«Вывод из употребления и производства ОРВ в развивающихся странах НАЦИОНАЛЬНАЯ УЧЕБА ПО НАИЛУЧШИМ ОБРАЗЦАМ ПРАКТИК, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ХОЛОДИЛЬНОЙ ОТРАСЛИ РУКОВОДСТВО ДЛЯ НОО _ 2001 United Nations Environment ...»

Программа ОзонЭкшн

Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли

Вывод из употребления и производства ОРВ в развивающихся странах

НАЦИОНАЛЬНАЯ УЧЕБА

ПО

НАИЛУЧШИМ ОБРАЗЦАМ ПРАКТИК,

ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В

ХОЛОДИЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

РУКОВОДСТВО ДЛЯ НОО

_ 2001 United Nations Environment Programme/Программа ООН по окружающей среде Division of Technology, Industry & Economics/Отдел ЮНЕП по технологии, промышленности, экономике OzonAction Programme/Программа ОзонЭкшн Tour Mirabeau, 39-43 Quai Andr Citron 75739 Paris Cedex 15, France Multilateral Fund for the Implementation of the Montreal Protocol/Многосторонний фонд по реализации Монреальского протокола 1800 McGill College Avenue, 27th Floor Montreal, Quebec H3A 3JC, Canada Данное учебное пособие на русском языке издано Национальным Озоновым Офисом Грузии при Министерстве Защиты Окружающей Среды и Природных Ресурсов Грузии.

Эл.почта: [email protected] Руководитель издания – Михаил Тушишвили Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Торговые марки Все торговые марки, использованные в настоящем документе, являются торговыми марками своих соответствующих компаний.

Воспроизведение этого документа Любая или все части настоящего документа могут быть воспроизведены без предварительного письменного согласия в случае, если воспроизводимая часть принадлежит ЮНЕП.

ПУБЛИКАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

ISBN 92-807-2020- Дискламация Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), автор и рецензенты настоящего документа и их сотрудники, не подписываются под степенью эффективности, рабочей безопасностью или приемлемостью для окружающей среды любой из технических или политических опций, изложенных в настоящем документе.

В то время как информация, включенная в данный документ, считается достоверной, в виду необходимости она представлена в сокращенном и обобщенном виде. Решение о применении какойлибо из представленных в настоящем документе опций требует тщательного рассмотрения широкого спектра параметров, зависящих от ситуации, многие из которых могут не рассматриваться этим документом. Ответственность за решение и все вытекающие последствия несет исключительно лицо или организация, избравшая данную опцию.

ЮНЕП, автор и рецензенты настоящего документа и их сотрудники, не дают никакой гарантии и не делают заявления, в какой-либо форме выраженного или подразумеваемого, в отношении достоверности, полноты или полезности настоящего документа; также они не несут никакой ответственности за последствия использования, или учета любой информации, материала или процедур, здесь описанных, включая, но не ограничиваясь, любыми жалобами в отношении здоровья, безопасности, экологических последствий, эффективности, рабочих показателей или стоимости, относя упомянутое за счет источника информации.

Рецензенты, перечисленные в настоящем руководстве, осуществили пересмотр одного или более промежуточных проектов настоящего руководства, но не произвели обзор окончательной версии.

Рецензенты не несут ответственности за любые ошибки, которые могут присутствовать в этом документе, или за любые последствия, которые могут произойти вследствие этих ошибок.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Благодарность Управление проектом осуществляли:

Г-жа Жаклин Алоизи де Лардерел, Отдел технологии, промышленности и экономики (ОТПЭ) Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) Г-н Раджэндра Шенде, Руководитель Отдел энергии и ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ, Франция Г-н Суреш Радж, Менеджер по обучению Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ, Франция Документ был подготовлен:

Эллис Трейнинг&Консалтенси Лтд, Объединенное Королевство Г-н Халварт Коппен, специалист по обучению Программа ЮНЕП/ОТПЭ ОзонЭкшн, Франция Оценка качества производилась:

Г-н Клод Жиро-Хиро, Инженер по холодильным и воздухо-кондиционирующим системам Национальная ассоциация подготовки профессионалов, Франция Г-н Джонсон Беннет Хасфорд, Старший инженер по хранению Корпорация Ганы по доставке продуктов питания, Гана Г-н Джозеф Бенджамин Хаммонд, Менеджер Техническое обслуживание Бенджиеско, Гана В ходе подготовки настоящего документа осуществлялись консультации с правительственными организациями, частными компаниями и лицами. ЮНЕП/ОТПЭ желают поблагодарить все организации, оказавшие содействие в подготовке этого документа, а также их сотрудников, за помощь в создании настоящего руководства.

Иллюстрации: Джозеф Кариуки, Дизайн и верстка: Хэм Какембо и Джозеф Кариуки Печать: ТАО График Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Предисловие «Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой», ратифицирован 175 странами мира. Будучи первым международным природоохранным соглашением, основанным на принципах предосторожности, оно вошло в историю как пионер международного сотрудничества, направленного на решение глобальных природоохранных проблем.

Конечный успех Протокола будет зависеть от продолжительности обязательств и усилий, прилагаемых всеми Сторонами, к решению проблемы вывода из употребления озоноразрушающих веществ (ОРВ) во всем мире. Для решения таких новых задач как рост незаконной торговли ОРВ, приток в развивающиеся страны подержанных холодильников и транспортных средств, работающих с использованием ОРВ, а также сложные отношения с прочими природоохранными соглашениями, например Рамочной конвенцией ООН по изменению климата (Киотский протокол), необходим новаторский подход.

Развивающиеся страны в настоящее время переходят от «периода дополнительного» времени к заключительному этапу. В июле 1999 вошло в силу первое обязательство по выводу из употребления ОРВ, касающееся развивающихся стран, в связи с чем странам пришлось заморозить потребление пяти основных ХФУ на среднем уровне потребления, пришедшемся на период 1995-97 гг. В последующие годы потребуется дальнейшее сокращение употребления ХФУ, а также других регулируемых веществ таким образом, чтобы большая их часть вышла из употребления к 2010 г.

Развивающиеся страны в настоящее время прилагают большие усилия к тому, чтобы соблюсти или даже превзойти график поэтапного вывода из употребления ОРВ в рамках Монреальского протокола и поправок к нему. Вывод из употребления ОРВ может произойти и сохранить устойчивость при наличии общей стратегии, которая вобрала бы национальные и региональные технические, регуляторные и политические меры. Страны с низким объемом потребления ОРВ разработали подобные комплексные стратегии специально для своих холодильных и воздухо-кондиционирующих секторов, поскольку именно эти сектора имеют тенденцию к потреблению большинства, или даже всех ОРВ, в качестве хладагентов. На национальном уровне такие стратегии называются «Планами регулирования хладагентов».

Во многих странах с низким объемом потребления ОРВ реализация ПРХ оказывается длительной и сложной задачей, решение которой требует участия широкого круга заинтересованных сторон.

Приходится создавать ряд специальных условий, таких как создание регуляторных структур и систем лицензирования импорта/экспорта ОРВ, разработки схем откачки и рециклинга ХФУ, или же осуществлять подготовку технических и таможенных служащих в пределах страны.

Особой целью настоящего руководства является оказание помощи национальным служащим отделений по озону в организации обучения технических служащих холодильной промышленности в стране.

Чтобы подготовить технических служащих, занятых в холодильном и воздухо-кондиционирующем секторах, к переменам, которые произойдут в ближайшем будущем, дать им возможность активно участвовать в развитии сектора, избегая при этом ненужных выбросов ОРВ-хладагентов посредством использования наилучших видов холодильных практик, необходима своевременная и высококвалифицированная подготовка.

Настоящее руководство входит в серию публикаций, подготовленных Программой ЮНЕП ОзонЭкшн, и читать его нужно наряду со следующими самоучителями и пособиями:

• Руководство по системам откачки и рециклинга – холодильный сектор, ЮНЕП, • Справочное пособие по реализации Кодексов наилучших видов практик – холодильный сектор, • Наилучшие виды практик в холодильном секторе – учебное пособие, ЮНЕП, • Холодильные аппараты и управление в холодильном секторе – учебное пособие, ЮНЕП, Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли • Видео для повышения осведомленности «Защита озонового слоя – каждое действие на счету»

• Учебное видео «Наилучшие виды практик в холодильном секторе».

Мы надеемся, что данная публикация вам понравится, и вы сочтете ее полезной для себя. Пожалуйста, присылайте свои комментарии и предложения.

Г-жа Жаклин Алоизи де Лардерел, Бывший Директор Отдел технологии, промышленности и экономики (ОТПЭ) Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) Дополнительная информация может быть найдена на веб-сайте: http://www.unepie.org/ozonAction.html.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Содержание Благодарность

Предисловие

О настоящем документе

1 Введение

Глобальные вопросы

Планы регулирования хладагентов

Национальные вопросы

2 Руководство для организаторов

Подход через обучение

Отбор лекторов

Участники

Место проведения обучения

Продолжительность обучения

Характеристики оборудования для учебных центров

Структура учебных семинаров

Дальнейшая деятельность после осуществления обучающих программ

3 Этап I и II обучения

Планирование

Организация

Преподавание курса лекций

Оценка знаний до и после обучения

4 Мониторинг и оценка

Приложения

Приложение 1: Образец элементов семинара

Приложение 1.а: Концепция

Приложение 1. б: Повестки дня Этапов I и II обучения

Образец повестки дня Этапа II обучения

Приложение 1. в: Переломное совещание

Форма отчета работы прорывного совещания

Приложение 1. г: Практическое занятие

Приложение 1. д: Оценка знаний перед обучением и схема выставления баллов

Приложение 1. е: Образец оценочной анкеты для Этапов I и II

Приложение 1. ж: Оценка знаний после обучения

Приложение 1. з: Общий сертификат участия в Этапе I

Приложение 2: Контрольные списки и инструменты

Приложение 2.а: Контрольный список для подготовки семинара

Приложение 2.б: Инструменты Этапа II обучения

Приложение 2.в: Контрольный список хорошего лектора.

Приложение 3: Учебное руководство по определению потребностей и координации деятельности

Приложение 3.а: Определение потребности в обучении

Приложение 3.б: Координация учебных мероприятий

Приложение 4: Дополнительное обучение и справочные материалы

Приложение 5: О ЮНЕП/ОТПЭ и программе ОзонЭкшн

Приложение 6: Полезные адреса

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Общие сокращения В/К ХФУ ПГП ГХФУ ГФУ Страны НОП АВК СМФ НОО ОРП ОРВ ПРХ ОиР ЮНЕП ЮНЕП/ОТПЭ Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли О настоящем документе Задача настоящего пособия Настоящий документ предоставляет руководство для Национальных отделений по озону (НОО), технических институтов, холодильных ассоциаций, национальных лекторов и прочих заинтересованных сторон о том, как разрабатывать, готовить, проводить и осуществлять мониторинг национальных образовательных программ по подготовке технических служащих.

Задача обучения наилучшим образцам практик Указатели для ориентирования Обучающие программы по наилучшим образцам практик, применяемых в холодильной отрасли, предназначены для сокращения выбросов озоноразрушающих хладагентов в ходе обслуживания, ухода, установки, ввода и вывода из эксплуатации холодильных и воздухо-кондиционирующих систем.

НОО и заинтересованные партнеры смогут использовать настоящий документ в качестве руководства в ходе проектного цикла.

Раздел 2 в основном посвящен стадии разработки проекта перед представлением проектного предложения на финансирование.

Раздел 3 посвящен главным образом реализации утвержденных проектов.

Раздел 4 представит руководство для продолжения завершившихся проектов.

Приложение 1 включает общие элементы семинара, необходимые в ходе реализации обучающих семинаров, и которые необходимо адаптировать к национальной ситуации.

Приложение 2 представляет контрольный список для организации эффективного интерактивного обучения, а также учебные материалы и инструменты, которые будут рассмотрены при разработке процесса обучения.

Приложение 3 включает резюме «Учебного руководства по идентификации нужд и координации деятельности», утвержденной на 23-ем совещании Исполнительного комитета. НОО необходимо Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли ознакомиться с этим руководством с тем, чтобы информировать процесс в ходе выполнения проекта.

Сюда включены форматы отчетов по семинарам и последующей деятельности.

Контекст обучения наилучшим видам практик Контекст ПРХ Обучение наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли, является важным элементом национального Плана регулирования хладагентов (ПРХ). ПРХ является комплексной стратегией по поэтапному выводу из употребления озоноразрушающих хладагентов в секторах обслуживания холодильников и кондиционеров.

Координация деятельности Успешная реализация ПРХ требует координации деятельности в различных секторах, включая обрабатывающую промышленность, сектор обслуживания и сектор конечных пользователей, в том числе необходима координация на разных уровнях, включая регулирование и контроль торговли, создание экономических стимулов и сдерживающих инициатив, обучение технических и таможенных служащих наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли, разработку программ по откачке и рециклингу, а также повышение осведомленности общественности о соответствующих природоохранных проблемах.

Стратегия по выводу из употребления ОРВ в секторе обслуживания холодильников Наиболее эффективным способом уменьшения выбросов ХФУ в атмосферу является надлежащее информирование и обучение людей, работающих с такими системами.

Информирование Информируйте их о проблемах, непосредственно вызванных выбросами в атмосферу озоноразрушающих веществ, а также косвенно связанными с выбросами, такими как потребление энергии, необходимой для приведения в действие холодильных и кондиционирующих систем, с которыми эти люди работают.

Обучение Обучайте их современными методами так, чтобы их практика сводилась к минимизации выбросов ХФУ в атмосферу.

Даже при минимальном количестве специального оборудования можно достичь уменьшения выбросов ХФУ при наличии хорошо подготовленных технических служащих, у которых есть желание улучшать холодильную практику.

Потенциал для уменьшения выбросов Огромное количество хладагента, поставляемого для холодильной и воздухо-кондиционирующей промышленности, используется для обслуживания и ухода за уже имеющимися системами, и, соответственно, для замены вытекшего из системы хладагента в атмосферу. Поэтому существует огромный потенциал для уменьшения выбросов посредством улучшения процедур и практик обслуживания.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Глобальные вопросы Крупный банк уже имеющихся ХФУ Обязательства в отношении вывода из употребления ОРВ в рамках Монреальского протокола и поправок к нему приведут, в конечном итоге, к полному прекращению поставок для промышленности новопроизведенных озоноразрушающих веществ. Тем не менее, образовался очень крупный «банк»

озоноразрушающих веществ, созданных ранее, а также уже загруженных в системы, либо накопленных в хранилищах, а также транзитных. Именно этот огромный «банк» хладагентов вызывает обеспокоенность, и наиболее эффективным способом снижения выбросов ХФУ в атмосферу является информированность технического персонала о природоохранных проблемах, возникающих вследствие этих выбросов, а также их соответствующая подготовка в целях минимизации выбросов посредством использования наилучших видов практик в холодильной отрасли.

Большая часть ХФУ используется для обслуживания Потребление. Исследования показывают, что в странах с низким объемом потребления ОРВ большая часть потребления хладагентов (75-80%) приходится на обслуживание и уход за оборудованием. Эту огромную цифру можно существенно снизить при помощи улучшения практики работы и посредством внедрения альтернатив, представляющих собой менее опасные хладагенты, в соответствующий сектор.

Промышленные сектора, использующие ХФУ Структура сектора. Хотя данный промышленный сектор отличается в разных странах, различия весьма невелики и зависят, в значительной степени, от размеров рынка замороженных продуктов питания.

Ниже приведена обычная структура секторов бытового обслуживания, коммерческого (невоенного), промышленного холодильного и воздухо-кондиционирующего:

• Цепочка охлаждения, начиная от производства продуктов питания, хранения, доставки, розничной торговли и хранения в быту охлажденных и замороженных продуктов.

• Воздушное и жидкостное охлаждение в промышленных и коммерческих процессах.

• Кондиционирование воздуха в быту, коммерческих предприятиях, включая офисы, гостиницы, точки розничной торговли и комплексы отдыха.

• Кондиционирование воздуха в машинах, включая автомобили, грузовики, сельскохозяйственную Принципы наилучших видов практики обслуживания В то время как холодильное оборудование может различаться в разных секторах, принципы наилучших видов практик обслуживания, которые будут изложены на учебных семинарах, применимы ко всем холодильным и воздухо-кондиционирующим системам и устройствам. Ряд таких принципов собран в справочном пособии, выпущенном ЮНЕП, по реализации кодексов наилучших видов практик.

Воздействие выбросов ХФУ В глобальном масштабе, выбросы ХФУ хладагентов в атмосферу приводят к расщеплению озонового слоя и глобальному потеплению/изменению климата, оказывая, таким образом, негативное воздействие на состояние экосистем и здоровье человека. Развитые и развивающиеся страны страдают вследствие происходящих изменений, а потому надлежащей реакцией должно быть рассмотрение существующей проблемы и уменьшение последствий в будущем.

Планы регулирования хладагентов Координация и синхронизация усилий по выводу из употребления и производства ОРВ Поэтапный подход на уровне проектов Ранее вывод из употребления ХФУ в холодильном секторе рассматривался на уровне поэтапного создания проектов, где приоритетом считалось продвижение практик консервации хладагентов, в связи Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли с чем осуществлялось обучение технических служащих и создавались проекты по откачке и рециклингу хладагентов.

Такой подход выявил необходимость выполнения проектов более согласованным образом, а также потребность в обеспечении соответствующих условий посредством надлежащих поддерживающих мероприятий. Решением этой проблемы стала концепция Планов регулирования хладагентов (ПРХ).

Стратегия ПРХ ПРХ – это комплексная стратегия по выводу из употребления озоноразрушающих хладагентов (ХФУ и ГХФУ), используемых для обслуживания и ухода за холодильными и воздухо-кондиционирующими системами.

Проекты, ранее выполненные изолированно друг от друга, ныне являются частью комплексного подхода и синхронизированы в виду получения оптимальных результатов.

Успешная реализация ПРХ требует координации действий:

Координация деятельности • Нормативно-правовые акты и контроль торговли • Экономические инициативы и сдерживающие мероприятия • Учебная программа для обслуживающего персонала по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли • Учебная программа для таможенных служащих по контролю и мониторингу ОРВ • Создание программ по откачке и рециклингу ХФУ хладагентов • Осведомление общественности • Укрепление институциональной структуры • Соответствующая политика и поддерживающая ее структура регулирования • Улучшенная система сбора данных, контроль и мониторинг потребления ОРВ.

В различных секторах:

Сектора • Обрабатывающий сектор • Сектор обслуживания • Сектор конечного потребителя, например, проекты по переориентации конечных пользователей • Неформальный сектор.

Привлечение различных заинтересованных сторон:

Заинтересованные стороны • Национальные учебные институты • Промышленные ассоциации • Импортеры и представители оптовой торговли • Неправительственные организации • Гражданское общество.

Наилучшие образцы практик, включая откачку и рециклинг Обучение наилучшим видам практик обслуживания Учебная программа для обслуживающего персонала, в данном контексте, является ключом к уменьшению потребления ОРВ, поскольку практика обслуживания и ухода за ОРВ-содержащим оборудованием несильна, и осуществляется без больших капиталовложений.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Обучение наилучшим видам практик, используемых в холодильной отрасли, обеспечивает наличие профессионалов в секторе обслуживания, обладающих навыками снижения выбросов ОРВ. Сюда входит откачка и рециклинг озоноразрушающих хладагентов, переход на альтернативные хладагенты и внедрение новых технологий.

Модификация Замена ХФУ Для сектора конечных пользователей существует несколько вариантов вывода из употребления ОРВ. В холодильном секторе оборудование, работающее на основе ОРВ, может вместо них использовать переходные хладагенты, такие как ГХФУ или альтернативные вещества. Наиболее часто используемые хладагенты, не разрушающие озон, - это ГФУ (обладающие нулевым ОРП, но содействующие глобальному потеплению) и УВ (обладающие нулевым ОРП и нулевым потенциалом глобального потепления, но легко воспламеняющиеся вещества, требующие соблюдения специальных мер предосторожности).

Модификация – это замена имеющихся хладагентов альтернативными веществами. В связи с этим может понадобиться замена некоторых частей в оборудовании. Что касается старых холодильников и Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли кондиционеров, то более выгодной может оказаться замена оборудования, чем модификация. Более того, новое оборудование будет более экономичным и прибыльным.

Замена Замена ХФУ-содержащего оборудования Замена ХФУ-содержащего оборудования, срок службы которого заканчивается, может стать наиболее экономичным вариантом, учитывая экономию электроэнергии, что возможно при наличии современных технологий.

Снижение зависимости от ОРВ-содержащего оборудования Ограничения на импорт Наконец, ограничения на импорт ОРВ-содержащего оборудования представляют еще один способ уменьшения зависимости конечных пользователей от ОРВ.

Национальные вопросы Национальное отделение по озону Национальные координаторы Национальное отделение по озону (НОО) является центральным национальным отделением по координации деятельности страны в области охраны озона посредством содействия выводу из употребления ОРВ. В целом, именно ННО координируют реализацию ПРХ при содействии исполнительного агентства Многостороннего фонда. Зачастую НОО создаются при природоохранном агентстве, торгово-промышленном агентстве или метеорологической службе, но не во всех странах.

Основные обязательства НОО включают:

• Реализацию Национальной программы и Программы по институциональному упрочению • Реализацию ПРХ, часто включая программы по откачке и рециклингу, а также учебные программы для служащих холодильной отрасли и сотрудников таможен • Подготовку предложений в отношении политики, стратегий, законов, нормативно-правовых актов, инициатив, соглашений с частным сектором и прочих мероприятий по выводу из употребления ОРВ на национальном уровне • Консультации и координацию действий с заинтересованными сторонами, организацию совещаний заинтересованных сторон, когда необходимо • Консультации и поддержку промышленности, сектора обслуживания и сектора конечных пользователей в отношении различных способов вывода из употребления ОРВ • Содействие программам по осведомлению общественности • Отчетность по данным, в соответствии с требованиями Монреальского протокола.

Сотрудничество между заинтересованными сторонами Правительственные должностные лица, работающие в таких агентствах, хорошо осведомлены о вопросах, связанных с Монреальским протоколом, но могут знать очень мало о работе холодильного и воздухо-кондиционирующего сектора. Важно, чтобы лица, работающие в сфере охраны озона, и прочие заинтересованные стороны проводили регулярные совещания на ранней стадии, также важно, чтобы каждое агентство имело четкое представление о своей роли в реализации национальной учебы по наилучшим видам практик, используемых в холодильной отрасли. Для успешного выполнения программы важным моментом является координация деятельности.

Национальная программа НОО могут уже заниматься реализацией Национальной программы или Плана регулирования хладагентов, и обучение станет составной частью таких программ по выводу из употребления ОРВ. Из Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Национальных программ и Планов регулирования хладагентов можно узнать о типах ОРВ, используемых альтернативных хладагентах и соответствующих тенденциях.

Поддержка заинтересованных сторон Чтобы внедрить систему лицензирования, НОО следует сотрудничать с прочими правительственными органами и заинтересованными сторонами для повышения осведомленности общественности, получения поддержки и заручения обязательствами со стороны различных заинтересованных групп, введения соответствующего законодательства, создания схемы лицензирования импорта/экспорта ОРВ и схемы откачки и рециклинга ХФУ хладагентов, обучения таможенных служащих и технического персонала, занятого в холодильном секторе, наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли. НОО необходимо рассмотреть вопрос реализации всех или нескольких ниже перечисленных мероприятий:

Мероприятия, направленные на поддержание реализации ПРХ • Законодательство, предусматривающее уголовную ответственность за непреднамеренный или умышленный выброс озоноразрушающих хладагентов и прочих ОРВ в атмосферу.

• Законодательство, предусматривающее ответственность за наличие утечки из систем до тех пор, пока она не будет устранена, или в случае ее не устранения.

• Налог на озоноразрушающие хладагенты, основываясь на озоноразрушающем потенциале (ОРП). Например, можно ввести налоги в качестве наказания или стимулирования для всех хладагентов, ОРП которых больше 0,1.

• Программа сертификации всех сотрудников, чья работа связана с хладагентами.

• Программа регистрации или лицензирования, на основании которой любая деятельность по обслуживанию, уходу, установке или выводу из эксплуатации холодильных или воздухокондиционирующих систем считалась бы незаконной без действующей (продляемой) лицензии или регистрации, выдача которых осуществлялась бы НОО.

• Программы повышения осведомленности для увеличения уровня знаний общественности в области разрушения озона, глобального потепления и изменения климата.

• Семинары и рабочие совещания с ассоциациями из области холодильной промышленности и • Инициация совместных рабочих групп, объединяющих промышленность и правительство в интересах обсуждения проблем, установления партнерских отношений с заинтересованными и заключения «добровольных соглашений».

Чтобы повысить осведомленность общественности, представителей промышленности и Правительства в вопросах озона, НОО надлежит рассмотреть следующие вопросы:

Мероприятия по повышению осведомленности • Поскольку ограничения на производство в развитых странах начинают действовать, и объемы производимых хладагентов снижаются, цены на них, соответственно, растут, в связи с чем становится коммерчески выгодно уменьшать выбросы ХФУ в атмосферу и внедрять в холодильную отрасль наилучшие виды практик, куда входят откачка, рециклинг и очистка.

• Поскольку в развитых странах снижаются объемы производимых ХФУ, придет время, когда станет экономически нецелесообразно продолжать производство, и производители либо прекратят выпуск ХФУ, либо перейдут на другую, более прибыльную продукцию, вследствие чего поставки озоноразрушающих хладагентов попросту себя исчерпают. Вполне вероятно, что такая продукция станет недоступной для Стран, подлежащих действию Статьи 5, до наступления даты вывода из употребления ОРВ в этих странах. Поэтому Страны, подлежащие действию Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Статьи 5 и полагающиеся на импорт хладагентов, могут обнаружить, что они не контролируют график вывода из употребления ОРВ, в связи с чем укажут в графике более ранние сроки, введя в заблуждение пользователей ХФУ.

• Когда импорт хладагентов прекратится, и запасы иссякнут, конечные пользователи понесут серьезные финансовые затраты вследствие перевода своих старых систем на новое поколение хладагентов и смазочных веществ, или же вследствие полной замены систем. НОО несут основную ответственность за предоставление соответствующей информации конченым пользователям и иным заинтересованным, постепенно готовя их к подобной неизбежности.

• Откачка хладагента для повторного использования вследствие рециклинга будет играть всевозрастающую роль, поскольку запасы хладагентов истощаются, и именно этому вопросу необходимо уделить внимание при проведении кампаний по информированию общественности.

2 Руководство для организаторов Подход через обучение Повсеместное обучение наилучшим видам практик, используемых в холодильной отрасли, как правило, осуществляется в два этапа из соображений экономии:

Подготовка лекторов Этап I: Инициирующий семинар по подготовке лекторов, на котором международный эксперт обучает специально отобранную группу национальных лекторов и старший технический персонал, выполняющий функции контроля.

НОО будут координировать организацию национального семинара, включая подготовку приглашений на участие. ЮНЕП обеспечит участие международного консультанта и оборудование, необходимое для проведения Этапа I обучения. НОО помогут избежать уплаты возможных пошлин и налогов, обеспечат быструю растаможку оборудования и распространение соответствующей информации об учебной программе для технических служащих.

Подготовка технического персонала Этап II: Последующий этап подготовки технического персонала, на котором будет обучаться группа служащих, отобранная по всей стране, достаточно большой, чтобы осуществить перемены в практике обслуживания. Такая подготовка будет проводиться местным персоналом, прошедшим обучение на Этапе I. Концепция такова: умножить результаты обучения Этапа I посредством подготовки всего персонала, включая неформальный сектор. Этап II включает мониторинг оценки проекта, подготовку дальнейших мероприятий и итогового отчета.

Ответственность за осуществление Этапа I и Этапа II В рамках проводимой работы, исполнительное агентство наряду с НОО несут ответственность за координацию Этапа I обучения. Этап II координируется НОО, который, в свою очередь, отчитывается перед исполнительным агентством и получает от него, при необходимости, поддержку и консультации.

Предполагается, что Этап II начнется через месяц после завершения Этапа I, и что заключительный отчет будет готов через месяц после завершения Этапа II.

Разработка Этапа I обучения Чтобы облегчить эффективную реализацию семинаров по «подготовке лекторов» и «подготовке технического персонала» в целях улучшения практик, применяемых в холодильной отрасли, на стадии разработки необходимо рассмотреть следующие вопросы:

1) Отбор лекторов для участия в этапе по подготовке лекторов 2) Участники последующего этапа подготовки технического персонала Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли 3) Место для проведения семинара и необходимое оборудование 4) Продолжительность 5) Структуру учебных семинаров 6) Продолжение учебных семинаров.

Стандартные временные рамки Отбор лекторов Этап I: Подготовка лекторов Критерии отбора международных лекторов Отбор лекторов составляет чрезвычайно важную часть процесса, поскольку компетенция лекторов являет собой фундамент эффективного обучения в ходе семинара. Исполнительное агентство выбирает международного лектора, обладающего необходимым опытом, консультируясь с НОО.

Основной акцент делается на практический опыт лекторов и их навыки интерактивного обучения. Чисто теоретический или академический подход не приемлем для обучения технического персонала из развивающихся стран, если задачей является уменьшение выбросов озоноразрушающих веществ. В идеале, международные лекторы должны соответствовать следующим критериям:

• Навыки динамичного и интерактивного обучения на местном языке.

• Как минимум пятилетний опыт в области установки, обслуживания и ухода за холодильными или воздухо-кондиционирующими коммерческими системами соответствующего размера.

• Как минимум двухлетний опыт преподавания в области холодильных и воздухокондиционирующих систем в колледже, политехническом техникуме, школе торговли или центре подготовки персонала из соответствующих компаний, либо практический опыт подготовки «на рабочих местах» при наличии ответственности за обучение.

• Соответствующее мастерство и навыки прикладных работ, либо свидетельство, выданное работодателем о том, что мастерство соответствует определенным стандартам.

Поскольку не всегда возможно нанять или отыскать лекторов, соответствующих или превосходящих вышеупомянутые критерии, то следует задаться таким вопросом: если лектор не удовлетворяет необходимым критериям, насколько эффективным будет обучение? В виду того, что наибольшее уменьшение выбросов ХФУ произойдет благодаря навыкам людей, устанавливающих, обслуживающих, эксплуатирующих и выводящих из эксплуатации оборудование, лекторы, которые будут носителями Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли новых идей, методов и процедур, должны заслуживать доверия и пользоваться уважением аудитории, демонстрируя, что их знания и опыт являются современными и соответствующими.

Акцент на практическое обучение Очень важно, чтобы «будущие лекторы» не были перегружены теорией, они должны обладать детальным, практическим пониманием природоохранных проблем с тем, чтобы у них появилось желание изменить свои собственные методы обучения и учебный план. Желание отойти от традиционных форм практики зависит от наличия веры в причины, лежащие в основе таких перемен.

Этап II: Подготовка технического персонала Критерии отбора местных лекторов Местные лекторы, участвующие в Этапе II, должны иметь соответствующий опыт преподавания в местном учебном институте. Основным критерием отбора местных лекторов будет, после успешного завершения семинара по подготовке лекторов, экзамен, в ходе которого им нужно будет продемонстрировать ниже перечисленные навыки, знания и владение наилучшими видами практик, используемых в холодильной отрасли:

• Разрушение озона – причины и последствия • Глобальное потепление - причины и последствия • Монреальский протокол и прочие глобальные соглашения • Национальная программа и План регулирования хладагентов • Местные нормативно-правовые акты и дальнейшие шаги • Роль НОО и прочих заинтересованных сторон • Роль региональных и международных агентств и НПО • Этап II учебной программы • Основные принципы охлаждения • ОРВ и не содержащие ОРВ хладагенты • Обращение, транспортировка и хранение хладагентов • Безопасное хранение хладагентов и меры по защите персонала • Предотвращение и обнаружение утечки • Установка, измерение давления, удаление газа, дегидратация, загрузка и запуск системы • Вывод из эксплуатации и уничтожение • Модификация, инсталляция • Превентивное инспектирование • Ведение учета и документации • Процедуры откачки хладагента • Рециклинг и очистка хладагента • План регулирования хладагентов на уровне компании • Обучение и сертификация • Представление о последующем развитии холодильной отрасли.

Прошедшие подготовку лекторы (которые участвовали в Этапе I обучающей программы) заключают контракт с НОО, которые также определяют круг их полномочий и график прочтения лекций. При необходимости могут быть дополнительно наняты местные консультанты. Следует придерживаться имеющегося в наличии бюджета.

Участники Этап I: Подготовка лекторов Участники Этапа I обучения должны иметь опыт обслуживания холодильного и воздухокондиционирующего оборудования, а также более 5 лет профессионального опыта.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Участники семинаров по подготовке лекторов отбираются в следующих группах:

Лекторы, преподающие в учебных заведениях • Преподаватели и лекторы, ведущие занятия по холодильным и воздухо-кондиционирующим системам в политехнических техникумах, колледжах и высшей школе, школах торговли, профессионально-технических училищах, образовательных центрах компаний и прочих учебных заведениях. Эта группа будет осуществлять обучение и учебные программы с учетом национальных либо международных стандартов. Программы завершатся выдачей колледжем или центром сертификата или диплома, либо присвоением национальной или международной квалификации, причем квалификация будет присуждаться соответствующим международным Лекторы, проводившие «обучение на рабочих местах»

• Представители промышленности, иначе практики, которые проводили «обучение на рабочих местах» учеников и стажеров на регулярной основе, которые были к ним прикреплены компанией для передачи навыков и знаний в рамках учебной программы компаний. Таких лекторов следует привлекать из различных секторов, включая рыбное хозяйство, организации, работающие с продуктами питания и напитками, гостиницы, госпитали и обслуживающие мастерские.

• Следует пригласить соответствующих представителей импорта, оптовой торговли и промышленных ассоциаций. Это будет содействовать плодотворным дискуссиям и выработке обдуманных рекомендаций.

Этап II: Подготовка технического персонала Широкий спектр квалификаций и навыков Участниками семинаров по обучению технического персонала наилучшим видам практик, используемых в холодильной отрасли, являются технические служащие и мастера, обслуживающие, устанавливающие, демонтирующие и эксплуатирующие холодильные и воздухо-кондиционирующие системы, в которых используются ОРВ. Эта группа будет чрезвычайно большой, и будет включать представителей различных секторов, среди прочих:

• Высококвалифицированных технических служащих • Людей, не имеющих соответствующего образования или квалификации, тем не менее работающих в холодильном секторе, часто под наблюдением более опытных коллег • Представителей неформального сектора.

Привлечение неформального сектора Довольно часто навыки и знания со временем накапливаются и передаются от коллег по работе или посредством экспериментального/опытного обучения, а не в ходе официальных учебных программ.

Зачастую лица, занятые в торговле, приходят в холодильную отрасль из других видов торговли и областей знаний, и приобретают необходимые знания и навыки в ходе работы. Отсутствие официального образования часто означает, что основные принципы не были усвоены полностью, и лекторам (а также НОО) надлежит об этом знать.

Как наладить контакт с неформальным сектором НОО также необходимо знать, что привлечь в такую группу технических служащих очень сложно, особенно из неформального сектора. Значительная часть таких служащих работает в очень малых компаниях, или небольших мастерских, обслуживающих всевозможное оборудование. Холодильное и воздухо-кондиционирующее оборудование может составлять лишь небольшую часть бизнеса.

Подобный микро-бизнес, лежащий за пределами основной промышленности, очень сложно выявить, войти с ним в контакт и найти мотивацию для участия его представителей в обучении. Во время оповещения о проведении учебных семинаров и требованиях, связанных с сертификацией, НОО необходимо приглашать к участию следующие организации, включая, что особенно важно, «торговые точки»:

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли • Холодильные ассоциации • Производителей холодильного оборудования • Контрактных служащих • Службы по связям с общественностью из колледжей и иных учебных заведений • Дистрибьюторов хладагентов • Импортеров и оптовых торговцев запчастями для холодильных систем и хладагентами.

Студенты и стажеры, участвующие в учебных курсах и программах, получат квалификацию в области холодильных и воздухо-кондиционирующих систем. Эта группа будет главным образом состоять из «новобранцев», избравших соответствующую промышленность, и поскольку они будут изучать холодильные и воздухо-кондиционирующие системы с азов, то наилучшие виды практик, используемых в холодильной промышленности, которым их будут обучать, вберут в себя последние достижения и знания, необходимые для сведения к минимуму выбросов ХФУ и иных хладагентов в атмосферу.

Место проведения обучения Презентации в классах и практические занятия Подходящим местом для проведения Этапов I и II учебных семинаров будут колледжи, политехнические техникумы, школы торговли или образовательные центры компаний, где уже ведется преподавание по программам, предполагающим получение впоследствии квалификации в области холодильных и воздухо-кондиционирующих систем. Должны иметься аудитории для проведения практических занятий, необходимое оборудование и инструменты в целях демонстрации работы с ними, и для обеспечения возможности студентам/стажерам попрактиковаться и отработать определенные навыки в ходе учебного семинара.

Безопасность Чрезвычайно важно, чтобы место, выбранное для проведения семинара, отвечало всем требованиям безопасности. НОО должны проследить, чтобы центры проведения обучения были в состоянии обеспечить безопасность для проведения практических занятий. Особое внимание следует уделить электропитанию и подключению приборов. Процесс выбора помещения должен включать инспектирование в целях обеспечения безопасной обстановки в ходе обучения на семинаре.

Страхование При выборе места для проведения семинара НОО надлежит убедиться, что все участники и посетители учебного семинара произвели необходимое страхование.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Продолжительность обучения Продолжительность учебных семинаров будет варьировать в зависимости от того, проводятся они для подготовки лекторов или технического персонала (Этап II):

Этап I: Подготовка лекторов Не менее 5 дней Чтобы лекторы прошли как можно более тщательную подготовку, рекомендуется разработать пятидневную программу обучения. Три дня уйдут на устные презентации, демонстрацию материалов и практические занятия, включая открытие, закрытие, экзамен, выдачу сертификатов, передачу учебного оборудования и выработку рекомендаций семинара. Оставшиеся два дня будут посвящены практическим занятиям, применению на практике навыков и знаний, полученных на семинаре. В течение двух дней практических занятий лекторы смогут потренироваться в такой деятельности, как откачка и рециклинг, загрузка, удаление газа, измерение давления, обнаружение утечки, процедуры по обслуживанию оборудования и перевод оборудования с ОРВ на переходные жидкости или новое поколение хладагентов.

Этап II: Подготовка технического персонала Не менее 3 дней Персонал, отобранный в рамках программ по стажировке, в норме уже работает с холодильным и воздухо-кондиционирующим оборудованием, и в этом случае необходимо, чтобы приняли участие в трехдневном семинаре, где их ознакомят с новыми методами предотвращения утечки, откачки и рециклинга хладагентов, а также с применением наилучших практик, используемых в холодильной отрасли. Участникам, не имеющим официального образования, а также представителям неформального сектора может потребоваться расширенная программа подготовки.

Гибкая структура Программа обучения должна быть гибкой, чтобы участники могли посещать вечерние курсы, курсы выходного дня, дневные курсы ускоренного обучения, на что уйдет несколько недель, и т.д. Многие технические работники из небольших мастерских не смогут закрыть их на три дня.

Если практический сегмент учебной программы не будет завершен, обучение будет считаться недействительным.

Профессиональное обучение в местных учебных институтах Обучение стажеров или студентов по полным или частичным учебным программам по холодильным и воздухо-кондиционирующим системам займет много времени, и учебные центры должны будут утвердить практику, применяемую на семинарах по «подготовке лекторов» для того, чтобы студенты/стажеры знали только один метод. Впоследствии наилучшие виды практики, используемые в холодильной отрасли, будут внедряться в промышленность постепенно, «снизу вверх», вследствие влияния студентов/стажеров, в то время как внедрение этих же практик в соответствующую отрасль зрелыми, опытными техническими служащими/мастерами будет осуществляться по системе «сверху вниз».

Характеристики оборудования для учебных центров Оборудование для практических упражнений Чтобы провести семинар по подготовке лекторов или национальный учебный семинар для технического персонала, занятого в холодильном и воздухо-кондиционирующем секторе, учебный центр должен располагать следующим оборудованием, или же такое оборудование придется закупить в рамках учебной программы:

Операционная система включает:

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли • Конденсаторный отсек (включает компрессор, конденсатор и рабочие/впускные клапаны) • Расширительный клапан термостатического давления • Принудительно-конвекционный испаритель • Соединительный трубопровод • Переключатель низкого давления • Переключатель высокого давления • Жидкостная сушилка • Смотровое/контрольное стекло на границе жидкости • Загруженный хладагент с озоноразрушающим потенциалом 0 или меньшим 0,1.

В качестве альтернативы, используется учебная холодильная система с похожими характеристиками, с наличием доступа к системе посредством рабочих клапанов.

Операционные системы В идеале, операционных систем или учебных установок должно быть несколько, чтобы с одной системой работало не более двух участников учебных курсов, например, 12 участников – операционных систем или учебных установок. Как правило, в большинстве стран, подлежащих действию Статьи 5, на 20-25 участников приходится 3 аппарата откачки, в итоге на одну машину приходится по 8 человек.

Инструменты и служебное оборудование, включая механизмы откачки Плюс к вышеперечисленному оборудованию, учебный центр должен быть оснащен следующими инструментами и служебным оборудованием, или же все это придется закупить в рамках учебной программы:

• Детекторы утечки, применимые к ХФУ, ГХФУ и ГФУ хладагентам • Рабочие измерительные приборы с рукавом, оснащенным клапаном • Клещи для проникновения в систему бытовых холодильников с целью удаления хладагента без попадания в атмосферу (инструменты для проникновения в систему) • Вентильный ключ /6 мм храповик с квадратным зевом или гаечный ключ • Переносные аппараты для откачки, способные удалить не менее 5 кг/ч газа при средней • Пустые цилиндры (резервуары) для хранения откачанных хладагентов (два на один аппарат для • Вакуумный насос, способный создать вакуум около 500 микрон • Соединительные шланги/рукава, оснащенные клапанами (в дополнение к рукавам измерительных приборов).

Подручные инструменты Специальное оборудование, описанное выше – это необходимый минимум для проведения семинаров по подготовке лекторов и технического персонала. Более того, необходимы обычные инструменты, такие как гаечные ключи, храповики, отвертки и инструменты для проведения тестов с тем, чтобы учебная программа могла осуществляться без помех.

Аппараты для проведения рециклинга Аппараты для проведения рециклинга, как правило, не рассматриваются при изучении наилучших видов практики, поскольку они очень дороги. Закупка оборудования для осуществления рециклинга в большинстве стран является частью отдельного проекта – программы по откачке и рециклингу. Такая программа включает семинар ОиР по использованию, обслуживанию и починке аппаратов ОиР. Если возможно, в целях наглядности стоит продемонстрировать оборудование для сварки и пайки. Плохая пайка и сварка являются причиной поломок систем, требуют дополнительной починки, а также содействуют выбросам хладагентов в атмосферу.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Структура учебных семинаров Это пособие следует использовать при разработке учебных семинаров для лекторов, которые будут проводить национальные обучающие семинары для технического персонала и прочих работников холодильной и воздухо-кондиционирующей промышленности. Концепции, лежащие в основе данного пособия, могут использовать лекторы для проведения национальных учебных семинаров по наилучшим видам практик, применяемых в холодильной отрасли.

Начальный анализ НОО должны тщательно прорабатывать национальные учебные семинары по наилучшим видам практик, используемых в холодильной отрасли. Первоочередная задача – анализ того, что имеется в наличии, определение сильных и слабых сторон, а также потребностей в отношении имеющихся средств и ресурсов.

Источники информации Обращение к Национальной программе и Плану регулирования хладагентов предоставит необходимую информацию для того, чтобы начать процесс разработки учебного семинара. На данном этапе необходимо ответить на следующие вопросы:

• Кто является заинтересованными сторонами в отношении данной программы?

• Возможно ли каким-либо образом включить в программу представителей неформального • Торговая это ассоциация или общество?

• Представлен ли НОО в торговых ассоциациях? Если нет, необходимо обеспечить соответствующее представительство.

• Сколько учебных институтов соответствующим образом оснащены для подготовки студентов в области холодильных и воздухо-кондиционирующих систем?

• Каково нынешнее состояние физических и людских ресурсов в учебных институтах?

• Можно ли провести на базе этих институтов учебные семинары, как описано в настоящем руководстве, без улучшения их потенциала?

• Если нет, как можно осуществить подобное усовершенствование?

• Когда можно будет воспользоваться оборудованием?

• Кто будет проводить совершенствование квалификации персонала, работающего в учебных При разработке структуры учебных семинаров следующие принципы и ключевые концепции следует утвердить в качестве нормативов:

Педагогические принципы следующие принципы:

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли • Все дисциплины должны быть увязаны с практическими занятиями, проводимыми в учебной • Демонстрация практических примеров будет являться составной частью учебной программы.

• Группы практикантов должны быть небольшими, чтобы каждый практикант смог получить непосредственный опыт практической работы.

• Устные презентации должны чередоваться с практическими занятиями и показом соответствующих видеоматериалов для привлечения внимания участников, а также для того, чтобы вызвать у них заинтересованность в процессе и необходимый энтузиазм.

Предполагаемый уровень знаний и навыков лекторов и технического персонала, прошедших подготовку Предполагаемый уровень знаний и навыков лекторов, прошедших подготовку в ходе Этапа I, и технического персонала, обучавшегося на Этапе II, не должен отличаться, за исключением умения лекторов обучать остальных.

Чрезвычайно важно, чтобы технический персонал знал национальные нормативно-правовые акты, имеющие отношение к разрушению озона и глобальному потеплению, а также роль НОО.

Национальные показатели эффективности После успешного завершения Этапа II обучения, промышленность должна удовлетворять нижеперечисленным показателям эффективности, а НОО должен проводиться соответствующий мониторинг. Более подробные показатели будут определены в ПРХ.

• Потребление ХФУ в секторе обслуживания и эксплуатации немедленно должно начать уменьшаться. НОО могут ожидать, что наибольший спад потребления ХФУ произойдет в первый год после завершения учебного процесса и сертификации. Потребление ХФУ в течение первого года снизится на 20% (основываясь на уровне потребления до обучения), в последующие годы реальной задачей будет снижение потребления на 10-15%.

• После завершения курса обучения лишь некоторое новое оборудование будет заправлено ХФУ.

НОО могут ожидать снижения использования ХФУ примерно на 25% в год.

• Импорт оборудования, заправленного ХФУ, будет уменьшаться на 25% в год.

Дальнейшая деятельность после осуществления обучающих программ Важен текущий мониторинг После завершения обучающих семинаров НОО необходимо будет через определенные промежутки времени предоставлять в исполнительное агентство отчеты о дальнейшей деятельности. Отчеты должны готовиться по форме, указанной в «Учебном руководстве по определению потребностей и координации деятельности», которое кратко изложено в Приложении 3. Продолжение и оценка учебных программ должны учитываться на стадии разработки.

Какие нужно собрать данные?

В рамках осуществляемого мониторинга, НОО надлежит собрать следующую информацию:

Этап I обучения • Сколько подготовлено лекторов?

• Сколько подготовлено старших технических служащих, которые будут выполнять функцию Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли • Сколько учебных институтов соответствующим образом оснащены, чтобы проводить национальное обучение/семинары?

• Сколько аппаратов для откачки было передано соответствующим организациям, и сколько из них еще функционируют?

• Сколько участников оценили Этап I обучения на хорошо/отлично?

• Сколько месяцев понадобилось на завершение Этапа I после его утверждения?

Этап II обучения • Сколько было подготовлено и прошло сертификацию (регистрацию) технических служащих?

• Какой процент от общего числа технических служащих прошел обучение и сертификацию • Как применяются наилучшие образцы практик?

• Сколько технического персонала из неформального сектора прошли курс обучения?

• Сколько технических служащих готовы к применению наилучших образцов практик?

• Сколько технических служащих оценили Этап II обучения на хорошо/отлично?

• Сколько месяцев длился Этап II?

Потребление ХФУ • Сколько и как потреблялись ХФУ/ГХФУ до начала Этапа II обучения?

• Сколько ХФУ/ГХФУ потребляется в настоящий момент (в ходе Этапа II)?

• Какой процент снижения потребления ОРВ можно отнести на счет использования наилучших Регулярная отчетность Вышеописанная информация должна собираться не реже чем раз в 6 месяцев, и направляться в исполнительное агентство до тех пор, пока не завершится обучение и сертификация (регистрация) технического персонала.

Временной график При любых обстоятельствах НОО должны рассчитывать, что все лекторы пройдут курс обучения и сертификацию в течение шести месяцев, а весь обслуживающий персонал – в течение одного года.

Влияние обучения Значительное снижение потребления ХФУ/ГХФУ может произойти через три года, что будет непосредственным результатом программы по обучению и сертификации, при условии, что у обслуживающего персонала будет соответствующее оборудование для применения наилучших образцов практик, которым они обучались в ходе учебной программы.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Чтобы осуществить национальные учебные семинары, НОО и прочие заинтересованные стороны должны рассмотреть все или некоторые мероприятия, описанные в последующих разделах по планированию, организации, проведению и оценке учебных семинаров.

Планирование Планирование Этапа I обучения Привлекайте всех партнеров Чтобы спланировать семинары по подготовке лекторов, НОО и команда, координирующая эту деятельность, должны работать вместе с заинтересованными партнерами, исполнительным агентством, международными лекторами и назначенным национальным консультантом с тем, чтобы осуществить следующие задачи:

Задачи по планированию Этапа I a) Произвести обзор имеющихся учебных заведений, отобрать наиболее подходящие для проведения семинара по подготовке лекторов после соответствующего улучшения физических ресурсов, если таковое необходимо.

b) Обеспечить доступность учебных центров в пределах всей страны.

c) Определить, какие из учебных заведений будут использоваться для осуществления Этапа II обучения наилучшим видам практик, используемых в холодильной отрасли, после соответствующего улучшения людских и физических ресурсов.

d) Отобрать лекторов, которым необходимо принять участие в семинаре по подготовке лекторов.

e) Решить, какие будут использоваться механизмы для рекламы семинара по подготовке лекторов.

f) Опубликовать повестки дня семинара и обеспечить их наличие во всех торговых точках.

g) Подсчитать, какие средства понадобятся для того, чтобы обеспечить проезд, проживание и суточное пособие для участников семинара.

h) Гарантировать наличие необходимых средств, когда потребуется.

i) Убедиться, что время, отведенное для семинаров по подготовке лекторов, подходит всем учебным центрам и устраивает участников семинара. Семинары лучше не проводить в то время, Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли когда в ВУЗах проходит обычный учебный процесс. Выходные дни, праздники и сезоны дождей также необходимо учитывать.

j) Убедиться, что между НОО, учебными центрами и национальными лекторами обеспечена эффективная связь.

k) Убедиться, что материалы, предназначенные для промоции, эффективны, и обеспечить хорошую информированность местной и национальной прессы и прочих средств массовой информации (СМИ), а также использовать любую возможность для повышения уровня осведомленности общественности.

l) Убедиться, что есть в наличии соответствующие учебные пособия, такие как слайды, письменные доски и различные письменные принадлежности.

m) Обеспечить участникам все необходимое, т.е., учебные и справочные материалы, формы для оценки семинара и прочее.

Планирование Этапа II обучения Важно хорошее планирование Этапы I и II следует планировать одновременно. Чтобы спланировать Этап II обучения наилучшим видам практик, используемых в холодильной отрасли, НОО и его координирующая команда должны тесно сотрудничать и консультироваться с местными учебными институтами и заинтересованными партнерами с тем, чтобы осуществить следующие задачи:

Задачи по планированию Этапа II:

a) Использовать Национальную программу и План регулирования хладагентов для подсчета количества технических служащих, работающих в холодильном и воздухо-кондиционирующем b) Подсчитать число семинаров, необходимых для каждого региона.

c) Проконсультироваться с учебными заведениями в целях согласования действий и убедиться, что для проведения учебных семинаров выбрано удобное для всех время.

d) Подсчитать, сколько потребуется принадлежностей для работы, и обеспечить для стажеров необходимое количество оборудования и прочие ресурсы.

e) Убедиться, что все лекторы успешно завершили обучение на семинаре по подготовке лекторов.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли f) Вместе с представителями промышленности решить, как и где лучше поместить рекламу и информацию об учебных семинарах.

g) Определить, на базе каких средств будет осуществляться обучение, с учетом финансирования, предоставленного Многосторонним фондом по реализации Монреальского протокола, а также средств, выделенных Правительством, промышленностью и взносы, которые выплачивают участники за учебу на семинаре.

h) Убедиться, что механизм финансирования понятен, и что все стороны знают, что от них i) Убедиться, что время посещения и количество учебных семинаров причинят минимальный ущерб промышленности (т.е., избегать «горячих» пор года).

j) Предусмотреть, чтобы лектор, который ведет семинар, был полностью проинструктирован и располагал необходимыми ресурсами для эффективного проведения семинара.

k) Предусмотреть питание и проживание для участников семинара, а также определить ответственных за финансирование и организацию.

l) Гарантировать, чтобы участники семинара могли получить необходимую поддержку и ресурсы.

m) Обеспечить наличие в необходимых количествах учебных и справочных материалов, а также форм для оценки семинара.

Организация НОО будут нести ответственность за организационные вопросы, но будут также согласовывать действия с заинтересованными сторонами. Обращение к Плану регулирования хладагентов будет всегда держать процесс в курсе событий, а активное привлечение к участию всех заинтересованных обеспечит учебным семинарам надлежащий уровень подготовки.

Заинтересованные стороны, которые необходимо привлечь В соответствии с распределением по отраслям, можно привлечь следующие заинтересованные стороны:

Промышленные, институциональные и иные заинтересованные стороны • Профессиональные и промышленные ассоциации и учреждения • Технические учебные институты • Контрактные компании • Обслуживающие компании • Администраторы крупных предприятий • Импортеры и дистрибьюторы хладагентов • Конечные пользователи – супермаркеты, хранилища (холодильники), пр.

• Персонал, обслуживающий холодильники и кондиционеры • Владельцы и управляющие мастерских • Неформальный сектор.

Заинтересованные стороны из министерств • Сельское и рыбное хозяйство • Окружающая среда • Промышленность Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли • Здравоохранение.

В то время как представители от двух групп заинтересованных будут принимать участие в процессе разработки, промышленные и институциональные организации более всего будут привлекаться к процессам планирования и реализации семинаров, наряду с техническими служащими, нанятыми участвующими в реализации министерствами, в целях прохождения обучения и сертификации.

НОО и их координирующие команды должны привлечь заинтересованных к следующим видам деятельности:

Мероприятия, к участию в которых надлежит привлечь заинтересованные стороны • Разработка • Планирование • Реализация • Выбор помещения • Отбор лекторов • Отбор учащихся • Оптимизация возможностей промоции и повышения осведомленности.

Примечание:

Привлечение промышленных ассоциаций и частного сектора Там, где нет промышленных ассоциаций, НОО в качестве приоритетной деятельности должны рассматривать образование торговых ассоциаций. Для эффективного распространения информации и создания сетей наличие торговых ассоциаций весьма желательно. Когда торговые ассоциации будут созданы, они могут выступить в качестве контактного органа в целях разработки и реализации кодексов наилучших образцов практик, сертификации технического персонала и обучения, а также в интересах создания добровольных соглашений.

Преподавание курса лекций Подготовка консультантов и институтов Международные консультанты или учебные институты используются для осуществления Этапа I обучения, поэтапной передачи новых навыков и знаний по стране, а впоследствии для преподавания этого учебного курса в рамках стандартных дисциплин (т.е, Этап II обучения) для студентов, которые будут работать в промышленности. НОО наряду с исполнительным агентством будут работать над организацией подобных семинаров для потенциальных лекторов.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Оценка знаний до и после обучения Оценка знаний перед проведением обучения Базовый уровень знаний Оценка знаний перед обучением проводится для того, чтобы определить базовый уровень знаний и/или навыков, и выполняется до начала учебного семинара. Чтобы охватить весь спектр знаний, рекомендуется использовать комплексное тестирование, примеры которого приведены в Приложении 1.д.

Предварительное тестирование анализируется для того, чтобы выявить слабые места в подготовке и определить задачи для обучения на Этапах I и II.

Оценка знаний после проведения обучения Анализ процесса в обучении Оценка знаний после обучения может преследовать две цели. Первая – проанализировать прогресс, достигнутый в ходе учебного процесса с тем, чтобы у студентов появился стимул проявлять больше старания в учебе.

Важны схемы сертификации Вторая задача – дать возможность хорошим стажерам пройти сертификацию в рамках национальной схемы сертификации, что, в свою очередь, может стать серьезным преимуществом для имеющих сертификаты технических работников и обслуживающих мастерских. Национальное законодательство может ограничивать доступ к ХФУ-хладагентам техническим служащим и обслуживающим мастерским, прошедшим сертификацию, согласно заранее разработанной схеме.

Национальные и международные схемы сертификации НОО решат, будет ли целесообразно использовать программы сертификации, разработанные национальными экспертами в области образования, и будет ли выдавать сертификаты Национальный орган по присвоению квалификации или же НОО. В качестве альтернативы можно будет участвовать в международных схемах сертификации, разработанных холодильной ассоциацией или учебными институтами других стран. Такие международные сертификаты, при необходимости, можно «национализировать», и впоследствии приводить в соответствие с использованием специальных стандартов в странах, которые их применяют.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Практическая оценка Хотя для оценки знаний лучше всего использовать комплексное тестирование, описанное в Приложении 1.д, нужно помнить, что только знания могут быть должным образом оценены таким способом. Любая послеучебная сертификация должна включать различные практические тесты, сопровождаемые опросом на занятиях. Образец теста можно найти в Приложении 1.д.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли 4 Мониторинг и оценка Мониторинг Этапа I и Этапа II Реализация учебной программы должна тщательным образом контролироваться и оцениваться в ходе Этапов I и II для того, чтобы продемонстрировать успехи, эффективность и стабильность учебного процесса. В случае, если прогресс или результаты неудовлетворительные, учебный подход необходимо критически пересмотреть и начать вносить соответствующие коррективы.

Оценка семинара Качество каждого учебного семинара должно оцениваться и рассматриваться посредством опроса мнения участников с помощью оценочной анкеты. Оценка, производимая участниками, должна включать оценку семинара в целом, а также ряд его компонентов в отдельности:

• Качество работы лектора • Качество учебных материалов • Состав участников • Эффективность каждого учебного занятия Участникам можно предложить внести свои комментарии и предложения относительно улучшения последующих учебных программ. Образцы оценочных анкет включены в Приложение 1.f.

Долгосрочный мониторинг После того как технический персонал, прошедший курс подготовки по наилучшим видам практик, используемых в холодильной отрасли, получит сертификаты, полезно осуществить последующий мониторинг применения ими принципов подобных практик, и выяснить, будут ли они продолжать реализовать идеи, навыки и знания, приобретенные в процессе обучения. Холодильная ассоциация, если таковая имеется, может помочь осуществить долгосрочный мониторинг и организовать периодические совещания для заинтересованных сторон.

Методы мониторинга Нижеследующее может оказать содействие НОО в осуществлении мониторинга поставок и использования хладагентов в соответствии с ПРХ. Эффективным методом мониторинга поставок и использования хладагентов является введение законодательства, которое включало бы следующие мероприятия:

• Ввести обязательную сертификацию технического персонала, что позволит им закупать и работать с ОРВ-хладагентами.

• Объявить противозаконным действием поставку хладагентов лицам, не прошедшим сертификацию, и предусмотреть систему наказания.

• Обязать компании нанимать на работу только прошедших сертификацию служащих для закупки и работы с ОРВ-хладагентами.

• Потребовать ведения учета компаниями закупок и использования ОРВ-хладагентов, а также предоставления НОО отчетности, включающей эту информацию.

• Потребовать, чтобы компании вели учет количества откачанных, прошедших рециклинг и повторно использованных ОРВ-хладагентов, а также предоставляли эту информацию НОО.

• Предусмотреть дополнительные условия сертификации, требующие повторной проверки компетентности по прошествии определенного периода времени, или позволяющие изъять сертификат в случае, если лицо или компания нарушает кодексы наилучших образцов практики.

• Определить крайний срок прохождения сертификации для того, чтобы предоставить техническому персоналу и компаниям достаточно времени для ознакомления с этими сроками остальных заинтересованных сторон. Оптовики и холодильные ассоциации могут выступить в качестве каналов связи для передачи данной информации.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Реестр технического персонала, прошедшего сертификацию Сертификат не должен присваиваться раз и навсегда. Для того, чтобы вести учет технического персонала и компаний, а также отслеживать дату окончания действия сертификатов, необходимо создать реестр сертифицированных технических служащих и компаний. Реестр должен включать следующую информацию:

• Название/имя технического служащего или компании • Адрес и контактные данные • Дату получения сертификата • Регистрационный номер сертификата • Орган, или институт, выдавший сертификат • Дату окончания действия сертификата • Фотографию (современную) • Номер социального страхования или номер идентификационной карты, либо иные особые характеристики индивида • Хладагенты и оборудование, входящие в сферу квалификации служащего.

Регистрационные карточки для сертификации Для технических служащих или компаний будут издаваться регистрационные карточки, позволяющие идентифицировать лицо или компанию, получившую сертификат, а также дату окончания его действия.

Чтобы продлить сертификат, НОО и заинтересованные партнеры будут принимать решение в отношении того, необходима ли дальнейшая проверка навыков и знаний после окончания срока действия сертификата. Если нет, то служащий или компания просто возобновляют регистрационную карточку.

Переэкзаменовка в целях возобновления сертификата С другой стороны, служащие и компании должны проходить переэкзаменовку, а при необходимости, вначале переподготовку, а затем – переэкзаменовку. Возможность прохождения переподготовки и переэкзаменовки возникает периодически, после окончания срока действия сертификата, и позволяет служащим быть в курсе новейших достижений и технологий.

Вышеописанное также позволяет НОО удостовериться в том, что технический персонал обладает надлежащим уровнем навыков и знаний, а также осуществлять необходимый контроль и мониторинг поставок и использования хладагентов.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Курсы повышения квалификации очень важны Такая периодическая переподготовка может проводиться на базе национальных учебных институтов или холодильной ассоциацией, если таковая имеется, и будет финансироваться за счет взносов участников.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Приложения Приложение 3: Учебное руководство по определению потребностей и Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Приложение 1.а:Концепция 1. Обоснование В большинстве развивающихся стран крупнейшим сектором, в котором все еще используются озоноразрушающие вещества, является сектор обслуживания холодильных и воздухокондиционирующих установок. В [год] [Название страны] потребила приблизительно [ХХ] тонн ОРП озоноразрушающих веществ (ОРВ) в секторе обслуживания холодильных и воздухокондиционирующих установок, что составляет [ХХ]% от общего потребления в тоннах ОРП в [Год] в [Название страны]. [Название страны] импортирует все потребляемые ею ОРВ. Любое резкое исчезновение ХФУ хладагентов отрицательно скажется на важных секторах местной экономики.

Поэтому очень важно, чтобы пользователи ХФУ сумели снизить и впоследствии вывести из употребления ОРВ согласованным, запланированным и малозатратным способом.

План регулирования хладагентов (ПРХ) [Название страны] был утвержден [ХХ] Совещанием Исполнительного комитета Многостороннего фонда с тем, чтобы он выполнялся совместными усилиями [двусторонний донор] и [исполнительное агентство]. ПРХ [Название страны] является комплексным подходом к выводу из употребления ОРВ в холодильном и воздухо-кондиционирующем секторе.

Исполнительное агентство координирует реализацию двух элементов обучения Плана регулирования хладагентов посредством:

1. Учебной программы по наилучшим образцам практик, используемых в холодильном секторе; и 2. Учебной программы для таможенных служащих по контролю и мониторингу импорта и Программа по обучению лекторов наилучшим образцам практик, используемых в холодильном секторе, является частью комплексного подхода к снижению потребления ХФУ в секторе обслуживания холодильников. Такой подход определен в Плане регулирования хладагентов (ПРХ) [Название страны].

Можно избежать выбросов значительного количества ХФУ, используя наилучшие образцы практик в конструировании, установке, работе, обслуживании и выводе из эксплуатации холодильного и воздухокондиционирующего оборудования. Наилучшие образцы практик включают такие мероприятия, как превентивное обслуживание и инспектирование, ведение учета, надлежащую подготовку, откачку и рециклинг, а также безопасное обращение с хладагентами. Наилучшим образцам практик следовать несложно в целях уменьшения потребления ХФУ в холодильном секторе на раннем этапе.

[Название страны] располагает [ХХ] обслуживающего персонала, работающего в холодильном и воздухо-кондиционирующем секторе. Многие служащие прошли курс специального обучения в центре технической подготовки. Тем не менее, огромное количество служащих трудится в неформальном секторе, и уровень их подготовки основывается на «опыте» и «учебе на рабочем месте».

Резкий отказ от ХФУ хладагентов может впоследствии сказаться на дееспособности промышленности.

Очень важно, чтобы пользователи ХФУ сумели снизить и впоследствии вывести из употребления ОРВ согласованным, запланированным и малозатратным способом. Сочетание практик, основанных на использовании замкнутых систем, например, откачка и рециклинг, переход на альтернативные технологии облегчат экономические последствия вывода из употребления ХФУ.

Поэтому обучение наилучшим образцам практик, используемых в холодильном секторе, наряду с эффективной программой по откачке и рециклингу в сочетании с модификацией и своевременной заменой хладагентов является частью общей стратегии по выводу из употребления ОРВ, и окажет содействие [Название страны] в выполнении контрольных мер в рамках Монреальского протокола, подкрепляя тем самым график замораживания ХФУ, включенных в Приложение А (1999).

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли 2. Задачи Основная задача семинара по подготовке лекторов – добиться уменьшения потребления ХФУ в холодильном и воздухо-кондиционирующем секторе [Название страны] и помочь стране следовать графику выводу из употребления ХФУ в соответствии с Монреальским протоколом посредством:

• Повышения осведомленности участников о разрушении озона, Монреальском протоколе, природоохранных и экономических выгодах использования наилучших образцов практик обслуживания холодильников и управления хладагентами • Внедрения и демонстрации процедур по устранению выбросов хладагентов в ходе превентивного и незапланированного обслуживания • Распространения информации о технологиях, не содержащих ХФУ, которые имеются на сегодняшний день, и модификации оборудования • Демонстрации перевода имеющегося оборудования на альтернативные технологии • Представления концепции ПРХ основным конечным пользователям • Стимулирования разработки сети для обмена информацией в пределах сектора • Оказания помощи стране в следовании запланированному выводу из употребления ОРВ согласованным и малозатратным способом, позволяющим использовать имеющееся ХФУсодержащее оборудование до окончания срока его службы, либо посредством модификации оборудования, если это экономически целесообразно.

3. Ожидаемые результаты Предполагается, что результатом учебной программы будет улучшение практик обслуживания и ведения бизнеса в холодильной отрасли, что поможет этой отрасли постепенно переключиться на не содержащее ХФУ оборудование, не создавая, без необходимости, никаких неудобств для потребителей.

Сюда также входит последующее обучение не прошедшего подготовку обслуживающего персонала, работающего в официальном и неформальном холодильном и воздухо-кондиционирующем секторе, а также изучение в стандартном лекционном курсе институтов на Ямайке Монреальского протокола и связанных с ним аспектов наилучших образцов практик, используемых в холодильной отрасли, гарантируя, что последующим служащим не потребуется переподготовка в отношении данного аспекта.

Прочие ожидаемые результаты следующие:

• Повышение осведомленности в отношении негативных последствий разрушения озонового слоя посредством представления информации СМИ • Сведение к минимуму и устранение бесконтрольных выбросов ХФУ посредством использования улучшенных практик обслуживания и предотвращения утечки • Откачка и рециклинг ХФУ вследствие обучения персонала, обслуживающего холодильный • Уменьшение выветривания ХФУ в ходе продувки и промывки • Увеличение использования не содержащего ХФУ оборудования и технологий, а также не содержащих ХФУ хладагентов.

4. Участники Приблизительно [ХХ] старшего технического персонала и лекторов с опытом работы не менее пяти лет из основных промышленных компаний и обслуживающих мастерских, министерств, учебных заведений, а также военные и полиция могут принимать участие в семинаре по подготовке лекторов.

5. Методология Учебная программа будет использовать подход, применяемый при подготовке лекторов, где на первом этапе определенное количество лекторов обучается наилучшим образцам практик, применяемых в холодильной отрасли. Такой пятидневный семинар состоит из теории и практических занятий.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Прошедшие подготовку лекторы могут обучать остальной обслуживающий персонал, работающий в холодильном и воздухо-кондиционирующем секторе в [Название страны].

Выпущенные ЮНЕП учебные пособия по «Наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли» и по «Управлению хладагентами и холодильными аппаратами» будут использоваться в качестве справочников. Руководство, выпущенное ЮНЕП, по «Реализации наилучших образцов практик - холодильный сектор» может помочь Национальному отделению по озону в инициации создания национального кодекса наилучших образцов практик, применяемых в холодильном и воздухокондиционироующем секторе.

6. Содержание В ходе пятидневного семинара участники узнают о необходимости охраны озонового слоя и негативных последствиях повышения уровня УФ-В излучения. В ходе обучения разъясняется Монреальский протокол и поправки к нему, а также роль ЮНЕП в реализации этого договора. Будут рассмотрены основные принципы охлаждения, будут получены ответы на вопросы о том, как обслуживать холодильники и кондиционеры таким образом, чтобы не допустить выброса хладагентов, и какие хладагенты следует использовать для модификации оборудования. Будет рассказано о различных типах ХФУ, ГХФУ, ГФУ и УВ хладагентов, о программах по превентивному обслуживанию, ведению учета и вопросах безопасности. Будут представлены новые, не содержащие ХФУ технологии, и концепция ПРХ на уровне компаний.

В ходе практических занятий, участники смогут попрактиковаться в использовании аппаратов для откачки и перезагрузке хладагентов, модификации холодильных и кондиционирующих систем.

Итоговые совещания будут проводиться в конце каждого учебного дня, участники дадут оценку семинару и согласуют ряд заключительных рекомендаций.

Каждый участник получит «сертификат участия» от Правительства [Название страны], и по окончании семинара пройдет регистрацию. Предлагается сделать такую подготовку и сертификацию обязательной для всех служащих таможен.

Отчет о семинаре будет разослан всем участникам и членам контактной группы по обучению таможен.

Также отчет будет размещен на домашней страничке ЮНЕП: http://www.uneptie.org/ozonaction.html.

7. Продолжение Настоящая учебная программа является частью Плана регулирования хладагентов [Название страны].

Как таковая, она будет сопровождаться другими учебными и политическими мероприятиями, в соответствии с Планом регулирования хладагентов.

НОО создадут механизм мониторинга для того, чтобы обеспечить решение задач, стоящих перед учебной программой, и создать последующий отчет о статусе реализации этой учебной программы.

Национальное отделение по озону рассмотрит и, насколько возможно, реализует рекомендации семинара, одобренные участниками. Рекомендации также необходимо представить заинтересованным политикам и ответственным за принятие решений.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Приложение 1. б: Повестки дня Этапов I и II обучения Пример повестки дня Этапа I обучения В целом, каждый день учебы будет состоять из пяти занятий. Ориентировочное время занятий приведено ниже но, как уже ранее упоминалось, оно может меняться в зависимости от страны:

Если занятие предполагает презентацию устного материала, рекомендуется, чтобы лектор разнообразил его практическими примерами, показом слайдов и обратил внимание участников на материалы, представленные в комнате для практических занятий.

Если в каждом из семинаров участвует более одного лектора, то можно будет разбить стажеров на группы и проводить параллельные занятия, но для этого понадобится, по крайней мере, еще одна дополнительная аудитория, оборудованная в соответствии с первой.

Примечание: Ref () и ОН () означают соответствующие разделы и номера слайдов в учебном пособии по «Наилучшим видам практик, используемых в холодильной отрасли», выпущенном ЮНЕП.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли День 1 (устная презентация и демонстрация) 08:30 Регистрация участников 09:00 Церемония открытия и брифинг в СМИ Приветственное обращение и введение в задачи семинара представителем Обучающая команда и подход, используемый на семинаре (5 мин) Заявления особых гостей (5 мин каждый, максимум 2 чел.) Приветственная речь представителя холодильной промышленности (5 мин) Открытие семинара представителем Правительства (10 мин) 10:00 Перерыв 10:15 Введение Ожидаемые результаты учебного семинара в отношении участвующих лекторов Учебные материалы и показ наглядных пособий Представление участников, включая вопросы и ответы Занятия 1-2 Оценка знаний перед обучением (30 мин) Монреальский протокол, Национальная программа, ПРХ (презентация НОО во время Занятие 3 Обзор основных принципов охлаждения – компрессоры, расширяющие устройства, Занятие 4 Хладагенты – опасность, хранение и транспортировка Занятие 5 Итоговое занятие и рекомендации семинара Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли День 2 (устная презентация и демонстрация) Занятие 1 Наилучшие виды практик, используемых в холодильной отрасли Присоединение и снятие рукава без потери хладагента Процедуры предотвращения и обнаружения утечки Занятие 2 Проверка давления в системе с помощью азота Занятие 3 Загрузка хладагента в виде пара (только для простых жидкостей) Занятие 4 Модификация Занятие 5 Итоговое занятие и рекомендации семинара День 3 (устная презентация и демонстрация) Занятие 1 Аппараты для откачки – что это такое и как с ними обращаться Откачка жидкого, или парообразного хладагента Занятие 2 Аппараты для рециклинга – что это такое и как с ними обращаться Рециклинг хладагента из сгоревшей установки для повторного использования Занятие 3 Очистка хладагента, чем она отличается от откачки и рециклинга Занятие 4 Работа с опасными зеотропными смесями Занятие 5 Итоговое занятие и рекомендации семинара День 4 (практические занятия участников и консультации) Занятия 1-4 Наилучшие образцы практик, используемых в холодильной промышленности – установка, измерение давления, откачка, дегидратация, загрузка и тестовый запуск Занятие 5 Итоговое занятие и рекомендации семинара Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли День 5 (практические занятия участников и консультации) Занятие 1 Наилучшие образцы практик, используемых в холодильной промышленности – обслуживание и уход, откачка загруженного хладагента, рециклинг откачанного Методы безопасного обращения с хладагентами, обнаружение утечки, и обслуживание в целях улучшения энергосберегающих функций Занятие 2 Оценка знаний после обучения – письменное и устное тестирование. Контроль практических занятий участников в течение дней 3 и 4 станет частью оценки практических занятий, что необходимо для национальной схемы сертификации.

Занятие 3 Планирование мероприятий для Этапов II и III обучения Как разработать Этап II обучения для технического персонала (подход, длительность, Какие учебные материалы нужно использовать на Этапе II и каково основное Как обеспечить своевременную реализацию, мониторинг и отчетность в ходе Этапов Занятие 4 Оценка семинара Отклик и комментарии участников и организаторов Занятие 5 Заключительное совещание и брифинг в СМИ Заключение и мнение представителя Национального отделения по озону (10 мин) Заключительная речь представителя Программы ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ (5 мин) – Заключительные ремарки представителя холодильной промышленности (5 мин) Заключения о синергии и сотрудничестве между соответствующими Конвенциями ( Закрытие семинара представителем Правительства (10 мин) Примечание: Можно организовать осмотр достопримечательностей на добровольной основе вне рабочего времени семинара, т.е., инициативу «Открытых дверей», после проведения семинара или вечером, если возможно.

Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Образец повестки дня Этапа II обучения В целом, каждый день учебы будет состоять из пяти занятий. Приблизительное время занятий приведено ниже но, как уже ранее упоминалось, оно может меняться в зависимости от страны:

Если занятие предполагает презентацию устного материала, рекомендуется, чтобы лектор разнообразил его практическими примерами, показом слайдов и обратил внимание участников на материалы, представленные в комнате для практических занятий.

Если в каждом из семинаров участвует более одного лектора, то можно будет разбить стажеров на группы и проводить параллельные занятия, но для этого понадобится, по крайней мере, еще одна дополнительная аудитория, оборудованная в соответствии с первой.

День 1 (устная презентация и демонстрация) 08:30 Регистрация участников 09:00 Церемония открытия и брифинг в СМИ Приветственное обращение и введение в задачи семинара представителем Обучающая команда и подход, используемый на семинаре (5 мин) Заявления особых гостей (5 мин каждый, максимум 2 чел.) Приветственная речь представителя холодильной промышленности (5 мин) Открытие семинара представителем Правительства (10 мин) 10:00 Перерыв 10:15 Введение Ожидаемые результаты учебного семинара в отношении участвующих лекторов Учебные материалы и показ наглядных пособий Представление участников, включая вопросы и ответы Занятие 1 Оценка знаний перед обучением (30 мин) Презентации НОО (во время выставления оценок за тестирование) Разрушение озона, Монреальский протокол, Национальная программа, ПРХ, местные Занятие 2 Обзор основных принципов охлаждения Безопасное обращение с цилиндрами, опасные хладагенты Занятие 3 Введение в образцы наилучших видов практик, используемых в холодильной отрасли Сравнение хороших и неудачных видов практики, потенциальный ущерб вследствие не использования наилучших образцов практики Подсоединение и отсоединение рукава без утечки хладагента в атмосферу Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ 2004_ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Занятие 4 Измерение давления и обнаружение утечки без использования чистого хладагента Занятие 5 Итоговое занятие и рекомендации семинара День 2 (устная презентация и демонстрация) Занятие 1 Наилучшие образцы практик, используемых в холодильной отрасли Занятие 2 Аппараты рециклинга и как с ними обращаться Рециклинг хладагента для повторного использования Занятие 3 Процедуры перехода с ХФУ на ГФУ Занятие 4 Процедуры перехода с ХФУ на ГХФУ/ГФУ зеотропную смесь Занятие 5 Итоговое занятие и рекомендации семинара День 3 (устная презентация и демонстрация) Занятия 1-2 Практические занятия по удалению газа, дегидратации, использованию рукава, загрузке, Занятие 3 Оценка практических навыков и знаний после обучения Занятие 4 Оценка семинара Занятие 5 Закрытие семинара и брифинг в СМИ Заключение и мнение представителя Национального отделения по озону (10 мин) Заключительная речь представителя Программы ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ (5 мин) – Заключительные ремарки обучающей команды (5 мин) Заключительные ремарки представителя холодильной промышленности (5 мин) Заключения о синергии и сотрудничестве между соответствующими Конвенциями ( Закрытие семинара представителем Правительства (10 мин) Программа ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ Национальная учеба по наилучшим образцам практик, используемых в холодильной отрасли Приложение 1. в: Переломное совещание Цель задания:

Анализируя работу в группах, разрабатывая и вынося рекомендации, а также дискутируя со своими коллегами и лекторами, вы получите возможность определить способы эффективного уменьшения выбросов озоноразрушающих хладагентов в ходе обслуживания, ухода, установки, введения и вывода из эксплуатации холодильных и воздухо-кондиционирующих систем, а также отработаете навыки преподнесения информации, полученной в ходе учебной программы.

Инструкции:

1. Обучающая команда предложит обсудить в мини группах во время перерыва 2 темы.

Предложите 2 дополнительные темы. Темы будут отбираться в ходе вводного занятия, посвященного переломным совещаниям.

2. Участник может записаться только в 1 мини группу по принципу «пришедший первым первым обслуживается». Максимум в группе может быть пять человек. Участники могут выбрать темы, не связанные с их обычным видом деятельности с тем, чтобы высказать свои взгляды и ознакомиться с альтернативными позициями. Осуществляется во время перерыва.