АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СПАССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30.12.2011 г. № 641р

В целях осуществления государственной политики в сфере развития

потребительского рынка Спасского муниципального района Рязанской области:

1. Утвердить:

- комплекс программных мероприятий по развитию потребительского

рынка Спасского муниципального района Рязанской области на 2011-2015 годы согласно приложению № 1;

- перечень программных мероприятий по развитию потребительского рынка Спасского муниципального района Рязанской области на 2011-2015 годы согласно приложения № 2.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Спасского муниципального района Рязанской области, принять участие в реализации комплекса программных мероприятий по развитию потребительского рынка Спасского муниципального района Рязанской области на 2011-2015 годы.

4. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя главы администрации Спасского района по экономике Баранову Л.М.

Глава администрации Спасского района В.А. Мещеряков Приложение № к распоряжению администрации Спасского района от 30.12.2011 г. № 641р

КОМПЛЕКС

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО

РЫНКА СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ Введение Комплекс программных мероприятий по развитию потребительского рынка Спасского муниципального района на 2011 - 2015 годы (далее - Комплекс мероприятий) разработан на основании Федерального закона от 28 декабря г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли", Закона Рязанской области от 10 февраля 2011 г. N 3-ОЗ "Об отдельных вопросах государственного регулирования торговой деятельности на территории Рязанской области", распоряжения Правительства Рязанской области от 19 мая 2010 г. N 213-р, в целях повышения социальноэкономической эффективности потребительского рынка, создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах.

Основными задачами разработки программы мероприятий являются:

совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка; развитие инфраструктуры потребительского рынка, в том числе розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; стимулирование развития системы потребительской кооперации; повышение уровня квалификации работников в сфере потребительского рынка.

Реализация Комплекса мероприятий обеспечит: ежегодный рост оборота розничной торговли на 0,5%, оборота общественного питания - на 0,5%, объема бытовых услуг - на 0,5%; обеспечение населения Спасского муниципального района Рязанской области в 2015 году на 1000 жителей: площадью торговых объектов до 780 кв. метров, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети - до 49 единиц; повышение качества производимых и реализуемых товаров и услуг.

Социально-экономическая эффективность Комплекса мероприятий выражается в обеспечении создания за 2011 - 2015 годы 98 рабочих мест за счет строительства новых объектов потребительского рынка; внедрении в организациях потребительского рынка современных методов продажи и новых видов услуг; повышении качества жизни населения путем повышения качества оказываемых услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; улучшении питания детей в средних общеобразовательных учреждениях и увеличении охвата школьников горячим питанием в 2015 году до 100%; снижении стоимости основных видов продовольственных товаров путем сокращения звеньев товародвижения;

увеличении доли налоговых поступлений по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Гостиницы и рестораны" в общем объеме налоговых платежей в консолидированный бюджет Спасского муниципального района Рязанской области; предполагаемом увеличении суммы инвестиций в развитие потребительского рынка до 75,4 млн. рублей.

Финансирование Комплекса мероприятий планируется осуществлять за счет привлечения внебюджетных источников. Общий объем средств, необходимых для финансирования Комплекса мероприятий, составляет 75, млн. рублей внебюджетных источников (средств организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка), в том числе: в 2011 году – 19,8 млн. рублей; в году – 21,4 млн. рублей; в 2013 году – 24,2 млн. рублей; в 2014 году – 8,9 млн.

рублей; в 2015 году – 1,1 млн. рублей.

При разработке Комплекса мероприятий использованы статистические данные, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области за период с 2008 по 2010 год, прогнозные показатели до 2015 года, информация муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области, предложения общественных некоммерческих организаций предприятий сферы потребительского рынка и профильных образовательных учреждений.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма, поэтому создание условий эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики администрации Спасского района.

Состояние розничной торговли и сферы услуг в значительной мере определяется макроэкономическими показателями социально-экономического развития Спасского муниципального района Рязанской области.

В результате реформирования экономики на потребительском рынке района произошли кардинальные преобразования, начали формироваться объективные предпосылки цивилизованных рыночных отношений.

Как ни в одной из других отраслей экономики района, в торговле высока конкуренция, предпринимательская и инвестиционная активность, благодаря чему в этой сфере сложился разнообразный ассортимент предлагаемых товаров и услуг. Состояние тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в Спасском муниципальном районе Рязанской области позволяет обозначить основные проблемы этого сектора экономики, решение которых требует применения программных методов.

Сложившийся уровень развития конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

Особенно остро стоит проблема развития сети организаций торговли современных форматов, общественного питания и бытового обслуживания населения в сельской местности.

1.1. Оптовая торговля В настоящее время в Спасском муниципальном районе Рязанской области действует одно предприятие оптовой торговли.

Спрос регионального рынка должен удовлетворяться предприятиями различного типа: современными логистическими распределительными центрами, оптовыми предприятиями, средними и мелкими оптовыми предприятиями, такими как оптовые продовольственные рынки, торговые дома, мелкооптовые магазины, обеспечивающие территориальной доступностью товаров и услуг с учетом потребности населения, развития конкуренции.

1.2. Розничная торговля В настоящее время торговля в Спасском муниципальном районе Рязанской области представлена достаточно разветвленной сетью торговых организаций. На территории Спасского муниципального района Рязанской области действует 265 объектов торговли, 46 объектов общественного питания, 18 объектов бытового обслуживания.

Оборот розничной торговли в 2010 году составил 1471,6 млн. руб., по данному показателю район находится на 7 месте в области. Оборот розничной торговли на 94% формировался торговыми организациями и индивидуальными предпринимателями вне рынка. Доля продажи товаров на рынках составила 6%.

По прогнозным оценкам, в 2011 - 2014 годах положительная тенденция изменения объема оборота розничной торговли сохранится.

При нормативе минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по Рязанской области 469 кв. м на 1000 человек, по итогам 2010 года фактическая обеспеченность в среднем по Спасскому муниципальному району Рязанской области составляла 484 кв. м на человек.

В городе Спасск-Рязанский работает торговое продовольственное предприятие сетевой компании ЗАО «Тандер» ("Магнит").

Для рынка Спасского муниципального района Рязанской области как и для всего российского рынка розничной торговли, характерна низкая доля продаж, приходящаяся на современные каналы торговли. Недостаточный уровень развития современных каналов торговли приводит к недостаточно высокому качеству обслуживания населения, более узкому ассортименту, недостаточной прозрачности отрасли, соответственно, низкой собираемости налогов.

Кроме этого, недостаточен уровень развития дистанционной торговли.

Продажи через сеть Интернет, каталоги, телемагазины, продажи на дому составляют ничтожный процент от оборота розничной торговли.

Слабое развитие дистанционной торговли, с одной стороны, отмечается как положительный фактор, так как подобные каналы зачастую характеризуются низкой прозрачностью операций. С другой стороны, именно дистанционная торговля является успешной альтернативой традиционным розничным точкам на удаленных и мало привлекательных для торгового бизнеса территориях.

Потому недостаточное развитие дистанционной торговли является одним из факторов низкой географической доступности товаров для населения. Кроме того, для дистанционной торговли нет необходимости поддерживать дорогостоящую торговую инфраструктуру, содержать персонал торгового зала, платить арендные ставки.

Часть населения Спасского муниципального района Рязанской области проживает в населенных пунктах, не имеющих сети стационарных торговых объектов, вынуждены совершать покупки в районном центре или в ближайших населенных пунктах, обеспеченных торговым обслуживанием. Основная проблема - дефицит торговых объектов и торговых площадей в малых и отдаленных населенных пунктах.

Даже в самых высокоорганизованных системах торгового обслуживания имеют место рыночная и уличная торговля.

По территории Спасского муниципального района Рязанской области проходит одна федеральная автодорога, и трасса областного значения, поэтому возникает потребность в организации придорожного сервиса.

В районе создаются условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях. В начале 2011 года около с. Добрый Сот, организована площадка для сезонной торговли плодовоовощной продукцией с автомашин, лотков и иных приспособлений.

В Спасском муниципальном районе Рязанской области работает розничный рынок (универсальный) на 120 торговых мест. На рынок открыт доступ местным сельхозтоваропроизводителям для реализации своей продукции. На универсальном рынке для них предоставляется не менее 20% торговых мест.

Рынок вносит свой вклад в решение ряда социальных проблем благодаря установлению относительно низких цен, достаточному ассортименту, территориальной доступности товаров и услуг; обеспечению занятости населения посредством предоставления рабочих мест в сфере непосредственной торговой деятельности, управления и обслуживания рынков. Рынок играет важную роль в развитии свободной конкуренции как между собой, так и с розничными торговыми предприятиями.

Учитывая социально-экономическую роль рынков, их следует рассматривать не как временный, а как развивающийся объект, имеющий долгосрочную перспективу.

Основной проблемой на пути развития розничных рынков встает необходимость выполнения требований Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", в соответствии с законодательством для организационной деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения, что потребует значительных финансовых вложений со стороны управляющих рынками компаний.

В районе принимаются меры в соответствие с требованиями Федерального закона № 271-ФЗ, управляющей рынком компанией заказан проект на строительство крытого рынка (павильона) на 40 мест.

Одной из актуальных проблем торгового обслуживания является сохранение социальной направленности в деятельности торговых организаций и создание благоприятных условий для их деятельности.

В г.Спасск- Рязанский при МУП «Спасский хлебокомбинат» открыт магазин, который реализует социально значимые сорта хлеба для малообеспеченного населения. Для обслуживания населения Спасского муниципального района Рязанской области в труднодоступных, отдаленных и малонаселенных пунктов организована выездная торговля.

Таким образом, из анализа текущего состояния торговли следует, что существуют значительные возможности для дальнейшего роста и развития торговой отрасли. Эти возможности связаны, в первую очередь, с увеличением общего количества торговых площадей, увеличением доли современных форматов, увеличением конкуренции между торговыми компаниями, развитием кооперации и дистанционной торговли.

1.3. Потребительская кооперация Потребительская кооперация Спасского муниципального района Рязанской области представляет собой хозяйственную систему, нацеленную на удовлетворение потребностей своих пайщиков и всего сельского населения района.

В Спасском муниципальном районе Рязанской области одно из ведущих мест на потребительском рынке занимает потребительская кооперация.

Материально-техническая база районной системы Облпотребсоюза представляет собой значительный потенциал. Это - 25 действующих магазинов по району.

Организации потребительской кооперации удовлетворяют в основном потребности сельских жителей. Эффективное развитие торговой деятельности невозможно без модернизации торгового процесса и внедрения современных форм торговли.

Производственная деятельность В Спасском муниципальном районе Рязанской области определенную роль в реализации отдельных видов продукции занимает хлеб. Бесспорное лидерство в снабжении района хлебом принадлежит МУП «Спасский хлебокомбинат», который выпускает 65 наименований хлебобулочных изделий. Каждый вид продукции проходит тщательную лабораторную проверку и имеет государственные сертификаты качества.

В среднем МУП «Спасский хлебокомбинат», ежегодно производится около 1 162 тысяч тонн хлеба и хлебобулочных изделий, К сожалению, и объемы, и ассортимент производимой продукции сокращаются. В 2010 году выпуск хлеба и хлебобулочных изделий составил 94,8 % по сравнению с уровнем 2009 года. Речь, прежде всего, идет о конкурентоспособности производимых товаров, об оптимальном соотношении "цена - качество". Для повышения конкурентоспособности необходимо модернизировать производственные мощности, расширять ассортимент производимой продукции, искать новые рынки сбыта продукции.

Существенным негативным фактором, влияющим на социальноэкономическое положение на селе, является безработица.

1.4. Общественное питание Значительное место в развитии потребительского рынка Спасского муниципального района Рязанской области принадлежит общественному питанию.

На территории района работает 46 объектов общественного питания, в том числе 1 ресторан, 19 кафе, 1 закусочная, 25 столовых, в том числе 21 школьная столовая и 2 студенческие столовые.

В отрасли общественного питания занято 109 человек.

Общее количество посадочных мест в предприятиях общественного питания составляет 1732, из них 786 - посадочных места в организациях общественного питания в общедоступной сети. Обеспеченность посадочными местами в общедоступной сети составляет 26 мест на 1000 человек.

Основными задачами региональной политики по преодолению негативных последствий реформирования индустрии общественного питания, восстановлению и развитию многообразия этой отрасли в Спасском муниципальном районе Рязанской области должны стать:

- восстановление и расширение сети социально ориентированных организаций и предприятий общественного питания, служащих, учащихся средних специальных и общеобразовательных учебных заведений;

- приоритетное развитие общедоступной сети общественного питания, в том числе развитие сети общественного питания, обслуживающей туристов на федеральных и региональных автотрассах;

- стимулирование развития сети организаций общественного питания, применяющих индустриальные методы приготовления пищи и доставляющих ее по заказам потребителей;

- развитие сети общественного питания в зонах комплексного торгового, гостиничного обслуживания, на вокзалах, заправочных станциях и т.д.;

- выпуск соответствующей продукции для детей, открытие детских предприятий общественного питания, наибольший охват горячим питанием учащихся школ, гимназий, колледжей, средних специальных учебных заведений.

Восстановление и расширение организации общественного питания в высших, средних специальных и общеобразовательных учебных заведениях Спасского муниципального района Рязанской области должно осуществляться на основе специализированных производственных комплексов. Основными элементами таких комплексов могут стать комбинаты общественного питания, заготовочные и доготовочные предприятия общественного питания, столовые – раздаточные. Необходимо переоборудование студенческих, школьных столовых современной мебелью и современным торгово-технологическим и холодильным оборудованием, что позволит расширить ассортимент реализуемой продукции, создать дополнительные рабочие места, увеличить степень охвата учащихся питанием.

Для совершенствования организации питания, развития и повышения престижа предприятий и организаций общественного питания, демонстрации профессионального мастерства большую роль играет проведение учебных семинаров, стажировок с выездом специалистов в наиболее крупные города Российской Федерации и за рубеж, участие в конкурсах, выставках и др.

С учетом географического расположения, особенностей экономического развития (туризм, курорты, промышленность, миграция населения) в каждом муниципальном образовании Спасского муниципального района Рязанской области должен быть найден свой подход к дальнейшему развитию отрасли общественного питания, свои перспективные направления: развитие предприятий быстрого обслуживания (блинные, пирожковые и т.д.) или предприятий повышенной комфортности (рестораны, бары и т.д.) и другие.

В то же время приоритетным направлением остается организация питания населения по месту учебы и работы.

1.5. Бытовое обслуживание населения Бытовое обслуживание населения Спасского муниципального района Рязанской области в настоящее время занимает более 8% в структуре платных услуг и является неотъемлемой частью рынка услуг, представляющего собой важный сектор экономики.

Численность работающих в отрасли составляет 40 человек работающего населения.

В сфере бытового обслуживания населения на территории Спасского района действуют 18 объектов, из них: 1 комбинат бытового обслуживания, парикмахерских, 1 мастерская по пошиву и ремонту обуви, 2 бани, фотоателье, 6 предприятий по оказанию ритуальных услуг.

Большинство сельских жителей лишено возможности пользоваться социально значимыми услугами по месту жительства, в результате чего сформировался большой разрыв в бытовом обслуживании городского и сельского населения.

В г.Спасск –Рязанский действует предприятие МУП «Комбинат бытового обслуживания», оказывающие комплексное бытовое обслуживание населения.

Предприятия бытового обслуживания имеют слабую материальнотехническую базу, что связано с высокой степенью износа базового технического оснащения, отсутствием современного оборудования и передовых технологий. Для дальнейшего развития отрасли необходимо привлечение инвестиций, однако низкий уровень рентабельности предприятий, длительные сроки окупаемости, убыточность большинства предприятий являются вескими причинами отсутствия у потенциальных инвесторов заинтересованности во вложении капитала. Экономическая ситуация вынуждает предприятия сферы бытовых услуг закрываться, перепрофилироваться или дополнительно заниматься торговлей продукцией, зачастую не имеющей отношения к профилю деятельности.

Исходя из вышеизложенного, можно выделить ряд актуальных проблем сферы бытового обслуживания населения:

- недостаточная инвестиционная и инновационная активность субъектов сферы бытового обслуживания;

- отсутствие кредитно-финансовой поддержки предприятий (недостаточность финансовых ресурсов, высокие кредитные ставки, что не позволяет развивать и обновлять производственную базу);

- отсутствие заинтересованности субъектов малого бизнеса в развитии сферы бытового обслуживания на селе ввиду отсутствия экономической привлекательности занятия бизнесом;

- слабая материально-техническая база, отсутствие современного оборудования и новых технологий;

- низкая рентабельность организаций службы быта, особенно в сельской местности;

- значительные затраты, связанные с ростом цен на материалы, оборудование, увеличение платы за аренду помещений, коммунальные услуги;

- недостаток квалифицированных кадров, особенно в сельской местности;

- отсутствие отраслевой нормативно-правовой базы;

- несовершенство статистического учета оказываемых населению услуг, невозможность в связи с этим получить достоверную информацию о существующем положении дел в сфере бытовых услуг в районе.

Успешное развитие бытового обслуживания населения возможно лишь при наличии благоприятных экономических, социальных и других условий.

Основной целью в развитии бытового обслуживания является удовлетворение спроса населения на бытовые услуги. Для этого необходимо укрепление материально-технической базы сферы бытовых услуг, повышение эффективности производства, дальнейшее развитие предпринимательства, создание условий для увеличения количества рабочих мест.

Указанные меры могут быть реализованы путем:

- развития предпринимательской инициативы предприятий бытового обслуживания населения;

- повышения эффективности работы действующих предприятий;

- финансово-экономической поддержки в установленном порядке предприятий, оказывающих социально значимые услуги населению;

- создания новых рабочих мест, увеличения занятости населения;

- расширения ассортимента предоставляемых услуг, видов и форм бытового обслуживания;

- развития конкуренции между хозяйствующими субъектами;

- подготовки квалифицированных кадров.

Благоприятные условия должны быть созданы для более полного использования сохранившейся сети предприятий бытового обслуживания, а также развития предпринимательства и прежде всего индивидуальной трудовой деятельности в сфере услуг.

Основными задачами развития рынка бытовых услуг являются:

- оказание содействия хозяйствующим субъектам в сфере потребительского рынка и услуг со стороны органов местного самоуправления муниципальных сельских поселений Спасского муниципального района Рязанской области в выделении земельных участков для строительства объектов потребительского рынка;

- оказание жителям отдаленных сельских населенных пунктов бытовых услуг за счет организации выездных форм обслуживания;

- служба быта как социально ориентированная отрасль экономики должна оставаться приоритетной в мерах государственной поддержки с добавлением новых мероприятий по возмещению затрат по арендной плате, содержанию сельских комплексных приемных пунктов;

- снижение налогового бремени предприятиям сферы бытовых услуг;

- повышение уровня и качества обслуживания за счет проведения обучающих семинаров, мастер-классов, конкурсов профессионального мастерства, фестивалей проходимых в г.Рязани.

1.6. Кадровое обеспечение потребительского рынка Развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Спасском муниципальном районе Рязанской области во многом зависит от наличия подготовленных кадров, способных эффективно работать в условиях рыночной экономики, принимать организационные и управленческие решения, знающих основы управления, финансово-экономического планирования, бухгалтерского дела, маркетинга и менеджмента.

В отрасли наблюдается значительный дефицит и недостаточная квалификация кадров, которые обусловлены, главным образом, быстрым ростом торговой отрасли в последние годы, низким социальным престижем низкоквалифицированных работ, недостаточным качеством обучения торговым специальностям.

Персонал, занятый в розничной торговле, условно можно разделить на три категории:

- персонал низкой квалификации (кассиры, продавцы, операторы торгового зала, грузчики др.);

- персонал средней квалификации (менеджеры магазинов, руководители отделов и др.);

- персонал высокой квалификации (руководители организаций и предприятий и др.).

Наибольший дефицит трудовых ресурсов наблюдается на уровне низкоквалифицированного персонала и сотрудников средней квалификации.

Проблемы с набором персонала низкой квалификации связаны, в первую очередь, с низким уровнем оплаты труда, высокой текучестью кадров, низкой мотивацией к работе и низкой степенью престижности профессии.

Основными инструментами снижения дефицита низкоквалифицированного персонала для компаний малого, среднего бизнеса и крупных сетевых компаний является повышение мотивации сотрудников. Введение компаниями систем повышения мотивации персонала посредством повышения заработной платы, создания благоприятных условий труда, предоставления возможности карьерного роста в компании снизит текучесть кадров и привлечет в отрасль дополнительный человеческий капитал.

Недостаточно развитая материально-техническая база учреждений высшего и среднего профессионального образования не позволяет готовить специалистов, умеющих работать по новым технологиям и на новейшем оборудовании.

Одним из средств реализации кадровой политики является система подготовки и повышения квалификации кадров, а также организация конкурсов и других мероприятий, способствующих повышению престижности и эффективности труда работников, занятых в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

1.7. Выводы Программное решение существующих проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка и сферы услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов их развития, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней.

Основными недостатками подхода к развитию потребительского рынка без использования программно-целевых методов являются:

- невозможность определения и формирования показателей, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение существующих проблем;

- невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий, направленных на развитие и совершенствование потребительского рынка и услуг;

- отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблем, и последовательности их реализации;

- недостаточная гибкость основных элементов системы администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения этих целей.

Отказ от использования программно-целевых методов негативно скажется на:

- создании информационной системы для организаций потребительского рынка и сферы услуг;

- обеспечении качества и безопасности оказываемых населению услуг;

- развитии и совершенствовании системы мониторинга и прогнозирования показателей сферы потребительского рынка;

- повышении кадрового потенциала сферы потребительского рынка;

Достижению поставленных целей будет способствовать программноцелевой метод органов местного самоуправления Спасского муниципального района Рязанской области и организаций сферы потребительского рынка на решение главных задач, направленных на создание благоприятных условий проживания для населения Спасского муниципального района Рязанской области, и будет способствовать оптимизации затрат бюджетных средств с учетом достижения ожидаемых результатов.

Разработка настоящего Комплекса мероприятий вызвана необходимостью определения основных направлений государственной политики в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, потребительской кооперации и выработки основных направлений развития отрасли до 2015 года.

2. Цели и задачи Основными целями Комплекса мероприятий являются повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка, создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах.

Для достижения целей Комплекса мероприятий необходимо выполнение следующих задач:

- совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка;

- развитие инфраструктуры потребительского рынка, в том числе розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

- стимулирование развития системы потребительской кооперации;

- повышение уровня квалификации работников в сфере потребительского рынка.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 2 к распоряжению.

К участию в реализации Комплекса мероприятий могут быть привлечены общественные объединения на основании заключенных с ними соглашений о сотрудничестве.

Управление реализацией Комплекса мероприятий осуществляет отдел по экономике администрации Спасского района, который обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, осуществляет взаимодействие исполнителей на принципах государственно – частного партнерства, а также общий контроль за реализацией Комплекса мероприятий.

Исполнители Комплекса мероприятий ежеквартально, не позднее числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно к 5 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации Комплекса мероприятий в министерство экономического развития и торговли Рязанской области.

На реализацию Комплекса мероприятий планируется привлечь средства юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, участвующих в осуществлении конкретных инвестиционных проектов коммерческого характера, связанных с развитием инфраструктуры потребительского рынка, а также средства областного бюджета и муниципальных бюджетов. Общий объем средств, необходимых для финансирования Комплекса мероприятий на 2011 - 2015 годы, составляет 75, млн. рублей и формируется из внебюджетных источников.

Перечень программных мероприятий по развитию потребительского рынка - торговая палатка, - магазин «Продукты», - «Дом торговли», розничной торговли в индивидуальные средства современные форматы предприниматели - магазин «Сад-огород», - оптовая торговая база, - салон красоты, торговли (закупка или лица и собственные лизинг автолавок, индивидуальные средства специализированного предприниматели транспорта)