«ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Рекомендовано Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений МОСКВА 2008 ББК 65.9(2Рос)я73 П39 УДК ...»

МЕЖДУНАРОДНЫЙ

ИНСТИТУТ

ЭКОНОМИКИ

И ПРАВА

НАЦИОНАЛЬНАЯ

ЭКОНОМИКА

ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Рекомендовано

Министерством образования и науки

Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений МОСКВА 2008 ББК 65.9(2Рос)я73 П39 УДК [338+316.42](470)(075.8) Рецензенты: д-р экон. наук, проф. А.Е. Хачатуров;

кафедра мировой и национальной экономики Всероссийской академии внешней торговли Научный руководитель проекта и автор образовательной технологии Ф.Л. Шаров Подготовлено научно-редакционным коллективом МИЭП в составе:

В.Т. Агаев, М.А. Алексеева, Н.К. Маркичева, Н.К. Плотникова, Н.С. Ульянова, Ф.Л. Шаров (научный руководитель) Под общей редакцией д-ра экон. наук, проф., акад. АГН Б.Г. Дякина П39 Национальная экономика: Учебное пособие / Под ред. Ф.Л. Шарова. – М.: МИЭП, 2008. – 88 с.

ISBN 978-5-8461-0146- В учебном пособии, разработанном в соответствии с задачами проблемнопоискового образования, содержатся задания для самостоятельной работы студентов по важнейшим вопросам национальной экономики, план-конспект лекционного курса и консультационный материал к этому курсу, призванные способствовать более глубокому пониманию и усвоению этой дисциплины.

Проблемно-тематический комплекс рассчитан на студентов и преподавателей экономических факультетов вузов.

ББК 65.9(2Рос)я ISBN 978-5-8461-0146-3 © МИЭП,

ПРЕДИСЛОВИЕ

Проблемно-тематический комплекс, составляющий настоящее учебное пособие, представляет собой важнейший компонент образовательной технологии, применяемой в Международном институте экономики и права.

Главное назначение проблемно-тематического комплекса – активное развитие творческих способностей студента, его навыков в самостоятельной работе с рекомендованной литературой, его умения анализировать проблемные ситуации и приходить к обоснованным, аргументированным выводам.

Проблемно-тематический комплекс по дисциплине «Национальная экономика» включает в себя проблемно-тематический курс (ПТК), планконспект лекционного курса и консультационный курс.

Проблемно-тематический курс представляет собой набор заданий, выполняемых студентом самостоятельно. Задания ПТК требуют от студента серьезной аналитической работы, эффективных, нестандартных подходов к решению конкретных задач и выносятся на аттестацию по данной дисциплине.

План-конспект лекционного курса – это краткое (тезисное) изложение понятийного аппарата и основных положений учебной дисциплины со ссылками на источники, где соответствующие темы курса раскрыты достаточно глубоко и обстоятельно. План-конспект лекционного курса позволяет студенту работать с рекомендованной литературой более осознанно и целенаправленно.

В консультационном курсе рассматриваются вопросы, при самостоятельном изучении которых студент испытывает определенные трудности.

1. ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ КУРС

1. Проблемно-тематический курс Авторы-составители: канд. экон. наук, доц. Н.К. Плотникова, канд. экон. наук, доц. Н.С. Ульянова

ВВЕДЕНИЕ

Программа курса и проблемно-тематический курс (ПТК), составляющие настоящее учебно-методическое пособие, предназначены для изучения особенностей национальной экономики. Представленная в учебно-методическом пособии проблематика национальной экономики представляет собой важнейшую составную часть экономической науки, которая исследует экономический потенциал страны, проблемы его размещения, специфику национального рынка.

При выполнении комплекса заданий ПТК будущему специалисту крайне важно уяснить общие экономические категории и закономерности, отражающие экономическую деятельность страны, особенности развития институтов экономического регулирования, организации и управления.

Работая над ПТК, целесообразно рассматривать национальную экономику как структурированную систему, в основе которой лежат социальная рыночная экономика и конкурентоспособность производителей товаров и услуг. Особое внимание студент должен уделить изучению государств с переходной экономикой и сравнительному анализу особенностей их экономики со спецификой экономики России. Глубокое знание опыта развития национальной экономики развивающихся стран и умение использовать этот опыт в своей будущей профессиональной деятельности крайне важны для экономиста.

Необходимое условие успешного освоения курса – изучение всей рекомендованной литературы, выполнение всего комплекса заданий ПТК и выполнение курсовой работы по предложенной тематике.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные акты 1. О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 35. – Ст. 4137.

2. О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. – № 15. – Ст. 770.

3. О валютном регулировании и валютном контроле: Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. – № 45. – Ст. 2242; Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 1.

Ст. 1; – № 28. – Ст. 3461; – 2001. – № 23. – Ст. 2290.

4. О федеральной целевой программе содействия занятости населения РФ на 1998–2000 гг.: Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 828 // Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 33. – Ст. 4005.

5. О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 // Собр.

законодательства РФ. – 1996. – № 18. – Ст. 2117.

Основная литература 6. Бункина М.К. Национальная экономика: Учебник для вузов (Гриф МО РФ). – М.: Палеотип: Лотос, 2003.

7. Виноградов В.В. Экономика России: Учеб. пособие для экономических вузов (Гриф МО РФ). – М., 2002.

8. Воронин Ю.М., Селезнев А.З. и др. Россия: экономический рост. – М.: Финансовый контроль, 2004.

9. Национальная экономика: Учебник / Под ред. В.А. Шульги. – М.: Экономика, 10. Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность /В.И. Волков и др. – М.: ИНФРА-М, 2000.

11. Экономика России: Учеб. пособие / Под ред. Б.М. Маклярского. – М.: Норма, Дополнительная литература 12. Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике. – М.: Владос, 2002.

13. Андрианов В.Д. Россия. Экономический и инвестиционный потенциал. – М.:

Феникс, 1999.

14. Бурмистров В.Н. Внешняя торговля Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2001.

15. Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России. – М.:

Экон. факультет МГУ, 2002.

16. Кучуков Р.А. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов. – М.: Гардарика, 2004.

17. Ливенцев Н.Н. и др. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. – М.:

Экономика, 2002.

18. Львов Д.С. Экономика развития. – М.: Экзамен, 2002.

19. Наговицин А.Г. Валютная политика: Учеб. пособие. – М.: Дело, 2000.

20. Новиков Ю.Н. Инвестиционная политика в России. – СПб.: Питер, 1999.

21. Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под ред. Л.И. Абалкина. – М.: Экзамен, 2004.

22. Тимошина Т.М. Экономическая история России: Учеб. пособие (Гриф МО РФ). – Юстицинформ, 2003.

23. Федоренко Н.П. Россия на рубеже веков (системные проблемы России). – М.:

Экономика, 2003.

24. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики: Учебник. – М.: Экономистъ, 2004.

25. Экономическая и национальная безопасность: Учеб. пособие / Под ред.

Е.А. Олейникова. – М.: Экзамен, 2004.

Адреса образовательных сайтов в Интернете • www.kodeks.ru/noframe/com-pus-FullLegRF?d&nd=901800815&prevDoc= (Государственные меры по защите национальной экономики) • www.garant.ru/book.asp?cod=126069&rp=68&up=1 (Прогнозирование национальной экономики) • cons.syktsu.ru/ospec.htm (Курс «Национальная экономика» с анализом типов национальных систем. Институциональная структура экономики)

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ОСНОВНЫЕ

ТЕМА

ПОКАЗАТЕЛИ

В экономической системе любой страны наибольшую значимость имеет общенациональный уровень экономики. Именно этот уровень функционирования экономической системы при своем анализе и оценке важнейших показателей (параметров) развития позволяет получить характеристику национальной экономики, ее состояния и содержания, проблем и задач, факторов и перспектив совершенствования.

Национальная экономика – сложная система. Она обладает совокупным экономическим потенциалом, состоящим из отдельных составляющих, т.е.

потенциалов, накопленных в процессе функционирования экономики.

1. Дайте характеристику каждого из этих потенциалов, оцените их состояние в условиях России и основную тенденцию в изменении качественных и количественных параметров.

2. Экономические основы национальной хозяйственной системы – это законодательная база, регулирующая отношения собственности, организационно-правовые формы хозяйствования, процессы распределения, накопления и потребления.

Созданы ли данные основы в России? Какими правовыми актами они представлены? Какой опыт накоплен нашей страной в создании экономических основ национальной системы? Насколько заметны изменения, произошедшие за время экономических реформ?

3. С 1998 г. в СССР, а затем в России стали рассчитываться показатели ВНП (валовой национальный продукт) и ВВП (валовой внутренний продукт) по методике ООН, на основе системы национальных счетов (СНС).

Для этого статистика выделяет пять отраслей (секторов) хозяйственной деятельности.

Что представляют собой эти сектора? Назовите их в полном объеме и ответьте, насколько полно они развиты и представлены в России.

Если перейти к классификации секторов по их функциям в национальной экономике, то что следует отнести к:

а) материальному производству (или товарному сектору);

б) сектору товарных услуг и распределения;

в) сектору нематериальных услуг.

Аргументируйте представленные Вами классификации.

4. Из статистических данных известно, что в 2003 г. индекс физического объема ВВП на душу населения в Российской Федерации, рассчитанный на основе паритетов покупательной способности валют, составил 18% от США против 24% в 1996 г.

Как Вы считаете, какие факторы повлияли на данные изменения?

Связаны ли они с падением ВВП в России или резким его ростом в США?

Приведите свои аргументы.

5. В мировой практике под национальным богатством понимается совокупность ресурсов страны, которая имеет стоимостную оценку.

Назовите слагаемые стоимости национального богатства, дайте их полную расшифровку. Что по своему удельному весу превалирует в стоимости национального богатства в России? Желательно, чтобы в ответе имелись подтверждения на основе статистических данных.

Литература: 6, 8–10, 12, 18, 23.

ПРИРОДНЫЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ

НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

В составе национального богатства страны особую роль играет наличие природно-ресурсного потенциала. Россия в этом плане является богатейшей страной мира. Однако наличие природных ресурсов само по себе не приводит к экономическому процветанию страны. Этому должно способствовать эффективное общественно-экономическое устройство, позволяющее реализовать имеющийся потенциал и перевоплотить его в доход нации.

Согласно принятой международной методологии национальное богатство включает наряду с другими активами также и нефинансовые непроизведенные активы. Их материальная часть – это активы естественного происхождения: земля, ресурсы недр, другие природные активы.

1. Дайте количественную и качественную характеристику названных объектов применительно к России. Можно ли дать им стоимостную оценку? Могут ли эти богатства находиться в частной собственности в соответствии с отечественным законодательством?

2. Россия имеет весьма выгодное положение в мире по уровню текущей самообеспеченности энергоносителями по сравнению с такими крупными потребителями энергоресурсов, как США и страны Западной Европы.

Какие природные ресурсы считаются энергоносителями? Есть ли данные о возможном их дефиците для России в будущем? Экспортирует ли наша страна данные ресурсы? Что следует предпочесть: экспорт или закрытое внутреннее потребление?

3. Процесс использования природных ресурсов – это производственный процесс, облеченный в общественную форму.

Какие причины Вы видите в том, что природный потенциал России на протяжении ХХ в. использовался неэффективно? Поставлена ли цель исправить это положение сейчас? Какие экономические реформы уже осуществлены в этом направлении и какие планируются?

4. Необходимым условием перехода российской экономики к рынку являлась приватизация государственной собственности, объектами которой были предприятия в сфере производства, торговли, услуг и т.п.

В какие сроки проходило в России данное мероприятие? Являлась ли приватизация платной или бесплатной для граждан и юридических лиц? Каков был ее механизм и сколько этапов насчитывает приватизация в России?

Литература: 1, 6, 7, 11, 22, 25.

ПРОМЫШЛЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РОССИИ

ТЕМА

И ЕГО СТРУКТУРА. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА

Степень развитости промышленного сектора экономики страны является индикатором ее приверженности научно-техническому прогрессу. В России промышленность как важнейшая отрасль народного хозяйства претерпела существенные изменения в процессе реформ 90-х гг. ХХ – начала XXI вв.

1. Выскажите свое мнение и дайте оценку характеру преобразований в российской промышленности:

• способствовали ли они научно-техническому прогрессу;

• ускорили ли они темпы экономического роста;

• создали ли условия для постиндустриального развития своей и других отраслей.

2. В официальных кругах, средствах массовой информации и других структурах широко высказывается мнение о диспропорциях в отраслевой структуре российской промышленности.

Как Вы считаете, в чем выражаются эти диспропорции? Какой вред они наносят экономике в целом? Как, по Вашему мнению, следовало бы изменить сложившуюся структуру в промышленной отрасли России?

3. Найдите в статистических изданиях и в Интернете данные о темпах роста промышленности и экономики России в целом и заполните таблицу по приведенной форме:

ВВП промышленного производства Прокомментируйте полученные данные. Чем объясняется разница в темпах развития? Имеет ли это обстоятельство положительное значение для экономики и почему?

Литература: 9–13, 15, 21, 23.

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ И ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ

НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Особую роль в развитии национальной экономики играет качество трудового потенциала. Оно формируется под воздействием потребностей производства, спроса на рабочую силу, на основе развития образования и воспитания.

В России по рекомендации Международной организации труда перешли на систему классификации населения, в соответствии с которой оно делится на экономически активное и экономически неактивное.

1. Кого, на Ваш взгляд, следует отнести к первой и второй группам населения? К какой категории будут принадлежать безработные? Тождественна ли названная классификация населения понятиям «трудовые ресурсы» и «нетрудовые ресурсы»?

2. Известно, что сокращение численности населения свидетельствует о стагнации экономической жизни в стране, деградации населенных пунктов, старении населения. Рост населения, наоборот, говорит о восходящем, прогрессивном развитии страны.

Оцените с названных позиций демографическую ситуацию в России.

О чем она свидетельствует? Как ее изменить в лучшую сторону? Приведите свои аргументы.

3. На Западе широко распространено понятие «человеческий капитал», делаются его стоимостные оценки.

Как следует понимать этот термин? Какие аспекты учитываются в определении человеческого капитала? Каковы методики определения его стоимости? Каким человеческим капиталом располагает Россия?

4. В середине прошлого века западногерманский реформатор Л. Эрхард написал книгу «Благосостояние для всех». В ней он представил концепцию «социально ориентированного рыночного хозяйства». Суть ее в том, что благосостояние страны зависит в первую очередь не от богатых, а от преобладающего среднего класса.

Почему делается упор на средний класс? Реализована ли в других странах подобная концепция? Что в этом направлении происходит в России? Как делится наше население в процентном отношении на богатых, средних и бедных? Оптимальна ли такая структура?

Литература: 2, 5, 6, 8, 13, 18–21.

ТЕМА

НАУЧНЫЙ КОМПЛЕКС НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Авангардная роль науки в развитии человеческого общества определила ее место в системе общественных приоритетов: в современных условиях все страны мира считают развитие науки важнейшей стратегической задачей общегосударственного значения.

1. В связи с вышесказанным сформулируйте стратегические задачи государственной политики в области науки в современном развитом государстве.

Должна ли наука полностью финансироваться из бюджета? Возможно ли использование в этой сфере рыночных конкурентных отношений?

2. В мировой практике состояние экономики считается нормальным, а перспективы благоприятными, если затраты на науку из всех источников, включая государственные и частные вложения, составляют 2,5–3% ВВП.

Каковы соответствующие цифры в России? Следует ли считать выявленное Вами положение нормальным? Как, на Ваш взгляд, следует решать проблему научного комплекса в России?

3. Современной формой финансирования науки за счет средств государства является предоставление научным учреждениям грантов.

Раскройте суть этого понятия и механизм его использования. Как широко применяется в России система грантов? Какие учреждения уполномочены их предоставлять и на каких условиях?

4. Закономерная реакция предпринимательских структур на насыщение рынка наукоемкой продукцией – развитие технопарков. К началу XXI в.

в США их насчитывалось около 100, в Германии – свыше 60, Китае – 52, Великобритании – 40, Франции – 30, Японии – 20.

Есть ли технопарки в России? Как организована их деятельность?

Каковы источники финансирования? Как они обеспечиваются кадрами?

Кто заказчик наукоемкой продукции?

Литература: 4, 8, 9, 18, 21.

ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМЫ

ТЕМА 6 В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Денежно-кредитная политика государства традиционно рассматривается как важнейшее направление государственного регулирования экономики. Высшая цель политики в данной сфере заключается в обеспечении стабильности цен, устойчивости кредитной системы, регулировании валютного курса для обеспечения в конечном счете роста реального объема ВВП.

1. Какой орган является проводником денежно-кредитной политики государства в России? Каковы его цели, задачи, полномочия? Каким законом регулируется его деятельность?

2. Известно, что процесс реформирования российской экономики сопровождался резким взлетом инфляции. Постепенно она сходит на нет.

Назовите факторы, способствующие снижению уровня инфляции в России. Носят ли они устойчивый характер? Каков уровень инфляции сейчас и его прогноз на ближайшую перспективу?

3. Наряду с денежно-кредитной системой в стране функционирует финансовая система. Финансы – экономический инструмент распределения ВВП и «контроля рублем».

Могут ли, на Ваш взгляд, финансовые отношения использоваться в целях регулирования рыночной экономики? Как это можно осуществить на практике, какие рычаги привести в действие? Приведите примеры регулирующей функции финансов из российской действительности.

4. Предположим, Вы убеждены, что для достижения стабилизации в России и ее дальнейшего развития необходимо добиться увеличения инвестиций в экономику.

Какие особые изменения в структуре налогов или элементов налогов Вы могли бы предложить? В своем ответе Вы должны предусмотреть ситуацию ухода от налогов, сокрытия доходов, перемещения бизнеса в тень и т.п.

5. Финансы предприятий – неотъемлемая часть финансовой системы страны в целом. С переходом к рынку предприятия функционируют на основе принципа самофинансирования.

Распространяется ли на российские предприятия данный принцип?

В чем его смысл? Каковы источники финансовых средств, соответствующих принципу самофинансирования предприятия?

Литература: 3, 6, 9, 11, 14, 19, 24.

БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

ТЕМА Ядром кредитной системы государства является банковская система.

В большинстве стран с рыночной экономикой апробирована и несколько десятилетий эффективно функционирует банковская система, состоящая из определенного количества уровней.

Исходя из вышесказанного, ответьте на вопросы: сколько уровней насчитывает современная банковская система? Какие функции выполняет данная система в целом и каждый ее уровень в отдельности?

1. Какими структурными единицами представлен каждый уровень банковской системы в России?

2. Известно, что российские коммерческие банки по размерам собственного капитала намного уступают зарубежным банкам.

Каковы все элементы собственного капитала банка? Почему необходимо иметь в стране банки с крупными капиталами? Какие критерии установлены в России в отношении капитала банка сейчас и какие предложения высказаны для реализации в ближайшей перспективе?

3. Российские банки в сложившейся в стране экономической ситуации недостаточно интенсивно участвуют в инвестиционном процессе.

Какие, на Ваш взгляд, операции банков соответствуют характеристике «инвестиционные»? Какие виды рисков сдерживают деятельность банков в данном направлении? Какие изменения, на Ваш взгляд, должны произойти в экономической системе, чтобы у банков возникли стимулы участвовать в инвестиционном процессе в стране?

4. Заемщик подает в банк заявку на получение кредита в сумме 100 тыс.

руб. и предоставляет под него залог, стоимость которого равна 120 тыс. руб.

Банк требует застраховать залоговое имущество и представить страховой полис. Заемщик страхует имущество на сумму 100 тыс. руб. и платит страховой взнос в размере 10%. Банк выдает кредит на сумму 100 тыс. руб. под 18% годовых сроком на один год.

Определите, чему равны расходы заемщика по привлечению кредита. Каковы будут процентные платежи? Какую сумму должен вернуть заемщик в банк до конца срока займа? Какова судьба залогового имущества, если кредит не будет погашен? Зачем банк потребовал оформить страховку объекта залога?

Литература: 3, 6, 9, 11, 14, 19, 24.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ

ТЕМА

ЭКОНОМИКИ

Проблемы эффективности экономики в целом – важнейшая область экономической науки, так как успехи или неудачи в сфере решения данной проблемы определяют возможности решения таких важных задач, как занятость, жизненный уровень, экономическая безопасность, продолжительность жизни населения и т.п.

Известно, что показатели эффективности экономики, в большей степени отражающие социальные результаты экономического развития, тесно связаны с показателями экономического роста.

1. Каким образом измеряется экономический рост страны в соответствии с международными методиками? Какие факторы воздействуют на экономический рост? По каким признакам факторы роста подразделяются на экстенсивные и интенсивные? Какие из них преобладают в России?

2. Один из выводов о ситуации в экономике России выглядит следующим образом.

По итогам последних трех лет ВВП России устойчиво растет. Теперь Россия по темпам экономического роста входит в число двадцати лучших экономик мира. Даже спад мировой экономики не помешал увеличиться ВВП на 5,2%. Росту ВВП способствовали девальвация национальной валюты после экономического кризиса 1998 г., благоприятная ситуация на мировых сырьевых рынках в 2000–2004 гг., растущий внутренний спрос и рост производительности промышленности за счет эффективного использования производственных мощностей. Опережающими темпами развивались отрасли, ориентированные на внутренний спрос.

Дайте комментарий к данному сообщению. Объясните следующие понятия:

• темп экономического роста (как он измеряется);

• девальвация национальной валюты;

• дефолт 1998 г.;

• благоприятная ситуация на сырьевых рынках;

• внутренний спрос;

• отрасли, ориентированные на внутренний спрос.

3. Россия, по оценкам экономистов, находится в состоянии макроэкономического неравновесия, что обусловливается переходом государства от командной экономики к рыночной. Это прежде всего проявляется в дисбалансе совокупного спроса и совокупного предложения.

Дайте свою оценку следующих параметров совокупного спроса (см. ниже) применительно к России за период последних двух-трех лет:

• потребительский спрос (доходы, расходы, сбережения населения, налоговая нагрузка – в динамике);

• инвестиционный спрос (финансовые источники, доля иностранных инвестиций, участие государства);

• чистый экспорт (структура экспорта, факторы роста его доходов, их устойчивость).

Для ответа на поставленные вопросы следует обратиться к статистическим сборникам, периодическим изданиям экономического профиля, сайтам в Интернете.

Литература: 5–8, 10, 12, 13, 16, 18, 24.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ

ТЕМА

ЭКОНОМИКИ

Государственное регулирование экономики – необходимое условие функционирования современных рыночных (смешанных) систем, поскольку их стихийное, нерегулируемое развитие вызывает множество негативных явлений как в самой экономике, так и в социальной сфере.

Эффективность воздействия государства на макроэкономические процессы зависит от умелого сочетания решения двух типов задач: перспективных и текущих.

1. Распределите в соответствии с названными типами следующие из перечисленных задач:

• формирование рыночного варианта экономики;

• преодоление дефицита бюджета;

• управление государственным долгом;

• рост общественного благосостояния;

• правовой порядок;

• безопасность;

• поддержание темпов экономического роста;

• обеспечение стабильности цен, снижение инфляции;

• рост занятости, обеспечение демократических свобод, антимонопольная политика.

2. Суть государственной антициклической политики (или регулирования хозяйственной конъюнктуры) состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессий стимулировать спрос на товарных рынках, рост капиталовложений и занятость.

Составьте подобную программу для властных структур России, перечислите предлагаемые Вами мероприятия и укажите, каким может быть ожидаемый от их реализации эффект.

3. Капиталовложения в экономику за счет государственных средств осуществляются в значительной степени внутри государственного сектора.

Он играет важнейшую роль в государственном регулировании экономики, в том числе в воздействии на частный сектор.

Государственный сектор представляет собой комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным, региональным или местным органам власти.

Есть ли подобный сектор в России? Какие отрасли он представляет? Как он сложился? Насколько эффективно он используется? Дайте свои предложения по совершенствованию данного сектора экономики.

4. В России актуальна такая проблема, как «утечка мозгов». Среднегодовые темпы эмиграции научных работников из России в последние годы оценивались в 5–5,5 тыс. чел., что наносит ущерб стране в 4–4,5 млрд долл.

в год, а с учетом других высококвалифицированных специалистов, теряемых Россией, – до 50–60 млрд долл.

Предложите свой алгоритм решения данной проблемы для России, обратите внимание на финансовую сторону вопроса.

Литература: 6–8, 11, 17–19, 24, 25.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ НАЦИОНАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКИ

Внешнеэкономические связи национальных экономик в последнее время все более расширяются. В их основе лежат не только торговые отношения, но и научно-технологические, инвестиционные, производственнотехнические связи. Национальные экономические системы должны ориентироваться преимущественно на производственно-инвестиционные модели сотрудничества в противовес исключительно внешней торговле, как это практиковалось в прошлом.

Словами «Конкурентоспособность – вот чем в первую очередь озабочены правительства и промышленные круги любой страны» начинается книга М. Потера, профессора Гарвардской школы бизнеса «Конкурентные преимущества наций» (книга переведена в России).

1. Дайте свой комментарий данному высказыванию. Что следует понимать под конкурентоспособностью? Каковы ее критерии? Какова роль государства в решении этой проблемы? Осуществляются ли какиелибо мероприятия в этом направлении в России?

2. В настоящее время на долю готовой продукции в общем объеме российского экспорта приходится около 10% его общего объема; остальная часть экспорта – это сырье.

Какими причинами объясняется такая структура экспорта? Благоприятна ли она для России? Какие виды конечной продукции могла бы экспортировать наша страна? Насколько эта продукция может выдержать конкуренцию на мировых рынках?

3. Известно, что развивающиеся страны идут по пути индустриализации через замещение импорта собственным производством (импортозамещающая стратегия).

Приемлема ли для России подобная стратегия? Если да, то как сочетать эту стратегию с требованиями ВТО не чинить ограничения импорту? Если нет, то какой путь постиндустриального развития своей страны предложили бы Вы?

4. Должна ли, на Ваш взгляд, на производство товаров в России распространяться политика протекционизма? Каковы способы такой защиты, применяемые в мире и в России? Какие из нижеперечисленных товаров нуждаются в ней особенно:

• самолеты;

• автомобили;

• телевизоры;

• пшеница;

• металлы;

• текстиль;

• одежда;

• холодильники;

• удобрения;

• страховые услуги.

Литература: 1, 6, 8, 9, 12, 14, 15, 21.

ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА И ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ

ТЕМА

В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Каждое государство, будучи независимым и самостоятельным субъектом, имеет национальную валютную систему, проводит самостоятельную валютную политику. В условиях плавающих валютных курсов их определяющими факторами являются рыночные силы спроса и предложения валют. В то же время в большинстве стран валютный курс рассматривается как важный объект регулирования при проведении государственной экономической политики.

Плавающие валютные курсы могут подвергаться корректировке различными методами, вплоть до установления фиксированного курса.

Допустим, Центральный банк проводит интервенции на внутреннем валютном рынке.

1. В каких случаях ЦБ продает доллары и покупает рубли, а в каких – наоборот? Какого результата добивается ЦБ, проводя подобные операции?

2. Известно, что российский рубль до недавнего времени сдавал свои позиции перед ведущими валютами мира.

В чем состояла причина падения курса рубля? Какие факторы вывели нас из этого положения?

В настоящее время наблюдаются падение курса доллара по отношению к рублю и укрепление евро.

В чем причина данного явления? Благоприятно оно или нет для России?

3. Использование механизма валютного регулирования в России сопровождается установлением валютного контроля со стороны административных органов. Валютный контроль – это вынужденная мера нашего государства.

Для промышленно развитых стран валютный контроль не актуален.

В чем причина подобного диаметрально противоположного подхода? В чем проявляется валютный контроль в России? Идет ли Россия по пути либерализации валютных отношений или по пути их более жесткой регламентации? Приведите при ответе обоснованные аргументы.

4. Оценка сбалансированности внешних расчетов страны дается на основании ее платежного баланса.

Какова структура платежного баланса, какие разделы он включает?

Какой вид операций с валютой отражает каждый раздел? Каково состояние платежного баланса России в последние годы? Является ли он дефицитным или профицитным и по каким причинам?

Литература: 3, 6, 8, 9, 11, 19.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

БЕЗОПАСНОСТЬ

Проблемы обеспечения экономической безопасности России как непременного условия ее возрождения привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения.

Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают названные проблемы на авансцену общественной жизни.

Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребность в безопасности – это базовая, основополагающая потребность как жизни отдельного человека, семьи, так и различных объединений людей, включая общество и государство. В условиях формирования рыночной экономики сфера безопасного существования настолько сузилась, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности оказывает негативное воздействие на развитие функционирования отдельных граждан, семей, организаций, государства и общества в целом.

Социальная сфера играет ключевую роль не только в экономической безопасности, но и во всей системе национальной безопасности. Именно здесь проверяются прочность и гармоничность социальных отношений, конфликтность или бесконфликтность отношений личности и государства, личности и предприятия.

1. Какие реалии социальной сферы в России, на Ваш взгляд, представляют наибольшую угрозу существованию страны? Предпринимаются ли попытки разрешения имеющихся противоречий на государственном уровне? В чем суть уже объявленных программ?

2. Одним из тревожных факторов для страны является проблема внешней задолженности.

Прокомментируйте приведенный ниже график по внешней задолженности России. В чем Вы видите причины роста и сокращения внешнего долга по годам? Насколько велик долг России по сравнению с внешней задолженностью других стран?

3. В России в последние годы резко ухудшилась криминогенная ситуация в экономической сфере, которая уже сегодня представляет реальную опасность. Криминализация охватила практически все области хозяйственной жизни – отношения собственности, финансовую и банковскую деятельность, производство, торговлю и услуги, внешнеэкономические отношения.

Каковы формы и причины появления криминальных тенденций в данных сферах? Почему они представляют реальную опасность? Как, по Вашему мнению, можно преодолеть данные негативы?

4. Проблемы криминализации экономики в историческом плане касались многих стран, которые ныне являются оплотом стабильности.

Такая проблема возникла, например, в США в период глубочайшего экономического кризиса 1929–1933 гг. Она характеризовалась падением производства, крахом многих финансовых учреждений, разорением людей.

В 1933 г. Ф. Рузвельт, став президентом, объявил о начале «нового курса», основными направлениями которого были:

• оказание поддержки финансово-банковским учреждениям, промышленным и торговым предприятиям на основе

• стимулирование частных инвестиций путем

• стабилизация падающих цен путем

• государственное регулирование уровня промышленного производства (каким образом?)

• принудительное картелирование (объединение) промышленных предприятий (зачем?)

• введение отраслевых «кодексов честной конкуренции», определявших

Поставьте вместо многоточий и заданных вопросов свои ответы.

По каким параметрам ситуация в США в 30-е гг. ХХ в. схожа с ситуацией в России на рубеже XX–XXI вв.? Актуален ли для России американский опыт?

Литература: 2, 5, 10, 15, 21, 25.

2. ПЛАН-КОНСПЕКТ ЛЕКЦИОННОГО КУРСА

Авторы-составители: канд. экон. наук, доц. Н.К. Маркичева,

ВВЕДЕНИЕ

Современный этап развития национальной экономики характеризуется масштабными и качественными преобразованиями, становлением новой экономической системы. Эти преобразования оказывают активное воздействие на государственное и хозяйственное управление национальной экономикой.

Цель настоящего плана-конспекта – подготовить специалистов, способных правильно оценивать преобразования, происходящие в экономике страны, оперативно принимать хозяйственные решения, отвечающие потребностям современного развития общества.

В плане-конспекте дается представление о предмете и задачах изучаемой дисциплины, функционировании национальных хозяйственных систем различных типов, важнейших макроэкономических показателях, по которым оцениваются социально-экономические результаты хозяйствования, основах государственного и рыночного регулирования экономики, ее социальных основах, месте России в мировой экономике в условиях глобализации. Особое внимание в ряде тем уделяется рассмотрению специфики экономических процессов и явлений в национальной экономике России.

ТЕМА 1 НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ОСНОВНЫЕ

ПОКАЗАТЕЛИ

Основные вопросы темы 1. Национальная экономика, ее сущность, цели и задачи.

2. Основные показатели национальной экономики и ее пропорции.

3. Национальное богатство страны.

1. Национальная экономика любой страны представляет собой пространственно-определенную и национально-специфическую организацию экономической жизни. Национальная экономика исследует экономический потенциал страны, его размещение, национальный рынок, место страны в мировой экономике.

Это сложная хозяйственная, социальная, научно-технологическая, организационная система. Она обладает совокупным экономическим, природноресурсным, производственным, трудовым, научно-техническим потенциалом.

2. План-конспект лекционного курса Национальная экономика формируется как единый хозяйственный организм с взаимосвязанными внутренними процессами, как единая экономическая система страны.

Как единый хозяйственный организм, национальная экономика отличается сложной иерархической структурой. Выделяются следующие уровни системы (подсистемы):

• межстрановый;

• общенациональный (федеральный макроэкономический уровень);

• региональный (уровень взаимосвязей экономики каждого из регионов);

• внутрирегиональный (уровень, представляющий взаимоотношения внутри региона);

• отраслевой;

• внутриотраслевой;

• уровень предприятий;

• внутрипроизводственный.

Все уровни находятся во взаимодействии и объединены организационно-правовыми, экономическими, социальными, технологическими взаимосвязями.

Несмотря на наличие подсистем, в национальной экономике наибольшее значение имеет общенациональный уровень. Он характеризует состояние экономики страны в целом, проблем и задач, стоящих перед ней. Особый интерес представляет система макроэкономических показателей, дающих возможность осуществлять межстрановые сравнения.

В национальной экономике происходят постоянные изменения, обусловленные закономерностями ее развития и характеризующиеся определенными тенденциями.

Формирование национальной экономики опирается на экономические, политические, организационные предпосылки.

Экономические предпосылки – это хозяйственный строй, т.е. способ организации и саморегулирования хозяйственной жизни. Конституирующую роль здесь играют частная особенность и конкуренция, в системе внеэкономических отношений – властные функции государства.

Политические предпосылки национальной экономики касаются вопроса власти и политических условий, в которых функционирует экономика. Они должны обеспечить благоприятную внешнюю макроэкономическую среду для деятельности всех экономических субъектов. Сюда входят:

• степень привлекательности национальной экономики для ведения • гарантии со стороны властей о создании условий для бизнеса (устранение угрозы национализации, конфискации имущества, отмены института частной собственности и т.п.);

• создание условий для инвестиционного процесса, который зависит от политических, экономических, социальных, экологических, криминогенных и других рисков.

Организационные предпосылки национальной экономики создаются деятельностью органов власти и хозяйственного управления.

Так, орган законодательной власти Российской Федерации – Федеральное собрание – включает две палаты – Совет Федерации и Государственную думу. Исполнительная власть – Правительство РФ – состоит из министерств, ведомств, агентств. Главой государства является Президент Российской Федерации.

Предметом дисциплины «национальная экономика» является экономическая деятельность в масштабах отдельной страны, т.е. социальноэкономические процессы воспроизводства, проявляющиеся в закономерностях объемов, темпов и пропорций развития.

Объект дисциплины «национальная экономика» – функционирующая хозяйственная система страны с входящими в нее уровнями.

Субъектами национальной экономики являются органы управления хозяйственной системой страны, которые в каждом определенном историческом периоде решают задачу усиления преимуществ и устранения слабости развития национальной экономики.

Цели дисциплины «национальная экономика»:

• выявление условий успешного функционирования экономики той или иной страны в рамках мирового хозяйства;

• анализ исторических, социальных, экономических, политических, экологических условий и выбор наиболее предпочтительной для страны формы экономического развития, обеспечивающей высокий уровень развития экономики;

• выработка стратегических и тактических решений, обеспечивающих приоритетные позиции страны.

Национальная экономика в данном лекционном курсе рассматривается через призму развития экономического строя России, особенностей российского национального рынка. В российской экономике переплетаются различные технологические уклады, формы собственности, существуют различные социальные группы населения, социально-экономические различия между городом и деревней, регионами. Экономика России – это открытая экономика, развивающаяся в рамках мирового хозяйства. Россия отстаивает свои интересы в мировом сообществе, стремится повысить конкурентоспособность национальной экономики, выработать такую модель развития, которая обеспечивала бы устойчивый экономический рост в условиях глобализации.

2. Важнейшая задача курса национальной экономики – исследование макроэкономических показателей социально-экономического развития 2. План-конспект лекционного курса страны, с помощью которых возможно более эффективное управление.

Так, например, анализ макроэкономических показателей позволяет реально оценивать возможности национальной экономики в обеспечении внутренних и внешних потребностей России, ее регионов и отдельных групп населения, разрабатывать стратегию и тактику внешнеэкономической деятельности, оценивать альтернативы развития национальной экономики, ее отраслей и регионов, определять и реализовывать меры экономической безопасности страны.

В мировой практике для характеристики результатов хозяйствования принято выделять систему макроэкономических показателей, наиболее важными из которых являются:

• обобщающий показатель функционирования национальной экономики – показатель валового внутреннего продукта (ВВП). Он может быть рассчитан как на стадии производства (сумма валовой добавленной стоимости и чистых налогов на продукты), так и на стадии использования продукции (сумма конечного потребления, валового накопления – инвестиций и экспортно-импортного сальдо);

• показатель валового национального продукта (ВНП) также характеризует конечные результаты экономической деятельности как в производственной, так и в непроизводственной сфере экономики страны.

Его отличие от ВВП состоит в том, что учитываются факторные доходы от использования ресурсов данной страны за рубежом минус аналогичные вывозимые из страны доходы иностранцев (для развитых стран Запада разность составляет ±1%, для менее развитых стран – • чистый внутренний продукт (ЧВП) представляет собой ВВП за вычетом амортизационных отчислений. С его помощью измеряют годовой объем производства, который экономика в состоянии потребить, не сокращая производственных возможностей будущих периодов. В ЧВП включаются только чистые инвестиции;

• национальный доход (НД) является измерителем доходов собственников ресурсов от участия в производстве за текущий период.

Важнейшие макроэкономические показатели объединены в единую систему национальных счетов (СНС). СНС – это современная система сбора и обработки информации, применяемая более чем в 150 странах мира для макроэкономического анализа рыночной экономики. Она позволяет в наглядной форме представить ВВП (ВНП) на всех стадиях его движения (производство, распределение, перераспределение и конечное использование). Ее показатели отражают структуру рыночной экономики, институты и механизмы функционирования.

СНС возникла в конце 30-х гг. ХХ в. в наиболее развитых странах с рыночной экономикой в связи с потребностью в информации, необходимой для анализа состояния национальной экономики и определения направлений экономической политики. Стандартная система национальных счетов разработана Статистической комиссией ООН и применяется с 1953 г. Она включает следующие счета:

• товаров и услуг;

• производства;

• образования доходов;

• распределения первичных и вторичных доходов;

• использования располагаемого дохода;

• операций с капиталом.

Эти счета разрабатываются как для экономики в целом (консолидированные счета), так и для агрегированных групп экономических агентов (счета институциональных секторов) *.

Любая национальная хозяйственная система характеризуется определенной пропорциональностью. Пропорции представляют «становой хребет» национальной экономики.

Основные показатели национальной экономики в немалой степени зависят от сложившихся пропорций между отраслями, регионами, стоимостными показателями и т.п.

Пропорции воспроизводства включают три основных типа:

• между первичными материальными факторами развития экономики – трудовыми ресурсами, средствами производства и природными ресурсами;

• производством и использованием продукции (товаров и услуг), отражающих материально-вещественную структуру экономики;

• процессами образования, распределения, перераспределения и использования доходов.

Так, пропорции между производством и использованием продукции охватывают:

• соотношение производства товаров и услуг;

• добывающих (сырьевых) и перерабатывающих отраслей;

• крупных отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительства, систем транспорта и связи;

• производства продукции для внутреннего рынка и для экспорта;

долей в потреблении импортных товаров;

• использования продукции на цели промежуточного потребления, конечного потребления и инвестиции;

• производства и потребления.

3. Национальное богатство – одно из наиболее важных макроэкономических понятий, позволяющих оценить экономический потенциал страны, И н с т и т у ц и о н а л ь н ы е с е к т о р а э к о н о м и к и – государственные учреждения, некоммерческие организации, финансовые учреждения, нефинансовые предприятия, домашние хозяйства.

2. План-конспект лекционного курса уровень народного хозяйства и степень благосостояния населения, выраженный в денежной форме.

Национальное богатство – это совокупность накопленных в стране материальных и нематериальных ценностей, созданных для производства и потребления. Национальное богатство – результат деятельности предшествующих поколений и основа производственной деятельности живущих поколений. Для его оценки используются натуральные и стоимостные показатели.

В состав национального богатства входят:

• нефинансовые произведенные активы;

• нефинансовые непроизведенные активы;

• финансовые активы.

К нефинансовым произведенным активам относят основной капитал, запасы материальных оборотных средств и ценности.

Нефинансовые произведенные активы – это активы, являющиеся результатом производственной деятельности.

Основной капитал – это результаты производства (здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, инвентарь, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения и др.), которые в течение длительного периода времени участвуют в производстве других товаров и услуг.

Запасы материальных оборотных средств – это та часть капитала, которая целиком потребляется в процессе производства. Сюда относятся сырье, материал, полуфабрикат, топливо, корма, животные на откорме.

К ценностям относятся дорогостоящие товары длительного пользования, приобретенные в целях сохранения стоимости во времени. Это драгоценные металлы и камни, ювелирные изделия, произведения искусства, антиквариат.

На величину национального богатства оказывает влияние только чистое приобретение ценностей (покупка за вычетом продаж) в целях сохранения.

Нефинансовые непроизведенные активы не являются результатом производственной деятельности. Они подразделяются на материальные и нематериальные.

Материальные непроизведенные активы – это земля и природные ресурсы, разведанные и вовлеченные в экономический оборот.

Нематериальные непроизведенные активы – это юридически оформленные права, патенты, лицензии, изобретения, научные открытия, авторское право, ноу-хау и т.п.

Финансовые активы – это активы (финансовые требования), которым противостоят финансовые обязательства других экономических единиц. К ним относятся: монетарное золото и специальные права заимствования МВФ, валюта и депозит, ценные бумаги, страховые резервы, дебиторская и кредиторская задолженность.

Отдельно учитывается личное имущество граждан страны (потребительские товары длительного пользования, жилищные постройки).

В последние годы получила развитие новая расширенная концепция национального богатства, согласно которой в состав национального богатства включают воспроизводимый, природный и человеческий капитал.

Оценка должна производиться в стоимостном выражении.

Под воспроизводимым капиталом понимается совокупность объектов национального богатства в традиционной концепции, кроме природных ресурсов.

Под природным капиталом понимаются воспроизводимые и невоспроизводимые природные ресурсы: земля, полезные ископаемые и др.

Человеческий капитал характеризует величину и качество человеческих ресурсов, их интеллектуальные и творческие способности, уровень образования, систему ценностей, здоровье нации. Он рассматривается как категория, приносящая выгоду не только его владельцу (человеку), но и обществу в целом.

В соответствии с расширенной концепцией национального богатства ведущие специалисты Института экономики РАН рассчитали объем национального богатства и его составляющих на душу населения в отдельных группах стран и России (см. табл. 1).

Национальное богатство в расчете на душу населения Страны «семерки»

по отношению Приведенные данные говорят о том, что Россия богата, но в настоящее время важно качество этого богатства. В мировой экономике наметилась новая инвестиционная политика – переход на социально-инновационный путь накопления воспроизводимого богатства с приоритетным накоплением человеческого капитала.

Подробнее см.: 4, 5, 8, 9.

2. План-конспект лекционного курса

ПРИРОДНЫЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ

ТЕМА

НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Основные вопросы темы 1. Природно-ресурсный потенциал страны и его экономическая оценка.

2. Исторические факторы развития национальной экономики на примере России.

1. Экономический потенциал страны представляет собой сложное по структуре и многоаспектное по своему содержанию явление. Он характеризует способность общества производить товары и услуги в целях удовлетворения потребностей населения и удовлетворения качества жизни ее граждан. Одной из качественно-количественных характеристик экономического потенциала являются природные ресурсы, которыми располагает национальная экономика.

Природные ресурсы – это различные природные комплексы, которые могут быть использованы человеком в зависимости от поставленных задач.

В национальной экономике наибольшую роль играют минеральные, земельные, водные, лесные и климатические ресурсы.

По признаку исчерпаемости природные ресурсы делятся на исчерпаемые, в том числе возобновляемые (растительные, почвенные, водные) и невозобновляемые (минеральные) и неисчерпаемые (энергия солнца, ветра и воды, климатические и космические ресурсы, а также ресурсы Мирового океана).

В последние годы в ряде стран используют для классификации природных ресурсов признак давности применения природного ресурса в хозяйстве человека. В соответствии с ним различают традиционные и нетрадиционные (или альтернативные) природные ресурсы. К традиционным ресурсам относятся топливо и энергия. К нетрадиционным – солнечная и ветровая энергия, подземное тепло, биологические запасы океанов и морей, вода айсбергов и т.д. Именно на такие природные ресурсы ориентируются перспективные планы развития стран.

В советский период природные ресурсы оценивались только в натуральном выражении. Вовлечение их в рыночный оборот предполагает переход к их рыночной оценке. Экономическая оценка природных ресурсов включает учет множества факторов (экономических, социальных, технических), которые обусловливают пространственные различия и значимость их для жизни и деятельности человека. Экономическая оценка природных ресурсов носит затратный характер, например, расходы по улучшению земель, издержки эксплуатации, вовлечение природных ресурсов в хозяйственную деятельность и т.д.

Статистическая комиссия ООН разработала специальный стандарт в системе сводных экономических показателей для разработки системы покаНациональная экономика зателей природных ресурсов. С помощью такой системы природные ресурсы выделяются по каждому сектору хозяйства и сводятся по стране в целом как наличие конкретных ресурсов на начало и на конец года. В этой системе показатели природных ресурсов выделены в специальную группу: показатели «нефинансовых непроизведенных активов». В эту группу не включаются те природные ресурсы, право собственности на которые не распространяется или владение которыми не приносит экономической выгоды.

Это относится к разведанным, но недоступным для разработки полезным ископаемым, океанам, воздушным бассейнам.

Наличие богатых природных ресурсов является существенным позитивным фактором развития. Они оказывают влияние на экономическую ситуацию в странах. К числу стран с богатыми природными ресурсами относятся Россия, США и ряд других стран. Более того, в некоторых странах они составляют основную часть национального богатства и их добыча является базой экономического развития страны.

Россия обладает самыми крупными и разнообразными ресурсами, которые образуют значительную часть мирового ресурсного потенциала. Стоимость потенциальных запасов полезных ископаемых России составляет до 190 трлн долл. США. Стоимость оцененных запасов полезных ископаемых составляет около 30 трлн долл. В России сосредоточено более 20% общей площади лесов планеты и мировых запасов древесины, около 10% мирового речного стока.

Несмотря на изобилие минеральных ресурсов в целом, запасы некоторых видов минерального сырья в России либо незначительны, либо малоэффективны (марганец, хром, ртуть и др.).

Среди крупнейших стран мира Россия занимает видное место по разведанным запасам: природного газа – 35%, нефти – 12%, угля – 13%, железных руд – 17%.

Вовлечение в хозяйственный оборот огромных запасов природных ресурсов в течение длительного времени способствовало появлению в России таких отрицательных черт хозяйствования, как расточительность и неумение экономить на ресурсах.

2. Национальная экономика носит конкретно-исторический характер и отражает социально-экономическое развитие отдельной страны. Исторические факторы обусловливают особенность национальной экономики.

Первый этап развития национальной экономики России начинается с образования Российского государства. Благодаря государству объединились интересы различных социальных групп населения. Политические институты в этом объединении играли решающую роль.

Второй этап продолжался до отмены крепостного права (1861 г.) и характеризовался сочетанием внеэкономических и экономических методов управления. Постепенно возрастает роль и значение рыночного хозяйства.

2. План-конспект лекционного курса Несмотря на это, степень разделения труда в этот период и товарное производство находились на весьма низком уровне.

Третий этап, начинавшийся после отмены крепостного права в России, характеризуется переходом к капиталистическим отношениям, появлением первых ростков индустриального развития. Повышается удельный вес экономических методов управления в этот период.

Четвертый этап (конец XIX в. – начало ХХ в.) характеризуется экономическими реформами С.Ю. Витте и П.А. Столыпина. На этом этапе активизировались институты регулирования экономики – государственное предпринимательство, налогообложение, развитие частной собственности и др. Промышленность развивалась высокими темпами до 15% в год. Была построена Транссибирская железная дорога. Получили развитие крупные корпорации в промышленности, монополистические союзы.

Пятый этап охватывает период с 1917 по 1991 г. В советский период в экономике преобладала государственная собственность, достигая почти монопольного положения. Усилились административные методы управления.

Внутри пятого этапа выделяют периоды военного коммунизма, нэпа, командноадминистративный период.

С 1991 г. начался переходный период от командно-административной системы к построению социально-ориентированной рыночной экономики.

Он характеризуется созданием институтов частной собственности, инструментов рыночной экономики, изменением форм и методов государственного управления, усилением роли регионов в управлении социально-экономическими процессами, отменой монополии внешней торговли, формированием демократических институтов гражданского общества.

Национальная экономика России развивается не изолированно, а в рамках мирового хозяйства. Важнейшим качественным показателем развития экономики любой страны является ее конкурентоспособность.

Подробнее см.: 1, 3, 7.

ТЕМА 3 ПРОМЫШЛЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РОССИИ И ЕГО СТРУКТУРА.

ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА

Основные вопросы темы 1. Промышленность – важная составная часть национальной экономики Российской Федерации.

2. Структура промышленности России: тенденции и проблемы развития.

3. Промышленная политика: стратегия и приоритеты.

1. Производственный потенциал – это совокупность отраслей, предприятий, фирм, компаний, объединяемых общностью выполняемых функций производственного характера: добыча и производство материальных благ, транспортировка и хранение их, оказание услуг производственных фондов и поддержание их в рабочем состоянии.

На долю промышленности приходится 1/3 ВВП России. Ведущая роль промышленности определяется прежде всего тем, что, снабжая все отрасли народного хозяйства орудиями труда и новыми материалами, она служит наиболее активным фактором научно-технического прогресса и расширенного производства в целом. Темпы роста, уровень развития и структура промышленности – важнейшие показатели количественной и качественной характеристики народного хозяйства и жизненного уровня населения.

Основные фонды России на начало 2006 г. составили 41,4 трлн руб.

В отраслях, производящих товары, за этот период основной капитал уменьшился. Опережающее развитие отраслей тяжелой индустрии наблюдалось в годы планового ведения хозяйства и было ориентировано на развитие военно-промышленного комплекса, а не на подъем экономики отраслей, производящих предметы потребления. Удельный вес отраслей тяжелой индустрии достиг к началу XXI в. 2/3 объема промышленного производства.

Одна из серьезных проблем современной промышленности России – увеличение среднего возраста оборудования. Износ основных фондов страны составляет более 50%. Это значит, что значительная часть машин и оборудования в народном хозяйстве функционирует за пределами экономически оправданных сроков службы.

Износ основных производственных фондов еще и важный фактор техногенных катастроф в России, с которыми связаны разрушения зданий, пожары, наводнения и т.д. Все это может привести к уменьшению экономического потенциала страны.

2. Промышленность России имеет сложную многоотраслевую структуру, отражающую изменения в развитии производительных сил, совершенствовании территориального разделения общественного труда, связанную с научно-техническим прогрессом. Изменения и совершенствование отраслевой структуры промышленности под воздействием научно-технического прогресса происходят непрерывно. Особенно большое влияние НТП оказывает на структуру машиностроения, где получили развитие такие отрасли, как электроэнергетическая, приборостроительная. Возникли новые отрасли промышленности – микробиологическая, космическая и др.

Промышленность подразделяется на добывающую и обрабатывающую.

К добывающей относят отрасли, связанные с добычей и обогащением рудного и нерудного сырья, а также с добычей морепродуктов.

К обрабатывающей промышленности относятся предприятия по переработке продукции добывающей промышленности, полуфабрикатов и переработке продукции сельского хозяйства.

За период экономических реформ произошли существенные изменения в структуре добывающих и обрабатывающих отраслей. Современная структура промышленного производства свидетельствует об ориентации России на сырьевые отрасли и свертывании обрабатывающей промышленности.

2. План-конспект лекционного курса Сегодня можно говорить о выделении трех групп отраслей и производств, отличающихся по уровню развития, степени конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках:

• экспортоориентированные отрасли промышленности, прежде всего добывающие. Эта группа отраслей имеет реальные возможности развития на собственной финансовой базе;

• отрасли, имеющие научно-технический потенциал и конкурентоспособность на мировых рынках (ракетно-космическое производство, атомная промышленность, вооружение, биотехнологии, деревообрабатывающая промышленность и др.);

• отрасли, характеризующиеся техническим отставанием, не способные выйти на внешние рынки в ближайшее время (автомобильная промышленность, машиностроение, легкая и пищевая промышленность, радиоэлектроника).

3. Главной целью промышленной политики является повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности России на внешнем и внутреннем рынках, которое неразрывно связано с подъемом экономики.

В соответствии с этой целью формируются стратегия и национальные приоритеты промышленной политики. Структурная политика государства включает систему мер правительства, направленных на перераспределение ресурсного потенциала для развития базы экономического роста.

Промышленная политика Российской Федерации направлена:

• на включение страны в систему международного разделения труда за счет развития отраслей, производящих конкурентоспособную на мировом рынке продукцию;

• создание условий для развития отраслей, ориентирующихся на выпуск новой продукции как для внутренних, так и внешних рынков;

• дальнейшее сокращение и конверсию предприятий военно-промышленного комплекса, а также сокращение производств в неперспективных отраслях на основе общегосударственных, отраслевых и региональных программ;

• унификацию государственных стандартов РФ с международными Подход к развитию отраслей промышленности должен существенно отличаться по значимости. В отношении I группы отраслей промышленности (нефть, газ, лес и др.) проводится политика на их самостоятельное развитие на базе самофинансирования и привлечения инвесторов.

В отношении II группы отраслей необходима государственная поддержка в виде прямых дотаций и субсидий, поскольку продукция этих отраслей на внешних рынках сталкивается с особо острой конкуренцией.

Основные методы промышленной политики для III группы отраслей, характеризующихся техническим отставанием, но имеющих важное значение для внутреннего рынка, должны предусматривать установление защитных импортных тарифов, сертификацию импортируемой продукции, создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций.

По депрессивным отраслям промышленности (угольной, текстильной, оборонной) предусматривается реализация общегосударственных программ структурной перестройки.

Подробнее см.: 3, 4, 9.

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ И ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ НАЦИОТЕМА

НАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Основные вопросы темы 1. Роль и значение трудового потенциала в национальной экономике.

2. Количественная характеристика трудового потенциала России.

1. В экономическом и социальном развитии национальной экономики одним из определяющих факторов выступает трудовой потенциал. Трудовой потенциал характеризует величину и качество человеческих ресурсов, находящихся в трудоспособном возрасте, их интеллектуальные и творческие способности, уровень образования, участие в общественно полезной деятельности. Основными сферами деятельности, формирующими трудовой потенциал, являются научно-образовательный комплекс, система здравоохранения и сферы, непосредственно обеспечивающие условия жизни. Трудовой потенциал рассматривается в качестве основного элемента национального богатства. Высокий уровень экономического потенциала в развитых странах связан и с уровнем развития человеческого капитала. С позиций долгосрочной стратегии расходы на социальное развитие рассматриваются как высокоэффективные вложения в человеческий капитал. Фирмы заинтересованы в развитии данного вида капитала в той мере, в какой это приносит им выгоду. Следовательно, они финансируют связанные с прибылью образовательные учреждения, научно-исследовательские разработки. В то же время в широком плане расходы на образование, здравоохранение несут органы государственного управления.

Особую роль в развитии национальной экономики занимает качество трудового потенциала. Качество трудового потенциала раскрывается при помощи демографических, профессионально-квалификационных, социальных, нравственных и других признаков. Мерой качества трудового потенциала выступает степень сбалансированности профессионально-квалификационных характеристик работника с требованиями развития рыночных отношений национальной экономики.

В настоящее время в развитых странах практически снята проблема удовлетворения первоочередных жизненных потребностей, таких как в жилье, 2. План-конспект лекционного курса одежде, медицинском обслуживании, питании и др. На первое место выходят профессиональное образование, саморазвитие и рост интеллектуального потенциала. Все это в свою очередь приводит к росту производительности труда, ускорению развития технологий, росту эффективности труда. Сейчас в США более двух третей экономически активных граждан заняты умственным трудом.

Развитие человеческого капитала, технологические, социальные, экономические преобразования, которые происходят в современном обществе, становятся важнейшим критерием его развития. В мировой экономике постепенно вырисовывается новая инвестиционная политика – переход на социально-инновационное накопление богатства национальной экономики с приоритетным развитием человеческого капитала.

2. Количественная характеристика трудового потенциала определяется демографическими факторами – общей численностью населения, его структурой, продолжительностью жизни, рождаемостью, смертностью.

Россия вступила в полосу длительного демографического кризиса. Численность населения составляет на 1 января 2007 г. 142,7 млн человек. Начиная с 1992 г. людей в России рождается меньше, чем умирает. Неуклонно идет процесс старения населения, сокращается средняя продолжительность жизни. По расчетам Госкомстата России, к 2025 г. население России может уменьшиться до 127,8 млн человек. В этой связи поиск и реализация мер, направленных на смягчение демографического кризиса, является одним из направлений социально-экономического развития на многие десятилетия.

Превышение смертности над рождаемостью связано со многими факторами:

ухудшением социально-экономических условий в связи с рыночными преобразованиями в экономике, снижением уровня жизни большей части населения России, продолжением старения населения, иммиграционными процессами, неблагополучным экологическим состоянием окружающей среды во многих регионах Российской Федерации.

Подобные явления происходят и в Западной Европе – Германии, Италии, Венгрии, Болгарии, Румынии, а также в странах СНГ – Украине, Белоруссии.

Трудовой потенциал количественно характеризуется трудоспособным населением в его активном возрасте, т.е. ресурсами труда, которыми располагает национальная экономика в каждый данный период.

Трудоспособное население, к которому относят людей старше 16 лет, делится на две части: включаемых в численность рабочей силы (L) и не включаемых в численность рабочей силы (NL).

К категории NL относятся люди, не занятые в общественном производстве и не стремящиеся получить работу, – инвалиды, студенты дневного отделения, пенсионеры, домохозяйки, бродяги.

К категории L относят людей, которые имеют место работы в общественном производстве, либо работы не имеют, но работать хотят и активно ее ищут. Общая численность рабочей силы делится на две части: занятые (Е) и безработные (U) – не имеющие работу, но активно ее ищущие *.

Таким образом, общая численность рабочей силы равна суммарной численности занятых и безработных:

Отсюда отличие между категорией «трудоспособное население» и «общая численность рабочей силы». В категорию трудоспособного населения включается часть людей, не относящаяся к общей численности рабочей силы.

Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы, который представляет собой следующее отношение:

Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе:

Данный показатель отражает долю трудоспособного населения, присутствующую на рынке труда.

Трудовой потенциал страны имеет демографическую, этническую (национальную), поселенческую, образовательно-квалификационную структуры населения. Рассмотрим их более подробно:

• демографическая структура отражает распределение населения по полу и возрасту (половозрастная структура), а также по семьям разного состава и размера (семейная структура);

• этническая структура – распределение населения по национальностям;

• поселенческая структура отражает распределение жителей по населенным пунктам разных типов и размеров, в первую очередь по городским и сельским поселениям (урбанистическая структура) * ;

• социальная структура – распределение населения по социальным • образовательно-квалификационная структура отражает соотношение групп населения с уровнем образования и квалификации.

В соответствии со стандартами Международной организации труда (МОТ) безработные – это лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к работе. При отнесении к безработным должны быть соблюдены все четыре критерия, перечисленные выше.

Термин «урбанизация» означает рост доли городского населения, а также процесс распространения городского образа жизни. В целом в российских городских поселениях проживает 73% всего населения страны.

2. План-конспект лекционного курса В настоящее время обращают внимание на такую характеристику населения, как рыночный менталитет, который присущ жителям стран с рыночной экономикой и который формирует их интересы и нормы поведения.

Соотношение численности населения различных регионов страны с растущей рыночной экономикой – одна из главных характеристик любого национального государства. Так, население России все в большей степени концентрируется в полосе с наилучшими природными и социально-экономическими условиями жизни.

Новое явление на рынке труда России – появление иностранных рабочих.

В ряде регионов удельный вес иностранных рабочих составляет значительную часть и они резко меняют ситуацию на местных рынках труда. Так, в Москве и Подмосковье это строители, работники городского транспорта.

Большей частью это выходцы из стран ближнего зарубежья, на Дальнем Востоке – это китайцы. Наибольший поток иностранных рабочих приходится на Украину, Казахстан, Узбекистан, Молдавию. В целом это можно квалифицировать как положительный процесс, способствующий росту трудового потенциала как в настоящем, так и в будущем.

Масштабы миграции в Россию из дальнего зарубежья невелики и не превышают 1% общего количества прибывших. В основном это трудовая иммиграция, представленная рабочими из стран Азии.

Исходя из структуры занятости населения, в России в последнее время происходят следующие процессы:

• возрастает доля занятых в отраслях сферы услуг;

• снижается доля занятого населения в промышленности, строительстве, науке;

• увеличивается удельный вес занятого населения в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении, кредитовании, финансах и страховании, органах управления.

Политика Правительства РФ в области занятости предусматривает решение ряда важнейших задач: преодоление дефицита рабочих мест, повышение инвестиционной активности, развитие предпринимательской деятельности, развитие системы переподготовки рабочей силы, проведение взвешенной миграционной политики, защита внутреннего рынка труда.

Подробнее см.: 4, 5, 7, 9.

ТЕМА 5 ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА В НАЦИОНАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКЕ

Основные вопросы темы 1. Роль денег в национальной экономике. Денежная система Российской Федерации.

2. Кредитная система и ее особенности.

3. Банковская система Российской Федерации и ее структура.

1. В экономической литературе деньги определяются как экономическая категория, т.е. как специфические отношения между людьми; всеобщий эквивалент при обмене ценностями.

Сущность денег раскрывается через их функции, их полезность для экономики. При этом внешний вид денег, их форма не играют определяющей роли.

Функции денег в современной экономической литературе рассматриваются в узком и широком смысле слова. В узком смысле деньги – это:

• мера стоимости, т.е. их функцией является возможность соизмерения с любыми ценностями (ресурсами, товарами, услугами);

• средство обращения, т.е. обеспечение с их помощью товарообмена по схеме Т–Д–Т, что означает приток денежного дохода к продавцам товара и дальнейшее его использование на приобретение другого • средство накопления и сбережения – превращение их в резерв или Широкое толкование функций денег предполагает, кроме вышеперечисленного, понимание денег:

• как средства платежа, что указывает на возможность их самостоятельного движения (без встречного движения какого-либо товара).

Суть этой функции – отсрочка платежа. На ней основано существование налоговой, бюджетной и кредитной систем;

• как мировых денег – валюты, используемой во внутренних и международных расчетах. Ранее эта роль была закреплена за золотом как всеобщим эквивалентом; в настоящее время – за наиболее признанными валютами (или валютными корзинами) развитых стран или их сообществ (доллар, евро и др.).

В наше время деньги все более ускоренно теряют свой материальный носитель, они становятся безналичными, безбумажными, электронными деньгами. Электронные платежи, чеки, кредитные карточки более удобны, универсальны, в отличие от наличности они мгновенно выполняют платежные функции.

Денежная система – это форма организации денежного обращения в стране, исторически сложившаяся и закрепленная национальным законодательством. Современная денежная система включает следующие элементы:

национальную денежную единицу (валюту), виды денег, эмиссионную систему, кредитный аппарат, способы организации денежного обращения на общегосударственном уровне. Главную роль в выполнении указанной выше важнейшей миссии в любой стране мира играет Центральный (Национальный) банк.

2. План-конспект лекционного курса Специфика организации денежного обращения в стране зависит от того, в какой форме функционируют деньги. В связи с этим выделяют два типа денежных систем:

• систему металлического обращения, при которой денежный товар (золото, серебро) непосредственно обращается и выполняет все функции денег, а кредитные деньги размениваются на золото;

• систему обращения кредитных и бумажных денег, при которой золото (серебро) вытеснены из обращения.

Характерными чертами современных денежных систем развитых стран являются:

• отмена официального золотого содержания, обеспечения и размена банкнот на золото;

• переход к неразменным на золото кредитным деньгам, которые перерождаются в бумажные деньги;

• выпуск денег в обращение как в порядке кредитования субъектов экономики, так и для покрытия расходов государства (под государственные ценные бумаги);

• преобладание в денежной массе безналичных денег;

• усиление государственного регулирования денежного обращения.

В России денежная система испытала очередное преобразование в начале 90-х гг. в связи с реформированием всей экономики в соответствии с законами рынка. В настоящий момент она выглядит следующим образом:

• официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль; один рубль состоит из 100 копеек. Введение других денежных единиц и выпуск суррогатов запрещаются;

• официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается;

• эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляются исключительно Банком России (ЦБ РФ);

• банкноты и металлическая монета являются обязательствами ЦБ РФ и обеспечиваются его активами. Они обязательны к приему по их нарицательной стоимости во все виды платежей;

• законы Российской Федерации разделяют полномочия в области изготовления денежных знаков между Правительством и ЦБ РФ. Центральный банк РФ планирует объем производства банкнот и монет, создает резервные фонды, определяет правила перевозки, инкассации и т.п. Правительство отвечает за производство дензнаков;

• Центральный банк утверждает образцы платежных документов, используемых для безналичных расчетов;

• Правительство РФ совместно с ЦБ разрабатывает основные направления денежно-кредитной политики.

Денежное обращение представляет собой процесс обслуживания нескольких товарных и иных сделок одними и теми же денежными знаками.

Обращение денежных знаков предполагает их постоянный переход от одних лиц к другим. Обращаться могут только наличные деньги.

Денежный оборот – это процесс непрерывного движения денежных знаков как в наличной, так и в безналичной формах. Денежное обращение является составной частью денежного оборота.

Денежная масса представляет собой совокупный объем покупательных и платежных средств (наличных и безналичных денег), обслуживающих хозяйственный оборот и принадлежащих частным физическим и юридическим лицам, а также государству.

Конкретное определение денежной массы, которой располагает государство, население и юридические лица, происходит с помощью денежных агрегатов. Последние различаются между собой по степени ликвидности, т.е. обратимости в другой вид ценности. В каждой стране расчет денежных агрегатов специфичен. В России они выглядят следующим образом:

• М0 = наличные деньги;

• М1 = М0 + депозиты населения и предприятий в коммерческих банках (счета до востребования), средства на расчетных, текущих и специальных счетах предприятий, организаций и граждан; кредитные карточки; чеки (деньги в узком смысле);

• М2 = М1 + срочные небольшие вклады в банках (деньги в широком • М3 = М2 + остатки на валютных счетах юридических и физических Государственное регулирование денежного обращения является объективной необходимостью для любой страны. Оно осуществляется Правительством РФ совместно с Центральным банком и направлено на изменение денежной массы в обращении в ту или другую сторону, в зависимости от текущих экономических реалий и имеет целью защиту и обеспечение устойчивости рубля.

Денежно-кредитное регулирование подразделяется на кредитную экспансию (расширение) или кредитную рестрикцию (сокращение) денежной массы в обращении. То и другое проводится следующими методами:

• прямое и косвенное воздействие на денежную массу;

• воздействие на спрос и предложение денег;

• установление либо количественных, либо качественных параметров динамики денежной массы.

Основные инструменты денежно-кредитного регулирования:

• установление минимальных резервных требований для коммерческих • процентная (дисконтная) политика;

2. План-конспект лекционного курса • рефинансирование КБ;

• операции на открытом рынке;

• таргетирование (контроль над денежным предложением).

Минимальные резервные требования влияют:

• на объем денежной массы, ликвидность банков;

• уровень инфляции, курс национальной валюты;

• значение банковского мультипликатора.

В развитых странах этот рычаг отходит на второй план, так как лишен эластичности и негативно воспринимается в сфере банковского бизнеса.

Ставка резерва не должна превышать 20% облагаемой базы, при этом может быть предпринята ее дифференциация.

В России обязательная норма резервирования в 2007 г. составляет 3,5% депозитов банка.

Она снижалась в последние годы. Обязательные резервы размещаются в ЦБ и служат кредитными ресурсами и гарантом обязательств банков.

Процентная (дисконтная) политика ЦБ регулирует стоимость центробанковских кредитов. Может проводиться либо политика «дорогих», либо «дешевых» денег. Процентная политика соответствует прямому кредитованию, дисконтная – переучету векселей.

Регулирование осуществляется двояким образом:

• через фиксацию ставок кредитов ЦБ (практика России);

• через контроль над ставками кредитных учреждений (по отдельным видам кредитов, по отдельным банкам).

Процентные ставки по кредитам ЦБ могут резко меняться, исходя из экономической целесообразности. Так, в России они поднимались выше 100% и опускались до 24%, в зависимости от уровня инфляции и курса рубля. В 2007 г. ставка рефинансирования ЦБ составляет 10,5%.

Рефинансирование КБ – это предоставление кредитных ресурсов ЦБ в форме:

• прямых кредитов (практика РФ);

• переучета векселей;

• ссуд под залог ценных бумаг (ломбардные);

• организации кредитных аукционов.

Операции ЦБ на открытом рынке государственных ценных бумаг – это купля-продажа государственных ценных бумаг (ГЦБ), а также бумаг самого Центробанка. Продажа означает отток денежной массы из обращения, скупка – наоборот, рост денежной массы.

В России этот метод с использованием ГЦБ широко применялся с 1994 г. по август 1998 г. Однако в результате была построена финансовая пирамида, которая рухнула, вызвав общий экономический кризис. В настоящее время ЦБ прибегнул к эмиссии собственных ценных бумаг, обеспеНациональная экономика ченных золотовалютными резервами. Цель их выпуска – снять избыточные резервы коммерческих банков, не допустить обвала валютного рынка. Возобновились эмиссия и размещение государственных краткосрочных облигаций (ГКО ОФЗ) под умеренную процентную ставку и небольшими объемами.

Таргетирование – установление целевых ориентиров прироста денежной массы в обращении, установление высших и низших пределов ее увеличения на определенный период. Эта мера получила развитие за рубежом в 70-е гг. в связи с сильной инфляцией и введением плавающих валютных курсов. По сути, это ограничение для изменения объемов денежной массы в будущем.

На практике ЦБ должен сопоставить реальную динамику денежной массы с установленными ориентирами и определить довольно точно период для своего вмешательства, используя все вышеперечисленные инструменты.

В России этот метод используется достаточно редко. Регулирование производится только в краткосрочном периоде.

2. Между категориями «деньги», «капитал», «ссудный капитал» существует тесная связь. Деньги, как было отмечено выше, выполняют функцию накопления и сбережения, т.е. концентрируют финансовые ресурсы в распоряжении различных субъектов.

Ссудный капитал – это денежный капитал, предоставленный в ссуду на условиях возвратности и платности. В отличие от предпринимательского, ссудный капитал не вкладывается в производство напрямую, а передается другому предпринимателю во временное пользование с целью получения процента. Ссудный капитал выступает как товар, а его ценой является взимаемый процент.

Основными источниками ссудного капитала служат денежные средства, высвобождаемые в процессе кругооборота предпринимательского капитала.

К ним относятся:

• амортизационный фонд;

• часть оборотного капитала, пребывающего в денежной форме до осуществления материальных затрат или выплаты зарплаты;

• прибыль, накапливаемая для расширения производства;

• денежные доходы и сбережения населения, а также денежные накопления государства (бюджетный профицит).

Перечисленные источники ссудного капитала – это потоки, формирующие финансовый рынок.

Рынок ссудных капиталов – система экономических отношений, обеспечивающих аккумуляцию свободных денежных средств, превращение их в ссудный капитал и его перераспределение между участниками процесса воспроизводства. Другими словами – это рынок денег, которые необходимы экономическим субъектам либо в качестве средства обращения, либо в качестве капитала, приносящего доход в будущем.

2. План-конспект лекционного курса О степени развитости национального рынка ссудного капитала судят по наличию двух основных ярусов: кредитной системы и рынка ценных бумаг. В России происходит становление полноценного рынка, в нем еще недостаточно полно представлен рынок ценных бумаг, а кредитная система время от времени переживает кризис.

Экономическая роль рынка ссудных капиталов заключается в его способности объединить мелкие, разрозненные денежные средства в интересах накопления капитала в реальном производстве, в создании не только крупных, но и мелких предприятий (малого бизнеса) через их кредитование. Ссудный капитал экономит издержки обращения и сокращает время оборота, усредняет норму прибыли по отраслям через ускорение миграции капитала в прибыльные отрасли.

Новые моменты в развитии рынка ссудных капиталов (мировой опыт):

• предоставление капитала мелким заемщикам, государству, населению (в том числе нерезидентам);

• аккумуляция денежных сбережений населения (несмотря на кропотливость и большие издержки по его обслуживанию);

• активизация роли рынка ценных бумаг через разнообразие их видов и широкий охват инвесторов;

• усиление влияния на процесс интернационализации мирового хозяйства посредством миграции капиталов, пересечения ими государственных границ.

Категория «ссудный капитал» означает самостоятельное существование и движение денежного капитала, приносящего своему владельцу доход.

Отсюда ссуда – это предоставление денежных средств на условиях возвратности с уплатой процентов и, как правило, на определенный срок, но без регламентации цели использования.

Кредит – ссуда в денежной или товарной форме, предоставляемая кредитором заемщику на условиях возвратности с выплатой заемщиком процента за пользование предоставленной стоимостью. Таким образом, кредит выходит за рамки чисто денежных отношений. Если кредит существует в денежной форме, то он совпадает с понятием «ссуда», однако предусматривает регламентирование цели использования.

Субъектами кредитных отношений являются кредитор и заемщик, объектом – ссужаемая стоимость. Рассмотрим их взаимоотношения подробнее.

Кредитор – тот, кто предоставляет кредит (ссуду). Источником этих средств могут быть как собственные, так и заимствованные у других ресурсы. Они могут быть свободными, не используемыми в данный момент, а также находящимися в полноценном кругообороте (например, товары, подлежащие реализации). Выданный кредит всегда становится работающим ресурсом.

Кредиторы предоставляют ресурсы в хозяйство заемщика на определенный срок. Это обусловлено тем, что капитал совершает движение и через определенный период оборота должен возвращаться к своему владельцу.

Заемщик – сторона, получающая кредит и обязанная возвратить его в срок и с процентами. С образованием банков происходит расширение состава заемщиков. Ими являются сами банки, а также предприятия, население, государство. Банки занимают деньги не для себя, а для других.

Кредитор и заемщик имеют противоположные интересы, но заключаемая сделка приносит выгоду обеим сторонам.