[ Министерство образования Российской Федерации
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
НЕФТИ И ГАЗА им. И.М. Губкина
_
Кафедра бурения нефтяных и газовых скважин
В.И. БАЛАБА
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Москва 2003
Министерство образования Российской Федерации
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
НЕФТИ И ГАЗА им. И.М. Губкина _ Кафедра бурения нефтяных и газовых скважин В.И. БАЛАБАОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Допущено Учебно-методическим объединением вузов Российской Федерации по нефтегазовому образованию в качестве учебного пособия для подготовки бакалавров и магистров по направлению 553600 «Нефтегазовое дело»и для подготовки дипломированных специалистов по направлению 650700 «Нефтегазовое дело»
Москва УДК 614. Балаба В.И. Общие требования промышленной безопасности:
Учебное пособие. - М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2003. с.
В пособии в систематизированном виде изложены общие требования промышленной безопасности в соответствии с ПБ 03-517Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Пособие предназначено для подготовки бакалавров и магистров по направлению 553600 «Нефтегазовое дело» и для подготовки дипломированных специалистов по направлению «Нефтегазовое дело».
Пособие может быть использовано для подготовки по промышленной безопасности, руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтяной и газовой промышленности.
Рецензенты:
к.т.н., эксперт по промышленной безопасности О.А. Караев, Национальный институт нефти и газа;
к.т.н., доцент, эксперт по промышленной безопасности В.П. Логунов, РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина.
© В.И. Балаба, © РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина,
ОГЛАВЛЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ
1. АВАРИЙНОСТЬ И ТРАВМАТИЗМ
1.1. Аварийность и производственный травматизм в нефтегазодобывающей промышленности
1.2. Аварийность и производственный травматизм на объектах магистрального трубопроводного транспорта
2. НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.... 3.1. Структура ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
3.2. Основные понятия, используемые в ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
3.3. Структура и основные положения ФЗ "О техническом регулировании"
3.4. Нормативные документы Госгортехнадзора России
4. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ............... 5. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ.........
6. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ ОПАСНОГО
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА
7. ТРЕБОВАНИЯ К СТРОИТЕЛЬСТВУ ОПАСНОГО
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА
8. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИМ
ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ9. ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКИМ УСТРОЙСТВАМ
10. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
11. ТРЕБОВАНИЯ К АТТЕСТАЦИИ В ОБЛАСТИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИПриложение 1
Приложение 2
Приложение 3
ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
Состояние безопасности производственной деятельности в экономического и социального развития, нравственного состояния общества. Особое значение в современных условиях уделяется промышленной безопасности - защищенности жизненно важных производственных объектах и их последствий. Главная цель управления промышленной безопасностью - обеспечение такого ее уровня, при котором риск возникновения промышленных аварий и случаев травматизма на опасных производственных объектах был бы технологии, состоянию развития общества.Теоретические знания и практические навыки по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтяной и газовой промышленности студенты вузов приобретают в процессе изучения дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и выполнения курсовых работ и проектов. В дипломном проекте они реализуют эти знания и навыки, обосновывая безопасность проектных решений.
деятельности для выпускников нефтегазовых вузов является аттестация по промышленной безопасности. Минимальный объем знаний по промышленной безопасности, необходимый специалисту нефтегазового производства изложен в настоящем пособии.
1. АВАРИЙНОСТЬ И ТРАВМАТИЗМ
промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России предприятиях и объектах произошло:в 1999 г. 250 аварий, что на 20 % меньше, чем в 1998 г.
(материальный ущерб составил 0,7 млрд. руб.);
в 2000 г. 225 аварий, что на 10 % меньше, чем в 1999 г.
(материальный ущерб составил 1,6 млрд. руб.);
в 2001 г. 243 аварии, что на 8 % больше, чем в 2000 г.
(материальный ущерб составил 0,4 млрд. руб.).
1.1. Аварийность и производственный травматизм в нефтегазодобывающей промышленности В 2001 г. на объектах нефтегазодобычи и геологоразведочных работ зафиксировано 17 аварий (табл. 1), повлекших смерть 32 чел.
Экономический ущерб от аварий составил 22,549 млн. рублей /1/.
Аварии и производственный травматизм в нефтегазодобывающей Наибольшее количество аварий в 2001 г. (5 из 17) связано с открытыми газонефтяными фонтанами и выбросами (табл. 1.2).
Виды аварий в нефтегазодобывающей промышленности эксплуатационной) и при подземном ремонте скважин Причины смертельного травмирования связаны, в основном, с неприменением пострадавшими индивидуальных средств защиты, отсутствием взаимодействия между различными организациями при руководства, а также недостаточной обученностью персонала (табл.
1.3).
Несчастные случаи со смертельным исходом Опасные факторы несчастных случаев травмировано, чел.
внутрипластовое давление) Наблюдается тенденция увеличения количества групповых несчастных случаев: 4 (в 1999 г.), 5 в (2000 г.) и 9 случаев (в 2001 г.).
Всего в групповых несчастных случаях в 2001 г пострадали человека, из них погибло 11 работников, 13 – получили травмы различной степени тяжести (табл. 1.4).
в нефтегазодобывающей промышленности Опасные факторы групповых выбросы машин и механизмов воспламеняющиеся вещества аппаратах Основными причинами аварий в 2001 г. были неисправность оборудования и неисправность или отсутствие средств защиты (сигнализации, связи), а также отступления от требований проектной или технологической документации. Несчастные случаи со смертельным исходом связаны, в основном, с нарушениями технологической и производственной дисциплины, неправильной организацией производства работ.
смертельным исходом в нефтегазодобывающей промышленности представлены в табл. 1.5.
Обобщенные причины аварий и несчастных случаев со смертельным исходом в нефтегазодобывающей промышленности состояние технических устройств, зданий, сооружений, в том числе:
техническое состояние зданий и сооружений устройств, оборудования отсутствие средств противоаварийной защиты, сигнализации или связи или конструктивные недостатки, в том числе:
решений условиям обеспечения безопасности несовершенство зданий и несовершенство технических устройств, оборудования противоаварийной защиты, сигнализации или связи Всего установленных технических 18 100 18 причин производства работ отсутствие производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности вывод из строя средств защиты, сигнализации или связи исполнителями работ требований промышленной безопасности трудовой дисциплины, неосторожные или несанкционированные действия исполнителей работ проектной документации, технологической документации или обслуживания технических устройств ремонтных работ или их качество отсутствие входного контроля качества сырья, оборудования или материалов устройствах конструкционных материалов или частей, не соответствующих проекту организационных причин опьянение исполнителей работ 1.2. Аварийность и производственный травматизм на объектах магистрального трубопроводного транспорта транспорта произошло 52 аварии, З из которых сопровождались смертельным травматизмом (в т.ч. 2 случая группового травматизма).
Экономический ущерб от аварий составил 381,823 млн. руб. (табл.
1.7).
Аварии на магистральном трубопроводном транспорте Основные причины аварийности на объектах магистрального трубопроводного транспорта в 2001 г. представлены в табл. 1.7.
Причины аварий на магистральном трубопроводном транспорте воздействие, в т.ч.:
монтажных работ персонала Как следует из таблицы, основными причинами аварийности на объектах магистрального трубопроводного транспорта являются:
• брак строительно-монтажных работ (18 аварий);
напряжением (18 аварий);
• внешнее механическое воздействие (15 аварий).
магистральных трубопроводов произошло 8 случаев смертельного травматизма (табл. 1.8).
Несчастные случаи со смертельным исходом на магистральном смертельным исходом на магистральном трубопроводном транспорте являются (табл. 1.9.):
сооружений;
• неправильная организация производства работ;
• неэффективность или отсутствие производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности;
• нарушение регламента ремонтных работ или их качества.
Обобщенные причины аварий и несчастных случаев со смертельным исходом на магистральном трубопроводном состояние технических устройств, зданий, сооружений, в том числе:
техническое состояние зданий и сооружений устройств, оборудования том числе:
причин производства работ отсутствие производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности трудовой дисциплины, неосторожные или несанкционированные действия исполнителей работ ремонтных работ или их качества организационных причин из действия технических устройств, в том числе:
числе природного происхождения террористические акции причин Вопросы аварийности и травматизма в нефтяной и газовой промышленности рассматриваются в учебных пособиях /2, 3/ и монографии /4/.
2. НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Источником техногенной опасности являются производственные (технологические) процессы, безопасность которых можно рассматривать с различных точек зрения. Общепринятым является выделение трех относительно самостоятельных направлений безопасности производственной деятельности (рис. 1).Безопасность производственной деятельности Рис. 1. Структура безопасности производственной деятельности Безопасность труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации").
Экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий (ФЗ "Об охране окружающей среды").
Промышленная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Система законодательства о промышленной безопасности включает пять элементов /5/:1) Конституция РФ;
2) Закон РФ “О безопасности”;
3) ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ;
4) другие федеральные законы;
5) иные нормативные правовые акты.
3.1. Структура ФЗ "О промышленной безопасности опасных Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия Статья 2. Опасные производственные объекты Статья 3. Требования промышленной безопасности Статья 4. Правовое регулирование области промышленной безопасности Статья 5. Федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности Глава II. Основы промышленной безопасности Статья 6. Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности Статья 7. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте Статья 8. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта Статья 9. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта Статья 10. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте Статья 11. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности Статья 12. Техническое расследование причин аварии Статья 13. Экспертиза промышленной безопасности Статья 14. Разработка декларации промышленной безопасности Статья 15. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта Статья 16. Федеральный надзор в области промышленной безопасности Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности Глава III. Заключительные положения Статья 18. Вступление в силу настоящего Федерального закона Приложение 1. Опасные производственные объекты Приложение 2. Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности.
3.2. Основные понятия, используемые в ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следующих понятий:
авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;
инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.
Опасными производственными объектами в соответствии со ст. 2 Федерального закона и приложением 1 являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственных объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие воспламенению других веществ в результате окислительновосстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления:
определенных видах внешнего воздействия способны на очень выделением тепла и образованием газов;
воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 до миллиграммов на килограмм включительно;
средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 до миллиграммов на килограмм включительно;
миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;
е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
средняя смертельная доза при введении в желудок не более миллиграммов на килограмм;
средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более миллиграммов на килограмм;
средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0, миллиграмма на литр;
окружающей природной среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:
средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;
средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более миллиграммов на литр;
средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;
2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более градусов Цельсия;
3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Согласно ст. 3 требования промышленной безопасности условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
соответствовать нормам и требованиям:
• защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• охраны окружающей природной среды и экологической безопасности;
• пожарной безопасности;
• охраны труда;
• строительства;
• государственных стандартов.
Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Техническое регулирование осуществляется в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ, который имеет следующую структуру.
Глава 1. Общие положения Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия;
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;
устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба;
декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;
декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;
осуществляющее обязательное подтверждение соответствия;
знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;
сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту;
идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам;
технических регламентов - проверка выполнения юридическим технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки;
международной организацией;
национальным органом Российской Федерации по стандартизации;
установленном порядке для выполнения работ по сертификации;
оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;
удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;
дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях;
риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда;
сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;
сертификат соответствия - документ, удостоверяющий положениям стандартов или условиям договоров;
система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом;
стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;
стандартизация - деятельность по установлению правил и использования, направленная на достижение упорядоченности в конкурентоспособности продукции, работ или услуг;
ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Статья 3. Принципы технического регулирования Статья 4. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании Статья 5. Особенности технического регулирования в отношении оборонной продукции (работ, услуг) и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну Статья 6. Цели принятия технических регламентов 1. Технические регламенты принимаются в целях:
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
допускается.
регламентов 1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:
безопасность излучений;
биологическую безопасность;
взрывобезопасность;
механическую безопасность;
пожарную безопасность;
промышленную безопасность;
термическую безопасность;
химическую безопасность;
электрическую безопасность;
ядерную и радиационную безопасность;
безопасности работы приборов и оборудования;
единство измерений.
Статья 8. Виды технических регламентов 1. В Российской Федерации действуют:
общие технические регламенты;
специальные технические регламенты.
Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов.
обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
3. Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
вопросам:
безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;
безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий; пожарной безопасности;
биологической безопасности;
электромагнитной совместимости;
экологической безопасности;
ядерной и радиационной безопасности.
5. Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные настоящим Федеральным законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.
Статья 9. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента Статья 10. Особый порядок разработки и принятия технических регламентов Статья 11. Цели стандартизации Статья 12. Принципы стандартизации Статья 13. Документы в области стандартизации К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:
национальные стандарты;
правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
стандарты организаций.
Статья 14. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации, технические комитеты по стандартизации Статья 15. Национальные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации Статья 16. Правила разработки и утверждения национальных стандартов Статья 17. Стандарты организаций Глава 4. Подтверждение соответствия Статья 18. Цели подтверждения соответствия Статья 19. Принципы подтверждения соответствия Статья 20. Формы подтверждения соответствия Статья 21. Добровольное подтверждение соответствия Статья 22. Знаки соответствия Статья 23. Обязательное подтверждение соответствия Статья 24. Декларирование соответствия Статья 25. Обязательная сертификация Статья 26. Организация обязательной сертификации Статья 27. Знак обращения на рынке Статья 28. Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия Статья 29. Условия ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия Статья 30. Признание результатов подтверждения соответствия Статья 31. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Глава 6. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Статья 32. Органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Статья 33. Объекты государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Статья 34. Полномочия органов государственного контроля (надзора) Статья 35. Ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Глава 7. Информация о нарушении требований технических Статья 36. Ответственность за несоответствие продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям технических регламентов Статья 37. Информация о несоответствии продукции требованиям технических регламентов Статья 38. Обязанности изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов Статья 39. Права органов государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов Статья 40. Принудительный отзыв продукции Статья 41. Ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации Глава 8. Информация о технических регламентах и Статья 43. Информация о документах по стандартизации Статья 44. Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов Глава 9. Финансирование в области технического Статья 45. Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета расходов в области технического регулирования Глава 10. Заключительные и переходные положения Статья 46. Переходные положения Статья 47. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом 3.4. Нормативные документы Госгортехнадзора России действующих нормативных документов. В приложении 1 в качестве примера приведен перечень действующих нормативных документов Госгортехнадзора России – www.gosnadzor.ru.
4. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
промышленную безопасность, регламентированы правилами предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствии указанных аварий.Область применения правил. Согласно комментариям к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» /5/ предприятия, эксплуатируемые организациями (юридическими лицами), являются объектами хозяйственной деятельности, то есть физическими объектами, имуществом. Это согласуется с ГК РФ, в котором предприятием осуществления предпринимательской деятельности, в состав оборудование, инвентарь, сырье, продукция. Однако в законе, в отличие от ГК РФ, предприятие рассматривается необязательно в является получение прибыли. Это видно из того, что данный закон организационно-правовых форм и форм собственности, то есть и на организации, не занимающиеся предпринимательской деятельностью.
организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности на территории РФ и поднадзорных Госгортехнадзору России.
Правила предназначены, в частности, для применения:
расширении, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасных производственных объектов:
• нефте- и газодобывающей, нефте- и газоперерабатывающей, химической и нефтехимической промышленности;
• магистрального трубопроводного транспорта газов и горючих жидкостей;
взрывоопасных или химически опасных веществ;
• газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в качестве топлива (кроме бытовых объектов);
• производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения;
б) при транспортировании опасных веществ организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты;
в) при проведении маркшейдерских и геологоразведочных работ, ископаемых и геофизических работ;
г) при организации горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных и других работ по предупреждению, локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах;
эксплуатации, обслуживании и ремонте:
• оборудования, работающего под избыточным давлением более давлением пара или газа, трубопроводов пара) или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (водогрейных котлов, сосудов, трубопроводов горячей воды);
Госгортехнадзора России (грузоподъемных кранов, крановманипуляторов, кранов-трубоукладчиков, лифтов, подъемников (вышек), строительных подъемников, съемных грузозахватных органов и приспособлений);
е) при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
ж) при проведении экспертизы промышленной безопасности;
организаций в области промышленной безопасности.
Объекты регулирования правил. Правила ПБ 03-517- устанавливают требования к:
• организациям, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности;
• проектированию опасного производственного объекта;
• строительству опасного производственного объекта;
• организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты;
• техническим устройствам;
• проведению экспертизы промышленной безопасности;
• аттестации в области промышленной безопасности;
безопасности.
5. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
Общие требования. На организации возлагается обязанность:нормативных правовых актах РФ и в нормативных технических документах, принятых в установленном порядке;
требований охраны труда, содержащихся в нормативных правовых нормативные требования охраны труда” (Собрание законодательства РФ. 2000. № 22. Ст. 2314);
• обеспечивать подготовку и аттестацию работников в области Госгортехнадзором России (см. раздел 11);
• иметь нормативные правовые акты и нормативные технические безопасности;
• выполнять распоряжения и предписания Госгортехнадзора отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
промышленной безопасности в рамках общей системы управления соблюдения требований промышленной безопасности, к основным элементам которого относятся:
требований промышленной безопасности;
• наличие и реализация политики организации в области промышленной безопасности;
• распределение обязанностей и ответственности в области обеспечения промышленной безопасности между руководством организации, специалистами и структурными подразделениями;
организационных документов организации.
Лицензирование деятельности. Организации обязаны иметь лицензии, выданные Госгортехнадзором России в соответствии с требованиями:
• Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (Собрание законодательства РФ.
2001. № 33. Ст. 3430; 2002. № 11. Ст. 1020. № 12. Ст. 1093);
• постановления Правительства РФ от 11.02.02 № 135 “О лицензировании отдельных видов деятельности” (Собрание законодательства РФ. 2002. № 9. Ст. 928);
• постановления Правительства РФ от 04.06.02 № 382 “О безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ” (Собрание законодательства РФ. 2002. № 23.
Ст. 2182);
• постановления Правительства РФ от 14.08.02 № 595 “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов” (Собрание законодательства РФ. 2002. № 34. Ст. 3290);
Лицензии необходимы при осуществлении ими следующих видов деятельности:
производственных объектов, магистрального трубопроводного транспорта, нефтегазодобывающих производств, газовых сетей;
• проведение экспертизы промышленной безопасности;
• производство маркшейдерских работ;
• эксплуатация пожароопасных производственных объектов, на которых ведутся подземные и открытые горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых;
• хранение взрывчатых материалов организациями, ведущими взрывные работы, а также использующими взрывчатые материалы в научно-исследовательских, учебных и экспериментальных целях.
производств включает в себя:
• бурение, ликвидацию и консервацию нефтегазодобывающих нефтегазодобычи;
• эксплуатацию нефтегазодобывающих скважин, в том числе деятельность по их техническому обслуживанию, повышению нефтеотдачи пластов, ликвидации открытых нефтегазовых фонтанов;
• эксплуатацию систем сбора нефти, газа, газового конденсата, подготовку этого сырья до товарных кондиций;
• эксплуатацию систем поддержания пластового давления и воздействия на пласты;
• эксплуатацию производств по вскрытию нефтегазоносных пластов с применением прострелочно-взрывной аппаратуры, освоение нефтегазодобывающих скважин, проведение геофизических и геодинамических исследований.
6. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ ОПАСНОГО
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА
обеспечивается контроль качества проектной документации и авторский надзор за соблюдением проектных решений в процессе строительства опасных производственных объектов.документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта (далее – проектная документация) в соответствующих разделах проектной документации на всех этапах проектирования учитываются требования и предусматриваются документации предусматриваются мероприятия по предупреждению аварий и локализации их последствий, как на самом проектируемом объекте, так и в результате аварий на других объектах в районе размещения проектируемого объекта. При разработке данных мероприятий учитываются источники опасности, факторы риска, условия возникновения аварий и их сценарии, численность и размещение производственного персонала.
В проектной документации на консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта предусматриваются мероприятия по предупреждению аварий, локализации и ликвидации их последствий как в процессе консервации или ликвидации объекта, так и по их завершении.
В проектной документации предусматриваются обоснованные и достаточные решения по обеспечению промышленной безопасности, учитывающие особо сложные геологические и гидрогеологические условия строительства, сейсмичность, оползневые и другие явления.
Декларация промышленной безопасности. Для опасного производственного объекта, для которого Федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” или Госгортехнадзором России в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.05.99 № 526 “Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов” (Собрание законодательства РФ. 1999.
№ 20. Ст. 2445) установлена обязательность разработки декларации промышленной безопасности, в составе проектной документации разрабатывается декларация промышленной безопасности.
Декларация промышленной безопасности разрабатывается, уточняется и проходит экспертизу промышленной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами /7, 8/.
Экспертиза промышленной безопасности. Проектная документация и изменения, вносимые в нее, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, установленными Госгортехнадзором России (см. раздел 10). Заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в Госгортехнадзор России, рассматривается и утверждается в установленном им порядке.
По обращению заказчика или лица, представляющего его интересы, исходные данные для разработки проектной документации рассматриваются органами Госгортехнадзора России на соответствие требованиям промышленной безопасности, достижениям научнотехнического прогресса в области новых технологических процессов, оборудования и материалов.
7. ТРЕБОВАНИЯ К СТРОИТЕЛЬСТВУ ОПАСНОГО
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА
Решение о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта (далее – строительство) принимается при наличии положительного заключения экспертизы промышленной Госгортехнадзором России.Контроль строительства. В процессе строительства не допускаются отклонения от проектной документации, обеспечиваются контроль качества строительных и монтажных работ, а также контроль состояния технической базы и технических средств строительства и монтажа. В случае необходимости внесения в проект изменений заказчик проводит их согласование у проектанта и в Госгортехнадзоре аппаратурное оформление, в системы управления, контроля, связи, оповещения и противоаварийной защиты данные изменения должны технологического процесса. Согласованные изменения должны быть оформлены в качестве проектной документации с приложением к ней положительного заключения экспертизы промышленной безопасности и затем представлены в Госгортехнадзор России для их регистрации и утверждения.
осуществлять авторский надзор за соблюдением подрядчиком проектных решений, который регламентируется правилами СП 11Система нормативных документов в строительстве. Свод правил по проектированию и строительству. Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Рекомендуемые положения этого нормативного документа становятся обязательными в случаях, когда необходимость осуществления авторского надзора установлена законодательством. Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выполняют следующие функции:
требованиям строительных норм и правил безопасности опасных производственных объектов;
• выборочный контроль качества и соблюдения технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования;
необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.101–97, и контроль исполнения;
• содействие ознакомлению работников, осуществляющих строительные и монтажные работы, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией;
осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов;
• участие в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений;
• участие в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций;
• регулярное ведение журнала авторского надзора и выполнение других работ и услуг, указанных в договоре (распорядительном документе).
строительства производится приемка опасного производственного объекта в эксплуатацию. Объекты, для которых ведомственные документы по приемке отсутствуют, принимаются в порядке, установленном территориальными строительными нормами (ТСН), принятыми органами власти некоторых субъектов РФ в соответствии строительстве» и зарегистрированными Госстроем России. При отсутствии ТСН следует руководствоваться СНиП 3.01.04- «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов» в части, не противоречащей действующему законодательству. В ходе приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию контролируются:
• соответствие выполненных работ проектным решениям по обеспечению промышленной безопасности;
• проведение испытаний технических средств и оборудования, обеспечивающих предупреждение аварий и локализацию их последствий, соответствие испытаний утвержденной программе;
• готовность персонала и аварийно-спасательных служб к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий.
Для пуско-наладочных работ разрабатывается специальная технологическая документация, предусматривающая необходимые меры безопасности.
Консервация и ликвидация объекта. Работы по консервации или ликвидации опасного производственного объекта проводятся в соответствии с проектами и планами, обеспечивающими выполнение проектных решений по обеспечению промышленной безопасности.
8. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИМ
ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ
Отнесение объектов к категории опасных производственных объектов производится организацией, эксплуатирующей эти объекты, по результатам их идентификации в соответствии с перечнем типовых видов опасных производственных объектов, разрабатываемым Госгортехнадзором России /9/;Обязанности организации. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
установленные к эксплуатации опасных производственных объектов законодательными и иными нормативными правовыми актами и установленном порядке;
• представлять сведения, необходимые для регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России;
• допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
• обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля производственных процессов в соответствии с установленными требованиями, а также выполнение установленных требований к хранению опасных веществ;
• в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
• заключать договор страхования риска ответственности /10/ за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
• предотвращать проникновение посторонних лиц на опасный производственный объект;
• организовывать и осуществлять производственный контроль в соответствии с правилами /11/;
• планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий, оказывать содействие Государственным органам в расследовании причин аварий;
• заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями) договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования и нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
• иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
• обучать работников действиям в случае аварии или инцидента;
• создавать и поддерживать в надлежащем состоянии системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии;
• принимать участие в техническом расследовании причин аварий /12/, утрат взрывчатых материалов на объекте /13/, расследовании несчастных случаев на производстве /14/;
• вести учет аварий, инцидентов, несчастных случаев на производстве, анализировать причины возникновения аварий, инцидентов, несчастных случаев на производстве, принимать меры по их профилактике и устранению причин;
государственной власти информацию об авариях, инцидентах и несчастных случаях на производстве, причинах их возникновения и принятых мерах;
• соблюдать порядок и условия применения технических устройств на опасных производственных объектах, предусмотренные правилами /15/ и нормативными документами Госгортехнадзора России.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых используются, хранятся и транспортируются взрывчатые вещества, допущенные к применению Госгортехнадзором сохранность в установленном порядке /16/.
эксплуатирующие опасные производственные объекты, осуществляют производственный контроль, являющийся частью системы управления промышленной безопасностью (СУПБ), путем проведения комплекса функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации и ликвидации их последствий.
Организационно-методические принципы СУПБ те же, что и у систем управления:
• качеством (стандарты серии ISO 9000);
• охраной окружающей среды (стандарты серии ISO 14000);
(стандарты серии OHSAS 18000).
Наиболее эффективной является интегрированная система безопасности производственной деятельности (см. раздел 2).
Аналогом может служить используемая в зарубежных нефтегазовых компаниях интегрированная система управления качеством, охраной здоровья, техникой безопасности и экологией - QHSE (Quality, Health, Safety, Ecology).
Организация, создающая и внедряющая СУПБ, которая является частью общей системы управления организацией, обеспечивает ее существующая служба производственного контроля соблюдения функционирование СУПБ.
В рамках СУПБ организация:
• определяет и документально оформляет свою политику в области промышленной безопасности;
информации;
• разрабатывает, внедряет и при необходимости корректирует безопасности;
• своевременно корректирует планы и методы проведения внутренних проверок эффективности функционирования СУПБ;
производственного контроля и СУПБ в целом с целью оценки соответствия установленным требованиям.
9. ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКИМ УСТРОЙСТВАМ
производственных объектах, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.08.98 № 928 “О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации” (Собрание законодательства РФ. 1998. № 33. Ст. 4030), относятся:• агрегаты;
• машины и механизмы;
• технические системы и комплексы;
• технологическое оборудование;
• приборы и аппаратура.
производственном объекте, изготавливаются организациями, квалифицированными специалистами, в соответствии с проектной (конструкторской) документацией, учитывающей достижения науки и техники, требования промышленной безопасности.
контроль качества выпускаемой продукции, и ее соответствие выпускаемую продукцию.
технических устройств осуществляется в порядке, установленном правилами /18/.
В технической документации на техническое устройство, в том числе иностранного производства, организация-изготовитель (проверок) этого устройства и его основных узлов, ресурс и срок диагностирования.
производства, должны быть сертифицированы на соответствие аккредитованными Госгортехнадзором России, и подлежат экспертизе промышленной безопасности.
Различные виды (типы) технических устройств до начала их приемочные испытания, осуществляемые приемочной комиссией в установленном порядке.
Разрешение на применение технического устройства. На сертификата соответствия требованиям промышленной безопасности конкретного вида (типа) технического устройства в установленном им порядке /19/.
устройств заявитель (разработчик, изготовитель) представляет в Госгортехнадзор России следующую документацию:
испытаний;
б) техническую документацию, включающую:
• методику проведения контрольных испытаний (проверок) этого устройства и его основных узлов;
• ресурс и срок эксплуатации;
• условия и требования безопасной эксплуатации;
диагностирования;
в) технические условия;
безопасности.
Заявитель также может представить заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности применения технического устройства.
При рассмотрении представленной документации определяются полнота и правильность технической документации, а также проведенных испытаний и экспертиз.
Разрешение на применение технических устройств иностранного производства выдает Госгортехнадзор России в общем порядке. Для получения разрешения на применение технических устройств заявитель представляет в Госгортехнадзор России техническую документацию на русском языке. При несоответствии технических устройств иностранного производства отдельным требованиям промышленной безопасности, действующим в Российской Федерации, дополнительных мероприятий, обеспечивающих безопасность применения таких технических устройств. При положительных результатах рассмотрения представленных документов заявителю выдается разрешение на применение технических устройств иностранного производства. Разрешение на применение технических устройств иностранного производства, эксплуатировавшихся вне территории Российской Федерации, выдается Госгортехнадзором России только после проведения соответствующей экспертизы.
Техническое обслуживание. Технические устройства в течение всего срока их использования подлежат техническому обслуживанию.
Объем и сроки проведения профилактических работ для поддержания технического устройства в исправном состоянии определяются в технической документации на данное устройство Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, организует работы по техническому обслуживанию указанных устройств и контролирует их проведение, а также обеспечивает регистрацию Госгортехнадзора России.
При ремонте и наладке технических устройств на опасных производственных объектах обеспечиваются ведение этих работ на соблюдение установленных процедур планирования, проверки качества и учета ремонтных и наладочных работ.
технической документации, дальнейшая эксплуатация технического устройства не допускается без проведения работ по продлению срока Госгортехнадзором России /20/.
10. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
безопасности подлежат:• проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
производственном объекте;
• здания и сооружения на опасном производственном объекте;
• декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.
Экспертиза промышленной безопасности проводится, организациями, имеющими лицензии на проведение экспертизы.
Экспертные организации функционируют в рамках системы аккредитации Госгортехнадзора России (рис. 2). Одним из ее элементов является Система экспертизы промышленной безопасности (СЭПБ). Управленческие функции выполняют наблюдательный и консультативный советы, координирующий орган, отраслевые и другие комиссии. Созданные структуры контролируют и координируют деятельность организаций в рамках СЭПБ.
Наблюдательный совет формируется из представителей Госгортехнадзора России, его территориальных органов и подведомственных ему организаций с целью контроля деятельности Госгортехнадзором России.
Консультативный совет состоит из представителей организаций, заинтересованных в деятельности СЭПБ, и имеет совещательную функцию. Его состав утверждается Наблюдательным советом.
Рис. 2. Система аккредитации Госгортехнадзора России Отраслевые комиссии создаются Наблюдательным советом и решают специфические, профессиональные задачи в областях, соответствующих их компетенции.
деятельности экспертных организаций, нормативно-методическую Государственное унитарное предприятие «Научно-технический центр по безопасности в промышленности» (ГУП «НТЦ «Промышленная безопасность» – www.safety.ru.
Экспертные организации выполняют экспертизу промышленной безопасности в конкретной области аккредитации. Перечень областей промышленности приведен в приложении 2.
Процедура экспертизы. Экспертиза проводится на основании заявки заказчика (организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующего его) или других документов за счет средств заказчика.
соответствии с правилами, установленными Госгортехнадзором России /21, 22/. Условия проведения экспертизы согласовываются экспертной организацией и заказчиком.
Экспертная организация приступает к проведению экспертизы только после получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с требованиями действующих нормативных технических документов.
экспертизы промышленной безопасности является заключение.
Заключение экспертизы включает:
• наименование заключения экспертизы;
• вводную часть, содержащую основание для проведения экспертизы, сведения об экспертной организации, включая наличие лицензии, сведения об экспертах;
• перечень объектов экспертизы, на которые распространяется действие заключения экспертизы;
• данные о заказчике;
• цель экспертизы;
• сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах (проектных, конструкторских, эксплуатационных, ремонтных, декларации промышленной безопасности), оборудовании и т. д., с указанием объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации (в зависимости от объекта экспертизы);
• краткую характеристику и назначение объекта экспертизы;
• результаты проведения экспертизы;
• заключительную часть с обоснованными выводами, а также рекомендациями по техническим решениям и проведению компенсирующих мероприятий;
• приложения, содержащие перечень использованной при экспертизе нормативной технической и методической документации, актов испытаний (при проведении их силами экспертной организации).
экспертной организации, заверяется печатью экспертной организации, прошивается с указанием количества сшитых страниц и передается заказчику.
Решение о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы принимается на основании рассмотрения и анализа документов, полученных при экспертизе, проверке состояния объекта или проведении необходимых испытаний. В случае принятия отрицательного заключения по объекту экспертизы, находящемуся в эксплуатации, экспертная организация немедленно ставит в известность Госгортехнадзор России или его территориальный орган для принятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта.
При принятии решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчику должны быть представлены обоснованные выводы:
• о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в итоговом отчете эксперта или экспертной организации;
• о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований промышленной безопасности.
заключения экспертизы заказчик вправе представить материалы на выявленных в ходе экспертизы замечаний.
Рассмотрение и утверждение заключения экспертизы.
Заказчик передает заключение экспертизы в Госгортехнадзор России для рассмотрения и утверждения. Прием, регистрация, рассмотрение и утверждение заключений экспертизы проводятся, как правило, центральном аппарате рассматриваются только заключения экспертизы:
• деклараций промышленной безопасности проектируемых и действующих опасных производственных объектов при величине отношения количества опасного вещества на объекте к предельному количеству этого опасного вещества более 10;
• в случаях, когда заказчиком экспертизы промышленной безопасности является иностранная организация;
• по распоряжению Начальника Госгортехнадзора России.
утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня поступления заключения экспертизы.
Заключение экспертизы рассматривается в соответствии со спецификой объекта экспертизы на предмет:
• его соответствия требованиям к оформлению заключения экспертизы;
• соответствия проведения экспертизы условиям лицензии, выданной экспертной организации Госгортехнадзором России;
• участия в проведении экспертизы экспертов, прошедших аттестацию в соответствии с Правилами аттестации экспертов, принятыми Наблюдательным советом СЭПБ;
экспертизы промышленной безопасности;
• использования при проведении экспертизы нормативных документов, методик и других документов, утвержденных или согласованных Госгортехнадзором России;
• использования необходимых и допущенных для проведения экспертизы контрольного, испытательного и диагностического оборудования и средств измерений.
руководство территориального органа принимает решение о необходимости проверки соблюдения лицензионных требований и условий экспертной организацией, подготовившей это заключение экспертизы.
Заключение экспертизы может быть оспорено заказчиком в установленном порядке.
11. ТРЕБОВАНИЯ К АТТЕСТАЦИИ В ОБЛАСТИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
специалистов /23/:эксплуатации, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
производственного объекта;
в) проводящих экспертизу промышленной безопасности;
безопасности.
Аттестация руководителей и специалистов проводится:
• в центральной аттестационной комиссии Госгортехнадзора России;
Госгортехнадзора России;
приказом или распоряжением руководителя организации. При этом аттестованы в комиссиях Госгортехнадзора России.
Подготовка, проверка знаний и аттестация отдельных категорий документах Госгортехнадзора России /24-26, 29, 30/.
безопасности рабочих основных профессий осуществляются в порядке, установленном Госгортехнадзором России.
Знания, проверяемые при аттестации. При аттестации в области промышленной безопасности проводится проверка знаний:
• требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ по общим вопросам промышленной безопасности;
• нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого работника.
Предаттестационная подготовка. Аттестации предшествует предаттестационная подготовка, проводимая по учебной программе, разрабатываемой на основе типовой программы по промышленной руководителем организации, в которой будет проводиться подготовка, и согласовывается с Госгортехнадзором России или соответствующим территориальным органом Госгортехнадзора России.
ознакомиться на официальном сайте Национального института нефти и газа по адресу www.ning.ru.
12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
требований настоящих Правил осуществляет Госгортехнадзор соответствии с полномочиями, установленными законодательством РФ и Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России /27, 28/.Функции Госгортехнадзора России. Госгортехнадзор России в соответствии с задачами по нормативному регулированию в области промышленной безопасности и безопасности производства, распространения и хранения взрывчатых материалов промышленного назначения в поднадзорных организациях, возложенными на него Положением о Госгортехнадзоре России, осуществляет следующие функции:
• участвует в пределах своей компетенции в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, а законодательства Российской Федерации;
деятельности, отнесенной к его компетенции.
Госгортехнадзору России предоставлено право издавать в установленном порядке нормативные правовые акты, нормативнотехнические и методические документы, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами на территории Российской Федерации, техническую, информационно-справочную и другую литературу по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Объекты надзора Госгортехнадзора России. В соответствии с Положением о Госгортехнадзоре России он осуществляет надзор:
строительстве, приемке в эксплуатацию и эксплуатации опасных безопасности;
• за безопасным ведением работ, связанных с пользованием геологическом изучении недр;
транспортировании опасных веществ поднадзорными организациями;
• в области безопасности производства, распространения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения в поднадзорных организациях;
поднадзорным организациям, объектам и работам;
• за трансграничными перевозками опасных отходов (в пределах своей компетенции);
• за отнесением производств к соответствующим категориям опасных производственных объектов, в том числе по признакам взрыво- и пожароопасности, за переводом производств из одной категории в другую и за соответствием применяемого на опасных производственных объектах оборудования определенной категории и группе взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон;
горноспасательных, газоспасательных и противофонтанных служб и формирований к локализации и ликвидации возможных аварий на опасных производственных объектах.
Госгортехнадзор России осуществляет контроль:
• деятельности по применению технических устройств на опасных производственных объектах;
• соблюдения норм и правил при составлении и реализации использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
• выполнения принимаемых поднадзорными организациями мер по предупреждению аварий, инцидентов и производственного травматизма на опасных производственных объектах;
• соблюдения поднадзорными организациями порядка ввоза, вывоза и транзита по территории Российской Федерации взрывчатых материалов промышленного назначения;
• соблюдения порядка и условий применения конкретного вида (типа) технических устройств на опасных производственных объектах;
декларации промышленной безопасности;
• порядка подготовки и аттестации руководителей, специалистов и рабочих поднадзорных организаций по вопросам промышленной безопасности;
• соблюдения требований (норм, правил) по безопасному ведению работ и охране недр при реализации соглашений о разделе продукции;
• соблюдения правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения (в пределах своей компетенции).
При осуществлении федеральными органами исполнительной нормативных правовых актов и нормативных технических документов, содержащих требования промышленной безопасности, они обязаны согласовывать их с Госгортехнадзором России.
Выдержки из Перечня действующих нормативных документов Госгортехнадзора России по состоянию на 1 января 2003 года (приказ Госгортехнадзора России от 11 февраля 2003 г. № 22) 1. Общие правила промышленной Постановление безопасности для организаций, Госгортехнадзора осуществляющих деятельность в области России от 18.10. промышленной безопасности опасных № 61-А производственных объектов (ПБ 03-517- (зарегистрировано 2. Положение о порядке выдачи разрешений Постановление на применение технических устройств на Госгортехнадзора опасных производственных объектах (РД России от 14.06. 3. Положение о порядке оформления Постановления декларации промышленной безопасности Госгортехнадзора и перечне сведений, содержащихся в ней России от 07.09. (РД 03-315-99); с изменением № 1 (РДИ № 66, от 27.10.2000 № 4. Положение о порядке подготовки и Постановление аттестации работников организаций, Госгортехнадзора осуществляющих деятельность в области России от 30.04. промышленной безопасности опасных № производственных объектов, (зарегистрировано подконтрольных Госгортехнадзору России Минюстом России 5. Положение о порядке продления срока Постановление безопасной эксплуатации технических Госгортехнадзора устройств, оборудования и сооружений на России от 09.07. опасных производственных объектах (РД № 6. Положение о порядке технического Постановление расследования причин аварий на опасных Госгортехнадзора производственных объектах (РД 03-293- России от 08.06. 7. Положение о регистрации объектов в Постановления государственном реестре опасных Госгортехнадзора производственных объектов и ведении России от 03. государственного реестра (РД 03-294-99); № 39, от 26.06.2002 № с Изменением № 1 (РДИ 03-491(294)-02) 8. Типовая инструкция по организации Госгортехнадзор безопасного проведения газоопасных СССР 20.02. 9. Методические рекомендации по Приказ организации производственного контроля Госгортехнадзора промышленной безопасности на опасных № производственных объектах (РД 04-355Положение о Башкирском управлении Приказ Федерального горного и промышленного Госгортехнадзора 11 Инструкция о порядке ликвидации, Постановление консервации скважин и оборудования их Госгортехнадзора устьев и стволов (РД 08-492-02) России от 22.05. 12 Инструкция по безопасному ведению Постановление работ при разведке и разработке Госгортехнадзора нефтяных, газовых и газоконденсатных СССР от 12.10.1989 № месторождений с высоким содержанием сероводорода 13 Инструкция по безопасности Постановление одновременного производства буровых Госгортехнадзора работ, освоения и эксплуатации скважин России от 11.03. 14 Инструкция по безопасности работ при Госгортехнадзор разработке нефтяных, газовых и СССР 05.12.1977, газоконденсатных месторождений, Миннефтепром СССР 15 Инструкция по организации и безопасному Госгортехнадзор ведению работ при ликвидации открытых СССР 06.08.1971, 16 Инструкция по предупреждению Постановление газонефтеводопроявлений и открытых Госгортехнадзора фонтанов при строительстве и ремонте России от 31.12. промышленности (РД 08-254-98) 17 Инструкция по прострелочно-взрывным Постановление 18 Инструкция по техническому Постановление диагностированию состояния Госгортехнадзора передвижных установок для ремонта России от 24.03. 19 Положение о рассмотрении документации Постановления на технические устройства для Госгортехнадзора газоперерабатывающих производств, № 51, от 20.06.2002 № объектов геологоразведочных работ и магистральных газо-, нефте- и (зарегистрировано продуктопроводов, проведении Минюстом России приемочных испытаний технических № 3059 от 29.11.2001) устройств и выдаче разрешений на их применение (РД 08-425-01); с изменением (РДИ 08-464(425)-02) 20 Правила безопасности в нефтяной и Постановления газовой промышленности (ПБ 08-200-98); с Госгортехнадзора изменениями и дополнениями (ИПБ 08- России от 09.04. 375(200)-00), с изменением (ПБИ 08- № 24, от 11.08.2000 № 21 Правила безопасности ведения морских Постановление геологоразведочных работах; с 27.03.1990, изменениями и дополнениями (ПБ 08-37- постановление 23 Правила безопасности при разведке и Постановления разработке нефтяных и газовых Госгортехнадзора месторождений на континентальном России от 10.04. шельфе (ПБ 08-353-00); с изменением № 20, от 20.06.2002 № 24 Требования безопасности к буровому Постановление оборудованию для нефтяной и газовой Госгортехнадзора промышленности (РД 08-272-99) России от 17.03. Перечень областей аккредитации экспертных организаций в Системе экспертизы промышленной безопасности (утвержден решением бюро Наблюдательного совета СЭПБ 1. Проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов:
1.3. Объектов нефтяной и газовой промышленности:
1.3.1. Разведочных и эксплуатационных скважин на нефть, газ, 1.3.2. Подземных хранилищ газа.
1.3.3. Нефтяных шахт.
1.3.4. Буровых установок (в том числе для шельфа морей).
1.3.5. Комплексов горного оборудования на подземных и открытых работах в геологоразведке.
1.3.6. Объектов добычи и комплексной подготовки нефти и газа, 1.3.7. Нефтегазодобывающих комплексов на шельфе морей.
1.3.8. Газоперерабатывающих и гелиевых заводов.
1.3.9. Магистральных трубопроводных систем.
1.3.10 Насосных и компрессорных станций. Газораспределительных 1.3.11. Резервуарных парков.
1.3.12. Промыслового и межпромыслового транспорта нефти и газа.
1.3.13. Объектов поддержания пластового давления.
2. Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.
Техническое диагностирование:
2.3. Оборудования нефтяной и газовой промышленности:
2.3.1. Оборудования для бурения скважин.
2.3.2. Оборудования для эксплуатации скважин.
2.3.3. Оборудования для освоения и ремонта скважин.
2.3.4. Оборудования газонефтеперекачивающих станций.
2.3.5. Оборудования, механизмов для строительства, эксплуатации и ремонта трубопроводных систем.
2.3.6. Газонефтепродуктопроводов. Промысловых трубопроводов.
2.3.7. Труб и деталей трубопроводов стальных и композитных, в том 2.3.8. Резервуаров и оборудования резервуаров для нефти и нефтепродуктов.
2.3.9. Резервуарных парков.
2.3.10. Компрессорных, насосных и газораспределительных станций.
2.3.11. Оборудования для сбора и подготовки нефти и газа.
3. Проведение экспертизы зданий и сооружений на опасных производственных объектах:
3.5. На объектах нефтяной и газовой промышленности:
3.5.1. На магистральных трубопроводных системах.
3.5.2. На насосных и компрессорных станциях.
3.5.3. На резервуарных парках.
4.1. Экспертиза декларации промышленной безопасности:
4.1.5. Объектов нефтегазодобычи, подготовки нефти и газа, газопереработки 4.1.6. Объектов магистральных трубопроводных систем.
4.2. Экспертиза документации в части анализа риска опасных производственных объектов:
4.2.5. Объектов нефтяной и газовой промышленности.
5. Экспертиза документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта:
5.5. Объектов нефтяной и газовой промышленности.
Структура типовой программы по курсу 1. Российское законодательство в области промышленной безопасности и в смежных отраслях права 2. Система государственного регулирования промышленной безопасности и охраны недр 3. Регистрация опасных производственных объектов 4. Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности 5. Лицензирование в области промышленной безопасности 6. Сертификация. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте 7. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности производственных объектах 9. Экспертиза промышленной безопасности 10. Декларирование промышленной безопасности. Анализ опасности и риска 11. Виды страхования. Правовое регулирование страхования, связанного с производственной деятельностью 12. Порядок подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной подконтрольных Госгортехнадзору России 13. Требования безопасности в конкретной отрасли надзора.
ЛИТЕРАТУРА
1. Государственный доклад «О состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов, рационального использования и охраны недр Российской федерации в 2001 году».– М.: НТЦ «Промышленная безопасность», 2002.
2. Балаба В.И., Чеканов А.В. Производственный травматизм в бурении: Учебное пособие. - М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 1999.
3. Аванесов В.С., Александров А.И., Александров А.Б. и др. Анализ аварий и несчастных случаев в нефтегазовом комплексе России. М.: ООО " Анализ опасностей", 2002.
4. Аванесов В.С., Александров А.Б., Балаба В.И. и др. Аварии и несчастные случаи в нефтяной и газовой промышленности России. М.: АНО "Технонефтегаз", 2001.
5. Комментарий к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ/Колл. авт.; Под общ. ред. В.М. Кульечева. - М. ГУП "Научнотехнический центр по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России", 2001.
6. Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. ПБ 03-517-02.
Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 18.10. № 61-А, зарегистрированным Министерством юстиции РФ 28.11. г., регистрационный № 7. Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней.
Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99, № 66 (зарегистрировано Минюстом России 07.10.99, № 1926), с Изменением № 1, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 27.10 00 № 62 (зарегистрировано Минюстом России 30.11.00, № 2477).
8. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности.
Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 07 № 65 (зарегистрировано Минюстом России 01.10.99, № 1920), с Изменением № 1, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 27.10.00, № 61 (зарегистрировано Минюстом России 30.11.00, № 2476).
9. Положение о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 03.06.99 № 39 (зарегистрировано Минюстом России 05.07.99 № Госгортехнадзора России от 20.06.02 № 32 (зарегистрировано Минюстом России 29.07.02 № 3627).
10. Правила страхования (стандартные) гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу Всероссийским союзом страховщиков 23.02.98 г.
11. Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности постановлением Правительства РФ от 10.03.99 № 263 (Собрание законодательства РФ. 1999. № 11. Ст. 1305).
12.Положение о порядке технического расследования причин аварий постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № (зарегистрировано Минюстом России 02.07.99 № 1819).
13. Инструкция о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России. Утверждена постановлением Госгортехнадзора России от 18.06.97 № (зарегистрировано Минюстом России 11.08.97 № 1374).
14.Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утверждено Постановлением Правительства РФ от 11.03.99 № 279. С изменениями, внесенными постановлениями Правительства РФ от 28.01.00 № 78, от 24.05.00 № 406//Российская газета. 1999. № 59; 2000. № 29. № 105.
15.Правила применения технических устройств на опасных производственных объектах. Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.12.98 № 1540 “О применении технических устройств на опасных производственных объектах” (Собрание законодательства РФ. 1999. № 1. Ст. 191).
16. Единые правила безопасности при взрывных работах. Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 30.01.01 № (зарегистрировано Минюстом России 07.06.01 № 2743).
17.Методические рекомендации по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (РД 04-355-00). Приказ Госгортехнадзора России от 26.04.2000 № 18. Правила применения технических устройств на опасных производственных объектах. Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.12.98 № 1540 “О применении технических устройств на опасных производственных объектах” (Собрание законодательства РФ. 1999. № 1. Ст. 191).
19.Положение о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах.
Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 14.06. № 25 (зарегистрировано Минюстом России 08.08.02 № 3673).
20. Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 14.06.02. № 2 (зарегистрировано Минюстом России 05.08.02 № 3665).
21. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности.
Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98.
№ 64 (зарегистрировано Минюстом России 08.12.98. № 1656), с Изменением № 1, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 01.08.02. № 48 (зарегистрировано Минюстом России 23.08.02. № 3720) 22. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности.
Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99.
№ 65 (зарегистрировано Минюстом России 01.10.99. № 1920), с Изменением № 1, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 27.10.00 № 61 (зарегистрировано Минюстом России 30.11.00 № 2476).
23. Положение о порядке подготовки и аттестации работников промышленной безопасности опасных производственных объектов подконтрольных Госгортехнадзору России. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.02. № (зарегистрировано Минюстом России 31.05.02. № 3489).
24. Положение о порядке подготовки и проверки знаний персонала Госгортехнадзора России от 12.04.01. № 14 (зарегистрировано Минюстом России 01.07.01. № 2831).
25. Правила аттестации персонала в области неразрушающего контроля. Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 23.01.02. № 3 (зарегистрировано Минюстом России 17.04.02. № 3378).
26.Технологический регламент проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства. Утвержден постановлением Госгортехнадзора России от 25.06.02. № 36 (зарегистрировано Минюстом России 17.07.02. № 3587).
27. Постановление Правительства РФ «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности» от 17.07.98 № 779//Собрание законодательства РФ. 1998. № 30. Ст. 3775.
28. Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 03.12. № 841//Собрание законодательства РФ. 2001. № 50. Ст. 4742.
29. Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности (РД 08-200–98). Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 09.04.98 г. № 24.
30. Правила безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе (ПБ-08-353Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 10.04.00 г. № 20.
«