«ТРУДОВОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Учебно-методический комплекс по одноименному курсу для студентов специальности Под редакцией доктора юридических наук, профессора И.В. Гущина Гродно 2004 УДК 349.2 ББК 67.405я73 Т78 ...»

Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется МРЭК в процентах. Одновременно с определением степени утраты профессиональной трудоспособности при наличии соответствующих оснований потерпевшему устанавливается группа инвалидности и определяется нуждаемость в дополнительных видах помощи. Утрата трудоспособности может быть временной и стойкой. При временной утрате нетрудоспособности работник считается полностью нетрудоспособным на весь период временной нетрудоспособности, в период которой он утрачивает свой заработок.

При полной стойкой утрате профессиональной трудоспособности размер возмещения будет равен размеру среднемесячного заработка потерпевшего. При частичной утрате трудоспособности размер возмещения ущерба потерпевшему, если он утратил 50 % профессиональной трудоспособности, будет равен 50 % его среднемесячного заработка.

Студенту следует знать, что потерпевший работник имеет право на возмещение не только утраченного заработка, который он имел либо определенно мог иметь, но и на возмещение дополнительно понесенных расходов, вызванных повреждением здоровья. Эти дополнительные расходы указаны в п. 1 ст. 954 ГК Республики Беларусь. Размер, условия и порядок возмещения некоторых дополнительных расходов потерпевшего определены в п. 20–22 Правил возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей. Если будет доказана грубая неосторожность потерпевшего в повреждении им своего здоровья, то размер возмещения вреда может быть изменен в сторону уменьшения.

В случае смерти кормильца право на возмещение вреда, в соответствии со ст. 957 ГК Республики Беларусь, имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоящие на его иждивении ко дню смерти кормильца. Нетрудоспособные члены семьи – это дети, в том числе ребенок, родившийся после смерти кормильца, один из родителей либо супруг, либо другой член семьи, независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находящимися на иждивении умершего детьми, внуками, братьями, сестрами, не достигшими 14 лет, либо хотя и достигшими 14 лет, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе. Право на возмещение вреда имеют лица, состоящие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти. Срок возмещения вреда указанным лицам в связи со смертью кормильца указан в п. 2 ст. 957 ГК Республики Беларусь. В этой статье определено, что вред возмещается:

- несовершеннолетним – до достижения 18 лет;

- учащимся старше 18 лет – до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, до достижения ими 23 лет;

- женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет – пожизненно;

- инвалидам – на срок инвалидности;

- одному из родителей, супругу либо другому члену семьи, занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, – до достижения ими 14 лет либо до изменения состояния их здоровья.

Лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, размер возмещения вреда определяется в соответствии с долей заработка умершего кормильца, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни.

Студент должен знать, что при определении размера вреда, подлежащего возмещению, он уменьшается на сумму пенсии, назначенной в связи со смертью кормильца. Однако другие пенсии, назначенные как до, так и после смерти кормильца, а также заработок и стипендия, получаемые этими лицами, в счет возмещения вреда не засчитываются. Не учитывается в таких случаях и вина умершего кормильца в наступлении его смерти, о чем прямо указано в ст. 952 ГК Республики Беларусь. Наниматель, виновный в причинении вреда, вызванного смертью работника, обязан возместить семье умершего необходимые расходы на погребение, на приобретение ритуальных принадлежностей, на оплату ритуальных услуг и обрядов, на транспорт, на поминки и др.

В соответствии со ст. 434 Трудового кодекса Республики Беларусь, наниматель обязан возместить потерпевшему, а в случае его смерти – членам семьи моральный ущерб.

Студент обязан ознакомиться с содержанием ст. 461 Трудового кодекса Республики Беларусь, в которой регулируются отношения, связанные с хранением дел о возмещении вреда. В этой статье указано, что копии приказа (распоряжения), постановления нанимателя, решения суда о назначении возмещения вреда, заявление потерпевшего и других заинтересованных лиц о возмещении вреда со всеми необходимыми документами хранятся у нанимателя на каждого получателя. В период выплаты сумм о возмещении вреда дела потерпевших о назначении им возмещения вреда хранятся в бухгалтерии нанимателя. По истечении двух лет после прекращения выплаты сумм в возмещение вреда указанные дела сдаются на постоянное хранение в архив нанимателя.

1. Дайте общую характеристику законодательства, регулирующего материальную ответственность нанимателей за вред, причиненный жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им своих трудовых обязанностей.

2. Раскройте понятие материальной ответственности нанимателя за вред, причиненный здоровью работника.

3. Назовите основания ответственности нанимателя за вред, причиненный работнику трудовым увечьем.

4. Как Вы понимаете вину нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника?

5. Укажите доказательства вины нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника.

6. Как Вы понимаете смешанную ответственность нанимателя и работника за вред, причиненный жизни и здоровью работника?

7. Раскройте содержание Указа Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан».

8. Раскройте содержание Правил возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей.

9. Раскройте понятие трудового увечья, наступившего по вине нанимателя, если оно произошло вследствие необеспечения нанимателем здоровых и безопасных условий труда работников.

10. Охарактеризуйте постановление Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 28.03.2002 года № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей».

11. Раскройте содержание постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 14.09.1995 года № 10 «О судебной практике по делам по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью граждан».

12. Назовите и раскройте содержание статей Гражданского кодекса Республики Беларусь, регулирующих материальную ответственность нанимателей за вред, причиненный жизни и здоровью работников.

13. Перечислите виды возмещения вреда потерпевшему в связи с повреждением его здоровья или в связи со смертью в случае трудового увечья.

14. Каков порядок взыскания морального вреда потерпевшему работнику или его семье в случае смерти кормильца, связанного с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием?

1. Охарактеризуйте действующее трудовое законодательство, регулирующее материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный нанимателю.

2. Дайте определение материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный нанимателю.

3. Отграничьте материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный нанимателю, от других видов имущественной ответственности.

4. Назовите условия наступления материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный нанимателю.

5. В чем состоят действие и бездействие работника и его вина в причинении материального ущерба нанимателю?

6. Как Вы понимаете прямой действительный ущерб, который подлежит взысканию с виновного?

7. Перечислите виды материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный нанимателю.

8. Определите понятие «ограниченная материальная ответственность» и назовите случаи ее наступления.

9. Перечислите случаи наступления полной материальной ответственности работника за ущерб, причиненный нанимателю.

10. Раскройте особенности субъектов и порядок заключения индивидуального письменного договора о полной материальной ответственности.

11. Укажите, в каких случаях заключается договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

12. Как определить размер ущерба, подлежащего возмещению индивидуальным работником и каждым членом бригады при коллективной (бригадной) ответственности?

13. Укажите сроки обращения с иском о возмещении материального ущерба, взыскиваемого в судебном порядке.

14. Имеет ли право суд при рассмотрении указанных исков уменьшить размер подлежащего взысканию ущерба с виновного работника?

ТЕМА 17. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

1. Понятие и значение охраны труда.

2. Право работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

3. Обеспечение охраны труда.

4. Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1. Понятие охраны труда.

2. Право работника на охрану труда и обязанности работника.

3. Организация охраны труда.

4. Меры коллективной и индивидуальной защиты работников от вредного воздействия производственных факторов.

5. Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Понятие охраны труда. Охрана труда в соответствии со ст.

221 ТК Республики Беларусь – это система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Охрана труда как правовой институт представляет собой совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников.

Следует помнить, что институт охраны труда в отрасли трудового права включает в себя:

• правила и нормы по охране и безопасности труда (межотраслевые и отраслевые);

• санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы;

• государственные стандарты системы безопасности труда (ССБТ);

• строительные нормы и правила;

• специальные нормы и правила по охране труда женщин, подростков и лиц с пониженной трудоспособностью;

• нормы, регулирующие деятельность органов государственного надзора и общественного контроля в области охраны труда работающих;

• положения и инструкции.

В институте охраны труда конкретизируется основной принцип трудового права – принцип обеспечения охраны труда, а также субъективное право работника на охрану труда, т.е. его возможность иметь безопасные и здоровые условия труда, требовать их обеспечения нанимателем.

Право работника на охрану труда и его обязанности. Следует помнить, что каждый работник имеет право на охрану труда, т.е. на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Необходимо знать, что это общее право конкретизировано в ст.

222 ТК Республики Беларусь, оно включает в себя конкретные права на совершение определенных действий.

Каждый работник имеет, в частности, право на:

1) рабочее место, соответствующее правилам по охране труда, защищенное от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов;

2) обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;

3) обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты;

4) получение от нанимателя или государственных и общественных органов достоверной информации о состоянии техники безопасности и об условиях труда, о принимаемых мерах по их улучшению;

5) проведение проверок по охране труда на его рабочем месте органами, имеющими на это право, в том числе по запросу работника с его участием;

6) отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Следует обратить внимание, что в ТК Республики Беларусь закреплены гарантии права работника на охрану труда. Гарантиями права на охрану труда являются все нормы института охраны труда об ее организации, государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства по охране труда и ответственности за нарушение требований законодательства.

При отказе работника от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих, непредоставления необходимых средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, приостановления и запрещения проведения работ специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля работнику до устранения нарушений или до создания нового рабочего места должна быть предоставлена другая работа, соответствующая его квалификации, либо, с его согласия, работа с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе на срок до одного месяца. При необходимости наниматель обязан за счет собственных средств обеспечить обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.

В случае ухудшения состояния здоровья работника, обусловленного условиями труда, в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием наниматель обязан предоставить работнику, с его согласия, работу в соответствии с медицинским заключением или обеспечить за счет собственных средств обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением, а при необходимости – его реабилитацию.

Необходимо знать обязанности работников по охране труда, предусмотренные законодательством об охране труда:

1) соблюдать требования соответствующих инструкций, правил и других нормативных правовых актов по охране труда, безопасной эксплуатации машин, оборудования и других средств производства, правил поведения на территории предприятия, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

2) выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка;

3) правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты, в случае их отсутствия незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя;

4) проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;

5) оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, произошедшем на производстве, о ситуациях, которые создают угрозу здоровью и жизни для него или окружающих людей.

Организация охраны труда. Законодательство об охране труда регламентирует решение ряда общих, правовых и организационных вопросов по планированию и финансированию охраны и безопасности труда, производственной санитарии, обеспечению и инструктированию работающих безопасным методам труда, проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников определенных профессий и должностей.

Необходимо знать, что нормы, регулирующие охрану труда, содержатся не только в Трудовом кодексе Республики Беларусь, но и в межотраслевых и отраслевых нормативных правовых актах (документах). Межотраслевые нормативные акты (документы) разрабатываются государственными органами управления и являются обязательными для исполнения всеми субъектами хозяйственной деятельности на территории Республики Беларусь.

Отраслевые правила и нормы охраны труда разрабатываются с учетом специфики производства отдельных видов работ и обязательны к исполнению в данной отрасли.

На уровне организации заключаются коллективные договоры (соглашения), предусматривающие меры по обеспечению охраны труда, которые являются локальными актами.

Обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда перечислены в ст. 226 ТК Республики Беларусь, согласно которой обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на нанимателя в виде конкретных его обязанностей как при организации труда, так и по всем направлениям охраны труда, вытекающим из понятия «охрана труда».

Осуществлением контроля за охраной труда занимается специалист по охране труда или соответствующая служба из числа лиц, имеющих необходимую подготовку.

Должности специалистов по охране труда в производственной сфере вводятся нанимателями при численности работающих свыше 100 человек, а в других отраслях – свыше 200 человек. Решение о необходимости создания службы охраны труда или о назначении специалиста по охране труда с меньшей численностью работающих принимает наниматель. В случае невозможности выполнения указанных обязанностей работниками нанимателя он привлекает для проведения консультаций и дачи рекомендаций по безопасной организации труда соответствующих специалистов. При отсутствии службы или специалиста по охране труда эти обязанности выполняются лицами, имеющими соответствующую подготовку (прошедшими обучение), либо одним из руководителей.

Структура и состав службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работающих, от характера и степени опасности производства. Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия или его заместителю и приравнивается к основным производственно-техническим службам.

Типовое положение о службе охраны труда утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

В обязанности специалистов по охране труда на предприятиях, в организациях и учреждениях входит выполнение следующих функций:

- организация и координация работы в службе охраны труда;

- оперативный контроль за состоянием охраны труда на предприятии;

- профилактика производственного травматизма;

- технический надзор за строящимися и реконструируемыми объектами в части соблюдения норм охраны труда, участие в работе комиссий по контролю за состоянием охраны труда;

- участие в планировании мероприятий по охране труда, составление отчетности, ведение документации по охране труда;

- организация пропаганды по охране труда, консультирование работников по этим вопросам;

- организация обучения, проверки знаний, проведения инструктажей работников по охране труда.

Исходя из целевого назначения, субъектного состава и других факторов, инструктаж работников по охране труда подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой. Следует изучить цели и порядок проведения каждого из этих видов.

Вводный – проводится инженером по охране труда или специалистом, на которого возложены эти обязанности, а с учащимися в учебном заведении – преподавателем или мастером производственного обучения. Вводный инструктаж проводится со всеми работниками, впервые принятыми на постоянную или временную работу; с учащимися, воспитанниками и студентами, которые направлены к нанимателю для прохождения производственной практики, а также перед началом трудового и профессионального обучения в лабораториях, мастерских, на полигонах и в иных местах.

Первичный – проводят индивидуально с вновь принятыми работниками на рабочем месте с практическим показом безопасных приемов и методов труда по утвержденной программе до начала производственной деятельности.

Повторный – проводится индивидуально с каждым работником или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем месте или в объеме инструкции для данной профессии (вида работ) не реже одного раза в полугодие.

Внеплановый – проводится при введении в действие новых или переработанных нормативных актов по охране труда, изменении технологического процесса, нарушении рабочим требований инструкции, предъявлении требований государственных специализированных органов надзора и контроля по вопросам охраны труда, перерывах в работе в течение 6 месяцев.

Целевой – проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности: при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск или разрешение, при проведении экскурсий.

Меры коллективной и индивидуальной защиты работников от вредного воздействия производственных факторов.

Законодательством об охране труда предусмотрена система мер коллективной и индивидуальной защиты работников от вредного воздействия производственных факторов.

Необходимо знать цели и содержание этих мер. Так, исключается допуск гражданина к работе, которая может неблагоприятно отразиться на его здоровье. В этих целях для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда или на работах, где есть необходимость в профессиональном отборе, проводятся предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Работники пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений и некоторые другие проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья обслуживаемого ими населения.

На работах с вредными, опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной и коллективной защиты. Им выдаются бесплатно по установленным нормам спецодежда, спецобувь, предохранительные приспособления и другие средства защиты.

На работах, связанных с загрязнением, с воздействием на кожу вредно действующих веществ, выдаются бесплатно по установленным нормам мыло и обезвреживающие средства. Работники, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, им выдается бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты. Наниматель обязан обеспечить бесплатной газированной подсоленной водой работников, занятых в горячих цехах.

Наниматели обязаны оборудовать с учетом характера производства санитарно-бытовые помещения (гардеробные, умывальные, туалеты, душевые, комнаты личной гигиены, помещения для приема пищи, обогрева, отдыха и др.), оснастить их необходимыми устройствами и средствами.

Наниматели обязаны обеспечивать работников средствами защиты в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по охране труда, инструктировать по правилам пользования ими и контролировать их использование.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Важно знать, что расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний входит в обязанности нанимателя.

Наниматель с участием членов профсоюзов, а в установленных законодательством случаях с привлечением представителей других уполномоченных органов (инспектора труда, представителя прокуратуры и др.) обязан в срок не более трех дней своевременно и правильно провести расследование несчастных случаев на производстве.

Несчастными случаями на производстве считаются случаи, произошедшие в течение рабочего времени, во время установленных перерывов, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни:

- на территории нанимателя или в ином месте работы, в том числе в командировке, в любом другом месте, где потерпевший находился или совершал действия в интересах нанимателя;

- на транспорте нанимателя, сторонней организации, предоставившей его нанимателю согласно договору (заявке);

- на личном транспорте, используемом в интересах нанимателя с его согласия или по его распоряжению (поручению);

- на общественном или ином транспорте, а также при следовании пешком с работником, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания;

- при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;

- при выполнении общественных работ, организуемых исполнительными и распорядительными органами совместно с хозяйствующими субъектами и службами занятости.

Расследование несчастных случаев проводится полномочным представителем нанимателя с участием члена профсоюза (трудового коллектива), работника службы охраны труда, других специалистов. При необходимости могут быть приглашены специалисты сторонних организаций на договорной основе. Руководитель, на которого возложено обеспечение безопасности труда потерпевшего, в расследовании участия не принимает.

Следует ознакомиться с порядком проведения расследования несчастного случая, который включает:

- обследование места, где произошел несчастный случай, определение его соответствия требованиям нормативных правовых актов (документов) по охране труда;

- получение объяснений, опрос потерпевшего (по возможности свидетелей, должностных и иных лиц); изучение необходимых документов;

- установление обстоятельств и причин несчастного случая, разработку мероприятий по их устранению и предупреждению.

О результатах расследования составляется акт в трех экземплярах о несчастном случае на производстве по форме Н-1 или акт о непроизводственном несчастном случае по форме НП (составляется, если несчастный случай произошел в результате умышленных действий работника), который с другими материалами расследования направляется нанимателю для рассмотрения и утверждения.

Наниматель обязан в течение двух дней рассмотреть документы расследования, утвердить акты, составленные по форме Н-1 или НП, и зарегистрировать их в соответствующих журналах.

По одному экземпляру утвержденного акта, составленного по форме Н-1 или НП, наниматель направляет:

- потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;

- государственному инспектору труда;

- специалисту по охране труда либо лицу, на которого возложены эти функции, с документами расследования.

В двухдневный срок наниматель должен направить копии акта, составленного по форме Н-1 или НП:

- руководителю подразделения, где работает(-ал) потерпевший;

- профсоюзу (уполномоченному трудового коллектива);

- органу государственного специализированного надзора, если случай произошел на подконтрольном ему предприятии (объекте);

- вышестоящему органу управления (по его требованию).

При несогласии с содержанием акта, составленного по форме Н-1 или НП, наниматель принимает решение о проведении дополнительного расследования.

Срок хранения актов, составленных по форме Н-1 или НП, с документами и материалами расследования составляет 45 лет. Акты хранятся у нанимателя, где взят на учет несчастный случай.

Если сообщение о несчастном случае в течение рабочей смены (дня) не поступило к нанимателю или в результате несчастного случая потеря трудоспособности наступила не сразу, несчастный случай расследуется по заявлению потерпевшего, его родственников или лиц, представляющих его интересы, в срок не более одного месяца со дня подачи заявления.

Необходимо обратить внимание, что групповые несчастные случаи (с двумя и более работниками) и несчастные случаи со смертельным и (или) тяжелым исходом подлежат специальному расследованию. Наниматель обязан сообщить о таком несчастном случае в прокуратуру, Департамент государственной инспекции труда, вышестоящий орган управления, а при его отсутствии – в местный исполнительно-распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель, и в местный орган государственного специализированного надзора, если случай произошел на подконтрольном ему предприятии (объекте).

Специальное расследование несчастного случая проводит государственный инспектор с участием полномочных представителей нанимателей, профсоюза(ов) (трудового коллектива), вышестоящего органа управления (местного исполнительного и распорядительного органа) в срок не более 10 дней со дня получения сообщения о происшествии. Срок расследования может быть продлен госинспектором труда области (г. Минска) до 10 дней, Главным государственным инспектором труда Республики Беларусь – на более длительные сроки.

В случае гибели пяти и более человек и отсутствия специального решения Правительства по данному поводу расследование проводит Главный государственный инспектор труда Республики Беларусь с участием соответствующих полномочных представителей.

Если указанные несчастные случаи на производстве произошли на предприятиях (объектах), поднадзорных специализированному государственному органу надзора, то расследование проводится совместно руководителем этого органа и государственным инспектором труда соответствующего уровня в зависимости от численности пострадавших (погибших).

По результатам специального расследования составляется и подписывается заключение о несчастном случае госинспектором труда или представителем органа специализированного государственного надзора. Наниматель в соответствии с заключением в течение суток по форме Н-1 или НП составляет акт на каждого потерпевшего и утверждает его.

По окончании специального расследования госинспектор труда (представитель органа государственного специализированного надзора) направляет документы (материалы) в прокуратуру, вышестоящие структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты, в орган государственного специализированного надзора, нанимателю и копии заключения – в органы, представители которых принимали участие в расследовании.

Расследованию и учету подлежат все впервые выявленные случаи профессиональных заболеваний. Расследование профессионального заболевания (отравления) проводится врачом-гигиенистом центра гигиены и эпидемиологии совместно с представителями нанимателя, профсоюза (трудового коллектива) и лечебно-профилактического учреждения, обслуживающего нанимателя, в течение трех дней, а хронического профессионального заболевания – в течение 10 дней после получения извещения из лечебно-профилактического учреждения.

По результатам расследования профессионального заболевания врач-гигиенист и госинспектор труда составляют в пяти экземплярах акт по форме ПЗ-1, который представляется на утверждение Главному государственному санитарному врачу города (района). После утверждения акт регистрируется в центре гигиены и эпидемиологии в журнале регистрации профессиональных заболеваний, направляется потерпевшему или лицу, представляющему его интересы, нанимателю, госинспектору труда, в лечебно-профилактическое учреждение, обслуживающее нанимателя. Утвержденные акты и другие документы расследования профзаболеваний со смертельным исходом или одновременного профзаболевания двух и более работников направляются также в прокуратуру по месту нахождения нанимателя.

1. Что включает в себя понятие «охрана труда»?

2. Раскройте содержание понятия «право работника на охрану труда».

3. Перечислите гарантии права на охрану труда.

4. Перечислите обязанности работника по охране труда.

5. Какие Вы знаете нормативные правовые акты, регулирующие организацию охраны труда?

6. Каковы обязанности нанимателя по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работников?

7. Каковы виды инструктажа работников по охране труда?

8. Дайте характеристику коллективных и индивидуальных мер защиты работников от вредного воздействия производственных факторов.

9. Каков общий порядок расследования несчастных случаев на производстве?

10. В чем особенности специального расследования несчастных случаев?

11. Каков порядок расследования профессиональных заболеваний?

1. Охарактеризуйте понятие «охрана труда» в широком и узком смыслах.

2. Перечислите правовые нормы, которые включает институт охраны труда.

3. Раскройте значение и содержание локальных нормативных актов по охране труда.

4. Назовите основные обязанности нанимателя в области охраны труда.

5. Перечислите виды компенсаций в области охраны труда, раскройте их целевое назначение.

6. Проанализируйте гарантии права работника на охрану труда.

7. Что такое аттестация рабочих мест по условиям труда, каково ее значение?

8. Перечислите виды медицинских осмотров, раскройте содержание каждого из них.

9. Раскройте содержание и порядок проведения инструктажа работников по охране труда.

10. Какие виды несчастных случаев на производстве подлежат расследованию, оформлению и учету?

11.Какие случаи профессиональных заболеваний подлежат расследованию?

ТЕМА 18. ТРУДОВЫЕ СПОРЫ И ПОРЯДОК

ИХ РАЗРЕШЕНИЯ

План первой лекции 1. Понятие и классификация трудовых споров.

2. Причины возникновения трудовых споров.

3. Органы, занимающиеся рассмотрением индивидуальных трудовых споров.

4. Подведомственность индивидуальных трудовых споров.

5. Комиссии по трудовым спорам: порядок образования, компетенция.

6. Порядок рассмотрения трудовых споров в суде.

7. Сроки рассмотрения трудовых споров в КТС и в суде.

8. Порядок исполнения решений КТС и судов по трудовым спорам.

План второй лекции 1. Понятие и причины коллективных трудовых споров.

2. Субъекты (стороны) коллективных трудовых споров.

3. Примирительный порядок разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов): примирительные комиссии; посредничество; трудовой арбитраж; республиканский трудовой арбитраж.

4. Забастовка как способ разрешения коллективных трудовых споров. Право на забастовку и его реализация.

5. Порядок прекращения забастовки.

6. Незаконная забастовка.

7. Ответственность за нарушение законодательства о забастовках.

План первого занятия 1. Общая характеристика законодательства Республики Беларусь, регулирующего порядок разрешения индивидуальных трудовых споров.

2. Причины возникновения индивидуальных трудовых споров.

3. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и их компетенция.

4. Подведомственность индивидуальных трудовых споров.

5. Комиссия по трудовым спорам: порядок образования и полномочия.

6. Порядок и сроки разрешения индивидуальных трудовых споров в КТС.

7. Порядок принятия решений КТС по трудовому спору.

8. Порядок обжалования решений КТС.

9. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров в суде.

10. Суд как первичная инстанция по разрешению некоторых категорий индивидуальных трудовых споров.

11. Суд как вторая инстанция по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

12. Порядок исполнения решений КТС по трудовому спору.

13. Порядок рассмотрения решений судов по трудовым спорам.

План второго занятия 1. Общая характеристика действующего трудового законодательства, регулирующего порядок рассмотрения коллективных трудовых споров (конфликтов).

2. Понятие коллективных трудовых споров (конфликтов).

3. Стороны коллективных трудовых споров (конфликтов).

4. Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров (конфликтов): примирительные комиссии; посредничество; трудовой арбитраж; республиканский трудовой арбитраж.

5. Предварительная забастовка и забастовка.

6. Право рабочих и служащих на забастовку и порядок его реализации.

7. Порядок прекращения забастовки.

8. Порядок признания забастовки незаконной.

9. Порядок приостановки забастовки.

10. Ответственность сторон за нарушение законодательства Республики Беларусь о забастовках.

Под трудовым спором следует понимать разногласия, возникающие между субъектами трудовых и связанных с ними отношений по поводу применения законодательства о труде, коллективного договора, установления либо применения условий труда, разрешаемые в установленных законом процессуальных формах.

Трудовые споры можно классифицировать по различным основаниям. По субъективному составу все трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные. Субъектами индивидуальных трудовых споров являются, с одной стороны, отдельный работник, а с другой стороны – наниматель. В коллективных трудовых спорах участвуют, с одной стороны, группа работников, работники организации (организаций), с другой – наниматель (наниматели, объединения нанимателей) или его представители.

По содержанию трудовые споры подразделяются на споры об установлении либо применении условий труда и споры о применении законодательства о труде. Например, споры о присвоении новых тарифных разрядов, об установлении новых норм выработки, споры, возникающие при заключении коллективного договора, – это споры об установлении или применении условий труда, а споры об увольнении, оплате сверхурочных работ – это споры о применении законодательства о труде.

Споры об установлении либо применении условий труда носят неисковой характер, поскольку в них оспаривается право на применение или установление условий труда, т.е. речь идет не о восстановлении нарушенного права (законного интереса), а об установлении нового права.

Споры о применении законодательства о труде, коллективного договора носят исковой характер, поскольку это споры о восстановлении или признании права или законного интереса, рассматриваемые на основании соответствующего заявления (иска) юрисдикционными органами.

В основном трудовые споры искового характера являются индивидуальными, так как в большинстве своем трудовые права, предоставляемые работникам, имеют персональный характер и защита их осуществляется в индивидуальном порядке. Споры неискового характера могут быть и индивидуальными, и коллективными, в зависимости от вида правоотношений, из которых они возникают. Этого вида споры могут возникать из четырех правоотношений: из трудового – об установлении работнику в локальном порядке новых условий труда (нового срока отпуска по графику отпусков, нового тарифного разряда); из правоотношений профоргана с администрацией (например, спор при утверждении ими графика отпусков, распределении жилья и т.д.); из правоотношения трудового коллектива (его органов) с администрацией (например, при решении определенных вопросов управления предприятием); профсоюза с вышестоящими отраслевыми (межотраслевыми) органами управления (например, с министерством или представителями нанимателей).

Возникновение трудовых споров обусловлено как объективными, так и субъективными причинами. Объективные причины вытекают из экономической сущности трудовых отношений, основанных на найме рабочей силы, когда работник по договору найма отделен от собственности, что влечет за собой несовпадение его экономических интересов с экономическими интересами предпринимателя в трудовых отношениях. Субъективными причинами возникновения трудовых споров являются: 1) недостаточное знание работником и нанимателем трудового законодательства, порождающее добросовестное заблуждение сторон о наличии или отсутствии фактических обстоятельств, дающих право на применение определенных льгот, или же о наличии или отсутствии того или иного права; 2) нежелание соблюдать трудовое законодательство, недобросовестное отношение к исполнению своих трудовых обязанностей; 3) наличие пробелов в законодательстве, отставание отдельных норм законодательства от бурно развивающихся общественных отношений по организации труда, коллизии правовых норм; 4) недостатки в организации труда и производства в конкретной организации, например, неритмичное обеспечение производства сырьем, материалами, неисполнение обязательств по хозяйственным договорам.

Подведомственность индивидуальных трудовых споров. С точки зрения подведомственности индивидуальных трудовых споров, можно выделить три вида их разбирательства:

1) общий порядок, который характеризуется последовательным рассмотрением спора в комиссии по трудовым спорам (КТС) и в суде. Трудовой спор в рамках общего порядка может быть решен сразу в КТС без последующего обращения в суд. Но обратиться в суд можно только после рассмотрения спора в КТС;

2) судебный порядок, при котором рассмотрение определенных категорий трудовых споров начинается непосредственно в суде, минуя КТС;

3) особый порядок, при котором отдельные категории трудовых споров либо трудовые споры некоторых категорий работников разрешаются в рамках специальных процессуальных форм, установленных действующим законодательством. Например, споры о досрочном освобождении от выборной оплачиваемой должности работников общественных объединений по решению их органов подлежат рассмотрению в соответствии с уставами этих объединений и действующим законодательством.

В разрешении трудовых споров между гражданами Республики Беларусь, работающими в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, и этими представительствами и консульскими учреждениями участвует республиканский орган государственного управления в области иностранных дел, а защиту трудовых и связанных с ними прав этих работников осуществляет республиканский орган государственного управления в области иностранных дел совместно с республиканским органом государственного управления по труду в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.

Вместе с тем, исходя из гарантированного ст. 60 Конституции Республики Беларусь права на судебную защиту, эти лица также вправе, после соблюдения установленного для них порядка рассмотрения трудового спора, обратиться в суд за защитой своего нарушенного права, вытекающего из трудовых правоотношений.

Порядок рассмотрения индивидуальных споров комиссиями по трудовым спорам.

Изучая порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, необходимо уяснить правовую природу комиссии по трудовым спорам. КТС образуется независимо от организационно-правовой формы и формы собственности сроком на один год. По письменному соглашению между профсоюзом и нанимателем либо в случаях, предусмотренных коллективным договором, комиссии по трудовым спорам могут создаваться в подразделениях организаций.

КТС образуется из равного числа представителей профсоюза и нанимателя. Количественный состав КТС законом не установлен и определяется по соглашению между сторонами в зависимости от численности работающих, количества трудовых споров и т.д. Наниматель назначает своих представителей в состав КТС приказом, профсоюзы выделяют представителей постановлением профкома.

Полномочия представителей сторон подтверждаются доверенностями, выданными в установленном порядке, т.е. подписанными соответственно председателем профкома и руководителем организации, их подписи должны быть удостоверены печатями профкома и организации.

Статья 240 ТК Республики Беларусь устанавливает дополнительные по сравнению с общими нормами законодательства о труде гарантии для членов КТС. Так, в период осуществления их полномочий не допускается расторжение трудового договора с ними по инициативе нанимателя (за исключением вызванного виновными действиями, предусмотренными п. 4, 5, 7, 8 и 9 ст. 42, п. 1–3 ст.

44 ТК Республики Беларусь и иными законодательными актами, а также в случаях ликвидации предприятия, организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, понижения оклада или тарифной ставки).

Исходя из принципа равенства сторон, члены КТС не выбирают постоянных председателя и секретаря.

Обязанности председателя и секретаря КТС на каждом заседании выполняются поочередно представителями сторон. Например, на одном заседании обязанности председателя КТС выполняет представитель профсоюза, обязанности секретаря – представитель нанимателя. На следующем заседании КТС при рассмотрении другого трудового спора обязанности председателя должен выполнять представитель нанимателя, обязанности секретаря – представитель профсоюза. На одном и том же заседании КТС обязанности председателя и секретаря не могут выполнять представители одной стороны.

Порядок ведения делопроизводства в КТС устанавливается отдельным соглашением нанимателя и профсоюза либо определяется коллективным договором. Организационно-техническое обеспечение КТС закон возлагает на нанимателя (ст. 235 ТК Республики Беларусь).

Заявление в КТС может подать любой работник, который находится или находился с нанимателем в трудовом правоотношении, если требование возникло до прекращения трудового договора.

Работник – нечлен профсоюза имеет право по своему выбору обратиться в комиссию по трудовым спорам либо в суд. Заявление подается в письменном виде. В силу ч. 1 ст. 237 ТК Республики Беларусь заявление подлежит обязательной регистрации в специальном журнале.

Для обращения в комиссию установлен трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Если этот срок пропущен по уважительным причинам, комиссия может его восстановить и разрешить спор по существу. КТС обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. Споры рассматриваются в присутствии работника. Отсутствие работника допускается лишь по его письменному заявлению. На заседании КТС ведется протокол, в котором указывается состав комиссии, кратко излагаются требования и возражения сторон, последовательно и достаточно полно отражаются действия, из которых состояло рассмотрение спора, содержится решение по рассматриваемому спору. Протокол подписывается председателем и секретарем КТС. Решение принимается по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза. Комиссия по трудовым спорам при рассмотрении конкретного спора может вынести одно из следующих решений:

1) об удовлетворении требований работника в полном объеме;

2) о частичном их удовлетворении;

3) об отказе в удовлетворении требований.

Решение КТС принимается по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза, а не по большинству голосов. Это означает, что все члены КТС, принимающие участие в рассмотрении данного конкретного спора, должны прийти к однозначному решению. Если хотя бы один из членов КТС не согласен с мнением остальных, решение считается непринятым.

В решении КТС указываются: наниматель; фамилия, имя, отчество обратившегося в комиссию работника; даты обращения в комиссию и рассмотрения спора; существо спора; фамилии членов комиссии, присутствовавших на заседании; мотивированное решение комиссии (ч. 3 ст. 238 ТК Республики Беларусь). Копии решения КТС вручаются работнику и нанимателю в трехдневный срок со дня принятия решения. Это решение может быть обжаловано ими в суд в течение десяти дней со дня вручения копий решения.

Решения, принятые КТС, имеют обязательную силу и не требуют последующего утверждения. Эти решения должны исполняться нанимателем в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. Если КТС признала незаконным перевод или перемещение работника на другую работу, то решение о его восстановлении на работе исполняется немедленно (ст. ТК Республики Беларусь).

Если наниматель добровольно не исполнит решения КТС в установленный срок, комиссия выдает работнику по его просьбе удостоверение на принудительное исполнение.

КТС не имеет права выдавать такое удостоверение до истечения указанного срока, поскольку как работник, так и наниматель вправе обжаловать решение в суд.

Удостоверение не выдается также в том случае, если работник или наниматель в установленный срок обратился с заявлением о разрешении трудового спора в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 249 ТК Республики Беларусь в удостоверении указываются: наименование комиссии, вынесшей решение по трудовому спору; даты его принятия и выдачи удостоверения; фамилия, имя, отчество работника; решение по существу спора.

Удостоверение должно быть заверено подписями председателя и секретаря комиссии.

Удостоверение приравнивается к исполнительному листу, выданному судом. Оно может быть передано судебному исполнителю в течение 3 месяцев с момента выдачи. В случае пропуска работником трехмесячного срока по уважительной причине КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

КТС является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, кроме случаев, определенных законодательством. Исключения установлены для трудовых споров, подлежащих рассмотрению непосредственно в суде. Кроме этого, в КТС не могут рассматриваться вопросы установления, замены, пересмотра норм труда (расценок), должностных окладов (тарифных ставок), изменения штатов и др., поскольку они разрешаются нанимателем и соответствующим профсоюзом в пределах предоставленных им прав.

В КТС рассматриваются индивидуальные трудовые споры о (об):

- установленных расценках и нормах труда, условиях для их выполнения;

- переводе на другую работу и перемещении;

- оплате труда, в том числе при невыполнении норм труда, простое и браке, совмещении профессий (должностей) и заместительстве, за работу в сверхурочное и ночное время;

- праве на получение и размер причитающихся работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда;

- выплате компенсаций и предоставлении гарантий;

- возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника;

- предоставлении отпусков;

- выдаче спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания.

Перечень споров, установленных в ч. 2 ст. 236 ТК Республики Беларусь и подведомственных КТС, не является исчерпывающим. В частности, к таким спорам относятся также споры о:

- выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы в связи с незаконным переводом;

- взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда;

- размере заработка, начисленного с учетом коэффициента трудового участия;

- применении дисциплинарных взысканий;

- неправильных или неточных записях в трудовой книжке о заключении, изменении или прекращении трудового договора, если эти записи не соответствуют приказу (распоряжению) или иным предусмотренным законодательством документам (п. 2 постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2).

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде. Порядок рассмотрения трудовых споров в суде регулируется нормами ТК Республики Беларусь (ст. 241, 242, 247) и Гражданским процессуальным кодексом. Отдельные вопросы, касающиеся рассмотрения трудовых споров в суде, содержатся в постановлениях Пленума Верховного суда Республики Беларусь (постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г.

№ 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» и от 26 марта 2002 г. № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей»).

В суде рассматриваются трудовые споры после их рассмотрения в КТС по заявлению:

1) о недействительности трудового договора в случаях, предусмотренных статьей 22 ТК Республики Беларусь;

2) работника или нанимателя, если он не согласен с решением комиссии по трудовым спорам;

3) работника, если комиссия по трудовым спорам не рассмотрела его заявление в установленный десятидневный срок;

4) прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству.

Непосредственно в суде, согласно ст. 241 ТК Республики Беларусь, без обращения в КТС рассматриваются следующие трудовые споры:

1) работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;

2) работников – нечленов профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам;

3) работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;

4) нанимателей о возмещении им причиненного работниками материального ущерба;

5) работников по вопросу применения законодательства о труде, который в соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставляемых им прав;

6) работников об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласия с его содержанием.

Непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в заключении трудового договора с:

1) лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя;

2) молодыми специалистами, окончившими высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантами, завершившими обучение в очной аспирантуре, лицами, окончившими профессионально-техническое учебное заведение и направленными в установленном порядке на работу к определенному нанимателю;

3) другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством обязан заключить трудовой договор;

4) лицами по дискриминационным мотивам.

При рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты государственной пошлины и издержек, в том числе споров о возмещении морального вреда, если они вытекают из трудовых отношений.

Для обращения в суд с заявлением (иском) по индивидуальным трудовым спорам установлены определенные сроки: 1) по делам об увольнении – месячный срок со дня выдачи трудовой книжки, с записью об основании прекращения трудового договора либо со дня отказа в выдаче или получении указанных документов; 2) по остальным трудовым спорам – трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права; 3) в десятидневный срок со дня вручения копий решения КТС, если работник или наниматель обжалует это решение; 4) по вопросам взыскания с работника материального ущерба – один год со дня обнаружения ущерба, причиненного работником имуществу нанимателя. Если срок пропущен, суд, признав уважительность причины пропуска, может его восстановить.

Иски должны предъявляться по общим правилам подсудности в районный (городской) суд по месту жительства ответчика (ст.

42 ГПК Республики Беларусь), а в отношении юридических лиц – по месту его нахождения, указанному в уставе или ином учредительном документе, а иски нанимателей к работникам – по месту жительства последних (ст. 46 ГПК Республики Беларусь). Иск нанимателя к работнику о возмещении материального ущерба может предъявляться по месту причинения вреда.

Кроме истца, дело в суде может возбудить также прокурор или профсоюз (ст. 81, 86 ГПК Республики Беларусь). Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению прокурора или профсоюза, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца (ст. 82 ГПК Республики Беларусь).

По тем трудовым спорам, которые непосредственно подведомственны судам, истцами являются лица, которые обращаются в суд за защитой своих прав, а ответчиками – лица, которые, по мнению истцов, нарушили их права и охраняемые законом интересы. Так, если работник причинил материальный ущерб нанимателю, последний будет истцом, а работник – ответчиком.

По трудовым спорам, рассматриваемым первоначально в КТС, независимо от того, кем заявляется иск – работником или нанимателем, суд рассматривает этот спор в порядке искового производства, в котором истцом является работник, а ответчиком – наниматель, оспаривающий требования работника.

Несовершеннолетние работники в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично обращаться в суд по трудовым спорам. В соответствии с ч.

3 ст. 59 ГПК Республики Беларусь привлечение судом к участию в таких делах родителей, усыновителей или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи зависит от усмотрения суда.

Дела по рассмотрению трудовых споров должны рассматриваться судом не позднее одного месяца со дня принятия заявления (ст. 158 ГПК Республики Беларусь).

Важное значение для регулирования трудовых споров имеют ст. 243–245 ТК Республики Беларусь.

Если существенные изменения условий труда вызваны объективными производственными, организационными или экономическими причинами, а работник не согласен продолжать работу в новых условиях, суд вправе по своей инициативе изменить формулировку увольнения на п. 5 ст. 35 ТК Республики Беларусь («отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда»). При этом, если работник при изложенных обстоятельствах не был за один месяц до увольнения предупрежден об изменениях условий труда (ст. 32 ТК Республики Беларусь), суд должен изменить и дату увольнения таким образом, чтобы трудовые отношения были прекращены в день истечения названного срока (п. 34 постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2).

Согласно ст. 244, в случаях восстановления работника на прежней работе, изменения формулировки причины увольнения, которая препятствовала поступлению работника на новую работу, ему выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула.

При незаконном переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы работнику выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула или разница в заработке за время нижеоплачиваемой работы. Наниматель может произвести указанные выплаты при отсутствии решения органа по рассмотрению трудового спора (ст. 244 ТК Республики Беларусь).

В целях предотвращения фактов незаконного увольнения и перевода на другую работу, а также для возмещения причиненного в связи с этим материального ущерба нанимателю суд применяет ст. 245 ТК Республики Беларусь, т.е. возлагает на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы, обязанность возместить ущерб, причиненный в связи с оплатой вынужденного прогула или выполнением нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность возлагается на должностное лицо, если соответствующие действия совершены им с нарушением закона, а также при задержке исполнения решения суда о восстановлении работника на работе, прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда (ст. 245 ТК Республики Беларусь).

Решение суда по трудовому спору исполняется, по общему правилу, после вступления его в законную силу. Но решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника на прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда, о выплате работнику заработной платы, но не свыше чем за один месяц (ст. 247 ТК Республики Беларусь) подлежит немедленному исполнению.

При изучении вопросов, связанных с разрешением коллективных трудовых споров (конфликтов), студент должен изучить действующее трудовое законодательство, регулирующее порядок разрешения коллективных трудовых споров. Для этого необходимо усвоить содержание ст. 1 Конституции Республики Беларусь, в которой не только закреплены права рабочих и служащих и других контингентов трудящихся на труд, на выбор профессии, квалификации и должности, но и право на забастовку. Студентам необходимо усвоить содержание гл. 36 Трудового кодекса Республики Беларусь, регулирующей порядок разрешения коллективных трудовых споров. В соответствии со ст. 377, коллективный трудовой спор – это неурегулированные разногласия сторон коллективных трудовых отношений по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений.

Сторонами коллективного трудового спора выступают наниматель (наниматели, объединения нанимателей) и работники в лице их представительных органов. Представители работников – это органы профессиональных союзов и их объединений или уполномоченные на это органы, в соответствии с уставами предприятий, общественные самодеятельные органы, образованные на собрании (конференции) работников трудовых коллективов, уполномоченные собранием на представление интересов работников в трудовом коллективном споре. В соответствии со ст. 379 Трудового кодекса Республики Беларусь, в случае возникновения разногласий при заключении, изменении или прекращении коллективного договора, соглашения требования работников выдвигаются по истечении одного месяца (или иного срока, определяемого сторонами) с начала ведения коллективных переговоров. Требования нанимателю утверждаются на собрании, конференции большинством голосов присутствующих работников (делегатов конференции). Собрание считается правомочным, если на нем присутствуют более половины работников, а на конференции – не менее двух третей делегатов. Требования работников излагаются в письменной форме и направляются нанимателю. Наниматель обязан рассмотреть требования в письменной форме не позднее, чем в десятидневный срок со дня их получения, уведомить о своем решении представительный орган работников и в трехдневный срок – Республиканский трудовой арбитраж о возникшем споре.

Поскольку предметом коллективных трудовых споров являются права и интересы рабочих и служащих, по поводу которых возникли разногласия у сторон коллективных трудовых отношений, постольку при отказе нанимателя от удовлетворения всех или части требований работников или неуведомлении их о своем решении в трехдневный срок и возникает коллективный трудовой спор, первичным органом по разрешению которого является примирительная комиссия. Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. Представители сторон, входящих в примирительную комиссию, обязаны не позднее, чем в трехдневный срок, большинством голосов избрать нейтрального члена, не входящего в данный представительный орган работников и не работающего у данного нанимателя. Члены примирительной комиссии могут быть определены предварительно в коллективном договоре или соглашении. Примирительная комиссия проводит необходимые консультации с представительным органом работников и нанимателем и в пятидневный срок с момента избрания нейтрального члена принимает большинством голосов предложения по урегулированию коллективного трудового спора, которые в письменной форме направляются сторонам. При согласии сторон с предложениями примирительной комиссии коллективный трудовой спор прекращается. В соответствии со ст. 382 Трудового кодекса Республики Беларусь, при несогласии с предложениями примирительной комиссии стороны по соглашению между собой могут обратиться к посреднику, который после консультации со сторонами вносит не позднее, чем в пятидневный срок, предложения по разрешению коллективного трудового спора. При согласии сторон с предложениями посредника коллективный трудовой спор прекращается.

При несогласии одной из сторон с предложениями примирительной комиссии или посредника стороны по соглашению между собой не позднее, чем в пятидневный срок, могут обратиться в трудовой арбитраж. Закон определяет два вида арбитража: трудовой и республиканский. Трудовые арбитражи могут создаваться из числа трудовых арбитров Республиканским трудовым арбитражем, сторонами, органами государственного управления и другими нанимателями. Количественный состав арбитража, порядок рассмотрения в нем споров, правила принятия решений и иные вопросы его деятельности определяются в коллективном договоре, соглашении либо по соглашению сторон. Трудовыми арбитрами могут быть научные работники, общественные деятели, работники органов государственного управления, других нанимателей, иные определенные сторонами лица, имеющие высшее юридическое или экономическое образование и опыт работы по специальности не менее трех лет. Списки лиц, которые могут привлекаться в качестве трудовых арбитров, составляются Республиканским трудовым арбитражем с учетом предложений органов государственного управления, других нанимателей по согласованию с лицами, рекомендуемыми в качестве трудовых арбитров.

Студент должен знать, что обратиться в трудовой арбитраж стороны трудового спора могут только после рассмотрения спора в примирительной комиссии и при несогласии с предложениями и несогласии с ее предложениями, а если стороны обращались к посреднику – то при несогласии с его предложениями. Решение трудового арбитража в письменной форме не позднее пятидневного срока со дня получения обращения сторон направляется сторонам и имеет для них, как правило, рекомендательный характер.

Студенту следует ознакомиться с содержанием ст. 385 Трудового кодекса Республики Беларусь, в соответствии с которой, Республиканский трудовой арбитраж является постоянно действующим трудовым арбитражем. Он создается для рассмотрения коллективных споров, отнесенных к его компетенции; для координации деятельности органов государственного управления, других нанимателей и представительных органов работников по урегулированию споров на стадии примирения. Республиканский трудовой арбитраж создается также для ведения кадрового реестра трудовых арбитров Республики Беларусь, организации их обучения и методического руководства системой примирения посредничества и арбитража. Он регистрирует трудовые арбитражи, ведет учет коллективных споров, рассматриваемых трудовыми арбитражами, обобщает арбитражную практику, изучает причины и условия возникновения коллективных трудовых споров и конфликтов и вносит предложения по их устранению.

Студент должен знать, что к исключительной компетенции Республиканского трудового арбитража относятся коллективные споры, которые возникают в объединениях, подчиненных Правительству; споры об исполнении коллективных договоров и соглашений; споры в организациях, в которых законодательством установлены ограничения реализации права рабочих и служащих на забастовку, и другие.

В соответствии со ст. 386 Трудового кодекса Республики Беларусь, коллективные трудовые споры рассматриваются Республиканским трудовым арбитражем в составе трех арбитров, избираемых по соглашению сторон из числа трудовых арбитров, рекомендованных Председателем Республиканского трудового арбитража или предложенных сторонами. При недостижении соглашения сторон трудовых арбитров назначает Председатель Республиканского трудового арбитража. Трудовой спор в данном органе рассматривается с участием представителей сторон, а в необходимых случаях – с привлечением экспертов. Республиканский трудовой арбитраж принимает решения по коллективному трудовому спору не позднее двухнедельного срока со дня получения заявления, однако, этот срок может быть продлен Председателем Республиканского трудового арбитража. Решение принимается большинством голосов, подписывается трудовыми арбитрами и передается сторонам спора.

Как правило, решение Республиканского трудового арбитража носит рекомендательный характер и приобретает для сторон обязательную силу, если стороны заключили соглашение о выполнении этого решения. Однако по отдельным трудовым спорам решение Республиканского трудового арбитража является обязательным. Перечень таких случаев определен законом. Такое решение может быть обжаловано заинтересованной стороной в суд в десятидневный срок со дня его получения. В случае неисполнения обязательного для сторон решения Республиканского трудового арбитража заинтересованные стороны коллективного спора в месячный срок со дня его получения имеют право обратиться в суд для принудительного исполнения этого решения.

В соответствии со ст. 387 Трудового кодекса Республики Беларусь, лица, виновные в неисполнении обязательного для сторон коллективного трудового спора решения трудового арбитража, несут ответственность, определенную законодательством.

Рабочие и служащие имеют право на забастовку, вытекающее из ст. 41 Конституции Республики Беларусь. Забастовка – это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Забастовка может проводиться не позднее трех месяцев после отклонения предложений примирительной комиссии, а если стороны обращались к посреднику или (и) в трудовой арбитраж – после отклонения предложений посредника или (и) несогласия с решением трудового арбитража, за исключением случая, если оно имеет для сторон обязательную силу. Законом могут быть установлены ограничения реализации права на забастовку в той мере, в какой это необходимо в интересах национальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Запрещается оказание материальной помощи участникам забастовки за счет средств политических партий, движений, иных общественных объединений, преследующих политические цели, а также иностранных юридических и физических лиц.

Решение о проведении забастовки должно приниматься не представительным органом работников, а коллективом работников, возбудившим коллективный трудовой спор. Это решение принимается на собрании или конференции тайным голосованием, оно считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей присутствующих работников или делегатов конференции. Собрание считается правомочным, если на нем присутствовали более половины работников. Конференция трудового коллектива считается правомочной, если на ней присутствовали не менее двух третей делегатов.

Студент должен усвоить содержание ст. 390 Трудового кодекса Республики Беларусь, в которой указано, что представительный орган работников обязан в письменной форме уведомить нанимателя о решении провести забастовку не позднее двух недель до ее начала. В уведомлении о проведении забастовки указываются: 1) перечень разногласий сторон, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки; 2) дата и время начала забастовки, ее продолжительность и предполагаемое количество участников; 3) предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в организации во время проведения забастовки. После получения уведомления о забастовке наниматель обязан немедленно сообщить об этом собственнику или уполномоченному им органу, поставщикам, потребителям, транспортным организациям, местному исполнительному и распорядительному органу.

Студент должен усвоить содержание ст. 391, 392, 393, 394 и 395 Трудового кодекса Республики Беларусь. В этих статьях указано, что принуждение к участию в забастовке или к отказу от участия в ней запрещается. В них подробно изложены обязанности сторон трудового спора во время забастовки. В частности, стороны коллективного трудового спора обязаны принять необходимые меры для обеспечения во время забастовки в организациях законности, сохранности государственной и частной собственности, общественного порядка и проведения минимума необходимых работ. В случае создания реальной угрозы национальной безопасности, общественному порядку, здоровью населения, правам и свободам других лиц, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, Президент Республики Беларусь вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более, чем на трехмесячный срок.

Забастовка прекращается, и ее участники обязаны приступить к работе на следующий день после признания забастовки незаконной после получения письменного согласия нанимателя удовлетворить требования работников. Забастовка прекращается также после принятия об этом решения общим собранием, конференцией в порядке, предусмотренном законом. Она прекращается также после заключения письменного соглашения сторон о прекращении забастовки.

В соответствии со ст. 395 Трудового кодекса Республики Беларусь, забастовка и решение о ее проведении могут быть признаны незаконными по решению областного (Минского городского) суда в случаях, если забастовка проводится либо решение о ее проведении было принято с нарушением требований действующего законодательства. Заявление о признании незаконными забастовки и решения о ее проведении подается нанимателем (собственником или уполномоченным им органом), а также прокурором. За работниками, участвовавшими в забастовке, заработная плата за все время забастовки не сохраняется. Период участия в забастовке не включается в трудовой стаж, а также в стаж, дающий право на отпуск. Однако за работниками, отказавшимися в письменной форме от участия в забастовке, но в связи с ней не имеющими возможности исполнять свои трудовые обязанности, заработная плата за все время забастовки выплачивается в размерах, не ниже установленных законодательством за простой не по вине работника.

Студент должен ознакомиться с содержанием ст. 397–399 Трудового кодекса Республики Беларусь, в которых установлена ответственность за участие в незаконной забастовке, ответственность за создание препятствий для исполнения своих трудовых обязанностей работникам, не участвующим в забастовке, и ответственность за принуждение к участию в забастовке либо отказу от участия в ней.

1. Назовите срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

2. Какие индивидуальные трудовые споры рассматривают суды в порядке первой инстанции?

3. Какие индивидуальные трудовые споры суды рассматривают в порядке второй инстанции?

4. Каков порядок исполнения решений КТС и судов по индивидуальным трудовым спорам?

5. Какие трудовые споры и каких работников подлежат рассмотрению в особом порядке?

6. Дайте определение понятия «коллективный трудовой спор».

7. Что является предметом коллективного трудового спора?

8. Назовите стороны коллективного трудового спора.

9. Кто является инициатором возбуждения коллективного трудового спора?

10. Как принимается решение на общем собрании трудового коллектива или конференции трудового коллектива о начале возникновения коллективного трудового спора?

11. Что представляет собой примирительная комиссия, как она создается для рассмотрения коллективного трудового спора?

12. Что такое посредничество при рассмотрении коллективного трудового спора?

13. Каков порядок формирования трудового арбитража, какие требования к нему предъявляются?

14. Какова компетенция Республиканского трудового арбитража? Как он образуется, какова компетенция его Председателя?

15. Как Вы понимаете право рабочих и служащих на забастовку?

16. Что такое забастовка?

17. Как принимаются решения о проведении предварительной и общей забастовок?

18. В каких случаях и кем может быть признана забастовка незаконной?

19. Каковы основания для признания забастовки незаконной?

20. Каковы гарантии неучастия рабочих и служащих в забастовке?

21. Какую ответственность несут лица, виновные в принуждении рабочих и служащих к участию в забастовке?

22. Какова ответственность лиц за участие в незаконной забастовке?

23. Какую ответственность несут лица, виновные в препятствии рабочим и служащим исполнять свои трудовые обязанности во время забастовки?

24. Установлена ли ответственность за принуждение к участию в забастовке либо отказа от участия в ней?

1. Охарактеризуйте действующее трудовое законодательство, регулирующее порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

2. Раскройте понятие индивидуального трудового спора.

3. Каковы причины возникновения индивидуальных трудовых споров?

4. Какие виды индивидуальных трудовых споров Вы знаете?

5. Раскройте понятие подведомственности индивидуальных трудовых споров.

6. Назовите систему органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры.

7. Каков порядок образования КТС?

8. Каков порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в КТС, каковы сроки обращения в КТС рассмотрения трудового спора в ней в выдаче копий решения и сроки обжалования решения?

9. Дайте перечень споров, рассматривающихся в КТС.

10. Каков порядок принятия решения по трудовому спору в КТС?

11. Что такое коллективный трудовой спор?

12. Каковы причины коллективных трудовых споров?

13. Что означает примирительный порядок рассмотрения коллективного трудового спора?

14. Порядок создания примирительной комиссии и трудового арбитража.

15. Что такое посредничество при рассмотрении коллективного трудового спора?

ТЕМА 19. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ

1. Понятие надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

2. Система и компетенция органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

3. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.

4. Правовое положение Комитета по инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь.

5. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде.

6. Ответственность нанимателей и уполномоченных должностных лиц за несоблюдение законодательства о труде.

1. Общая характеристика действующего трудового законодательства, регулирующего надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.

2. Понятие надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

3. Система и компетенция органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

4. Взаимодействие органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

5. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.

6. Правовое положение Комитета по инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь.

7. Государственный санитарный надзор.

8. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде.

9. Ответственность нанимателей и уполномоченных должностных лиц за несоблюдение законодательства о труде.

При изучении данной темы студентам следует изучить действующее трудовое законодательство, регулирующее надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. Особое внимание следует уделить статьям 462–465 главы 39 Трудового кодекса Республики Беларусь, регулирующих данную сферу общественных отношений. Особое внимание следует обратить на Закон Республики Беларусь от 29 января 1993 года с изменениями и дополнениями «О прокуратуре Республики Беларусь», Указы Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2001 года № 516 «О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь», «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь» от 24 сентября 2001 года; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1993 года № 664 «Вопросы Государственной инспекции труда Республики Беларусь»; Положение о Комитете по занятости населения при Министерстве труда Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 апреля 1997 года № 331; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2000 года № 1630 «Об утверждении Порядка осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде».

Особое внимание студенты должны обратить на ст. 21 Конституции Республики Беларусь, в которой указано, что государственные органы и должностные лица обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод человека; на ст. 60 Конституции Республики Беларусь.

В законодательстве и в юридической литературе термины «надзор» и «контроль» за соблюдением законодательства о труде употребляются в неразрывном единстве, чем подчеркивается якобы общность данных понятий. Однако это не так. Государственный надзор за соблюдением законодательства о труде есть властная правоохранительная деятельность специально уполномоченных на то органов по выявлению правонарушений в области трудовых отношений, совершенных нанимателями предприятий всех форм собственности и их должностными лицами, которые обязаны устранить эти правонарушения. Указанные выше органы наделены административно-властными полномочиями и имеют право применить к виновным административные санкции. Фактически государственный надзор за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда является одной из форм правоохранительной деятельности белорусского государства и отличается следующими специфическими особенностями:

- надзор ведется за деятельностью предприятий всех форм собственности и должностных лиц, не находящихся в административном подчинении у органов, осуществляющих государственный надзор;

- органы, осуществляющие государственный надзор, наделены административными и юрисдикционными полномочиями властного характера, которые строго определены в правовых нормах;

- указанные правомочия органов государственного надзора направлены не на выполнение оперативно-исполнительной деятельности, а на издание правоохранительных актов индивидуального значения.

Надзорная деятельность этих органов предполагает не только наблюдение за исполнением требований трудового законодательства, но и исследование обстоятельств каждого случая, свидетельствующего о правонарушениях в сфере трудовых отношений, и властное разрешение компетентными органами правовых споров, применение правовых санкций к нарушителям трудового законодательства. Все это происходит на основе издания правоохранительного акта индивидуального значения, представляющего собой акт юрисдикции или акт применения нормы права.

В отличие от надзора, государственный контроль является частью организационно-исполнительной деятельности органов государственной власти и управления.

С учетом изложенного надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде является единой правоохранительной функцией белорусского государства, осуществляемой специально уполномоченными государственными органами в интересах охраны законности в трудовых отношениях, объектом которой являются индивидуальные и коллективные трудовые права рабочих и служащих. Студент должен различать надзор как деятельность государственных органов по обеспечению точного, неуклонного и единообразного исполнения законов, а контроль – как составную часть управленческой деятельности, сущность которой заключается в проверке соответствия деятельности подконтрольных объектов на предприятиях всех форм деятельности предписаниям нормативных актов, корректировке и применении санкций к виновным лицам.

В ст. 462 Трудового кодекса Республики Беларусь указано, что систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством. В систему этих органов входят специально уполномоченные государственные органы, составляющие единый механизм, позволяющий эффективно осуществлять правоохранительную функцию государства. Их назначение – обеспечение соблюдения законодательства о труде. Фактически это органы межотраслевой компетенции.

Органы контроля. Особое место в системе контроля занимают высшие и местные органы власти и управления. Общий контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют Парламент Ре спублики Беларусь, Президент, Правительство, министерства и госкомитеты, местные исполнительные и распорядительные органы. Парламент Республики Беларусь принимает законы, в соответствии с которыми принимаются законы о труде и осуществляется контроль за соблюдением трудового законодательства. Президент Республики Беларусь, издавая декреты и указы по трудовым отношениям, в общем плане посредством их осуществляет контрольные функции за соблюдением трудового законодательства. Правительство Республики Беларусь, принимая постановления, регулирующие трудовые отношения, также осуществляет общий контроль за соблюдением законодательства о труде. Такое же значение имеют постановления и распоряжения местных органов самоуправления, рассчитанные на неоднократное их применение. Министерства и госкомитеты осуществляют ведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде на подчиненных им предприятиях путем издания соответствующих инструкций, точное исполнение которых и позволяет проводить ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства предприятиями данной отрасли.

Особое место в регулировании и организации контроля за соблюдением трудового законодательства занимает Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, которое в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2001 года № 516 создано в результате объединения Министерства труда и Министерства социальной защиты населения. октября 2001 года постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1589 утверждено Положение о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь. В соответствии с этим Положением это объединенное Министерство является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и государственный контроль за соблюдением законодательства о труде, занятости, миграции и социальной защиты населения, а также координирующим деятельность по этим направлениям других республиканских органов государственного управления.

Задачами этого Министерства, в соответствии с Положением, являются разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по решению комплексных проблем в социально-трудовой сфере, в частности, функциями Министерства являются улучшение условий охраны труда рабочих и служащих, обеспечение эффективной занятости и социальных гарантий населения, совершенствование законодательства о труде, занятости, миграции и о социальной защите населения, контроль за соблюдением законодательства о труде и осуществление международного сотрудничества в социально-трудовой сфере.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь на это Министерство возложены задачи разработки предложений по основным направлениям и приоритетам государственной политики в области труда, занятости, миграции и социальной защиты населения, участие в разработке, организации выполнения социальных программ, осуществление контроля за их реализацией, разработкой программ по совершенствованию государственного управления, за условиями и охраной труда, проведение мероприятий по организации и осуществлению экспертизы условий труда, участие в разработке проектов генеральных соглашений между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов, проектов тарифных соглашений между министерствами, объединениями нанимателей данной отрасли и профсоюзами.

Органы надзора. Органами надзора за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда являются: Комитет по инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь; Комитет по занятости при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь; Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь; Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору при Совете Министров Республики Беларусь; Государственный санитарный надзор; система Министерства здравоохранения Республики Беларусь; Государственный надзор за обеспечением пожарной безопасности при Министерстве внутренних дел Республики Беларусь; прокурорский надзор, осуществляемый в соответствии с Законом Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь».

Студенты обязаны изучить Положение о Комитете по инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 апреля 1997 года; Положение о Комитете по занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 апреля 1997 года; Положение о Комитете по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденное Советом Министров Республики Беларусь 10 июня 1997 года; Положение о Государственном комитете по энергосбережению и энергетическому надзору при Совете Министров Республики Беларусь, утвержденное Советом Министров Республики Беларусь 11 апреля года; Положение о государственном энергетическом надзоре в Республике Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь 10 января 1997 года. Также студент должен изучить Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принятый в 1993 году, и Положение об осуществлении государственного санитарного надзора в Республике Беларусь, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 31 августа 1994 года.

Очень важно, чтобы студент усвоил Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности», принятый в 1993 году; Закон «О прокуратуре Республики Беларусь», принятый 29 января 1993 года. Изучение указанных нормативных актов позволит студентам изучить систему органов, осуществляющих надзор за соблюдением законодательства о труде, их компетенцию и порядок осуществления должностными лицами этих органов своих полномочий.

Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют профсоюзы, об этом прямо указано в ст. Трудового кодекса Республики Беларусь. В соответствии с этой статьей, профсоюзы имеют право проверять соблюдение нанимателями предприятий всех форм собственности законодательства о труде, регулирующего трудовые и тесно связанные с ними общественные отношения. Защищая трудовые права граждан, профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства о труде при заключении трудового договора и его расторжении, при переводах и перемещениях по должности. Представители профсоюзов при осуществлении своих функций по контролю за соблюдением трудового законодательства имеют право:

- осуществлять проверки соблюдения законодательства о труде по вопросам заключения, изменения и прекращения трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, охраны труда, выполнения коллективных договоров, соглашений, прав профсоюзов, а также по другим вопросам социально-трудовой сферы в организациях, в которых работают члены данного профсоюза;