преступления.

Принцип стимулирования правопослушного поведения осужденных — отраслевой принцип уголовно-испол­ нительного права, который выражается в применении поощрительных мер, стимулирующих нормах, регулирующих изменение условий содержания осужденных в лучшую сто­ рону.

Принцип соединения наказания с исправительным воздействием — отраслевой принцип уголовно-исполнительного права, с у щ н о с т ь которого выражается в том, что средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасно­ сти совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

4. НАУКА У Г О Л О В Н О - И С П О Л Н И Т Е Л Ь Н О Г О ПРАВА

I Н а у к а уголовно-исполнительного права — с о в о к у п ность научных знаний, идей, доктрин в области исполне­ ния уголовного наказания, которая изучает целый комп­ лекс социально-политических, экономических, правовых, нравственных, психологических проблем в сфере испол­ нения наказаний, она выявляет определенные закономер­ ности, возникающие в процессе осуществления деятель­ ности по исполнению приговоров судов.

0 политику государства в сфере исполнения уголовного 0 историю развития уголовно-исполнительного законо­ 0 с т р у к т у р у и виды норм уголовно-исполнительного 0 структуру и виды учреждений и органов, исполня­ ющих уголовные наказания;

0 структуру, содержание и источники уголовно-испол­ нительного законодательства;

0 уголовно-исполнительное право зарубежных стран, международные акты в области уголовно-исполни­ 0 практику исполнения уголовных наказаний и исправ­ ления осужденных и др.

Предмет науки уголовно-исполнительного права по сво­ ему содержанию значительно шире предмета уголовно-испол­ нительного права.

О с н о в у методологии науки уголовно-исполнительного познания, а также частные научные методы исследования.

Наука уголовно-исполнительного права тесно взаи­ мосвязана с науками: уголовного права, уголовноп р о ц е с с у а л ь н о г о права, к о н с т и т у ц и о н н о г о права, криминологии, исправительной психологии и педагогики, гражданского и семейного права.

Наука уголовно-исполнительного права взаимосвязана и с другими науками. Эта взаимосвязь предполагает исполь­ зование иными науками теоретических положений и практи­ ческих навыков из области исполнения наказаний, а также применение методов других наук для проведения определен­ ных научных разработок проблем, необходимых в практике исполнения уголовных наказаний.

Задача науки уголовно-исполнительного права — науч­ ное обеспечение реформы в сфере исполнения уголовных наказаний и разработка теоретических основ совершенство­ вания уголовно-исполнительного законодательства.

5. И С Т О Р И Я РАЗВИТИЯ У Г О Л О В Н О И С П О Л Н И Т Е Л Ь Н О Г О ПРАВА

JST| Выделяется несколько этапов становления и развития уголовно-исполнительного права:

1) тюрьмоведение (дореволюционный период);

2 ) исправительно-трудовое п р а в о (социалистический период);

3) уголовно-исполнительное право (с 1990-х гг. по на­ стоящее время).

Ф о р м и р о в а н и е уголовно-исполнительного права нача­ лось еще в эпоху становления государства и права Древней Руси. Наиболее известным памятником древнерусского пра­ ва, содержащим нормы об уголовных наказаниях и об их исполнении, является Русская Правда. Нормы Русской Правды основывались на существующих обычаях и сложившей­ ся практике наказания.

В период социалистического исправительно-трудо­ вого права в предмет уголовно-исполнительного пра­ ва включались только наказания, связанные с трудо­ вым воздействием в процессе их исполнения. К таким наказа­ ниям относились:

0 исправительные работы.

В период социалистического исправительно-трудового права действовал Исправительно-трудовой кодекс Р С Ф С Р, утвержденный Законом Р С Ф С Р от 18 декабря 1970 г., зада­ чей которого было обеспечение исполнения уголовного на­ казания с тем, чтобы о н о не только служило карой за совер­ шенное преступление, но исправляло и перевоспитывало исполнения законов и уважения к правилам социалистиче­ ского общежития, предупреждало совершение новых пре­ ступлений как осужденными, так и иными лицами, а также способствовало искоренению преступности.

Также действовали О с н о в ы исправительно-трудового законодательства С о ю з а С С Р и союзных республик, утверж­ денные Законом С С С Р от 11 июля 1969 г.

Современный этап уголовно-исполнительного пра­ ва характеризуется тенденциями:

уголовно-исполнительное право продолжает раз­ виваться в тесной взаимосвязи с уголовным и уголов­ но-процессуальным правом. По о т н о ш е н и ю к уголов­ ному праву уголовно-исполнительное развивается как исполнительная отрасль, основной целью кото­ рой считается исполнение уголовных наказаний и достижение целей, определяемых уголовным законо­ уголовно-исполнительное право имеет свой предмет, 8 января 1997 г. был принят У И К Р Ф, который существен­ но отличается от ранее действующего Исправительно-тру­ дового кодекса Р С Ф С Р, закрепляя за осужденными широкий круг правомочий, расширяя предмет правового регулирова­ ния. У И К РФ урегулировал важнейшее положение уголов­ но-исполнительной политики России о цели уголовно-испол­ нительного законодательства — исправление осужденного, нравственное совершенствование его личности.

На основании норм У И К РФ были приняты многочислен­ ные нормативно-правовые акты, способствующие развитию уголовно-исполнительной реформы в России.

6. П О Н Я Т И Е, СТРУКТУРА И С О Д Е Р Ж А Н И Е У Г О Л О В Н О И С П О Л Н И Т Е Л Ь Н О Г О ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ

Уголовно-исполнительное законодательство — это Уголовно-исполнительный кодекс Р Ф, другие феде­ ральные законы, принятые Федеральным Собранием Р Ф, подписанные Президентом Р Ф.

Федеральные законы обладают высшей юридической силой, имеют обязательный характер и применяются на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся: судоустройство; проку­ ратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовноисполнительное законодательство; амнистия и помилование.

Следовательно, уголовно-исполнительное законодательство может состоять только из федеральных законов, а субъекты РФ не вправе принимать законы уголовно-исполнительного характера.

принимать основанные на федеральном законе норматив­ ствует в пространстве, во времени и по кругу лиц.

Действие уголовно-исполнительного законодательства РФ в отношении осужденных военнослужащих регулирует­ Наказания осужденных военнослужащих исполняются в соответствии с У И К Р Ф, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также правила­ ми отбывания уголовных наказаний осужденными военно­ служащими, утверждаемыми Министерством о б о р о н ы РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой Р Ф. Осужденные военнослужащие отбывают наказания и проходят военную службу в соответствии с законодательством Р Ф. На них рас­ другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Действие уголовно-исполнительного законодательства РФ в пространстве и во времени регулируется ст. 6 У И К Р Ф.

Действие уголовно-исполнительного законодательства в пространстве выражается в том, что уголовно-исполнитель­ ное законодательство РФ применяется на всей территории Российской Федерации.

Действие уголовно-исполнительного законодательства во времени выражается в том, что исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и ока­ зание помощи освобождаемым лицам осуществляются в с о ­ ответствии с законодательством, действующим во время их исполнения.

Структура уголовно-исполнительного законода­ тельства РФ определяется ст. 2 У И К Р Ф.

С т р у к т у р у уголовно-исполнительного законодатель­ ства РФ составляют У И К Р Ф, другие федеральные законы.

В структуре уголовно-исполнительного законодательства доминирующее значение имеет У И К Р Ф, так как он считает­ ся основным правовым актом, регулирующим исполнение всех видов уголовных наказаний.

каждая из которых имеет разделы, главы, статьи.

О б щ а я часть У И К РФ состоит из одного раздела: «Основ­ ные положения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации». О б щ а я часть У И К РФ состоит из семи разделов:

1) «Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества»;

2) «Исполнение наказания в виде ареста»;

3) «Исполнение наказания в виде лишения свободы»;

4) «Исполнение наказаний в виде ограничения по воен­ ной службе, ареста и содержания в дисциплинарной воин­ ской части в отношении осужденных военнослужащих»;

осужденным, освобождаемым от о т б ы в а н и я наказания, и контроль за ними»;

6) «Исполнение наказания в виде смертной казни»;

7) «Контроль за условно осужденными».

Другие законы лишь дополняют и развивают отдель­ З а к о н РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учрежде­ ниях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который определяет осно­ вы деятельности учреждений и органов, исполняю­ щих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную pS* Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсион­ ном обеспечении лиц, проходивших военную с л у ж ­ бу, с л у ж б у в органах внутренних дел, Государствен­ ной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполни­ тельной системы, и их семей»;

р^" Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 5 2 - Ф З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который направлен на обеспечение сани­ тарно-эпидемиологического благополучия населе­ ния, в том числе лиц, находящихся в следственных изоляторах или о т б ы в а ю щ и х наказание в исправи­ тельных, учреждениях, и т.д.

В систему уголовно-исполнительного законодательства входит и Конституция Р Ф, которая служит основой для все­ го федерального законодательства, в том числе и уголовноисполнительного.

Кроме того, систему уголовно-процессуального зако­ нодательства составляют международные договоры, такие как Договор между Российской Федерацией и Республикой Кипр о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы от 8 ноября 1996 г., Е в р о ­ пейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловеч­ ного или унижающего достоинство обращения или наказа­ ния от 26 ноября 1987 г. и Протоколы к ней № 1 и № 2 от 4 ноября 1993 г. и т.д. Право на жизнь закреплено в ст. В с е о б щ е й декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., ст. 2 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

права и международные договоры РФ являются составной акты в области прав человека, б о р ь б ы с преступностью и обращения с правонарушителями занимают особое место в правовом обеспечении уголовно-исполнительной системы.

Если международным договором РФ установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с о с у ж д е н н ы ­ ми, чем предусмотренные уголовно-исполнительным зако­ нодательством Р Ф, то применяются правила международного договора.

В соответствии с общепризнанными принципами и нор­ мами международного права и Конституцией РФ уголовноисполнительное законодательство РФ и практика его приме­ нения основываются на строгом соблюдении гарантий защи­ ты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Рекомендации (декларации) международных организа­ ций по вопросам исполнения наказаний и обращения с о с у ж ­ денными реализуются в уголовно-исполнительном законо­ дательстве РФ при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (ст. 3 У И К Р Ф ).

принимать основанные на федеральном законе норматив­ К З " общие положения и принципы исполнения наказа­ ний, применения иных мер уголовно-правового ха­ рактера, предусмотренных У К Р Ф ;

1-е' порядок и условия исполнения и отбывания наказа­ ний, применения средств исправления осужденных;

порядок деятельности учреждений и органов, испол­ К З * порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организа­ ций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных;

цЗГ порядок освобождения от наказания;

К З " порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Установление общих положений и принципов испол­ нения уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера входит в предмет уго­ ловно-исполнительного законодательства.

В уголовно-исполнительном законодательстве РФ боль­ шое внимание уделяется порядку и условиям исполнения и о т б ы в а н и я уголовных наказаний и применения о с н о в н ы х средств исправления осужденных. Требовать исполнения уголовных наказаний вправе государственные органы, долж­ ностные лица и иные субъекты, связанные с приведением наказания к исполнению, или с у б ъ е к т ы, имеющие какиелибо правоотношения с осужденными.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ регули­ рует порядок участия органов государственной власти и о р ­ ганов местного самоуправления, иных организаций, о б щ е ­ ственных о б ъ е д и н е н и й, а т а к ж е граждан в исправлении осужденных.

Порядок участия органов государственной власти и ор­ ганов местного самоуправления, иных организаций, о б щ е ­ ственных о б ъ е д и н е н и й, а т а к ж е граждан в исправлении осужденных регулируется У И К Р Ф, а также Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Уголовно-исполнительное законодательство содержит нормы, регулирующие порядок освобождения осужденных от наказания и оказания п о м о щ и освобождаемым лицам.

Нормы об оказании помощи освобождаемым лицам в боль­ шей мере относятся к законодательству о социальной про­ филактике и реабилитации лиц, утративших социально по­ лезные связи с обществом. Указанная помощь должна быть оказана в момент освобождения лица и на его начальном эта­ пе пребывания на свободе.

7. П О Н Я Т И Е, С О Д Е Р Ж А Н И Е, В И Д Ы И СТРУКТУРА Н О Р М

У Г О Л О В Н О - И С П О Л Н И Т Е Л Ь Н О Г О ПРАВА

I Н о р м а уголовно-исполнительного п р а в а — первичный предписание, обязательное к и с п о л н е н и ю участников уголовно-исполнительных п р а в о о т н о ш е н и й (государ­ ственных органов, организаций, общественных объединений, должностных лиц, осужденных, граждан) и обес­ печиваемое силой государственного принуждения.

Норма уголовно-исполнительного права устанавлива­ ет правила, в соответствии с которыми регулируются общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения наказания и применения к осужден­ ным мер исправительного воздействия.

Нормы уголовно-исполнительного права устанавливают права и обязанности субъектов уголовно-исполнительных правоотношений и детально регулируют их деятельность.

норм:

ства, р е г у л и р у ю щ у ю общественные отношения, воз­ мер бланкетной нормы согласно ч. 2 ст. 103 У И К Р Ф :

осужденные м у ж ч и н ы старше 60 лет и осужденные ляющиеся инвалидами I или II группы, привлекают­ ся к труду по их желанию в соответствии с законо­ дательством РФ о труде и законодательством РФ о социальной защите инвалидов. Несовершеннолет­ ние о с у ж д е н н ы е привлекаются к труду в соответ­ ствии с законодательством РФ о труде;

IS?" отсылочные— правила поведения, содержащие от­ сылку к другим нормам У И К Р Ф. Отсылочные нормы имеют внутриотраслевое значение и позволяют из­ бегать дублирования норм. Пример отсылочной нор­ ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения взысканий, указан­ бытия взысканий, указанных в п. «в», «г», «д» и «е» ч. Нормы уголовно-исполнительного права классифици­ руются по отдельным видам в зависимости от харак­ тера устанавливаемого правила поведения:

ISS" регулятивные — правила поведения, устанавлива­ ющие права и обязанности субъектов и иных участ­ ников уголовно-исполнительных правоотношений.

а) обязывающие (содержат требование к субъекту уго­ ловно-исполнительных отношений совершать определенные действия. Пример: согласно ч. 1 ст. 129 У И К РФ о с у ж д е н ­ ные обязаны являться для регистрации в колонию-поселе­ ние до четырех раз в месяц);

б) уполномочивающие (устанавливают меру возможно­ го поведения субъекта уголовно-исполнительных отношений в рамках, установленных законом. Пример: в соответствии с ч. 10 ст. 132 У И К РФ в случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания он впра­ ве обжаловать решение о переводе в установленном зако­ ном порядке);

в) запрещающие (содержат требования к субъектам уго­ ловно-исполнительных отношений воздержаться от совер­ шения определенных действий, которые являются неправо­ мерными. Пример: согласно ч. 6 ст. 50 У И К РФ осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предме­ ты и вещества, перечень которых установлен законодатель­ ством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправитель­ ных центров);

р*" поощрительные — правила поведения, которые призваны стимулировать правопорядочное поведе­ ние, исправление осужденных. Пример: согласноч. ст. 57 У И К РФ за хорошее поведение и добросовест­ ное отношение к труду администрацией исправитель­ ного центра к осужденным к ограничению свободы могут применяться следующие меры поощрения: бла­ годарность, разрешение на проведение за предела­ ми исправительного центра выходных и праздничных дней, разрешение на проведение отпуска с вы­ ездом за пределы исправительного центра, денежная премия, досрочное снятие ранее наложенного взыс­ кания);

обеспечивают защиту правоотношений, возника­ ющих в процессе исполнения уголовного наказания.

Пример: согласно ч. 2 ст. 102 У И К РФ осужденный тельному учреждению, дополнительные затраты, свя­ занные с пресечением его побега, а также его лече­ нием в случае умышленного причинения вреда своему здоровью.

Нормы уголовно-исполнительного права классифици­ руются по отдельным видам в зависимости от пред­ Р * * материальные — нормы, устанавливающие содер­ жание правила поведения;

par" процессуальные — нормы, устанавливающие усло­ вия и порядок реализации правил поведения.

В уголовно-исполнительном праве выделяют также нормы:

par специальные, устанавливающие цели, задачи, прин­ ципы уголовно-исполнительного права или отдельных его институтов и определяющие основные понятия в данной отрасли права. Специальные нормы реализу­ ются в форме норм-задач (ст. 1 У И К Р Ф ), норм-прин­ ре" организационно-тех.нинеские— нормы, которые не содержат дополнительных обязанностей и прав уча­ стников правоотношения и содержатся в основном в правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Щ Структура нормы права:

JJ 0 гипотеза — условие или событие, при наличии которого норма должна применяться. Гипотеза может содержаться как в самом тексте нормы, так и за ее 0 диспозиция — правило поведения субъектов и участ­ ников уголовно-исполнительного правоотношения, определяющая их права и обязанности;

0 с а н к ц и я — предусмотренные нормой уголовно-ис­ полнительного права последствия нарушения уста­ новленных ею правил поведения. Отличие санкций норм уголовно-исполнительного права от норм уго­ ловного права состоит в том, что о н и могут находить­ правил поведения, установленных в различных ста­ применяются только к осужденным.

8. У Г О Л О В Н О - И С П О Л Н И Т Е Л Ь Н Ы Е П Р А В О О Т Н О Ш Е Н И Я

I Уголовно-исполнительные правоотношения — о б щ е I ственные отношения, урегулированные нормами уголов­ но-исполнительного права, возникающие между субъек­ тами уголовного исполнительного права по поводу и в процессе исполнения уголовного наказания.

Уголовно-исполнительные правоотношения возника­ ют с момента вступления приговора суда в законную силу и продолжаются до момента отбытия о с у ж д е н ­ ным наказания.

Субъекты и иные участники уголовно-исполнительных правоотношений — физические и юридические лица, обла­ дающие определенными субъективными правами и обязан­ ностями, установленными нормами уголовно-исполнитель­ ного права. К ним относятся:

р ё " учреждения и органы, исполняющие наказания:

а) судебные приставы-исполнители;

б) суды, исполняющие наказание в виде лишения специ­ ального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

в) уголовно-исполнительная инсп екция, исп олняющая на­ казание в виде обязательных работ и исп равительных работ;

г) учреждения уголовно-исп олнительной системы (ис­ правительные центры, исп равительные учреждения, арест­ ные дома, колонии-поселения, восп итательные колонии, ле­ чебные исп равительные учреждения, исп равительные колонии общего, строгого или особого режима, тюрьмы);

д) дисцип линарные воинские части;

е) командование гарнизонов и воинских частей;

р З * п рокуроры, осуществляющие надзор за соблюдени­ ем законности администрацией учреждений и орга­ нами, исп олняющими наказания;

рЗ" осужденные во время отбывания наказания;

рЗ* общественные объединения, п оп ечительский совет, священнослужители;

рЗ* отдельные граждане и родственники о с у ж д е н н ы х, посещающие исп равительные учреждения, лица, ра­ Объекты уголовно-исп олнительных п равоотношений — явления, вещи, законные интересы субъектов или участниКОЕ. и иные обстоятельства, п о п оводу которых возникают уголовно-исполнительные п равоотношения.

,Щ Содержание уголовно-исп олнительных п равоотнош2~1 У шений — совокупность прав и обязанностей с у б ъ е к ­ также их п оведение.

Права и обязанности субъектов уголовно-исп олнитель­ ных п равоотношений тесно связаны между собой, п осколь­ ку обязанности одного субъекта соответствует п раво дру­ Например, осужденные к обязательным работам обязаны:

соблюдать п равила внутреннего расп орядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовест­ но относиться к труду; работать на оп ределяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являть­ ся по ее вызову. При этом на администрацию организаций, в которых осужденные о т б ы в а ю т обязательные работы, воз­ лагаются контроль за выполнением осужденными определен­ ных для них работ, уведомление угбловно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об укло­ нении осужденных от отбывания наказания.

В зависимости от содержания выделяют два вида уголов­ но-исполнительных правоотношений:

1) правоотношения, возникающие при исполнении и от­ бывании уголовного наказания;

2) правоотношения, возникающие при применении и с ­ правительного воздействия.

Юридические факты — действия, события, по п о ­ воду которых возникают, изменяются или прекраща­ ются уголовно-исполнительные правоотношения.

Выделяют группы юридических фактов:

КйГ генеральные факты — факты вступления в законную силу приговора суда и обращения его к исполнению.

Д а н н ы е факты порождают множество правоотноше­ ний, связанных с исполнением уголовного наказания:

статус подсудимого меняется на статус осужденно­ го, осужденный обладает правами и обязанностями, связанными с отбыванием наказания, администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обладает комплексом прав и обязанностей по отно­ gpt действия (замена одного вида наказания другим, пе­ ревод осужденного из колонии-поселения в испра­ вительную колонию общего режима);

р*?" факты, которые обусловливают возникновение, из­ менение или прекращение определенных уголовноисполнительных правоотношений. К ним относится факт предоставления осужденному свидания, факт получения осужденным посылки.

9. П О Н Я Т И Е И П Р А В О В О Е РЕГУЛИРОВАНИЕ

И С П О Л Н Е Н И Я (ОТБЫВАНИЯ) Н А К А З А Н И Я

Назначение осужденному наказания — часть обвини­ тельного приговора суда и подлежащая обязательно­ му исполнению на всей территории Российской Ф е ­ дерации.

Сущность уголовного наказания — обязанность о с у ж ­ денного нести определенные неблагоприятные последствия.

I Наказание — это мера государственного принуждения, ' назначаемая по приговору суда (ст. 43 УК Р Ф ).

Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Цели наказания — восстановление социальной справед­ ливости, а также исправление осужденного и предупрежде­ ние совершения новых преступлений.

Виды наказаний:

рЗ" штраф;

рЗ* лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

рЗ" лишение специального, воинского или почетного зва­ ния, классного чина и государственных наград;

р З ° обязательные работы;

рЗ* исправительные работы;

рЗ* ограничение по военной службе;

рЗ" ограничение свободы;

рЗ" арест;

рЗ" содержание в дисциплинарной воинской части;

рЗ" лишение свободы на определенный срок;

рЗ* пожизненное лишение свободы;

рЗ* смертная казнь.

Обязательные работы, исправительные работы, ограни­ чение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение сво­ боды на определенный срок, пожизненное лишение свобо­ ды, смертная казнь применяются только в качестве основ­ ных видов наказаний.

Ш т р а ф и лишение права занимать определенные долж­ ности или заниматься определенной деятельностью приме­ няются в качестве как основных, так и дополнительных ви­ дов наказаний.

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград применяется толь­ ко в качестве дополнительных видов наказаний.

О с н о в а н и я м и исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера служат при­ говор либо изменяющие его определение или поста­ новление суда, вступившие в з а к о н н у ю силу, а т а к ж е ант помилования или акт об амнистии (ст. 7 У И К Р Ф ).

( И с п о л н е н и е наказания — урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения.

Исполнение наказания осуществляют соответствующие учреждения и органы, которые обязаны реализовать в сво­ ей деятельности комплекс ограничений прав и свобод о с у ж ­ денного, предусмотренных конкретным видом наказания в течение всего срока, установленного приговором суда.

Термин -отбываниен наказания обращен к осужденному, который в соответствии с приговором суда должен испол­ нять назначенное наказание.

Применение мер государственного принуждения харак­ терно для всех видов наказания, однако их объем зависит от конкретного вида наказания. Например, при исполнении ис­ правительных работ принудительное воздействие в ы р а ж а ­ ется в ограничении трудовых прав и свобод осужденного и удержании из его заработной платы в размере, установлен­ ном приговором суда (ст. 40 У И К Р Ф ).

•ал Установленный порядок исполнения и отбывания нака­ зания (режим) считается на основании ч. 2 ст. 9 У И К РФ од­ ним из основных средств исправления осужденных.

10. П О Н Я Т И Е И П Р А В О В О Е РЕГУЛИРОВАНИЕ

П Р И М Е Н Е Н И Я К О С У Ж Д Е Н Н Ы М СРЕДСТВ

ИСПРАВЛЕНИЯ

Исправление осужденного — одна из целей нака­ Поскольку воздействие на человека наказанием (в том числе и исправительное воздействие в процессе исполне­ ния наказания) в основе своей принудительно, средства ис­ правления определены нормативно и закреплены в ч. 2 ст. УИК РФ.

П р и исполнении наказаний к осужденным применяются средства исправления, которые оказывают на осужденных определенное исправительное воздействие.

Средствами исправления осужденных считаются:

рЗ* установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) — режим отбывания наказания включает всю совокупность материальных и проце­ дурных норм, регламентирующих деятельность адми­ нистраций учреждений и органов, на которые зако­ совокупность условий и правил отбывания уголовно­ го наказания осужденными. Ф у н к ц и и режима:

а) карательная (заключается в том, что правила ре­ жима вынуждают осужденного соблюдать установ­ ленный порядок отбывания наказания, приучая его тем самым к дисциплине), б) обеспечивающая (выражается в создании право­ вых средств, использование которых дает возмож­ ность привлекать о с у ж д е н н ы х к труду, проводить воспитательные мероприятия, общеобразовательное и профессиональное обучение), в) воспитательная, г) функция социального контроля (осуществляется путем регулирования поведения осужденных, орга­ низации надзора за ними и оценки поведения с помо­ щ ь ю мер поощрения и мер взыскания);

§ST воспитательная работа — осуществляется в це­ лях формирования у о с у ж д е н н ы х социально одоб­ ренного поведения, уважения к личности и обществу в целом, а также к нормам и правилам поведения в данном обществе, труду и закону;

ре* осйцесгпеенно полезный труд — обязанность о с у ж ­ денных. Например, Ш. 40 У И К РФ устанавливает, что осужденные к исправительным работам обязаны доб­ росовестно относиться к труду. Такой осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.

Статья 5 3 У И К П Ф предусматривает, что о с у ж д е н ­ ные к ограничению свободы привлекаются к труду в организациях различных форм собственности.

Каждый осужденный к лишению свободы обязан т р у ­ диться в местах и на работах, определяемых админи­ страцией исправительных учреждений. Администра­ ция исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с уче­ том их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности (ст. р*" получение общего образования и профессиональная подготовка — регулируются У И К РФ в соответствии с Законом РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об обра­ зовании», Федеральным законом от 22 августа 1996 г.

№ 1 2 5 - Ф З «О высшем и послевузовском профессио­ нальном образовании», а также Минимальными стан­ дартными правилами обращения с осужденными.

Пункт 2 ст. 77 Минимальных стандартных правил об­ ращения с осужденными подчеркивает, что «обучение заключенных следует по мере возможности увязывать с действующей в стране системой образования».

Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах челове­ ка, общества, государства, сопровождающийся кон­ статацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уров­ ней (образовательных цензов) (Закон РФ «Об о б р а ­ Под получением гражданином (обучающимся) о б р а ­ зования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удо­ стоверяется соответствующим документом.

Право на образование одно из основных и неотъем­ лемых конституционных прав граждан Российской 1йГ общественное воздействие.

Средства исправления применяются с учетом вида нака­ зания, характера степени общественной опасности, формы вины и мотивов с о в е р ш е н н о г о преступления, личности и поведения осужденного (ч. 3 ст. 9 У И К Р Ф ).

11. П О Н Я Т И Е И С О Д Е Р Ж А Н И Е П Р А В О В О Г О

ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЦ, О Т Б Ы В А Ю Щ И Х НАКАЗАНИЯ.

О С Н О В Н Ы Е ПРАВА И О Б Я З А Н Н О С Т И Л И Ц,

О Т Б Ы В А Ю Щ И Х НАКАЗАНИЕ

Правовое положение лиц, отбывающих наказание — ос­ нованное на обшем статусе граждан Российской Феде­ рации и установленное с помощью правовых норм поло­ жение осужденных во время отбывания наказания.

Правовое положение лиц, о т б ы в а ю щ и х наказание, (статус) закреплено в ст. 10 У И К Р Ф.

Правовое положение осужденных считается разно­ видностью специального статуса гражданина.

По содержанию правовой статус осужденных — это с о ­ вокупность юридических средств, с помощью которых за­ крепляется положение осужденного во время отбывания на­ казания.

Содержание правового положения осужденного выра­ жается в следующем:

p a r Российская Федерация у в а ж а е т и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспе­ чивает законность применения средств их исправле­ ния, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Несмотря на совершенные преступления, о с у ж д е н ­ ные находятся под защитой государства. Государст­ венные процедуры защиты прав, свобод и законных интересов осужденных — приоритетное направление в охране прав, свобод и законных интересов о с у ж ­ при исполнении наказаний осужденным гарантируют­ ся права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголов­ ным, уголовно-исполнительным и иным законодатель­ ством Р Ф. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кро­ ме случаев, установленных федеральным законом;

р * " о с у ж д е н н ы е — иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанно­ сти, которые установлены международными догово­ рами Р Ф, законодательством РФ о правовом положе­ нии иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уго­ ловным, уголовно-исполнительным и иным законода­ К числу иностранных граждан относятся лица, име­ ющие гражданство или подданство других государств и постоянно или временно пребывающие на терри­ тории Российской Федерации.

Лица без гражданства — физические лица, утратив­ шие гражданство или подданство других государств и постоянно или временно пребывающие на терри­ тории Российской Федерации;

рЗ" права и обязанности осужденных определяются У И К РФ (ст. 11, 12 У И К Р Ф ) исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

I С у щ н о с т ь прав осужденного заключается в предоставлении ему возможности определенного поведения или пользования конкретными социальными благами.

С т е п е н ь реализации такой возможности определяется содержанием субъективного права, которое включает в себя возможность осужденного свободно пользоваться-соци­ альными благами в определенных рамках, требовать испол­ нения юридических о б я з а н н о с т е й д о л ж н о с т н ы м и лицами учреждений и органов, исполняющих наказание, и другими субъектами уголовно-исполнительных правоотношений, за­ щищать осужденным свои права.

Основные обязанности лиц, отбывающих наказание, блюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены;

р З ° соблюдать требования федеральных законов, опреде­ ляющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (например, Правила внутреннего рас­ порядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России 30 июля 2001 г. № 224);

рЗ" выполнять законные требования администрации у ч ­ реждений и органов, исполняющих наказания (на­ пример, осужденные к лишению права занимать о п ­ ределенные должности или заниматься определенной деятельностью обязаны представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, с о ­ общать в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с цЗГ вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посе­ также к другим осужденным;

р#" являться по вызову администрации учреждений и ор­ ганов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора (на­ пример, осужденные к обязательным работам обяза­ ны являться по вызову в уголовно-исполнительную денный м о ж е т б ы т ь подвергнут принудительному обязанностей, а также невыполнение законных тре­ бований администрации учреждений и органов, ис­ полняющих наказания, влекут установленную законом от­ ветственность.

Так, например, в случае неисполнения условно осужден­ ным требований отчитываться перед уголовно-исполнитель­ ными инспекциями и командованием воинских частей о сво­ ем поведении, исполнять возложенные на них судом о б я ­ занности, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию начальник уголовно-исполнительной инспекции или командование воинской части вносит в суд соответству­ ющее представление. В случае систематического или зло­ стного неисполнения условно осужденным в течение испы­ тательного срока возложенных на него судом обязанностей начальник уголовно-исполнительной инспекции или коман­ дование воинской части направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, на­ значенного приговором суда (ст. 190 У И К Р Ф ).

Перечень обязанностей, указанных в ст. 11 У И К Р Ф, не является закрытым. О б я з а н н о с т и осужденных содержатся в соответствующих нормах О с о б е н н о й части У И К РФ и зависят от конкретного наказания. Например, на осужденных находиться в исправительном учреждении, трудиться; на осужденных к ограничению свободы — постоянно п р о ж и ­ вать в общежитии и др.

О с н о в н ы е права лиц, отбывающих наказание, содер­ |йГ на получение информации о своих правах и обязан­ ностях, о порядке и об условиях отбывания назначен ного судом вида наказания. Администрация у ч р е ж ­ дения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и усло­ вий отбывания наказаний;

рЗг- вежливое обращение со стороны персонала у ч р е ж ­ дения, исполняющего наказания. О н и не должны под­ вергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. М е р ы п р и ­ нуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона;

ц З ° охрану жизни и здоровья. Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицин­ ским и иным опытам, которые ставят под угрозу их |йг обращение с предложениями, заявлениями и жалоба­ ми к администрации учреждения или органа, исполня­ ющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, о б щ е с т ­ венные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;

|Csf обращение на родном языке. О с у ж д е н н ы е — граж­ дане Российской Федерации вправе давать объясне­ ния, вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на государствен­ ном языке РФ либо по их желанию на государствен­ ном языке субъекта РФ по месту отбывания наказа­ ния. О с у ж д е н н ы е иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести пе­ реписку, а также обращаться с предложениями, заяв­ лениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходи­ мых случаях пользоваться услугами переводчика;

pgr охрану здоровья, включая получение первичной ме­ дико-санитарной и специализированной медицинс­ стационарных условиях в зависимости от медицин­ ского заключения;

Its?* психологическую помощь, оказываемую сотрудника­ ми психологической с л у ж б ы исправительного учреж­ дения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприяти­ ях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия;

р*г* социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с за­ конодательством Р Ф.

юридической помощи осужденные могут пользовать­ ся услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи;

ц З " защиту дипломатических представительств. О с у ж ­ денные к аресту, ограничению с в о б о д ы или лише­ нию свободы — иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими предста­ вительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждане го­ сударств, не имеющих дипломатических представи­ Федерации, — с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их инте­ ресов, или с межгосударственными органами, зани­ мающимися защитой указанных осужденных.

Кроме указанных в ст. 12 У И К РФ прав, осужденные обладают правами и гарантиями:

рЗ* на личную безопасность (ст. 13 У И К Р Ф ). При воз­ никновении угрозы личной безопасности о с у ж д е н ­ ного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего на­ казания в виде ареста, ограничения свободы или ли­ шения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обес­ печению личной безопасности обратившегося о с у ж ­ Начальник учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения сво­ боды, по заявлению осужденного либо по собствен­ ной инициативе принимает решение о переводе о с у ж ­ денного в безопасное место или иные меры, устраня­ ющие угрозу личной безопасности осужденного;

рЗ* свободы совести и свободы вероисповедания (ст. религию либо не исповедовать никакой религии, сво­ бодно выбирать, иметь и распространять религиоз­ ные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания добровольное, при этом не долж­ ны нарушаться правила внутреннего распорядка уч­ реждения, исполняющего наказания, а также ущем­ ляться права других лиц.

Осужденным к ограничению свободы по их просьбе мо­ жет быть дано разрешение на посещение мест богослуже­ ний, находящихся за пределами исправительных центров.

просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке рели­ гиозным объединениям, по выбору осужденных. В учреж­ дениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предмета­ ми культа и религиозной литературой. В этих целях админи­ страция указанных учреждений выделяет соответствующее помещение.

Тяжело больным осужденным, а т а к ж е осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их прось­ бе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей.

Права лиц, о т б ы в а ю щ и х наказание, осуществляются в порядке, установленном У И К Р Ф, а также иными норматив­ ными правовыми актами, например Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (ч. ст. 5 У И К Р Ф ), Правилами внутреннего распорядка испра­ вительных учреждений (ч. 3 ст. 82 У И К Р Ф ) и т.д.

Пределы осуществления прав осужденных: при о с у щ е ­ ствлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

12. У Г О Л О В Н О - И С П О Л Н И Т Е Л Ь Н А Я С И С Т Е М А

И ЕЕ З А Д А Ч И

Уголовно-исполнительная система занимает о с о б о е место в системе правоохранительных органов.

Функции уголовно-исполнительной системы:

0 правоохранительная;

0 воспитательная.

Уголоэно-исполнительная система реализует и производ­ ственно-хозяйственную деятельность, материально-бытовое и медицинское обеспечение осужденных.

Уголовно-исполнительная система появилась в годы со­ ветской власти и начала реформироваться в конце 1980-х гг.

В 1996 г. Президентом РФ была утверждена Концепция реорганизации уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы М В Д России, которая была направлена на обеспе­ чение функционирования и развития уголовно-исполнитель­ ной системы в соответствии с общепринятыми нормами меж­ дународного права, втом числе международными стандартами в области исполнения наказаний.

У И К РФ создал правовую основу для развития уголовноисполнительной системы.

8 октября 1997 г. был принят Указ Президента РФ № «О реформировании уголовно-исполнительной системы М и ­ нистерства внутренних дел Российской Федерации», соглас­ но которому уголовно-исполнительная система была пере­ дана в ведение М и н ю с т а России.

Результаты реформы уголовно-исполнительной с и ­ 0 построение новой системы исправительных колоний;

0 гуманизация исполнения наказаний и расширение прав осужденных;

0 качественное изменение средств и методов исправи­ тельного воздействия на осужденных;

0 приведение условий содержания осужденных к тре­ бованиям и нормам международных стандартов;

0 формирование новых подходов к организации про­ изводственно-хозяйственной деятельности исправи­ тельных учреждений и трудового воспитания о с у ж ­ 0 последовательное сокращение числа лиц, осужден­ ных к лишению свободы;

0 реализация территориального принципа отбывания наказания по месту жительства.

Учреждения уголовно-исполнительной системы — это исправительные центры, исправительные учреждения, арестные дома.

Задачи уголовно-исполнительной системы:

0 исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исключительной меры наказания;

0 обеспечение правопорядка и законности в учрежде­ лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учрежде­ 0привлечение осужденных к труду, а также обеспе­ чение их общего и профессионального образования и профессионального обучения;

0 обеспечение охраны здоровья осужденных;

0 содействие органам, осуществляющим оперативнорозыскную деятельность.

Иные задачи могут быть возложены на уголовно-испол­ нительную систему только законом.

Деятельность уголовно-исполнительной системы о с у щ е ­ ствляется на основе принципов законности, гуманизма, ува­ жения прав человека.

Интересы исправления о с у ж д е н н ы х не д о л ж н ы подчи­ няться цели получения прибыли от их труда.

0 учреждения, исполняющие наказания;

0 территориальные органы управления уголовно-ис­ полнительной системы;

0 центральные органы управления уголовно-исполни­ тельной системы М В Д России.

В уголовно-исполнительную систему могут входить след­ ственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной с и ­ стемы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.

13. СТРУКТУРА У Ч Р Е Ж Д Е Н И Й И О Р Г А Н О В

ГОСУДАРСТВА, И С П О Л Н Я Ю Щ И Х Н А К А З А Н И Я В ВИДЕ

ЛИШЕНИЯ С В О Б О Д Ы. ВИДЫ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ,

И С П О Л Н Я Ю Щ И Х ИНЫЕ ВИДЫ УГОЛОВНЫХ

НАКАЗАНИЙ

Структура учреждений и органов государства, испол­ няющих наказания в виде лишения свободы, указана в Законе РФ «Об учреждениях и органах, исполня­ ющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В уголовно-исполнительном праве в ы д е л я ю т :

p S " территориальные органы уголовно-исполнитель­ ной системы, которые создаются федеральным о р ­ ганом уголовно-исполнительной системы на терри­ ториях субъектов РФ. Территориальные органы руководство подведомственными учреждениями, подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию;

р*г федеральный орган уголовно-исполнительной сис­ темы. Положение о федеральном органе уголовно-ис­ полнительной системы, его структура и предельная численность утверждаются Президентом Р Ф.

Виды учреждений, исполняющих наказание в виде ли­ р«г колония-поселение — это исправительное учрежде­ ние полуоткрытого типа, предназначенное для испол­ нения наказания в отношении лиц, впервые о с у ж д е н ­ ных к лишению свободы за неосторожные преступле­ ния, а также умышленные преступления небольшой и средней тяжести ранее не отбывавшим наказания в виде лишения свободы (п. «а»ч. 1 ст. 58 УК Р Ф ). В ко­ лониях-поселениях отбывают наказания также о с у ж ­ денные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов, которые положительно характеризуются;

рЗ* в о с п и т а т е л ь н а я колония — колония, предназна­ ченная для отбывания наказания несовершеннолет­ осужденными, оставленными в воспитательных ко­ лониях до достижения ими возраста 21 года;

р З " лечебное и с п р а в и т е л ь н о е учреждение — учрежде­ осужденных, больных открытой формой туберкуле­ за, алкоголизмом и наркоманией. Лечебно-профилак­ тические учреждения выполняют функции исправи­ тельных учреждений в отношении находящихся в них особого режима — исправительные колонии, кото­ достигшими совершеннолетия, лишения свободы.

В исправительных колониях общего режима отбыва­ ют наказание осужденные мужчины, а также о с у ж ­ В исправительных колониях строгого режима о т б ы ­ вают наказание мужчины, впервые осужденные к ли­ ступлений; п р и рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее от­ В исправительных колониях особого режима о т б ы ­ опасном рецидиве преступлений, осужденные к по­ жизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования за­ менена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.

Наказание в виде пожизненного лишения свободы ис­ полняется исправительной колонией особого р е ж и ­ рЗ* тюрьма — исправительное учреждение с наиболее строгим режимом содержания, в котором о т б ы в а ю т наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступ­ лений, при о с о б о опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными н а р у ш и ­ телями установленного порядка отбывания наказа­ ния, переведенные из исправительных колоний;

рЗ* следственный изолятор — выполняет функции ис­ правительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйствен­ ному обслуживанию, а также в отношении о с у ж д е н ­ ных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Данные учреждения считаются учреждениями уголовноисполнительной системы.

Обязанности учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы:

рЗ" обеспечивать исполнение уголовно-исполнительно­ го законодательства Р Ф ;

р З ° создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также пер­ сонала, должностных лиц и граждан, находящихся на рЗ* обеспечивать привлечение о с у ж д е н н ы х к труду, а также осуществлять их общее и профессиональное образование и профессиональное обучение;

рЗ* обеспечивать охрану здоровья осужденных;

рЗ* осуществлять деятельность по развитию своей мате­ риально-технической базы и социальной с ф е р ы и др.

Права учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы:

рЗ* осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним;

р#* осуществлять в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность;

р#* требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими Р Ф, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания;

р З " применять по о т н о ш е н и ю к правонарушителям пре­ дусмотренные законом меры воздействия и п р и н у ж ­ р* составлять протоколы об административных право­ нарушениях, осуществлять административное задер­ жание и применять другие предусмотренные законвдательством РФ об административных правонаруше­ 1-г производить досмотр и обыск осужденных, иных Л И Ц, их вещей, т р а н с п о р т н ы х средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, предприятий учреждений, исполняющих наказания, и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы;

р#" осуществлять регистрацию осужденных, а также их фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъем­ ку, дактилоскопирование;

рЗ* при проведении операций по задержанию осужден­ ных, совершивших побег или уклоняющихся от о т б ы ­ вания наказания, в местах, где вероятно их появле­ ние, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов.

Учреждения и органы, исполняющие иные виды уго­ ловных наказаний, перечислены в ст. 16 У И К Р Ф.

К ним относятся: