«Факультет довузовской подготовки ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ Ухта 2003 ББК 60 я 7 М 69 УДК 301 (075) ISBN 5-88179-301-3 Михитарова М.В. Обществознание: Учебное пособие. – Ухта: УГТУ, 2003. – 50 с. Пособие предназначено для ...»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УХТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет довузовской подготовки

ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ

Ухта 2003

ББК 60 я 7

М 69

УДК 301 (075)

ISBN 5-88179-301-3

Михитарова М.В. Обществознание: Учебное пособие. – Ухта: УГТУ,

2003. – 50 с.

Пособие предназначено для слушателей заочного и вечернего отделения факультета довузовской подготовки УГТУ, а также может быть использовано для самостоятельной подготовки к конкурсным экзаменам на экономические специальности и специальность «Связи с общественностью».

В пособии рассмотрены ключевые проблемы двух разделов курса «Обществознание»: «Политическая сфера жизни общества» и «Социальная сфера жизни общества», а также приведены образцы экзаменационных вопросов и заданий.

Рецензенты: Ершов А.А., доцент Современного гуманитарного института, Ухтинский филиал, Ирбахтина В.Г., ст. преподаватель Ухтинского технического лицея.

© Ухтинский государственый технический университет, © Михитарова М.В., ISBN 5-88179-301- Введение Специфика письменного экзамена по обществознанию состоит в том, что проверка гуманитарных знаний абитуриентов осуществляется в тестовой форме. Тестовые задания составлены в соответствии с программой вступительных экзаменов по курсу «Обществознание» в вузы России.

Материалы по вопросам политико-правовой проблематики и социальной сферы жизни общества помогут абитуриентам подготовиться к экзамену по обществознанию, избежав при этом необходимости отыскивать нужный материал в большом количестве литературы политического и социального профиля.

Пособие содержит проблемные вопросы и задания, позволяющие творчески осмыслить основные темы по политической и социальной сферам жизни общества.

Политическая сфера жизни общества Характеристика данного раздела в курсе «Обществознание» непосредственно связана с представлением о политике как общественного феномена. Термин «политика» получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и правительстве, названного им «Политика».

Политика выступает в единстве трех взаимосвязанных аспектов:

- сфера общественной жизни;

- один из видов активности социальных субъектов;

- тип социальных отношений (между индивидами, малыми группами и т.д.).

Роль политики как особой сферы общественной жизни обусловлена тремя ее свойствами: универсальностью, всеохватывающим характером, способностью воздействовать на практически любые стороны жизни, элементы общества,отношения,события, включенностью или проникающей способностью, т.е.

возможностью безграничного проникновения и, как следствие, атрибутивностью (способностью сочетаться с неполитическими общественными явлениями, отношениями и сферами).

Политология есть наука о политике, т.е. особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, с государственно-политической организацией общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством.

Власть, легитимность политической власти Власть есть отношение между людьми, основа существования общества вообще. В основе возникновения власти лежат отношения принуждения и подчинения. Любое принуждение и подчинение может быть сознательным и несознательным, активным и пассивным, добровольным и вынужденным. Но в любом случае это два явления, которые существуют одновременно. Власть может быть духовной, экономической, социальной, политической. Политическая власть реализуется между государством и обществом. Первым вскрыл сущность политической власти М. Вебер, определив ее как «способность субъекта проявить свою волю в политике».

Политическая власть имеет ряд особенностей:

1. Политическая власть всегда представительна, т.е. она реализуется не непосредственно, а через представителей народа.

2. Политическая власть всегда институциональна, т.е. она реализуется через институты власти.

3. Политическая власть всегда отражает интересы определенной социальной группы, но не личности.

В зависимости от того, каково взаимоотношение между государством и обществом, выделяют демократическую власть(она осуществляется при участии исполнителей ее решений), авторитарную власть (единоличное правление с ограниченным контролем над гражданами), тоталитарную власть (она предполагает всеобъемлющий контроль субъекта над объектом).

Политическая власть подразделяется на государственную и общественную. Государственная власть обеспечивается соответствующими политическими институтами (парламент, правительство, судебные органы и т.д.), органами правопорядка (армия, прокуратура и т.д.), а также юридической базой. Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми средствами массовой информации, общественным мнением.

В современной политике наиболее предпочтительным считается такой механизм осуществления власти, при котором признак насилия, принуждения уходит на второстепенный план, и в этой связи наиболее предпочтительным является такое определение власти, когда власть понимается как влияние, оказываемое на других. При этом влияние понимается как способность субъекта заставить кого-либо поступить нужным ему образом. Обладание такой способностью и есть власть.

Для осуществления власти как влияния следует реализовать ресурсы власти. К ресурсам власти относят авторитет, квалификацию, опыт, экономическую власть или владение собственностью, биологический ресурс. При этом под биологическим ресурсом власти понимают тот тип людей, который от природы наделен даром властвования.

Одной из важнейших характеристик власти является ее легитимность.

Легитимность означает принятие населением власти, признание им ее права управлять и согласие подчиняться. Легитимность связана с наличием у власти авторитета, верой в лучшее. Сам термин «легитимность» иногда переводится с французского как «законность» или «узаконенность». Такой перевод не совсем точен. Законность, понимаемая как действие через закон и в соответствии с ним, отражается категорией «легальность». Легитимность и легальность – близкие, но не тождественные понятия. Первое из них носит оценочный характер, второе – юридический, этически нейтральный. Любая власть, издающая законы, легальна. В то же время она может быть нелегитимной, т.е. не приниматься народом.

Большой вклад в теорию легитимации внес М. Вебер. Он выделил три типа легитимности власти, отражающих особенности мотивов подчинения.

1. Традиционная легитимность обретается благодаря обычаям, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность издревле существующих порядков. Это устойчивая легитимность, соответствующая монархической форме правления. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе.

2. Харизматическая легитимность основана на вере в исключительные качества, чудесный дар, т.е. харизму руководителя. Лидеру здесь доверяют всецело, в результате чего создается культ его личности. Как правило, харизматическая легитимность имеет место в периоды революционных перемен, в переходные этапы развития общества, характерна для авторитарных и тоталитарных режимов.

3. Легальная или рационально – правовая легитимность. Ее источником выступает рационально понятый интерес, который побуждает людей подчиняться решениям правительства. Рационально – правовая легитимность характерна для демократических государств. Это институциональная легитимность, обеспечивающая порядок и стабильность в обществе.

Она основана на доверии граждан к устройству государства, а не к отдельным лидерам.

Какая же власть нужна России – легитимная, независимая, компетентная?

В то же время России нужна сильная власть. Сильная власть не есть власть меча и насилия. России нужна сильная власть, которая совсем не призвана посягать на необъятное и неосуществимое. Власть сильна своей правдой, достоинством, своей волей и поддержкой народа.

Наша Конституция решает задачу: преодоление слабой государственной власти наряду с экономическим и правовым регулированием отношений между субъектами федерации и центром.

Поскольку Россия находится на переломном моменте, в переходном периоде развития общества, вполне объективно, что еще не сложился определенный тип легитимности власти и имеют место фрагменты разных типов легитимности власти.

Важнейшим элементом политической жизни является ее особая структура, политическая система. Под политической системой общества понимают систему государственных и негосударственных институтов, совокупность возникающих между ними отношений, в которых осуществляется политическая власть. Она обеспечивает регулирование и управление различными сферами общественной жизнедеятельности, формирует социально – политическую ситуацию и выступает фактором социального развития.

Основными элементами политической системы являются политические организации, политическое сознание, политическая культура. Политические организации – это совокупность государственных и общественных организаций и учреждений, посредством которых регулируются политические отношения. К ним относят государство и его органы, политические партии, общественные организации и объединения. Применительно к России – это институт президентства, Государственная Дума, Совет федерации, правительство, органы законодательной и исполнительной власти субъектов федерации, местные государственные органы, все существующие в стране политические партии и другие общественные организации.

Политическое сознание – это совокупность знаний, оценок, навыков и представлений относительно власти. В него входят идеология, нормы права, обычаи, традиции, настроения участников политического процесса.

Политическая культура – это разновидность общей культуры, опыт политической деятельности, в котором соединены знания, навыки, образцы поведения, убеждения, настроения человека и социальных групп.

Политическая система имеет ряд разнообразных функций: определение целей, задач развития общества; организация деятельности по достижению поставленных целей; распределение материальных и духовных ресурсов; согласование интересов различных классов, слоев и групп общества; разработка и внедрение различных моделей поведения; обеспечение стабильности развития общества.

Политические системы классифицируются обычно с точки зрения существующего в данном обществе политического режима. Политические режимы делятся на демократические (либерально-демократические), авторитарные и тоталитарные. В соответствии с этим делением определяют и политические системы.

Кроме того, в зависимости от характера взаимодействия со средой политические системы можно подразделить на открытые и закрытые; в зависимости от типа политической культуры – англо-американские, континентальноевропейские, доиндустриальные и частично-индустриальные.

Теория политической системы активно разрабатывается американскими политологами с середины 50-х годов, ее основы заложены Д. Истоном, рассматривающим политическую систему как саморазвивающийся и саморегулирующийся организм, активно реагирующий на поступающие из внешней среды импульсы – команды.

В современной политической науке детально разработан вопрос о функциях политической системы. Так, Г. Алмонд подчеркивает ее многофункциональность, анализируя функции «ввода» и «вывода» информации. К первым он относит функции политической социализации, мобилизации масс, артикуляции (выражения) и агрегирования (обобщения и интеграции) их интересов; ко вторым – разработку законодательных норм, их практическое применение и контроль за их исполнением.

Государство занимает особое место в политической системе общества.

Это обусловлено тем, что оно способно поставить себя выше других политических институтов и даже выше всего общества.

Существует множество теорий происхождения государства. Прежде всего, это патриархальная теория, согласно которой государство происходит из семьи и является результатом ее разрастания. Оно – высшая форма человеческого общения. Государственная власть – это продолжение отцовской власти, власть главы семьи.

Теологическая (божественная) теория. Основатели церкви имели два меча: один они оставили себе, вложив его в ножны, второй вручили государям для того, чтобы те могли управлять государствами и решать споры с другими странами. Вообще процесс возникновения государства подобен процессу сотворения Богом мира.

Расовая теория. Человеческие расы физически и психологически неравноценны. Есть раса высшая, и есть расы низшие. Высшая раса призвана господствовать над остальными с помощью государства и законов.

Теория насилия. Война, грубая сила – вот «повивальная бабка государства». Государство создается завоевателями и выполняет роль средства поддержания господства над побежденными.

Материалистическая (марксистская) теория, согласно которой государства появились в результате коренных изменений в экономике и в самом первобытном обществе. Произошло разделение труда. Появились богатые и бедные, образовались классы. Чтобы управлять в этих новых условиях, потребовалась сила, которая подавляла бы эксплуатируемых и защищала интересы богатых.

Такой силой стало государство.

Психологическая теория. Государство с соответствующими проявлениями власти является следствием того, что у одних людей сильна потребность властвовать, а у других – подчиняться. Народ – пассивная масса, предназначенная для подчинения. Властвуют люди, одаренные качествами лидеров, правителей, хозяев.

Многообразие теорий происхождения государства порождает множество определений понятия «государство». Наиболее распространенным является следующее. Государство – это особая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим велениям обязательную силу для населения всей страны.

Любое государство характеризуется целым рядом признаков. Важнейшими из них являются:

1. Наличие особой публичной власти, отделенной от общества и не совпадающей с ним.

2. Территория, очерчивающая границы распространения власти на всех граждан.

3. Суверенитет – верховенство государственной власти по отношению к любым лицам и организациям внутри общества и одновременно ее независимость во взаимоотношениях с другими государствами. Суверенитет характеризуется двумя сторонами – верховенством и независимостью. Верховенство означает способность государства самостоятельно решать важнейшие вопросы жизни общества, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок. Независимость характеризует самостоятельность государства на международной арене.

4. Налоги. Ни одно государство не может существовать без сбора общеобязательных платежей (налогов). Их уплачивают физические лица и организации, имеющие какие-то доходы, получаемые на территории государства. Налоги необходимы государству для содержания своего аппарата и осуществления государственных функций.

Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других политических институтов. Функции отражают главные направления в деятельности государства по выполнению им своего предназначения. К внутренним функциям государства можно отнести экономическую, социальную, организаторскую, экономическую функцию охраны законности и правопорядка, прав и свобод граждан. Среди внешних функций следует выделить функцию взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами и функцию обороны страны.

Форма государства – совокупность внешних признаков государства, включающая три элемента: форму государственного устройства, форму правления и политический режим.

Государственное устройство характеризует политико – территориальную организацию государства. Посредством государственного устройства закрепляется внутреннее деление территории на составные части, их статус, взаимоотношения этих частей, отношения между центром и регионами. С точки зрения форм государственного устройства государства подразделяются на унитарные, федерации и конфедерации.

Унитарное государство – форма государственного устройства, административно – территориальные образования которой не имеют политической самостоятельности. Для унитарного государства характерны следующие черты:

1) единая Конституция, действующая на всей территории страны; 2) единая система высших государственных органов власти, юрисдикция которых распространяется на всю территорию; 3) единая правовая система; 4) единое гражданство; 5) подчинения муниципальных органов власти общегосударственным.

К числу унитарных государств относятся: Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия, Нидерланды и др.

Федерация – форма государственного устройства, при которой входящие в ее состав административно – территориальные образования (субъекты федерации) обладают ограниченной юридической и политической самостоятельностью.

Характерными чертами федерации являются: 1) наличие Конституции союза и субъектов федерации; 2) верховенство союзной Конституции и общефедерального законодательства; 3) существование федеративного гражданства и гражданства субъектов федерации; 4) наличие законодательных, исполнительных и судебных органов власти на уровне субъектов федерации; 5) право представительных органов субъектов федерации принимать законодательные акты в пределах установленных полномочий и компетенции. К федеративным государствам относятся: Австралия, Австрия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Индия, Канада, Россия, США, Германия, Швейцария и др.

Конфедерация – объединение государств, сохраняющих независимое существование и объединяющихся для координации совместных действий и решения каких-то общих задач. После разрешения этих задач конфедерация распадается, перерастая либо в унитарное государство, либо в федеративное. В истории обществ самый длительный период времени существовала Швейцарская конфедерация. Сейчас Швейцария имеет федеративную форму государственного устройства.

Проблема конфедеративного устройства в настоящее время особо актуальна для России и бывших республик Советского Союза, а ныне независимых суверенных государств.

Форма правления характеризуется порядком формирования высших органов государственной власти (глава государства, парламент, правительство), а также распределением между ними полномочий и функций. Определяющим признаком формы правления является правовой статус главы государства (выборный и сменяемый в республике, наследственный – в монархическом государстве ). Современным государствам присущи две формы правления: республика и монархия.

Республика – это форма правления, при которой все высшие органы государства избираются непосредственно народом или создаются представительными учреждениями (парламентами). В рамках республиканской формы правления принято различать президентскую, парламентскую и республику смешанного типа (полупрезидентскую).

Парламентская республика характеризуется тем, что парламент формально является полновластным органом, который формирует правительство, ответственное перед ним, и избирает президента, являющегося лишь главой государства, но не исполнительной власти. Обычно он имеет только формальную важность и не обладает влиянием. Правительство возглавляет премьер-министр, обладающий большими властными полномочиями и фактически управляющий страной. Классическая модель парламентской республики существует в Италии и Германии.

Для президентской республики характерна концентрация властных полномочий в руках главы государства. Президент одновременно является и главой государства, и главой правительства (отсутствует должность премьер-министра).

Президент избирается независимо от парламента путем проведения президентских выборов. Правительство формируется президентом независимо от парламента, обязано проводить политику президента и ответственно перед ним.

Типичным примером президентской республики являются Соединенные Штаты Америки, высшим органом представительной власти и законодательной власти которых является конгресс, состоящий из двух палат. Нижняя палата – палата представителей (члены палаты избираются на 2 года), Верхняя палата – Сенат (сенаторы избираются на 6 лет и треть их состава переизбираются каждые 2 года ). Главой исполнительной власти является президент, который избирается на 4 года (не более 2-х сроков подряд). Он совмещает полномочия главы государства и главы правительства, формирует правительство, является главнокомандующим вооруженными силами, назначает (с согласия Сената) федеральных судей, представляет США на международной арене и т.д.

Одновременно с президентом избирается вице-президент, который председательствует в Сенате и является преемником президента в случае его смерти или недееспособности. Высшим органом исполнительной власти является кабинет министров, а судебная власть представлена Верховным судом и нижестоящими Федеральными судами.

Президентскими республиками являются также Мексика, Венесуэла, КостаРика, Уругвай, Замбия, Бразилия и другие государства.

Полупрезидентская республика является промежуточной или смешанной формой, включающей в себя черты как президентской, так и парламентской республик. К числу признаков полупрезидентской республики относятся избрание президента всеобщим голосованием, широкие властные полномочия главы государства, наличие должности премьер-министра, формирование правительства президентом, ответственность правительства перед парламентом.

К полупрезидентской республике относится структура органов государственной власти Франции. В настоящее время во Франции действует так называемая V республика, утвержденная Конституцией 1958 г. Высшим органом законодательной власти является парламент, состоящий из двух палат: Национального собрания – нижней палаты и Сената – верхней палаты. Полномочия парламента – законодательная функция, принятие бюджета, контроль за деятельностью правительства и др.

Президент – глава государства, избирается на 7 лет и наделяется большими властными полномочиями, формирует правительство и обладает правом роспуска парламента. Правительство ответственно перед парламентом.

Монархическая форма правления достаточно широко представлена в современном мире. Она характеризуется наследственным принципом замещения поста главы государства. В зависимости от объема полномочий главы государства (монарха) выделяются две основные разновидности монархической формы правления – абсолютная и конституционная. Отличительным признаком абсолютизма служит практически неограниченная власть монарха – отсутствие системы разделения властей, отсутствие Конституции и парламента, широкие полномочия монарха во всех сферах государственной жизни. В настоящее время абсолютная монархия сохранилась в нескольких государствах, таких как Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт, Оман, Катар и др. Это уходящая форма правления, бесперспективная.

Конституционная монархия характеризуется ограничением полномочий главы государства. В зависимости от степени такого ограничения различаются монархии: парламентская (права монарха ограничены парламентом) и дуалистическая (основные вопросы власти принадлежат монарху).

В государствах с парламентской монархией власть монарха фактически не распространяется на сферу законодательства и значительно ограничена в сфере управления. Законы принимаются парламентом. Правительство формируется также парламентом и несет перед ним ответственность. Фактическое управление страной осуществляется правительством и премьер-министром.

Монарх в таком государстве «царствует, но не правит». Классическим примером парламентской монархии считается Великобритания.

Дуалистическая монархия, при которой власть распределяется между монархом и парламентом, встречается гораздо реже (Марокко, Саудовская Аравия и др.). В настоящее время около 40 государств имеют подобную форму правления. В таких странах монарх обладает правом издания указов, имеющих равную силу с законами. Монарх назначает правительство, которое несет перед ним ответственность. Он независим от парламента и в сфере исполнительной власти.

Таким образом, в современном обществе представлены государства с различными формами правления. Их многообразие отражает специфические особенности экономических, социальных и духовных условий исторического прошлого и настоящего развития государств и народов.

Содержание политических отношений в обществе во многом определяют политические режимы, являющиеся важным элементом любой политической системы.

Политический режим – это способ реализации государственной власти, совокупность средств и методов, с помощью которых власть осуществляет управление обществом. Он отражает состояние демократических прав и свобод в обществе, а также отношение органов государственной власти к правовым основам своей деятельности.

Существует два типа политических режимов – диктаторские (тоталитарные и авторитарные) и демократические.

Демократический политический режим базируется на развитом гражданском обществе и предполагает правовое государство. Государство осуществляет свою власть и управление либеральными методами, т.е. учитывает права и свободы личности и влияет на её поведение и на организацию различных сторон жизни, по большей части косвенными методами убеждения, а не принуждения. Безусловно, и здесь сохраняется потребность в административных методах управления, но прямое воздействие ограничено законом.

Характерными признаками демократического политического режима являются функционирование органов государственной власти на основе разделения властей (органы законодательной, исполнительной и судебной власти);наличие представительных (избранных народом) органов власти; всеобщее избирательное право и его реализация; признание принципа равноправия граждан; многопартийность, легальная деятельность как правящих, так и оппозиционных партий; признание многообразия или плюрализма идеологий, отражающих интересы различных слоёв населения. Незыблемой политико-юридической основой демократических режимов выступает Конституция страны. Репрессивные органы государства (милиция, армия, органы государственной безопасности и т.д.) находятся под контролем парламента, прессы, политических организаций населения.

Противоположным демократическому строю является диктаторский политический режим. Диктатура – это монопольное положение ограниченной группы лиц в управлении государством.

Различают такие разновидности диктаторского политического режима, как авторитаризм и тоталитаризм.

Авторитаризм обычно характеризуется как тип режима, который занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Режим беспощаден к проявлениям реальной политической конкуренции за власть, к фактическому участию населения в принятии решений по важнейшим вопросам жизни общества, отсутствует разделение властей, законы выполняются по усмотрению группы управленцев, в случае необходимости используется репрессивный аппарат (армия, полиция и пр.). Вместе с тем, авторитарный режим допускает ограниченный и контролируемый плюрализм в политическом мышлении, мнениях и действиях, мирится с наличием оппозиции. Руководство различными сферами жизни общества не столь тотально, нет строго организованного контроля над социальной и экономической инфраструктурой гражданского общества, средствами массовой информации.

Термин «тоталитаризм» происходит от средневекового латинского слова «totalis», что означает «весь, целый, полный». Однако на практике тоталитаризм установился в ряде стран в первой половине ХХ века. Тоталитаризм означает полный (тотальный) контроль и жесткую регламентацию со стороны государства всех сфер жизнедеятельности общества и каждого человека средствами прямого вооружённого насилия. Выделяют следующие признаки тоталитаризма:

1. Сверхцентрализованная структура власти, имеющая пирамидальную форму, вершину которой венчает вождь (лидер) или группа. Господствующая группа не несёт ответственности ни перед каким выборным органом, концентрируя в своих руках законодательную, исполнительную и судебную власть.

2. Монопольная идеология, обосновывающая право режима на бесконтрольное господство. Значение идеологии в тоталитарных режимах обусловлено необходимостью подчинения всего населения реализации одной 3. Массовая, монопольно властвующая партия, которая формирует политические цели, определяет средства их реализации, осуществляет подбор и расстановку кадров.

4. Разветвлённая карательная система.

5. Отсутствие свободного индивида и гражданского общества.

6. Высокая степень милитаризации всех сфер общественной жизни.

Различают две яркие формы проявления тоталитаризма: немецкий национал-социализм (гитлеризм) и советский коммунизм (сталинизм).

Немецкий национал-социализм основывался на идее мирового господства арийской расы, агрессия и насилие были направлены вовне, на другие страны и народы; в сфере экономики допускалось развитие частного препринимательства под жёстким контролем государства.

В основе советского коммунизма лежала идея построения общества без государства, без классовых и иных различий; агрессия и насилие были направлены вовнутрь страны, на свой народ; в сфере экономики господствовал эгалитаризм (уравнительность).

Правовое государство и гражданское общество Представления о правовом государстве ассоциируются с двумя основополагающими принципами: обеспечение режима законности и безопасности индивида. Поэтому мыслители прошлого первоначально пытались вывести теорию правового государства из ограничения власти законом. Еще Платон писал:

«Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги.» (Платон. Соч. Т. 3. Ч. 2. М. 1972. С. 188 - 189).

Сходные взгляды развивались Аристотелем: «Там, где отсутствует власть закона, нет места и (какой-либо) форме государственного строя. Закон должен властвовать над всеми.» (Аристотель. Политика. М. 1911. С. 165).

«Да и что такое государство, как не общий правопорядок?» – спрашивал Цицерон.

Дальнейшее развитие теории правового государства связано с теорией естественного права и, безусловно, с теорией разделения государственных властей Ш. Монтескье.

Конечно, выведение теории правового государства из ограничения власти законом верно, однако, на наш взгляд, недостаточно, потому что государство законности может быть и полицейским.

Поэтому говорить о правовом государстве мы можем, исходя из следующих основополагающих принципов:

1. Господство права, а не закона, верховенство не просто закона, а верховенство правового закона.

2. Режим конституционного правления, в котором существует развитая и непротиворечивая правовая система и эффективная судебная власть вместе с реальным разделением властей, их эффективным взаимодействием и взаимным контролем, с развитым социальным контролем политики и власти, а такой контроль общество может осуществлять, лишь став гражданским.

3. Наличие развитого гражданского общества.

Таким образом, правовое государство – это правовая форма организации и деятельности публично – политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как с субъектами права.

В основу правового государства положено равенство власти, гражданина, общества и права, их правовое равенство перед законом. Исторически процесс образования правового государства состоял в распространении принципа суверенности на право. Он проходил три этапа: признание суверенитета власти, завоевание суверенитета народа и борьба за суверенитет права, точнее за приоритет права перед властью, волей гражданина.

Как нам уже известно, третьим основополагающим принципом правового государства является наличие развитого гражданского общества. Это указывает на то, что формирование правового государства происходит одновременно со становлением гражданского общества.

Гражданское общество – это находящаяся на определенной стадии развития форма человеческой общности.

Гражданское общество – это комплекс добровольно сформировавшихся первичных объединений.

Гражданское общество – это совокупность негосударственных отношений, складывающихся на сознательной и добровольной основе без вмешательства государства.

Гражданское общество начинается с организации коллективной воли равноправных людей, разделенных интересами, материальными, профессиональными, культурными различиями, положением в социальной структуре. Но реорганизация коллективной жизни общества и государственной власти невозможна без глубоких преобразований человека и его превращения в гражданина.

Создание нового человека – предпосылка преобразования коллективной жизни общества.

Облик человека и его деятельность определяются новым типом коллективности, складывающимся в гражданском обществе. Сила, превращающая людей в народ: сознание принадлежности к общей культуре, участие в развитии, гражданственность, единство национального и гражданского. Эти же начала составляют основу духовности личности. Силой, формирующей и связывающей эти два начала (коллектив и личность), была признана государственная власть, которая также трансформировалась во власть нового типа. Таким образом, три начала формируют гражданское общество: коллектив, личность, власть.

Непрерывное движение заложено в идее гражданского общества как постоянное изменение, развитие. Оно выглядит как движение к гражданственности, что влечет за собой развитие личности, движение к естественности (разумности), что влечет за собой совершенствование гражданских отношений, как движение к цивилизованности, что влечет за собой рационализацию власти.

Таким образом, становление гражданского общества можно представить как процесс, в котором носителем цивилизации одновременно являются гражданин, гражданские отношения и государственная власть.

Какие условия необходимы для становления гражданского общества?

1. Обладание каждым человеком какой-либо конкретной собственностью (частной, коллективной, акционерной и т.д.).

2. Наличие в обществе многообразной развитой социальной структуры, не позволяющей государству напрямую иметь отношения с индивидом, социальной группой.

3. Высокий уровень социального, интеллектуального, психологического развития личности, ее внутренней свободы и способности к полной самодеятельности.

Слово «партия» латинского происхождения и означает «часть», «доля».

Исходя из этого, можно дать определение политической партии. Политическая партия – это группа людей, объединившихся на добровольной основе, имеющих общие интересы и цель: овладение государственной властью.

Первоначально политические партии представляли собой соперничающие в борьбе за власть аристократические группировки. Примерами таких партий полна история европейских, азиатских и других царских дворов. Следующим шагом в развитии партий были фракции в парламентах – органах народного представительства. Вокруг парламентских фракций формировались достаточно широкие объединения их сторонников («клубы», «блоки» и т. д.).

ХIХ век ознаменовался появлением нового типа партий – массовых партий.

В настоящее время партии образуют один из фундаментальных устоев общества. Они не только представляют в политическом процессе социально очерченные интересы отдельных граждан, но и целенаправленно участвуют в их формировании, служат политической социализации граждан.

Партии, выступая посредником между государством и населением, выполняют функции механизма саморегуляции общественной системы. С их помощью гражданское общество интегрируется в государство, государство же обретает легитимность в глазах общества.

Политические партии современности различаются по классовому и социальному составу сторонников, программным целям и установкам, формам политической деятельности и т.д. Для систематического изучения партий исследователи группируют их по различным критериям. Например, по классовому признаку партии делятся на классовые, межклассовые, классовоподобные (объединяющие представителей религиозных, национальных, профессиональных, культурных и др. групп); по типу организационной структуры на кадровые, массовые; по месту в системе власти на легальные и нелегальные, правящие и оппозиционные.

Безусловно, при классификации партии одним из важнейших критериев является идеологический. По идеологическому признаку выделяют пять типов партий: коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные, фашистские.

Теоретической и идеологической основой коммунистических партий являются идеи основоположников марксизма о построении общества без государства, без социальных, классовых и иных различий.

В качестве базовой социальной идеи социал-демократов рассматривается более равномерное распределение общественного богатства. Социал-демократы опираются на демократию, конституционное правление, защиту прав и свобод граждан, из которых особое значение придается праву на труд и социальное обеспечение. Основные ценности социал-демократических партий: равенство, справедливость, солидарность, экологические приоритеты.

Теоретической основой либерально – демократических партий выступает теория естественных прав, разработанная теоретиками (Т. Гоббс, Дж. Локк, Б. Спиноза, Г. Гроций) в ХVII в. Основные ценности этого типа партий: правовое государство, защита прав меньшинств. Индивидуальная свобода, не ущемляющая права и свободы других людей, рассматривается как высшая ценность.

Теоретической основой консервативных партий выступают идеи Э. Берка о сохранении старых традиций, о негативном отношении к нововведениям. Конечно, современные консерваторы более терпимо относятся к новому и не отрицают все новое. Основные ценности и приоритеты консервативных партий:

защита предпринимательства и рыночных отношений, государственное регулирование экономики, правовое государство, крепкая семья, сохранение и укрепление старых традиций и обычаев.

Теоретической основой фашистских партий являются антидемократические воззрения О. Шпенглера, А. Джентилле. Основные ценности и приоритеты: мировое господство арийской расы, патриархальная мораль, приоритет государственных интересов перед личными, развитие рыночной экономики под жестким контролем государства, минимальная личная свобода, антисиметизм.

Партийная система представляет собой совокупность партий, либо объединившихся для совместной борьбы за обладание государственной властью, либо соперничающих между собой за овладение государственной властью. При классификации партийных систем преобладает количественный критерий. По количественному признаку выделяют однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы.

Формально можно утверждать, что в странах, где имеется одна партия, нет партийной системы. В то же время наличие одной партии свидетельствует о существовании партийной деятельности, а значит и отношений, связанных с партийной принадлежностью, в процессе выборов. Вариант с одной партией следует относить к крайней форме существования партийной системы. Опыт нашей собственной страны (СССР), а также бывших стран социалистического лагеря показал неэффективность однопартийной системы, поскольку в условиях отсутствия альтернативы, конкуренции партия теряет свой общественный характер, срастается с государством и превращается в этатистскую партию («этатизм» – «огосударствление»).

Использование понятия «двухпартийная система» вовсе не означает, что в данном обществе существуют только две политические партии. Дело в том, что при наличии большого количества партий реальными претендентами на власть являются две основные партии, а остальные – не мешают этим партиям управлять попеременно. Выделяют следующие разновидности двухпартийной системы: 1) классический вариант (США, Великобритания), где две главные партии собирают до 90 процентов голосов избирателей, в связи с чем остальные партии лишены доступа к власти; 2) система «двух с половиной партий» или «две плюс одна партия», при которой рядом с двумя основными партиями появляется третья, менее сильная, но способная оказать влияние на исход борьбы за власть. Поддерживая одну из двух главных партий, эта третья партия влияет на конечный успех одной из сильных партий и, таким образом, определяет контуры правительственной коалиции. Такие системы существуют в Канаде, Австрии, Австралии, ряде других стран, где ведущие парии собирают 75 процентов голосов избирателей, ввиду чего должны учитывать влияние на электорат «третьей партии».

В многопартийной системе более двух парий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов. Многопартийные системы подразделяются на: 1) партийные системы «поляризованного плюрализма», для которых характерно наличие антисистемных партий, выступающих против существующего социальноэкономического строя (Малазия, Чили до 1973 г., Россия); 2) многопартийные системы с одной доминирующей партией (Япония, Индия, Мексика); 3) партийные системы «умеренного плюрализма», где борьбу ведут от трех до пяти партий, и ни одна из них на может самостоятельно находиться у власти, в результате формируются коалиционные правительства (Франция, Италия, Германия).

Избирательная система представляет собой совокупность избирательных прав и процедур, на основе которых осуществляются выборы в представительные органы власти или высших должностных лиц. Определение результатов выборов по данным голосования происходит на основе двух главных систем:

пропорциональной и мажоритарной.

Мажоритарная избирательная система – порядок определения результатов голосования, при котором избранным в тот или иной орган считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов. Большинство бывает разным. Различают мажоритарную систему абсолютного и относительного большинства.

При мажоритарной системе абсолютного большинства кандидат считается избранным, если он получил по округу более половины всех голосов (50%+ 1 голос и более). Такая система существует, например, в Австралии.

Мажоритарная система относительного большинства означает, что побеждает на выборах тот, кто набирает голосов больше, чем каждый из его соперников. Ее называют «системой первого пришедшего к финишу». В настоящее время такая система используется в США, Канаде, Великобритании, Новой Зеландии.

К числу положительных свойств мажоритарной системы относится то, что в ней заложены возможности формирования эффективно работающего и стабильного правительства. Она позволяет крупным, хорошо организованным партиям легко побеждать на выборах и создавать однопартийные правительства.

Основные недостатки мажоритарной системы: значительная часть избирателей страны (иногда до 50%) остается не представленной в органах власти;

партия, получившая на выборах меньше голосов, чем ее соперники, может оказаться представленной в парламенте большинством депутатских мест; две партии, набравшие одинаковое или близкое количество голосов, проводят в органы власти неодинаковое число кандидатов. Таким образом, мажоритарная система способствует формированию большинства в органах власти и мирится с диспропорцией между набранными голосами и полученными мандатами.

Пропорциональная избирательная система – порядок определения результатов голосования, при котором мандаты распределяются четко пропорционально числу поданных голосов. Эта система широко распространена в современном мире. В странах Латинской Америки, например, выборы проводятся только по пропорциональной системе. Она применяется на выборах всего парламента (Дания, Португалия, Люксембург), либо только нижней палаты (Австралия, Австрия, Бельгия, Польша, Бразилия), либо состава нижней палаты (Германия, Российская Федерация).

В большинстве стран, применяющих пропорциональную систему, к распределению мандатов допускаются только те политические партии, списки которых получили свыше определенного установленного процента голосов избирателей, как правило, свыше 5% (так называемый «заградительный барьер», призванный воспрепятствовать чрезмерной дробности политических групп в парламенте).

К достоинствам пропорциональной системы относится то, что в формировавшихся с ее помощью органах власти представлена реальная картина политической жизни общества, расстановки политических сил. Она обеспечивает систему обратной связи между государством и организациями гражданского общества, в итоге способствует развитию политического плюрализма и многопартийности.

Основные недостатки пропорциональной системы: возникают сложности в формировании правительства (причины: отсутствие доминирующей партии;

создание многопартийных коалиций, включающих партии с разными целями и задачами, и, как следствие, нестабильность правительств); непосредственная связь между депутатами и избирателями весьма слабая, т.к. голосование осуществляется не за конкретных кандидатов, а за партии; независимость депутатов от своих партий (такая несвобода парламентариев может негативно сказаться в процессе обсуждения и принятия важных документов).

В ряде государств (Германия, Литва) действует смешанная избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства (пропорциональной и мажоритарной). В рамках этой системы определенная часть мандатов распределяется по мажоритарному принципу. Другая часть мандатов распределяется пропорционально.

В РФ функционирует смешанная избирательная система. В одномандатных округах выборы осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства. В федеральном округе отбор ведется по пропорциональному принципу, но пропорциональность касается только тех партий, блоков и т.п., которые перешагнули 5% барьер, т.е. получили не менее пяти процентов голосов из числа участвовавших в выборах. Те, кто не добрал этой цифры, теряют все свои голоса, а также право на представительство в Думе.

Право в системе общественных отношений Политика непосредственно связана с правом – одной из нормативных систем, регулирующих поведение и отношения людей и их общностей в обществе. Право – это система общеобязательных социальных норм, установленных и санкционированных государством и регулирующих действия, поведение и отношения людей, их групп, государственных и общественных органов, организаций и учреждений.

Право выступает как концентрированное выражение политики. Как и политика, оно возникло вместе с появлением социального неравенства. Право направлено на обеспечение устойчивости, упорядоченности, организованности, стабильности общества.

Нормы права закрепляются в законодательных и других нормативных актах.

Высшей юридической и регулирующей силой обладает нормативноправовой акт, принимаемый высшим представительным органом государственной власти. Такие нормативно – правовые акты называются законами. Законы не подлежат утверждению или контролю со стороны какого-либо другого органа государственной власти кроме представительного. Они могут быть изменены или отменены только представительным органом государственной власти.

Специфика и роль права в жизнедеятельности общества обусловливаются его тесной связью с государством. Исполнение норм права при необходимости обеспечивается мерами принуждения (административными, уголовными и т.д.) с помощью специального правоохранительного аппарата и аппарата правосудия. В отличие от всех других социальных норм, регулирующих взаимоотношения людей, нормы права обязательны для соблюдения всем населением, проживающим на территории конкретного государства. В результате действия норм права в обществе устанавливаются определенный правопорядок, упорядоченность общественных отношений, поведения и действий людей.

Одним из основных понятий всякого права является понятие «права человека». Проблема прав и свобод человека актуальна в настоящее время, поскольку многие государства не обеспечивают реализацию многих прав и свобод своих граждан.

Права человека включают в себя гражданские права и политические свободы, экономические, социальные и культурные права, а также права массовых объединений людей.

Первыми документами, в которых права и свободы человека получили юридическое оформление на международном уровне, явились Устав Организации Объединенных Наций, принятый в 1945 году, и Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1948 года. Всеобщая декларация стала первым разделом Международного билля о правах человека, принятого в 1966 году.

Всеобщая декларация прав человека включает 30 статей. В первой и второй статьях подчеркивается, что все «люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах», что каждый «человек должен обладать всеми правами и всеми свободами… без какого бы то ни было различия…» (Диалог, 1990, №18. С. 48).

В соответствии со Всеобщей декларацией каждый человек имеет право на жизнь, на свободу, на признание его правосубъективности, свободно передвигаться и выбирать себе место для жизнедеятельности в пределах каждого государства и вне его. Декларация запрещает вмешательство кого бы то ни было в личную и семейную жизнь, в тайну их корреспонденции. Она запрещает также рабство, работорговлю, подневольное состояние и пытки людей, жестокое, бесчеловечное, унижающее их достоинство наказание, произвольные аресты людей, их задержание и изгнание. Декларация предоставляет каждому человеку право на труд, право на свободный выбор работы, на равную оплату за равный труд, право на образование, на социальную защиту и др.

Обращая внимание на необходимость предоставления каждому человеку широкого спектра прав и свобод, декларация вместе с тем подчеркивает, что права и свободы каждого человека могут реализоваться только в обществе, перед которым он имеет обязанности. Права и свободы человека становятся реальными только при выполнении им обязанностей перед обществом. Вместе с тем они обретают реальное содержание, если гарантируются государством.

Конституция – Основной закон государства Конституция (от лат. constitutio – установление, устройство) является фундаментальным нормативно-правовым актом, выступающим в качестве отправного юридического начала не только по отношению к текущим, но и по отношению к самим конституционным законам.

Конституционные законы отличаются от текущих законов и всех других нормативно-правовых актов не только по содержанию, но и по форме, характеру, порядку принятия, внесения в них изменений и дополнений. Любая Конституция в силу широты охвата ею самых разнообразных сфер жизнедеятельности общества и государства является не только сугубо юридическим, но и политическим, и идеологическим по своему характеру документом.

Конституция обычно определяется как Основной закон государства, закрепляющий его основы, а также основы общественного и экономического строя данной страны, права и свободы человека и гражданина, форму правления и форму государственного устройства, порядок организации и компетенцию органов государственной власти и управления, организацию и основные принципы функционирования избирательной системы и осуществления правосудия.

На характер, форму и содержание Конституций оказывают огромное влияние самые различные объективные и субъективные факторы, прежде всего такие, как соотношение в стране социально-классовых сил, интересы которых не только отражаются, но и формально – юридически закрепляются в текстах Конституций.

Среди других объективных факторов, оказывающих влияние на характер и содержание Конституций, следует указать также на уровень развития общества, его исторические, национальные и правовые традиции, уровень развития его правового сознания и культуры и др.

В числе субъективных факторов, оказывающих влияние на характер и содержание Конституций, необходимо выделить прежде всего политикоправовые взгляды и представления разработчиков проектов Конституции и законодателей о праве как таковом вообще и о конституционном законодательстве в частности.

Конституции классифицируются по самым различным критериям или основаниям: по характеру, способу (форме) изложения, степени соответствия реальной действительности, способу изменения и дополнения и др.

В зависимости от этого в научной литературе Конституции подразделяются:

а) на Конституции писаные, т.е. составленные в виде единого текста (документа), и неписаные – состоящие из целого ряда конституционных по своему характеру законов. Писаные Конституции составляют подавляющее большинство. Неписаные Конституции существуют лишь в некоторых странах, например, в Великобритании и Новый Зеландии;

б) «Конституции юридические», в значительной степени формальные, и «Конституции фактические», адекватно отражающие действительность и реализующиеся на практике, Конституции реальные;

в) Конституции федеральные, действующие на территории всех субъектов федерации, и Конституции отдельных субъектов федерации (республик, штатов, земель и др.) Одним из первых конституционных документов считается «Великая хартия вольностей», принятая в Англии еще в ХIII веке.

В эпоху буржуазных революций сначала в США (4 мая 1776 года), а затем во Франции (август 1789 года) были приняты Конституции, ставшие эталоном Конституций демократических стран.

Что же представляют собой Конституции демократических государств?

Остановимся на их краткой характеристике.

В Конституциях всех западных демократий тем или иным образом связаны между собой и отражены следующие характеристики государства:

1. парламентская или президентская форма правления;

2. унитарное или федеративное государство;

3. конституционное государство без конституционно-правового контроля над законами и нормами или конституционное государство с конституционно правовым контролем над нормами.

Так, США – это тип Конституции президентского федеративного государства с писаной Конституцией и контроля над нормами, осуществляемыми конституционным судом.

Конституция (включая Билль о правах) и воплощенные в ней идеи демократии и свободолюбия образует ядро американского конституционализма. Небезосновательно утверждается, что Конституция сформировала государственный строй и политико-правовую культуру США. Предопределив политическое происхождение американцев как демократической нации, она в значительной степени обусловила и уникальность их исторического пути, который во многом явился результатом конституционного выбора и развития.

Когда готовилась американская Конституция, были привлечены крупнейшие специалисты, ученые социального профиля, философы почти со всего мира.

На вопрос о том, для чего нужна Конституция вообще, американская Конституция дает довольно однозначный ответ: Конституция нужна для того, чтобы защитить права и свободы граждан от посягательств прежде всего со стороны государства. Отсюда философия американской Конституции: отсутствие ограничений на основной источник власти и суверенитета – народ и, напротив, наложение ограничений на государственные органы власти.

Наиболее замечательно в американской Конституции то, что этот документ содержит всего 26 поправок, и лишь несколько статей в нем были отменены. Статьи Конституции весьма лаконичны, но они многое подразумевают.

Значительная часть Конституции посвящена определению полномочий парламента, как органа, который должен контролировать деятельность исполнительной власти.

В основе системы США лежит принцип разделения властей. В Конституции устанавливаются пределы, в которых деятельность правительства является законной, и тем самым пресекается возможность пренебрежения частным правом, правом меньшинства или большинства.

Американская Конституция создавалась, отражая движение отдельных частей страны к центру, объединение вокруг него, передачу ему части властных полномочий. Тот факт, что Конституции более 200 лет, является следствием особенностей истории Америки, ее традиций, специфики ее Верховного суда.

Конституция укреплялась традициями, решениями Верховного суда и прочими методами и в результате сама стала традицией, обычаем народа. Ни одной другой стране не удалось добиться этого.

Опыт США позволил бы и нам использовать два обстоятельства:

1. законы США и иные акты регулирования в полной мере соответствуют Конституции;

2. вся общественная жизнь этой страны на основе законов и в соответствии Американская Конституция четко очерчивает систему гарантий прав человека. Однако, что касается социально-экономических прав, то Конституция и в целом американское законодательство очень сдержанно относятся к системе гарантий, т.е. государство не берет на себя обязательств.

Весьма необычен опыт Конституции Великобритании. В целом ее можно охарактеризовать как тип Конституции парламентского унитарного государства без писаной Конституции, без контроля над нормами со стороны конституционного суда.

Поскольку в Великобритании нет документа, называемого «Конституцией», то там не существует иных законов, кроме обычных парламентских актов, принятых точно так же, как и многие другие. У данных актов нет ничего общего между собой и нет никакого «конституционного» содержания, кроме того, что они имеют дело с конституционными вопросами. Какие из этих актов являются действительно конституционными – спорный вопрос. Нет сомнения, что акт 1707 года о союзе между Англией и Шотландией, акты того же периода, в которых утверждалось престолонаследие и независимость судей, акты 1941 и 1949 годов, которые уменьшали власть палаты лордов, относятся к актам, содержавшим важные конституционные вопросы. Но конституционность многих актов, например, о полиции и об общественном порядке, определить трудно.

Кроме такого аморфного статусного материала, как парламентские акты, существуют еще более аморфные конституционные конвенции, которые по содержанию являются весьма важными. Эти конвенции вовсе не относятся к числу законов, но без них не может функционировать Конституция. Например, на основании конвенции правительство должно подавать в отставку в случае вотума недоверия в палате общин. Законы, принятые парламентом, одобряются королевой, а министры являются членами парламента. При несоблюдении подобных положений Конституция теряет свое значение. Тем не менее, соблюдение этих постановлений поддерживается только лишь общественным мнением.

Они принимаются как должное лицами, занимающимися политикой, и покоятся на согласии, лежащем в основе британской парламентской демократии. Политические партии расценивают их как правила политической игры. Никакой суд не может заставить соблюдать данные установки. Однако при нарушении одной из них правительство может подвергнуться нападкам за неконституционные действия. Подобное решение иногда может быть спорным, ведь не существует текста, в котором эти жизненно важные постановления содержались бы в письменном виде.

Конституционные нормы, содержащиеся в парламентских актах, могут быть изменены любым другим более поздним парламентским актом, утвержденным палатой общин и палатой лордов и санкционированным королевой.

Таким образом, такие важные изменения, как присоединение к Европейскому экономическому сообществу или предоставление независимости бывшим колониальным территориям, осуществляются парламентскими актами, утверждаемыми с соблюдением тех же формальностей, что и акты о запретах превышения скорости, акты на разрешение содержания собак и т.д.

На протяжении около трехсот лет британское конституционное законодательство и практика развивались плавно и гладко, без революционных переворотов и без новых начинаний. Вводились в действие важные реформы, но никто не помышлял о составлении писаной Конституции. В Великобритании есть Билль о правах 1688 года, но как закон он ничем не отличается от любого парламентского акта и не гарантирован от поправок или отмены.

В стране отсутствует техническая проблема реформирования Конституции. Простой парламентский акт может как угодно изменить любой закон, а фундаментальных законов в юридическом смысле в Великобритании нет.

Как известно, сейчас в России проводятся конституционные преобразования. Готовы ли мы к ним? Каким образом жить дальше по Конституции?

Постараемся осмыслить роль Конституции в обществе. История дает много примеров появления Конституций на переломных этапах развития государства при смене политического режима. Так было в Германии после первой и второй мировых войн, в Испании, Греции, Португалии с началом перехода от диктаторского режима к демократическому. Подобное наблюдается и у нас, и в странах Восточной Европы. И все же наш отечественный опыт своеобразен. В чем же?

Пожалуй, его отличают две тенденции. Одна связана с поздним появлением Конституции в Российском государстве. Весь ХIХ век Россия жила без Конституции, а попытки реализовать конституционные проекты («Русская правда» Н. Пестеля, «Конституция» Н. Муравьева, «Проект политических преобразований» М. Сперанского) не дали результата.

Первым конституционным документом России стал «Манифест 19 октября 1905 года», подписанный Николаем II. «Манифест» провозгласил введение гражданских свобод и создание законодательного органа (Государственной Думы), ограничивающего власть царя. Однако «Манифест» не был Конституцией в полном смысле этого слова и не послужил основой объединения общества. В Конституции же 1918 года было много нового, непривычного, но особо следует отметить раздел первый, включивший Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемого народа.

Последующее конституционное развитие характеризуется и другой тенденцией. Ее можно выразить как нараставшую «несвязанность» Конституциями ни властей, ни самого общества. В Конституциях 1924 года, 1936 года и года были демократические нормы о правах граждан, подотчетности правительства, о местных советах. Но реальный курс и дела резко отходили от них.

Для советского периода характерны частые конституционные реформы, что объясняется кардинальными переменами в советском обществе, требовавшими отражение в Конституции.

Крах в России тоталитарного режима означал начало создания правового государства. Это потребовало изменения Основного закона. Конституция Российской Федерации 1993 года, вышедшая из недр президентской администрации на фоне кровавых событий в октябре, была принята «всенародным голосованием» 12 декабря 1993 года.

Новая Конституция имеет целый ряд достоинств по сравнению с предшествующими Конституциями. Прежде всего, Конституция зафиксировала «десоветизацию» государственной власти. Были разделены законодательная, исполнительная и судебная власти, что является важнейшим признаком демократии.

Наконец государственный строй в Российской Федерации был определен как конституционный, а не общественный.

Новая Конституция в целом дает новое нормативное знание об обществе, государстве, да и раздел об основных правах, свободах и обязанностях человека и гражданина достаточно оптимистичен. И не благодаря провозглашению «сверху» и «извне», к чему мы так привыкли, а за счет нового понимания личности и формирования прочных гарантий ее свободной жизни.

В Конституции Россия названа демократическим федеративным правовым государством. Подобные характеристики государства есть в Конституциях развитых зарубежных стран. Например, «Франция является независимой светской, демократической и социальной Республикой…» (ст. 2 Конституция Французской республики ). «Италия – демократическая Республика, основывающаяся на труде» (ст. 1 Конституция Итальянской Республики). «Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным федеративным государством» (ст. 20/1 Конституция Федеративной Республики Германии). «Испания конституируется в социальное и демократическое правовое государство, которое провозглашает высшими ценностями своего правопорядка свободу, справедливость, равенство и политический плюрализм» (ст. 1 Конституция Испании) и т.д. При этом важная особенность Конституций посттоталитарных (причем не только бывших социалистических) стран состоит в характеристике их как правовых.

Форма республики, принятая в России, ближе к президентской, при которой президент избирается всеобщим голосованием. Президент располагает полномочиями, позволяющими ему действовать независимо от правительства.

Однако наряду с президентом Конституция предусматривает пост премьерминистра и правительство, ответственное перед парламентом.

Механизм государственной власти на высшем уровне разделен и представлен Президентом, Федеральным собранием, Правительством и Судами – Конституционным, Верховным и Высшим Арбитражным.

Именно за конституционным судом РФ закреплена исключительная привилегия толковать Конституцию РФ (ст. 125-3) и объявлять недействительными акты органов государственной власти (ст. 125-6).

Создается суд присяжных для того, чтобы не допустить злоупотреблений со стороны милиции, судей и прокуратуры.

Одно из принципиальных достоинств новой Конституции – ее прямое действие. Это означает, что впервые у суда, органов исполнительной власти появилась возможность на законной основе применять нормы Конституции для решения конкретных споров, использовать эти нормы для издания обоснованных управленческих актов, рассмотрения жалоб и заявлений граждан.

Прямое действие Конституции переводит систему общественных отношений из состояния неопределенности, хаотичности, произвола в систему устойчивого равновесия.

Общество не может существовать без социальных связей и взаимодействий. Особую роль играют взаимодействия, обеспечивающие удовлетворение самых важных потребностей общества или индивида. Эти взаимодействия институционализированы (узаконены, ограждены от влияния случайностей), носят устойчивый самовозобновляющийся характер. Социальные институты и организации в системе социальных связей – это те скрепы, на которых держится общество. Они обеспечивают относительную устойчивость социальных связей и отношений в рамках общества.

Английский ученый-социолог Г. Спенсер был первым, кто предложил науке термин «социальный институт». Он подробно изучил и описал шесть типов социальных институтов: промышленный, политический, профсоюзный, обрядовый, церковный, домашний. Всякий социальный институт, по Спенсеру, складывается как устойчивая структура «социальных действий».

В западной социологии под социальным институтом чаще всего понимают устойчивый комплекс формальных и неформальных правил, принципов, норм, установок, регулирующих различные сферы деятельности и организующих их в систему ролей и статусов, образующих социальную систему.

Социальные институты (от лат. institutum – установление, учреждение) – исторически сложившиеся устойчивые формы организаций совместной деятельности людей. Они призваны обеспечить надежность, регулярность удовлетворения потребностей субъектов, групп, общества в целом. Социальные институты предопределяют жизнеспособность любого общества. Термин употребляется в самых разнообразных значениях. Говорят об институте государства, семьи, церкви, образования и т.д. Употребляя термин «социальный институт», чаще всего имеют в виду всякого рода упорядочение, формализацию общественных связей и отношений, обладание такими чертами, как:

- постоянное и прочное взаимодействие между участниками связей и отношений;

- четкое определение функций, прав и обязанностей, которые обеспечивают взаимодействие каждого из участников связи;

- регламентация и контроль за этим взаимодействием субъектов;

- наличие специально подготовленных кадров, обеспечивающих функционирование социальных институтов и т.д.

Большое влияние на социальный институт может оказать человек, выдающаяся личность. Действия личностей, масс часто меняют функционирование и даже существование целых социальных институтов (например Лютер, Петр I, Ленин). В то же время сами социальные институты играют немаловажную роль в формировании мировосприятия и миросозерцания индивидов, например, институт семьи, образования и т.п.

История развития социальных институтов – это по сути постепенное превращение институтов традиционного типа в современный социальный институт, например институт семьи, права, церкви и т.п. Чем отличаются современные институты от традиционных? Последние, как правило, характеризуются жестко предписанным ритуалом, веками освященными обычаями, а также родственными связями и отношениями. Наиболее ясно это видно на уровне родовых отношений. Род и большесемейная община были ведущими институтами первобытного общества. Уже тогда появились институты, регулирующие отношения между родами, большесемейными общинами, находящиеся как бы над этими исторически первыми социальными ячейками. Прежде всего это институты обмена произведенными продуктами, т.е. экономических связей. Затем сформировались и политические институты, которые в функциональном плане преследовали конкретные цели. В настоящее время в качестве ведущих выступают институты государства, науки, образования и другие.

Социальный институт современности – это специфическое образование, выполняющее общественно значимые функции и обеспечивающие достижение целей, относительную устойчивость социальных связей и отношений в рамках социальной организации общества.

Выполняя свои функции, социальные институты стимулируют действия субъектов, согласующиеся со стандартами поведения и подавляют девиантное (отклоняющееся от норм) поведение, т.е. контролируют поведение субъектов.

Каждый институт выполняет свою социальную функцию. Их совокупность составляет общие социальные функции институтов как элементов, видов тех или иных социальных систем. Чаще всего выделяют четыре основных социальных института: институт семьи, выполняющий наиболее важную функцию – воспроизводство членов общества, а также институты здравоохранения, социальной защиты, а в более широком плане государства. В недрах государства, где действуют еще и другие институты, например средств массовой информации, реализуется другая важная функция – социализация.

В рамках государства есть еще функции производства и распределения.

Они обеспечиваются экономическими, социальными и политическими институтами. Важная роль здесь принадлежит институтам управления и контроля, т.е. органам власти, особенно на местах. Эти функции реализуют органы управления и контроля, опираясь на систему социальных норм, предписаний.

Взаимопереплетаясь, действуют моральные и правовые нормы, традиции, обычаи, решения администрации. Поведение субъектов регулируется через систему поощрений и наказаний.

С социальными институтами тесно связаны социальные организации.

Социальная организация – в широком смысле любая организация в обществе;

в узком смысле любая организация в обществе; в узком смысле – социальная подсистема организации.

Термин «организация» (от франц. organization, позднелат. organisa – сообщаю, стройный вид, устраиваю) используется в нескольких значениях: 1) как элемент социальной структуры общества; 2) как вид деятельности какой-либо группы; 3) как степень внутренней упорядоченности, согласованности функционирования элементов системы. В социологии ведущим понятием является элемент социальной структуры. В этом плане социальная организация понимается как система отношений, объединяющих какое-то число индивидов (групп) для достижения определенной цели.

Социальная организация оформляет социальные группы в коллектив.

Видный исследователь проблемы социальной организации А.И. Пригожин определяет ее как группу людей, совместно и координированно реализующую общую цель (см. Пригожин А.И. Социология организации. М., 1980. C. 41.).

Организации различаются в соответствии с основными сферами жизнедеятельности общества, например, производственная организация и т.д.

Типология социальных организаций весьма многообразна. Наиболее распространенными типами организации являются формальные и неформальные.

Формальная организация, как правило, возникает в результате соответствующего административного, политического решения, в ее основе лежит разделение труда, ей присуща глубокая специализация, деятельность такой организации четко регламентирована, обусловлена юридическими нормами и т.д. Разделение труда выступает как система статусов – должностей, а каждая из них наделена определенными функциями. В такой организации строго упорядочиваются должностные статусы, по сходству функциональных задач создается иерархия руководитель – подчиненные.

В обществе параллельно с формальными возникают и функционируют неформальные организации. Они появляются не по приказу или решению администрации, а стихийно или сознательно для решения социальных потребностей. Неформальные организации – это спонтанно сложившаяся система социальных связей, взаимодействий. В них действуют свои, отличные от формальных структур нормы межличностного и межгруппового общения. Они возникают и действуют там, где формальные организации не выполняют каких-либо функций, важных для общества. Неформальные организации, группы, объединения компенсируют недостатки формальных структур. Как правило, это самоорганизованные системы, создаваемые для реализации общих интересов субъектов организации.

Социальные общности – это реально существующие совокупности людей, характеризующиеся устойчивыми признаками. Социальные общности включают различное количество людей – от нескольких единиц до десятков и сотен миллионов. Совокупность общностей людей конкретно существующего общества составляет социальную структуру этого общества.

Для жизнедеятельности как общества в целом, так и отдельного человека особенно важное значение имеют большие общности людей, характеризующиеся объективными устойчивыми признаками. Такие общности (элементы социальной структуры) выделяются:

1) по социально-этническому признаку;

2) по классовому признаку;

3) по месту проживания;

4) по характеру и содержанию труда и другим признакам.

Элементы социальной структуры, в свою очередь, имеют сложную структуру. Поэтому социальная структура общества включает в себя следующие взаимосвязанные и взаимодействующие между собой подструктуры:

1) социально-классовую, состоящую из классов, социальных слоев и 2) социально-территориальную, в которую входят городские и сельские поселения и проживающие в них социальные общности в лице горожан и селян;

3) профессиональную, включающую в себя представителей различных профессий, т.е. родов трудовой деятельности, занятий, требующих определенной подготовки;

4) отраслевую, которая объединяет работников, занятых в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и других отраслях;

5) социально-демографическую, состоящую из мужчин и женщин, возрастных групп населения;

6) этническую, включающую в свой состав такие исторические общности людей, как род, племя, народность, нация.

Конечным носителем всех элементов социальной структуры общества является человек, который в реальной действительности имеет определенный социальный статус и выполняет определенную социальную роль.

В процессе исторического развития меняется состав общностей, социальная структура общества видоизменяется и усложняется.

Важнейшими элементами всех существовавших ранее и существующих в настоящее время обществ являются исторические общности людей: род, племя, народность, нация.

Род – это социальная общность раннего этапа развития человеческого общества, для которого были характерны кровнородственные отношения.

Племя – это наиболее многочисленная по сравнению с родовой общиной общность людей. Племена в своем составе насчитывали от нескольких сот до нескольких десятков тысяч человек. Как общность людей племя характеризуется общим языком, общей территорией, общими обычаями, верованиями.

Народность – это «исторически сложившаяся на базе рабовладельческого и феодального строя языковая, территориальная, экономическая общность людей…» (Философская энциклопедия. Т. 3. М. 1964. С. 545.).

Народность – это такая общность людей, которая характеризуется общностью территории, имеет собственное имя и которая постепенно вырабатывает общий язык и общие экономические связи.

Нация – это исторически сложившаяся устойчивая общность людей, характеризующаяся общностью их экономической жизни, языка, территории, психического склада, особенностей характера и культуры.

В последние десятилетия наряду с понятием «нация» в научный оборот вошло понятие «этнос». В переводе с греческого на русский язык это понятие означает народ. Под этнической общностью понимается совокупность людей, обладающих общностью культуры и осознающих эту общность. Этнос – это «исторически сложившаяся на определенной территории устойчивая социальная общность людей, объединенных общностью языка, своеобразия культуры, быта, традиций, обычаев, самосознания» (Словарь-справочник по социологии и политологии. М., 1996. С.257.). Этнос может быть представлен племенами, народностью, нацией.

Важнейшими элементами социальной структуры общества являются классы. К наиболее обобщенным признакам классов относят, во-первых, коллективное неравенство условий жизни и труда, во-вторых, наследственную передачу привилегий. Для классов характерно неравенство шансов, что вытекает из неодинакового уровня богатства, типа собственности, юридических привилегий, культурных преимуществ (Санистебан Л.С. Основы политической науки. М., 1992. с. 46).

Вместе с классами важнейшими элементами социальной структуры всех существующих обществ являются социальные слои. Социальный слой – это промежуточная или переходная общественная группа, не обладающая всеми признаками класса (См.: Краткий словарь по социологии. М., 1989. С. 306-307).

Однако он характеризуется устойчивыми признаками.

Социальные слои существуют внутри классов и между классами. В каждом конкретном обществе функционирует множество социальных слоев. Из всех социальных слоев ныне существующих обществ особого внимания заслуживает интеллигенция.

Интеллигенция – это часть общества, профессионально занятая преимущественно квалифицированным умственным трудом и обладающая соответствующей специальной подготовкой.

В социальной структуре ныне существующих обществ заметное место занимают маргинальные слои. Эти слои представлены людьми, которые в силу каких-то причин утратили связь с социальной общностью, к которой они принадлежали ранее, но не освободились от черт этой общности и еще не в полной мере сформировали черты новой социальной общности, в которую они включились, а также людьми, которых одновременно можно отнести к нескольким социальным общностям.

Наряду с классами, социальными слоями в современном обществе функционирует множество социальных групп. Эти группы можно выделить по разным признакам: по уровню образования, профессиональной подготовке, квалификации, по месту проживания, по возрасту, полу, по уровню доходов и т.д.

Социальные группы бывают большие и малые, различаются по количеству людей, которые в них включены. Специфическую социальную группу образует молодежь. К этой группе обычно относят молодых людей в возрасте до 30 лет.

Социальная стратификация и социальная мобильность При анализе социальной структуры общества широко используются понятия «социальная стратификация» и «социальная мобильность».

Термин «страта» в переводе с латинского на русский язык означает слой.

Страты выделяются по самым различным признакам: место проживания, уровень доходов, владение собственностью, уровень образования, отношение к власти и т.д. Составной частью социальной стратификации в целом является социальная мобильность, которая, по определению социолога П.А. Сорокина, представляет собой «любой переход индивидуума или социального объекта, или ценностей, – всего того, что создано или модифицировано человеческой активностью из одной социальной позиции в другую» (Цит. по: Философская энциклопедия. Т. 5. М., 1970. С. 76.).

Социальная мобильность подразделяется на два типа. Первый из них составляет горизонтальная социальная мобильность, означающая перемещение индивидуума или социального объекта из одной социальной позиции в другую, расположенную в том же уровне. Примером этого могут быть переход рабочего с одного предприятия на другое, переход из одного гражданства в другое и т.д. без изменения социального положения. Второй тип представляет вертикальная социальная мобильность, происходящая по двум противоположным направлениям. Одно из них связано с социальным подъемом, другое – с социальным спуском. Если, например, рабочий становится инженером, затем главным инженером и т.д., то имеет место восходящая мобильность. Если же совершается обратный процесс, то говорят о нисходящей мобильности, которая означает движение от более высокой социальной позиции к более низким.

Социальная мобильность классифицируется и по другим основаниям.

Различают, например, индивидуальную и групповую мобильность. Об индивидуальной мобильности говорят тогда, когда с одних социальных позиций на другие перемещаются отдельные люди независимо от других, а о групповой мобильности речь идет тогда, когда перемещения проходят коллективно, например, изменение положения класса, когда политическое господство одного класса переходит к другому в результате социальной революции.

Возможности для социальной мобильности в условиях конкретных обществ различны. Они прямо и непосредственно связаны с возможностями людей в получении образования, профессиональной подготовки, с гарантиями прав и свобод граждан.

1. Определите, в чем преимущества политики как регулятора политики общественных отношений по сравнению с религией, моралью, правом?

2. Укажите, какое из определений наиболее точно выражает сущность политики:

а) политика – это сфера управления;

б) политика – это когда одни люди подчиняются другим людям;

в) политика – это деятельность и отношения людей по поводу государственной власти;

г) политика – это установление целей общественного развития.

Объясните, почему иные определения политики являются неполными.

3. Как вы думаете, что явилось причиной возникновения политики?

4. Когда-то известный поэт О. Мандельштам сказал: «Власть отвратительна, как руки брадобрея». Но почему общество не может обойтись без власти?

5. Известно, что власть может основываться на:

а) авторитете;

б) принуждении;

в) прямом насилии.

Можете ли вы дополнить этот перечень?

6. Зная особенности политической власти, определите, чем она отличается от социальной, экономической, идеологической, личной власти?

7. Почему монополизация власти не приводит к ее эффективности?

8. Какая власть, по вашему мнению, нужна сегодняшней России?

9. Власть может опираться на прямое насилие, на принуждение. Можно ли говорить в таком случае о легитимности этой власти?

10. Сегодня существует мнение, что власть, не имеющая оппозиции, весьма опасна. Что вы думаете по этому вопросу?

11. В чем проблемы функционирования власти в современной России?

12. Какой тип легитимности власти сложился в современной России?

13. Определите, что входит в политическую систему общества, а что нет.

Объясните почему.

В политическую систему общества входят:

а) политические партии;

б) государство;

в) семья;

г) средства массовой информации;

д) нации;

е) классы;

ж) город.

14. Важнейшим отличительным признаком государства является:

а) суверенитет;

б) разделение властей;

в) легитимность;

г) легальность.

15. Правительство формируется из членов партий, получивших большинство на выборах в парламент страны. Какой форме правления это свойственно?

16. Партийная принадлежность президента и парламентского большинства различна. При какой форме правления это возможно? Можете ли вы привести конкретные примеры?

17. В чем отличие монархии от республики? Приведите примеры современных монархических государств.

18. В какой республике президент обладает большими полномочиями: президентской или смешанной?

19. Кто является главой государства в парламентской республике и кто фактически руководит политикой государства?

20. Может ли президент в президентской республике распустить парламент?

21. Любой ли закон соответствует сути правового государства?

22. Какие факторы общественной и государственной жизни в современной России препятствуют построению правового государства?

23. Какие факторы, напротив, способствуют формированию правового государства в России?

24. Дайте оценку следующему суждению: «Гражданское общество формируется спонтанно, как результат превращения индивидов из подданных государства в свободных собственников».

25. Как влияет зрелость гражданского общества на жизнедеятельность государства? Проиллюстрируйте примерами характер и способы влияния гражданского общества на государство.

26. Взаимосвязаны ли процессы формирования гражданского общества и появления политических партий?

27. Верно ли, по Вашему мнению, следующее утверждение: «Разделение властей является необходимым условием становления и развития правового государства».

28. Каковы основные признаки правового государства?

29. Какими политическими правами и свободами обладают граждане современной России?

30. В чем смысл идеального государства Платона?

31. Определите, в каком суждении правильно отражено соотношение авторитарной политической системы и процесса политической социализации:

а) политическая социализация осуществляется вне действенного контроля;

б) государство влияет на процесс социализации только через некоторые средства массовой информации;

в) политическая социализация почти полностью подчинена контролю;

г) политическая социализация отсутствует.

32. Какие суждения неверны для демократических политических режимов:

а) все демократические режимы соблюдают права человека;

б)все демократические режимы допускают существование оппозиции правящим партиям;

в) все демократические режимы характеризуются разделением властей;

г) все демократические режимы основываются на президентской форме правления;

д) для демократических режимов характерно федеративное, а не унитарное государственное устройство.

33. Укажите правильно, что означает политическая социализация:

а) воздействие государства на экономику;

б) деятельность партии по завоеванию власти;

в) процесс приобщения к политическим ценностям;

г) процесс воспитания детей в семье;

34. Укажите правильный ответ. Политическая социализация:

а) проходит только в детстве;

б) проходит только в юности;

в) начинается с момента, когда человек становится полностью самостоятельным;

г) сопровождает человека всю жизнь;

35. Назовите виды социальных институтов, их функции.

36. Раскройте содержание понятий «социальная стратификация» и «социальная мобильность».

Образцы заданий и экзаменационных тестов 1. Задача государственного регулирования экономики состоит в:

а) правовом регулировании;

б) использовании экономического метода – государственного заказа;

в) сведении к минимуму отрицательных последствий рыночных методов хозяйствования;

г) финансово-экономическом регулировании.

2. Проблема войны и мира стала в ХХ веке глобальной потому, что:

а) идет процесс наращивания военно-технического потенциала;

б) растет количество стран, обладающих ядерным оружием;

в) одна из ядерных держав стремится установить свою монополию;

г) растет число регионов с очагами напряженности.

3. Раскол христианства на православие и католицизм произошел в:

а) II веке;

б) Х веке;

в) ХI веке;

г) ХVI веке.

4. Назовите страну, которая является федерацией:

а) Таиланд;

б) Япония;

в) Иран;

г) Объединенные Арабские Эмираты.

5. Центральная идея христианства:

а) созерцательность и нравственное совершенствование;

б) идея греховности человека;

в) покорность религиозным законам;

в) смирение.

6. Оценка обществом значимости тех или иных позиций, занимаемых людьми, называется:

а) социальным престижем;

б) авторитетом;

в) социальным статусом;

г) лидерством.

7. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет:

а) президент;

б) правительство России;

в) президент совместно с правительством;

г) Федеральное собрание России.

8. При каком характере экономики происходит товарообмен:

а) натуральное меновое хозяйство;

б) кредитная система;

в) денежное хозяйство;

г) натуральное замкнутое хозяйство.

9. Люди и предприятия влияют на производство:

а) в рыночной экономике;

б) в традиционной экономике;

в) в централизованной экономике;

г) во всех экономических системах.

10. Место, где действуют брокеры, – это:

а) товарная биржа;

б) базар;

в) валютный магазин;

г) синдикат.

11. Идею о возможности победы социализма первоначально в нескольких или одной, отдельно взятой стране впервые высказал:

а) К. Маркс;

б) Н. Бухарин;

в) В. Ленин;

г) И. Сталин.

12. М. Вебер ввел в социологию проблематику:

а) социальной стратификации;

б) ценностей;

в) социального равенства;

г) этики.

13. Изречение «Познай самого себя» принадлежит:

а) древневосточной цивилизации;

б) античной цивилизации;

в) западной цивилизации;

г) православной цивилизации.

14. Взаимовлияние культур различных народов соответствует:

а) формационному подходу;

б) цивилизационному подходу;

в) традиционному обществу;

г) индустриальному обществу.

15. Перспективой выхода из экологического кризиса может быть:

а) закрытие ряда предприятий, загрязняющих окружающую среду;

б) восстановление баланса флоры и фауны;

в) изменение производственной деятельности человека, его сознания;

г) снижение налога на строительство очистных сооружений.

16. Современое общество гарантирует человеку:

а) равенство всех перед законом;

в) возможность получения высококвалифицированной специальности;

г) равный доступ людей к информации;

д) равенство в распределении материальных и духовных благ.

17. Основой средневекового мировоззрения было _ 18. Укажите понятие на основе приведенных признаков:

а) стадии капитализма;

б) господство монополий;

в) рыночная экономика;

г) конкуренция.

19. К увеличению суммы денег в экономике приведет:

а) увеличение нормы обязательных резервов коммерческих банков;

б) продажа Центральным Банком государственных ценных бумаг;

в) покупка Центральным Банком государственных ценных бумаг;

г) повышение ставки рефинансирования Центральным Банком;

20. Эмпиризм – это:

а) опора на чувства;

б) опора на опыт;

в) опора на разум;

г) опора на интуицию.

21. Государство – это:

а) инструмент подавления угнетенных классов;

б) отдельная страна;

в) армия, полиция и чиновники;

г) форма организации общества.

22. Идеальное государство Платона состоит из:

а) равноправных граждан;

б) свободных граждан;

в) философов, поэтов и художников;

г) философов, воинов и работников;

д) крестьян, купцов и ремесленников.

23. В какой Конституции России впервые было провозглашено всеобщее избирательное право:

а) б) в) г) д) 24. Абсолютные, основополагающие права человека, которые не зависят от уровня развития общества, называются:

а) гражданскими;

б) позитивными;

в) естественными;

г) негативными.

25. В современной России утвердилась избирательная система:

а) консенсуальная;

б) смешанная;

в) мажоритарная;

г) пропорциональная.

26. Что такое маркетинг:

а) бартерная сделка;

б) поиск рынков сбыта продукции;

в) рынок ценных бумаг.

27. Что понимается под «экономической структурой общества»?

а) производительные силы;

б) производственные отношения;

в) базис;

г) надстройка.