«СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА И РЫНКЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНАХ РОССИИ Сборник докладов по материалам Восьмой Всероссийской научно-практической Интернет-конференции (27–28 октября 2011 г.) Книга II ...»

Федеральная служба по труду и занятости

Министерство образования и наук

и Российской Федерации

Министерство труда и занятости Республики Карелия

Петрозаводский государственный университет

СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА

И РЫНКЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

В РЕГИОНАХ РОССИИ

Сборник докладов по материалам

Восьмой Всероссийской научно-практической Интернет-конференции (27–28 октября 2011 г.) Книга II Петрозаводск Издательство ПетрГУ 2011 ББК 65.9 (2Р) 24 С 744 УДК 338 (470) Под редакцией профессора В. А. Гуртова С 744 Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России : сб. докладов по материалам Восьмой Всероссийской научно-практической Интернет-конференции (27–28 октября 2011 г.). Кн. II. – Петрозаводск : Изд-во ПетрГУ, 2011. – 338 с.

ISBN 978-5-8021-1323- Рассматриваются проблемы рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах России. Проводятся анализ рынка труда, прогнозирование развития системы образования и работы центров занятости населения в условиях влияния на экономику России мирового кризиса.

ББК 65.9 (2Р) УДК 338 (470) ISBN 978-5-8021-1323- Петрозаводский государственный университет, оригинал-макет,

ПРИВЕТСТВИЕ

РУКОВОДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

Ю. В. ГЕРЦИЯ Добрый день, уважаемые участники Восьмой Всероссийской научно-практической Интернет-конференции «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России»!

Мне очень приятно с вами встречаться в очередной раз.

На протяжении последних восьми лет мы активно в лице Федеральной службы по труду и занятости участвуем в проведении данной конференции.

Анализ научно-методических и практических выводов, опубликованных материалов, выступлений, а также предложений, которые мы получаем по итогам работы конференции, позволяет субъектам Российской Федерации, органам образования, органам управления в сфере труда разумно строить политику в области образовательных услуг, потребностей рынка труда и координировать свою работу. Практические рекомендации, полученные в ходе проведения конференции, дают возможность четко строить наши взаимодействия.

Конечно, хотелось бы, чтобы выводы и предложения, которые были озвучены ранее, а также прозвучат сегодня, в будущем принимались во внимание всеми структурами, органами управления, которые задействованы в этой сфере деятельности.

Нет ни одного федерального, регионального или муниципального ведомства или общественной организации, которые не были бы заинтересованы в обсуждении проблем, существующих в настоящее время на региональных рынках труда.

Мы говорим сегодня о главном – о возможностях слияния профессиональных возможностей с потребностями рынка труда, о том, чтобы готовить востребованных специалистов. Это необходимо для обеспечения реализации тех задач, которые стоят перед государством, исходя из основных положений, которые изложены в выступлениях Президента Российской Федерации, Председателя Правительства, а также инновационно-технологической политики, получившей развитие в нашем государстве.

Государственная служба занятости в этом направлении является одним из активнейших участников. Мы работаем в основном со взрослым населением. Число людей, которые к нам обращаются, из года в год не уменьшается, а, наоборот, увеличивается. Сегодня мы имеем дело с людьми, которые заинтересованы в высококвалифицированных профессиях и кадрах, предметных и высокоорганизованных рабочих местах, технически оснащенных, обеспечивающих безопасные условия труда и, естественно, достойный заработок.

В этом году исполнилось 20 лет со дня принятия закона Российской Федерации о занятости. Учреждения Государственной службы занятости посетило большое количество людей. Основное развитие при реализации социальных мероприятий получило направление профессиональной подготовки и переподготовки специалистов. Имеется опыт подготовки кадров по некоторым профильным направлениям.

Первое – это дать профессию тем, кто ее не имеет. Второе – дать возможность гражданину повысить ту квалификацию, которую он имеет, исходя из новых потребностей и требований этой профессии на рабочем месте. Третье – это возможность переобучения по новой профессии, если востребованность по той специальности, которая у гражданина имеется, отсутствует или не пользуется спросом на рынке труда.

В течение 20 лет развития Государственной службы занятости это направление развивалось наиболее эффективно. В результате организовано много рабочих мест.

Аналитический материал, который применяется с точки зрения потребностей рынка труда и возможностей образовательных услуг, является основополагающим, а итоги нашей совместной работы с органами управления в сфере образования и учебными заведениями различных уровней дают определенный результат. В течение последних трех лет активно развивалось направление, связанное со стажировкой выпускников образовательных учреждений. Закрепляемость по стажировке была в пределах 80%, а это говорит о том, что наше взаимодействие дало положительный и необходимый результат.

Желаю всем участникам Интернет-конференции выработки единых научно-методических, практических подходов, которые в последующем будут востребованы и реализованы в практической деятельности.

Успехов вам в этом деле!

ПРИВЕТСТВИЕ

ДИРЕКТОРА ДЕПАРТАМЕНТА РЕГИОНАЛЬНОГО

РАЗВИТИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Уважаемые участники Восьмой Всероссийской научнопрактической Интернет-конференции «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России»!

От имени департамента регионального развития Министерства образования и науки Российской Федерации приветствую вас в конференц-зале Интернет-портала «Рынок труда и рынок образовательных услуг в регионах России».

2011 г. характеризовался завершением кризисных процессов в российской экономике, стабилизацией спроса и предложения на рынке труда.

В течение этого времени проводились корректировка и уточнение приоритетов, показателей и индикаторов развития экономики для включения в обновленные редакции «Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.», «Долгосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации до 2030 г.».

Значительное внимание в 2011 г. Президентом и Правительством Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации было уделено вопросам развития региональных образовательных систем, модернизации инженерно-технического образования как на уровне вузов, так и на уровне образовательных учреждений начального и среднего образования. К сожалению, на сегодняшний день для российского рынка труда характерен сложившийся и ежегодно воспроизводящийся дисбаланс между спросом и предложением трудовых ресурсов по профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки, в связи с чем остается актуальным разработка прогноза кадрового обеспечения, необходимого для реализации программ инновационного развития и технологической модернизации российской экономики на федеральном и региональных уровнях.

Министерством образования и науки Российской Федерации по результатам конкурсного отбора в 2011 г. поддержаны 24 региональные программы развития образования, направленные на разработку и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов РФ.

По итогам заседания Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России 30 марта 2011 г.

по вопросам вузовского инженерно-технического образования были сформированы поручения Президента РФ (№ Пр-911 от 08 апреля 2011 г.), в которых Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации было поручено провести ряд системных мероприятий в этой сфере.

– разработка «Президентской программы повышения квалификации инженерных кадров»;

– разработка отраслевых квалификационных рамок, содержащих требования к специалистам инженерно-технического профиля;

– введение показателя, характеризующего трудоустройство и работу по специальности выпускников в течение не менее 3 лет после окончания обучения.

Для развития этих системных мер по итогам совещания 27 апреля 2011 г. по вопросам социального положения рабочих и развития профессионально-технического образования были сформированы поручения Президента РФ (№ Пр-1315 от 11 мая 2011 г.), в которых было определено:

– провести увеличение нормативов финансового обеспечения на развитие материально-технической базы учреждений начального и среднего профессионального образования;

– выполнить разработку и внедрение информационного ресурса «Атлас профессий», содержащего перечень особо востребованных на рынке труда профессий и специальностей.

В число поручений Президента РФ (№ ПР-3011 от 06 октября 2011 г.) по итогам заседания Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 26 сентября 2011 г. включены также положения, связанные с анализом результатов трудоустройства выпускников и прогноза кадровой потребности экономики; корректировкой перечня направлений подготовки высшего профессионального образования, востребованных в связи с реализацией задач модернизации.

Указанные выше программные документы определяют круг наиболее приоритетных направлений в сфере кадрового обеспечения экономики на ближайшую перспективу и роль профессионального образования в решении задачи кадрового обеспечения.

С учетом этого в программу Восьмой Интернет-конференции «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России» были включены для рассмотрения следующие вопросы:

– формирование профессиональных компетенций выпускников и разработка рекомендаций по корректировке образовательных программ подготовки специалистов в системе профессионального образования;

– мониторинг и анализ трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования всех уровней;

– совершенствование процесса прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования государственного задания на подготовку кадров и распределения контрольных цифр приема между образовательными учреждениями.

Желаю всем участникам конференции плодотворных и интересных дискуссий!

ПРИВЕТСТВИЕ

РЕКТОРА ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

УНИВЕРСИТЕТА А. В. ВОРОНИНА

Уважаемые участники Всероссийской научно-практической Интернет-конференции «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России»! Разрешите от имени Петрозаводского государственного университета приветствовать вас и поздравить с открытием конференции.

Конференция собрала на этот раз более ста докладов из 46 городов России. Очень приятно, что география участников конференции с каждым годом расширяется и это свидетельствует об актуальности обсуждаемой тематики.

Сегодня вопросы, связанные с мониторингом трудоустройства, анализом состояния рынка труда и занятости, подготовкой квалифицированных кадров, а также с компетенциями, которые должны быть у выпускников университетов после введения федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения, являются абсолютно насущными. От решения этих проблем во многом зависит развитие инновационной экономики и социальной сферы в нашей стране.

Должен сказать, что ежегодно конференцию отличает очень высокий уровень докладов и проводимых дискуссий, уверен, что это произойдет и в ходе работы этой конференции.

Должен сказать, что в последнее время Президент Российской Федерации Д. А. Медведев дал поручения, поставил высокие задачи по мониторингу трудоустройства и, в частности, работы по специальности, что очень важно в условиях выхода из кризиса и ускорения отдельных процессов в различных отраслях экономики. Также важно понять, какие кадры нужны экономике, а также прогнозировать, какие специалисты будут востребованы в ближайшие годы и на перспективу. Поэтому необходимо сегодня осознавать, что нас ждет в будущем и какие сценарии развития нашего общества возможны.

От всей души желаю участникам конференции интересных и плодотворных дискуссий и абсолютно уверен, что проведение конференции впредь будет необходимо.

Удачи, успехов вам, всего самого доброго!

ПРИВЕТСТВИЕ

ЗАМЕСТИТЕЛЯ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ,

МИНИСТРА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Уважаемые участники Восьмой Всероссийской Интернетконференции «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России»! Приветствую вас от имени Правительства Республики Карелия и Министерства экономического развития Республики Карелия!

Конференция проводится уже восьмой год и является продолжением дискуссии, которая была начата в 2004 г.

Мы считаем, что в результате проведенных обсуждений за этот период удалось выработать эффективную концепцию по снижению напряженности на рынке труда.

Сегодня перед нами стоят другие задачи. Необходимо прогнозировать рынок труда и готовить нужных специалистов заблаговременно. Задача сложная, но с принятием «Программы развития Республики Карелия до 2015 г.» определены основные приоритеты, направления развития экономики и социальной сферы республики.

Безусловно, будут востребованы специалисты по IT-технологиям, среднего и высшего инженерного звена и, конечно, в сфере услуг, развития туризма и гостиничного бизнеса. Подготовку этих специалистов потребуется организовать на всех уровнях образования – от среднего профессионального до высшего (вузовского).

Для этого в республике имеется хороший потенциал – высокопрофессиональные преподавательские кадры и учебные заведения, которые в состоянии эту задачу выполнить.

Желаю всем участникам Интернет-конференции выработать правильные решения, которые будут полезны для деятельности Правительства Республики Карелия.

Надеюсь на дальнейшее сотрудничество и взаимодействие при решении проблем обеспечения трудовыми кадрами экономики Республики Карелия и желаю всем интересных дискуссий в ходе работы конференции!

ПРИВЕТСТВИЕ

и. о. МИНИСТРА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Уважаемые участники Восьмой Всероссийской научнопрактической Интернет-конференции «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России»!

Разрешите от имени Министерства труда и занятости, Правительства Республики Карелия приветствовать вас и поздравить с открытием данной конференции.

Хочется отметить, что в этом году конференция проводится в несколько других условиях. Напряжение на рынке труда значительно снизилось, и можно сказать, что экономика начинает выходить из кризиса.

Прежде всего, удалось снизить безработицу среди выпускников высших учебных заведений, так как Правительством России была запущена программа стажировки выпускников. Она сыграла значительную положительную роль, и мы сегодня уже видим ее результаты.

В Республике Карелия удалось принять программу развития кадрового потенциала; после трех лет ее реализации мне приятно констатировать, что совместная работа с Петрозаводским государственным университетом дает результат. Около 80% работодателей представляют информацию о том, кто, в каком количестве, по какой специальности нужен на предприятиях Республики Карелия. В результате наблюдается достаточно большое совпадение в прогнозах, проводимых по методике ПетрГУ, в том числе и в системе начального профессионального образования. Поэтому хочу поблагодарить за совместную работу Центр бюджетного мониторинга ПетрГУ.

Сегодня регулируется спрос и предложение на те профессии и специальности, которые нужны на рынке труда, согласовывается подготовка с высшими учебными заведениями, учебными заведениями среднего профессионального и начального профессионального образования.

В настоящее время большое количество выпускников идет в вузы.

Это хорошо, но далеко не все высшие учебные заведения, особенно их филиалы, соответствуют профессиональным стандартам, которые нужны работодателю.

На сегодняшний день основные вопросы, которые надо решать, – это профессиональная ориентация, подготовка молодых людей к жизни и качество профессионального образования. Я думаю, что в рамках проведения данной конференции этому необходимо уделить особое внимание.

Надеюсь, что участники конференции конструктивно обменяются мнениями и будут применять полученную информацию для решения проблем на рынке труда и рынке образовательных услуг, в частности, по вопросам трудоустройства выпускников.

Желаю всем творческих успехов!

ПРИВЕТСТВИЕ

МИНИСТРА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Уважаемые коллеги, участники Восьмой Всероссийской научнопрактической Интернет-конференции «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России»!

Сегодня мы обсуждаем, безусловно, очень важную для Республики Карелия и других регионов Российской Федерации проблему, связанную с предложением и спросом на рынке труда и рынке образовательных услуг.

Перед учреждениями профессионального образования поставлена первоочередная задача по подготовке и переподготовке специалистов, которые будут востребованы на рынке труда Республики Карелия.

Создание эффективной модели развития профессионального образования, превращение его в ресурс социально-экономического развития Карелии на основе сотрудничества системы образования, власти, бизнеса, местного сообщества является основной стратегической целью системы профессионального образования республики.

Актуальность развития профессионального образования определяется требованиями рынка труда, качества труда, профессионализма рабочего и специалиста, уровня подготовки способного работника, который будет реагировать на запросы рынка, промышленных производств, мелких, средних и крупных предприятий.

Не сегодняшний день для профессионального образования характерна некоторая рассогласованность предоставляемых образовательных услуг и требований к их качеству со стороны рынка труда.

Поэтому главными задачами, которые стоят сегодня перед профессиональным образованием, являются повышение его качества и приведение в соответствие с потребностями рынка труда.

Комплексная программа модернизации профессионального образования Республики Карелия, являющаяся частью долгосрочной целевой программы развития образования республики на период до 2015 г., предусматривает мероприятия, направленные на повышение эффективности профессионального образования для кадрового, инновационного обеспечения развития экономики, создание современной системы непрерывного профессионального образования, подготовки и переподготовки кадров, развитие системы оценки качества и востребованности образовательных услуг.

В Республике Карелия уже созданы условия и предпосылки для осуществления комплексной модернизации профессионального образования. Проводится реорганизация сети учреждений профессионального образования, создаются многоуровневые образовательные учреждения, ресурсные центры по подготовке кадров по стратегическим направлениям социально-экономического развития республики. Организована работа по внедрению новых федеральных государственных образовательных стандартов. Началась работа по созданию региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования, в том числе профессионально-общественной аккредитации программ начального, среднего, высшего профессионального образования с участием работодателей.

Надеемся, что участники конференции выработают новые подходы в этой области с учетом опыта реформирования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах России.

Желаю участникам конференции успешной работы и надеюсь на плодотворное сотрудничество!

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ СТУДЕНТОВ

ТЕХНИЧЕСКОГО ВУЗА В УСЛОВИЯХ

ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО КРИЗИСА

Б. Л. Антипов, Н. Н. Семенов, М. Ю. Шестопалов Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет Произошедшее в 2010–2011 гг. сокращение контингента молодых людей, вступающих в трудоспособный возраст, вызывает много проблем с далеко идущими негативными последствиями.

Одними из первых влияние демографического кризиса ощутили учреждения профессионального образования. Например, в г. СанктПетербурге в 2011 г. число выпускников средних школ (немногим более 27 тыс. чел.) было меньше числа бюджетных мест в вузах города (из них почти 70% – по техническим специальностям). Следует также учесть, что регион остро нуждается в специалистах среднего специального образования и в квалифицированных рабочих.

В особенно тяжелом положении оказались технические вузы.

Проведенный в 2010 г. выборочный опрос будущих абитуриентов вузов (учащихся 11-х классов в г. Санкт-Петербурге) показал, что 45% респондентов интересуются экономическими профессиями (менеджер, экономист, бухгалтер), 43% – профессиями гуманитарной сферы (госслужащий, юрист, переводчик, специалист по связям с общественностью) и только 18% – техническими специальностями (большинство из них видят себя программистами). Это соотношение сохранилось к началу 2011 г., когда только 17% выпускников средних школ г. СанктПетербурга захотели сдавать ЕГЭ по физике, необходимый для поступления в большинство технических вузов.

Причина незаинтересованности в технических вузах кроется в школьном образовании. Современная российская школа не дает должного уровня знаний по точным наукам. Опасаясь провала на ЕГЭ по точным наукам, выпускники предпочитают идти в гуманитарные вузы.

Во многих школах сами учителя отговаривают учеников от сдачи сложных ЕГЭ, боясь низких результатов экзаменов. К сожалению, в большинстве своем школьники поступают в вузы только ради диплома, а не ради будущей профессии. А поскольку учиться в гуманитарных вузах легче, то они и выбирают этот путь. Молодые люди не очень-то настроены серьезно трудиться и после окончания вуза. В основном они хотят устроиться в офис, на госслужбу, в крупные государственные корпорации и банки.

В этой ситуации технические вузы вынуждены вступать в острую конкурентную борьбу за абитуриентов. При этом университет (факультет, выпускающая кафедра) в своей агитационной работе должен обратить внимание абитуриентов на следующие моменты: престижность вуза и специальности; востребованность специалиста на рынке труда; интересная, конкурентоспособная и перспективная профессия и, как следствие, связанное с этим достаточное материальное благополучие. Именно на этой стадии будет весьма полезным участие центра профессиональной адаптации и трудоустройства (ЦПАТ) вуза. Только он обладает достоверной информацией о ситуации на рынке труда региона, о наличии вакансий на выпускников тех или иных специальностей, о возможностях для них карьерного роста и зарплатных ожиданиях. Формами участия ЦПАТ могут быть: информирование абитуриентов и их родителей на днях открытых дверей, во время проведения занятий на подготовительных курсах и летних лабораторных занятиях со школьниками; вывешивание на стендах приемной и отборочных комиссий результатов анкетирования выпускников вуза; составление списка работодателей – стратегических партнеров вуза. Обязательно следует развенчать миф о низкой зарплате технических специалистов;

по данным Комитета по труду и занятости населения СанктПетербурга, средняя зарплата ИТР превышает среднюю зарплату офисных работников.

Ограниченность контингента абитуриентов и низкий уровень их подготовки приводят к тому, что многие вузы принимают абитуриентов с низким баллом ЕГЭ и в дальнейшем проводят их дополнительную подготовку. Кроме того, вузы вынуждены брать большое количество иногородних студентов (в г. Санкт-Петербурге их число превышает 70%). В результате общий уровень технического образования в стране неуклонно падает; это отмечают все традиционные работодатели. Иногородние абитуриенты, которые за счет несовершенства процесса приема ЕГЭ в регионах зачастую обладают большими шансами на прием, имеют, как правило, более слабую подготовку по точным наукам, для них характерно незнание ситуации на рынке труда. Так называемый ЕГЭ-туризм (когда абитуриент подает заявления сразу в несколько вузов иногда разного профиля и даже в разных городах) наглядно демонстрирует, что многие выпускники школ не определились даже с родом своей будущей деятельности. В связи с этим все большую роль будет играть целевой прием, который предусматривает направление на обучение по конкретной специальности выпускников школ, отобранных конкретным предприятием. При этом предусматривается система взаимных обязательств (предприятие обязуется материально поощрять студента, а студент после окончания вуза обязуется отработать определенный срок на предприятии по полученной специальности). В формировании целевого приема обязательно должен участвовать ЦПАТ, который обладает необходимыми данными для поиска и отбора будущих работодателей; он же может оформлять обязательства «студент – предприятие» и курировать процесс обучения студента в вузе. Внедрение целевого приема при соблюдении обязательств сторон позволит уменьшить существующее сейчас несоответствие структуры подготовки специалистов потребностям экономики.

Демографическая «яма», образовавшаяся в 2011 г. на стадии приема в вуз, будет перемещаться во времени. С каждым годом будет меняться в негативную сторону соотношение между естественной убылью ИТР и выпуском молодых специалистов. В этих условиях весьма важную роль будут играть следующие мероприятия, реализация которых невозможна без участия ЦПАТ:

– раннее включение студентов в работу (обучение рабочим специальностям);

– организация практик студентов на предприятиях, являющихся будущими работодателями (стратегические партнеры вуза);

– целевая дополнительная подготовка студентов старших курсов по заказу предприятий – стратегических партнеров;

– дополнительное послевузовское образование с учетом потребностей промышленности.

Острая нехватка квалифицированных рабочих и специалистов среднего профессионального образования заставляет работодателей по-новому взглянуть на трудоустройство студентов с условием их занятости на неполную неделю или на неполный рабочий день. Прошедшая в апреле 2011 г. в СПбГЭТУ ярмарка вакансий для радиоэлектронной промышленности показала, что почти все предприятия готовы принимать на работу студентов начиная с 3-го курса, при этом на многих предприятиях предусмотрена система обучения студентов рабочим профессиям (регулировщик, монтажник, сборщик РЭА). Задачей ЦПАТ является набор студентов, способных совмещать учебу с работой, и выбор предприятий, профиль которых соответствует будущей специальности студента.

Проводимое в СПбГЭТУ в течение многих лет анкетирование выпускников показало, что подавляющее большинство выпускников (88%*) совмещали учебу в вузе с работой. При этом более чем у половины выпускников (52%), которые совмещали учебу в вузе с работой, работа была связана со специальностью, получаемой ими в вузе.

Подавляющее большинство выпускников (более 90%) дает высокую и среднюю оценку уровню обучения в СПбГЭТУ по содержанию образовательных программ, качеству преподавания и методическому обеспечению учебного процесса (рис. 1). Наименее высоко выпускники оценивают материально-техническое обеспечение учебного процесса: почти четверть опрошенных (22%) считают, что этот вид обеспечения имеет низкий уровень.

Содержание образовательных программ Методическое обеспечение учебного процесса (методички, учебные пособия и т. д.) Материально-техническое обеспечение учебного процесса (лаборатории, Рис. 1. Оценка выпускниками уровня обучения в СПбГЭТУ Более половины выпускников (55%) оценивают свою подготовку по специальности на среднем уровне, как в плане теоретической подготовки, так и практических навыков (рис. 2). В целом подавляющее *Результаты исследования приведены в издании службы маркетинга СПбГЭТУ «Выпускники СПбГЭТУ–2010», 2011.

число выпускников считают уровень своей подготовки по специальности высоким или средним: по теоретической подготовке – 92% респондентов, по практическим навыкам – 78%. Следует отметить, что оценка уровня практических навыков в целом существенно ниже уровня теоретической подготовки; 20% выпускников уровень своих практических навыков считают низким.

Рис. 2. Оценка выпускниками уровня своей подготовки Усиление практической направленности обучения, прежде всего, связано с рациональной организацией практик студентов. С помощью ЦПАТ выпускающие кафедры должны подбирать в качестве мест прохождения практики те предприятия, которые имеют современное оборудование, а их персонал имеет возможность и способен проводить практические занятия со студентами на производстве.

Современные техника и технологии развиваются весьма динамично, поэтому в учебные планы и рабочие программы дисциплин не удается оперативно вносить необходимые изменения. Весьма актуальной является дополнительная целевая подготовка студентов старших курсов, которая организуется на базе какого-либо предприятия – стратегического партнера вуза. При этом студент наряду с дисциплинами, предусмотренными учебным планом специальности, изучает дополнительно ряд дисциплин, содержание которых устанавливается предприятием.

Основной задачей дополнительной профессиональной подготовки специалистов является удовлетворение растущих потребностей промышленных и научных организаций в высококвалифицированных выпускниках высшей школы. Основными принципами, положенными в ее основу, служат добровольность участия в этом процессе заинтересованных сторон, адекватность содержания обучения требованиям заказчиков, гарантированность востребованности выпускников, достойные экономические и квалификационные условия начального этапа их профессиональной деятельности. В СПбГЭТУ прошли апробацию конкретные подходы и механизмы целевой подготовки специалистов для промышленных предприятий региона в форме реализации дополнительных программ профессиональной подготовки.

Организационное обеспечение дополнительной подготовки осуществляет ЦПАТ при активном участии выпускающих кафедр и ведущих подразделений предприятия.

На подготовительном этапе существенным вопросом является отбор студентов для целевой подготовки. Как известно, малые фирмы часто предлагают более выгодные условия для работы молодых специалистов, чем крупные предприятия. Поэтому отбор студентов – это длительный и целенаправленный процесс. Здесь нужна хорошо продуманная и поставленная PR-кампания. Такая кампания предусматривает ознакомление возможно большего числа студентов с профилем деятельности предприятия, тематикой конкретных разработок, общим положением дел, условиями работы. Она может включать проведение собраний с участием руководителей и ведущих специалистов, индивидуальные беседы с сотрудниками, распространение проспектов, рекламно-информационных материалов и т. д. Все это, вызывая у студентов живой интерес, способствует их ориентации на предприятие.

Важным мероприятием является комплектование отдельных групп целевой подготовки и организация учебного процесса с учетом интересов как предприятия, так и университета. Комплектование групп целесообразно проводить на специально организованных встречах студентов, руководителей кафедр и факультетов, представителей предприятия. Отбору должно предшествовать собеседование с непременным участием кураторов по договору от университета и предприятия, хорошо знающих студентов по подготовительному этапу и прохождению практики. С каждым студентом заключается трехсторонний договор на целевую подготовку «студент – вуз – предприятие». Для студентов составляется адаптированное к условиям целевой подготовки расписание занятий, учитывающее возможность их работы на предприятии и обучения по взаимосогласованным учебным программам.

Сотрудничество на договорной основе университета и предприятия при участии студента с организацией дополнительной подготовки выгодно для всех участвующих сторон. Предприятие получает молодого специалиста, имеющего специальные и практические навыки решения производственных задач, обладающего опытом работы в трудовом коллективе и способного без адаптации включиться в текущую инженерную или научно-исследовательскую деятельность. Университет за счет ресурсов предприятия, прежде всего использования производственнотехнологической, научно-исследовательской и интеллектуальной баз, имеет возможность повысить эффективность и качество обучения выпускников. Студент после окончания университета значительно выше ценится на рынке труда и может претендовать на более высококвалифицированную работу с соответствующей заработной платой.

Основным итогом деятельности любого вуза является трудоустройство выпускников для работы по специальности.

Проведенное в 2010 г. анкетирование выпускников СПбГЭТУ (специалисты и магистры) показало, что 40% опрошенных на момент окончания вуза не знают место своего трудоустройства. Почти 60% респондентов имели или имеют трудности при трудоустройстве. При этом 68% планируют после получения диплома работать по специальности (рис. 3), в то время как не планируют работать по специальности почти 25% выпускников. На рис. 4 приведены причины, по которым эти выпускники не хотят работать по специальности.

Подавляющее большинство выпускников (98%) считают, что им необходимо дополнительное обучение, помимо полученного в СПбГЭТУ высшего образования. Основные причины потребности в дополнительном образовании отражены на рис. 5. Более половины выпускников имеют потребность в дополнительном обучении иностранным языкам, две трети хотели бы получить экономическое образование, 27% считают недостаточной свою подготовку в области информационных технологий (рис. 6).

Рис. 3. Намерение выпускников работать после окончания вуза Низкая заработная Невостребованность Непрестижность специальность - не Рис. 4. Причины, по которым выпускники не работают Недостаточность полученного образования Необходимость обучения по другому Рис. 5. Причины необходимости получения дополнительного Бизнес, предпринимательство Рис. 6. Направления дополнительного постдипломного образования Отрадно отметить, что свой уровень подготовки по техническим дисциплинам считают достаточным 84% выпускников. Подавляющее большинство выпускников после окончания вуза предпочитают работать в должности инженера, проектировщика, программиста и других технических специалистов. Это свидетельствует о правильной постановке работы по профессиональной адаптации студентов.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ

ТЕХНИКОВ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 150411 – МОНТАЖ

И ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО

ОБОРУДОВАНИЯ (ПО ОТРАСЛЯМ) С РАСШИРЕННЫМ

ДИАПАЗОНОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ

ДЛЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ

ПРОИЗВОДСТВ

ГОУ СПО «Егорьевский промышленно-экономический техникум», Проблема качества подготовки специалистов среднего профессионального образования была актуальна во все времена, в начале XXI в. она встает со всей остротой в условиях социально-экономических перемен и модернизации системы образования.

Сегодня перед российским профессиональным образованием поставлена принципиально новая цель – формирование нового поколения квалифицированных кадров, которые смогут обеспечить повышение конкурентоспособности нашей страны. Профессиональное образование является одним из главных факторов достижения стратегических целей и базовым условием формирования трудового потенциала.

Получить прочные фундаментальные знания, дающие возможность выпускнику ориентироваться в условиях свободного рынка, ceгодня непросто, эти знания характеризуются зависимостью от содержания образования в целом.

Конкурентоспособность или престиж учебного заведения напрямую зависят от полезности выпускника этого учебного заведения для общества и производства. В настоящее время конкуренция на рынке труда очень высока.

Главная задача нашего техникума состоит в том, чтобы при наличии конкуренции наш выпускник был востребован. Конкурентоспособность и компетентность, творческий потенциал и мобильность, стремление к самосовершенствованию определяют сегодня психологическое и материальное благополучие специалиста, его уверенность в будущем.

Качество образования, качество подготовки специалистов в настоящее время приобретает особую актуальность, поскольку высоки требования со стороны рынка труда и работодателей.

Любая деятельность имеет конечный результат, который должен быть высокого качества. Результат эффективности работы техникума – качество подготовки наших выпускников.

Чем измерить качество подготовки специалистов? Понятно, что не количеством дипломов с отличием, не числом выпускников, поступивших в вузы. Качество подготовки может оценить, в первую очередь, рынок труда: готов ли выпускник к выполнению конкретных трудовых функций, насколько он социально и профессионально мобилен.

Процесс профессионального образования все в большей степени ориентируется на удовлетворение потребностей рынка труда, конкретных запросов работодателей – наших социальных партнеров. Работодатель хочет получить творчески активного, инициативного работника, владеющего новейшими технологиями, способного применить свои знания на практике.

В складывающихся условиях все более актуальным становится вопрос формирования новой системы отношений между техникумом и предприятиями, торгово-промышленной палатой, центром занятости населения, поэтому центральное место в наших планах занимают вопросы изучения рынка труда и взаимодействия с социальными партнерами.

Торгово-промышленная палата объединяет нас с предприятиями и организациями г. Егорьевска и района, с Егорьевским центром занятости населения, проводит совещания и организационные мероприятия (ярмарки вакансий, дни предпринимателя, дни карьеры и т. д.). Это дает нам возможность изучить спрос на образовательные услуги в регионе и сформировать контрольные цифры приема.

В техникуме был проведен круглый стол на тему «Социальное партнерство – важнейшее средство повышения качества профессионального образования и адаптации молодых специалистов к новым экономическим условиям» с приглашением заместителя Главы администрации Егорьевского муниципального района, директора Торговопромышленной палаты, директора Центра занятости, руководителей предприятий высокотехнологичных производств. Проведение круглого стола позволило расширить связи социального партнерства.

На современном этапе именно от взаимодействия социальных партнеров зависит решение основной задачи образования – повышения качества образования, на которое влияют многие факторы: качество педагогического состава, качество учебно-методического обеспечения и другие. Одним из значимых факторов для нашего техникума является степень интеграции с работодателями, ведь эффективность социального партнерства в настоящее время неоспорима. Успешная работа любого образовательного учреждения профессионального образования невозможна без постоянного совершенствования его деятельности, нацеленной на улучшение качества предоставляемых образовательных услуг и получение общественного признания (рис. 1).

КАЧЕСТВО

ОБРАЗОВАНИЯ

При оценке качества профессионального образования учитывается главный критерий качества работы – трудоустройство выпускников, их профессиональная ориентация.

Ни для кого не секрет, что в процессе подготовки кадров для высокотехнологичных производств крайне важна практическая подготовка, которая выполняет важнейшую задачу при обучении будущих рабочих и специалистов – формирует систему профессиональных знаний, умений и навыков, что и определяет уровень профессиональной квалификации специалиста. Эффективность производственной практики зависит от условий ее проведения. У техникума сформировались тесные деловые отношения со многими ведущими предприятиями города. Социальные партнеры оказывают большую помощь не только в предоставлении баз практик, но и мест для проведения стажировки преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения с применением современных инновационных технологий.

Партнеры помогают разработать рабочие программы по специальным дисциплинам и производственной (профессиональной) практике, принимают активное участие в проведении квалификационных испытаний, конкурсов профессионального мастерства, уроков-экскурсий, конференций, семинаров и итоговых аттестаций, по совместительству читают лекции, проводят факультативные занятия и консультации, рецензируют курсовые и дипломные проекты.

Формирование программ профессионального образования в техникуме строится на основе расширения взаимодействия с работодателями, совместной разработки перечня компетенций (общих и профессиональных) по заявленным профессиям, адекватных современным производственным технологиям.

В техникуме стало традицией в рамках социального партнерства проводить научно-практические конференции по итогам производственной (профессиональной) практики по специальности 150411 – Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования (по отраслям) совместно с руководителями практики от предприятий.

В 2009 г. была проведена конференция на тему «Система управления качеством подготовки техников по специальности 150411 – Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования (по отраслям) с расширенным диапазоном профессиональных компетенций для обслуживания высокотехнологичных производств», в 2010 г. – на тему «Шаг к карьере».

Целью конференций было обобщение и систематизация знаний, анализ учебно-производственной деятельности студентов, обмен опытом, подведение итогов практики, демонстрация последних достижений в области высокоэффективных технологий в различных отраслях промышленности нашего города.

Конференции имели профессиональную направленность, позволили студентам показать приобретенные на предприятиях во время практики знания и навыки в виде презентаций, видеофильмов и выступлений. Студентам была предоставлена возможность поделиться личными впечатлениями о прохождении практики.

В рамках конференций был проведен конкурс «Лучший отчет».

По результатам характеристик предприятий, выданных студентам по итогам прохождения практики, была объявлена номинация «Лучший практикант года».

Представители предприятий вручили директору техникума благодарственные письма и дали оценку о качестве подготовки студентов.

Конференции прошли на высоком научно-методическом уровне, они способствовали развитию профессионального интереса к избранной специальности, формированию личности, развитию профессионального мышления. Студенты показали глубокие знания теории и практики.

Проведение таких конференций позволяет выявить узкие места и скорректировать программу практики. Многие студенты не только прошли производственную практику, но и получили место для работы после окончания техникума.

На конференции приглашались студенты младших курсов, это способствовало воспитанию положительного отношения к приобретаемой специальности, стимулированию к активной учебной работе.

Анализ ситуации на рынке труда образовательных услуг позволяет сделать вывод, что существует потребность в специалистах, совмещающих хорошие профессиональные навыки и способных к работе на сложном оборудовании. Таких специалистов может подготовить образовательное учреждение, функционирующее на основе многоуровневой структуры подготовки на принципах интегрирования начального и среднего профессионального образования.

В настоящее время проблема интеграции актуальна как никогда.

В нашем техникуме ведется большая работа по реализации интегрированных программ по сопряженным профессиям начального и специальностям среднего профессионального образования, позволяющим выпускнику одновременно иметь высокий разряд по рабочей профессии и подготовку на уровне специалиста. Мы уверены, что такой выпускник будет востребован.

Для эксперимента мы взяли профессию НПО «Наладчик контрольно-измерительных приборов и автоматики» и специальность СПО «Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования (по отраслям)». Подготовка специалистов по интегрированным профессиональным образовательным программам начального и среднего профессионального образования позволит получить на конечном этапе специалиста совершенно нового уровня, то есть специалистатехника со знанием рабочей профессии наладчик контрольноизмерительных приборов и автоматики. Причем нормативный срок освоения основной профессиональной образовательной программы при очной форме обучения не изменится. Мы уверены, что экспериментальный многоуровневый интегрированный рабочий учебный план даст возможность осуществлять непрерывное профессиональное образование по подготовке квалифицированных рабочих и специалистов в соответствии с потребностями рынка труда.

Техникум уже не первый год работает над научно-методической темой «Совершенствование системы качества профессионального образования в условиях интеграции начального и среднего профессионального образования». Для этой работы создана творческая группа из числа преподавателей техникума, представителей предприятий, а также студентов-старшекурсников. Одним из направлений работы группы является формирование профессиональных ключевых компетенций студентов, специалистов, которые должны быть гибкими, динамичными, постоянно корректируемыми, а также создание модели современного (конкурентоспособного) специалиста-выпускника с определенным опытом в избранной им профессиональной деятельности, способного эффективно, успешно самоопределяться на рынке труда или в образовательном пространстве более высокого уровня (рис. 2).

Сложная и разнообразная работа, проводимая в техникуме, направлена на подготовку специалистов с прочными фундаментальными знаниями, дающими возможность выпускнику быть востребованным и ориентироваться в условиях свободного рынка. А рынок предъявляет особые требования к качеству подготовки специалистов, которые должны владеть не только технологическими и организаторскими навыками, но и отличаться от выпускников прошлых лет своей социальной направленностью, знанием иностранного языка, достаточно широко разбираться в информационных технологиях.

Креативный менталитет, к саморазвитию Компьютерная - инициативность; - знание информациосведомленность; онных технологий - доброжелательность;

Для реализации концепции непрерывного профессионального образования мы сотрудничаем на протяжении многих лет с Московским государственным текстильным университетом им. А. Н. Косыгина.

И каждый год студенты, окончившие техникум на «хорошо» и «отлично», направляются в университет для продолжения обучения по сопряженным специальностям и сокращенным учебным планам. Получить высшее образование в г. Москве по очной форме обучения подталкивает студентов учиться на «хорошо» и «отлично» уже с первого курса.

В современных условиях реализации ФГОС нового поколения техникум определил цель – построение образовательной деятельности на основе социального партнерства и формирования программ профессионального образования в соответствии с кадровыми потребностями регионального рынка труда.

Планируя мероприятия по внедрению новых ФГОС, техникум выдвинул задачи:

– анализ рынка труда и соответствия новых профессий востребованным отраслям экономики;

– укрепление общественных и партнерских связей с работодателями; разработка рекламной продукции;

– анализ прогноза комплектования учебных групп; планирование необходимого ресурсного обеспечения образовательного процесса;

– экспертиза условий, созданных в ОУ в соответствии с требованиями ФГОС;

– анализ соответствия материально-технической базы действующим санитарным и противопожарным нормам;

– разработка образовательной программы техникума и внеурочной деятельности с учетом требований ФГОС;

– распространение позитивного опыта работы в данном направлении.

Учитывая основные направления модернизации всей системы профессионального образования, а также демографическую ситуацию, техникум решает определенные проблемы:

– престиж нашего техникума;

– набор контингента обучающихся по программам НПО и студентов;

– соблюдение непрерывного профессионального образования;

– повышение качества профессионального образования;

– востребованность выпускников на рынке труда.

СЕЛЬСКОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ФАКТОР

СНИЖЕНИЯ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА

Институт экономики и организации промышленного производства Негативные изменения, характерные для российского рынка труда, ярче проявляются в сельской местности.

Современному сельскому рынку труда свойственны следующие черты: узость сферы приложения труда, низкое качество рабочих мест и рабочей силы, высокий уровень реальной и зарегистрированной безработицы. Практически повсеместно сельская безработица имеет хроническую форму и застойный характер. Экономический кризис усугубил существующие проблемы, что проявилось в дальнейшем росте безработицы и напряженности на рынке труда, снижении темпов создания рабочих мест, росте скрытой безработицы и задолженности по заработной плате.

В сложившейся ситуации внимания заслуживает рассмотрение таких преобразований в комплексе мер социальной политики, которые могут ослабить напряженность на рынке труда путем создания новых рабочих мест. Федеральная программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, реализуемая для ликвидации негативных последствий экономического кризиса, предлагает целый ряд таких направлений. Среди них особого внимания заслуживает поддержка малого предпринимательства, самозанятости населения и содействие безработным в открытии своего дела.

Микропредприятия относятся к очень небольшому бизнесу. Они часто имеют единоличного, редко двух собственников, а также сферу семейного бизнеса. Большинство таких микропредприятий имеют незначительный капитал, обладают ограниченными техническими и бизнес-навыками. При этом большинство таких предприятий демонстрируют жизнеспособность малого предпринимательства.

По мнению экспертов ГУ ВШЭ, поддержка малого предпринимательства в условиях кризиса имеет очень большое значение не только для стимулирования экономического роста, но и для поддержки занятости, а также смягчения кризисных последствий. Если судить по числу мер поддержки, заложенных в упомянутой программе, то это направление выглядит как одно из важнейших приоритетов антикризисной политики: 16 мер непосредственно нацелены на этот сегмент экономики и еще более 30 частично его затрагивают.

Однако несмотря на большие ожидания, рост числа новых предпринимателей идет не столь стремительными темпами, как этого хотелось бы авторам программы. Так, по данным Министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области за 2010 г., только 815 чел. из числа безработных открыли свое дело, из них в сельской местности – менее 300 чел. При этом планировалось охватить этим направлением 1130 безработных, соответственно, были запланированы и финансовые средства. Такие темпы роста, конечно же, не могут компенсировать сокращение занятости вследствие кризиса – за один только 2009 г. убыль рабочих мест составила около 50 тыс. Общая численность безработных в этот же период составила 141 тыс. чел.

Аналогичная ситуация складывается и в других регионах Сибирского федерального округа (СФО). В 2010 г. по СФО в целом открыли свое дело около 20 тыс. чел. при плане 30 тыс. чел., сокращение рабочих мест вследствие кризиса составило около 300 тыс., общая численность безработных в округе около 900 тыс. чел.

Конечно, существует множество причин, по которым население не решается перейти в сферу малого предпринимательства – неопределенные перспективы, большие риски, отсутствие материальной базы и др.

Многие исследователи и практики, анализируя проблемы развития предпринимательства, выделяют целые группы факторов, препятствующих или способствующих этому развитию, начиная с макро-уровня.

В данной статье мы ставим другую цель – проанализировать факторы (внутренние и внешние) успешного становления малого предпринимательства, его устойчивого функционирования в качестве перспективного работодателя на микроуровне. Под микроуровнем в данном контексте мы понимает совокупность личностных характеристик предпринимателей, деятельность социальных институтов и властных структур в месте их проживания, систему их взаимоотношений и взаимодействий. Факторы микроуровня выделяются самими респондентами как наиболее значимые по сравнению с другими группами факторов. Информационной базой статьи послужили углубленные неформализованные интервью с предпринимателями по типу case-study, проведенные автором в сельских районах Новосибирской области.

К числу внутренних факторов мы относим следующие.

Детальное изучение возможных сегментов спроса на производимую продукцию и услуги Казалось бы, потребительский рынок итак уже переполнен предложением крупных производителей и торговых сетей, к тому же в сельской местности население традиционно небогатое, платежеспособный спрос весьма ограничен. Тем не менее даже в этих условиях перспективные сегменты спроса найти можно. Далее приведем фрагменты интервью.

Ольга, 21 год, хозяйка товарного министада молочного направления, кейс № 1. «Хорошего, настоящего молока в селе все меньше, многим уже не под силу держать коров, помощи от совхоза нет никакой, вот и избавляются от скота. Уже дошло до того, что на село в магазины завозят молоко от Вимм-Биль-Данна, из города, к тому же оно и дорогое. У меня постоянные заказчики – детский сад и больница, есть желающие и от жителей, но пока на всех молока не хватает. Вот буду расширяться на следующий год, тогда посмотрим».

Евгений, 25 лет, владелец автомастерской, кейс № 2. «Да, сейчас много разных мастерских. Но я не стал копировать их услуги, у меня своя "фишка" – восстановление ходовых стоек. Сейчас их никто не восстанавливает, просто выбрасывают и заменяют на новые, но новая стойка стоит 2,5 тыс. руб., а восстановленная обойдется в 1 тыс., служить она при этом будет так же, как и новая. Вот и считайте: поменять 4 стойки – это 10 тыс., а восстановить – 4, люди же свои деньги считают».

Николай, владелец мебельной мастерской, кейс № 3. «Мебелью магазины в селе торгуют, но посмотрите, что там за мебель!

Сплошные комплекты, наборы и "уголки". Купить отдельный предмет – стол, тахту, табуретку и др. – практически невозможно. А эти "уголки" на наших кухнях неудобные. Не всем они подходят, заказов много и на изготовление, и на ремонт мебели. Сейчас делаю стеллажи для школьной библиотеки, что-то нигде купить они не смогли, и еще летом буду ремонтировать мебель в детском саду».

Александр, владелец предприятия по производству стеновых блоков, кейс № 4. «Люди и на селе хотят строиться, а кирпич сейчас очень дорогой. Наши блоки выходят почти в полтора раза дешевле, к тому же они не требуют облицовки, и цвет можно заказывать разный. Технология российская, но из таких блоков все больше в западных областях строят, у нас это пока в новинку. Дома получаются такие же теплые, и грунтовые воды они не тянут, а у нас же местность сырая».

Наталья, владелица свадебного салона, кейс № 5. «Конечно, свадьбы в нашем райцентре, скажем прямо, не каждый день играют.

Поэтому, чтобы не простаивать, я планирую дополнить свой ассортимент вечерней и нарядной одеждой, ведь торжественные события бывают в каждой семье, а что нарядного можно купить у нас, один китайский ширпотреб. И к тому же я намерена ввести комплексное обслуживание жениха и невесты – прическа, макияж, маникюр, может быть, свадебные букеты и т. д. Клиента надо привлекать!»

Как видно из приведенных интервью, каждый из предпринимателей тщательно подошел к выбору своей производственной ниши. Объединяющей характеристикой этого выбора является ориентация на удовлетворение повседневных потребностей небогатого потребителя, отсутствие запросов к большим и быстрым прибылям на начальном этапе.

Профессиональный опыт в прошлом или наличие специального профессионального образования Для современного предпринимателя это условие является обязательным. Нередко «уход» в предпринимательство является следствием недостаточной профессиональной самореализации на прежнем месте работы.

«Преподаватели были хорошие, научили, что техника любит творческий подход. Когда пришел на работу в "Агролизинг", там этого ничего не требовалось, распределил технику по хозяйствам, и дальше занимайся бумажной работой. Более того, мы, молодые, даже и слова сказать ни о чем не могли, сиди и не высовывайся, никому наши знания не нужны. А зачем я тогда учился? Перспектив никаких.

Скучно» (кейс № 2).

«Мое финансовое образование здесь, конечно, не востребовано.

Поэтому я поехала учиться на курсы по моделированию одежды и дизайну. Но все равно очень трудно, не хватает практического опыта.

Обязательно выберу время и поеду учиться еще, наверное, в СанктПетербург – там дешевле. Хотя, казалось бы, какие у нас в селе запросы? Ан, нет. Без образования, чувствую, не потяну дальше» (кейс № 5).

«Хотя я с детства приучена управляться со скотиной, но в своем деле все по-другому. Родители многому научили, но сейчас я сама отвечаю за все, нужно знать и ветеринарию, и кормосоставление. Вроде бы ничего трудного, но уже не хочется работать по старинке. Но с этим особых проблем нет, думаю, хватит и сельхозтехникума, хорошо, что Колывань недалеко (там сельхозтехникум)» (кейс № 1).

Несмотря на значительный потенциал системы базового и дополнительного профессионального образования Новосибирской области, она, тем не менее, не всегда готова удовлетворить специфические профессиональные потребности молодых предпринимателей. Современное предпринимательство уже не может обходиться простыми навыками, необходимы конкретные предметные компетенции. Возрастание этой потребности опрошенные ощутили уже в процессе своей деятельности, на стадии составления бизнес-плана и регистрации своего дела им казалось, что уровень образования у них вполне достаточен.

Причем ценность своего дела для них становится настолько значимой, что они готовы затратить на приобретение необходимых знаний значительные личные средства.

Такая позиция заметно отличается от поведения тех безработных, которые проходят бесплатное переобучение по направлению центров занятости. Безработные предпочитают для переподготовки профессии, универсальные с точки зрения выбора сферы приложения труда, пригодные как в сфере наемного труда, так и в сфере самозанятости, а также в семье и в быту. К таким профессиям относятся повар, парикмахер, портной-закройщик, пользователь ПЭВМ (по сути, курсы компьютерной грамотности), водитель категории В и С.

К числу внешних факторов можно отнести следующие.

Поддержка семьи и ближайшего социального окружения Здесь речь идет, прежде всего, о психологической поддержке начинающего предпринимателя на стадии принятия решения, а также в дальнейшем, особенно когда на его пути встречаются какие-то трудности. Личности предпринимателя свойственны такие черты, как повышенная мотивация достижения и избегание мотивации неудачи. При неудачах они не падают духом, а повышают свою активность, стремясь эти неудачи быстрее преодолеть. Для предпринимателя характерны стремление к решению достаточно сложных, но реально выполнимых задач, уверенность в успешном выполнении задачи, высокая настойчвость в достижении поставленной цели. Поддержка семьи и ближайшего социального окружения в этом контексте не является решающей, но выступает значимым дополнением. Этот фактор наши респонденты отметили для себя как важный, поскольку наличие поддержки позволяет избежать напряженности и конфликтов в отношениях с ближайшим окружением и в семье.

«Жена полностью одобрила мое решение, хотя на прежнем месте работы была неплохая зарплата. Нашей семье сейчас ох как непросто приходится! Своих детей двое, маленькие, еще усыновили племянника – сына умершей сестры. Меня целыми днями дома не бывает, но когда прихожу, вижу, что полный порядок, жена всегда поинтересуется делами, что-нибудь веселое расскажет. Из дому ухожу со спокойным сердцем, тылы у меня надежные» (кейс № 4).

«Без отца, может быть, ничего у меня и не получилось бы. Мне очень важно было его мнение, ведь он профессиональный автомеханик и главный специалист предприятия. Мы долго обсуждали с ним мое решение. Он предложил сначала для автомастерской сдвоенный гараж, свою машину выставил на улицу. Сейчас вместе подыскиваем мне помещение, чтобы взять его в аренду» (кейс № 2).

«Муж мне сказал, что, если это мечта всей моей жизни, то надо решаться. Ведь банковская работа, несмотря на приличную зарплату, была мне неинтересна. У нас были сбережения, муж сказал, что вся семейная копилка в моем распоряжении. Есть проблема с помещением, ведь для салона нужно благоустроенное помещение в центре, а с этим у нас в селе трудности» (кейс № 5).

Материальная поддержка Материальная поддержка предпринимательства складывается из разных компонентов. Сюда включаются субсидии областного правительства на развитие малого предпринимательства, субсидии центров занятости для открытия своего дела безработными, собственные финансовые средства, материальные вложения семьи в виде различного оборудования, помещений др. Характерно, что ни один из опрошенных нами предпринимателей не воспользовался на стартовом этапе услугами банков в виде кредитов, более того, эта возможность заранее отвергалась ими из-за невыгодных условий кредитования, никто из них не хотел оказаться в долговой «яме». Не все опрошенные предприниматели использовали перечисленные возможные источники финансирования, кому-то хватило и одного. Здесь сказываются специфические условия сельской местности – сравнительно низкие ставки аренды помещения, относительно низкая стоимость оборудования рабочего места и т. д. Следует отметить, что размер субсидий для безработных на открытие своего дела, составляющий сумму годового пособия, оказался для сельских предпринимателей вполне значимым.

«На субсидию от центра занятости я купила 4 дойные коровы, пришлось, конечно, поискать. В совхозе предлагали корову за 25 тыс.

руб., у частников можно купить за 18 тыс. Родители подарили мне доильный аппарат. Вот на первое время и хватило. Очень хочу в будущем (при расширении стада до 10 коров) купить старое помещение совхозного свинарника, ведь все равно стоит пустой, на своем подворье их уже не разместить. Денег на это нигде занимать не буду, мне теперь хватит и своих» (кейс № 1).

«Субсидии центра занятости мне как раз хватило на покупку оборудования для восстановления ходовых стоек. Я давно нашел фирму в г. Москве, которая это оборудование поставляет, ждал 2 месяца выполнения моего заказа, они не подвели. Оборудование – это ведь главное. На остальное, думаю, денег найду» (кейс № 2).

«На выделенную субсидию купил на мебельной фабрике (она закрылась) два станка, неновых, правда, но в приличном состоянии.

Сейчас сделаю себе рабочее помещение, двор у меня большой. Снесу старый сарай, поставлю модуль 60 кв. м с освещением, отоплением и т. д.» (кейс № 3).

«Субсидии мне, конечно, не хватило, хотя и она в чем-то помогла.

Ведь у меня приличное по сельским меркам производство. Вкладывал собственные средства, и тесть тоже хорошо помог. Сейчас постепенно эти затраты окупаются, реализация у меня неплохая, даже в кризис» (кейс № 4).

Все опрошенные предприниматели с оптимизмом смотрят в будущее и планируют расширение своего бизнеса с привлечением наемного труда. Создание дополнительных рабочих мест, как мы указывали выше, является крайне актуальным для сельского рынка труда.

Поддержка управленческих структур и местных органов власти У субъектов управления и власти есть много возможностей для того, чтобы содействовать успешному старту начинающего предпринимателя или, наоборот, противодействовать ему. Весь вопрос в том, насколько совпадают продекларированные задачи развития предпринимательства с интересами упомянутых субъектов. Если они совпадают и это осознается каждым субъектом, тогда представители власти из формальных функционеров превращаются в представителей заинтересованной стороны.

«Вы не представляете, как бережно мы к нашим предпринимателям относимся! Ведь у них множество проблем. Одни бизнес-планы чего стоят! Опыта никакого нет, а им еще необходимо знать, как правильно составить договор, знать основы бухучета, налогообложения. Они прекрасно знают суть, но не вполне понимают, как это изложить на бумаге. Областное руководство помогает, проводит семинары с выездом, но этого явно недостаточно. Я уже по своим каналам договаривалась с департаментом предпринимательства, провели дополнительно еще два семинара, причем бесплатно. Детально все растолковали, на все вопросы ответили. Еще юриста привлекала, тоже по личной просьбе, он учил составлению договоров. Зато потом в области все наши заявки прошли без всяких замечаний. Значительную помощь в получении субсидий областного правительства оказал и отдел экономического развития нашей администрации. Там наших предпринимателей встречают как родных. Зачем нам эта морока?

У нас в районе на учете состоит 227 безработных, еще столько же на учете не состоит, 20 чел. оформили предпринимательство. Вот они себе создали рабочие места, да если в будущем каждый из них создаст еще 3–4 дополнительных рабочих места, тогда малое предпринимательство станет для нас крупным работодателем» (из интервью с директором районного центра занятости).

Результаты нашего небольшого исследования позволили проанализировать влияние наиболее значимых факторов развития предпринимательства на его успешный старт и дальнейшее функционирование на микроуровне. Конечно, это, скорее, идеальная модель. Ключевым моментом в этой модели для успешного старта и развития в перспективе, на наш взгляд, является согласованность интересов каждого из субъектов этого процесса – самих предпринимателей, управленческих структур, центров занятости населения. При наличии этой согласованности выявленные факторы (на первый взгляд, самые обычные и разрозненные) складываются в единый вектор и обеспечивают столь желанный синергетический эффект.

На практике чаще встречаются критические оценки результатов реализации различных программ развития малого предпринимательства. Зачастую они вполне справедливы. Эти критические оценки оказывают определенное влияние на сознание населения, на выбор решения. Тем не менее потенциал развития малого предпринимательства достаточно высок. Так, результаты социологического обследования безработных, проведенного нашим Институтом в 2010 г. при участии автора, показали, что не менее 15 % опрошенных считают создание собственного дела наиболее перспективной программой для себя в будущем. Реализуются ли их намерения? Во многом это будет зависеть от того, какая модель реализации будет выбрана в конкретных регионах.

1. Лясников Н. В., Дудин М. Н. Предпринимая новое // Креативная энономика. 2008. № 5. С. 17–23.

2. Основные показатели зарегистрированного рынка труда. Мониторинг социально-экономических процессов в Новосибирской области, 2010 г.: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.dfgszn.ru 3. Оценка антикризисных мер по поддержке реального сектора российской экономики: Совместный доклад ГУ ВШЭ и МАЦ, 2009 г.:

[Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.hse.ru 4. Труд и занятость в Новосибирской области / Федеральная служба государственной статистики. Новосибирск, 2010.

ON-LINE-СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ АБИТУРИЕНТОВ

ВУЗОВ В ВЫБОРЕ ПЕРСПЕКТИВНОЙ ПРОФЕССИИ

А. М. Бершадский, А. В. Лушников, В. В. Эпп Пензенский государственный университет, г. Пенза Ежегодно перед каждым выпускником школы встает вопрос – куда дальше пойти учится? Какой вуз выбрать? Какая профессия будет востребована на рынке труда через 5–6 лет? Каков уровень заработных плат в той или иной отрасли?

Возможность подавать документы с результатами ЕГЭ сразу в несколько вузов привела к тому, что вузы начали вести активную политику по привлечению студентов. Об этом свидетельствует большое количество рекламных баннеров, в которых каждое образовательное учреждение старается подчеркнуть свои преимущества и количество услуг, предоставляемых вузами по подготовке абитуриента к сдаче ЕГЭ. Но ни одно учебное заведение не дает абитуриенту информации о востребованности той или иной специальности на рынке труда, о том, сколько выпускников не смогли трудоустроиться по специальности и были вынуждены встать на учет на биржу труда.

Конечно, большое влияние при поступлении в вуз на абитуриента оказывают родители и родственники, рекомендуя ту или иную специальность исходя из собственного опыта. Но в эпоху динамичного развития экономики страны и системы образования эта информация зачастую становится неактуальной, поэтому стала важной разработка on-line-системы поддержки абитуриентов вузов в выборе перспективной профессии, которая позволит снабдить абитуриента объективной и достоверной информацией касательно выбора специальности.

Применение on-line-системы поддержки абитуриентов вузов позволяет проводить мониторинг рынка труда и системы образования, строить прогнозы по потребности рынка труда в специалистах с высшим образованием, а главное, позволит абитуриентам выбирать перспективную, востребованную через 5 лет профессию.

Разработанная система состоит из нескольких модулей, каждый из которых направлен на решение конкретной задачи. В работе системы используется технология Ajax, которая является промежуточным слоем между пользователем и сервером. Ее применение позволяет:

– повысить производительность приложения за счет использования асинхронных запросов к серверу данных;

– заменять отдельные части страницы вместо получения уже имеющихся данных с сервера заново;

– реализовать подобие прикладной программы в окне Web-браузера.

Модуль обзора позволяет проводить мониторинг рынка труда, образования, демографической составляющей региона, представлять данные, выбираемые посредством конфигуратора запросов в наглядном графическом и табличном виде, дает возможность множественного выбора данных для сопоставления соответствующих графиков или колонок таблиц. С помощью этого модуля абитуриент или другой заинтересованный пользователь получает отчет о прогнозе востребованных специалистов или данных статистики в той плоскости данных, которые больше всего его интересуют. Модуль обзора имеет в своем составе подсистему построения графиков. Она позволяет отображать информацию в следующем виде:

1. Гистограмма.

2. График.

3. График с областями.

4. Круговая диаграмма.

5. Таблица.

В составе модуля обзора содержится конфигуратор запросов, который позволяет динамически формировать, отправлять и асинхронно получать информацию в фоновом режиме (рис. 1).

Система поддержки абитуриентов вуза в выборе перспективной В модуле прогнозирования реализованы несколько методов прогноза, что позволяет судить о состоянии рынка труда в будущем более точно и с большей достоверностью, что особо важно для абитуриента, – прогноз строится по специальностям.

Работа модуля прогнозирования основывается на использовании методов прогнозирования временных рядов, в качестве которых выступают официальные статистические данные (распределение численности занятых по видам экономической деятельности в разрезе времени; доля занятых специалистов с высшим образованием по видам экономической деятельности; список видов экономической деятельности;

список групп специальностей; нормированная матрица распределения специалистов с высшим образованием по видам экономической деятельности; коэффициент ротации кадров) [1].

Система работает следующим образом: на вход поступают временные ряды – распределение численности занятых по видам экономической деятельности в разрезе времени. С помощью одного из методов прогнозируется дальнейшее (сроком на 5 лет) развитие временного ряда. В качестве методов прогнозирования были выбраны 5 методов:

1. Метод взвешенного скользящего среднего.

2. Метод Хольта.

3. Метод Винтерса.

4. Обобщенный метод.

5. Метод опроса работодателей.

После работы каждого из методов получается ряд, имеющий в своем составе прогнозные значения на 5 лет вперед.

Для определения перспективности каждой группы специальности проводится анализ графических данных и высчитывается балл, исходя из следующих параметров:

1. Величина участка непрерывного возрастания графика.

2. Положение максимального значения относительно временной оси.

3. Окончание последнего периода возрастания графика.

4. Количество и величина прогиба графика.

5. Среднее значение ряда данных.

После завершения работы алгоритма получаем оценку каждого временного ряда, которая и будет являться качественной характеристикой ряда. Из полученных оценок выбираются максимальные. Группы специальностей, соответствующие этим рядам данных, будут являться самыми перспективными группами специальностей на последующие 5 лет.

На рис. 2 показана работа модуля прогнозирования в первом режиме. В качестве методов прогнозирования были выбраны 2 метода:

взвешенного скользящего среднего и метод Винтерса, являющийся методом двухпараметрического экспоненциального сглаживания. Прогнозирование потребности в специалистах с высшим образованием проводилось по Пензенской области по следующим группам специальностей: «Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров» и «Сельское и рыбное хозяйство». По результатам прогноза видно, что потребность в специалистах с высшим образованием по первой группе специальностей выше, нежели по группе специальностей «Сельское и рыбное хозяйство». Помимо этого, в течение ближайших 5 лет количество требуемых специалистов, подготовленных по первой группе специальностей, будет возрастать, что и определяет перспективность данного направления.

Сельское и рыбное хозяйство. Метод взвешенного скользящего среднего Сельское и рыбное хозяйство. Метод Винтерса Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров. Метод взвешенного скользящего среднего Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров. Метод Винтерса Рис. 2. Пример работы системы. Модуль прогнозирования Рис. 3. Пример работы системы. Модуль прогнозирования На рис. 3 показана работа модуля прогнозирования в режиме использования готовых запросов. Построен график, который показывает наиболее перспективные на протяжении 5 лет группы специальностей в Пензенской области.

В настоящий момент on-line-система поддержки абитуриентов вузов общедоступна и размещена по адресу: http://eco58.ru/abi-support/ 1. Бершадский А. М., Эпп В. В. Информационная поддержка согласования регионального рынка труда и выпуска специалистов с высшим образованием / Под ред. В. И. Волчихина. Пенза, 2008. 122 с.

РОЛЬ СТАТИСТИКИ В АНАЛИЗЕ РЫНКА ТРУДА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области, г. Нижний Новгород Роль и ответственность органов, формирующих государственную статистику, всегда была и остается исключительно значимой для государства и общества в целом.

Современная статистическая система нашей страны является полноправным членом международного статистического сообщества.

Рынок труда – один из важнейших компонентов рыночной экономики. Ее статистическое отражение неоднократно обсуждалось на международных конференциях статистиков труда, проводимых Международным бюро труда – основным рабочим органом Международной организации труда.

Статистические данные необходимы при регулировании рынка труда, обеспечении социальной защиты населения, организации своевременной профессиональной подготовки кадров и т. д.

Рынок труда является одним из наиболее сложных рынков. В отличие от других его специфика состоит в том, что здесь объектом контрактов выступает сам человек, его способность к труду.

Мы исходим из того, что сфера труда – важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное исследование в общественном производстве. На рынке труда получают оценку стоимость труда и затраты на рабочую силу, определяются условия найма работников, в том числе величина заработной платы, условия труда и производственный травматизм, возможность получения образования, профессионального роста, трудовые конфликты и т. д., то есть все основные составляющие рынка труда, исследованием которых занимается статистика.

Важным для анализа рынка труда является тот факт, что статистика изучает количественные аспекты в непрерывной связи с качественной стороной явлений.

Действующая в настоящее время система статистики труда сформировалась в первой половине 1990-х гг. Тогда потребовался переход страны на принятую в международной практике систему учета.

Весной 1991 г. с принятием Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» обязанность граждан трудиться в общественном производстве была заменена на «исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду». Говоря языком статнаблюдений, каждый стал для себя определять степень экономической активности, без последствий быть осужденным по статье «Тунеядство».

Был сформирован административный источник информации о безработице, зарегистрированной в органах государственной службы занятости.

Одновременно были начаты работы по пересмотру состава показателей занятости населения и затрат на рабочую силу, концепций и определений, методов сбора данных с целью их приближения к международным стандартам.

В этот период осуществлен пересмотр традиционных для плановой экономики тематик работ и системы показателей, методов и источников информации, разработана концепция измерения экономической активности населения в условиях изменений на рынке труда.

И уже в 1992 г. статистическими органами было проведено первое обследование, а по его материалам подготовлена информация об экономической активности населения. Вначале опросы населения проводились один раз в год. С 1999 г. по август 2009 г. обследование проводилось с квартальной периодичностью. Но грянул кризис. Проблемы на рынке труда обострились. Потребовалась более оперативная информация, чтобы не допустить неконтролируемого развития ситуации.

И с сентября 2009 г. обследование проводится ежемесячно по состоянию на вторую неделю.

Для любого регионального правительства особую ценность представляют разделы этого обследования по субъектам Российской Федерации. Ибо они (таблицы) позволяют говорить о том, что происходит в сферах занятости и безработице, определять, куда движется областной рынок труда, а самое главное, сравнивать свои показатели с соседями по федеральному округу и другими субъектами РФ.

Это обследование вооружает органы власти такими ценными показателями рынка труда, как численность и уровень занятости, численность и уровень безработицы, уровень экономической активности населения, который составляет в Нижегородской области 69%. Этот показатель растет год от года и превысил отметку 2002 г. почти на 4 процентных пункта.

Величина выборки этого обследования 0,06% численности населения, или чуть более 1,27 тыс. чел. из 1,8 млн. численности экономически активного населения Нижегородской области. Степень надежности обследования в месячном исчислении особенно важна в посткризисный период, когда государство хочет оценить эффективность финансовых вливаний в занятость, с точностью до десятых долей процента общей безработицы. По информации Росстата, действующий с 2010 г. объем годовой выборки в три раза больше, чем был при проведении обследований с квартальной продолжительностью. Это позволяет надеяться на большую точность среднегодовых показателей занятости и экономической активности. Сегодня, по данным Росстата, стандартная относительная ошибка выборки по показателям «численность безработных» и «уровень безработицы» по субъектам Российской Федерации находится в пределах от 3 до 8%.

Обследование населения по проблемам занятости позволяет в едином измерении формировать согласованные между собой данные о распределении населения на три категории: занятые, безработные, экономически неактивное население. Важно, что отнесение респондентов к одной из указанных категорий производится не на основе их мнения, кем они себя считают – занятыми, безработными или неактивными, а на основе сочетания ответов на вопросы анкеты, которые последовательно задаются респондентам с целью выяснить их статус экономической активности.

Методология классификации населения по экономической активности разработана с учетом международных стандартов, установленных Международной организацией труда (МОТ).

Другим не менее важным направлением является статистический учет показателей, отражающий обращаемость населения в органы государственной службы занятости за получением государственных услуг в сфере занятости населения.

Государственная служба занятости в непрерывном режиме проводит системное статистическое исследование состояния рынка труда и действий органов службы занятости – мониторинг регистрируемого рынка труда.

Задачей мониторинга является анализ текущих тенденций в сфере занятости, осуществление оценки состояния регионального рынка труда. Мониторинг представляет данные о районной дифференциации ряда показателей состояния рынка труда и реализации мероприятий программ содействия занятости населения.

Цель мониторинга – организация наблюдения за состоянием регионального рынка труда для оперативного реагирования и принятия решений.

Механизмы мониторинга и оценки помогают анализировать рынок труда Нижегородской области и определять, идут ли программы содействия занятости населению в соответствии с планами и как их можно усовершенствовать.

Например, служба занятости населения проводит статистические мониторинги и анализ сведений о содействии занятости граждан (форма 1-Т), о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения (форма 2-Т), об увольнениях работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников (№ 1-МВ), а также сбор и свод разноплановых сведений, используемых для наиболее полного анализа регионального рынка труда. Выпуски мониторинга содержат статистические материалы, которые характеризуют:

– численность безработных, состоящих на учете в органах службы занятости, в том числе по половозрастным характеристикам;

– потребность предприятий и организаций в работниках, заявленную в органы службы занятости;

– направления работы службы занятости по предоставлению государственных услуг в сфере содействия занятости населения;

– уровень регистрируемой безработицы;

– напряженность на контролируемом рынке труда;

– другие показатели состояния рынка труда.

Система мониторинга, сформировавшаяся в Нижегородской службе занятости населения, образует костяк, поддерживающий достоверность оценки программ занятости. Зачастую показатели именно этого учета используются в официальных оценках рынка труда и, прежде всего, безработицы. Этому есть объяснение. Обеспечение государственных гарантий в сфере занятости финансируется из государственного бюджета, а значит, и объемы средств на социальные выплаты, финансирование активных программ занятости, содержание службы занятости должны быть эффективными и подконтрольными.

Обычно, когда речь заходит о численности безработных в соответствии с методологией МОТ, всегда возникает вопрос о причинах расхождений этого показателя с численностью безработных, зарегистрированных в службах занятости населения. В 2010 г. общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с определениями МОТ, по итогам обследований населения по проблемам занятости в 3 раза превышала численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, которые формируются Федеральной службой по труду и занятости на основе административных данных.

Одна из причин таких отклонений – методологические различия в части охвата категорий населения.

Исходя из положений законодательства о занятости населения в Российской Федерации, безработными в учреждениях службы занятости населения не могут быть признаны лица, не достигшие 16-летнего возраста, проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях.

Закон четко установил, что безработные, зарегистрированные в учреждениях службы занятости населения, – трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированные в учреждениях службы занятости населения по месту жительства для поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

При проведении обследования населения по проблемам занятости эти категории населения могут быть классифицированы как безработные, если в обследуемый период не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, то есть отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

В среднем за 2010 г. в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, около 0,6 млн.

чел., или 10,4%, составляли граждане, которые не могли быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них около 45% составляли лица (включая моложе 16 лет), проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, и 55% – пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях.

Кроме факторов методологического характера, которые влияют на различие размеров безработицы по данным обследований населения по проблемам занятости и данным административного учета службы занятости населения, имеются причины, скорее, субъективного характера, связанные с предпочтениями незанятого населения в выборе способов поиска работы. Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, около 57–60% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых; его используют более половины безработных.

Особую значимость вопрос наличия статистических данных приобрел в период последнего мирового экономического кризиса, когда информация об увольнениях работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также мониторинг численности работников, работающих в режиме неполного рабочего времени по инициативе работодателя, и многие другие мониторинги, осуществляемые службой занятости в режиме еженедельной актуализации состояния нижегородского рынка труда, являлись отправными точками в принятии управленческих решений.

Таким образом, для службы занятости населения Нижегородской области статистика – это система, способная реагировать на меняющиеся потребности.

Статистические данные играют ключевую роль в анализе рынка труда Нижегородской области, являясь, по существу, отражением состояния рынка, характеризуют его структуру и динамику, оценивают его колебания, выявляют и моделируют влияние комплекса рыночных факторов и позволяют строить прогнозы его дальнейшего развития.

Сегодня в России далеко не исчерпаны все возможности оценки и прогноза рынка труда. Чем больше экономика будет рыночной, тем больше ее структура будет определяться не только показателями энергодобывающих отраслей, но и потребительским спросом, а также будет востребована статистика новых созданных рабочих мест или статистика безработицы.

За последние двадцать лет как в службе занятости населения, так и в органах статистики происходили масштабные реформы, проведенные вслед за политическими и экономическими преобразованиями в стране. Самая главная задача этих реформ выполнена – завоевано доверие к статистике как со стороны государственной системы, так и со стороны общества.

ОПЫТ АЛТАЙСКОГО КРАЯ В РЕАЛИЗАЦИИ

МЕХАНИЗМОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ

ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА

Управление Алтайского края по труду и занятости населения, г. Барнаул В современных социально-экономических условиях при снижении в крае уровня регистрируемой безработицы к экономически активному населению до 2,3% (по данным на 01.09.2011 г.) приоритетным направлением деятельности службы занятости становится обеспечение перехода от низкой безработицы к эффективной занятости.

Стратегическая цель государственной политики на рынке труда Алтайского края – обеспечение условий, способствующих развитию эффективного рынка труда, т. е. рынка труда, который в долгосрочной перспективе обеспечивает устойчивое сохранение и развитие качества занятости населения [1, с. 29].

Качество занятости населения – это состояние трудовой деятельности индивида как носителя трудового потенциала, которое позволяет ему в полной мере реализовывать совокупность своих потребностей по мере их возникновения через трудовой процесс, создавая при этом положительный эффект в социально-экономической и политической сферах общества [2, с. 8].

Таким образом, качество занятости имеет две ключевые компоненты:

– качество трудового потенциала (человеческий капитал) – определенный уровень саморазвития индивида, позволяющий ему эффективно (как с личной, так и с общественной точки зрения) реализовывать свои способности к труду;

– качество трудовой жизни – система, определяющая основные условия эффективного использования трудового потенциала.

Данная модель позволяет обеспечить комплексный подход к решению проблем труда и занятости и обозначить два ключевых приоритета государственной политики на рынке труда Алтайского края:

– повышение качества трудового потенциала (управление структурой и качеством рабочей силы);

– повышение качества трудовой жизни (управление структурой и качеством рабочих мест).

Механизмы повышения качества трудового потенциала и эффективности распределения трудовых ресурсов Службой занятости Алтайского края сформирован комплексный подход к предоставлению государственных услуг целевым группам клиентов. Созданы дополнительные возможности для оперативного заполнения вакансий – внедрены и развиваются инновационные формы и методы работы.

С 2005 г. более чем в 2 раза возросла доля безработных граждан в общем числе получателей услуги по профессиональной ориентации и социальной адаптации; на 26,4% возросла численность безработных граждан, обученных востребованным профессиям. Впервые для обеспечения доступности услуги по профессиональному обучению безработных граждан в 2010 г. были использованы технологии дистанционного обучения.

В 2011 г. служба занятости впервые принимала участие в программе модернизации здравоохранения Алтайского края. Также впервые организовано опережающее обучение 827 работников производственных организаций, которые занимаются модернизацией и внедряют инновационные проекты.

В течение последних лет в крае формируется государственный заказ на подготовку рабочих кадров и специалистов среднего звена в краевых государственных учреждениях.

Активно ведется работа по привлечению высококвалифицированных специалистов. В условиях развития экономики региона конкуренция работодателей в сфере комплектования штата лучшими сотрудниками приобретает все большие масштабы.

В 2011 г. в краевом банке высококвалифицированных кадров зарегистрировано более 5,3 тыс. соискателей (общая численность банка на 1 сентября 2011 г. составила 34 690 клиентов).

Значительно расширен межтерриториальный банк вакансий.

В нем уже около 10,2 тыс. вакансий; более 7,6 тыс. вакансий (по наименованиям) – на территории края и более 2,6 тыс. вакансий (по 380 наименованиям) – в других регионах Российской Федерации.

Создан портал «Электронный работодатель». Он предназначен для обеспечения электронного взаимодействия работодателей с центрами занятости населения, в том числе для предоставления им государственных услуг в сфере занятости населения в электронном виде.