А. А. Вологдин

Правовое регулирование

внешнеэкономической

деятельности

Учебное пособие для магистров

3-е издание, переработанное и дополненное

Допущено УМО по юридическому образованию вузов

Российской Федерации в качестве учебного пособия

для студентов высших учебных заведений, обучающихся

по направлению 030501 (021100) «Юриспруденция»,

по специальностям 030501 (021100) «Юриспруденция», 030500 (521400) «Юриспруденция (бакалавр)», 030500 (521400) «Юриспруденция (магистр)»

Москва 2013 УДК 34 ББК 67.412.2я73 В68 Автор:

Вологдин Александр Анатольевич — профессор, кандидат юридических наук, проректор Всероссийской академии внешней торговли.

Рецензенты:

Мазаева Н. Н. — кандидат юридических наук, начальник отдела обеспечения деятельности УМО вузов Российской Федерации по образованию в области таможенного дела;

Чиркин С. В.— кандидат юридических наук, профессор, главный юрисконсульт ОАО «Банк ВТБ».

Вологдин, А. А.

В68 Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности : учеб.

пособие для магистров / А. А. Вологдин. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.

: Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2013. — 445 с. — Серия : Магистр.

ISBN 978-5-9916-2312-4 (Издательство Юрайт) ISBN 978-5-9692-1402-6 (ИД Юрайт) Учебное пособие предназначено для подготовки специалистов в области внешней торговли. Основное внимание уделено источникам правового регулирования внешнеэкономической деятельности, контрактам международной купли-продажи товаров и связанным с ними проблемам коммерческого представительства, лизинга, факторинга, перевозок, расчетов и разрешения споров.

Содержание учебного пособия находится в тесной связи с дисциплинами «Гражданское право», «Международное частное право», что позволяет использовать его в преподавании в рамках вариативной части (вузовского компонента) или цикла специализаций ГОС ВПО по специальности 021100 «Юриспруденция» и магистерских программ 521403 — гражданское, семейное право, международное частное право, 521404 — предпринимательское право, коммерческое право, а также в рамках образовательной программы подготовки бакалавров и магистров по направлению 030900 «Юриспруденция» в соответствии с ФГОС ВПО-3. Рекомендуется для подготовки студентов по направлению «Экономика» и «Менеджмент», специализирующихся на внешнеэкономической деятельности.

Издание разработано на основе лекций, прочитанных автором на курсах МВА, с учетом последних изменений в законодательстве, арбитражной и судебной практики.

Для студентов, аспирантов, преподавателей, а также специалистовпрактиков в сфере внешнеэкономической деятельности.

УДК ББК 67.412.2я ISBN 978-5-9916-2312- © Вологдин А. А., (Издательство Юрайт) © Вологдин А. А., 2012, с изменениями ISBN 978-5-9692-1402- (ИД Юрайт) © ООО «ИД Юрайт», Оглавление Принятые сокращения

Введение

Глава 1. Источники правового регулирования международных коммерческих сделок................. 1.1. Внешнеторговые сделки как объект правового регулирования

1.2. Методы правового регулирования

1.3. Договоры и соглашения двустороннего характера

1.4. Многосторонние конвенции и соглашения....... 1.5. Международные организации, разрабатывающие документы по проблемам международной торговли и сотрудничества

1.6. Источники правового регулирования договора международной купли-продажи товаров

1.7. Определение материального права, применимого к внешнеторговым сделкам....... Контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы

Глава 2. Правовая система ВТО

2.1. Всемирная торговая организация (общая характеристика)

2.2. Система соглашений ВТО

2.3. Урегулирование споров в рамках ВТО............... Контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы

Глава 3. Субъекты внешнеэкономической деятельности... 3.1. Правовые формы предпринимательской законодательству

Оглавление 3.2. Участие субъектов предпринимательства во внешнеэкономической деятельности......... 3.3. Участие государства и государственных деятельности

3.4. Особенности внешнеэкономической сотрудничества

3.5. Основные черты правового положения в зарубежных странах

для самостоятельной работы

Глава 4. Правовое регулирование договора международной купли-продажи

1980 г. (Венская конвенция)

4.2. Договор международной купли-продажи товаров

4.3. Ответственность и регулирование обязательств

поставок ИНКОТЕРМС 2010

для самостоятельной работы

Глава 5. Правовое регулирование отношений по торговому представительству и агентству..... 5.1. Правовые формы представительства............... 5.2. Договор поручения

5.3. Договоры комиссии и консигнации................ 5.4. Договор агентирования

(дистрибьюторский договор)

для самостоятельной работы

Глава 6. Договоры лизинга и факторинга в международном коммерческом обороте.......... 6.1. Лизинг во внешнеторговых операциях............ 6.2. Факторинг во внешнеторговых операциях..... Контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы

Глава 7. Основы правового регулирования международных перевозок

7.1. Понятие международной перевозки................ 7.2. Международные железнодорожные перевозки

7.3. Международные автомобильные перевозки... 7.4. Международные воздушные перевозки........... 7.5. Международные морские перевозки............... 7.6. Договор международной перевозки грузов..... Контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы

Глава 8. Правовые основы платежно-расчетных отношений в международном торговом обороте

8.1. Общая характеристика

8.2. Формы международных расчетов

8.3. Банковская гарантия

Контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы

Глава 9. Правовое регулирование иностранных инвестиций

9.1. Понятие иностранных инвестиций.................. 9.2. Источники правового регулирования............ 9.3. Правовое положение иностранного инвестора в Российской Федерации................ Контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы

Глава 10. Разрешение коммерческих споров в порядке арбитража и посредничество

10.1. Международный коммерческий арбитраж...... 10.2. Посредничество (медиация)

Оглавление для самостоятельной работы

Программа дисциплины «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности»

Литература

Терминологический словарь

Приложение 1. Правовая структура ВТО

Приложение 2. Памятка российским экспортерам по антидемпинговому процессу

Приложение 3. Сайты международных и российских органов и организаций

Приложение 4. Регламент Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (вместе с Положением об арбитражных расходах и сборах).... Принятые сокращения Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ;

часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12. № 230-ФЗ ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ КТМ РФ — Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ Вестник ВАС РФ — Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ВТО — Всемирная торговая организация гл.— глава (-ы) ГАТТ — Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАТС — Генеральное соглашение по торговле услугами ГОС ВПО — государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования долл.— доллар (-ов) ЕС — Европейский союз ЗАО — закрытое акционерное общество ИНКОТЕРМС — Международные правила толкования торговых терминов (International Commercial Terms (Incoterms)) МВФ — Международный валютный фонд МИД России — Министерство иностранных дел Российской Федерации Минобороны России — Министерство обороны Российской Федерации 1 Принятые сокращения использованы в тексте учебного пособия, нормативный акт приведен в официальной редакции.

Принятые сокращения Минфин России — Министерство финансов Российской Федерации Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации МКАС при ТПП РФ — Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации МТП (ICC)— Международная торговая палата (International chamber of commerce) ОАО — открытое акционерное общество ООН — Организация Объединенных Наций ООО — общество с ограниченной ответственностью ОУП — общие условия поставок ОУП СЭВ — общие условия поставки товаров в рамках Совета Экономической Взаимопомощи ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития подп.— подпункт (-ы) РФ — Российская Федерация СНГ — Содружество Независимых Государств СССР — Союз Советских Социалистических Республик ст.— статьи (-и) СЭВ — Совет экономической взаимопомощи ТПП РФ — Торгово-промышленная палата Российской Федерации ТРИПС — Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности УНИДРУА — Международный институт по унификации частного права ЦБ РФ — Центральный банк Российской Федерации ЮНКТАД — Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию ЮНСИТРАЛ — Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли Введение Начало XXI в. характеризуется усилением процесса интеграции экономики России в систему международных экономических связей. Участие страны в международном разделении труда, мировой торговле становится все более значимым фактором экономического роста. По данным Федеральной службы государственной статистики, в период с 2001 по 2010 гг. включительно внешнеторговый оборот страны увеличился более чем в 4,5 раза — со 141 850, млрд до 648 415 млрд долл. США.

В этих условиях проблемы правового регулирования внешнеэкономической деятельности приобретают важное практическое значение. Знание основных принципов и норм правового регулирования, точное формулирование в соответствии с ними условий сделки позволяет достичь высокой степени правовой определенности и уверенности в совершении и исполнении договоров с иностранными контрагентами. Кроме того, наличие четкого правового регулирования способствует существенному снижению предпринимательских рисков.

На сегодняшний день легальное определение понятия «внешнеэкономическая деятельность» сформулировано в Федеральном законе от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». Согласно ст. 1 этого Закона, к внешнеэкономической деятельности относится внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них). Таким образом, внешнеэкономическая деятельность в полном объеме включает внешнеторговую, инвестиционную и иную деятельность в области международного обмена. Однако большая часть внешнеэкономической деятельности приходится на сферу внешней торговли.

Определение внешнеторговой деятельности было конкретизировано в Федеральном законе от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Согласно ст. 2 данного Закона, внешнеторговая деятельВведение ность — это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

При этом под внешнеэкономической и внешнеторговой деятельностью понимается коммерческая (предпринимательская) деятельность. При отсутствии в вышеназванных законах прямых формулировок такой вывод, тем не менее, обоснованно следует из анализа российского законодательства и международных договоров, участницей которых является Россия,— таких, например, как Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге 1988 г. и др.

Регулирование внешнеэкономической деятельности строится на сочетании публично-правового и частноправового регулирования.

Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» предусмотрен строго определенный набор методов публично-правового регулирования. Это — таможенно-тарифное регулирование; нетарифное регулирование;

запреты и ограничения в отношении услуг и интеллектуальной собственности; применение мер экономического характера, способствующих развитию внешней торговли; применение мер административного характера, способствующих развитию внешней торговли.

За пределами этого набора методов оказывается регулирование внешнеэкономической деятельности, которое находится главным образом в сфере частного права.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции РФ и осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, действующими в России, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности, согласно ст. 4 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», являются:

1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

3) единство таможенной территории РФ;

4) взаимность в отношении другого государства (группы государств);

5) обеспечение выполнения обязательств России по международным договорам РФ и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

6) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

7) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

8) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

9) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике России;

10) обеспечение обороны страны и безопасности государства;

11) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов РФ, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

12) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

13) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории РФ.

Введение Данная работа концентрирует внимание преимущественно на сфере частноправового регулирования, а именно на источниках правового регулирования внешнеэкономической деятельности, контрактах международной купли-продажи товаров и связанных с ними проблемах коммерческого представительства, лизинга, факторинга, перевозок, расчетов, разрешения споров.

При этом вопросы таможенного, административного, налогового и иного регулирования оставлены за пределами рассмотрения.

Кроме того, в работе представлена краткая характеристика структуры и содержания правовой системы ВТО, поскольку основными торговыми партнерами России являются страны — члены ВТО, а российские компании все активнее проникают на рынки этих стран. Знание основ правовой системы ВТО и понимание механизма ее функционирования необходимо также и в связи с перспективами присоединения России к ВТО.

Учебное пособие предназначено для конкретизации знаний и понимания методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, необходимых для формирования высокопрофессиональных специалистов. Его содержание строится с учетом тесного взаимодействия с учебными дисциплинами, представляющими различные отрасли юридической науки, прежде всего гражданским правом, международным частным правом, гражданско-процессуальным правом, арбитражно-процессуальным правом, международным правом, международным экономическим правом, транспортным правом.

Данная книга призвана содействовать системному и комплексному изучению правового регулирования международной торговли и связанных с ней вопросов торгового представительства и агентирования, перевозки, осуществления расчетов, инвестиций и разрешения коммерческих споров, а также формированию навыков юридического мышления.

Задачами такого изучения являются: овладение навыками и умениями профессионального подхода к анализу нормативных правовых актов, соглашений и договоров между конкретными субъектами хозяйственной деятельности, самостоятельной работы по расширению и углублению профессиональных знаний; получение прочных знаний по важнейшим проблемам курса на основе изучения нормативных документов международного права и национального законодательства, овладение методологией составления и анализа на их основе документов конкретной практики, знание основных способов защиты прав и законных интересов в коммерческой деятельности.

В результате изучения данного курса обучающиеся должны:

иметь представление: об основных методах и источниках правового регулирования международной торговли и связанных с ней вопросов перевозки, осуществления расчетов, инвестиций и разрешения коммерческих споров; о международных организациях, разрабатывающих документы по проблемам международной торговли и экономического сотрудничества;

знать: понятие договора международной купли-продажи товаров; принципы, подлежащие соблюдению при заключении, исполнении договора и регулировании основных его условий; требования к товару и последствия поставки товаров, не соответствующих условиям договора; основания и формы ответственности и способы урегулирования разногласий, возникающих при исполнении обязательств;

уметь определять факторы, влияющие на выбор применимого права, форму договора, содержание договора и их толкование; составлять оферту и ее акцепт;

владеть приемами правового анализа документов, практических ситуаций, правовой квалификации событий и действий.

Автор благодарит Председателя МКАС при ТПП РФ, заведующего кафедрой частного права Всероссийской академии внешней торговли (ВАВТ), доктора юридических наук, профессора Комарова А. С., заведующего кафедрой публичного права ВАВТ, доктора юридических наук, профессора Шумилова В. М., заведующего кафедрой технологии внешнеторговых сделок ВАВТ, доктора экономических наук, профессора Холопова К. В. за консультационную и методическую помощь, оказанную при написании данной работы.

Издание подготовлено при информационной поддержке справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

1.1. Внешнеторговые сделки Договоры (или, как их часто называют, контракты), заключаемые и исполняемые в рамках международного торгового оборота, обладают рядом правовых отличий, имеющих важное практическое значение по сравнению с хозяйственными договорами, которыми опосредствуются экономические отношения между хозяйствующими субъектами в пределах одного государства.

Осуществление экспортно-импортных операций сопровождается необходимостью дополнительного учета факторов, отсутствующих во внутрихозяйственном обороте. Такие особенности внешнеэкономической практики являются порой не только результатом различий в экономической или политической жизни, но и в правовом регулировании и обычаях делового оборота разных стран.

В современных условиях взаимоотношения участников внешнеэкономической деятельности приобретают самые разные договорные формы. Правовое оформление международных сделок сегодня не исчерпывается использованием традиционных видов гражданско-правовых договоров, таких как купля-продажа, аренда, подряд.

Появляются новые разновидности соглашений и договоров, которые создает постоянно развивающаяся коммерческая практика.

Однако и сегодня наиболее распространенной формой договора, используемой во внешнеэкономической деятельности, является 1.1. Внешнеторговые сделки как объект правового регулирования традиционный договор купли-продажи. Это объясняется наибольшим удельным весом товарных операций в общем объеме мировой торговли. Операции по купле-продаже товаров, осуществляемые между контрагентами из разных стран, в качестве непременного условия включают в себя организацию доставки товара от продавца к покупателю. С договором международной купли-продажи поэтому традиционно тесно связан договор перевозки, включая все его разновидности, следующие из особенностей способов транспортировки грузов (морской, железнодорожной, автомобильной, авиационной и т.п.).

В той же мере это касается и правовых форм, которые используются в международной торговле для обеспечения имущественных интересов контрагентов (страхование, поручительство, банковские гарантии, залоговые операции). То же относится и к договорам, в силу которых продавец делает исполнение договора наиболее удобным и предпочтительным для своего контрагента, повышая тем самым свою конкурентоспособность (договоры на техническое обслуживание, оказание технического содействия, обучение персонала и т.п.).

Расширение международной торговли услугами, развитие обмена технологиями, промышленное сотрудничество, в том числе в разработке природных ресурсов, строительство крупных объектов — все это также способствовало использованию в международном экономическом обороте разнообразных видов договоров: аренда машин и оборудования («лизинг»), договоры о строительстве объектов «под ключ», подряды на выполнение проектно-конструкторских и инженерно-строительных работ («инжиниринг»), лицензионные соглашения, договоры о производственной кооперации, соглашения о совместной деятельности (joint venture) и т.п.

В рамках даже одного и того же вида договора нередко наблюдаются весьма значительные различия по содержанию прав и обязанностей, которые принимают на себя контрагенты. Эти различия возникают в силу свободы определять содержание договора заключающими его сторонами. Часто они являются результатом особенностей предмета и характера договора, его цены, экономического положения контрагентов, сложившихся рыночных условий, обычаев определенной отрасли предпринимательской или профессиональной деятельности, торговых обыкновений, относящихся к данной коммерческой сделке, и других подобных факторов.

Глава 1. Источники правового регулирования международных коммерческих сделок Как свидетельствует практика международного экономического оборота, относящиеся к этой сфере сделки часто носят комплексный характер. Их правовое содержание нередко охватывает несколько правовых институтов, и для юридической квалификации возникшего между партнерами правоотношения необходимо обращаться к нормам, охватывающим регулирование нескольких видов договоров. Например, договор на поставку комплектного оборудования может включать в себя элементы как договора купли-продажи, так и подряда (оказание услуг по монтажу и т.п.).

Правовые последствия сделки для ее участников, касающиеся в первую очередь содержания взаимных прав и обязанностей, зависят от правовой квалификации заключенного между ними договора.

Иногда участники внешнеторговой сделки сознательно выбирают тот или иной вид договора, руководствуясь своими соображениями, направленными, в частности, на повышение экономической эффективности этой сделки (например, выбор между договором куплипродажи и комиссионным договором при реализации продукции за рубежом). Мотивы могут быть связаны, например, с особенностями законодательства или деловой практики в стране одного из участников сделки, с торгово-политическим, таможенным, налоговым регулированием. Однако для такого выбора, естественно, имеются пределы, устанавливаемые законом.

Одна из важных особенностей внешнеэкономических сделок состоит в том, что на их правовой режим оказывают влияние не только нормы внутреннего права стран, откуда происходят участвующие в сделке стороны, но и нормы, вытекающие из международно-правовых обязательств этих стран. Заключаемые между государствами торговые договоры, соглашения о товарообороте и платежах, а также по другим торгово-экономическим вопросам, могут включать в себя положения, которые непосредственно влияют на содержание торговых сделок между субъектами права из договаривающихся государств. Например, эти положения могут касаться основных условий поставки, валюты, способов и порядка расчетов, рассмотрения споров и т.п.

Целью межгосударственных договоренностей, которые могут быть двух- и многосторонними, в некоторых случаях может также быть регулирование прав и обязанностей по определенным коммерческим договорам, заключаемым лицами из договаривающихся стран. К числу таких соглашений можно отнести согласование общих условий поставок, применение которых является — в зависимости от межгосударственной договоренности — либо факульМетоды правового регулирования тативными (рекомендательными), либо обязательными для всех участников товарооборота между подписавшими такое соглашение странами. Последний вариант был характерен, например, для торговли между социалистическими странами. Сегодня в международной торговле более распространенной является практика с рекомендательными общими условиями, что вытекает из, как правило, диспозитивного регулирования содержания прав и обязанностей участников внешнеторговых сделок в праве большинства стран, участвующих в мировой торговле.

Применяемые к правам и обязанностям сторон договора (контракта) гражданско-правовые нормы права отдельных государств не устанавливают, как правило, обязательных (императивных) предписаний, которым должно соответствовать содержание договора.

Это позволяет достаточно свободно формулировать его условия.

Вместе с тем ряд моментов, определяющих взаимные права и обязанности сторон внешнеторгового контракта, подпадает под действие императивного правового регулирования странконтрагентов, например, законодательства, относящегося к экспортно-импортному, валютному, таможенному и другим видам регулирования. Если включенные в контракт условия не будут соответствовать таким обязательным предписаниям, они будут признаны недействительными. Примером императивного регулирования, влияющего на содержание коммерческих контрактов, помимо указанного выше законодательства, являются также правовые нормы об ограничении или исключении ответственности за нарушение договорных обязательств, а также об обеспечении свободы конкуренции.

1.2. Методы правового В настоящее время интернационализация хозяйственной жизни стала очевидной и общепризнанной тенденцией, в рамках которой и развивается регулирование международной торговли.

Международная торговля является наиболее развитой формой международных экономических отношений, на долю которой приходится около 80 % мирового экономического оборота. СлеГлава 1. Источники правового регулирования международных коммерческих сделок дует различать понятия «международная торговля» и «внешняя торговля».

Под международной торговлей понимается оплачиваемый совокупный товарооборот между странами, тогда как внешняя торговля — это торговля (оплачиваемый импорт и оплачиваемый экспорт) какой-либо страны с другими странами.

В рамках международных торговых отношений происходит взаимодействие разных национальных экономик, товарных рынков, поэтому здесь возникает комплекс проблем, требующих правового разрешения. В частности, необходимо регулирование условий доступа товаров одного государства на рынки других государств, товарооборота, защиты национального рынка и др. Кроме того, при регулировании товарооборота приобретает актуальность проблема разрешения коллизий национальных правовых систем, имущественных прав, заключения договоров, исполнения обязательств, разрешения споров и т.п. В связи с этим все большее число аспектов торгово-экономической деятельности переходит от регулирования исключительно национальным правом к регулированию с участием (и даже главным образом на основе) международного права.

В международной торговле применяется, как правило, два основных метода правового регулирования: 1) метод двустороннего регулирования и 2) метод многостороннего регулирования. Наиболее подробную регламентацию правового режима торговых отношений содержат торговые договоры. Именно торговые договоры создают правовую базу для всего комплекса торгово-экономических связей. В них определяется правовой статус физических и юридических лиц одного государства на территории другого, устанавливаются принципы торговых отношений, в частности, применения тарифных и нетарифных мер регулирования, защитных и ограничительных мер, порядок торговых расчетов, вопросы транзита товаров, судоходства, разрешения споров и т.д.

В настоящее время в отношениях России с другими странами все более возрастает значение международного договора как источника права. Нормы, сформулированные первоначально в международном договоре, применяются в этих случаях чаще, чем нормы внутреннего законодательства. Для России как правопреемника Союза ССР сохранили свое действие международные договоры, заключенные ранее СССР, если не было объявлено о прекращении действия таких договоров. Это относится как к двусторонним, так и к многосторонним договорам.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Это положение было конкретизировано в ряде других правовых актов. Согласно п. 2 ст. 7 ГК РФ, к отношениям, регулируемым гражданским законодательством, международные договоры применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Предписания международных договоров имеют приоритет не только перед нормами внутреннего гражданского законодательства (под которыми ст. 3 ГК РФ понимает Гражданский кодекс и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы), но и перед правилами других правовых актов и всеми другими нормами гражданского права РФ.

Обобщая судебную практику, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснил, что суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, т.е. российского национального акта, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение об обязательности которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотрено в законе.

В указанном случае применению подлежат правила международного договора.

1.3. Договоры и соглашения двустороннего характера В сфере регулирования внешнеэкономических отношений важным источником права являются торговые договоры (о торговле, торговле и мореплавании), заключаемые, как правило, между двумя Глава 1. Источники правового регулирования международных коммерческих сделок государствами. Эти договоры устанавливают общий режим, применяемый в торговле РФ с соответствующим иностранным государством. В указанных договорах определяется правовое положение юридических лиц и граждан, содержатся правила торгового арбитража.

В качестве примера отметим, в частности, Соглашение о торговых отношениях между СССР и США 1990 г., а также соглашения с Украиной, Казахстаном, Киргизией, Туркменией.

Соглашение об экономическом сотрудничестве было заключено Россией с Великобританией (1992), соглашения о торговле и экономическом сотрудничестве — с Финляндией (1992), Канадой (1992), Китаем (1992) и другими странами. В соглашении с Великобританией предусматриваются, например, создание в обеих странах «предпосылок для инвестиций, которые были бы привлекательны для инвесторов из другой страны», и принятие мер по поощрению «создания и поддержки систем защиты интеллектуальной собственности, соответствующих общепринятым в Европе стандартам».

В 1994 г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны1. Важно отметить, что участвующие в этом соглашении государства обязались применять нормы ГАТТ/ ВТО независимо от того, являются ли они членами ВТО.

Соглашения о взаимной защите капиталовложений были заключены с Великобританией, ФРГ, Финляндией, Францией, Бельгией, Нидерландами, Канадой, Китаем, Испанией, Италией, Австрией, Турцией, Кореей, Швейцарией, Швецией, Чехией, Кувейтом, Индией, Венгрией, Румынией, Данией, Норвегией и другими государствами.

С рядом стран (США, Великобритания, Финляндия, Швеция, Норвегия, Австрия, ФРГ и др.) были подписаны соглашения об избежании двойного налогообложения.

С государствами СНГ были подписаны конвенции об устранении двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капитал (например, с Казахстаном 1 Соглашение вступило в силу 1 декабря 1997 г. Россия ратифицировала Соглашение Федеральным законом от 25.11.1996 № 135-ФЗ. Протокол к Соглашению, учитывающий присоединение к ЕС новых членов, был подписан 27 апреля 2004 г. и ратифицирован Федеральным законом от 05.11.2004 № 130-ФЗ.

Большое значение для развития экономических отношений имеют многочисленные соглашения в области транспорта. В частности, соглашения о международном автомобильном сообщении были заключены еще СССР с Болгарией, Венгрией, Польшей, Румынией и др. С рядом стран были заключены специальные соглашения о торговом судоходстве (например, Соглашение с Великобританией 1968 г. с протоколом 1974 г.).

Советским Союзом были подписаны соглашения о взаимной охране авторских прав с Австрией, Болгарией, Венгрией, Кубой, Малагасийской Республикой, Польшей, Швецией. С Францией и Австрией были заключены соглашения о правовой охране промышленной собственности.

Переход к многостороннему регулированию международной торговли наметился после Второй мировой войны, и в настоящее время участие России в многосторонних соглашениях универсального характера становится все более широким.

1.4. Многосторонние конвенции Из многосторонних соглашений выделим прежде всего конвенции по вопросам международной торговли. К их числу относятся:

Гаагская конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже движимых материальных вещей, 1955 г.; Гаагская конвенция о законе, применимом к передаче права собственности при международной купле-продаже товаров, 1958 г.; Конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров, 1986 г.; Конвенция о праве, применимом к договорам с посредниками и представителями (агентским договорам), 1978 г. Эти конвенции содержат схожие нормы коллизионного характера. В 1964 г. в Гааге была заключена Конвенция об единообразном законе о международной купле-продаже товаров, призванная ввести в странах-участницах унифицированные материальные нормы в области внешнеторговой купли-продажи. Но эти конвенции не получили широкого применения.

В 1980 г. на конференции в Вене была подписана Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров. В ВенГлава 1. Источники правового регулирования международных коммерческих сделок ской конвенции 1980 г. участвуют 76 государств, в том числе многие торговые партнеры России. Конвенция была призвана заменить Гаагские конвенции 1964 г. и вступила в силу с 1 января 1988 г.

В 1974 г. в Нью-Йорке была заключена Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров, а в 1980 г.— Дополнительный протокол, который привел некоторые положения этой Конвенции в соответствие с Конвенцией ООН о договорах международной купли-продажи товаров. В 1983 г. на конференции в Женеве была заключена Конвенция о представительстве при международной купле-продаже товаров, а в 1988 г.— Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге (Россия участвует в ней с 1999 г.) и Конвенция УНИДРУА по международным факторным операциям (факторингу) (Россия в ней не участвует).

В области международных расчетов основным соглашением является Конвенция ООН о международных переводных векселях и международных простых векселях 1988 г.

Важное значение для международного сотрудничества имеют многосторонние конвенции по вопросам иностранных инвестиций: Конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств, заключенная в Вашингтоне в 1965 г. (Россия подписала ее, но не ратифицировала), Конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций, заключенная в Сеуле в 1985 г. (Конвенцию подписали 175 государств, в России она ратифицирована).

Многочисленные многосторонние соглашения были заключены по различным вопросам торгового мореплавания. К их числу относятся две конвенции 1910 г.: Конвенция для объединения некоторых правил относительно столкновения судов и Конвенция для объединения некоторых правил относительно оказания помощи и спасания на море. Заключение этих конвенций положило начало целой серии Брюссельских конвенций по морскому праву. Важнейшие из них — Конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте г. и протокол к ней 1968 г.; Конвенция об ограничении ответственности собственников морских судов 1957 г.; Конвенция об унификации некоторых правил относительно ответственности, вытекающей из столкновения судов внутреннего плавания, 1960 г. На конференции в Гамбурге была подписана Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г. (Гамбургские правила). В результате деятельности ЮНКТАД в Женеве в 1974 г. была подписана Конвенция о Кодексе поведения линейных конференций.

Унификация ряда норм, регулирующих воздушную перевозку, осуществлена путем заключения Варшавской конвенции 1929 г., дополненной 11 протоколами. Россия является участницей этой Конвенции и ряда протоколов.

В области регулирования вопросов железнодорожного транспорта действуют Бернские международные конвенции о железнодорожных перевозках грузов и о железнодорожных перевозках пассажиров и багажа, которые в 1980 г. были объединены и приняты в новой редакции как единое соглашение, которое вступило в силу в 1985 г.

Основным соглашением по вопросам перевозок грузов в международном автомобильном сообщении является Женевская конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 г.

(Российская Федерация — ее участница). В 1980 г. была принята Конвенция ООН о международных смешанных перевозках грузов.

Ряд международных соглашений заключен по вопросам торгового арбитража. Важнейшие из них — Нью-Йоркская конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г. и Европейская конвенция о внешнеторговом арбитраже 1961 г. Российская Федерация — участница этих соглашений.

Отдельную, достаточно многочисленную, группу составляют международные соглашения по вопросам интеллектуальной собственности. В их число входит Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г. СССР присоединился к ней в 1965 г. В 1977 г. СССР ратифицировал Договор о патентной кооперации 1970 г. Другим многосторонним соглашением в этой области является Всемирная конвенция об авторском праве 1952 г. (заключена в Женеве, пересмотрена на конференции в Париже в 1971 г.).

Российская Федерация участвует в этой Конвенции (в ее редакции от 1971 г.). В 1976 г. СССР присоединился к Мадридской конвенции о международной регистрации товарных знаков 1891 г., в 1980 г.

ратифицировал Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры 1977 г. С 1995 г. Россия участвует в Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений 1886 г.

В отношениях между государствами — участниками СНГ с 1 января 1996 г. действует Евразийская патентная конвенция.

Особое место среди многосторонних конвенций занимают многочисленные соглашения, заключенные между государствами, входящими в СНГ. К их числу относится Соглашение о порядке разре-