«Руденков И.А. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА: учебное пособие. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Тема I: Предмет и теории экономической политики. 1) Экономическая теория и экономическая политика, предмет и области экономической политики; 2) ...»

Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.

Основными направлениями проведения социальной политики являются:

1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

2) обеспечение помощи самым бедным семьям;

3) выдача помощи на случай безработицы;

4) обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;

5) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

6) проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

В силу того, что социальную защиту могут осуществлять и другие объединения людей кроме государства, социальная политика может быть реализованной либо через государственную, либо через негосударственную систему социальной защиты. Во втором случае обычно эта функция находится в руках профессиональных союзов. В связи с таким положением вещей выделяются две модели социальной политики, которые получают свою легитимацию в конституциях государств: либерально-консервативная модель; социалдемократическая модель. В научной литературе имеются другие представления о количестве моделей социальной политики, но эти количественные различия не имеют принципиального значения. Государство на основе социальной защиты, переданной в его компетенцию, создает систему социального обеспечения, состоящую из совокупности административных норм и учреждений, реализующих эти нормы в административном порядке.

Содержательной стороной системы социального обеспечения, которая поддерживается государством, является принцип обязательного государственного страхования. Обязательность страхования не всегда предполагает обязательность взносов со стороны застрахованного.

Страховой фонд по некоторым видам государственного страхования может пополняться за счет государства или за счет работодателя.

Социальная политика государства не существует в отрыве от политики государства вообще, а так же от конкретных политик: от экономической, от налоговой; от бюджетной; от внешней и т.д. Сама социальная политика распадается на различные политики. От того, насколько развита социально-политическая деятельность государства, зависит внутреннее содержание его социальной политики. Социальная политика может вбирать в себя одни политики в одних странах и не вбирать их в себя в других странах. Для Германии и Дании характерен широкий охват социальной сферы государством, для США и Японии характерен меньший охват.

Показателем развитости системы социального обеспечения, а также типическим признаком моделей социальной политики являются социальные расходы. Под социальными расходами понимают объем финансирования социально-политической деятельности государства. Обычно в статистике фигурирует такой показатель в виде доли от валового внутреннего продукта страны. Сегодня имеются страны, где доля социальных расходов превышает 40% от ВВП, и есть страны, где социально-политическая деятельность государства не существует вообще.

Существенным в определении социальной политики того или иного государства являются источники финансирования социальных расходов. Источниками финансирования обычно бывают бюджетные и внебюджетные. Бюджетные источники пополняются за счет налогов, деятельности государства в экономической сфере, а так же за счет иных средств, поступающих в бюджет государства. Внебюджетные пополняются за счет взносов работодателей и наемных работников. В последнем случае пополнение может происходить как равными, так и неравными долями со стороны работодателей и наемных работников, а некоторые внебюджетные фонды пополняются только за счет работодателей. Наиболее развитая система социальной политики может быть представлена в следующей схеме структуры социальной политики датского государства. Таблица 1.

Основная структура социальной политики датского государства всеобщего благосостояния средства социальной Носители социальной политики социальной Прожиточный минимум работодателей Организации:

региональные кассы по безработице.

С точки зрения функционирования экономической системы, социальная политика играет двойную роль: Во-первых, по мере экономического роста, накопления национального богатства создание благоприятных социальных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, и в этом смысле в социальной политике концентрируются цели экономического роста; все другие аспекты экономического развития начинают рассматриваться в качестве средства реализации социальной политики. Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Одновременно, чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, их знаниям, культуре, физическому и нравственному развитию. В свою очередь это требует дальнейшего раз вития социальной сферы.

Практика проведения социальной политики в развитых странах выработана несколько направлений в ее реализации. К ним относятся: социальное страхование; социальную защиту работников, политику в области заработной платы; социальные меры на рынке труда;

жилищную политику.

Социальное страхование - наиболее важная часть политики государства в социальной сфере. В процессе производства работники могут потерять (по ряду объективных причин, например, из-за травмы) возможность продолжать работу. При этом они лишаются источника дохода. Для решения возникшей в этом случае проблемы существует две возможности. Первая - выплата определенной суммы за причиненный ущерб. Однако единовременное пособие не дает ему возможности существовать длительное время. Следовательно, предпочтительнее второй путь: социальное страхование.

Необходимо правильно понимать смысл, значение социального страхования - как основного механизма социальной защиты работников в условиях рыночной экономики. Именно на этой основе социальное страхование может стать реальной базой достижения социальной стабильности и согласия. Все это свидетельствует о необходимости восстановления страхового характера данного вида социальной защиты. В зависимости от соблюдения принципов страхования и обеспечения им адекватных источников финансирования можно выделить модели организации социального страхования:

1. В первой модели страховые начала не развиты. Размер выдаваемых социальных пособий и выплачиваемых пенсий зависит от ряда второстепенных внешних факторов, от служебного положения. Недостаток денежных средств покрывается учредителями. Подобная система способна обеспечить лишь невысокие уровни защиты и может существовать только в условиях бездефицитного государственного бюджета. Рыночным условиям хозяйствования, как правило, свойственен дефицит государственного бюджета, а значит, велика вероятность того, что государство не сможет выполнить своих обязательств.

2. Отличительная черта второй модели - страхуемые и страхователи делают взносы, однако расчеты с ними не учитывают степени вероятности наступления того или иного страхового события, т.е. социального риска. Страхование фактически осуществляется в пользу третьих лиц, и накопление финансовых средств никак не связано с ростом обязательств.

3. Третья модель строится, исходя из страхования социальных рисков. Величина накопленных средств в каждый конкретный момент времени соответствует взятым страхователями обязательствам. Выплаты не могут превышать установленного соотношения между выдаваемыми пособиями и поступлениями. Эта модель социального страхования обычно предусматривает способы покрытия дефицита средств путем образования запасных фондов, перестрахования рисков и т.д.. Такая форма организации социального страхования достаточно гибка: не возникает технических трудностей, как при объединении нескольких видов страхования, так и при их разделении, при выходе из фондов страхования группы участников или при привлечении новых.

Система социального страхования строится на определенных принципах. Во-первых, оно имеет законодеятельную основу. Во-вторых, оно обязательно для лиц, работающих в условиях риска (впрочем, страхование может осуществляться и на добровольной основе). В-третьих, система социального страхования предусматривает участие государства в финансировании соответствующих выплат. Делятся это либо в форме снижения выплачиваемых самими работниками сумм, либо за счет повышения предлагаемых государством пособий. В-четвертых, система социального страхования ориентируется на помощь, прежде всего слабым в экономическом отношении членам общества.

Практика определила несколько форм социального страхования. Во многих цивилизованных странах применяются следующие: страхование от несчастного случая, болезни, в связи с родами и уходом за ребенком, по инвалидности, в случае потери работы, пенсионное страхование.

Важнейшим направлением политики пенсионного страхования является осуществление концепции динамической пенсии: приведение пенсий в соответствии с уровнем заработной платы работающего населения. Тем самым удастся воспрепятствовать обесценению (вследствие инфляции) средств, которые были накоплены работником, путем регулярных отчислений.

В обязанности государства входит обеспечение функционально - способной системы институтов страхования на случай болезни. Например, обеспечение в случае заболевания почти для 90% граждан ФРГ гарантируется путем установленной законом системы страхования на случай болезни. Около 10% граждан застрахованы частным образом. Заболевший во время болезни дохода не теряет. Работодателей закон обязывает продолжать выплату заработной платы в течение шести последующих недель.

Возможные несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания охватываются системой страхования от несчастных случаев. Здесь речь идет о различного рода переплетениях, распределении и правах застрахованных. Большие затраты на финансирование последствий несчастных случаев на производстве являются важной причиной интенсификации государственной политики защиты работополучателей. Необходимо, чтобы финансирование осуществлялось на 100% за счет взносов предприятий или работодателей, т.к. в соответствии с принципом причинности вопрос о начислении издержек (затрат), связанных с последствиями несчастных случаев, будет отнесен к предприятиям.

Социальная защита работников, как важнейшее направление социальной политики государства, крайне важна, т.к. большинство населения во всех странах составляют работающие, единственным (или основным) доходом которых является заработная плата, а это означает, что они экономически уязвимы и им не на что опереться, кроме государственной власти. Кроме того, в любом государстве имеется значительное количество нетрудоспособных лиц и лиц с пониженной трудоспособностью, требующих особого внимания государства. Ко всему этому можно добавить, что политика государства в области социальной защиты занятых базируется на неравенстве сторон на рынке труда. Наемный работник является слабой по сравнению с работодателем стороной, поскольку не обладает собственностью на средства производства и вынужден продавать свою рабочую силу. Действия государства в этой сфере должны быть нацелены на финансовую поддержку работников в случае нанесения ущерба здоровью последних или в иных случаях. Для этого государство разрабатывает определенные правовые нормы, обеспечивающие создание системы договоров, которые заключают между собой работники и предприниматели. Государство, проводя такие меры, исходит из того, что в социальных взаимоотношениях между работниками и работодателями речь должн а идти не просто о купле - продаже товаров, а о социальном статусе личности.

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами.

Социальные трансферты – это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является - гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса. Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице.

Международная практика и отечественный опыт свидетельствуют о том, что к важнейшим принципам социальной защиты работников следует отнести:

социальная ответственность общества и государства за бережное отношение к личности, к защите достоинства человека, его права на свободный труд, свободу выбора профессии, места работы и обучения, охрану труда, обеспечение приемлемых условий труда, защиту здоровья и жизни, компенсацию утраты трудоспособности, что соответствует положениям Всеобщей декларации прав человека, социальных пактов и других документов ООН, МОТ и других признанных международных норм;

социальная справедливость в области трудовых отношений - равные права на условия и охрану труда, сохранения здоровья, работоспособности и трудоспособности граждан, высокий уровень компенсации утраты трудоспособности, обеспечение медицинского, социальной и профессиональной реабилитации;

всеобщий и обязательный характер защитных работников от социальных и профессиональных рисков, обеспечение права на социальную защиту как главного ориентира социально - экономического развития общества;

минимально возможный уровень социальных и профессиональных рисков, доступность и открытость соответствующей информации;

государственные гарантии связанные с социальной защитой при одновременной самостоятельности и самоуправляемости негосударственных систем и программ защиты;

заинтересованность всех основных субъектов защиты (государство, предприниматели, товарищества социального страхования и широкий круг профессиональных организаций трудящихся) в формировании и совершенствовании тех или иных систем и форм защиты;

солидарность всех субъектов социальной защиты на основе социальных договоров, касающихся распределения финансового бремени по компенсации и минимизации социальных и профессиональных рисков;

экономическую и социальную свободу работников в области труда - выбор профессии с приемлемыми уровнями социальных и профессиональных рисков, возможность получения профессионального образования, места работы, свободы ассоциаций;

личную ответственность работников за сохранение своего здоровья, работоспособности и трудоспособности, правильный выбор профессии, места работы;

многоуровневость и разноадресность способов социальной защиты - от государственных гарантий для всех трудящихся до узконаправленных мер для отдельных их категорий и профессиональных групп;

многосубъектность социальной защиты - субъектами социальной защиты должны выступать: государство (в лице ведомств и министерств), работодатели, товарищества по страхованию, региональные органы управления;

многоаспектность и разнонаправленность мер социальной защиты - предметом внимания должны стать условия и оплата труда работников, профессиональная подготовка, медицинское обслуживание, компенсация утраты работоспособности и реабилитационные услуги.

Социальная политика в области заработной платы должна реализовываться дифференцированно. Регулирующие вмешательство осуществляется в основном в тех случаях, когда степень профессиональной подготовки работника невысока, и позиции его в противостоянии с работодателем относительно слабы. Это главным образом касается тех видов трудовых процессов, которые требуют неквалифицированного труда. В отношении таких категорий населения фиксируется минимальный уровень заработной платы, ниже которого выплачивать ее, не разрешается. С помощью законов государство определяет также ритм оплаты труда (допустим, каждые 14 дней или ежемесячно).

В некоторых случаях политика заработной платы предусматривает введение предельного уровня последней и сохранение его в течение определенного отрезка времени. Возможно также использование ограничений на темпы роста оплаты труда. Данные меры применяются для предотвращения инфляции и устранения трудностей в области платежного баланса Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (ставки оплаты труда за 1 час работы). Например, минимальная почасовая оплата труда в США с г. составляет 5,15 доллара, в Великобритании – 3,60 фунтов стерлингов.

Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах также оговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям, в зависимости от уровня квалификации.

Политика занятости является тем направлением социальной политики государства, на котором она может быть наиболее эффективной, так как призвана исправить один из наиболее значимых «дефектов рынка». Ее задача заключается в том, чтобы обеспечить экономически эффективную занятость при минимальных трансакционных издержках. Различают активное и пассивное регулирование занятости.

Пассивное регулирование занятости ограничивается изысканием и использованием средств на частичное возмещение безработным потерь их доходов. Фактически это модель смягчения последствий безработицы, реализуемая в двух формах: социальное страхование и социальная помощь. Первая – социальное страхование по случаю потери работы, обеспечивающее выплату временных пособий по безработице с учетом прежнего заработка и существующего минимума заработной платы. Такие системы действуют в развитых странах и являются основным источником помощи при потере работы. При защите от безработицы в страховой форме размеры пособий зависят от величины взносов в страховые фонды и от степени нуждаемости в помощи. Например, в Японии размер выплат составляет 60-80% от заработка, во Франции – 40%, в США – 50%. Различны и сроки, в течении которых выплачивается пособие: в США – 7-8 месяцев, в Германии – 14 месяцев. Вторая – социальная помощь, применяется к длительно безработным лицам виде материальной помощи.

При активном регулировании занятости государство комплексно регулирует все процессы, происходящие в сфере занятости: подготовка кадров, создание рабочих мест, помощь в трудоустройстве или поиске кандидатов на вакантные места, миграция и т.д.

7. Политика социальной защиты в Республике Беларусь Основные принципы соци альной политики белорусского государ ства Принцип социальной справедливости находит свое выражение в адресной социальной политике проводимой руководством Республики Беларусь, социальных гарантиях, особенно по отношению к молодежи, старикам, жителям территорий, пострадавших от последствий Чернобыльской катастрофы.

Принцип преемственности в проведении социальной политики в целом и образовательной, в частности, позволил не только сохранить высокоразвитую образовательную систему, унаследованную после развала СССР, но и выстроить на ее основе новую, отвечающую высоким мировым стандартам.

Планомерность государственного курса заключается и во всемерной поддержке талантливой учащейся молодежи, студентов. Создан не имеющий аналогов на территории СНГ Специальный Фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных уча щихся и студентов.

Беларусь всегда славилась своими спортсменами. Занятия физкультурой, спортом, следование принципам здорового образа жизни являются приоритетами государственной политики.

Важную роль в реализации планомерного курса на обеспечение благополучия людей играет выполнение в социальной сфере минимальных государственных стандартов, предусматривающих снабжение граждан продовольствием, теплом, коммуникациями, транспортом, бытовыми услугами, нормальную работу учреждений образования, здравоохранения, культуры.

В Беларуси сложилась эффективно действующая система справедливого распределения вознаграждения за труд, социальной защищенности малоимущих граждан и повышения социальной защиты населения в целом. Задача сейчас ставится так: законы Республики Беларусь о человеке, его нуждах должны быть эталонами социальной справедливости.

Ведущей социальной установкой белорусской государственности и ее идеологической платформы, гуманистической по своей направленности, является оптимальное сочетание централизованных гарантий и индивидуального трудового вклада в процветание государства. Только эффективный труд может быть источником экономического и социального успеха личности и государства.

Социальные гарантии в рамках белорусской модели развития выражаются в:

-гарантиях равенства мужчин и женщин в образовании и трудовой деятельности ;

-гарантиях права молодежи на духовное, нравственное и физическое развитие;

-гарантиях права на труд, как наиболее достойный способ самоутверждения экономического, морального и социального содержания жизнедеятельности человека;

-гарантиях справедливой доли вознаграждения в экономических результатах труда, но не ниже уровня, обеспечивающего гражданам и их семьям свободное и достаточное существование;

-гарантиях права на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения;

- гарантиях права на социальное обеспечение в старости, по болезни и другим причинам.

Главной целью социальной политики в республике является предоставление каждому трудоспособному человеку возможности своим трудом и предприимчивостью создать свое семейное благосостояние, а для нетрудоспособных и нуждающихся граждан - обеспечить надежную социальную защиту. При этом социальная защита должна быть исключительно адресной и направлена на конкретные, самые незащищенные группы и слои населения.

Международный опыт стран с переходной экономикой показывает, что эффективные системы адресной социальной помощи в состоянии обеспечить поддержку лишь 10 -15% населения.

Смысл эффективной адресной социальной защиты состоит в том, чтобы сконцентрировать ограниченные ресурсы на удовлетворении потребностей социально незащищенных слоев населения. Характерным явлением в эволюции социальной политики будет ее дальнейшая муниципализация, т.е. перенос центра тяжести адресной социальной защиты на местный уровень: помощь должна быть приближена к потребителю. Предполагается переход от общих социальных программ к программам адресным, учитывающим потребности конкретных слоев и групп населения, а также определенных регионов. При этом нужны строго дифференцированные программы, в частности:

- инвалидам, одиноким пенсионерам - различные социальные услуги, обслуживание на дому;

- многодетным, неполным семьям - приоритет во всех видах адресной материальной помощи семьям с низкими доходами.

Ныне разработана стратегия "пилотного" проекта по реализа ции Концепции формирования единой программы адресной социальной помощи в Республике Беларусь. Основная ее цель состоит в защите наиболее уязвимых граждан общества от неблагоприятных последствий рыночных преобразований.

Особое внимание уделяется в республик е жителям сельской местности, которые острее других ощущают жизненные трудности: неразвитость социальной инфраструктуры, транспортных услуг, бытового обслуживания.

Поставлена задача осуществлять работу по введению государственных социальных стандартов по всей стране с обязательным учетом региональных особенностей. Введение социальных стандартов направлено на то, чтобы уровень социальной защиты гарантированно улучшался.

Приоритетной задачей государства в области социальной защиты является забота о семье, детях, в частности, обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций; обеспечение прав детей на их полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие.

В системе материальной помощи семьям с детьми государство использует льготы по налогообложению, оплате за питание детей в детских дошкольных учреждениях, оплате за учебники и учебные пособия. Малообеспеченным семьям предоставляются безналичные жилищные субсидии, если оплата за жилье и коммунальные услуги превышает 25% среднемесячного совокупного дохода семьи.

Значительную помощь многодетным и неполным семьям оказывают местные исполнительные и распорядительные органы за счет средств местных бюдж етов.

В социальной защите нуждаются следующие группы населения: пенсионеры, инвалиды, безработные, дети и учащаяся молодежь. Эти категории населения содержатся за счет работающей части населения. Социальная защита осуществляется в форме: пенсий, стипе ндий, пособий и различных льгот, источниками которых служат средства Государственного Бюджета, внебюджетные фонды (фонд социальной защиты населения, фонды социального страхования, общественные фонды социальной помощи).

Наибольший удельный в системе социальной защиты имеет пенсионное обеспечение (в Беларуси – 10%ВВП). В республике насчитывается 2.4 млн. пенсионеров для их содержания требуются весьма значительные отчисления в ФСЗН – 36% от фонда заработной платы. Это позволяет поддерживать относительно высокий размер средней пенсии – 44% от средней заработной платы.

Максимальный размер пенсии не должен превышать 1,3 средней зарплаты, поэтому она слабо зависит от заработка и половина пенсионеров получает пенсию, ограниченную максимальным размером.

Социальная помощь в Республике Беларусь включает в себя ряд государственных программ по оказанию материальной поддержки отдельным категориям населения:

- пособия инвалидам с рождения;

- ежемесячное пособие на детей;

- пособия на оплату жилья и коммунальных услуг малообеспеченным семьям;

- помощь пострадавшим от стихийных бедствий.

1) Социальная политика в широком и узком смысле слова, сущность и цели социальной 2) Принципы, виды и содержание социальной политики;

3) Функции социальной политики;

4) Либерально–консервативная модель социальной тполитики;

5) Социал-демократическая модель социальной политики;

6) Социальное страхование и его модели;

7) Политика регулирования доходов;

8) Политика занятости.

ТЕМЫ САМОСТОЯТЕЛЬНЫХ РАБОТ

1. Социальная политика Белорусского государства.

2. Роль профсоюзов в развитии социальной защиты населения.

3. Скандинавская модель социальной политики государства.

4. Англо-саксонская модель социальной политики.

5. Южно-европейская модель социальной защиты.

6. Социальная политика США.

1. Что является предметом экономической политики как науки а) совокупность мероприятий и ограничений правового характера, направленных на создание условий для эффективного взаимодействия самостоятельных экономических субъектов;

б) целенаправленное создание рамочных условий в рыночной экономике и целенаправленное воздействие на экономические процессы;

в) поведение государства в экономике, которое призвано обозначить и выразить совокупную волю общества и выполнить ее в решениях и действиях правительства, характеризующих экономические процессы;

г) все вышеперечисленное.

деятельность, политика в отношении экономического порядка, интеграционная и внешняя политика, политика воздействия на хозяйственные процессы, политика роста и структурная политика, политика охраны окружающей среды, - это:

а) инструменты экономической политики;

б) области экономической политики;

в) задачи экономической политики;

г) стратегические отправные точки.

3. Какие и перечисленных функций не являются задачами аллокационной политики а) государственные заказы частному бизнесу и собственная государственна производственная деятельность;

б) судопроизводство и осуществление власти;

в) распределение ресурсов между различными сферами в частном секторе через субсидии, трансферты, налоги и сборы;

г) все выше перечисленное является задачами аллокационной политики.

4. Какие из предоставленных экономических порядков не рассматриваются в теории В. Ойкена б) планово-централизованный;

в) политика среднего пути;

г) социально ориентированного рынка;

д) политика конкурентного порядка;

з) политика опережающего развития.

5. Правило Тинбергена предполагает:

а) совпадение количества инструментов и целей экономической политики;

б) совпадение количества целей и задач экономической политики;

в) совпадение количества инструментов и исполнителей экономической политики;

г) совпадение количества целей и моделей экономической политики.

6. слабость теории Тенбергена, с точки зрения политики Лукаса, заключается :

а) в порядке формулирования целей экономической политики;

б) в несовершенстве системы голосования;

в) в степени доверия электората;

г) в ненадежности исходных экономических показателей.

7. Школа общественного выбора:

а) распространяет принципы рыночных отношений на политическую сферу;

б) исходит из методологического индивидуализма;

в) понимает политику как процесс обмена;

г) все вышеперечисленное.

8. Особенности подхода Бьюкенена заключаются:

политическую сферу;

б) в отрицании целостности государства как механизма принятия решений исходящих из общественных интересов и корректирующего недостатки рыночного хозяйства;

в) в принципиальном различии понимания принципов «свободы действия» и «свободы конкуренции»;

г) во всем выше перечисленном.

9. Теория политического делового цикла базируется на:

а) цикличности экономической коньюнктуры;

б) на стремлении правительства максимизировать голоса в период избирательных компаний;

в) на «длинных волнах» в экономике;

г) на принципе свободной конкуренции.

взаимосвязанных целей, принципов, стратегий и … что еще?

а) инструментов;

в) макроэкономических показателей;

11. В процессе выбора целей экономической политики необходимо опираться на следующие принципы:

а) внутренней непротиворечивости; полноты перечня целей; иерархии целей; открытости целей;

согласованности органов; осуществимости целей; установлении индикатора; контроле за использованием инструментов;

б) мир, свобода, благосостояние, справедливость;

в) свободы предпринимательства. Конкуренции, неприкосновенности частной собственности, приоритета общественных интересов.

представителя экономической политики:

а) предоставление полномочий решения проблем ведомствам, находящимся на самом низком уровне;

б) предоставление полномочий решения проблем ведомствам наивысшего уровня;

в) необходимость коллективного принятия решений;

г) обязательность решений вышестоящих организаций для нижестоящих.

экономической политики должно исходить из того, что:

а) чем большая централизация принятия решений, тем больше опасность искажения информации;

б) с увеличением централизации уменьшается конкуренция идей и планов полезных для граждан;

в) с увеличением централизации растет конкуренция идей и планов, полезных для граждан;

г) при принятии политических решений необходимо учитывать интересы лиц, интересы которых это решение будет непосредственно затрагивать;

д) блага с очень высокой степенью коллективности целесообразно решать на локальном уровне.

3. Критериями эффективности экономической политики являются:

а) величина издержек решения политических задач;

б) степень публичности политического решения;

г) интенсивность нововведений;

решений;

в) все выше перечисленное.

экономической политике:

а) анализ ситуации;

в) обеспечение финансовой базы;

г) планирование мероприятий;

д) реализация программы;

е) достижение консенсуса;

ж) контроль результатов.

5. Конкуренция без политики конкурентного порядка имеет тенденцию к :

а) установлению свободы выбора между альтернативами;

покупательную способность потребителей;

в) самоуничтожению;

г) возрастанию неопределенности и риска.

6. Какие функции из перечисленных конкуренция не выполняет:

а) ограничение рыночной власти;

б) координация между производством, потреблением и инвестициями;

в) эффективное распределение ресурсов;

г) информационная функция посредством цен;

д) стимулирование нововведений;

е) адоптация предприятий к изменениям в спросе и технологиях;

ж) распределение дохода в соответствие с предельной производительностью факторов производства;

з) снижение неопределенности и риска;

и) социальная функция;

к) все перечисленные выполняет.

7. Являются ли технологические преимущества нарушением конкурентного порядка, с которым государство должно бороться?

А) да, так как это форма монополии;

Б) нет, политика поощрения конкуренции предполагает устранение искусственных барьеров, препятствующих конкуренции.

8. Противоречит ли поддержка национальных предприятий государством политике конкурентного порядка?

A) да, так как непонятно по каким причинам чиновнику лучше известно, что более эффективно;

Б) нет, поскольку это способствует повышению конкурентоспособности с иностранными предприятиями;

B) поддержка государства допустима, если она способствует повышению эффективности и носит временный характер.

9. Допустимо ли ограничение конкуренции в рамках политики поощрения конкуренции?

А) существование крупных олигополий с умеренной дифференциацией продукции допустимо, т.к. это экономически эффективно, стимулирует конкуренцию и инновации;

Б) недопустимо, поскольку только конкуренция обеспечивает экономическую эффективность;

В) оба ответа верны;

Г) оба ответа не верны.

10. В чем заключается политика поощрения конкуренции?

В области внешней торговли:

A) защита национальных производителей и ограничение импорта;

Б) поощрение экспорта и импорта;

B) стимулирование развития импортозамещающих отраслей.

В области инвестиции:

A) поощрение прямых иностранных инвестиций и ограничение экспорта капитала;

Б) свобода импорта и экспорта капитала;

B) квотирование импорта и экспорта капитала.

В области регулирования:

A) регулирование цен и доходов;

B) программирование производства;

Г) обеспечение свободы входа и выхода с рынка;

Д) стимулирование инноваций.

1. Кризис командной экономики обусловлен следующими сфере потребления товаров и услуг: рационированием рынка в официальной системе, когда определенное планом количество товара реализуется по ценам:

а) ниже равновесных;

б) по ценам выше равновесных;

в) распределяется по установленным нормативам.

2. В сфере производства кризис командной экономики обусловлен:

а) ослаблением мотивации к труду;

б) превышением спроса над предложением труда;

в) рост спроса на труд в теневом секторе;

г) рассогласованность между производством и реальными потребностями населения.

3. Девальвация валюты в командной экономике обусловлена:

а) не конвертируемость национальной валюты;

б) рост спроса на иностранную валюту со стороны теневого сектора;

в) возрастанием спроса на импортные товары в условиях отделения внешнего сектора экономики от внутреннего.

4. Кризис легитимации вызван следующими причинами:

а) коррупцией официальной власти;

в) интернационализацией хозяйства;

г) дифференциацией доходов.

либерализация цен предполагает:

а) ревальвацию национальной валюты;

б) введение единого валютного курса;

в) девальвацию национальной валюты;

г) коммерционализацию предприятий;

достигается путем:

а) государственного регулирования цен;

б) подчинения Центрального банка правительству;

в) государственным контролем над доходами;

г) устранением избытка денежной массы;

д) создания банковской системы с независимым ЦБ;

е) политики сдерживания инфляции.

7. Приватизация промышленности и других государственных активов:

а) не является необходимой компонентой рыночной трансформации для рентабельных предприятий и отраслей хозяйства;

б) необходима для приведения в движение аллокационного проце сса эффективного распределения ресурсов, создания возможности кредитованиясо стороны частного банковского сектора, образования рыночных цен на капитал, привлечения инвестиций;

в) допустима только «снизу» - путем основания новых предприятий.

трансформационной экономической политике предполагает:

а) отмену государственной монополии внешней торговли;

б) государственную поддержку экспортеров путем предоставления субсидий и льгот;

в) развитие импортозамещающих отраслей под защитой таможенных тарифов и нетарифных ограничений импорта;

г) открытие конкуренции со стороны импорта;

д) допуск прямых иностранных инвестиций с целью включения в международное разделение труда.

факторов производства осуществляется следующими методами:

в) государственное программирование;

г) создание бирж и финансовых конкурентных рынков;

переквалификации;

е) снятие ограничений на мобильность труда и капитала.

10. Роль государства в трансформационной экономике заключается:

экономическую свободу и установил бы некоторый уровень социальных гарантий;

б) обеспечении устойчивого экономического роста, защиты национальных населения.

1. Какие из ниже пе речисленных элементов не являются элементами концепции социального рыночного хозяйства: A) частная собственность на средства производства и свободное ценообразование;

Б) создание условий конкуренции и обеспечение конкуренции;

B) сознательная политика укрепления конъюнктуры экономического роста;

г) защита национального производителя от внешней конкуренции;

д) обеспечение полной занятости;

е) свобода внешней торговли, свободный валютный обмен;

ж) политика стабильной валюты;

з) социальная безопасность, социальная справедливость и социальный прогресс.

2. Понятия «благосостояние для всех» и «благосостояние через конкуренцию»

относятся друг к другу как:

Б) как цель и путь к ней ведущий;

Г) выражающие различие между принципами «свобода действий» и «свободная конкуренция».

3. Политика экспансии, предполагающая стимулирование предложения, а не спроса является:

A) основным инструментом государства, содействующего развитию свободной конкуренции;

Б) усилением государственного вмешательства в экономику;

B) ограничивает конкуренцию.

4. Концепция СРХ предполагает следующие хозяйственные права индивидов:

А) свобода каждого гражданина устраивать свою жизнь так, как это отвечает (в рамках его финансовых, возможностей) его личным желаниям и представлениям;

Б) приоритет общенациональных интересов над индивидуальными;

В) устойчивость национальной валюты;

Г) гибкость валютной политики в зависимости от конъюнктурных колебаний;

Д) стремление к подъему благосостояния;

Е) антикартельное законодательство.

5. Особенности экономической роли государства в СРХ состоят в том, что:

A) государство не должно вмешиваться непосредственно в хозяйство, пока это требует само хозяйство;

Б) недопустима роль государства в роли предпринимателя;

B) предприниматели не должны превращать государство в представителя своих интересов;

Г) сохранять свободную конкуренцию в возможно большем объеме;

Д) представлять интересы крупных компаний и хозяйственных групп в сфере экономической политики.

6. Какие налоги из перечисленных являются налогами прямого действия?

б) на прибыль предприятия;

в) на дивиденты;

д) таможенные тарифы;

е) земельный налог;

з) пошлины и сборы при оказании услуг;

и) налог на дарение и наследство.

7. Какие характеристики не относятся к НДС?

A) отвечает принципу нейтральности и меньше других влияет на искажение рыночной конъюнктуры;

Б) стабильный источник дохода госбюджета, так как не зависит от результатов деятельности предприятий;

B) грамотное его использование рационализирует структуру потребления;

Г) не стимулирует к экономии материальных затрат и к увеличению добавленной стоимости;

Д) все относятся.

8. По какому направлению производится соверше нствование налоговой си стемы Беларуси?

А) изменение отдельных ставок, сужение или расширение налоговой базы, изменение сроков уплаты, переориентация налоговых льгот;

Б) системное и кардинальное изменение состава и структуры налоговой системы.

9. Соответствует ли уровень налогово й нагрузки в Беларуси уровню развития и модели ее экономики?

А)да, так как соответствует уровню налоговой нагрузки большинства развитых стран;

Б) нет, для социально ориентированной экономики он должен быть выше;

В)нет, для уровня развития белорусской экономики она слишком высока.

10. Какая из перечисленных моделей налоговой системы подходит для экономики Беларуси?

A) модель перемещения центра налоговой нагрузки с производства на потребление;

Б) ресурсная модель налогообложения;

B) модель поимущественного налогообложения;

Г) ни одна из них не соответствует белорусской экономической модели.

1. Какими факторами определяется состояние Государственного бюджета?

A) долгосрочной тенденцией в динамике налоговых поступлений и государственных расходов;

Б) стадией промышленного цикла, в которой находится экономика в рассматриваемый период;

B) соотношением экспорта и импорта во внешнеторговом обороте;

Г) текущей политикой правительства в области бюджетных расходов и доходов, которая может отклонять их величины в области долгосрочного тренда.

2. Совместное проведение в условиях циклического спада жесткой кредитноденежной и бюджетной политики:

A) способствует макроэкономической стабилизации;

Б) создает предпосылки для экономического роста;

в) многократно усиливает рецессию.

3. К недостаткам концепции бюджета балансируемого на ежегодной основе относятся:

A) она ведет к снижению эффективности встроенных стабилизаторов экономики;

Б) провоцирует инфляцию;

B) вызывает частые колебания налоговых ставок;

Г) снижает инвестиционную активность и эффективность распределения доходов.

4. Концепция сбалансированности госбюджета на долгосрочной основе на идее...:

а) длинных волн экономической конъюнктуры;

б) эффекта Танзи-Оливера;

в) встроенных стабилизаторов и осуществлении государственной антициклической политики.

предполагает:

A) снижение госрасходов и рост налогов;

Б) рост государственных расходов и снижение налогов;

внешних займов;

Г) автоматическое изменение уровня налоговых поступлений независимо от принятия решений правительством.

является:

A) ежегодная сбалансированность бюджета;

Б) цикличе ская сбалансированность бюджета, пре дполагающая ориентацию бюджетных расходов на динамику потребностей всей финансовой системы страны в ресурсах;

B) согласование интересов государства, предпринимателей и потребителей в экономике.

7. Финансовое обеспечение бюджета при функциональных финансах реализуется путем:

A) увеличения налоговых изъятий;

Б) максимизации использования всех ресурсов общества;

Г) кредитной эмиссии.

8. К недостаткам концепции функциональных финансов относятся:

A) неопределенность с точки зрения величины бюджета, его дефицита, возможности его пополнения за счет инфляции;

Б) при полной занятости и полном использовании производственных мощностей снятие количественных и качественных ограничений с дефицита бюджета и доходов государства, скорее всего, приведет к инфляции;

B) увеличение бюджета и его дефицита одновременно означает расширение участие государственного сектора в экономике за счет перераспределения ресурсов из частного сектора.

Что может снизить эффективность экономики в целом.

9. Бюджетирование нацеленное на результат это:

здравоохранение, транспорт, образование...;

Б) распределение финансовых ресурсов с учетом и в зависимости от достижения конкретных обще стве нно значимых целей в соответствии с приоритетами государственной политики.

10. Бюджетирование нацеленное на результат позволяет решать следующие задачи:

A) распределение бюджетных средств не по видам затрат, а по стратегическим целям;

Б) предоставление услуг, на которые население реально предъявляет спрос;

B) контроль над издержками на бюджетные услуги путем выбора наиболее экономичного способа их предоставления;

Г) сравнение расходных программ и выбор наиболее экономичных из них по результатам оценки эффективности и результативности расходов;

Д) повышение прозрачности и обоснованности бюджетных расходов;

Е) смещение акцента с внешнего контроля за целевым расходованием средств на повышение внутренней ответственности и внутреннего контроля за эффективностью Ж) учет последствий принимаемых решений по объемам и структуре расходных статей бюджета.