«МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ: ТЕОРИЯ И ПОЛИТИКА Учебное пособие Издательство Экономическое образование Москва 2012 ББК 60.723.5(2Рос) УДК 314.15(571)(06) М59 Одобрено на заседании Научно-исследовательского центра ...»

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский психолого-социальный университет»

МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ:

ТЕОРИЯ И ПОЛИТИКА

Учебное пособие

Издательство

«Экономическое образование»

Москва 2012

ББК 60.723.5(2Рос)

УДК 314.15(571)(06)

М59

Одобрено на заседании Научно-исследовательского центра социально-экономических проблем народонаселения МПСУ 11.06.2012, Протокол №2.

МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ: ТЕОРИЯ И ПОЛИТИКА

Учебное пособие Под редакцией доктора экономических наук, профессора О.Д. Воробьевой, доктора экономических наук, профессора А.В. Топилина Авторский коллектив:

д-р экон. наук, проф. Воробьева О.Д. (гл. 1, 10), д-р экон. наук, проф. Топилин А.В. (гл. 2, 3, 4, 7, 9), д-р социол. наук, Мукомель В.И. (гл. 5), канд. экон. наук Гребенюк А.А. (гл. 6), канд.

экон. наук Лукьянец А.С. (гл. 8), канд. экон. наук Парфенцева О.А. (гл. 1, 2, 4, 9) Рецензенты:

Рыбаковский Л.Л. – доктор экономических наук, профессор, руководитель Группы геополитических проблем населения Института социально-политических исследований Российской АН;

Рощин Ю.В. – кандидат экономических наук, профессор, заместитель заведующего кафедрой Государственного университета управления.

Миграция населения: теория, политика: Учебное пособие / [д-р экон. наук, проф. Воробьева М59 О.Д., д-р экон. наук, проф. Топилин А.В., д-р социол. наук, Мукомель В.И. и др.] ; Под редакцией д-р экон. наук, проф., профессора О.Д. Воробьевой, д-р экон. наук, проф. А.В. Топилина – Москва: Экономическое образование, 2012. – 364 с.+ 2 вклейки.

ISBN 978-5-7425-0160- Учебное пособие посвящено широкому кругу проблем, связанных с миграцией населения в глобализующемся мире. Всесторонне рассматриваются теоретические аспекты изучения влияния миграции на различные сферы жизни общества, в том числе на демографические структуры, численность населения, этнические процессы, рынок труда, региональное развитие, социальную политику. Особое внимание уделено проблемам трудовой миграции. Освещаются вопросы прогнозирования миграционных процессов, разработки основных принципов и направлений миграционной политики и социальной интеграции мигрантов в принимающем обществе.

Пособие рассчитано на студентов, аспирантов, преподавателей, научных и практических работников.

ББК 60.723.5(2Рос) УДК 314.15(571)(06) ISBN 978-5-7425-0160- © Некоммерческое образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский психолого-социальный университет, 2012.

© Редакционно-издательское оформление ЗАО «Издательство «Экономическое образование», 2012.

Миграция населения: теория и политика Оглавление Изучению миграции – комплексный подход (член-корреспондент РАН, д.э.н., проф. Рязанцев С.В.) ………………………………………………………. От авторского коллектива …………………………………………………………………… Теоретические вопросы миграции населения (д.э.н., проф. Воробьева О.Д., к.э.н.

Глава Парфенцева О.А)……………………………………………………………………………………………… 1.1. Миграция населения – понятие и определение…………………………………………… 1.2. Классификация, виды и типы миграции……………………………………………………… 1.3. Источники информации о миграционных процессах…………………………………… 1.4. Показатели миграции…………………………………………………………………………………. 1.5. Факторы и причины миграции…………………………………………………………………… 1.6. Концепции миграции и классификация основных научных подходов…………. Глава 2 Миграция и ее влияние на формирование населения и трудового потенциала (к.э.н. Парфенцева О.А., д.э.н., проф. Топилин А.В.)……………………………………….. 2.1. Миграция и динамика численности населения……………………………………………. 2.2. Миграция и ее влияние на половозрастную структуру населения…………………. 2.3. Уровень образования мигрантов и трудовой потенциал………………………………. 2.4. Миграция и формирование трудового потенциала российских территорий….. Миграция и этнические процессы (д.э.н., проф. Топилин А.В.)………………………….

Глава 3 3.1. Общие замечания по проблеме…………………………………………………………………… 3.2. Миграция и этнос – вопросы взаимодействия…………………………………………… 3.3. Показатели оценки взаимодействия миграции и этнических процессов……….. 3.4. Миграция и ее влияние на этнические структуры населения………………………. 3.5. Миграция и процессы ассимиляции…………………………………………………………… 3.6. Национальная составляющая миграционной политики……………………………….. Миграция и рынок труда (к.э.н. Парфенцева О.А., д.э.н., проф. Топилин А.В)…… Глава 4 4.1. Трудовая миграция: понятие, классификация форм……………………………………. 4.2. Современные аспекты спроса на трудовых мигрантов…………………………………. 4.3. Теоретические аспекты взаимодействия миграции и рынка труда……………….. 4.4. Система показателей для оценки влияния миграции на рынок труда…………… 4.5. Трудовая миграция в Россию: динамика развития………………………………………. 4.6. Региональные особенности использования иностранной рабочей силы………... 4.7. Типология российских регионов по характеру влияния миграции на рынок 4.8. Миграция и потребность регионов в квалифицированной рабочей силе……… Политика интеграции (д.соц.н. Мукомель В.И)………………………………………………….

5.1. Политика интеграции: барьеры, потенциал, возможности……………………………. 5.2. Вызовы социальной исключенности мигрантов…………………………………………… 5.3. Принципы, подходы и контуры политики интеграции………………………………… 5.4. Политика интеграции в контексте проблем миграционной политики…………… 5.5. Фундаментальные проблемы политики интеграции……………………………………… 5.6. Российские дискурсы о миграции: 2000-е……………………………………………………. 5.7. Задать камертон: манипуляция общественным мнением………………………………. 5.8. «Навязанный дискурс»: имитация общественного мнения…………………………… Глава 6 Возвращение соотечественников и государственная миграционная политика 6.1. Возвратная миграция: сущность, терминология, типология, зарубежный опыт 6.2. История возвратных миграционных потоков в Российскую Федерацию………. 6.3. Нормативно-правовая база государственного стимулирования возвращения 6.4. Иммиграция соотечественников в рамках Государственной программы........... 6.5. Проблемы реализации Государственной программы и пути их решения………. Оглавление Интеграционные процессы в СНГ (д.э.н., проф. Воробьева О.Д., д.э.н., проф.

Глава 7.2. Уровень экономического развития и его региональная дифференциация…….. 7.3. Демографическая составляющая трудового потенциала стран Содружества….. 7.4. Масштабы и структура спроса и предложения на рынках труда стран 7.5. Основные направления социально-экономического развития стран СНГ…….. 7.6. Цель, принципы и основные направления межгосударственной Миграция в США (к.э.н. Лукьянец А.С.)…………………………………………………………..

8.2 Воздействие иммиграции на социально-экономические процессы в США. Прогнозирование миграции (к.э.н. Парфенцева О.А., д.э.н., проф. Топилин А.В.) 9.1. Прогнозирование миграционных процессов в России………………………………….. 9.2. Методологические подходы к определению потребности российских 9.3. Основные категории иностранных специалистов, востребованные Глава 10 Методологические основы разработки государственной миграционной политики 10.1. Этапы разработки и реализации миграционной политики………………………….. 10.2. Инструменты реализации миграционной политики……………………………………. 10.3. Механизмы реализации миграционной политики………………………………………. Изучению миграции – комплексный подход редлагаемое вниманию читателей учебное пособие является результатом творческого сотрудничества коллектива российских ученых по проблемам миграции.

В современном мире проблема миграции занимает особое место и требует постоянного внимания исследователей. Ученые и специалисты различных отраслей знаний активно разрабатывают модель регулирования миграционных процессов, включающую в себя весь многообразный спектр этой общемировой проблемы. Исследование миграции постепенно приобретает черты самостоятельной науки, отражает новое направление исследований миграционных процессов на стыке различных наук: экономики, демографии, географии, социологии, политологии, психологии.

Теоретический аспект книги связан с анализом миграции и ее влиянием на занятость и рынок труда на постсоветском пространстве. Значительное внимание уделено вопросам оценки социально-экономических последствий миграции и ее взаимосвязи с этническими процессами, политике интеграции иммигрантов в России, созданию единого миграционного пространства и общего рынка труда стран СНГ, методам прогнозирования миграции. Все это делает книгу уникальным учебным пособием.

Миграция в современных условиях приобретает новую функцию, постепенно выходящую на первый план – переход от стихийной, хаотичной миграции к цивилизованным ее формам. Авторы призывают государственные структуры, бизнес-сообщества, всевозможные институты, НПО и СМИ, позиционирующие себя в качестве проводников государственной миграционной политики, осознать, что цивилизованная миграция несет в себе мощный позитивный заряд, способна ускорять экономический и социальный прогресс, объединять, а не разъединять народы.

Учебное пособие дает представление о практических инструментах изучения проблем миграции. Создатели учебника пытались передать читателю свой богатый научный и практический опыт. Книга отражает реальный, практический опыт авторов, представляет собой непосредственный рабочий материал, необходимый каждому мигранту и специалистам, работающим с мигрантами.

Изучению миграции – комплексный подход Важной особенностью учебного пособия является его доступность пользователям, учитывая, что количество специалистов в области миграции постоянно растет. Поэтому книга, на наш взгляд, будет представлять несомненный интерес для широкого круга читателей: ученых, специалистов, работников органов управления в сфере миграции; для предпринимательского сообщества. Базовые материалы учебного пособия помогут студентам, аспирантам, преподавателям лучше ориентироваться в обширном материале по данной проблеме.

Учебное пособие «Миграция населения: теория, политика» будет полезно всем, кто интересуется проблемами миграции.

От авторского коллектива ри подготовке данного учебного пособия целью авторского коллектива единомышленников было освещение самых разных сторон такой сложной проблемы, как миграция в условиях глобализирующегося мира. При этом мы отдаем себе отчет в том, что дать исчерпывающее представление о развитии этого социального феномена в рамках одной книги не представляется возможным.

Миграция – это живой организм, который постоянно развивается и обогащается. На глазах формируется новая отрасль научного познания – наука о миграции. Мы постарались внести свою лепту в ее формирование.

Как это получилось – судить Вам, читатель. Одно можно сказать однозначно: мы стремились быть искренними и честными в своей работе. Надеемся, что у всех тех, кто ознакомится с предлагаемым учебным пособием, сложится достаточно полное представление о феномене миграции.

Вторая задача, которую мы ставили перед собой – привести аргументы в пользу того, что миграцией можно и нужно управлять. Поэтому столь важно не только выработать единую согласованную миграционную политику между государствами СНГ, но и определить общую стратегию взаимодействия России с другими странами в области миграции.

Все замечания и предложения по улучшению учебного пособия будут с благодарностью приняты нами и учтены при подготовке нового издания.

Глава 1.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

МИГРАЦИИ

1.1. Миграция населения – понятие и определение играция населения – сложный и многоаспектный процесс, прямо или косвенно связанный со всеми сторонами общественной жизни. Миграция как особый феномен рассматривается с самых разных точек зрения – экономической, социальной, исторической, культурной, демографической, этнической. Кроме того, миграционные потоки, различаясь между собой не только количеством, но и качеством (например, по социально-демографическим и этнокультурным характеристикам), способны изменять как отдающее, так и принимающее общество1. Таким образом, характерной чертой миграции является множественность ее функций. В.И. Переведенцев подчеркивал в связи с этим, что «миграция населения стала одним из наиболее характерных признаков современного общества, его неотъемлемой чертой, его необходимым элементом; она выполняет громадной важности общественные функции: не только перераспределения трудовых ресурсов, но и трансляции культуры, преодоления существенных различий между городом и селом, сближения народов и т.д.»2. Все функции миграции населения тесно переплетаются между собой и свидетельствуют о том, что миграция выступает как средство и фактор развития всей системы «общество» и таких ее подсистем как «экономика», «народонаселение», «расселение» и др. Многоаспектность миграции и обусловливает различные трактовки понятия миграции населения.

К настоящему времени сложилось два подхода к определению миграции – в широком и узком смысле слова. В широком смысле под миграциМиграция и безопасность в России / Под ред. Г. Витковской, С. Панарина. М., 2000. С. 6.

Переведенцев В. И. Методы изучения миграции населения. М.: Наука, 1975. С. 227.

Ноздрина Н.Н. Применение методов системного анализа при изучении миграции населения:

Препринт. М: ВНИИСИ, 1978. С. Глава 1. Теоретические вопросы миграции ей понимается любая форма территориальной мобильности населения безотносительно к ее регулярности, цели и продолжительности. Такого определения придерживаются, например, М.В. Курман и В.И. Староверов4.

Б.Д. Бреев считает, что миграция, или территориальная подвижность, есть «перемещение человека внутри определенного района либо за его пределы»5.

В узком смысле слова «миграция» – это смена места проживания за пределами конкретного населенного пункта6. Данного определения придерживаются большинство исследователей миграции. Наиболее точное определение дает Л.Л. Рыбаковский, который к миграции относит лишь такую форму пространственной мобильности населения, которая отвечает одновременно двум условиям: население перемещается из одного населенного пункта в другой, и, во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства7. В.И. Переведенцев называет миграцией населения «совокупность таких перемещений людей, которые неразрывно связаны со сменой ими места жительства»8. При этом из понятия «миграция» исключается смена места жительства внутри населенных пунктов.

В целом все определения миграции населения можно разделить на несколько групп.9 В первой группе определений смешиваются два таких различных явления, как миграционный процесс и миграционный результат.

Как отмечает Переведенцев В.И., миграцию в ряде случаев ошибочно считают территориальным перераспределением населения.10 Так, например, Н.Н. Филиппов и В.А. Сурков определяют миграцию как любой вид перераспределения населения. Ко второй группе относятся определения, в которых не разделяются такие разные понятия, как перемещение и мобильность. Так, Т.М. Караханова считает, что определение сущности миграции населения должно исходить из двух толкований, одно из которых рассматривает миграцию как форму географической мобильности.12 Чуть позже Л.Л. Шамилева повторила это определение, назвав миграцию формой мобильности населения. Аналогичную позицию занимает О.В. Лармин, который рассматривает миграцию как часть миграционной подвижности. Население и трудовые ресурсы РСФСР / Под ред. Моисеенко В.М. М: Финансы и статистика, 1982. С. 6.

Бреев Б.Д. Подвижность населения и трудовые ресурсы. М: Статистика, 1977.

Вечканов Г.С. Миграция трудовых ресурсов в СССР. Л.:ЛГУ, 1981. С. Рыбаковский Л.Л. Региональный анализ миграций. М.: Статистика., 1973. С. Переведенцев В. И. Методы изучения миграции населения. М.: Наука, 1975.

Бояркин Г.Н. Государственное регулирование и системное моделирование миграционных процессов в России. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2001. С. 53.

Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. М: Статистика, 1975. С. 34.

Филипов Н.Ю., Сурков В.А. Проблемы формирования трудовых ресурсов села: Труды Свердлов. ин-та нар.хоз. Свердловск, 1972. Вып.4. С. 107.

Караханова Т.М. Некоторые вопросы миграции населения в Узбекской ССР: Автореф.

Дис…канд. экон. наук. М, 1971. С. 5.

Шамилева Л.Л. Моделирование миграций населения в районе: Автореф. дис…канд. экон. наук.

М, 1975. С. 7.

Лармин О.В. Методологические проблемы изучения народонаселения. М, 1974. С. 196.

В работах других исследователей миграции также не проводится различий между подвижностью и переселением. В частности, Т.И. Заславская определяет миграцию как географическую подвижность, перемещение из одних населенных мест в другие, и считает ее частной формой мобильности. Однако термины «мобильность» (его русский синоним – подвижность) и «перемещение» не однозначны. Выделяются различные толкования термина «миграционная подвижность». Мобильность рассматривается как общее понятие различных видов перемещения или как синоним переселения, широкая характеристика сложных и противоречивых процессов изменения положения людей в связи с их движением, продвижением и перемещением. К. Маркс под мобильностью понимал всестороннюю подвижность работников.16 Некоторые ученые указывают на то, что мобильность это не только пространственные перемещения индивида, но и качественное его изменение, а трудовая мобильность – это подвижность работников, их перемещение по рабочим местам17, другие предлагают связывать мобильность с любыми изменениями в положении человека18.

Т. И. Заславская и Л.Л. Рыбаковский разграничили термин «мобильность» на три определения. В одном случае он рассматривается как синоним «перемещение, в других – выступает как общее понятие потенциальной и реальной миграции, в третьем– как потенциальная готовность населения к изменению своего территориального статуса.19 Еще в 1973 г. Курман М.В. отмечал, что слово «мобильность обозначает скорее потенциальную способность или готовность индивида к действию, чем само действие.20 При таком подходе разграничивается, с одной стороны психологическая готовность к перемещению, а с другой – фактическое перемещение населения.21 Таким образом, полностью отождествлять миграцию с территориальной мобильностью нельзя. Поэтому под миграцией населения следует понимать территориальное перемещение, а под мобильностью (подвижностью) – способность к миграции, т.е. потенциальную миграционную активность.

К третьей группе определений миграций, также широко распространенной, относится смешение различных видов движения населения, в частности миграционного и социального. Здесь к миграции относят отраслевое, территориальное, профессиональное и социальное движение.22 А.У.

Миграция сельского населения. М, 1970. С. 11; Статистика миграции населения. М, 1973. С.

141.

К. Маркс. Капитал // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 23). М: Госполитиздат, 1960. С.

489.

Мобильность кадров на промышленном предприятии. Киев: Наукова Думка, 1981, С. 78.

Там же. С. Заславская Т.И., Рыбаковский Л.Л. Процессы миграции их регулирование в социалистическом обществе // Социологические исследования. 1978. №1. С. 64.

Статистика миграции населения. М, 1973. С. 99.

Заславская Т.И., Рыбаковский Л.Л. Процессы миграции их регулирование в социалистическом обществе // Социологические исследования. 1978. №1. С. 64.

Филипов Н.Н.., Сурков В.А. Проблемы формирования трудовых ресурсов села: Труды. Вып. 4.

Свердловск, 1972. С. 107.

Глава 1. Теоретические вопросы миграции Хомра такой подход к определению миграции называл широким в отличие от предыдущей группы определений, где смешивается перемещение и мобильность.23 Таким образом, в первом случае происходит смешение готовности к миграции с реализацией этой готовности, т.е. мобильности с перемещением, а во втором – включение в миграцию различных форм социального движения.

В начале 1970-х годов М.В. Курман в ряде работ попытался определить миграцию как любую форму социального движения. Им, например, текучесть кадров была представлена как вид миграции.24 Позже он заметил, что территориальная миграция не исчерпывает всего многообразия видов миграции населения. К ней относится межотраслевая и внутриотраслевая миграция, которые можно назвать производственной миграцией. Вполне правомерно говорить об образовательной и профессиональной миграции. Далее он замечает, что «к миграциям населения в широком смысле следует относить все виды движения населения, имеющие общественную значимость».25 В 1976 г. указанная точка зрения была им подтверждена. Таким образом, в третьей группе определений миграция приравнивается к различным видам движения. По существу, смешиваются территориальное и социальное движение: перемещения людей по территории и перемещения людей по образовательным группам, профессиям, отраслям, предприятиям и т.д. Это все перемещения, но перемещения разного характера и с разными последствиями. Поэтому к наиболее распространенным и общепринятым определениям относятся лишь те определения миграции, которые включают только территориальные перемещения населения. Они могут быть различны и по расстоянию между местом выезда и местом вселения, и по статусу тех объектов, между которыми происходят перемещения мигрантов, и по срокам, на которые перемещаются люди, и по целям, которые они при этом преследуют.

Перемещения могут происходить как внутри населенного пункта, так и между населенными пунктами различного социально-экономического статуса, внутри и между территориями различного уровня. При этом перемещения могут совершаться добровольно, принудительно и вынужденно. В их основе могут лежать экономические, экологические, социальные, политические, религиозные и иные факторы. Миграции могут отличаться не только в зависимости от обусловливающих их факторов и методов перемещения, но и от их направлений, целей и т.д. Всем этим, отмечает Л.Л.

Рыбаковский, и обусловливается многообразие определений миграции населения.

Таким образом, миграция – это передвижение людей через границы тех или иных населенных пунктов, с целью постоянного или временного устройства на новом месте. Главным же признаком миграций населения Хомра А.У. Определение и классификация форм миграции населения. Демографические тетради. Киев, 1974. С. 24.

Курман М.В. Движение рабочих кадров промышленного предприятия. М, 1971. С. 34-35.

Статистика миграции населения. М, 1973. С. 99.

Курман М.В. Актуальные вопросы демографии. М., 1976. С. 107-108.

является перемена людьми места проживания, которая может иметь постоянный, длительный или временный характер.

1.2. Классификация, виды и типы миграции играция населения – один из самых сложных социально-экономических процессов, подверженный воздействию всего комплекса политических, экономических, социальных и иных отношений. В связи с этим, до сих пор не существует единой классификации видов и типов миграционного движения населения. В различных научных работах (и российских, и зарубежных) по проблемам миграции можно найти различные подходы к классификации и типологизации миграционного движения населения на основе различных признаков, характеристик, факторов и причин. Так, например, Франк Дювель использует такие индикаторы миграционного движения, как продолжительность пребывания, место, география, цель миграции, профессия, участники миграционных перемещений (акторы) их число, отношения между ними, политический характер, правовой статус мигрантов, культурная дистанция и исторический характер (рис. 1.1). Однако, опираясь на основные критерии и признаки идентификации миграции (расстояние (пересечение границы), время и причины), можно классифицировать миграционные процессы следующим образом.

1. В соответствии с общепринятой типологией миграционных процессов, первым признаком миграции считается время пребывания в месте вселения (новом месте жительства или приложения труда). В соответствии с этим критерием к основным видам миграции относят – постоянную (безвозвратную) и временную (возвратную).

Постоянными миграциями можно считать перемещения, связанные с изменением постоянного места жительства. Временная миграция подразделяется на два класса – краткосрочную миграцию (мигрант находится до года за пределами своего обычного места жительства) и долгосрочную миграцию (более 1 года).

Краткосрочную миграцию можно подразделить на миграцию двух порядков – регулярную и нерегулярную.

К видам регулярной миграции относятся ежедневные маятниковые миграции и приграничные миграции. Маятниковые мигранты – люди, у которых место жительство и место работы находятся в разных населенных пунктах, что заставляет их ежедневно утром приезжать на работу и вечером возвращаться к месту жительства (например, житель Подмосковья работает в Москве). Приграничные мигранты («фронтальеры») – те же маятниковые мигранты, только они пересекают государственную границу, т.е. живут в одной стране, а работают в другой.

Методология и методы изучения миграционных процессов. Междисциплинароное учебное пособие / Под ред. Ж. Зайончковской, И. Молодиковой, В. Мукомеля; Центр миграционных исследований. М., 2007.

Глава 1. Теоретические вопросы миграции Рис. 1.1. Виды миграционного движения по Ф. Дювелю К видам нерегулярной миграции относятся челночные, вахтовые, сезонные и эпизодические миграции. Сезонные работники – мигранты, работа которых зависит от сезонных условий и выполняется только в течение определенной части года (например, сбор урожая). Челночные миграции представляют собой периодические поездки разной продолжительности, например, коммерсантов («челноков») за товаром с возвращением к месту жительства. Вахтовые миграции обусловлены спецификой работы и пребывания человека в районах с экстремальным климатом (например, выезд нефтяников к месту добычи нефти на Севере). К эпизодическим миграциям относятся нерегулярные по времени и необязательно по одним и тем же направлениям перемещения людей. Это деловые поездки, туристические и т.п. Этот вид миграций изучается весьма слабо, хотя имеет ряд закономерностей и влияет на развитие рынков и экономики в целом.

2. Второй признак – географический или пространственный – позволяет выделить два типа – внешние и внутренние. Критерием является пересечение любых административных или государственных границ.

Переселение населения между странами и континентами – это внешняя (международная) миграция. Она подразделяется на две основные разновидности (классы) – межконтинентальные и внутриконтинентальные миграции.

Миграционный поток, идущий из страны, носит название эмиграция, приток населения в страну – иммиграция. Соответственно лица, прибывающие в страну, называются иммигрантами, а покидающие ее – эмигрантами. Выделяется также реэмиграция – возвращение в страну, из которой эмигрант выехал ранее, и репатриацию – возвращение на этническую родину, т.е. в страну с которой ассоциирует человек свое происхождение и откуда он или его предки мигрировали в другую страну.

Перемещение населения в переделах одной страны между административным районами и населенными пунктами называется внутренней или внутригосударственной миграцией. Как правило, внутренние миграции сопряжены с изменением размещения населения по территории страны.

Внутренняя миграция подразделяется на такие потоки как внутрирегиональные (внутрирайонные) – в границах определенной административно-территориальной единицы, межпоселенные (сельско-городские) – перемещения населения по направлениям: город-село, село-город, городгород, село-город, и межрегиональные (межрайонные) – переезд из одного региона (района) в другой. Межпоселенные миграции могут быть одновременно межрегиональными и внутрирегиональными. Внутрипоселенные перемещения (например, перемена места жительства в переделах одного и того же города) в данной классификации не рассматриваются, поскольку они не относятся собственно к миграции населения.

3. Третий признак – цели миграции, которые подразделяют миграционные потоки на экономические (трудовая, коммерческая миграция), учебные, рекреационные миграции, а также миграция с целью воссоединения семей, в поисках убежища, миграция в связи с отдыхом и туризмом, религиозная миграция (паломничество), миграция в связи с ведением традиционного хозяйства (кочевничество).

В современном обществе преобладают миграции, связанные с экономическими целями, т.е. переезд на работу или по коммерческим делам.

Однако, различить цели друг от друга порой бывает трудно, т.к. они часто сочетаются – семейные – экономические – учебные. В экономической Глава 1. Теоретические вопросы миграции миграции выделяется два основных вида – трудовая и коммерческая.

Трудовая миграция представляет собой перемещения занятого населения, связанные с переменой места работы как внутри страны, так и между странами. Трудовых мигрантов, выехавших на работу за рубеж, называют «гастарбайтерами» (от немецкого термина «рабочий – гость»). Трудовая миграция может быть вызвана как стремлением изменить параметры своего собственного рабочего места, так и внешними по отношению к месту работы условиями: социокультурыми, жилищно-бытовыми, экологическими, природно-климатическими и др.

Различают внутреннюю трудовую миграцию – перемещение рабочей силы в пределах одного государства и международную (внешнюю трудовую) – с пересечением государственной границы. Внутренняя трудовая миграция регулируется национальным законодательством и подзаконными актами. Так, перемещение трудовых ресурсов по территории Российской Федерации осуществляется согласно Трудовому кодексу, правительственными постановлениями и инструкциями по вопросам переселений, перевода работников на другую работу и др.

Международная трудовая миграция может носить постоянный характер, т.е. она связана с переездом на постоянное место жительства из одной страны в другую. Временный характер носит трудовая миграция по контрактам, ограниченным во времени (гастарбайтеры), сезонная миграция и миграция приграничных рабочих (фронтальеры).

Регулирование внешней трудовой миграции осуществляется Конвенцией о защите прав всех трудящихся, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в резолюции №45/158 от 18 апреля 1990 г., которая определяет термин «трудящийся-мигрант» как лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не являются.

В зависимости от мотивов, квалификации, возраста, специальности или расстояния от страны происхождения трудовых мигрантов выделяются причины их выезда в другую страну: во-первых, миграции в целях постоянного проживания, которая охватывает, прежде всего, высококвалифицированных мигрантов (и здесь речь уже идет о таком миграционном потоке, как «утечка мозгов»), а также лиц, выезжающих в целях воссоединения семьи, и беженцев; во-вторых, миграция на определенное время для всех видов занятости, которая осуществляется в рамках приглашения работников для заполнения вакантных рабочих мест, например, медсестер; втретьих, временная миграция для трудоустройства на определенный срок, которая представляет собой въезд мигрантов на территорию другой страны с разрешения властей для заполнения сезонных рабочих мест, для выполнения работ в рамках определенного проекта вплоть до его завершения, например, в сфере строительства, а также лиц, оказывающих услуги, студентов и учащихся. Юдина Т.Н. Миграция: словарь основных терминов: Учеб. пособие. М.: Изд-во РГСУ; Академический проект, 2007.

Коммерческая миграция связана не с продажей мигрантом своего труда, а с извлечением прибыли из разницы цен на товары в различных регионах или странах. Учебная миграция означает переезд к месту учебы.

Миграция в целях воссоединения семьи представляет собой, например, переезд родителей к детям, супруга к супруге, детей к родителям и пр.

Порой бывает трудно отделить семейные цели от экономических или учебных.

4. Четвертый признак – уровень организации, по которому выделяют организованные (при посредничестве государства и неправительственных организаций) или самодеятельные миграции.

В СССР организованные формы миграции играли большую роль. Они осуществлялись в виде сельхозпереселений, организованного набора рабочей силы, общественных призывов молодежи, централизованного распределения молодых специалистов. 5. Пятый признак – структура миграционного потока, которая имеет возрастной, половой, этнический, семейный, образовательный, квалификационный и иной срез. В качестве отдельных видов миграции можно рассматривать миграционные потоки, объединенные каким–либо признаком (возраст, пол, национальность, специальность, семейное положение). При этом допустимы термины «семейная миграция», «миграция населения трудоспособного возраста», «миграция высококвалифицированных специалистов», «миграция женщин», «этническая миграция« и пр.

6. Шестой признак – способ вовлечения. Выделяются три вида миграции добровольные, вынужденные, принудительные миграции.

Первый вид миграции обусловлен добровольным принятием индивидом или группой людей решения о миграции.

Вынужденная миграция – это совокупность территориальных перемещений, связанных с постоянным или временным изменением места жительства людей по не зависящим от них причинам, как правило, вопреки их желанию. Причинами вынужденных перемещений могут быть военные и политические события, преследования на этнической и религиозной почве и др.

Принудительной миграцией можно считать насильственные переселения людей, организованные государством (депортации), а также миграции, осуществляемые в пенитенциарной системе.

Согласно международным документам Женевской Конвенции по беженцам 1951 г. и Протокола 1967 г. выделяют несколько категорий вынужденных мигрантов (к этим документам присоединилась Россия в 1992 г.):

беженцы – это вынужденные мигранты, которым до или после прибытия в страну предоставляется статус беженца. Например, в России беженцем на основании Федерального Закона «О беженцах» может быть Топилин А.В. Территориальное перераспределение трудовых ресурсов в СССР. М.: Экономика, 1975.

http://rusnacia.ru/migraciya_naseleniya_2-tipologiya_i_vidy_migracii.html Глава 1. Теоретические вопросы миграции признан человек, не являющийся гражданином России, отвечающий условиям вынужденной миграции;

лица, желающие получить убежище – мигранты, которые подают ходатайство о получении убежища не в своей стране. Статус претендента, согласно международным документам, сохраняется за ними до тех пор, пока их заявление не будет рассмотрено и по нему не будет вынесено соответствующего решения. В России их называют лицами, обратившимися с заявлениями (ходатайствами) о приобретении статуса;

иностранцы, получившие временный статус защиты, им разрешается временное (иногда на неопределенный срок) пребывание в принимающем государстве до тех пор, пока их жизни угрожает реальная опасность в их стране. В Федеральном Законе РФ предусмотрен статус лица, получившего временное убежище;

лица, принятые по иным соображениям гуманности. Это иностранцы, не получившие полного статуса беженца, но тем не менее допущенные в страну по причинам гуманитарного характера, поскольку они оказались в положении, сходном с положением беженцев. Например, в российском законодательстве это лица, получившие политическое убежище.

Еще один вид вынужденных мигрантов – внутренние перемещенные лица – это граждане страны, которые не пересекают границ и мигрируют в пределах своего государства по вынужденным причинам (аналогичным в случае с беженцами). В России их называют вынужденными переселенцами (например, мигранты из района чеченской войны, осетино-ингушского конфликта).

Порой внутренние перемещенные лица страдают не меньше беженцев.

В России принят Федеральный закон «О вынужденных переселенцах», который предоставляет статус вынужденного переселенца на пять лет.

7. Седьмой признак – степень законности. Выделяются два типа миграции по этому признаку – легальная и нелегальная.

Легальные мигранты пересекают границу и находятся в стране на законных основаниях. Нелегальные мигранты – люди, которые незаконно пересекают границу, а также люди, законно пересекающие границу, но затем становящиеся нелегальными мигрантами (например, не имеющие регистрации в уполномоченных государственных органах, нарушающие сроки действия визы, или их цели пребывания и занятия не соответствуют заявленным при въезде в страну). Основными способами стать нелегальным мигрантом являются:

нелегальное пересечение границы;

легальный въезд, но отсутствие регистрации или просроченная виза;

приезд с целью учебы, но фактически занятие торговлей.

В последнее время в рамках понятия нелегальная (незаконная) миграция используется такой термин, как «трафик мигрантов» – это насильственная перевозка или обман и нарушение прав, в основном женщин и детей, после перевозки в другую страну (например, отбираются документы, принуждаются к труду или проституции). К незаконным мигрантам как субъектам незаконной миграции относятся:

иностранные граждане, попадающие в Россию легально, по действительным туристическим документам, частным приглашениям, гостевым и служебным визам, но с иной целью (чаще всего с целью занятия мелким бизнесом либо незаконной экономической деятельностью, включая криминальную);

иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Россию в поисках убежища и не получившие статуса беженца;

транзитные мигранты с просроченными визами, въехавшие в Россию легально с конкретной целью проследовать в другие страны;

иностранные граждане, обучавшиеся ранее в учебных заведениях России и после завершения учебы не пожелавшие вернуться на родину в силу различных обстоятельств;

иностранные граждане, не прошедшие на российской территории в установленные законодательством сроки регистрации по месту жительства или пребывания;

иностранцы, работающие с нарушением установленных российским законодательством правил занятости, в том числе работающие по межгосударственным соглашениям и контрактам, срок действия которых уже истек, но не имеющие возможности или не желающие выехать из страны.

Основными причинами нелегальной миграции являются, в первую очередь, экономические, такие как стремление найти за границей работу, более высокие заработки. Нелегальные иммигранты – это более дешевая и бесправная рабочая сила для предпринимателей принимающих стран.

Кроме того, можно выделить также политические причины, такие как предоставление политического убежища, и географические – приграничное расположение сопряженных стран и использование фронтальеров. 1.3. Источники информации о миграционных процессах чет миграции населения всегда был более трудным и сложным делом по сравнению с учетом естественного движения. Это связанно с тем, что учету подлежат события переезда, а результатом должны стать данные о населении, поменявшем место жительства или пребывания. Вторая причина сложности учета миграции населения обусловлена сложностью самого миграционного процесса и разнообразием классификационных типов, видов и категорий мигрантов. Возникают вопросы, какие типы или виды миграции являются важными с точки зрения функционирования Рыбаковский Л.Л. Практическая демография. – Режим доступа: http://www.i-u.ru/biblio/archive/ ribakovskiy_prakticheskaja Юдина Т.Н. Незоканная миграции: Социологическая энциклопедия: В 2-х т. М.: Мысль, 2003.

Т. 2.

Глава 1. Теоретические вопросы миграции экономики и общества, а значит должны быть учтены и измерены; какие категории мигрантов требуют поддержки, помощи, и значит должны быть выявлены и учтены, а какие нет. Современные теории не дают точных ответов на эти вопросы, поэтому и процесс учета миграционного движения не отработан методологически.

Основные виды и типы миграции населения авторами представлены на рис. 1.2.

Рис. 1.2. Основные виды и типы миграции населения Основными источниками данных о размерах, структуре мигрантов, направлениях и других параметрах миграции являются:

текущий учет;

переписи населения;

социологические обследования.

Соответственно по источникам данных выделяют две группы методов:

прямые и косвенные.

Прямые методы – это текущая регистрация миграционных процессов.

Метод текущей регистрации заключается в непосредственной регистрации каждого случая передвижения, причем зачастую как в регионе выбытия, так и в регионе прибытия.

Косвенные методы – это те, которые носят расчетный характер и опираются на материалы переписей и выборочных обследований.

Их роль в различные исторические периоды и в разных странах меняется: то на первое место выходит текущий учет (например, в СССР с 1930х годов в период всеобщей паспортизации и прописки), то данные переписей, то выборочных обследований (в настоящее время в России). Это происходит в те периоды, когда становятся ненадежными основные источники информации.

В настоящее время выделяют две основные группы источников:

1) административные (регистрация населения, регистрация иностранцев, информация, получаемая от служб выдачи виз, видов на жительство, разрешений на работу и тому подобное; пограничная статистика по международной миграции – пограничный контроль, иммиграционный контроль и т.д., а также из некоторых других структур).

2) обследования (переписи и различные другие социологические обследования, например, направленные на изучение маятниковой миграции или на выявление нелегальной иммиграции).

Система административного учета в России Для административного учета миграции населения в России начали организовываться регистрационные пункты с 1924 года.

Учет внутренней миграции был начат на базе административных данных о прописке и выписке (конец 1920-х, начало 1930-х годов). Повсеместным и по единой форме, учет миграционных передвижений населения начался с 1953 года. Он основывался на паспортной системе. Благодаря наличию системы прописки, текущий учет миграции на постоянное место жительства, учет переселений был организован гораздо лучше, чем в большинстве стран мира. Таким образом, текущий учет проводится органами внутренних дел при регистрации (или прописке в прошлом) граждан в жилом помещении.

Какие документы используются при учете миграций?

Прежде всего, это талон статистического учета прибытий и убытий.

Эти талоны специально предназначены для статистической разработки в органах государственной статистики. Талоны составляются одновременно с адресными листками прибытий и убытий, которые используются для адресно-справочной работы. Сведения о детях, не имеющих паспортов, вносятся в талоны одного из родителей. Сведения, содержащиеся в талонах, разрабатываются по краткой статистической программе раз в квартал, а по Глава 1. Теоретические вопросы миграции полной программе раз в год. Краткая программа обеспечивает получение сведений и по месяцам – так получаются сведения о сезонных миграциях.

Такая система учета внутренней, а также внешней миграции как для граждан СССР, так и для иностранных граждан существовала вплоть до 2002 года. С октября 2002 года талоны не заполняют иностранные граждане. А так как все граждане бывшего СССР, не получившие или не принявшие гражданства в упрощенном порядке, стали иностранными гражданами, учет их въезда на протяжении последних лет очень недостоверен.

Кроме того, не регистрируются в качестве мигрантов граждане, зарегистрированные по месту пребывания, а не жительства. Таким образом, очень большая часть мигрантов, особенно в крупных городах выпадает из текущего учета миграции.

Другое подразделение МВД – паспортно-визовая служба, вошедшая в состав Федеральной миграционной службы – является источником первичной информации об иностранных гражданах, въезжающих из стран, имеющих визовой режим с нашей страной.

Листок учета мигранта содержит очень большой набор информации.

В настоящее время листок учета позволяет получить сведения о мигрантах отдельно по городской и сельской местности по следующим показателям:

полу и по возрасту;

основным национальностям (всего 69 групп);

причинам (обстоятельствам) миграции;

месту последнего предыдущего жительства.

Разработка данных по субъектам Российской Федерации с указанием последнего места жительства, позволяет получить сведения о миграционных потоках путем построения матриц (так называемых «шахматок») размером 83 строки на 83 графы (по количеству административнотерриториальных единиц), или по 6889 миграционным потокам.

Данные текущего учета миграций и стали общедоступны только с года. До этого данные о миграции относились к секретным или с ограниченным доступом. Только с 1992 года сведения о миграции населения публикуются в открытой печати в статбюллетенях – «Численность и миграция населения Российской Федерации», а также в «Демографических ежегодниках» и в квартальных отчетах Росстата – «Социально-экономическое положение России».

К текущему учету миграции относится такой вид ведомственного учета как учет вынужденных мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) Первичные учетные документы заполняются и теми, кто подает ходатайство о получении статуса беженца или вынужденного переселенца, и при получении этого статуса. Полученная первичная информация сводится в формы государственной отчетности отдельно о беженцах и о вынужденных переселенцах, содержат эти формы сведения общего характера (численность, регион выбытия пол, куда прибыли – город или село) и социально-демографические характеристики – возраст, образование, национальность, источник средств существования до переезда.

Учет иностранной рабочей силы, работающей в России по разрешениям, осуществляется следующим образом. Первичные учетные документы заполняются при подаче ходатайства на получение разрешения на работу на территории Российской Федерации. Полученная первичная информация сводится в формы государственной отчетности. Эти формы содержат сведения общего характера (численность, регион выбытия иностранных работников, куда прибыли, в какой сфере экономической деятельности заняты, и социально-демографические характеристики – пол, возраст, образование, срок, на который выдано разрешение, некоторые характеристики работодателя).

К текущему учету миграции населения относятся также данные пограничных служб о пересечении границ иностранными гражданами.

Переписи населения признаются наиболее распространенным источником данных о миграции в мире. Данные переписей населения позволяют оценить результаты миграционного движения населения, приживаемость новоселов, степень миграционной активности населения, миграционный опыт населения.

Перепись населения – это процесс сбора демографических и социальных данных, характеризующих каждого жителя страны или отдельного региона по состоянию на определенный момент времени. Она дает как бы моментальный снимок населения. Так, при Всероссийской переписи населения 2002 года сведения собирались по состоянию на 0 часов 9 октября.

В числе получаемых в результате проведения переписи сведений о населении, о каждом человеке (пол, дата рождения, владение языками, гражданство, национальность, брачное состояние, образовательные характеристики, источники средств к жизни, занятие, экономическая активность и т.п.) входят сведения и о миграции населения. Вопросы, на основе которых получались сведения о миграции населения, входили в программу выборочного наблюдения, в которое попадало каждое 4-е домохозяйство (или 25%).

Перепись позволяет не только получить полную и достоверную информацию о населении на определенный момент времени (в соответствии с рекомендациями ООН, переписи проводятся не реже 1 раза в 10 лет), но и сопоставить между собой различные характеристики населения. Например, данные о миграции можно получить в разрезе отдельных возрастных групп, национальностей, по лицам, состоящим (не состоящим) в браке и т.п. Однако программа разработки переписей из-за больших затрат на обработку и публикацию их результатов включает ограниченные данные о миграции населения. Так, опубликованные данные о миграции, полученные в ходе проведения Микропереписи населения 1994 года, в разрезе отдельных регионов России содержали сведения о продолжительности проживания населения в месте постоянного жительства по отдельным когортам (менее 2-х лет, 2-5 лет и т.п.), по продолжительности проживания и отдельным возрастным группам (моложе трудоспособного, трудоспособноГлава 1. Теоретические вопросы миграции го и старше трудоспособного возраста). Данные о продолжительности проживания отдельных национальностей разрабатывались только по республикам, автономным областям и округам в составе Российской Федерации.

Сведения о предыдущем месте жительства и причинах миграции публиковались только для населения, проживающего в месте постоянного жительства менее 4 лет. Миграция изучается с помощью одного или комбинации следующих четырех вопросов:

1) место рождения;

2) продолжительность проживания в пункте, в котором респондент проходит перепись;

3) последнего места проживания;

4) места проживания на конкретную дату до проведения переписи.

Вопрос о месте рождения включался в переписи населения России и СССР 1897, 1926, 1989 годов, микроперепись 1994, 2002 и 2010 годов.

Вопрос о месте жительства на определенную дату в прошлом оценивается как наиболее предпочтительный для прогнозирования миграции, особенно если он включает пятилетний миграционный интервал, удобный для анализа возрастной структуры населения по пятилетним группам.

Главное преимущество переписей состоит в том, что они обеспечивают достаточно полный учет населения во всех территориях. Однако, поскольку переписи являются многоцелевым статистическим проектом, число вопросов по миграции в них сильно лимитируется, ограничиваются обработка и публикация информации.

С позиций изучения и анализа данных по миграции переписи населения в России можно разделить на три группы.

Первая группа: самая обширная информация о миграции – переписи 1897, 1920 и 1926 годов.

Вторая группа: вопросы миграции в программы не включались – переписи 1937-1939 и 1959 годов.

Третья группа: возобновление сбора информации о миграции – переписи 1970, 1979, 1989, 2002 и 2010 годов (особое место принадлежит микропереписи 1994 года – в самый всплеск новых миграционных процессов.

Она включила наиболее подробный перечень вопросов на эту тему).

В 1970 году к мигрантам причислялось население, прожившее на одном месте менее 2-х лет. Ставился вопрос о причинах миграции, в крупнейших городах (свыше 500 тыс. жителей) изучалась маятниковая миграция. Самая подробная о причинах миграции была программа микропереписи 1994 года. Вопрос о месте рождения также можно отнести к вопросам о миграции.

Таким образом, зная удельный вес мигрантов в каждой возрастной группе населения того или иного региона, можно определить этапы формирования населения за счет миграции, т.е. изучить миграционные процессы в длительной перспективе.

Мкртчян Н. Статистические источники информации о миграции населения в России. – Режим доступа: http://www.demoscope.ru/weekly/2008/0335/analit02.php Выборочные социологические обследования Выборочные социологические обследования применяются достаточно широко, особенно по мере снижения достоверности статистического учета.

Это единственный источник для выявления миграционных установок, мотиваций, факторов и причин территориальной подвижности разных социально-демографических групп населения на стадии принятия решения и в период приживаемости.

Центральное место опросов выборочных социологических обследований занимают блоки вопросов, направленные на изучение уровня подвижности или стабильности различных групп населения (например, внутренняя мобильность с помощью опроса выпускников школ в населенных пунктах с высоким уровнем безработицы). Наиболее устоявшимися блоками вопросов являются:

общие миграционные установки (собираетесь ли вы уехать?);

в какой тип населенного пункта;

уехать временно или на совсем;

мотивация и цель переезда.

Обследования миграции разделяются на три группы, позволяющие получить количественные характеристики миграции:

1) обследования, организованные национальными организациями, в основном статистическими (национальные обследования), которые периодически (часто ежегодно) собирают данные о миграции с помощью одних и тех же вопросов. Преимуществом регулярных национальных обследований является возможность получения временных рядов миграции, а также включения дополнительных вопросов для различных групп мигрантов, например, для лиц, переселившихся в течение определенного времени;

2) обследования, выполняемые по инициативе и при участии отдельных исследователей или групп исследователей. Как правило, это локальные обследования, которые ограничены конкретной территорией, например, городом или регионом. На основе таких обследований можно оценить объем и направление временной миграции, ее причины, социально-демографические различия между временными и постоянными мигрантами, проживающими в городах различной величины;

3) сравнительные обследования внутренней миграции, выполняемые по сопоставимой программе в ряде стран, которые имеют сходные проблемы в изучении миграции (межстранновые обследования). В поселение десятилетия значения такого рода обследований возрастают благодаря финансовой помощи различных организаций, в том числе международных.

В отличие от переписей населения и данных текущего учета выборочные социологические обследования предоставляют информацию не только Моисеенко В. М. Внутренняя миграция населения. – М.: Экономический факультет МГУ;

ТЕИС, 2004.

Глава 1. Теоретические вопросы миграции о фактической, но и о потенциальной миграции. Однако как переписи населения, так и единовременные выборочные обследования проводятся редко, а миграция населения – это процесс очень динамичный. Поэтому для исследования миграции чаще применяют данные текущего учета.

Часто для исследования миграции используется опрос экспертов (метод экспертного опроса), к числу которых можно отнести представителей органов власти, общин мигрантов, которые обладают информацией о численности мигрантов, характере миграции и некоторых других параметрах миграционных процессов, недоступных официальной статистике. Чаще всего социологические опросы проводятся в форме анкетирования, личного интервью или телефонного интервью. Некоторые исследователи используют методы включенного наблюдения, когда они работают или живут с мигрантами, выясняя, таким образом, интересующие детали. Некоторые виды миграции (например, коммерческую или «челночную») можно выявить исключительно методами социологического исследования или косвенными статистическими методами (взяв данные о количестве предпринимателей без образования юридического лица).

Источником информации о маятниковой и вахтовой миграции может служить информация отделов кадров и кадровых служб предприятий, информация высших и средних учебных заведений, а также транспортная статистика. Специальные обследования маятниковой миграции проводит Федеральная служба по статистике и ее территориальные подразделения. С 2000 г. служба публикует данные федерального статистического наблюдения, выборочного обследования и данных министерств России по вопросам туризма в сборнике «Туризм и туристические ресурсы России», который выходит 1 раз в четыре года. Для получения надежных оценок миграционной ситуации и миграционных процессов необходимо комплексное изучение всех видов информации, которые взаимодополняют друг друга. Так, выборочный метод можно использовать для проверки, контроля, оценки, обработки и дополнения данных переписей.

1.4. Показатели миграции асштабы, интенсивность и другие параметры миграции населения характеризуются при помощи системы показателей, выражающих абсолютные (сумма или количество) и относительные (отношение к другому показателю, в том числе к такому же, но базисному) числовые характеристики миграционного процесса на разных стадиях его протекания и позволяющие определить общий уровень подвижности населения территорий, масштабы, структуру, направления и результативность миграционных потоков за определенный период времени.

Рыбаковский Л.Л. Практическая демография. – Режим доступа: http://www.i-u.ru/biblio/archive/ribakovskiy_prakticheskaja/05.aspx Миграционные показатели являются преимущественно расчетными показателями (коэффициентами миграции), которые основаны на сопоставлении абсолютных показателей (прибытий, убытий, прироста (сальдо миграции), миграционного оборота и др.) со средней численностью изучаемой совокупности населения за определенный период. В целях сравнимости с другими коэффициентами показатели миграции исчисляются, как правило, в расчете на 1000 человек населения соответствующей территории или социально-демографической группы населения.

В схеме 1.1 (см. вклейку) представлены основные показатели и методика их расчета, используемые для изучения миграции населения.

Помимо представленных в схеме общих показателей миграции, в зависимости от целей исследования могут использоваться такие показатели:

общий показатель потенциальной миграции, который определяет долю потенциальных мигрантов, т.е. лиц, принявших, но еще не реализовавших решение об отъезде из данного населенного пункта, и соответствующих стабильных контингентов в составе как всей совокупности населения, так и составляющих ее социально-демографических групп (по полу, возрасту, национальности, профессии, образованию, семейному статусу, месту рождения и т.д.);

показатель уровня миграционной подвижности, определяемый как количество переселений за весь прожитый период жизни у лиц той или иной социально-демографической группы или населения в целом. Кроме того, в практике изучения миграции используются также и специальные показатели, характеризующие определенные виды миграционных потоков, таких как вынужденная и трудовая миграция.

Так, вынужденные миграционные процессы можно изучать с помощью следующих показателей:

коэффициент нагрузки вынужденной миграции, определяемый как отношение абсолютной численности беженцев и вынужденных переселенцев к абсолютной численности постоянного населения региона или страны и умноженное на 10 тыс. (или 100 тыс.);

коэффициент признания в качестве беженца или вынужденного переселенца, рассчитываемый как отношение суммы абсолютной численности мигрантов, получивших статус беженца и вынужденного переселенца к абсолютной численности ходатайствовавших о получении статуса и умноженное на 100%;

территориальная структура вынужденных переселенцев и беженцев – отношение абсолютной численности вынужденных переселенцев и беженцев из каждой страны или региона к общей численности вынужденных переселенцев и беженцев и умножается на 100%;

возрастная структура вынужденных переселенцев и беженцев – отношение абсолютной численности вынужденных переселенцев и беженЮдина Т.Н. Миграция: словарь основных терминов: Учеб пособие. – М.: Издательство РГСУ;

Академический проект, 2007.

Глава 1. Теоретические вопросы миграции цев по каждой возрастной группе к общей численности вынужденных переселенцев и беженцев и умножается на 100%;

половая структура вынужденных переселенцев и беженцев определяется также как и возрастная структура;

этническая (национальная) структура вынужденных переселенцев и беженцев определяется как отношение абсолютной численности вынужденных переселенцев и беженцев каждой этнической группы к общей численности вынужденных переселенцев и беженцев и умножается на образовательная структура вынужденных переселенцев и беженцев – отношение абсолютной численности вынужденных переселенцев и беженцев по каждой образовательной группе к общей численности вынужденных переселенцев и беженцев и умножается на 100%;

структура беженцев и лиц, ходатайствующих о признании беженцем, по степени владения русским языком (свободно, на бытовом уровне, не владеет) определяется как отношение абсолютной численности беженцев и ходатайствующих о признании беженцем по степени владения русским языком к общей численности беженцев и ходатайствующих о признании беженцем и умножается на 100%;

структура вынужденных переселенцев по источникам средств существования до переезда (работа, пенсия (пособие), стипендия, находились на иждивении) – отношение абсолютной численности вынужденных переселенцев, имеющих определенный источник средств существования, к общей численности вынужденных переселенцев и умножается структура малообеспеченных семей вынужденных переселенцев (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья только из инвалидов и/или пенсионеров, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком (детьми) в возрасте до 18 лет, многодетная семья с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) – отношение абсолютной численности семей вынужденных переселенцев по каждой из малообеспеченных категорий к общей численности семей вынужденных переселенцев и умножается на 100%.

Постоянные научные исследования по проблемам миграции способствуют появлению новых показателей, отражающих различные аспекты взаимодействия миграционных и разнообразных социальных и экономических процессов.

В главе 3 предложена система показателей, позволяющая выявить взаимосвязи миграции и этнических процессов, а предложенная в главе система показателей дает возможность произвнсти оценку взаимосвязей миграции и рынка труда.

Рыбаковский Л.Л. Практическая демография. – Режим доступа: http://www.i-u.ru/biblio/archive/ribakovskiy_prakticheskaja/05.aspx Показатели миграции населения (составлено авторами по: Рыбаковский Л.Л. Практическая демография: http://www.i-u.ru/biblio/archive/ribakovskiy_prakticheskaja/05.aspx) 

ОБЩИЕ ПОКАЗАТЕЛИ МИГРАЦИИ

АБСОЛЮТНЫЕ СТРУКТУРНЫЕ

ОТНОСИТЕЛЬНЫЕ

1.Число прибывших мигрантов, чел.

2.Число выбывших мигрантов, чел.

(брутто- прибывших и выбывших приживаемости, прироста к валовой миграции в стране (регионе) за 5.Структура Определяется как отношение абсолютной 1.5. Факторы и причины миграции ля того чтобы квалифицировать миграцию населения как объект управления и разработки соответствующей политики, необходимо определить основные факторы, влияющие на мотивацию к переселению и побудительные причины миграции. Несмотря на разнообразие подходов к классификации факторов миграции, все специалисты единодушны в том, что побуждают к переселению совокупные преимущества в условиях жизни в регионе вселения по сравнению с регионом выезда.

Понятием «условия жизни» объединяется вся окружающая человека среда – природная и социальная. Под факторами понимается лишь часть условий, которые воздействуют на процесс миграции. В этом их вторичность. Становится ли тот или иной компонент окружающих человека условий фактором миграции, всецело зависит от природы конкретных явлений и процессов. Но не все факторы трансформируются в непосредственные причины, заставляющие свершиться само явление – миграцию.

Какова иерархия факторов, влияющих на миграцию населения? Какие преимущества в первую очередь принимаются во внимание человеком при принятии решения о переезде?

Особое значение имеют экономические факторы, в основе которых лежит стремление мигрантов улучшить условия жизни. «Главное влияние на миграцию оказывают экономические факторы, важнейшим из которых является уровень жизни» – справедливо отмечает Д.Д. Москвин. И далее отмечается, что к важнейшим факторам, определяющим уровень жизни населения, следует отнести уровень доходов, заработную плату, условия труда.

По мнению В.И. Переведенцева, под экономическими факторами понимаются территориальные различия в условиях занятости, уровнях заработной платы и доходов, жилищной обеспеченности уровнях бытового обслуживания и т.д.

Таким образом, в первую очередь среди экономических факторов выделяются такие как наличие рабочих мест, условия занятости, уровень доходов, перспективы решения жилищной проблемы, преимущества в удовлетворении запросов социального характера.

Все остальные факторы являются подчиненными по отношению к экономическим. Даже такие объективные, постоянно действующие факторы, как природные, в огромной степени определяют экономические условия, а значит могут быть включены в многообразие экономических факторов. Цикличность экономического развития в странах запада в ХХ в. целиком совпадает с цикличностью миграционного притока и прироста населения. Динамика процессов занятости и миграции, происходящих на территории Российской Федерации в течение 90-х годов прошлого столетия является неоспоримым тому доказательством. Региональные изменения в структуре занятости и уровне безработицы очень точно коррелируют с динамикой и направлениями миграционных потоков на территории Российской Федерации.

Глава 1. Теоретические вопросы миграции Наиболее распространенными классификациями факторов миграции являются именно те, которые проведены с целью определения возможностей регулирования их влияния на миграционные процессы: управляемые (факторы-регуляторы) и неуправляемые (факторы-условия). Выделяют и третью группу факторов – не управляемые, но косвенно регулируемые факторы.

Все факторы можно разделить на две большие группы:

I группа – факторы притягивающие, побуждающее население переселяться в те регионы, где качество жизни, благодаря набору природных и экономических условий, будет выше, чем в регионе предыдущего проживания;

II группа – факторы выталкивающие, складывающиеся в регионах постоянного проживания такие обстоятельства (как природного так и экономического характера), воздействие которых делает невозможным дальнейшее проживание в данном регионе независимо от того, существуют ли условия в регионе переселения для успешной адаптации.

Как правило, действуют одновременно обе группы факторов, но решающее значение имеют все же факторы, отнесенные к первой группе факторы. И только тогда, когда главенствующими и определяющими становятся факторы, отнесенные ко второй группе, миграция приобретает характер вынужденной. Иными словами, исходя из положений теории трехстадийности, при воздействии первой группы факторов планомерно протекают все три стадии миграционного процесса, а при воздействии второй группы факторов – первая стадия как самостоятельный процесс может быть пропущена или пройдена в крайне сжатые сроки, в связи с чем третья стадия малоуспешна.

Первая группа факторов, в свою очередь, может быть подразделена на постоянно действующие и переменные, т.е. такие, параметры которых во времени могут быть относительно часто изменяемы. Их изменения могут происходить как непосредственно в процессе принятия решения в целях управления миграционным процессом, так и выступать в качестве следствия любого решения, не направленного на воздействие на миграционные процессы, т.е. опосредованно, косвенно.

Важным фактором, оказывающим воздействие на непосредственное принятие решения о миграции, который можно отнести к субъективной группе, является наличие жизненного стандарта, от которого зависит отношение к оценке условий жизни в потенциальном регионе вселения. На формирование жизненного стандарта накладывает отпечаток культура, традиции населения, восприимчивость к их изменениям, что связано в первую очередь, с этнической принадлежностью потенциального мигранта или групп мигрантов.

Часто совокупность факторов, составляющих жизненный стандарт, называют или приравнивают к этническим факторам миграции.

Предлагаем следующую укрупненную классификацию факторов миграции населения (рис. 1.3).

Условные обозначения:

Реакция населения на изменение условий жизни в форме переселений наступает настолько быстро и адекватно, что, во-первых, зачастую не удается адаптировать к наступившей реакции социально-экономическую структуру и инфраструктуру как принимающих так и теряющих население регионов, а во-вторых, сманеврировать с помощью арсенала правовых и экономических инструментов для смягчения негативных последствий наступления такой реакции. Это зачастую превращает миграционные процессы из позитивного компонента социально-экономического развития, что составляет внутреннюю природу экономических миграций, в свою противоположность.

Таким образом, не сама по себе объективная реакция населения на изменение условий жизнедеятельности, выступающая в форме территориального перемещения населения приводит к негативным последствиям в различных формах, а неумение управленческих структур адекватно реагиГлава 1. Теоретические вопросы миграции ровать на миграционные процессы и использовать их потенциал в позитивном направлении.

Убедительным примером реакции населения на изменения в условиях жизни является динамика миграционных процессов, произошедших в России в 1990-е годы. А пример кризиса 1998 года прекрасно иллюстрирует скорость, с которой отражается в миграциях реакция населения на изменяющуюся ситуацию.

Такие внутренние свойства, присущие миграционным процессам, как быстрота и чуткость реакции на весь комплекс социально-экономических и природных изменений позволяет рассматривать миграционные процессы в качестве их точного индикатора и по ним судить об истинном содержании происходящих изменений, не заблуждаясь в дебрях реформируемой в переходный период статистики.

Анализ факторов, степени и направлений взаимодействия миграционных и экономических процессов, позволяет вывести следующую объективную закономерность: направления и объемы миграционных процессов указывают на наличие в регионе относительных преимуществ в условиях жизни населения, прежде всего экономических.

В отличие от факторов причина – это то, что обусловливает следствие или действие. Под причиной (лат. causa) понимается явление, непосредственно обусловливающее, порождающее другое явление — следствие. В мире все явления и процессы находятся в универсальной связи и взаимодействии. Понятие «причина» предполагает выделение некоторой группы явлений или системы, в рамках которой устанавливается причинное отношение между определенными явлениями и процессами. Каждое явление находит свое основание в некоторых других и определяется ими как своими.39 Таким образом, причина – это явление, которое стоит перед действием.

В современных условиях наиболее распространена классификация, разграничивающая факторы миграции на причины экономического и не экономического характера.

К причинам экономического характера относятся:

различия в уровнях экономического и промышленного развития отдельных стран и регионов (районов отдельной страны);

наличие национальных различий в размерах заработной платы, перенаселение, высокий уровень безработицы в стране-доноре;

международное движение капитала и функционирование международных корпораций.

Среди причин неэкономического характера выделяются: политические, правовые, нравственные подходы к принятию решения мигрировать.

На решение мигрировать оказывают влияние не только характеристики и перспективы самих мигрантов, но также условия и стереотипы, существующие в общине происхождения и возможной общине назначения.40 Эта http://slovari.yandex.ru/~книги/БСЭ/Причина/ Билсборроу Р.Е. Статистика международной миграции. М.: Академия, 1999.

точка зрения связана с осознанной полезностью альтернативных мест проживания. Общинные нормы являются частью среды, в которой живут люди, и которые определяют структурные условия и привычность повседневной жизни. Кроме того, на решение мигрировать из одной страны (региона) в другую могут также повлиять социально-бытовые нормы, характеризующие общину происхождения, а также характер местного управления или наличие конфликтов в общинах происхождения.

Таким образом, субъективная причина миграции – оценка ее целесообразности, зависит от индивидуальных характеристик мигрантов, от региональных факторов и в целом от национальной политики страны происхождения, существующих характеристик страны (региона) назначения, сравнивая которые потенциальный мигрант принимает решение о миграции, действуя также под влиянием социальной среды (или общинных норм), в которой он трудится и живет 1.6. Концепции миграции и классификация основных ак особый процесс миграцию населения изучают социология, история, демография, география. В течение нескольких столетий развитие научных взглядов на миграцию происходило в рамках тех или иных научных подходов: экономического, географического, исторического, демографического, системного, политического и др. Выбор подхода зависит от тех задач, которые стоят перед исследователем, и от характера исходного материала.

На основе анализа зарубежной и отечественной литературы на кафедре демографии МГУ Ионцевым Владимиром Алексеевичем была разработана классификация, включающая 17 основных научных подходов в изучении миграции населения, которые в свою очередь объединяли 45 научных направлений, теорий и концепций, из них 15 приходится на экономический подход, 5 – на социологический, 4 – на миграционный, 3 – на демографический, 2 – на исторический, типологический, политический и по одному – на остальные девять подходов. Несомненно, данная классификация в определенной мере носит условный характер. Дадим краткий обзор наиболее значимых научных подходов.

Одним из основных при исследовании миграции уже в течение столетий является экономический подход, который объединяет более 10 (15) направлений, теорий, концепций. Среди них выделим следующие.

Гаврилова Т.М. Факторы, обусловливающие миграцию населения. www//gavrilova-ru-factory.pdf Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М.: Диалог – МГУ, 1999.

Глава 1. Теоретические вопросы миграции Меркантилизм – одно из первых западных научных направлений, включивших в исследования международную миграцию населения. Рассматривая обладание деньгами (золотом) и рост населения как источник процветания и силы государства-нации, такие авторы, как Т. Манн, Ж.-Б.

Кольбер и другие, отдавали приоритет привлечению иностранных рабочих, особенно ремесленников, делая акцент на запрещение эмиграции своих граждан.

Классическая концепция рассматривала международные и внутренние трудовые миграции. Главный постулат авторы концепции (А. Смит и др.) видели «во взаимовлиянии и взаимодополняемости экспорта капитала и рабочей силы». Так, А. Смит выступал за совершенно беспрепятственное международное передвижение капитала, товаров и рабочей силы с тем чтобы «рыночные силы могли максимально способствовать экономическому развитию и сокращению бедности».

Мальтузианство — теория, в которой в первую очередь речь идет о концепции «оптимума населения», ставшей основой для многих исследований по миграции. Основоположником теории был Т. Мальтус.

Марксистская теория рассматривает миграции как одну из характеристик населения. В основе марксистской теории лежит разработанный К.

Марксом капиталистический закон народонаселения, а также сформулированный В.И. Лениным закон роста подвижности населения.

Неоклассическая теория ориентирована на исследование международной и внутренней трудовой миграции. На макроуровне международная миграция объясняется разницей в уровнях заработной платы в разных странах и движением рабочей силы в страны с высокой зарплатой и обратным движением капитала. На микроуровне территориальная мобильность не рассматривается как таковая, а выступает лишь как средство достижения определенных целей. При этом преимущества (или издержки) миграции измеряются с точки зрения чистой отдачи на индивидуальном уровне.

Кейнсианство, получившее название по имени основоположника этой теории Д.М. Кейнса, также уделяло большое внимание трудовой миграции.

Данная теория, одно из главных отличий которой от классического и неоклассического направлений заключается в «отрицании саморегулирования рыночной экономики», особое внимание обратила на «несовершенную мобильность труда», пытаясь при этом безработицу «вывести» из миграции.

Рассматривая же мировое хозяйство как совокупность государственно регулируемых хозяйств, борющихся за обеспечение полной занятости, кейнсианство недвусмысленно признает, что мировой рынок, и в первую очередь мировой рынок труда, формирующийся в результате международной миграции рабочей силы, является ареной столкновения противоречивых национальных интересов.

Теория «обратной связи» экономических циклов рассматривала на макроуровне международную трудовую миграцию. Среди авторов, работавших в этом направлении – Б. Томас и др. Согласно этой теории направление миграции рабочей силы из страны в страну определятся обратным чередованием циклических фаз экономического развития.

Теория «человеческого капитала» исследовала все виды миграции, включая вынужденную, на микроуровне – индивид, домохозяйство. Авторы и сторонники этой теории (Дж. Беккер и др.) рассматривали миграции как инвестиции в «человеческий капитал», направленные на повышение доходов, уровня образования и т.д.

Мировой рынок труда, не имея четко обозначенных территориальных границ, формируется и функционирует в результате экспорта и импорта рабочей силы. Постоянно их воспроизводя, он определяется не только спросом и предложением на иностранную рабочую силу в тех или иных регионах мира и различиями в уровнях заработной платы, но и мировой динамикой в политических, демографических и других процессах.

Мировое хозяйство, или теория «мировых систем». Согласно данной теории миграция чаще всего возникает между бывшими колониальными державами и их колониями, чему способствуют культурные, лингвистические, административные и прочие связи между ними. Теория утверждает, что, проникая в развивающиеся регионы (страны), расширяющийся мировой рынок действует как катализатор для международной миграции.

Он объединяет три научные теории.

Общая теория народонаселения. Основоположником этой теории был французский ученый А. Сови. В России она активно разрабатывалась в МГУ Д.И. Валентеем, А.Я. Квашой и другими демографами. Общая теория народонаселения, в основе которой лежит комплексный, междисциплинарный подход, миграцию населения определяет, с одной стороны, как чисто демографический процесс, прямо воздействующий на воспроизводство населения, его возрастно-половую структуру и другие изменения в демографическом развитии, с другой – как многогранное явление, имеющее экономический, политический, географический и другие аспекты, способные оказывать косвенное влияние на демографическое развитие с учетом изменений, происходящих в обществе.

Демографический переход представляет собой научный подход, основанный на концепции «демографического перехода» А. Ландри, Ф. Ноутстейна и других, рассматривавших не только рождаемость и смертность, но и органично включающий миграцию, так как наряду с другими демографическими процессами, с которыми она тесно взаимосвязана, миграция также последовательно изменяется при переходе от доиндустриальной к постиндустриальной экономике. И, видимо, только в этом случае данная концепция может рассматриваться как теория демографического перехода, в целом объясняющая эволюцию демографического развития во времени и пространстве. Разработкой этой концепции занимались также Л. Таба, Н.

Кейфиц и др.

Нулевое сальдо миграции – концепция, которая рассматривает миграцию как важный демографический процесс. Она исходит из предположений прямого, косвенного, совокупного и негативного влияния миГлава 1. Теоретические вопросы миграции грации на демографическое развитие. В частности, одним из подходов к международной миграции в рамках этой концепции является изучение этого феномена в контексте теории стабильного и стационарного населения.

Этот подход включает четыре научных концепции.

Мобильный переход, возможно, не совсем точный перевод «Mobility Transition», но по сути исследуемого явления наиболее удобный для обозначения. Основная идея данной концепции, которую можно рассматривать как элемент теории демографического перехода, заключается в том, что существуют четко выраженные закономерности в увеличении территориальной мобильности, происходящие поэтапно (выделяют 5 стадий перехода), и эти закономерности представляют существенный элемент процесса модернизации. При этом под территориальной мобильностью понимают все многообразие территориальных передвижений, независимо от расстояния и времени.

Миграционный переход является частным случаем мобильного перехода. Концепция миграционного перехода основное внимание уделяет международной безвозвратной миграции, изменениям, которые в ней происходят по мере социально-экономического развития, и ее роли в демографическом развитии на различных стадиях перехода от аграрного к индустриальному обществу. Разновидностью данной концепции является попытка объяснить изменения в международной миграции рабочей силы, «которая, как правило, временно расширяется, когда страна перестраивается для ускоренного экономического роста», и в этом смысле она вполне может рассматриваться в рамках экономического подхода.

Миграциология – научное направление, разрабатываемое отечественными учеными, в частности Б.С. Хоревым, В.А. Ионцевым и др. Главная идея данного научного направления заключается в разработке общей теории миграционной подвижности населения, базирующейся на комплексном подходе в ее изучении и законе подвижности населения, в соответствии с которым миграционное движение по мере общественного прогресса все более становится социально-экономической необходимостью и в целом, как правило, усиливается.

При этом под миграционным движением понимается совокупность всех видов территориальных передвижений, обусловленных разнообразными факторами и мотивами, которые лежат в основе такого понятия, как «миграционная система».

В отличие от концепции «миграционных систем», данное понятие представляет собой систему из четырех блоков:

1) общая миграционная подвижность (или миграционная активность населения);

2) территориальное перераспределение населения;

3) миграционное поведение населения;

4) механизм воздействия.

Концепция трехстадийности миграционного процесса разработана Т.И.

Заславской, Л.Л. Рыбаковским и др. Суть концепции заключается в выделении в миграционном процессе трех взаимосвязанных стадий: первая – исходная, подготовительная стадия, в ходе которой происходит формирование территориальной подвижности и принимается решение о миграции;

вторая – основная стадия, в ходе которой происходит сам процесс переселения населения; третья – завершающая стадия, в ходе которой происходит процесс приживаемости (адаптации) мигрантов в новом населенном пункте или стране въезда.

Этот подход включает пять научных направлений, которые в основном разрабатывались зарубежными учеными. Из отечественных социологов эти проблемы исследовали Ю. Арутюнян, А.А. Сусоколов.

«Притяжение-выталкивание «(pull/push) – концепция, при которой миграция рассматривается как функция относительной привлекательности стран выезда и въезда, а наличие препятствий, возрастающих с увеличением расстояния между этими странами, в качестве ограничения миграционных процессов. При этом в странах эмиграции, как правило, выделяется роль «выталкивающих» факторов, которые рассматриваются как определяющие в миграционном движении, в странах иммиграции, наоборот, подобная роль отводится «привлекающим» факторам.

Миграционная система связей (сетей), или теория «миграционной цепи». В ее основе лежит понятие «сообщество мигрантов», которое включает в себя межличностные отношения, связывающие мигрантов, бывших мигрантов и других людей в странах выезда и въезда, и охватывающие не только родственные, но и дружеские связи и отношения, обусловленные таким фактором, как мигранты-земляки. В результате по прохождении некоего критического порога социальная миграционная структура автономно поддерживает миграционный процесс.

Культурологическое направление опирается на ту основную посылку, что миграция происходит в контексте взаимодействующего процесса между людьми двух разных стран и в рамках пространства, включающего в себя обе стороны. При этом авторы исходят из предположения, что социальное взаимодействие происходит в рамках рынка рабочей силы, который по своей природе интернационален.

Ассимиляционная теория основывается на принципе однолинейности процесса адаптации иммигрантов к обществу страны въезда. Ассимиляционная теория есть частный случай более общей функци-оналистской парадигмы в социологии, применяемой к вопросам иностранных меньшинств.

Этносоциологическое направление базируется на концепции культуры как коллективного способа адаптации к окружающей природной и социальной среде и, на взгляд разработчиков, представляет собой новый, более глубокий уровень понимания механизмов миграции, неотделимый от учета исторических традиций народа, в том числе отражающих прежний миграГлава 1. Теоретические вопросы миграции ционный опыт. При этом важно отметить, что именно в рамках этносоциологии в последние годы получило развитие несколько иное понимание внешней миграции, не обязательно связанной с пересечением государственной границы и отождествляемой только с международной миграцией.

Другими словами, внешняя миграция может выступать и как международная, и как внутренняя. Вместе с тем, это направление часто включается в исторический подход, в то же время оно тесно связано с этнографическим подходом.

Подход включает лишь одну научную концепцию – концепцию миграционных систем. В ее основу заложен системный подход, призванный объединить различные подходы по объяснению миграции и доказать, что миграционные потоки между странами выезда и определенными странами въезда значительно взаимосвязаны. Поскольку миграция создает некое объединенное пространство (миграционную систему), заключающее в себе страны выезда и въезда, то для понимания ее динамики необходимо рассматривать систему в целом. При этом географическая близость может играть значительную роль, но не является обязательным условием. Определенные страны могут составлять часть глобальной миграционной системы.

Он представляет собой не что иное, как географическое направление в исследовании миграционных процессов. Оно широко разрабатывалось как зарубежными, так и отечественными учеными. Среди последних В.В. Покшишевский, Б.С. Хорев, В.Н. Чапек и др. Возможно, это одно из первых научных направлений, наряду с экономическим, внесших огромный вклад в изучение миграции. По сути именно ученые-географы заложили основы миграциологии. Именно в географических журналах были опубликованы наиболее значимые статьи, например, Зелинского. И если первоначально миграция объяснялась сугубо географическими факторами (К. Тейлор, Дж.

Беккер и другие), то позднее, примерно с середины 60-х годов, особенно с развитием географии населения, экономической географии, во внимание принимаются социальные, экономические и другие факторы. Именно в рамках этого подхода получили развитие такие методы анализа миграционного движения, как графический и картографический, разрабатывались первые миграционные модели Стоуффера, Зипфа и др.

Этот подход включает экологическое направление, в разработке которого из отечественных ученых участвовал Р.В. Татевосов. Данное направление исследует взаимосвязи между миграциями населения и окружающей средой, и в частности, с точки зрения ее воздействия на миграционные потоки. Именно последнее обусловливает появление в 90-е годы концепМиграция населения: теория и политика ции «экологической миграции» (экологические беженцы и переселенцы).

Заметим также, что, по мнению ряда авторов, именно в рамках этого подхода была разработана одна из первых моделей миграции – модель Стоуффера (1940 г.).

Этот подход представлен этнографическим, или этнологическим направлением. Глубокие исследования в данном направлении принадлежат В.И. Козлову, С.И. Бруку, В.А. Тишкову, А. В. Топилину и другим.

Основная идея этого направления заключается в изучении миграции по этническому признаку, выделении определяющей роли того или иного этноса в миграционных потоках и его воздействия на социальноэкономическое и культурное развитие различных народов и диаспор. В последние годы в связи с усилением вынужденной миграции большое внимание уделяется ее этническим особенностям, в частности, миграции русских.

В рамках данного подхода можно выделить несколько направлений – стратификационная теория человеческого поведения, концепция совокупной мотивации и др. Но все их можно объединить одним понятием – мотивационное (поведенческое) направление, поскольку все они в большей или меньшей мере касаются разнообразных мотивов миграции, которыми руководствуются мигранты на всех стадиях миграционного процесса и изучение которых приобретает все большее значение.

Так, все большее развитие получает точка зрения, в соответствии с которой миграция рассматривается как способ удовлетворения определенных потребностей индивида или группы, как поведенческий акт, в котором главное место отводится механизму принятия решений.

Данный подход представлен генетическим направлением, при котором миграция рассматривается как важный фактор улучшения человеческого генофонда в результате «перемешивания» (репродуктивного взаимодействия) наций и народов.

Философский подход используется в концепции «пассионарных толчков», разработанной В.И. Вернадским, Л.Н. Гумилевым. В ее основе лежит концепция своеобразного обмена энергией между системой (человеческие сообщества или этносы) и внешней средой. Пассионарность как характеристика поведения представляет собой эффект избытка биохимической энергии живого вещества, порождающий изменения как в природной среде, так и в отношениях внутри человеческих сообществ – этносов. Именно Глава 1. Теоретические вопросы миграции лица, подпадающие под определение пассионариев, отличаются, в частности, очень активным миграционным поведением. При этом Л.Н. Гумилев связывает этот процесс с определенными периодами развития этносов, на каждом из которых меняется и миграция. Так, в инерционную стадию больших размеров достигает непосредственно внешняя миграция, то есть въезд со стороны других этносов, а на стадии взрыва целесообразно говорить о внутренней миграции. Например, вторая половина XVI в. рассматривается рядом авторов как эпоха великого подъема пассионарной энергии великороссов, в результате которого никем не направляемая инициатива вольных людей дала России громадные приращения на Востоке. Заметим, что, несмотря на множество вопросов, которые вызывает данная концепция, широкий философский взгляд на место человеческого общества в окружающем мире, по нашему мнению, представляет огромный интерес, особенно в свете гипотезы о существовании внеземных цивилизаций и различных теорий и гипотез о пространстве, в первую очередь социальном пространстве, и уже поэтому заслуживает дальнейших исследований в этой области.

Данный подход имеет большое значение для теоретического обобщения научных наработок, разработки понятийного аппарата и т.д. Здесь можно выделить два направления, и в оба большой вклад внесли отечественные ученые-теоретики: Т.И.Заславская, Л.Л. Рыбаковский, Б.С. Хорев, В.М. Моисеенко, И.Г. Ушкалов и др.

Понятийно-классификационное направление Разработка понятийного аппарата и классификация миграционного движения представляется чрезвычайно важным научным направлением, учитывая, что, несмотря на попытки унифицировать основные понятия, например, по международной миграции с 1891 г., до сих пор нет единого мнения даже по таким понятиям, как «эмигрант» и «иммигрант», как нет его и по многим другим категориям. Есть и определенные разногласия по самому понятию «миграция», а также «территориальная и пространственная мобильность». Термин «миграция», под которым ряд ученых понимает совокупность действий, связанных с межпоселенными передвижениями, как на стадии принятия решения о миграции, так и на стадии приживаемости на новом месте или в новых условиях с учетом циркулярных передвижений, приобрел в настоящее время универсальный, обобщающий характер и в широком смысле, в частности, Б.С. Хоревым, отождествляется с понятием «миграционное движение».

Что касается международной или межгосударственной миграции, то она представляет собой территориальные (пространственные) передвижения людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства, обусловленным различными факторами (семейными, национальными, политическими и другими), или с пребыванием в стране выезда, имеющем длительный (более 1 года), сезонный и маятниковый характер, а также с циркулярными поездками на работу, отдых, лечение и т.п.

Главными отличительными признаками международной миграции населения по сравнению с внутренней миграцией являются государственная граница, ее пересечение и соответствующий государственный контроль как за фактом самого передвижения через границу (и в стране выезда, и особенно в стране въезда), так и за последующим пребыванием в стране въезда, особенно в связи с трудоустройством.