Главная >> Методички

Pages: |

| 2 | 3 | 4 |

«В.И. БАЛАБА СТРОИТЕЛЬСТВО СКВАЖИН. ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Допущено Учебно-методическим объединением вузов Российской Федерации по нефтегазовому образованию в качестве учебного пособия для подготовки ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

НЕФТИ И ГАЗА имени И.М. Губкина

Кафедра бурения нефтяных и газовых скважин

В.И. БАЛАБА

СТРОИТЕЛЬСТВО СКВАЖИН.

ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Допущено Учебно-методическим объединением вузов Российской Федерации по нефтегазовому образованию в качестве учебного пособия для подготовки бакалавров и магистров по направлению 130500 «Нефтегазовое дело» и для подготовки дипломированных специалистов по специальностям 130503 «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений», 130504 «Бурение нефтяных и газовых скважин» направления «Нефтегазовое дело»

Москва УДК 622. Балаба В.И. Строительство скважин. Требования промышленной безопасности: Учебное пособие. - М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2004. - 188 с.

В учебном пособии на основе анализа законодательных и нормативных документов систематизированы требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции, консервации и ликвидации скважин.

Учебное пособие предназначено для подготовки бакалавров и магистров по направлению 130500 «Нефтегазовое дело» и для подготовки дипломированных специалистов по специальностям «Бурение нефтяных и газовых скважин» и 130503 «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений» направления «Нефтегазовое дело».

Учебное пособие рекомендуется также слушателям Учебноисследовательского центра по проблемам повышения квалификации РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, Системы подготовки по промышленной безопасности и Системы экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзора.

Рецензенты:

д.т.н., профессор В.И. Крылов, РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина;

к.т.н., доцент М.П. Поликарпов, Национальный институт нефти и газа.

3. ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ В НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

3.1. Применение Правил

3.2. Структура Правил

4. ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА СКВАЖИН

4.1. Проектная организация

4.2. Рабочий проект на строительство скважины

4.2.1. Виды рабочих проектов и условия их применения................ 4.2.2. Требования к рабочим проектам

4.2.3. Содержание рабочего проекта

4.2.4. Рабочий проект на строительство горизонтальной скважины

4.2.5. Рабочий проект на строительство скважин в зоне многолетнемерзлых пород

4.2.6. Рабочий проект на строительство куста скважин

4.2.7. Рабочий проект на строительство скважины месторождения, содержащего сероводород

4.2.8. Экспертиза промышленной безопасности проектной документации

4.2.9. Утверждение проектной документации

4.2.10. Внесение изменений в проектную документацию................ 4.3. Проектирование конструкции скважины

4.3.1. Обсадные колонны

4.3.2. Расчет обсадных колонн

4.3.3. Конструкция устья скважины

4.3.4. Интервалы цементирования обсадных колонн

4.3.5. Технология цементирования обсадных колонн

4.4. Промывка скважины

4.5. Расчет бурильной колонны

4.6. Выбор бурового оборудования

4.6.1. Выбор буровой установки

4.6.2. Общие требования к оборудованию буровой установки....... 4.6.3. Буровая вышка

4.6.4. Грузоподъемные механизмы

4.6.5. Верхний силовой привод

4.6.6. Автоматический буровой ключ

4.6.7. Буровые насосы

5. СТРОИТЕЛЬСТВО СКВАЖИН

5.1. Общие положения

5.2. Требования к персоналу и организации труда

5.2.1. Обязанности работодателя

5.2.2. Обязанности работника

5.2.3. Обучение в области промышленной безопасности и проверка знаний

5.2.4. Организация труда

5.3. Требования к производственным объектам

5.4. Требования к рабочим местам

5.4.1. Средства коллективной защиты

5.4.2. Освещение рабочих мест

5.4.3. Размещение и ограждение механизмов

5.4.4. Рабочие места на высоте

5.5. Требования к техническим устройствам

5.5.1. Разработка и использование технических устройств........... 5.5.2. Эксплуатация технических устройств

5.5.3. Особенности эксплуатации трубопроводов и запорной арматуры

5.5.4. Особенности эксплуатации стальных канатов

5.5.5. Эксплуатация оборудования, механизмов, инструмента.... 5.5.6. Продление срока безопасной эксплуатации технических устройств

5.6. Обеспечение электробезопасности

5.6.1. Требования к персоналу

5.6.2. Требования к электрооборудованию

5.7. Обеспечение взрывобезопасности

5.8. Строительные и вышкомонтажные работы

5.9. Углубление ствола скважины

5.9.1. Организация работы буровой бригады

5.9.2. Контроль углубления ствола скважины

5.9.3. Спуско-подъемные операции

5.9.4. Промывочная жидкость

5.10. Крепление ствола скважины

5.10.1. Крепление ствола скважины

5.10.2. Испытание крепи скважин на герметичность

5.11. Профилактика и ликвидация аварий и осложнений................. 5.12. Геофизические работы при строительстве скважин................ 5.12.1. Общие положения

5.12.2. Выполнение геофизических работ на буровой

5.12.3.Опробование и гидродинамические исследования скважин

5.12.4. Прострелочно-взрывные работы

5.12.5. Ликвидация аварий при геофизических работах................ 5.13. Освоение и испытание законченных бурением скважин.........

6. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ

ГАЗОНЕФТЕВОДОПРОЯВЛЕНИЙ

6.1. Требования к персоналу и организации его труда

6.2. Монтаж и эксплуатация противовыбросового оборудования... 6.3. Действия буровой вахты при газонефтеводопроявлении......... 6.4. Ликвидация газонефтеводопроявления

7. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОМУ ВЕДЕНИЮ

РАБОТ НА МЕСТОРОЖДЕНИЯХ С ВЫСОКИМ СОДЕРЖАНИЕМ

СЕРОВОДОРОДА

7.1. Требования к проектам

7.1.1. Проект обустройства месторождения

7.1.2. Рабочий проект на строительство скважины

7.2. Требования к персоналу и организации его труда

7.3. Требования к строительству, территориям, объектам.............. 7.4. Требования к оборудованию, механизмам, инструментам....... 7.5. Требования к строительству скважин

7.6. Освоение и гидродинамические исследования скважин.......... 7.7. Требования к ведению промыслово-геофизических работ...... 8. КОНСЕРВАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ СКВАЖИН

9. РЕКОНСТРУКЦИЯ СКВАЖИН

9.1. Общие положения

9.2. Требования к планированию работ и проектированию............. 9.3. Требования к ведению работ по реконструкции скважин ......... ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

Скважины являются опасными производственными объектами.

Безопасность скважины как горнотехнического сооружения последовательно формируется на всех этапах ее жизненного цикла (проектирование, строительство, эксплуатация, ликвидация). Поэтому все работы, выполняемые на различных этапах жизненного цикла скважин, с целью обеспечения безопасности регламентируются нормативными документами (правила, инструкции, нормы и т.п.).

С 1 июля 2003 года вступил в действие Федеральный закон «О техническом регулировании», которым установлено, что обязательные требования безопасности устанавливаются только техническими регламентами. Работа по замене существующих нормативных документов должна быть завершена в течение 7 лет (до 01.07.2010 г.). По мере принятия технических регламентов, действующие нормативные документы утрачивают силу.

Таким образом, система государственного регулирования безопасности производственной деятельности коренным образом изменена. Поэтому в учебном пособии сначала кратко изложены основные положения технического регулирования (более подробно этот вопрос рассмотрен в учебном пособии [1]), а затем действующие требования безопасности к проектированию и строительству скважин.

1. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Скважины как горнотехнические сооружения являются опасными производственными объектами, строительство, эксплуатация и ликвидация которых сопровождается техногенным воздействием на окружающую среду, а зачастую инцидентами и авариями, в том числе с травмированием и гибелью персонала [2-4].

В то же время, состояние безопасности производственной деятельности является наиболее представительным и достоверным показателем уровня экономического и социального развития любого государства, нравственного состояния общества. Поэтому в цивилизованных странах осуществляется государственное регулирование производства и обращения продукции на всех этапах ее жизненного цикла - техническое регулирование. Однако государственное регулирование производства и обращения продукции должно быть в разумных пределах, не препятствующих предпринимательской инициативе граждан. Снятие избыточных административных барьеров, в том числе в сфере технического регулирования, - одно из условий эффективного развития рыночной экономики. Так, создание Европейского сообщества государств сопровождалось установлением единых правил технического регулирования обращения продукции при одновременной минимизации контроля со стороны государственной власти до представления продукции на рынке. Государство в европейских странах оставляет в своем исключительном ведении только установление обязательных требований безопасности к продукции, поступающей на рынок. Нормы, отражающие потребительские свойства продукции, ее качество, носят добровольный характер. Качество продукции регулируется рынком.

Отечественная практика, сформировавшаяся в дорыночную эпоху, основана на государственном регламентировании, как качества, так и безопасности продукции (причем, как правило, на подзаконном уровне). Зарубежный опыт показывает, что в условиях рынка обеспечивать качество продукции силами государства не нужно, поскольку то, чего не добивается рыночная конкуренция, государство обеспечить не может.

Коренное изменение принципов и методов нормативного регулирования осуществлено Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ (далее - ФЗ «О техническом регулировании»).

1.1. Сущность и принципы технического регулирования Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к объектам технического регулирования, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к объектам технического регулирования, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Объект технического регулирования - продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Продукция - результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.

Согласно ГОСТ Р ИСО 9000–2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» продукция - это результат процесса. Имеются четыре общие категории продукции:

• услуги (например, перевозки);

• программные средства (например, компьютерная программа, словарь);

• технические средства (например, узел двигателя);

• перерабатываемые материалы (например, смазка).

В российском законодательстве техническое регулирование относится не только к продукции, но и, в частности, к процессам производства, например строительству скважин.

Техническое регулирование согласно указанному закону осуществляется в соответствии с принципами:

• применения единых правил установления требований к объектам технического регулирования, выполнению работ или оказанию услуг;

• соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

• независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

• единой системы и правил аккредитации;

• единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

• единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

• недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

• недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

• недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

• недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

1.2. Законодательство о техническом регулировании Законодательство РФ о техническом регулировании состоит из ФЗ «О техническом регулировании», принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ.

ФЗ «О техническом регулировании» регулирует отношения, возникающие:

• при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к объектам технического регулирования;

• при разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к объектам технического регулирования, выполнению работ или оказанию услуг;

• при оценке соответствия.

Закон также определяет права и обязанности участников отношений, возникающих в процессе технического регулирования.

Положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов, касающиеся сферы применения ФЗ «О техническом регулировании» (в том числе прямо или косвенно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов), применяются в части, не противоречащей этому федеральному закону.

Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера.

Если международным договором РФ в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ФЗ «О техническом регулировании», применяются правила международного договора. Если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство РФ.

Технические регламенты должны быть приняты в течение семи лет со дня вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании», то есть до 01.07. 2010 г. До вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам технического регулирования, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям принятия технических регламентов.

Обязательные требования к объектам технического регулирования, в отношении которых технические регламенты в указанный срок не были приняты, прекращают действие по его истечении.

Технический регламент, принимаемый федеральным законом или постановлением Правительства РФ, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования. В течение этого срока федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции разрабатываются, а Правительством РФ утверждаются необходимые для применения технических регламентов:

• правила и методы исследований (испытаний) и измерений;

• правила отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений.

Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от:

• страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

• видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Правительством РФ в целях обеспечении соответствия технического регулирования интересам национальной экономики, уровню развития материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам утверждается программа разработки технических регламентов, которая ежегодно уточняется и опубликовывается.

Правительство РФ организует постоянные учет и анализ всех случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также организует информирование приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов.

Технический регламент - документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования:

• продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям;

• процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Целями технического регулирования и, соответственно, целями принятия технических регламентов являются:

• защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

• охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

• предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Технический регламент может быть принят:

• международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ;

• федеральным законом;

• указом Президента РФ;

• постановлением Правительства РФ.

1.3.1. Содержание технических регламентов Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

• безопасность излучений;

• биологическую безопасность;

• взрывобезопасность;

• механическую безопасность;

• пожарную безопасность;

• промышленную безопасность;

• термическую безопасность;

• химическую безопасность;

• электрическую безопасность;

• ядерную и радиационную безопасность;

• электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;

• единство измерений.

Согласно закону о техническом регулировании:

• безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

• риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.

Требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей технического регулирования.

Технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень объектов технического регулирования, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения технического регламента.

В техническом регламенте в целях его принятия могут содержаться правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к объектам технического регулирования, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения являются исчерпывающими. Они имеют прямое действие на всей территории РФ и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Не включенные в технические регламенты требования к объектам технического регулирования, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер.

Технический регламент должен содержать требования к характеристикам объектов технического регулирования, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, если из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение целей принятия технического регламента.

В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к объектам технического регулирования, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).

Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. В этих случаях технический регламент может содержать требование, касающееся информирования приобретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит.

В качестве основы для разработки проектов технических регламентов могут использоваться полностью или частично международные и (или) национальные стандарты.

Технический регламент может содержать специальные требования к объектам технического регулирования, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения продукции, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей технического регулирования.

1.3.2. Виды технических регламентов В Российской Федерации действуют:

• общие технические регламенты;

• специальные технические регламенты.

Обязательные требования к отдельным видам к объектов технического регулирования определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов.

Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов объектов технического регулирования.

Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов объектов технического регулирования.

Общие технические регламенты принимаются по вопросам:

• безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

• безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

• пожарной безопасности;

• биологической безопасности;

• электромагнитной совместимости;

• экологической безопасности;

• ядерной и радиационной безопасности.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам объектов технического регулирования, в отношении которых цели технического регулирования не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.

1.4. Государственный контроль (надзор) за соблюдением 1.4.1. Органы государственного контроля (надзора) Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством РФ (далее - органы государственного контроля (надзора).

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в отношении объектов технического регулирования исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

В отношении продукции государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции.

При осуществлении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов используются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, установленные для соответствующих технических регламентов.

1.4.2. Полномочия органов государственного контроля (надзора) На основании положений ФЗ «О техническом регулировании» и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе:

• требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом;

• осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством РФ;

• выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения;

• принимать мотивированные решения о запрете передачи продукции, а также о полном или частичном приостановлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, если иными мерами невозможно устранить нарушения требований технических регламентов;

• приостановить или прекратить действие декларации о соответствии или сертификата соответствия;

• привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством РФ;

• принимать иные предусмотренные законодательством РФ меры в целях недопущения причинения вреда.

Органы государственного контроля (надзора) обязаны:

• проводить в ходе мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов разъяснительную работу по применению законодательства РФ о техническом регулировании, информировать о существующих технических регламентах;

• соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну;

• соблюдать порядок осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов и оформления результатов таких мероприятий, установленный законодательством РФ;

• принимать на основании результатов мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов меры по устранению последствий нарушений требований технических регламентов;

• направлять в установленном порядке информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов;

• осуществлять другие предусмотренные законодательством РФ полномочия.

1.5. Федеральное агентство по техническому регулированию и Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии [6]. Ростехрегулирование находится в ведении Министерства промышленности и энергетики РФ.

1.5.1. Полномочия Ростехрегулирования Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет, в частности, следующие полномочия в установленной сфере деятельности.

Ростехрегулирование организует:

• экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, а также межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ;

• экспертизу проектов национальных стандартов;

• проведение в установленном порядке испытаний средств измерений в целях утверждения их типа и утверждение типа средств измерений;

• проведение в установленном порядке поверки средств измерений в РФ;

• сбор и обработку информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также информирование приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам соблюдения требований технических регламентов.

Ростехрегулирование осуществляет:

• опубликование в установленном порядке уведомлений о разработке и завершении публичного обсуждения проектов технических регламентов, проекта федерального закона о техническом регламенте, принятого Государственной Думой Федерального Собрания РФ в первом чтении, а также заключений экспертных комиссий по техническому регулированию на проекты технических регламентов;

• опубликование уведомлений о разработке, завершении публичного обсуждения и утверждении национального стандарта, перечня национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов, официальное опубликование национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации и их распространение;

• создание технических комитетов по стандартизации и координацию их деятельности;

• принятие программы разработки национальных стандартов;

• утверждение национальных стандартов;

• учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам;

• введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

• проведение в установленном порядке работ по аккредитации в установленной сфере деятельности;

• организационно-методическое руководство работами по созданию федеральной системы каталогизации для федеральных государственных нужд;

• функции национального органа по стандартизации в порядке, определяемом федеральным органом по техническому регулированию;

• определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;

• отнесение в установленном порядке технического устройства к средствам измерений и установление интервалов между поверками средств измерений;

• межрегиональную и межотраслевую координацию деятельности в области обеспечения единства измерений, координацию проведения работ по аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия, и координацию деятельности по развитию системы кодирования технико-экономической и социальной информации.

Ростехрегулирование осуществляет ведение:

• федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов;

• единой информационной системы по техническому регулированию;

• перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;

• реестра зарегистрированных деклараций о соответствии;

• единого реестра выданных сертификатов;

• государственного реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности, а также деятельность по обеспечению единства измерений;

• государственного реестра утвержденных типов средств измерений;

• единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации;

• федерального каталога продукции для государственных нужд;

• общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.

1.5.2. Права Ростехрегулирования Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

• давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы своей деятельности;

• привлекать для проработки вопросов сферы своей деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

• создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

• осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Ростехрегулирования и подведомственных организаций.

Ростехрегулирование не вправе осуществлять нормативноправовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.

2. ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Источником техногенной опасности являются производственные (технологические) процессы, безопасность которых можно рассматривать с различных точек зрения. Общепринятым является выделение трех относительно самостоятельных направлений безопасности производственной деятельности [4]:

безопасность труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации").

экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий (ФЗ "Об охране окружающей среды").

промышленная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

В настоящем учебном пособии рассматривается одно из этих направлений – промышленная безопасность. Главная цель управления промышленной безопасностью - обеспечение такого ее уровня, при котором риск возникновения промышленных аварий и случаев травматизма на опасных производственных объектах был бы минимальным и соответствовал уровню развития техники и технологии, состоянию развития общества.

2.1. Структура законодательства о промышленной безопасности Система законодательства о промышленной безопасности включает пять элементов [5]:

1) Конституция РФ;

2) Закон РФ “О безопасности” от 24.12.93 № 2288;

3) ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ;

4) другие федеральные законы;

5) иные нормативные правовые акты.

2.1.1. Конституция РФ Конституция РФ содержит ряд правовых норм, составляющих конституционные основы законодательства о промышленной безопасности, в частности:

вопросы безопасности находятся в ведении РФ (подпункт «м»

части 1 статьи 71);

ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (часть 2 статьи 74);

каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть 3 статьи 37);

в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия (часть 1 статьи 56).

2.1.2. Закон РФ «О безопасности»

Закон РФ «О безопасности» имеет определяющее значение для построения системы правового регулирования отношений промышленной безопасности, поскольку позволяет рассматривать ее в качестве вида безопасности и, следовательно, относить промышленную безопасность к сфере исключительного ведения РФ.

2.1.3. ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Он направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения закона распространяются на все организации независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ.

Важно подчеркнуть, что промышленная безопасность опасных производственных объектов определена в данном законе по аналогии с определением, приведенным в Законе РФ «О безопасности», не как свойство или состояние самих опасных производственных объектов, а как состояние защищенности интересов личности и общества. Защищенность подразумевает состояние, при котором приняты необходимые меры по защите объекта угрозы (интересов личности и общества). Под защитой интересов личности и общества понимается предотвращение аварий, локализация, ликвидация и смягчение последствий аварий.

2.1.4. Федеральные законы ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» прямо не определяет, в каких случаях или в части каких отношений правовое регулирование может осуществляться другими федеральными законами. Для практического определения применимости конкретного федерального закона для регулирования отношений по промышленной безопасности применяют общие правила определения и разграничения предметов правового регулирования [5]:

во-первых, исключают законы, в которых содержится прямое указание о том, что они не применяются к регулированию отношений по промышленной безопасности;

во-вторых, исходя из определения промышленной безопасности, приведенного в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», во всех случаях, когда правовая норма, регулирующая отношения, связанные, например, с аварией на опасном производственном объекте, содержится в другом федеральном законе, этот закон является применимым для регулирования отношений по промышленной безопасности. При этом в случае противоречий между законами должны применяться нормы ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» как закона специального.

2.1.5. Нормативные правовые акты Иные нормативные правовые акты – это, прежде всего, акты, изданные в целях правового, организационного, экономического и иного обеспечения реализации ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В основном это нормативные документы1 бывшего Госгортехнадзора России, устанавливающие требования промышленной безопасности и регулирующие организацию надзорной деятельности [5]:

Согласно ГОСТ Р 1.12-99 “ГСС. Стандартизация и смежные виды деятельности.

Термины и определения” нормативным называется документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов”.

Термин “нормативный документ” является родовым и охватывает такие понятия, как стандарты, нормы, правила, своды правил, регламенты и другие документы.

К технической относится конструкторская и технологическая документация.

• правила и нормы безопасности (общие, межотраслевые, отраслевые);

• требования, правила устройства и безопасной эксплуатации технических устройств;

• правила и нормы проектирования;

• инструкции по безопасному ведению работ (межотраслевые и отраслевые);

• требования, руководства, инструкции, методические рекомендации и указания по отдельным видам деятельности и работ;

• положения по организации деятельности в области промышленной безопасности.

ФЗ «О техническом регулировании», как уже указывалось, введено понятие технического регламента как единственного документа, устанавливающего обязательные для применения и соблюдения требования к объектам технического регулирования, формам проведения оценки соответствия обязательным требованиям, терминологии, упаковке, конструкции, способу исполнения, маркировке или этикетированию. До вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам технического регулирования, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям технического регулирования.

2.2. Структура ФЗ "О промышленной безопасности опасных Деятельность в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который имеет следующую структуру.

Статья 1. Основные понятия.

Статья 2. Опасные производственные объекты.

Статья 3. Требования промышленной безопасности.

Статья 4. Правовое регулирование области промышленной безопасности.

Статья 5. Федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности.

Глава II. Основы промышленной безопасности Статья 6. Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности.

Статья 7. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте.

Статья 8. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта.

Статья 9. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Статья 10. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

Статья 11. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Статья 12. Техническое расследование причин аварии.

Статья 13. Экспертиза промышленной безопасности.

Статья 14. Разработка декларации промышленной безопасности.

Статья 15. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.

Статья 16. Федеральный надзор в области промышленной безопасности Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности.

Глава III. Заключительные положения Статья 18. Вступление в силу настоящего Федерального закона Приложение 1. Опасные производственные объекты Приложение 2. Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности.

2.3. Основные термины и определения в области промышленной В статье 1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» приведены определения следующих понятий:

авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;

инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Опасными производственными объектами в соответствии со статьей 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приложением 1 являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственных объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления:

г) взрывчатые вещества - вещества, которых при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 до миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 до миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок не более миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

2) используется оборудование, работающее под давлением2 более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более градусов Цельсия;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Согласно ст. 3 требования промышленной безопасности условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам и требованиям:

• защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

• охраны окружающей природной среды и экологической безопасности;

• пожарной безопасности;

Избыточное давление • строительства;

• государственных стандартов.

2.4. Государственный надзор в области В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Положением о Ростехнадзоре [7] установлено, что он является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору, а также осуществляет специальные функции в области государственной безопасности в сфере:

охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления);

безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;

промышленной безопасности;

безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения);

безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей);

безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;

безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:

органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

органом государственного горного надзора;

специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности;

органом государственного энергетического надзора;

специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.

2.4.1. Полномочия Ростехнадзора сфере законодательства о безопасности производственной деятельности Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности.

1. Вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к сфере ведения Ростехнадзора, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели его деятельности.

2. На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в частности:

требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра;

порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений;

порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;

порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения данной экспертизы;

требования к составу и содержанию документов, касающихся оценки техногенного воздействия на окружающую среду;

перечни (кадастры) объектов, в отношении которых должны определяться технические нормативы выбросов;

порядок выдачи и форма разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ;

расчетные инструкции по определению состава и количества вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух;

методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов;

правила инвентаризации объектов размещения отходов и правила учета в области обращения с отходами.

2.4.2. Полномочия Ростехнадзора сфере контроля и надзора Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности, в частности:

за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства РФ, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах своей компетенции), по безопасному ведению работ, а также с целью предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения;

за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль);

за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха;

за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства РФ в области обращения с отходами;

за горно-спасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях.

2.4.3. Полномочия Ростехнадзора сфере лицензирования деятельности Ростехнадзор осуществляет лицензирование деятельности в установленной сфере деятельности, в частности:

по эксплуатации химически опасных производственных объектов;

по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов;

по эксплуатации пожароопасных производственных объектов в части, касающейся деятельности по эксплуатации объектов, на которых ведутся подземные и открытые горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых;

по эксплуатации нефтегазодобывающих производств;

по проведению экспертизы промышленной безопасности;

по обращению с опасными отходами.

2.4.4. Полномочия Ростехнадзора сфере разрешительной деятельности Ростехнадзор выдает разрешения в установленной сфере деятельности, в частности:

на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах;

на застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода;

на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз ядовитых веществ;

на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами;

2.4.5. Полномочия Ростехнадзора в области государственной экологической экспертизы Ростехнадзор организует и проводит в порядке, определяемом законодательством РФ3, государственную экологическую экспертизу, в частности:

проектов правовых актов, международных договоров РФ, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду, нормативных, технических и инструктивнометодических документов, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать воздействие на окружающую среду (за исключением экспертизы объектов в сфере природопользования), утверждаемых органами государственной власти РФ;

технико-экономических обоснований и проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности РФ, осуществление которых может оказывать воздействие на окружающую среду, в том числе на окружающую среду сопредельных государств;

материалов, обосновывающих безопасность лицензируемой деятельности, способной оказывать техногенное воздействие на окружающую среду;

проектов технической документации на новые технологии и технику;

иных видов документации, касающейся хозяйственной и другой деятельности, которая способна оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду (за исключением экспертизы объектов в сфере природопользования).

2.4.6. Иные полномочия Ростехнадзора Ростехнадзор в установленной сфере деятельности осуществляет также ряд других полномочий, в частности:

устанавливает лимиты на размещение отходов;

регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов;

ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г.

№ 174-ФЗ ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации опасных отходов;

проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности;

согласовывает условия лицензий, технические проекты на пользование недрами, на разработку месторождений полезных ископаемых, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке;

руководит в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций деятельностью функциональных подсистем контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами, а также за ядерно и радиационно опасными объектами;

проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

обобщает практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности.

2.4.7. Права Ростехнадзора Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет, в частности, право:

запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

проводить в пределах своей компетенции необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

2.4.8. Ограничения деятельности Ростехнадзора Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Ростехнадзор не вправе устанавливать:

функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ;

ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций. Исключение составляют случаи, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента РФ и Правительства РФ.

2.4.9. Организация деятельности Ростехнадзора Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

Руководитель Ростехнадзора имеет заместителей, также назначаемых на должность и освобождаемых от должности РФ.

Структурными подразделениями центрального аппарата Ростехнадзора являются следующие управления по основным направлениям деятельности4:

1. Административно-контрольное.

2. Методологии и организации регулирующей деятельности.

3. Международного сотрудничества и взаимодействия с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями.

4. Финансово-хозяйственной деятельности.

5. Кадровой политики и защиты государственной тайны.

6. Регулирования безопасности атомных станций.

7. Регулирования безопасности объектов ядерного топливного цикла, учета, контроля и нераспространения радиоактивных материалов и физической защиты объектов использования атомной энергии.

Согласно приказу Ростехнадзора от 09.08.2004 № 4.

8. Регулирования безопасности исследовательских ядерных установок, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов.

9. Технического надзора.

10. Надзора в электроэнергетике.

11. Надзора за общепромышленными опасными объектами5.

12. Надзора за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами.

13. Горного надзора.

14. Контроля и надзора в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля).

15. Государственной экологической экспертизы.

2.5. Ответственность за нарушение требований промышленной Лица, виновные в нарушении требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители организаций независимо от того, проводят эти организации работы в рамках предоставленной им лицензии или привлекаются для выполнения определенных работ по договору в порядке, установленном законодательством РФ.

Пользователь недр несет ответственность за сохранность законсервированных скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях, а также за качественное выполнение работ по ликвидации скважин.

Управление включает Отдел по надзору за объектами нефтегазодобычи и магистрального трубопроводного транспорта Организации, выпускающие и поставляющие продукцию, не отвечающую требованиям охраны труда, возмещают потребителям нанесенный вред в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Ответственность за не обеспечение сохранности, исправности средств индивидуальной защиты, аварийной и пожарной сигнализации, средств контроля загазованности в помещениях несет должностное лицо, назначенное в установленном порядке руководителем организации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает следующие составы административных правонарушений, которые можно отнести к нарушениям законодательства о промышленной безопасности [5].

Часть 1 статьи 9.1 предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые регламентированы статьями 3, 6 и 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ). Нарушение указанных требований и условий влечет административное наказание в виде штрафа: на граждан в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ); на должностных лиц – от до 30 МРОТ; на юридических лиц – от 200 до 300 МРОТ.

Статья 9.2 предусматривает ответственность за нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения и предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 15 МРОТ; на должностных лиц – от 20 до 30 МРОТ;

на юридических лиц – от 200 до 300 МРОТ.

Статья 19.22 предусматривает ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок в случае, если такая регистрация обязательна, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной второй МРОТ; на должностных лиц – от 1 до 3 МРОТ; на юридических лиц – от 10 до 30 МРОТ.

Уголовная ответственность может наступать только при совершении физическим лицом преступления, предусмотренного Особенной частью Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). В соответствии со статьей 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Уголовно наказуемыми деяниями в области промышленной безопасности являются такие деяния (действие или бездействие), которые нарушают законодательство о промышленной безопасности. Уголовная ответственность может быть установлена как за нарушение собственно законодательства о промышленной безопасности, так и за другие преступления, в том числе должностные преступления в сфере промышленной безопасности или по совокупности преступлений.

УК РФ предусматривает следующие составы преступлений, которые прямо или косвенно можно отнести к нарушениям законодательства о промышленной безопасности.

Статья 216 устанавливает уголовную ответственность за нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ. Согласно части 1 этой статьи нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, – наказывается штрафом в размере от до 200 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. По части 2 данной статьи то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, – наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 217 предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах. В соответствии с частью 1 данной статьи нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека или иные тяжкие последствия, – наказывается штрафом в размере от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. По части 2 статьи 217 то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, – наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ В НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Общие требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, регламентированы правилами безопасности ПБ 03-517-02 [8]. Правила направлены на предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствии аварий. Общие требования промышленной безопасности изложены в учебном пособии [1].

Основным нормативным документом, устанавливающим требования к безопасному ведению работ в нефтяной и газовой промышленности, в том числе к строительству скважин, являются Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности ПБ 08-624- (далее – Правила) [9].

Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности установлены требования, процедуры и условия ведения работ при:

• проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, консервации и ликвидации производственных объектов;

• конструировании, изготовлении, ремонте машин, механизмов, других технических устройств;

• разработке технологических процессов;

• подготовке и аттестации работников;

• организации производства и труда;

• взаимодействии Росгортехнадзора с организациями по обеспечению безопасных условий производства и рационального использования природных ресурсов.

На основании и в соответствии с требованиями и нормативами Правил организации должны в установленном порядке разработать и утвердить инструкции по промышленной безопасности по профессиям, видам работ (в том числе работ повышенной опасности) с учетом специфики производства и рабочих мест.

При выполнении работ, не регламентированных Правилами6, организации должны руководствоваться иными нормативными документами, утвержденными в установленном порядке государственными органами исполнительной власти РФ в соответствии с их компетенцией.

При отсутствии в Правилах, иных нормативных документах обязательных требований, соблюдение которых необходимо для обеспечения безопасных условий труда в конкретных производственных процессах и ситуациях, работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.

Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности имеют следующую структуру:

I. Общие положения и требования 1.1. Основные положения 1.2. Организационно-технические требования и положения 1.3. Требования к проектированию 1.4. Требования к строительству, объектам, рабочим местам 1.5. Требования к оборудованию, инструменту, другим техническим средствам 1.6. Требования к электрооборудованию буровых установок и нефтегазопромысловых объектов 1.7. Требования к организации труда, подготовке и аттестации работников 1.8. Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности Земляные, строительно-монтажные, погрузо-разгрузочные, электрогазосварочные, перевозка и перемещение грузов, работы с вредными веществами, источниками ионизирующих излучений, инциденты с техническими устройствами, ликвидация открытых фонтанов и др.

II. Требования безопасности при строительстве скважин 2.1. Общие положения 2.2. Требования к проектированию строительства скважин 2.3. Требования к проектированию конструкции скважин 2.4. Требования к строительным и вышкомонтажным работам 2.5. Требования к буровым установкам, техническим устройствам, инструменту 2.6. Требования к эксплуатации оборудования, механизмов, инструмента 2.7. Требования безопасности при бурении скважин 2.8. Дополнительные требования при строительстве горизонтальных скважин 2.9. Освоение и испытание законченных бурением скважин.

2.10. Дополнительные требования по строительству скважин в зонах многолетне мерзлых пород 2.11. Дополнительные требования при кустовом строительстве скважин III. Требования к ведению работ при добыче, сборе, подготовке нефти, газа и газового конденсата (структура раздела не приводится) IV. Требования безопасности при ремонте и реконструкции скважин 4.1. Общие положения 4.2. Требования к организациям 4.3. Требования к планированию работ и проектированию 4.4. Требования к подготовительным и монтажным работам 4.5. Требования к оборудованию, другим техническим устройствам 4.6. Требования к ведению работ по ремонту скважин 4.7. Требования к ведению работ по реконструкции скважин 4.8. Требования к подготовке и аттестации работников V. Требования к ведению геофизических работ в нефтяных и газовых скважинах (структура раздела не приводится) VI. Дополнительные требования к безопасному ведению работ на месторождениях с высоким содержанием сероводорода 6.1. Общие положения 6.2. Требования к проектам на разведку, разработку и обустройство нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений, строительство скважин 6.3. Требования к строительству, территориям, объектам 6.4. Требования к строительству скважин 6.5. Требования к эксплуатации опасных производственных объектов 6.6. Требования к ведению промыслово-геофизических работ 6.7. Требования к оборудованию, механизмам, инструментам 6.8. Требования к организации труда, подготовке и аттестации работников Приложение 1. Список использованных сокращений Приложение 2. Наименьшие расстояния объектов обустройства нефтяного месторождения от зданий и сооружений соседних предприятий Приложение 3. Наименьшее расстояние между зданиями и сооружениями объектов обустройства нефтяного месторождения Приложение 4. Условные обозначения классов взрывоопасных зон Приложение 5. Рекомендации по составлению планов ликвидации аварий на взрывопожароопасных объектах Приложение 6. Технологический регламент установки подготовки нефти

4. ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА СКВАЖИН

Поиски и освоение месторождений нефти, газа, термальных источников энергии должны осуществляться по проектам разведки, обустройства, разработки месторождений, включающим проектные решения и мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, охране труда, недр и окружающей среды.

Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований проектной документации, связанной с пользованием недрами в соответствии с действующим законодательством.

Разработка проектной документации производится на основании задания на проектирование, выдаваемого пользователем недр (заказчиком) проектной организации7.

По договору подряда на выполнение проектных работ заказчик обязан передать подрядчику исходные данные, необходимые для составления проектной (технической) документации.

В процессе разведки и разработки месторождений, строительства, реконструкции, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, осуществляют авторский надзор в установленном порядке.

Проектные организации при осуществлении деятельности по проектированию опасных производственных объектов обязаны обеспечить контроль качества проектной документации.

В ПБ 08-624-03 (п. 1.3.2) неправомерно указано, что проектирование производства нефтяной и газовой промышленности, в том числе строительства, реконструкции, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, осуществляется организациями, имеющими лицензию на право ведения такой деятельности. Это противоречит законодательству, так как проектирование производственных объектов не является лицензируемым видом деятельности.

4.2. Рабочий проект на строительство скважины Проектирование строительства скважин осуществляется путем разработки рабочего проекта на строительство скважины.

4.2.1. Виды рабочих проектов и условия их применения Рабочий проект может разрабатываться:

• на строительство отдельной скважины - индивидуальный рабочий проект;

• на строительство группы скважин, расположенных на одной кустовой площадке или одной площади, - групповой рабочий проект.

Разработка групповых проектов может осуществляться при общности следующих факторов:

• назначение скважин (поисковые, разведочные, эксплуатационные, специальные);

• проектная глубина скважин. Допускается включение скважин, имеющих отклонение от средней глубины по рабочему проекту в пределах ± 400 м (для наклонно-направленного бурения и горизонтальных скважин – ± 500 м при длине горизонтального участка не более 300 м);

• конструкция скважин – одинаковые диаметры обсадных колонн и их количество (без учета направления). Отклонение длины обсадной колонны от предусмотренной в рабочем проекте не должно превышать ± 400 м (для наклонно-направленного бурения и горизонтальных скважин - ± 500 м);

• плотность промывочной жидкости отличается от предусмотренного в рабочем проекте в пределах ± 0,2 г/см3;

• горно-геологические условия проводки;

• условия природопользования.

В необходимых случаях должны составляться соответствующие варианты проектных решений и сметной документации.

Строительство каждой последующей скважины по групповому проекту должно осуществляться с учетом опыта проводки предыдущих скважин.

Допускается строительство скважин по привязке к действующему рабочему проекту на идентичных по геолого-техническим условиям площадях и месторождениях при следующих условиях:

• разница проектных глубин не более 400 м;

• соблюдены требования правил ПБ 08-624-03;

• наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы рабочего проекта (индивидуального, группового).

Допускается повторное применение индивидуальных, групповых рабочих проектов для строительства последующих скважин. Порядок повторного использования рабочих проектов устанавливается заказчиком. При этом для каждого нового местоположения скважины осуществляется привязка проекта с учетом геолого-технических и природоохранных условий.

В процессе строительства скважин организация, разработавшая проектную документацию, осуществляет в установленном порядке авторский надзор.

4.2.2. Требования к рабочим проектам Рабочие проекты на строительство скважин, разрабатываемые на основе проектов разведки или разработки месторождений, должны обеспечивать:

• безаварийную проводку ствола;

• безопасность труда в процессе строительства скважины;

• надежность и противоаварийную устойчивость скважины при последующей ее эксплуатации в качестве опасного производственного объекта.

Скважина любой категории должна закладываться за пределами охранных зон линий электропередачи, магистральных нефтегазопроводов, водозаборных, других промышленных и гражданских объектов.

Проект должен учитывать опыт проводки скважин на данной и ближайших площадях с аналогичными условиями.

Проект должен обеспечивать:

• надежность и безопасность скважины на всем протяжении ее эксплуатации;

• устойчивость ее крепи и устьевой обвязки при возникновении аварийных ситуаций;

• охрану недр и окружающей среды.

При разработке проектной документации на строительство скважин проектная организация должна осуществить анализ опасности и риска проектируемых объектов в порядке, установленном Ростехнадзором8.

4.2.3. Содержание рабочего проекта Задание на проектирование строительства скважин составляется заказчиком (пользователем недр) с учетом требований проекта геологоразведочных работ и технологического проекта (схемы) разработки месторождения.

Проект должен содержать следующие данные и проектные решения.

• Географическую и климатическую характеристику района работ.

• Горно-геологические условия бурения.

• Обоснование конструкции скважины. Профиль наклоннонаправленных и горизонтальных скважин.

См. «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов» РД 03-418-01. (Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 10 июля 2001 г. № 11).

• Совмещенный график пластовых (поровых) давлений и давлений гидроразрыва. Ожидаемые давления на устье при газонефтеводопроявлениях.

• Исходные данные для расчета обсадных и лифтовых колонн.

Коэффициенты запаса прочности при расчетах. Итоговые таблицы компоновок обсадных и лифтовых колонн. Типы резьбовых соединений обсадных и насосно-компрессорных труб. Регламент спуска обсадных колонн (скорости спуска, усилия свинчивания и т.п.).

• Обоснование плотности промывочной жидкости и диапазон колебаний других ее параметров.

• Способ бурения. Компоновку колонны бурильных труб с указанием группы прочности, толщины стенки, запаса прочности и типа замковых соединений. Скорости спуско-подъемных операций.

• Тип тампонажного материала, свойства его камня и раствора (растекаемость, водоотдача, начало загустевания и схватывания, проницаемость, прочность, стойкость к агрессивным средам), способ и гидравлическую программу цементирования исходя из горногеологических условий.

• Регламент контроля за процессом цементирования и изучения состояния крепи после твердения тампонажного раствора.

• Объем исследования стратиграфического разреза в процессе бурения для уточнения пластовых давлений и состава флюида.

• Технологию вторичного вскрытия пластов (перфорации) и типы используемых для этого аппаратов.

• Способы освоения скважины, опробования, испытания пластов в скважине, методы интенсификации притока и программу геологогеофизических исследований.

• Схемы обвязки устья скважины колонной головкой, противовыбросовым оборудованием и фонтанной арматурой, технические характеристики сальниковых уплотнений и давление на устье при опрессовке совместно с обсадными колоннами. Порядок и условия опрессовки межколонных пространств.

• Мероприятия по охране окружающей среды - описание технологических процессов и перечень технических средств по очистке и утилизации производственных отходов, повторному использованию сточных вод, безопасному их сбросу в объекты природной среды, нейтрализации отрицательного воздействия отработанного промывочной жидкости и шлама на окружающую среду при их захоронении, проект рекультивации нарушенных земель9.

• Геолого-технический наряд на строительство скважины.

• Тип и размеры фундаментов под буровую установку, определяемые исходя из нагрузки на основание, допустимой удельной нагрузки на грунт и коэффициента запаса прочности для данного грунта.

• Средства защиты персонала и состав контрольноизмерительных приборов (КИП), в том числе для контроля состояния воздушной среды при вскрытии продуктивных горизонтов с агрессивными флюидами.

• Объем запаса промывочной жидкости.

• Мероприятия по предупреждению и раннему обнаружению газонефтеводопроявлений.

• Укомплектованность средствами малой механизации, противопожарным инвентарем.

• Методы оценки состояния обсадных колонн, способы и периодичность их испытания на остаточную прочность.

См. «Инструкция по охране окружающей среды при бурении скважин на нефть и газ на суше» РД 39-133-94. - М.: Роснефть, 1994.

«Инструкция по охране окружающей среды при строительстве скважин на суше на месторождениях углеводородов поликомпонентного состава, в том числе сероводородсодержащих» РД 51-1-96. - М.: Минтопэнерго РФ, 1998.

При разработке рабочего проекта руководствуются требованиями ВСН 39-86 "Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство скважин на нефть и газ" и РД 39-0148052-5 37-87 «Макет рабочего проекта на строительство скважин на нефть и газ».

4.2.4. Рабочий проект на строительство горизонтальной скважины Рабочий проект на строительство горизонтальных скважин должен содержать следующие положения и решения:

• обоснование профиля и интенсивности искривления (радиуса искривления) ствола скважины исходя из заданной протяженности горизонтального положения в продуктивном пласте;

• расчеты дополнительных изгибающих нагрузок на колонны обсадных, бурильных и насосно-компрессорных труб в интервалах резкого искривления ствола;

• мероприятия по обеспечению безотказной и безаварийной работы колонн обсадных, бурильных и насосно-компрессорных труб в условиях интенсивного искривления ствола скважины в зенитном и азимутальном направлениях;

• коэффициенты запаса прочности для расчета обсадных колонн и условия обеспечения герметичности их резьбовых соединений;

• технические условия по обеспечению проходимости внутри колонн труб инструмента и приспособлений для проведения технологических операций, приборов, ловильного инструмента и внутрискважинного оборудования;

• мероприятия по минимизации износа обсадных колонн при спуско-подъемных и других операциях, предотвращению желобообразования в интервалах искривления и горизонтальном участке;

• гидравлическую программу, обеспечивающую транспорт шлама из горизонтального участка ствола скважины и вымыв газовых шапок, формирующихся в верхней части горизонтального проложения;

• крепление скважины в интервалах интенсивного искривления и горизонтальном участке (при необходимости);

• допустимые нагрузки на стенки скважины от силы прижатия колонны бурильных труб в местах интенсивного набора кривизны.

Согласно п. 3.8.3. правил ПБ 08-624-03 при протяженности горизонтального участка ствола скважины более 300 м обязательно применение верхнего привода10.

Для удаления газовых скоплений в верхней части горизонтального участка (в местах расширения ствола, перегибах и т.п.) интенсивность промывки в начале каждого долбления должна обеспечивать образование турбулентного потока в кольцевом пространстве горизонтальной части ствола. Выход разгазированной пачки промывочной жидкости на поверхность должен фиксироваться и при необходимости регулироваться.

Компоновка бурильных труб, расчеты ее на прочность должны исходить из следующих положений:

• в горизонтальном участке ствола должны находиться бурильные трубы максимально возможного диаметра с минимальной толщиной стенки;

• в интервале искривления и выше устанавливаются толстостенные бурильные трубы;

• утяжеленные бурильные трубы (УБТ) располагается выше интервала интенсивного искривления ствола скважины.

Согласно п. 2.5.8. правил ПБ 08-624-03 буровые установки должны оснащаться верхним приводом при бурении горизонтального участка ствола скважины длиной более 300 м в скважинах глубиной более 3000 м.

Выбор наружного диаметра замковых соединений бурильной колонны, их конструкции производится с учетом проектной интенсивности искривления ствола с целью минимизации нагрузок на стенку скважины для предупреждения желобобразования и снижения износа обсадных колонн. Возникновение нагрузок на стенки скважины выше предельных значений, установленных проектом, недопустимо.

Выбор резьбовых соединений и герметизирующих средств в интервалах интенсивного искривления ствола должен производиться на основании рекомендаций табл. 1.

Рекомендуемые сочетания резьбовых соединений Интенсив- Избыточ- Сочетание резьбовых соединений ность ис- ное внут- и герметизирующих средств кривления, реннее град/10 м давление, Свыше 10, Расчет обсадных колонн должен производиться с учетом следующих условий:

• коэффициенты запаса прочности на избыточное давление для секций, находящихся в пределах горизонтального участка:

а) 1,3–1,5 - для секций, находящихся в интервалах искривления от 3,0 до 5,0 град/10 м;

б) 1,10 - для секций в интервалах искривления свыше 5 град/10 м;

• коэффициент запаса прочности на внутреннее давление – 1,15;

• расчет обсадных колонн на растяжение должен производиться в установленном Ростехнадзором порядке.

При проведении расчетов для горизонтального участка следует выбирать трубы наиболее низкой группы прочности с максимальной толщиной стенки, а для интервалов интенсивного искривления – трубы высоких групп прочности.

Pages: |

| 2 | 3 | 4 |

Главная >> Методички

[ СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА .pdf ]

Похожие работы:

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Пермский национальный исследовательский политехнический университет Лысьвенский филиал (ЛФ ПНИПУ) Список новых поступлений в фонд библиотеки ЛФ ПНИПУ за 3 квартал 2014 В список новых поступлений включены книги, поступившие в библиотеку ЛФ ПНИПУ в течение квартала. Список новых поступлений составлен на основе записей электронного каталога....»

«Содержание Стр. Работы победителей конкурса Купель 2008 – 2009 год В номинации Проза 1 место: 208. Республика Карелия – Рукавичка Ювонен Риитта (куратор Баклушина Галина Максимовна) 2 место: 206. Новосибирская область - Начало знакомства Бурлак Мария Сергеевна (куратор Рожкова Тамара Ивановна) 245. Кемеровская область – Рукавичка Сигарёва Юлия Андреевна (куратор Лукьянова Людмила Павловна) 3 место: 157. Липецкая область - Рассказы А. Костюнина как частичка моей жизни (Дневник) Бурцева Виктория...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА И ЭКОНОМИКИ КАФЕДРА МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА, МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ТУРИЗМ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИЙ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ ДЛЯ СТУДЕНТОВ СПЕЦИАЛЬНОСТИ 080502.65 (0608) ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ ТУРИЗМА Санкт-Петербург 2011 Одобрены на заседании кафедры Мировая экономика, международные отношения и туризм, протокол № 7 от 07.03.2011 г....»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕРЕЗОВСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ УТВЕРЖДАЮ: Заместитель директора по УМР Е.А. Равковская подпись расшифровка подписи _ _ число месяц год Методические указания по выполнению домашней контрольной работы для студентов заочной формы обучения по дисциплине История специальности 130406 Обогащение полезных ископаемых 190631 Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта Березовский Методические...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тверской государственный университет ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ Кафедра Бухгалтерского учета Методические указания по подготовке к государственной итоговой аттестации Для студентов специальности 080109 Бухгалтерский учет, анализ и аудит очной и заочной форм обучения Тверь 2012 Утверждено на заседании совета экономического факультета 12 сентября 2012 года,...»

«2891 РАСЧЁТ И КОНСТРУИРОВАНИЕ ЗУБЧАТЫХ КОЛЁС Методические указания для студентов всех специальностей Иваново 2010 Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ивановская государственная текстильная академия (ИГТА) Кафедра начертательной геометрии и черчения РАСЧЁТ И КОНСТРУИРОВАНИЕ ЗУБЧАТЫХ КОЛЁС Методические указания для студентов всех специальностей Иваново 2010 В методических указаниях предназначенных для студентов...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УО ПОЛОЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Материалы для самопроверки по дисциплине Анализ хозяйственной деятельности для студентов заочной формы обучения специальности 1-25 01 08 Новополоцк 2013 2 УДК 657.22 Материалы для самопроверки составлены на основе учебной программы для экономических специальностей высших учебных заведений, утв. 22.02.2010 г. Рег. № УД – 56/10//баз и Образовательных стандартов РБ ОСРБ 1 – 25 01 08, 08- 2008 УДК 657.22 Одобрены и...»

«ВОЕННО-МЕДИЦИНСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ в учреждении образования Белорусский государственный медицинский университет Кафедра военно-полевой терапии УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры военно-полевой терапии доктор медицинских наук, профессор полковник м/с А.А.Бова 5 марта 2010 г. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ для проведения практических занятий по дисциплине Медицина экстремальных ситуаций Тема: Клинические проявления и диагностика поражений ядами животного и растительного происхождения. Мероприятия неотложной помощи...»

«СМОЛЕНСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Родионова Н.В., Лапшова О.А. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ Учебно-методическое пособие (для студентов заочной формы обучения, обучающихся по специальности 030301.65 (020400)-Психология) Смоленск, 2008 1 1. СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Раздел I. Предмет и система юридической психологии. Социальные нормы и формирование правосознания личности. Тема 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И СИСТЕМА ЮРИДИЧЕСКОЙ ПСИХОЛОГИИ. Предмет юридической психологии, ее место в системе психологической...»

«~1~ ВСТУПЛЕНИЕ Как начать свой бизнес? - это не просто брошюра. Это методические рекомендации, которые помогут Вам – начинающим предпринимателям – начать свой бизнес и открыть свое дело при отсутствии опыта и больших финансовых возможностей. На этих страницах Вы найдете простые и понятные ответы на вопросы: зачем открывать свое дело, как лучше зарегистрировать бизнес, как найти помещения, где найти сотрудников и многие другие вопросы, связанные с организацией бизнеса. Наша брошюра рассчитана на...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина Е.П. Колыхалова Функциональная стилистика современного русского языка Учебное пособие Рекомендовано УМО по специальностям педагогического образования в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 032900 (050301) — русский язык и литература Рязань 2006 ББК 81.411.2.-923 К60...»

«СБОРНИК МЕТОДИЧЕСКИХ ПОСОБИЙ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ ЧЛЕНОВ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, РЕЗЕРВА СОСТАВА УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, НАБЛЮДАТЕЛЕЙ И ИНЫХ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕССА Том 1 2 ТЕМА № 1 МЕСТО И РОЛЬ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В СИСТЕМЕ ТЕМА № 1 ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕСТО И РОЛЬ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ЦЕЛЬ: познакомить В СИСТЕМЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ слушателей с изменениями в избирательном законодательстве – о едином дне голосования, порядке...»

«Бюллетень новых поступлений (апрель 2008 г.) 1. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ 1.1. Философия. Психология. Логика 1. Ю9 Ведение переговоров и разрешение конфликтов : пер. с англ. - 2-e изд. В 26 М. : Альпина Бизнес Букс, 2007. - 225 с. : ил. - (Идеи, которые работают) (Серия Классика Harvard Business Review ). ч/зо - 1; 2. Ю Волков, М. П. Античная наука как социокультурное явление. Проблема генеВ 67 зиса / М. Волков. - Ульяновск : УлГТУ, 2008. - 134 с. а - 3; б/о - 1; ч/зо - 1; 3. Ю9я7 Гунбина, С. Г....»

«Российская академия наук Уральское отделение Институт горного дела СПРАВКА о научной и научно-организационной деятельности Учреждения Российской академии наук Института горного дела Уральского отделения РАН 2006-2010 гг. Директор Института проф., д.т.н. Корнилков С.В. Ученый секретарь к.т.н. Панжин А.А. Екатеринбург 2011 Настоящий материал подготовлен в связи с комплексной проверкой деятельности в 2006гг. Учреждения Российской академии наук Института горного дела Уральского отделения РАН во...»

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (МИИТ) ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ Кафедра Экономика и управление на транспорте Н.В. Емельянова, Н.В. Шульгина Экономическая география транспорта Методические указания и задание к курсовой работе для специальностей: Экономика и управление на предприятии (железнодорожный транспорт) Маркетинг МОСКВА - 2008 0 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (МИИТ) Институт экономики и финансов Кафедра Экономика и управление на...»

«О.Л. Воскресенская, Н.П. Грошева Е.А. Скочилова ФИЗИОЛОГИЯ РАСТЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОУ ВПО МАРИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ О.Л. Воскресенская, Н.П. Грошева, Е.А. Скочилова ФИЗИОЛОГИЯ РАСТЕНИЙ Допущено Учебно-методическим объединением по классическому университетскому образованию в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по специальностям: 011600 – Биология и 013500 – Биоэкология Йошкар-Ола, 2008 ББК 28.57 УДК 581.1 В 760 Рецензенты: Е.В. Харитоношвили,...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧУВАШСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. И. Я. ЯКОВЛЕВА МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 280104 ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЧЕБОКСАРЫ 2013 ББК 68.923р30+77.480.261.35 М 545 Методические рекомендации по выполнению выпускной квалификационной работы : спец. 280104 Пожарная...»

«ПОРТФОЛИО (портфель личных достижений) Учителя информатики и ИКТ: Королевой Ольги Анатольевны МОУ Киришская средняя общеобразовательная школа № 8 Содержание Содержание РАЗДЕЛ 1. Общие сведения Личные данные Образование Профессиональный путь Курсы повышения квалификации и профессиональная переподготовка Аттестация Поощрения / Награды РАЗДЕЛ 2. Результаты педагогической деятельности Итоговые результаты Результаты ЕГЭ Выпускники, окончившие школу с золотой и серебряной медалью Учащиеся,...»

«К.А ПАШКОВ, А.В. БЕЛОЛАПОТКОВА, Г.Н. ТРОЯНСКИЙ, УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ ПО ИСТОРИИ МЕДИЦИНЫ для студентов стоматологического факультета К.А ПАШКОВ, А.В. БЕЛОЛАПОТКОВА, Г.Н. ТРОЯНСКИЙ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ ПО ИСТОРИИ МЕДИЦИНЫ для студентов стоматологического факультета Рекомендуется Учебно-методическим объединением по медицинскому и фармацевтическому образованию вузов России в качестве учебного пособия для студентов стоматологического...»

«СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ З.А. ХРУСТАЛЁВА ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИЕ ИЗМЕРЕНИЯ. ПРАКТИКУМ Рекомендовано ФГУ Федеральный институт развития образования в качестве учебного пособия для использования в учебном процессе образовательных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования КНОРУС • МОСКВА • 2013 УДК 621.3(075.32) ББК 31.294.9я723 Х95 Рецензенты: А.В. Кочергина, преподаватель спецдисциплин Московского технического колледжа, В.А. Гурьев, начальник отдела НПО им....»

наверх

<< ГЛАВНАЯ | КОНТАКТЫ

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СТРОИТЕЛЬСТВО СКВАЖИН.

ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ОГЛАВЛЕНИЕ

3. ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ В НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ

6. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ

7. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОМУ ВЕДЕНИЮ

РАБОТ НА МЕСТОРОЖДЕНИЯХ С ВЫСОКИМ СОДЕРЖАНИЕМ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

2. ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

3. ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ В НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

4. ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА СКВАЖИН

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА (Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СТРОИТЕЛЬСТВО СКВАЖИН.

ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ОГЛАВЛЕНИЕ

3. ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ В НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ

6. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ

7. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОМУ ВЕДЕНИЮ

РАБОТ НА МЕСТОРОЖДЕНИЯХ С ВЫСОКИМ СОДЕРЖАНИЕМ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

2. ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

3. ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ В НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

4. ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА СКВАЖИН

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)