«НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ: ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ, ВЫЗОВЫ Часть II ЭКОНОМИКА. УПРАВЛЕНИЕ ОТЗЫВЫ СТУДЕНТОВ О ПРАКТИКЕ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ГЕРМАНИИ Материалы Второй международной молодежной научной конференции ...»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ:

ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ, ВЫЗОВЫ

Часть II

ЭКОНОМИКА. УПРАВЛЕНИЕ

ОТЗЫВЫ СТУДЕНТОВ О ПРАКТИКЕ

НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ГЕРМАНИИ

Материалы Второй международной молодежной научной конференции (форума) молодых ученых России и Германии в рамках Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы (г. Уфа, 13-17 июня 2012 г.) Уфа Башкирский ГАУ УДК 378.001. ББК 74.58+ Н Ответственный за выпуск:

канд. с.-х. наук

, доцент, проректор по научной и инновационной деятельности ФГБОУ ВПО Башкирский ГАУ И. Г. Асылбаев Редакционная коллегия:

д-р биол. наук, профессор Ю. А. Янбаев д-р с.-х. наук, профессор Р. Р. Султанова канд. техн. наук, доцент Э. Р. Хасанов канд. биол. наук, с.н.с.

А. А. Музафарова Н 34 Научные исследования в современном мире: проблемы, перспективы, вызовы. Материалы Второй международной молодежной научной конференции (форума) молодых ученых России и Германии в рамках Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009/13 годы (г. Уфа, 13-17 июня 2012 г.). Часть II. – Уфа: Башкирский ГАУ, 2012. – 368 с.

ISBN 978-5-7456-0303- В материалах Второй международной молодежной научной конференции (форума) молодых ученых России и Германии, проведенной в г. Уфе 13-17 июня 2012 г. в рамках Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009/13 годы, приведены сообщения участников мероприятия – студентов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей университетов, представителей научных организаций, предприятий, реализующих совместные проекты с Германией. Цель конференции – эффективное освоение молодыми исследователями и преподавателями лучших научных и методических отечественных достижений в области научного сотрудничества России и Германии, обсуждение результатов, проблем и перспектив в этой области. Статьи сборника охватывают большую часть направлений современной науки, они демонстрируют примеры практики реализации совместных проектов России и Германии. Приведены также материалы, представляющие потенциальный интерес для создания новых совместных проектов двух стран.

Статьи приводятся в авторской редакции. Авторы опубликованных статей несут ответственность за патентную чистоту, достоверность и точность приведенных фактов, цитат, экономикостатистических данных, собственных имен, географических названий и прочих сведений, а также за разглашение данных, не подлежащих открытой публикации.

УДК 378.001. ББК 74.58+ ISBN 978-5-7456-0303-7 © ФГБОУ ВПО Башкирский ГАУ,

ЭКОНОМИКА. УПРАВЛЕНИЕ

УДК 336.2 (470+571) Абдуллина Ф. Р., Янтурина Э. М.

Сибайский институт (филиал) Башкирского государственного университета, г. Сибай

НАЛОГОВАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ПРОЦЕССА

РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Получая все необходимые блага посредством машин, человечество забыло, что важнейшим объектом материального мира является земля. Не будь земли – не было бы и человечества со всеми его проблемами. Бесценность биопотенциала земли не может быть выражена никакой денежной оценкой.

Исследовав процесс рационального использования земли, мы пришли к выводу о том, что основные проблемы заключаются в организации земельного учета и правовом регулировании органов государственного управления по контролю за рациональным использованием земельных ресурсов.

Содержание государственного регулирования земельных отношений проявляется в создании государственных органов и законодательном наделении их соответствующей компетенцией; закреплении форм и методов регулирования, а также функций (видов деятельности), которые эти органы должны совершать.

Государственные органы, осуществляющие регулирование и контроль в области земельных отношений, осуществляют свои функции определенными методами: экономическими, административными и организационно-правовыми, которые отвечают природе земельных отношений.

Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Например, местная администрация регулирует вопросы предоставления и изъятия земель, регистрации земельных сделок, принятия мер по соблюдению режима природопользования, установленного для данной местности; органы Федеральной службы земельного кадастра России осуществляют специализированные функции по подготовке дел к осуществлению землеустройства на конкретных земельных участках; органы санэпиднадзора осуществляют контроль за обеспечением производства экологически чистой продукции и т. п.

Также Федеральная служба земельного кадастра России осуществляет специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции по ведению государственного земельного кадастра и государственного учета, расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества; по землеустройству; государственной кадастровой оценке земель; мониторингу земель и государственному контролю за использованием и охраной земель.

';

Министерство имущественных отношений РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим:

а) проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;

б) приватизацию, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами в пределах своей компетенции;

в) регулирование деятельности на рынке недвижимости и при осуществлении оценочной деятельности;

г) координацию в случаях, установленных законодательством РФ, деятельности в области имущественных и земельных отношений; иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Но ввиду постоянных реорганизаций, связанных с проводимыми реформами, на данный момент времени очень сложно разобраться в функциях того или иного государственного органа, ответственного за контроль рационального использования земельных ресурсов (т. е. проблема в организации учета земельных ресурсов, нормативно-правовой базы, регламентирующей взаимодействие всех органов государственной власти по контролю за рациональным использованием земельных ресурсов, главы администраций).

Налоговое стимулирование рационального использования земельных ресурсов, на наш взгляд, можно увязать с налогообложением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по следующим налогам: налог на прибыль и единые налоги в связи с применением УСН и ЕСХН в части расходов на мелиорацию земли и другие мероприятия по восстановлению и улучшению качественных характеристик земельных ресурсов. А также земельного налога – в большей степени связанного с его администрированием. Так как чем больше земельного налога поступит в местный бюджет, тем больше местные администрации смогут заложить в расходную часть бюджета суммы на мероприятия по рациональному использованию земельных ресурсов. Методика расчета земельного налога, к сожалению, не дает возможности использовать его в качестве налогового стимулятора.

Поэтому нами проанализировано влияние земельного рынка Республики Башкортостан на поступления налога на землю.

Так, в течение 2009 года в республике было осуществлено 131 тысяча сделок с земельными участками, в том числе 107 тысяч сделок с государственными и муниципальными землями и 24 тыс. сделок между гражданами и юридическими лицами.

Информация о сделках с землей отражает основные тенденции развития земельного рынка за последние годы как в России, так и в республике. При использовании статистических показателей следует учитывать, что по ряду причин они не могут отразить реальную картину земельного рынка республики.

Основной причиной такой ситуации является правовая и нормативная неопределенность в области обмена информацией о регистрации прав на землю и сделок с ней на уровне административных образований.

Структура проданных земельных участков органами государственной власти показана в таблице 2.

Таблица 1 Сделки с земельными участками в Республике Башкортостан Продажа земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления Аренда государственных и муниципальных земель с учетом всех форм арендной платы Продажа прав аренды государственных и муниципальных земельных участков Итого сделок с государственными и муниципальными землями 107175 3012, Продажа земельных участков гражданами и юридическими лицами 14222 2, Таблица 2 Структура сделок продажи земельных участков Сделки по продаже земельных участков гражданами для индивидуального жилищного и дачного строительства:

Сделки по продаже земельных участков гражданами для личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства:

Сделки по продаже земельных участков гражданами для других целей Сделки по продаже земельных участков юридическими лицами для использования в промышленных целях и иного специального назначения:

Сделки по продаже земельных участков юридическими лицами для сельскохозяйственного производства:

Сделки по продаже земельных участков юридическими лицами для Следует отметить увеличение в 2009 году количества сделок продажи земельных участков на торгах, значительная часть из них составляет продажа земель для индивидуального жилищного и дачного строительства - 315 участков.

Средняя цена земельных участков, продаваемых органами местного самоуправления гражданам для индивидуального жилищного и дачного строительства, составила в черте населенных пунктов от 32 до 165 рублей за квадратный метр, продаваемых гражданам для других целей, в том числе и предпринимателям - от 62 до 160 рублей за квадратный метр.

Кроме того, органами государственной власти и местного самоуправления было продано гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.

В целом по республике большая часть сделок по купле-продаже земли относится к участкам, используемым гражданами для личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства.

Наряду со сделками купли-продажи в республике осуществлялись сделки по дарению и наследованию земельных участков.

Так, в 2009 году передано гражданам по наследству 4тыс. земельных участков. Общая площадь данного вида сделок составляет 852 га.

В 2009 году в соответствии с действующим земельным, налоговым, бюджетным законодательством пополнение бюджетов всех уровней происходило от использования и продажи государственных и муниципальных земельных участков.

Всего во все уровни бюджетной системы от использования земельных участков (аренда и земельный налог) поступило платежей в размере 4,7 млрд.

рублей, в том числе земельного налога в сумме 1,2 млрд. руб. (25% от общей суммы платежей), арендной платы более 3,5 млрд. руб. (75% от общей суммы платежей).

По сравнению с 2008 годом сбор платежей за использование земли увеличился на 51%, причем доля земельного налога в их структуре осталась на уровне прошлого года.

Таблица 3 Анализ налоговой базы и структуры начислений по земельному налогу с юридических лиц по Межрайонной ИФНС России Количество земельных участков, учтенных в базе данных Количество долей в праве на земельные лен земельный налог, единиц Кадастровая стоимость, тыс. руб. 3761563 5439677 144,6 13368691 245, Налоговая база, тыс. руб. 2366977 5296159 223,7 12333696 232, Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет Сумма налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением льгот 13283 28075 211,3 135107 481, (п.2 ст. 387 НК РФ) (ст. 7 и 395 НК РФ) В 2008 году в бюджеты всех уровней от продажи земельных участков поступило 658 млн.руб., что на 65% больше, чем в 2007 году.

Проанализировав налоговые поступления земельного налога по Межрайонной ИФНС России № 37 по РБ сделаны следующие выводы (табл. 3).

На основании отчетов в период 2008-2010 годы поступления в местный бюджет от налогообложения земли с юридических лиц составили 31,7 млн. руб.

По данным таблицы 3 видно, что количество налогоплательщиков в году уменьшилось на 11 % по сравнению с 2009 годом и на 9 % по сравнению с 2008 годом. Отрадно, что количество земельных участков, учтенных в базе данных, имеет тенденцию к увеличению, что говорит о наметившемся порядке учета земельных ресурсов по курируемым Межрайонной ИФНС России № по РБ территориям. Так в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличение произошло на 20%, а в 2010 году на %. Кадастровая стоимость в 2010 году увеличилась в 2 раза, соответственно налоговая база (за минусом льготных сумм) увеличилась по сравнению с 2009 годом в 2 раза. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличился в 2 раза, а в 2010 году, несмотря на увеличение налоговой базы, уменьшился на 1% за счет увеличения суммы налога, не поступившей в бюджет в связи с предоставлением льгот (п. 2 ст. 387 НК РФ) в 4,8 раз.

Таблица 4 Анализ налоговой базы и структуры начислений по земельному налогу с физических лиц по Межрайонной ИФНС России Наименование показателя Кадастровая стоимость, тыс. руб. 753052,9 1237235,9 248590, Количество земельных участков по данным Роснедвижимость Количество земельных участков по данным Росреестр Количество земельных участков по данным муниципальных образований Исчисленная сумма земельного налога 1690451 891884 По данным таблицы 4 видно, что присутствует разница в сведениях от Роснедвижимость, Росреестр и муниципальных образований. Самыми злостными нарушителями являются сельские советы Баймакского района.

Хотелось бы остановиться на данной проблеме подробнее, потому что она наглядно доказывает несовершенство нормативно-правовой регламентации взаимодействия государственных органов в плане рационального использования земельных ресурсов. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Законом Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений Республике Башкортостан» с 1 января 2006 года по 1 января 2008 года на территории республики проводились мероприятия по бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков земель сельскохозяйственного назначения. Все районы Башкирского Зауралья «отрапортовали» об успешном завершении данной работы. Но на сегодняшний день официально зарегистрированы права лишь на 46% приватизированных участков. Отсутствие зарегистрированных прав на земельные участки в регистрационной службе в свою очередь препятствует работе налоговых органов, что в конечном итоге приводит к недопоступлению денежных средств в местные бюджеты, увеличению сегмента дотационных муниципальных образований и, как следствие, к стагнации важнейших национальных проектов и недофинансирования мероприятий по рациональному использованию земельных ресурсов.

Сама существующая практика государственной регистрации привела к тому, что в сведениях о земельных участках и их правообладателях зачастую отсутствуют сведения, необходимые для целей налогообложения.

В сложившейся ситуации, в целях получения ожидаемого результата необходим комплексный подход к рассматриваемым проблемам, как со стороны федеральных органов, органов субъектов Российской Федерации и со стороны местных властей:

- установление действенного подотчетного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, связанных с проведением работ по межеванию земельных участков, постановки их на кадастровый учет, оформление материалов и документов для прохождения государственной регистрации прав;

- создание стимулирующих условий для деятельности органов местного самоуправления, в том числе прекращение дотационных выплат в части потери земельного налога муниципальным образованиям, допустившим срыв выполнения графиков межевания и регистрации прав на земельные участки;

- проведение среди граждан и организаций широкой разъяснительной работы, направленной на активизацию деятельности по оформлению документов и государственной регистрации прав.

Также хотелось бы отметить, что совершенствование методики кадастровой оценки земли имеет огромное значение, она должна быть объективной.

Кроме того, в настоящее время земля не полностью участвует в хозяйственном обороте. Мало развиты ипотека, система страхования, требуют совершенствования арендные отношения, трудно признать удовлетворительными результаты первых земельных аукционов.

Решение перечисленных проблем требует совершенствования существующих и создания новых механизмов регулирования земельных отношений в РФ, а также повышения качества и эффективности использования земли как производственного ресурса.

1. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Республике Башкортостан за 1996 год. Уфа: комитет республики Башкортостан по земельным ресурсам и землеустройству, 1997, 49 с. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Республике Башкортостан в 2009 году. Уфа: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан, 2010. 196с.

2. Статистический ежегодник. Республика Башкортостан: Статистический сборник. В 2 ч. Ч.2. Башкортостанстат. Уфа, 2008. С.60-61. Комплексный сборник. Республика Башкортостан в цифрах; Комплексный сборник. В 2 ч. Ч.2.

Башкортостанстат. Уфа, 2009. С.58.

3. Отчеты Межрайонной ИФНС России № 37 по Республике Башкортостан за 2008-2010 годы.

© Абдуллина Ф. Р., Янтурина Э. М., УДК 336.275. Абдуллин Р. А., Мингажева А. А.

Сибайский институт (филиал) Башкирского государственного университета, г. Сибай

СОГЛАШЕНИЕ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ:

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Основная задача, стоящая перед отечественной промышленностью, реструктуризация ее нефтяной отрасли для создания нескольких крупных конкурирующих вертикально интегрированных компаний со значительным участием государства в силу стратегического значения отрасли. При этом государство как собственник всех природных ресурсов должно иметь право на распределение в свою пользу части прибыли от добытой нефти в виде ренты, независимо от того, в какой форме она будет выражаться: в виде арендных платежей за право пользования участками недр, различных сборов, бонусов, доли в произведенной продукции, пошлин, роялти или налогов. Проблема состоит в выборе методики изъятия этой ренты, т. е. в выборе такой системы налогообложения или раздела продукции, которая обеспечила бы оптимальное соотношение интересов инвестора и государства - экономической ренты и прибыли.

Соглашение о разделе продукции (далее - СРП) позволяет гибко учесть особые условия разработки того или иного месторождения, установить платежи инвестора по уровню и времени. Ввиду своей универсальности механизм соглашения может применяться в разных отраслях экономики и часто фактически применяется, однако считать его полностью отлаженным нельзя.

В соответствии со ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Глава 26.4 НК РФ вводит специальный налоговый режим (ст. 18 НК РФ), применяемый при выполнении СРП, которые заключены на основании Федерального закона от 30 декабря 1995 года № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (далее - Закон № 225-ФЗ).

При выполнении соглашений о разделе продукции инвестор уплачивает следующие налоги и сборы (п. 7 ст. 346. 15 НК РФ): налог на добавленную стоимость (далее - НДС), налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ), платежи за пользование природными ресурсами, плату за негативное воздействие на окружающую среду, водный налог, государственную пошлину, таможенные сборы, земельный налог, акцизы (за исключением акциза на подакцизное минеральное сырье).

Инвестор освобождается от уплаты региональных и местных налогов по решению законодательного органа власти субъекта Российской Федерации и (или) представительного органа самоуправления.

Суммы уплаченных инвестором НДС, НДПИ, водного налога, госпошлины, таможенных сборов, земельного налога, акциза, платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возмещению (вычету). Он не уплачивает налог на имущество организаций в отношении основных средств, нематериальных активов, запасов и затрат, которые находятся на балансе налогоплательщика. Если же имущество используется не для осуществления деятельности по соглашению, то оно облагается налогом. Инвестор не уплачивает также транспортный налог в отношении транспортных средств (кроме легковых автомобилей), принадлежащих налогоплательщику и применяемых для целей соглашения.

Общая система налогообложения и нормативного регулирования в России не позволяет инвесторам рентабельно осваивать новые месторождения. Отсутствие банка качества в системе трубопроводов, требование реализации значительной части продукции на внутреннем рынке, экспортные пошлины, НДС, НДПИ - все это приводит к сокращению реальной цены, по которой добывающие компании продают нефть на мировых рынках. Влияние данных факторов очень велико. Например, при цене нефти марки Brent на уровне 140 долл. за тонну выручка компании, которая добывает нефть такого же качества в России, после уплаты налогов составит менее 80 долл. за тонну. Налог на прибыль, импортные пошлины, налог на имущество и НДС приводят к увеличению производственных издержек нефтедобывающей компании.

Расчеты, сделанные на основе типичных показателей капитальных и эксплуатационных затрат нефтедобывающей компании в России, а также затрат на транспортировку продукции, показывают, что для их покрытия и получения прибыли хотя бы на уровне 15% в год компания должна получать за свою нефть после уплаты налогов не менее 110 долл. за тонну. Фактическая же цена реализации российской нефти после уплаты налогов (менее 80 долл. за тонну) гораздо ниже минимального уровня, который обеспечивает возмещение затрат нефтедобывающих компаний и получение прибыли. Поэтому нет ничего удивительного в том, что при действующей налоговой и нормативной системе приток инвестиций в нефтегазовую отрасль России весьма ограничен.

Для обеспечения благоприятных экономических условий роста добычи энергоносителей, создания базы для привлечения крупных инвестиций в нефтегазовую отрасль России необходимо серьезное совершенствование этой системы, значительное сокращение налогового бремени на производителей.

Система налогообложения и нормативного регулирования налагает на работающие в России компании значительно большее бремя, чем в трех других странах. Например, в США компании уплачивают только роялти и налог на прибыль, в Великобритании - только налог на прибыль, в Норвегии применяются общий и специальный налоги на прибыль, полученную от добычи нефти и газа. Но эти налоги компенсируются ускоренной схемой амортизации затрат и начислением аплифта на инвестиции, так что в итоге инвестору, прежде чем он начинает их платить, удается обеспечить довольно высокий уровень рентабельности работ.

Законом № 225-ФЗ предусмотрена отмена значительной части налоговой нагрузки и нормативных ограничений, установленных в рамках действующего режима. По закону уплате подлежат, в сущности, только налог на прибыль и НДПИ. Вместо остальных налогов государство будет получать часть добытой нефти.

Не умаляя того, что уже сделано в сфере законодательства и налогообложения, следует обратить внимание на то, что до сих пор не утверждены формы налоговой и бухгалтерской отчетности для иностранных участников соглашения. Например, декларация иностранного юридического лица по налогу на прибыль не учитывает специфики соглашения о разделе продукции, обременительна для заполнения и практически бесполезна с точки зрения налогового контроля.

Не урегулированы требования по налоговой регистрации, возникающие в каждом из регионов в отношении инвестора-оператора соглашения и остальных инвесторов, а также связанные с этим вопросы учета затрат разных налогоплательщиков и их отчетности.

Актуальная проблема - вопрос консолидации выручки и затрат инвесторов в тех случаях, когда они являются участниками нескольких соглашений.

НК РФ не отражает в должной мере специфики соглашения о разделе продукции. Так, не разъяснен принцип применения положений НК РФ, предусмотренных для взаимозависимых лиц, к оператору конкретного соглашения и остальным его участникам.

Важнейшим вопросом является механизм возмещения входного НДС, уплаченного подрядчиками «новых» соглашений. Существующее законодательство в настоящее время формально не позволяет возмещать НДС указанным подрядчикам.

В отношении налога на прибыль нерешенными остаются вопросы определения объекта налогообложения (прибыльной продукции) и связанные с ними вопросы передачи и проверки затрат и результатов деятельности (в случае, если оператор соглашения не является единственным инвестором, в том числе при распределении продукции в натуре).

Также не урегулирован порядок экстренной помощи другим компаниям в случае аварий. Например, если оборудование и материалы, ввезенные для целей соглашений, будут переданы другим компаниям для целей ликвидации последствий аварии с последующим возвратом аналогичного оборудования и материалов, то таможенные органы все равно формально имеют право начислять штрафные санкции за не целевое использование данного оборудования и материалов.

Чтобы учесть интересы регионов в привлечении инвестиций, возможно, требуется закрепить в законодательстве упрощенный порядок заключения соглашения в отношении месторождений регионального значения.

Нормативно-правовая база на федеральном уровне в связи с реализацией первых соглашений развита крайне недостаточно: не до конца отрегулирован вопрос возмещения НДС; существуют проблемы таможенного оформления, организации пунктов пропуска и спецпортов, экспорта углеводородов; не разработаны порядок и механизм передачи в собственность государства объектов инфраструктуры; нет единой стратегии управления чрезвычайными ситуациями на шельфе, утилизации отходов, экологической безопасности; нет удовлетворительной методики оценки и компенсации ущерба рыбному хозяйству, в соответствии с которой выплаты российской стороне были бы увеличены.

И этот список можно продолжить. Необходима более четкая регламентация правовых аспектов по соглашениям о разделе продукции на федеральном уровне. Активизация регулирующих органов происходит на фоне растущего недовольства российского руководства особыми условиями заключенных на условиях раздела продукции нефтяных сделок.

О том, что режим природопользования на условиях раздела продукции не слишком выгоден принимающей стороне, говорилось еще в 1995 году, когда принимался Закон № 225-ФЗ. В отличие от национального налогового режима соглашение о разделе продукции предполагает существенные и далеко не всегда оправданные льготы иностранным компаниям. Режим соглашения о разделе продукции, освобождающий участников разработок месторождений практически от всех налогов (кроме налога на прибыль и платежей за пользование недрами по льготным ставкам), был внедрен, чтобы привлечь иностранных инвесторов в добывающий бизнес. Так сказать, "бонус" за риск инвестиций в страны с неблагоприятным инвестиционным климатом. Базовый принцип соглашения государство начинает получать свою долю прибыли от эксплуатации национальных природных ресурсов только после того, как инвесторы возместят собственные затраты. Российский бюджет в этом случае неизбежно несет большие потери.

1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части I, II. M.: ИНФРА-М, 2011. 704 с.

2. Какулия Р.А. Соглашение о разделе продукции: юридическая природа, проблемы и перспективы // Издательство: Nota Bene, 2010 г.

3. Горлов В.В Методика налогообложения при выполнении соглашения о разделе продукции //.http. naloglib.net, 2009 г.

© Абдуллин Р. А., Мингажева А. А., УДК 336.2(470+ Асманьярова Ю. А., Рахимова Д. И.

Сибайский институт Башкирского государственного университета, г.Сибай

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ

РЫНКА УСЛУГ НАЛОГОВОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ В РОССИИ

Развитие налогового законодательства, постоянное увеличение количества нормативных документов, регулирующих налогообложение юридических и физических лиц, активное вовлечение граждан в налоговые отношения предопределили возникновение потребности в получении такого вида услуг, как налоговое консультирование, а, следовательно, и появление новой категории профессиональных участников рынка услуг - консультантов по налогам и сборам (налоговых консультантов).

Налоговое консультирование - необходимый элемент рыночной инфраструктуры. Но оно относится не только к последней, но и является неотъемлемой частью всей системы налоговых правоотношений. Давно получив широкое распространение в западных странах, в России налоговое консультирование зародилось с серьезным опозданием. Оно было вызвано к жизни настоятельными потребностями российских налогоплательщиков.

В конце 1980-х годов в соответствии с принятым к тому времени законодательством в стране стали создаваться кооперативы, развивалась индивидуальная трудовая деятельность. Затем экономика страны твердо встала на путь рыночных реформ.

Большая часть аудиторско-консалтинговых групп, занимающихся вопросами налогообложения, возникала в 1992 - 1994 годах. Этот период можно считать временем зарождения рынка налогового консалтинга в России.

К настоящему моменту налоговое консультирование занимает прочную нишу на рынке консалтинговых услуг России и составляет около 8 % рынка, что сопоставимо с долей финансового консалтинга и опережает рынок юридических и маркетинговых консультаций. Однако существует ряд факторов, которые тормозят развитие рынка налогового консалтинга.

Важнейшей предпосылкой развития отрасли является уровень ее законодательного регулирования. Поэтому рассмотрим состояние российского законодательства в сфере налогового консультирования.

Отдельного закона, регулирующего деятельность налогового консультирования, в России нет. Однако, в Федеральном законе № 136-ФЗ «Об аудиторской деятельности» за аудиторскими организациями в качестве сопутствующей деятельности закрепляется право оказания услуг по налоговому консультированию.

Сущность же налогового консультирования закреплена в единственном документе – Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, где определены основные обязанности налогового консультанта, а также требования к образованию и опыту работы.

В Налоговом Кодексе Российской Федерации обозначена возможность налогоплательщика участвовать в налоговых правоотношениях через представителей, что расширяет спектр услуг налогового консультанта.

Гражданский Кодекс Российской Федерации содержит положения о договоре возмездного оказания услуг, обеспечивающие деятельность налогового консультанта.

Таким образом, законодательно деятельность по налоговому консультированию регулируется слабо.

Совершенствование учебных программ и литературы, прежде всего для отражения в них новаций меняющегося налогового законодательства и научных достижений, и контроль за качеством обучения налоговых консультантов в вузах, расположенных в разных краях и областях нашей страны, осуществляет сегодня Палата налоговых консультантов, межрегиональная общественная организация образованная в 2002 г.

Деятельность указанной организации направлена на достижение следующих целей:

- дальнейшее развитие профессионального налогового консультирования в России;

- защита интересов и информационная поддержка налоговых консультантов, а через них и налогоплательщиков;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации профессиональных налоговых консультантов;

- объединение налоговых консультантов и организаций, занимающихся налоговым консультированием.

Для достижения указанных целей рассматриваемая организация:

- проводит научно-исследовательскую работу по проблемам гармонизации налогового законодательства;

- участвует в проведении налоговой реформы в России с целью, в частности, установления разумного равновесия между фискальными интересами государства и интересами налогоплательщиков;

- осуществляет информационную поддержку процесса реформирования налоговой системы;

- разрабатывает правила, стандарты профессионального налогового консультирования;

- участвует в разработке и подготовке проектов нормативно-правовых актов всех уровней российской власти, которые так или иначе затрагивают интересы налоговых консультантов и налогоплательщиков и т.д.;

Во многих странах, по словам главы ФНС, институты и инфраструктура налогового консультирования высокоразвиты. На межгосударственном уровне более 180 тыс. налоговых консультантов объединяет Европейская конфедерация налоговых консультантов (CFE), в которую входят 33 профессиональных организации из 24 стран Европы.

В России также сформировалась определенная система налогового консультирования, однако пока нет четкого законодательного регулирования этой сферы, действующие нормативно-правовые акты содержат только некоторые положения о налоговом консультировании. На наш взгляд, принятие закона назрело. Именно от качества работы профессиональных консультантов во многом зависит дальнейшее укрепление диалога с налогоплательщиками, а в конечном итоге - улучшение делового климата и рост доходов государственного бюджета.

Соответствующий закон уже разработан российской Палатой налоговых консультантов. «Была договоренность, что они нам его представят, мы его вместе посмотрим и придем к некому совместному решению», - сказал Аракелов.

Он подчеркнул, что речь не идет о том, чтобы обязать налогоплательщиков обращаться к профессиональным налоговым консультантам, заметив, что сегодня качество подготовки обращений налогоплательщиков достаточно низкое (Официальный сайт палаты налоговых консультантов).

В 2011 году в суды рассмотрели 61 тысячу налоговых споров, с участием юридических лиц. Это на 13 тысяч меньше, чем в 2010 году. При этом сумма рассматриваемых в судах требований составила 328,5 миллиарда рублей. В пользу ФНС были приняты решения по требованиям на сумму 212 миллиарда рублей. «Наша задача - доводить до суда только наиболее важные дела, которые имеют перспективу в суде», - резюмировал он («Российская Бизнес-газета», 2012 г).

Решение проблемы культуры консультирования, с одной стороны – невозможно без принятия соответствующего законодательства, а с другой стороны – является долгосрочным, стратегическим направлением. Решение проблемы концентрации рынка (путем развития сети филиалов либо создания новых фирм) без законодательного его регулирования может привести к огромному количеству нарушений в отрасли. Решение же проблемы высокого уровня цен возможно только в случае решения проблемы концентрации рынка, иначе оно приведет к сжатию рынка.

Таким образом, принятие законодательства, регулирующего налоговое консультирование, является единственным верным шагом, способным послужить толчком к развитию отрасли.

1. Официальный сайт палаты налоговых консультантов (http://www.

palata-nk.ru/).

2. Официальный сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации (http://www.nalog.ru/).

3. Юлия Васильева. В России в ближайшее время появится специальный закон о налоговом консультировании. // Российская Бизнес-газета – Налоговое обозрение № 834 (5).

© Асманьярова Ю. А., Рахимова Д. И., УДК 336.225. Абдуллина Ф. Р., Черво Е. В.

Сибайский институт (филиал) Башкирского государственного университета, г. Сибай

РЫНОЧНАЯ СТОИМОСТЬ ИМУЩЕСТВА КАК НАЛОГОВАЯ БАЗА

НАЛОГА НА НЕДВИЖИМОСТЬ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Поимущественные налоги существуют приблизительно в 130 странах, но значимость их различна. В большинстве стран поступления от этих налогов составляют от 1 до 3% общих налоговых поступлений на всех уровнях власти.

Однако в общем объеме доходов местных бюджетов в Нидерландах поступления от налога на недвижимость достигают до 95%, в Канаде – 81%, во Франции – 52%, в США от 10 до 70% в зависимости от территории.

Мировая практика выработала основные принципы, в соответствии с которыми возможна рациональная организация налогообложения недвижимости.

К ним в частности можно отнести объект обложения, налоговая база, стоимость недвижимого имущества, которая определяется на основе массовой оценки с применением стандартных процедур расчета стоимости объекта для целей налогообложения и льготы.

Базой для имущественных налогов в западных странах является рыночная стоимость имущества.

Периодическая переоценка является неотъемлемой составляющей системы использования рыночной стоимости. В большинстве регионов США и Канады переоценка осуществляется каждые 4 года и даже чаще. Тоже относится и к Дании, Нидерландам и Швеции. Во всех этих странах оценка и переоценка осуществляется с применением современной компьютеризированной системы оценки.

В других европейских странах базой по имущественным налогам также является рыночная стоимость, однако не во всех странах переоценка осуществляется регулярно. Последняя переоценка в Германии и Франции осуществлялась 20-30 лет назад. В Великобритании коммерческая недвижимость переоценивается каждые пять лет, однако последняя переоценка жилого фонда проводилась 10 лет назад. Упомянутые страны еще не внедрили современные компьютеризированные системы оценки, что является основной причиной задержки переоценки. В Великобритании в настоящее время планируется внедрить современные компьютеризированные системы оценки в течение ближайших нескольких лет.

Рыночная стоимость считается справедливым и эффективным методом расчета налоговой базы. Рыночная стоимость также зачастую отражает платежеспособность налогоплательщика, и использование рыночной стоимости в качестве налоговой базы побуждает налогоплательщика более эффективно распоряжаться своей собственностью. Если рыночная стоимость не отражает платежеспособность (пенсионеры и лица с низким уровнем доходов, проживающие в дорогостоящих домах), возможно снижение налога для таких лиц или же отсрочка платежа до момента продажи или передачи имущества по наследству. В некоторых странах с переходной экономикой также планируется переход на оценку имущества по рыночной стоимости. В странах Центральной Европы в системе оценки базы по имущественным налогам традиционно используются квадратные метры. Оценка по рыночной стоимости уже применяется в Эстонии, а Латвия в настоящее время осуществляет переход на оценку по рыночной стоимости. В Литве и Словении также начаты реформы по введению имущественных налогов, рассчитываемых исходя из рыночной стоимости.

В России налоговой базой по налогу на имущество предприятий является балансовая стоимость зданий, оборудования и т.п. Налоговой базой по налогу на имущество физических лиц является инвентарная стоимость, основанная на расходах на строительство.

В случае расчета базы имущественных налогов по рыночной стоимости такие данные могут также использоваться для администрирования других налогов. В Дании рыночная стоимость используется в качестве минимальной базы для расчета сбора за переход права собственности. Рыночная стоимость за вычетом 10% также используется для расчета налогов на наследование и дарение.

Использование рыночной стоимости в качестве налоговой базы по имущественным налогам несет в себе целый ряд преимуществ. Однако необходимо иметь в виду, что процесс определения рыночной стоимости достаточно сложен и может быть дорогостоящим. В каждом случае необходимо оценить и сравнить затраты и выгоды, возникающие в результате внедрения оценки по рыночной стоимости. Кроме того, необходимо учитывать необходимость проведения регулярной переоценки. Обычно переоценка осуществляется каждые 3- лет.

Затраты на оценку по рыночной стоимости могут быть снижены в результате внедрения компьютеризированных систем оценки. Такую возможность также следует учитывать при планировании.

Имущественные налоги в подавляющем большинстве стран являются местными или региональными налогами. Сбор налогов, таким образом, осуществляется местными или региональными органами власти. В некоторых странах местные органы также осуществляют оценку имущества. Такова ситуация в США, Канаде и Нидерландах. Однако, в других странах функции оценки осуществляются центральными органами, даже если имущественные налоги являются местными налогами. Примерами таких стран являются Великобритания и Дания. Причиной централизации оценки является то, что центральные органы власти могут обеспечить менее затратную оценку, поскольку крупные организации справляются с такой задачей более эффективно. Кроме того, центральные органы могут лучшим образом обеспечить единообразность оценки для всех регионов страны. В упомянутых двух странах центральные органы не получают никакой компенсации за счет поступлений от имущественных налогов за осуществление функций оценки. Оценка осуществляется ими в качестве содействия местным налоговым органам. В случае эффективной поддержки такого рода местные органы должны собирать больше налогов, что в свою очередь, позволяет центральным органам уменьшить субсидируемую часть местных бюджетов за счет увеличения налоговых поступлений.

В большинстве стран регистрация прав собственности, учет земли, учет недвижимости и оценка имущества осуществляется различными органами оценка осуществляется на основе данных о земельных участках, полученных из Земельного Кадастра, и данных о недвижимости, полученных от местных органов власти. Налоговые органы в Дании уведомляют налогоплательщиков о результатах оценки (стоимости земли и имущества), и налогоплательщики имеют право оспаривать рассветы налоговых органов. Результаты оценки затем передаются в местные органы власти, которые затем осуществляют сбор имущественных налогов. Информация о ценах реализации имущества играет важную роль в процессе оценки. Налоговые органы ведут реестр цен по сделкам.

В Швеции действует единый государственный орган, осуществляющий функции земельного кадастра, реестра недвижимости, учета прав собственности, оценки для целей имущественных налогов и реестра сделок. В Литве также создан единый центральный орган, осуществляющий все перечисленные функции.

Налогоплательщики обычно имеют право на обжалование результатов оценки рыночной стоимости в случае несогласия. Важно отметить, что специальные апелляционные комитеты рассматривают жалобы существенно быстрее судов. Так, например, в Дании предусмотрен первый неформальный этап рассмотрения апелляции налогоплательщика, в ходе которого налогоплательщик и представители налогового органа пытаются достичь договоренность о приемлемой рыночной стоимости. В случае отсутствия договоренности, апелляция передается на рассмотрение региональному апелляционному комитету. Если договоренность в таком случае опять не будет достигнута, рассмотрение дела передается в Центральный налоговый третейский суд. Вопросы, связанные с интерпретацией законодательства в дальнейшем могут быть оспорены в обычном суде. Это, однако, не касается вопросов расчета рыночной стоимости.

Здесь же примерно 2% налогоплательщиков оспаривают результаты оценки.

Половина споров разрешается на первом этапе.

Большое количество апелляций может существенно затруднить использование рыночной стоимости в качестве базы по имущественным налогам. В некоторых странах число апелляций достаточно высоко. В Великобритании оспаривается большинство результатов оценки коммерческого имущества.

Эффективным средством снижения числа апелляций является установление ограниченного срока, в течение которого результаты оценки могут быть оспорены. Целесообразно также установить сбор за апелляцию, который будет возвращен налогоплательщику в случае принятия решения в его пользу. Кроме того, система оценки должна быть насколько это возможно прозрачной и объективной, и налогоплательщики должны информироваться о средней стоимости квадратного метра с учетом вида имущества и его расположения.

1. Авеков В. Регулирование имущественных отношений в экономике // Экономист 2004 № 7.

2. Артемов Ю.М. Налог на недвижимое имущество: зарубежный опыт // Финансы 2003 № 8.

3. Грабовый П.Г., Коростелев С.П. Оценка собственности. Ч.1 Оценка недвижимости: Учеб. Пособие. М.:МГСУ, 2003. 180 с.

4. Цукерман Н.О. Недвижимость: Зарубежный опыт развития. М.: Тема, 2003. 256 с.

© Абдуллина Ф. Р., Черво Е. В., УДК 330. Абубакирова Ф. У.

Сибайский институт (филиал) Башкирского государственного университета, г. Сибай

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АПК РОССИИ

В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

В условиях общемирового кризиса экономики и, как следствие, государственных систем управления, обостряется проблема современной экономики России в целом и развитие агропромышленного комплекса и пищевой и перерабатывающей промышленности происходит в условиях этих процессов. Данная проблема приобрела большую актуальность.

От того, насколько развито сельское хозяйство, зависит уровень жизни.

Однако, аграрное производство не в полной мере вписывается в современную рыночную экономику, что связано, с одной стороны, с уникальностью аграрного труда и его продукта, а с другой, с тем, что наблюдается тенденция отставания сельскохозяйственных цен и доходов аграриев от цен и доходов в экономике страны в целом, и это ведёт к снижению мотивации предпринимательской деятельности в этой сфере.

Все предприятия АПК являются не только группами, имеющими определённый набор взаимосвязанных целей, они также имеют общие для всех предприятий характеристики. Цели любого предприятия агропромышленного комплекса и пищевой и перерабатывающей промышленности включают преобразование основных ресурсов (человеческие ресурсы, капитал, информация, технология, материалы) для достижения, как правило, необходимых результатов.

Закупка аграрной продукции из-за рубежа – есть единственный результат деятельности агропромышленного комплекса в условиях настоящей аграрной политики в России. Между тем есть элементы развития, которые в случае их стимулирования могут изменить условия и открыть перспективы для будущего пищевой и перерабатывающей промышленности и агропромышленного комплекса как основной базы (Сафиуллин, 2003).

В России есть всё для ведения агропромышленного комплекса на базе города – единого аграрного полисно-промышленного комплекса (ЕАППК), который, опираясь на современную науку, должен стать заботой государства с перспективами современной страны.

Особенности системы управления агропромышленным комплексом на современном этапе тесно связаны с изменением стратегических ориентиров в его деятельности. Основными экономическими целями предприятия АПК в рыночных условиях являются повышение эффективности системы управления предприятием на всех уровнях, повышение эффективности производства, увеличение объёмов производства, максимизация прибыли, завоевание новых рынков и удовлетворение потребностей коллектива предприятия. Вместе с тем возрастает влияние фактора хозяйственного риска, появляются преимущества свободного ценообразования, возможности самостоятельного выбора поставщиков и потребителей. В то же время с государства снимается всякая ответственность за обеспечение предприятия сырьём и материалами, за сбыт его продукции, за уровень его заработной платы на предприятии.

Фактором для развития АПК и пищевой, перерабатывающей промышленности экономики страны должно стать:

использование стимулирования развития пищевых и перерабатывающих предприятий малых городов, поскольку малые города тесно связаны с сельскими районами;

объединение пищевого и перерабатывающего сегмента экономики посредством групп и компаний на принципе межотраслевого взаимодействия с предприятиями машиностроительного комплекса;

как стратегическая задача – строительство предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на селе;

развитие села в современные городские поселения, производительность которых отвечала бы потребностям современной страны.

Особое внимание должно уделяться государством развитию и регулированию внешнеэкономической деятельности, созданию более совершенного механизма защиты отечественных товаропроизводителей на внутреннем продовольственном рынке от импорта продукции и одновременно создание благо приятных условий для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия (Масютин, 2012).

В процессе вступления России во Всемирную Торговую Организацию необходимо обеспечить экономические интересы отечественного агропромышленного комплекса, особенно в части привлечения иностранных инвестиций в развитие аграрного сектора.

Таким образом, присоединение России к ВТО, которая регулирует 96% мирового рынка, это шаг вперед по интеграции России в мировую экономику должно сыграть прогрессивную роль в создании емкого внутреннего аграрного рынка и повышения конкурентоспособности всего отечественного агропромышленного комплекса.

Стратегический план интеграции России в мировое хозяйство должен включать федеральную программу поддержки российского экспорта, систему подготовки кадров специалистов по внешнеэкономической деятельности, создание особых (свободных) экономических зон, организация совместных предприятий с участием иностранных инвесторов.

Необходимость создания в России эффективного экономического механизма и государственного регулирования аграрного производства, включающего в себя комплекс мер государства в области финансово-кредитных отношений, сегодня подчеркивается неоднократно и вытекает из места сельского хозяйства в рыночной экономикеи особенностей перехода к рынку в России.

Основными задачи российской системы государственной поддержки аграрного производителя должны стать: помощь в адаптации к новым условиям рынка, предотвращение нежелательных миграционных процессов, поддержка и защита внутреннего рынка продовольствия и сырья, обеспечение и поддержание продовольственной безопасности на должном уровне. Последнее всё больше и больше волнует мировое сообщество и Россию в том числе. Необходима разработка программы продовольственной безопасности, но в условиях, в которых сейчас находится наше сельское хозяйство, это не будет иметь большого практического смысла (Волков, 2008).

Проблема рационального распределения ресурсов является одной из основных проблем планирования деятельности единого аграрного полиснопромышленного комплекса. Однако основной смысл постановки любой цели – в её достижении. А достигнута цель, может быть только при условии эффективной аграрной политики государства, в соответствии с которой должен действовать единый аграрный полисно-промышленный комплекс.

Аграрный сектор имеет огромные потенциальные возможности и большие перспективы. Располагая 9% мировых сельскохозяйственных угодий, хотя и не самыми лучшими, и 2,5% населения Земли, Россия может не только обеспечить себя качественным продовольствием, но и поставлять конкурентоспособную продукцию на мировой рынок (Мельничук, 2011). Но для этого нужны другие экономические условия, использование достижений научно-технического прогресса и хорошо подготовленные кадры. Не следует забывать, что на современном этапе развития мировой экономики за счет использования модели инновационного развития обеспечивается две трети прироста сельскохозяйственной продукции. Поэтому комплексные меры по восстановлению и развитию агропромышленного производства должны улучшить положение крестьянства, определить по справедливости его место в экономике страны, обеспечить достаточный уровень питания всех слоев населения.

Используя аграрную науку, необходимо находить способы и методы более активного влияния на принятие решений федеральными и региональными органами власти в сфере аграрного производства. Только корпоративный союз власти, научно-производственного потенциала АПК и агробизнеса создаст наиболее мультипликативный эффект динамичного развития не только агарного сектора экономики, но и всей страны.

1. Экономика предприятия (фирмы): Учебник/ Под ред. проф. О.И. Волкова и доц. О.В. Девяткина.3-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2008. С.

245-248.

2. Сафиуллин Н.З. Методология исследования конкурентных преимуществ хозяйствующих субъектов (на примере животноводческого комплекса Республики Татарстан)/ Н.З. Сафиуллин// Достижения науки и техники АПК.

2003. №2. С. 24-27.

3. Масютин С., Леонтьев С. Совершенствование системы управления предприятием [электронный ресурс]. 2012. URL: http://www.cfin.ru/management /masleo.shtml.

4. Д. Б. Мельничук. Семь граней стратегического управления предприятием [электронный ресурс]. URL: http://www.iteam.ru/publications/strategy.

© Абубакирова Ф. У., УДК 330.322. Александрова О. Б.

Филиал СамГТУ, г. Сызрань

СПЕЦИФИКА ЛИЗИНГОВОГО БИЗНЕСА

И НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО РАЗВИТИЯ

Конкуренция среди производителей делает необходимым модернизацию производства. Усиление тенденции старения оборудования обусловлено, прежде всего, снижением темпов ввода нового оборудования и вывода устаревшего.

Основным источником приобретения оборудования является собственный капитал. Но недостаток внутренних ресурсов предприятия сдерживает рост и развитие производства. Более того, финансирование за счет собственного капитала не всегда выгодно. Для эффективного обновления основного производственного фонда предприятиям необходимо использовать внешние источники инвестирования. И здесь значительно повышается роль лизинга, который позволяет привлечь дополнительные частные инвестиции для развития производственной сферы и поддержки товаропроизводителей всех форм собственности.

Лизинговый бизнес – это предпринимательская деятельность, включающая в себя арендные, инвестиционные и торговые отношения, позволяющие целенаправленно использовать денежные средства с целью получения прибыли. На западе лизинг был востребован ввиду резко возросших инвестиционных потребностей экономики, в силу сложившихся темпов технического прогресса, которые уже не могли удовлетворяться за счет исключительно традиционных каналов финансирования. (Лапыгин Ю.Н., 2005). В 2010 году рынок лизинга начал стремительно восстанавливаться после кризиса. Прирост лизинговых сделок в 2010 году сопоставим с 2007 годом. Сумма контрактов выросла в 2, раза по сравнению с 2009 годом.

Объем нового бизнеса в 2010 году составил 725 млрд. руб., совокупный лизинговый портфель на к 2011 году увеличился до 1180 млрд. руб. Сумма стоимости оборудования по новым сделкам без учета НДС составила 450 млрд.

руб. (Газман В.Д, 2011) Увеличение активности на рынке превзошло все прогнозы: в конце года участники рынка предполагали прирост на уровне 10-20%. Фактически же рынок вырос на 130%. Быстрый рост, был обусловлен стабилизацией финансового состояния лизингополучателей, это позволило лизингодателям точнее оценивать риски лизинговых сделок.

В компании «Эксперт РА» считают, что для большинства развитых стран характерна ситуация, когда 20–25% инвестиций в основные средства осуществляется при помощи лизинговых операций, а доля лизинга в ВВП колеблется от 2 до 6%.

Одним из условий развития лизингового бизнеса является разнообразная структура лизингодателей, участвующих на этом рынке. К формам лизингового бизнеса можно отнести частные и государственные компании. Наблюдается быстрый рост доли лизингодателей из государственного сектора. Прежде всего, это связано с развитием государственных программ и поддержки отдельных отраслей экономики. Несмотря на рост рынка жесткой конкуренции между государственными компаниями и частными лизингодателями не существует, так как рыночные ниши и целевые группы у них зачастую не совпадают.

Однако надо отметить, что компании с государственным участием имеют преимущества по стоимости и доступности ресурса, что усложнит конкуренцию и вынудит лизинговые компании к расширению своих продуктовых линеек и повышения качества услуг.

Лизинг давно и успешно развивается в мегаполисах страны. На Москву и московскую обл. приходится 57,55% от всех лизинговых компаний по стране, на С-Петербург 12,04% и 30,41% на остальные регионы страны.

Однако большая часть производства сосредоточена в регионах страны, основные фонды которого более чем на 60% изношены. Лизинговым компаниям необходимо быть ближе к потребителям своих услуг, поводить сделки в регионах через региональные представительства.

Характер развития лизинговой деятельности определяется в настоящее время следующими тенденциями, которые можно классифицировать по трем признакам:

- количественный признак – числовое выражение, которое можно выразить итоговым значением (рост конкуренции на лизинговом рынке, географическое расширение рынка лизинга, рост рисков в развитие лизинга);

- качественный признак или описательный, который не поддается прямому количественному выражению (влияние мировой экономики и финансовой глобализации, диверсификация источников финансирования, решение задач эффективного воспроизводства);

- отраслевой признак – обладающий общностью производимой продукции, удовлетворяющей потребителей (становление лизинга как сектора национальной экономики, развитие отраслевой специализации).

Лизинг интересен всем субъектам лизинговых отношений: потребителю оборудования; инвестору, представителем, которого является лизинговая компания; государству, которое может использовать лизинг для направления инвестиций в приоритетные области экономики; банку, который в результате лизинга может рассчитывать на долгосрочную прибыль.

Особая экономическая роль лизинговой деятельности состоит в том, что с одной стороны, она способствует становлению частной собственности на средства производства, с другой – ведет к преодолению смены владельца и распорядителя.

В классификации лизинговых сделок можно выделить зависимость по направлению действий:

- начальный лизинг, осуществляемый при приобретении или освоение нового предприятия;

- экстенсивный лизинг направлен на расширение производственного потенциала, его задачей является увеличение возможностей выпуска товаров для ранее сформировавшихся рынков при расширении спроса на продукцию;

- интенсивный лизинг – замена старого технологически устаревшего, изношенного оборудования на новое, более эффективное. Целью такого лизинга является, прежде всего, сокращение издержек производства или улучшения качества выпускаемой продукции.

Конкуренция между кредиторами становится более интенсивной с развитием промышленности, что приводит к возникновению новых форм финансирования. Конкуренция среди кредиторов внутри самой индустрии приводит к тому, что арендодатели начинают искать новые конкурентные преимущества.

Конкуренция заставляет лизинговые компании развивать информационные технологии, без которых сложно внедрять программы с упрощенной оценкой лизингополучателя. Такие программы позволяют увеличить объем сделок по небольшим проектам, что по сути дает развитие продаж лизинговых услуг в розницу. Еще одним конкурентным преимуществом является расширение количества дополнительных услуг в рамках лизинговой сделки, этот фактор будет решающим в будущем для выбора лизинговой компании.

Усилие конкурентной борьбы на рынке лизинговых услуг с одной стороны свидетельствует об укреплении рыночных принципов его существования, а с другой стороны заставляет компании искать все новые инструменты для эффективной работы.

Особенность лизинговых услуг – быстрая реакция на меняющиеся требования рынка, поэтому сложность социально – экономических отношений сказалась на разнообразии видов лизинговой деятельности. Усиление борьбы на лизинговом рынке заставляет лизингодателя предоставлять клиентам разнообразные лизинговые услуги. Предприниматель находит новые формы взаимоотношений с участниками лизингового процесса, дифференцирует свою деятельность в зависимости от: форм организации сделок; их продолжительности; объемов обязанностей сторон; особенностей объектов лизинга и условий их амортизации; типов лизинговых платежей; отношения к налоговым льготам; сектора рынка; состав участников сделки и др. Данное обстоятельство свидетельствует о высоком уровне развития лизинга, его тесной интеграции в экономику, что приводит к расширению потенциала лизингового рынка.

Развитию лизингового рынка в России препятствует не до конца сформированная инфраструктура этого рынка. В первую очередь это недостаточно согласованное законодательство, не развитость вторичного рынка оборудования, отсутствие опыта взаимодействия по лизинговой схеме у инвесторов и лизингополучателей. Необходимым условием в преобразовании лизинговых отношений, повышении эффективности лизинговых сделок является формирование и развитие инфраструктуры лизингового рынка. Без целостной эффективно функционирующей инфраструктуры существование лизингового бизнеса невозможно.

Инфраструктура лизингового рынка выступает связующим звеном во взаимоотношениях с теми, кто создает и продает лизинговые услуги. Инфраструктура лизингового рынка образуется различными субъектами экономических и правовых отношений обслуживающими рыночный механизм взаимодействия лизинговых компаний с арендаторами и охватывает соответствующие производственные отношения, возможности функционирования лизингового рынка и свободное обращение товаров на этом рынке. В нее входят следующие организации: торгово-посреднические, финансово – кредитные, внешнеэкономические, информационные и нормативно правовые. Инфраструктура лизинга подразумевает совокупность организаций входящих в эту отрасль, нормативные и правовые акты, направленной деятельности, призванные создавать условия для нормального протекания лизингового бизнеса. Для инфраструктурного обеспечения лизинговой сделки необходимо создание условий способствующих нормальному протеканию экономических и юридических процессов, реализации намеченных программ и проектов, предотвращение сбоев, нарушений законов, нормативных установок, контрактов. Для развития инфраструктуры российского лизингового рынка необходимо переходить от экономико – правовой поддержки лизинговых компаний к стимулированию спроса на лизинговые услуги. Необходимо формирование денежных и материальных фондов для предоставления имущества в лизинг, развитие консалтинговых и посреднических услуг для обеспечения бизнеса инвестиционными ресурсами на возвратной основе. Развитый рынок лизинговых услуг укрепляет производственный сектор экономики, создает условия для ускоренного развития стратегически важных отраслей.

1. Лапыгин Ю.Н., Сокольских Е.В. Лизинг: Учебное пособие для вузов.

М.: Академический Проект: Альма Матер, 2005. 432 с.

2. Газман В.Д. Лизинг России. 2010. Результаты эмпирического исследования. // Лизинг ревю. 2011 № 2.

© Александрова О. Б., УДК Аллабердина Л. Р.

ООО «Башкирская медь», г. Сибай

ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ: ОБЗОР

ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ И УПРАВЛЕНИЮ

Подавляющее большинство современных общемировых тенденций имеет инновационно-направленный характер и, так или иначе, связано с переходом экономики на инновационный путь развития, поскольку именно интеграция национальных и региональных хозяйств в мировую инновационную экономику влечет за собой значительное улучшение социально-экономических условий осуществления хозяйственной деятельности, появляются дополнительные возможности удовлетворения потребностей человека, страны и регионы получают новые стимулы для своего устойчивого развития.

Переход к инновационной экономике на базе имеющегося в России природно-ресурсного богатства, интеллектуального и воспроизводственного капитала предполагает создание мощного интегрированного инновационно-инвес тиционного потенциала и обеспечение его реализации на основе концентрации инвестиционных ресурсов на приоритетных социально-экономических направлениях формирующейся сегодня национальной инновационной системы.

Потенциал, как экономическая категория означает совокупную способность отраслей народного хозяйства производить промышленную и сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строительство, перевозки грузов, оказывать услуги населению в определенный исторический момент.

Экономический потенциал определяется количеством трудовых ресурсов и качеством их профессиональной подготовки, объемом производственных мощностей промышленных и строительных организаций, производственными возможностями сельского хозяйства, протяженностью транспортных магистралей и наличием транспортных средств, развитием отраслей непроизводственной сферы, достижениями науки и техники, ресурсами разведанных полезных ископаемых, т. е. элементами, составляющими в совокупности производительные силы общества [4] Инвестиционный потенциал включает совокупность фондосодержащих отраслей, отражающую потенциальные возможности производственного аппарата инвестиционных отраслей (главным образом машиностроения и строительства) по созданию конечной продукции – основных фондов, отражаемых структурой пассивных и активных фондов. При этом категория инвестиционного потенциала (в отличии от инновационного потенциала) исследуется экономистами, начиная с середины XIX века и тесно связана с накоплением и воспроизводством национального богатства.

Понятие инновационного потенциала возникло на рубеже XX-XXI веков в связи с формированием экономики знаний и включает активную часть национального богатства, формируемую на основе информации, новых знаний и технологий, интеллектуальных ресурсов. Часть этого капитала представляет собой вложения во вновь создаваемые средства производства, незавершенное производство, оборотные и финансовые ресурсы, инновации и технологии, накопленные знания и интеллектуальные способности работников, патенты, лицензии и проектно-информационные разработки, которые направляются на обновление и расширение производства в форме инновационно-инвестиционного капитала. Другая часть сохраняется в виде недвижимости, драгоценностей, разведанных запасов ресурсов и других формах богатства, включая интеллектуальный и культурный уровень населения. Эта часть не участвует непосредственно в инвестировании, но может выступать в качестве залоговых или концессионных обязательств, а также в виде ноу-хау, неовеществленных технологий в условиях развитой рыночной инфраструктуры и законодательно установленных инвестиционно-финансовых механизмов. Это расширительная концептуальная основа исчисления структуры богатства, формируемая на основе знаний с включением интеллектуального человеческого капитала, научно-инновационных заделов, природного и финансового капитала с учетом поэлементной оценки инновационного потенциала как активной составной части национального богатства.

Существует множество различных определений понятия «инновационный потенциал», которые условно можно разделить на несколько классификационных групп. К первой группе нами отнесены определения инновационного потенциала как совокупности факторов и условий, обеспечивающих инновационную деятельность субъектов хозяйствования. Вторая группа определений базируется на понимании инновационного потенциала как научно-технического обеспечения развития социально-экономических систем, включающего научноисследовательские, проектно-конструкторские, технологические организации, экспериментальные производства, опытные полигоны, учебные заведения, персонал и технические средства этих организаций. Третья группа включает определения, в которых под инновационным потенциалом понимается накопление определенного количества информации о результатах научно-технических работ, изобретений, проектно-конструкторских разработок, образцов новой техники и продукции. [2].

В структуре инновационного потенциала выделяют три основных оставляющих: инновационно-интеллектуальный, инновационно-воспроизводственный и инновационно-природный потенциалы [1].

Инновационно-интеллектуальный потенциал формируется на базе человеческого интеллектуального капитала, функционирующих инновационноинвестиционнных систем, производственно-технологических комплексов, фундаментальной науки, учреждений НИОКР, вузов, школ, объектов социальнообразовательной инфраструктуры, рынка знаний и инноваций, обеспечивающих генерирование знаний, изобретений, инноваций, создание макротехнологий и отраслевых технологий, выпуск наукоемкой продукции, информационных товаров и услуг.

Инновационно-воспроизводственный потенциал включает: накопленный капитал в средствах производства, капитал корпоративно-инвестиционных организаций, инвестиционные стратегии, проекты, программы, финансовую инфраструктуру, инвестиционные фонды и банки, машиностроение, инвестиционно-строительный комплекс, инвестиционно-финансовый рынок, осуществляющие инвестирование расширенного производства средств труда, машин и оборудования, транспортных средств, бытовой техники, создание инвестиционно-строительной продукции, промышленных товаров длительного пользования, зданий и сооружений и других товаров и услуг инфраструктурно-социального назначения.

Природно-инновационный потенциал содержит: природно-социальные системы, эколого-селитебные ареалы, геологоразведку, оценку и освоение полезных ископаемых, лесных ресурсов, земли, воды, биосферные ареалы, заповедники, охрану среды и ресурсов, экологическую инфраструктуру, лицензионно-концессионный рынок и другие элементы, выступающие естественной базой жизни людей и для организации производства предметов труда, энергии, товаров потребления природного происхождения и продовольствия, транспортного и природно-инфраструктурного обслуживания, отдыха, туризма, водоснабжения и коммунально-бытового обслуживания жителей, повышения качества и здоровья населения.

Обобщение вышеперечисленных трактовок, а также исследование системных взаимодействий элементов инновационного потенциала и их комплексного воздействия на воспроизводство общественного продукта и уровень накопления национального богатства позволяют дать уточненное определение понятия инновационный потенциал.

Инновационный потенциал – это активная часть воспроизводства, участвующая в создании национального продукта и накопления национального богатства путем развития человеческого интеллектуального потенциала, накопления основного капитала и фондов, рациональной эксплуатации и охраны природного потенциала на основе интеграции знаний, инноваций, финансовых средств и реализации индустриально-строительных объектов. Качество и объемы инновационного потенциала характеризуются не только развитием образования и науки, научно-технологической структуры производства, финансовой и воспроизводственной структурой инвестиций, но и структурой валового внутреннего продукта по его наукоемкости и национального богатства по содержанию в его элементах инноваций. Экономическое содержание инновационного потенциала характеризуется всей совокупностью экономических отношений по мобилизации факторов инноваций в процессе воспроизводства основного капитала и рационального продукта на всех структурных уровнях экономики.

Управление инновационным потенциалом социально-экономических систем предполагает выбор направлений наиболее эффективного применения новшеств, анализ и прогнозирование ожидаемых результатов, четкое обоснование ключевых стратегий технологического развития, совершенствование территориальной структуры производства на кратко- и среднесрочную перспективу, создание реестра готовых к внедрению инновационно-перспективных проектов, формирование системы мониторинга состояния инновационной сферы.

1. Инновационная экономика России: теоретико-методологические основы и стратегические приоритеты. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009.

2. Медведева С.А. Разработка практических рекомендаций по обоснованию и оценке инновационного потенциала предприятия//Научно-технический вестник Выпуск 50. Экономические и гуманитарные проблемы. Санкт-Петербург. 2008.

3. Управление инновационным развитием региона / под ред.

А.П.Егошина. Н.Новгород: НИМБ, 2008.

4. Экономический словарь // Режим электронного доступа: http://dic.

academic.ru/dic.nsf/bse/153227.

© Аллабердина Л. Р., УДК 349. Аллаярова Л. А.

Сибайский институт (филиал) Башкирского государственного университета, г. Сибай

ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В РОССИИ:

ПРИЧИНЫ И ФАКТОРЫ

В условиях современной рыночной экономики заработная плата представляет собой сложную экономическую категорию. Именно заработная плата работников является одним из индикаторов социально-экономического благополучия страны и составляющей благосостояния населения. Занимая важное место в системе экономических категорий, заработная плата представляет собой денежное выражение стоимости фактора производства товаров и услуг, ценой услуг труда.

Установление равновесной заработной платы на совершенно конкурентном рынке труда должно приводить к одинаковой заработной плате для всех работников. Но в силу несовершенства рынков труда и товаров/услуг этого не происходит. Обобщая причины различий в заработной плате, можно выделить три категории [1]:

- неоднородность работников;

- неоднородность рабочих мест;

- невыполнение условий совершенной конкуренции (ограниченная мобильность рабочей силы, несовершенство и асимметрия информации, проявление дискриминации к определенным категориям работников) [2].

Дифференциация доходов населения – результат распределения доходов, выражающий степень неравномерности распределения благ и проявляющийся в различии долей доходов, получаемых разными группами населения. Она формируется под воздействием видов занятости, влияния таких демографических факторов, как количество работающих в семье, количество детей, соотношение иждивенцев и работающих.

Проведенный анализ Росстата с точки зрения причин различий в заработной плате выделил ряд факторов, способствующих наличию дифференциации заработной платы. Неоднородность работников обусловлена их индивидуальными характеристиками, их возрастом, семейным положением, накопленным общим человеческим капиталом (уровень и качество полученного образования, состояние здоровья), наличием специфического человеческого капитала, их квалификацией и стажем работы. Наибольший вклад в различия заработной платы вносят накопленный человеческий капитал, возраст и пол [5]. Средняя заработная плата женщин составляла 60-65% от средней заработной платы мужчин, данные также говорят о существовании разрыва, но в 20-30%. Как правило, эмпирическая оценка несовершенства рынка труда сводится к существованию дискриминации в оплате труда между мужчинами и женщинами [9].

Кроме того, и для мужчин, и для женщин эмпирические профили «доход– возраст» показывают, что рост доходов происходит с увеличением возраста (от чего напрямую зависит стаж) и уровнем полученного образования. Наименьшую заработную плату в среднем получают недавно вышедшие на рынок труда работники 18-21 года, затем происходит увеличение средних заработков, пока работники не достигают 45-49 лет. Наибольшую отдачу от образования в виде доходов получают индивиды, имеющие высшее профессиональное образование, а также продолжающие обучаться на рабочем месте. Женщины, имеющие высшее профессиональное образование, на протяжении 1996-2008 гг. стабильно получают большую отдачу, нежели мужчины [4].

Во всем мире существует понятие «Социальный стандарт жизни». В России критерием социального благополучия считается минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Причем МРОТ не должен быть ниже прожиточного минимума. Однако, на практике наблюдается несогласованность размера МРОТ и величины прожиточного минимума. Исследования показали (см. таблица 1) в 2006 году прожиточный минимум превышал размер МРОТ в 3,1 раза, к году этот разрыв сократился и составил 1,23 раз [9].

Правительство связывает снижение масштабов бедности только с повышением МРОТ, зарплаты бюджетникам, пенсий и других пособий, выделяя для этого дополнительные средства и полагая, что эти средства в основном попадают к бедным. Но, как показывают результаты исследования на уровне на уровне различных доходных групп населения, даже достаточно радикальные предложения по повышению МРОТ и пенсий не могут привести к заметным сдвигам по снижению бедности и избыточного неравенства. На самом деле их кажущаяся ориентированность на бедных размывается и распределяется по всем домашним хозяйствам: и бедным, и богатым. В абсолютном выражении большой эффект получают богатые домохозяйства. Как результат, эти мероприятия не решают проблемы роста неравенства и несут в себе определенную опасность роста инфляции [8].

Динамика минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума в России за 2006-2010 гг., в руб.

Год Минимальный прожиточный минимум Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) При изучении дифференциации заработной платы стоит уделять внимание не только индивидуальным характеристикам работников, но и неоднородности рабочих мест. Среди такого рода факторов наиболее существенное влияние на размер заработной платы оказывают региональная и отраслевая принадлежности. Традиционно заработные платы работников бюджетного сектора оказываются в несколько раз меньше, чем работников частного сектора. Лидерами по размеру выплаченных заработных плат являются финансовый сектор и добыча полезных ископаемых. Межрегиональные различия в заработной плате существуют не только в силу степени социально-экономической развитости региона, но и обусловлены компенсационными различиями и различиями в самой структуре занятости [7].

Наличие дифференциации заработной платы является естественным явлением любой экономической системы, но существуют факторы, чье влияние необходимо ослаблять, чтобы сокращать разрыв между богатым и бедным населением страны.

Возможности для реформирования системы оплаты труда в интересах справедливого распределения жизненных благ и обеспечения достойного уровня жизни россиян существуют. В первую очередь необходимо уйти от навязанного стереотипа, согласно которому высокая заработная плата обязательно вызывает рост цен и высокую инфляцию. Это не происходит, если снижаются издержки производства и перераспределяется предпринимательский доход. Высокий уровень заработной платы может оказать благотворное влияние на экономику страны в целом, обеспечивая высокий спрос на товары и услуги и способствуя росту производительности. Так же, высокая заработная плата обязывает руководителей предприятий более рационально использовать рабочую силу и играет положительную роль в модернизации производства. Именно такая «линия поведения» могла бы стабилизировать социально-экономическое положение в стране, увеличивая её инвестиционную привлекательность и уменьшая дифференциацию заработной платы.

1. Занятость, рынок труда и социально-трудовые отношения / под ред.

Колосовой Р.П., Г.Г. Меликьяна: Учебно-методическое пособие: практикум.

М.: Эконом. факультет МГУ, ТЕИС, 2008.

2. Заработная плата в России: эволюция и дифференциация: моногр./ под ред. В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова. 2-е изд. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2008.

3. Формирование заработной платы: взгляд через «призму» профессий / Л. Белоконная, В. Гимпельсон, Т. Горбачева, О. Жихарева, Р. Капелюшников, А. Лукьянова. Препринт WP3/2007/05.М.: ГУ ВШЭ, 2007.

4. Гимпельсон В., Лукьянова А. Быть бюджетником в России: удачный выбор или несчастная судьба? Препринт WP3/2006/07. М.: ГУ ВШЭ, 2006.

5. Лукьянова А.Л. Динамика и структура неравенства по заработной плате (1998—2005 гг.): Препринт WP3/2007/06. М.: ГУ ВШЭ, 2007.

6. Лукьянова А. Л. Отдача от образования: что показывает метаанализ.

Препринт WP3/2010/03. М.:ГУ ВШЭ, 2010.

7. Ощепков А.Ю. Гендерные различия в оплате труда в России. Препринт WP3/2006/08.М.: ГУ ВШЭ, 2006.

8. Стукен Т.Ю., Лапина Т.А. Дифференциация заработной платы на российском рынке труды: гендерный аспект. Вестник ВГУ, серия: Экономика и управление, 2005, №2.

9. Федеральная служба государственной статистики: http://www.gks.ru.

© Аллаярова Л. А., 2012.

УДК 657.6(470+571) Артыкаева Р. Ф., Мухамедьянова А. Х., Фатхуллина Н. Х.

Сибайский институт (филиал) Башкирского государственного университета, г. Сибай

РЫНОК АУДИТА В РОССИИ СЕГОДНЯ

Сфера аудита в России находится в ситуации непрерывных реформ. Но происходит так, что эти реформы не решают проблемы аудита, а лишь усугубляют их положение. В настоящее время существует ряд разработанных проектов об аудиторской деятельности, но не известно, когда они будут одобрены. К таким проектам относятся законопроект «Об отсрочке единого аттестата до июля 2012 года», Кодекс этики и Правила независимости.

Самым обсуждаемым среди мероприятий реформы аудита в России стала новая аттестация для уже аттестованных аудиторов, упоминаемая в Федеральном законе «Об аудиторской деятельности» в качестве экзамена на получение единого квалификационного аттестата, сдаваемого «в упрощённом порядке».

Согласно Закону, аудиторы вправе его сдавать до 1 января 2013 года. Закон не обязывает аудиторов проходить «упрощённые» испытания, но сильно ограничивает участие в аудиторской деятельности тех, кто не станет обладателем единого аттестата. Такие аудиторы уже с 1 января 2012 года не могут не только подписывать аудиторские заключения общественно-значимых организаций, но осуществлять проверку банков, государственных унитарных предприятий с долей государственной собственности более 25 %, обществ взаимного страхования, инвестиционных фондов, бирж и других типов объектов, упомянутых в статье 5 части 3 Федерального закона № 308 от 30 декабря 2008 года [1].

Министерство финансов России опубликовало на своем сайте Перечень аудиторских организаций, работниками которых являются аудиторы, сдавшие экзамен на получение квалификационного аттестата в упрощенном порядке (Официальная информация от 18.01.2012). Список составлен по состоянию на 30 декабря 2011 года.

Согласно данному перечню, в настоящее время осуществлять деятельность, предусмотренную частью 3 статьи 5 Федерального закона от 30.12. г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», имеет право всего лишь 591 аудиторская организация. Из их числа 315 аудиторских компаний зарегистрированы в Москве, 65 - в Санкт-Петербурге и 211 - в других регионах России [2].

Из-за проблем с аттестацией аудиторов на рынке аудиторских услуг образовался их дефицит. Ситуация осложняется ещё и тем, что из числа аудиторов, сдавших экзамен, многие специализируются только на каком-то одном сегменте рынка. Например, малое количество тех, которые заняты в сфере банковского аудита. Единый экзамен не предусматривает специализации, он содержит вопросы по всем сферам аудиторской деятельности. Это объясняется тем, что в международной практике всегда был предусмотрен единый аудиторский аттестат. В России банковский учёт и аудит по требованиям сильно отличается от других отраслей, поэтому эксперты признают введение специализации необходимой мерой.

Проблема нехватки аудиторов продлится всё первое полугодие 2012 года.

Во втором полугодии аудиторам не придётся подписывать заключения, поэтому у специалистов появится время, чтобы подготовиться и сдать экзамены до 2013 года. По мнению некоторых специалистов, в 2013 году рынок столкнётся с новой проблемой: в профессию придёт много аудиторов, сдавших экзамен, но не имеющих опыта работы в той или иной сфере.

На сайте Министерства финансов России появились сведения из контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций, саморегулируемых организаций, аудиторов по состоянию на 31.01.2012. Всего, как следует из списка аудиторских организаций, в России 5189 юридических лиц, работающих в сфере аудита. Это меньше, чем по состоянию на 9.12.2011 - тогда было 5205 фирм.

В списке аудиторов числится 26801 человек (включая 980 индивидуальных предпринимателей). В числе всех аудиторов 632 человека (2,36%) имеют квалификационные аттестаты аудитора, решение о выдаче которых принято после 1 января 2011 г. Среди индивидуальных предпринимателей новый аттестат имеет 13 человек. Впрочем, аудитор в качестве индивидуального предпринимателя, даже имея новый аттестат, не может проводить аудит организаций, указанных в части 3 статьи 5 Закона об аудиторской деятельности (их аудит проводится только аудиторскими организациями) [4].

23 января 2012 года Министерство финансов России официально объявил о ликвидации Гильдии Института профессиональных бухгалтеров России, и посоветовал ее членам - аудиторам и аудиторским организациям - своевременно принять соответствующее решение.

В самой Гильдии - отношение к ликвидации разное: один состав Гильдии (нелегитимный) это решение обжаловал, второй состав Гильдии, включенный в реестр Саморегулируемых организаций аудиторов, это решение приветствует.

Конфликт между двумя составами Гильдии длится уже не первый месяц, но долго это продолжаться не может. Так что сейчас наступил логический конец.

Однако крайними оказались члены Гильдии. И вопрос сейчас стоит о выходе. С одной стороны, можно подать заявление на выход из Гильдии уже сейчас. Но это будет добровольный выход, и средства компенсационного фонда возвращены не будут. С другой стороны, можно выйти позже, дождавшись официальной стадии ликвидации, когда будет создана ликвидационная комиссия, и забрать хотя бы свой взнос из компенсационного фонда. В общем, одна из Саморегулируемых организаций аудиторов обречена. Другие Саморегулируемые организации аудиторов уже приготовились к приему новых членов, из Гильдии, и объявили об упрощенном порядке вступления [3].

Ранее 25 ноября 2011 года был создан Национальный союз аудиторских объединений в целях защиты интересов аудиторов. В него вошли 4 Саморегулируемые организации аудиторов – Московская аудиторская палата, Аудиторская ассоциация содружества, Институт профессиональных бухгалтеров России и Российская коллегия аудиторов. Они обратились к Правительству с просьбой изменить действующие правила новой аттестации. Но Гильдия аудиторов Института профессиональных бухгалтеров России не вошла в Национальный союз аудиторских объединений.

Действующий Кодекс этики аудиторов России, одобренный Советом по аудиту еще в 2007 году, заменяет сейчас два документа: и Кодекс этики, и Правила независимости.

Правила независимости аудиторов и аудиторских организаций (согласно пункту 2 части 2 статьи 15 закона №307-ФЗ) Министерство финансов России планировало утвердить еще в 2009 году (пункт 7 Перечня актов). Но каждый год эта дата отодвигалась на более поздний срок. Согласно последним данным, одобрение Правил независимости Советом по аудиту запланировано на сентябрь 2012 года. А пока Министерство финансов России рекомендует аудиторам самим искать требования к независимости в законе по аудиту и Кодексе этики.

В соответствии с решением Совета по аудиторской деятельности от июля 2011 г. Саморегулируемые организации аудиторов до одобрения Советом по аудиторской деятельности новых правил независимости аудиторов и аудиторских организаций принимают в качестве правил независимости аудиторов и аудиторских организаций соответствующие требования, установленные статьей 8 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» и Кодексом этики аудиторов России, одобренным Советом по аудиторской деятельности при Министерство финансов России 31 мая 2007 г.

И вот теперь проект нового Кодекса профессиональной этики аудиторов озвучен. А за ним, возможно, скоро появятся и Правила независимости [3].

Годовой отчет по форме 2-аудит, начиная с 2011 года, принимается Министерством финансов России в электронном формате. До конца января аудиторы, желающие воспользоваться нововведением, должны были получить уникальный код доступа. Об этом сообщили почти все Саморегулируемые организации аудиторов (Московская аудиторская палата, Аудиторская ассоциация содружества, Институт профессиональных бухгалтеров России и Аудиторская палата России). В Министерстве финансов России уточнили, что переходить на электронную форму необязательно, можно сдавать отчет в бумажном виде.

Среди аудиторов уже определились обе стороны: и за, и против электронной формы. Сдать отчет в электронном виде, конечно, проще. Только необходимо было получить в своей Саморегулируемой организации до конца января 2012 года логин и пароль. После этого отчет можно сдавать в «личном кабинете»: заполнение электронной формы 2-аудит осуществляется в интерактивном режиме.

Сторонники бумажной формы считают, что не стоит рисковать. Ведь код доступа не заменит электронно-цифровую подпись, как это организовано, например, налоговиками. При сдаче в налоговую выдается квитанция с электронной цифровой подписью, а сама электронная цифровая подпись специальным образом удостоверена. А как будет подтверждаться сдача отчета в Министерство финансов России, неизвестно. В итоге, при ближайшем сбое в электронике не доказать факт сдачи отчета [3].

Таким образом, в России система нормативного регулирования аудиторской деятельности находится в стадии становления. Происходит процесс становления прав и обязанностей органов, регулирующих аудиторскую деятельность. Как бы далее не развивались события, уже сейчас очевидно, что рынок аудита в России переживает серьезные потрясения. Основной причиной такой ситуации являются необдуманное и несвоевременное принятие нормативных актов. Национальный союз аудиторских объединений, который защищает интересы аудиторов, пытается достучаться до Правительства, но они не слышат.

Одним из положительных решений, принятых Правительством, можно считать переход отчетности в электронный формат.

1. Игнащенко М.В. Что сегодня происходит на рынке аудита в России?

2. Журнал Главбух.

3. Журнал Аудит сегодня, www.j-as.com.

4. http://www.inoaudit.ru.

© Артыкаева Р. Ф., Мухамедьянова А. Х., Фатхуллина Н. Х., УДК 316. Акчурин А. А.

Сибайский институт Башкирского государственного университета, г. Сибай

СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ

ЗИАНЧУРИНСКОГО МЕЛИОРАТИВНОГО РЕМОНТНОЭКСПЛУАТАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ ГУП «БАШМЕЛИОВОДХОЗ»

Организационная культура – это система общественно-прогрессивных формальных и неформальных правил и норм деятельности, обычаев и традиций, индивидуальных и групповых интересов, особенностей поведения персонала данной организационной структуры, стиля руководства, показателей удовлетворенности работников условиями труда, уровня взаимного сотрудничества и совместимости работников между собой и с организацией, перспектив развития.

ЗМРЭУ ГУП «Башмелиоводхоз» имеет сложившуюся организационную культуру. Перед руководством организации стоит задача сохранения и поддержания культуры, а также задача ее изменения и совершенствования.

Для создания новой культуры организации требуется много времени, поскольку старая организационная культура укореняется в сознании людей, сохраняющих приверженность ей. Эта работа включает в себя формирование новой миссии, целей организации и ее идеологии, модели эффективного руководства, использование опыта предыдущей деятельности, укоренившихся традиций и процедур, оценку эффективности организации, ее формальной структуры и т. д.

На возможность изменения культуры влияют следующие факторы: организационный кризис, смена руководства, стадии жизненного цикла организации, ее возраст, размер, уровень культуры, наличие субкультур.

Среди положительных черт организационной культуры предприятия ЗМРЭУ ГУП «Башмелиоводхоз» можно выделить:

1. Рационально организованную систему обучения новичков: прохождение испытательного срока, который в большинстве случаев способствует лучшей адаптации на рабочем месте, закрепление опытных наставников, которые помогают разобраться в специфике работы;

2. Традицию отмечать День Рождения компании;

3. Наличие униформы (делового стиля одежды);

4. Символику предприятия, выпуск различной продукции с этой символикой: ручек, календарей больших и малых форматов, папок, бланков и др.;

5. Комплекс обрядов. Например, обряды по поводу окончания учёбы, стажировки (торжественное вручение дипломов, сертификатов);

6. Проведение мероприятий по совместному отдыху, в частности: юбилеи работников, выезды на природу, посещение группы здоровья, бассейна, и др.