В Израиле, как и во все мире, не существует четкой и однозначной формулы,
позволяющей определить, при каких условиях человек может считаться “бездомным”.
Тем не менее, можно определить понятие “дом” как место жительства, отвечающее трем
условиям: оно физически подходит для жизни человека; в нем у его обитателя есть
возможность частной жизни; и, наконец, человек живет там на законых основаниях.
Отсутствие одного или более из этих условий означает “бездомность”.
“Форум в помощь бездомным” считает бездомными людей, ночующих на улице (со спальным мешком или без него); не имеющих жилища и проживающих в учреждениях, созданных для облегчения чрезвычайных ситуаций (таких, как приюты и убежища для бездомных, для иммигрантов, для выписанных из больниц или выпущенных из заключения); а также тех, кто вынужден жить в условиях насилия или эксплуатации, потому что ему/ей больше некуда пойти.
Однако, не каждому, кто является бездомным в соответствии с этим определением, положена государственная помощь во всем ее объеме. В ряде случаев власти используют более узкое понятие “живущих на улице” (“.) Живущий на улице” - это человек старше 18 лет, который ночует под открытым небом либо в общественных местах.
Получение статуса “живущего на улице” зависит от дополнительных обстоятельств.
Например, если у кого-то нет жилья после отбытия срока заключения или в результате неспособности выплатить машканту, он, как правило, не будет считаться “живущим на улице”. Также принимается в расчет мнение социального работника из отдела социальной службы, занимающегося “живущими на улице”.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ
У меня нет жилья, я бездомный. К кому мне обратиться за получением помощи?
Вы имеете право обратиться в отдел помощи живущим на улице ( ) при органах местной власти. Если там нет такого отдела, вам нужно обращаться в Управление соцобеспечения (.) Отдел помощи живущим на улице специализируется в оказании помощи тем, кто подпадает под это определение (как разъяснено выше). Если при муниципалитете или другом органе власти есть такой отдел, он обязан помогать каждому живущему на улице на территории, подпадающей под юрисдикцию данного органа власти, безотносительно того, какой адрес записан в удостоверении личности бездомного/ой. Этот отдел не имеет права отсылать “живущего на улице” в другой орган местной власти.
“Живущий на улице” имеет право на помощь отдела в следующих вопросах: в направлении в соответствующие места временного проживания, с ночевкой или без; в предоставлении первоочередных надобностей, таких, как пища, одежда и медицинское обслуживание; помощь в предоставлении того, что ему положено по праву, от других учреждений, - например, помощь во вступлении в больничную кассу, в открытии банковского счета, получении удостоверения личности, в помощи с жильем и в направлении в центры реабилитации.
Бездомные, которые не признаны “живущими на улице”, могут получать помощь от городских служб благосостояния.
Как найти отдел помощи живущим на улице?
Государственная инспекция по опеке “живущих на улице”:
тел. 02-670-83-59, 02-670-81- факс 02-670-83- Отделы местных органов власти по опеке “живущих на улице”:
Ашдод: ул. Хаим Хури, 8, Рова Вав, тел. 052-394-15-26, 052-894-80- Ашкелон: тел. 08-622-20- Бат Ям: ул. Негба, 13, тел. 03-555-61- Беер-Шева: ул. Хавацелет ха-Негев, 61, тел. 08-627-70- Бней Брак: ул. Иерушалаим, 58, тел. 03-577-63-86, 03-577-65- Иерусалим: ул. Кореш, 10, тел. 02-623-13- Нацерет-Иллит: ул. Гильбоа, 16, тел. 04-656-49- Нетания: ул. Тель-Хай, 8, тел. 09-860-89- Петах-Тиква: ул. Райнес, 39, тел. 03-905-23-08, 03-911-32- Рамат-Ган: ул. Ха-Эцель, 2, тел. 03-671-21-36, 03-671-21- Ришон-ле-Цион: ул. Моше Бакер, 22, тел. 03-950-20- Тель-Авив: ул. Ефет, 34, тел. 03-681-68- Хадера: ул. Ха-Гиборим, 67, тел. 04-634-42- Хайфа: ул. Шай Агнон, 12, тел. 04-850-77- Холон: ул. Лавон, 26, тел. 03-502-57- Эйлат: ул. Альмогим, 102, тел. 08-636-71- Организации помощи “живущим на улице” независимо от места их проживания:
Отдел помощи в особо тяжелых случаях Мерказ “Цаадим” - центр распознавания, помощи и реабилитации “Баит ле хаим – Шахар ахер” Во все эти организации следует обращаться через больницу “Кирьят Шломо”, мошав Харуцим, тел. 09-748-49-83, или 09- 741-59- “Мишеху ларуц ито” и “Гальгаль” при общественной организации Элем:
Тель-Авив, ул. Решит Хoхма, 9, третий этаж;
Иерусалим, ул. Яффо, 45, второй этаж.
Предназначены для бездомных молодых людей обоего пола, в возрасте от 18 до 26 лет, причем не обязательно признанных “живущими на улице”. Это уютные, гостеприимные центры, помогающие в повседневных нуждах, таких, как еда, душ, стирка, Интернет, первая медицинская помощь и прочее. Их работники помогают молодым людям, предоставляя им консультации, помощь в осуществлении их прав, сопровождение в больничную кассу и в органы национального страхования, в центры лечения алкогольной и наркозависимости, и прочих нуждах молодых людей.
Общественная организация “Яхдав” тел. 08-650-80- Оказывает поддержку детям и молодым людям в ситуации риска, а также людям с особыми потребностями.
ПОВЕДЕНИЕ НА УЛИЦЕ
Можно ли ночевать на улице?
Не существует закона, запрещающего ночевать на улице. Ночевка на улице сама по себе не является преступлением. В то же время, определенное поведение может считаться нарушением, против которого полиция уполномочена принимать меры - например, если кто-то вызывает панику в общественном месте без достаточных на то оснований, и эта паника может привести к нарушению спокойствия; или когда кто-либо ведет себя в общественном месте буйно либо непристойно.
Позволено ли прогонять меня из общественного места – с улицы, из парка и так далее?
Никто не имеет права прогонять бездомного с какого-либо участка улицы, а также требовать от него перейти на другую улицу, в другой район, другой сквер и т.п. У полиции, напротив, есть такие полномочия, но лишь в том случае, если существует опасение в совершении уголовного преступления.
Позволено ли забирать мои вещи?
У некоторых муниципалитетов есть местные законы, цель которых – сохранение порядка и чистоты в общественных парках и скверах, поэтому муниципальные инспекторы уполномочены удалять предметы, загораживающие дорогу или причиняющие другие беспокойства находящимся в общественном пространстве. Инспектор не имеет права использовать эти законы, чтобы отнять у бездомного его личное имущество или угрожать, что, если он не уйдет, у него отнимут имущество – если только ситуация не является особо серьезной и выходящей за обычные рамки. И все же, во избежание трений с муниципалитетом, желательно следить, чтобы ваши вещи, находящиеся в общественном месте, не были постоянной помехой для окружающих. Если у вас все-таки конфисковали имущество, вы можете обратиться в одну из организаций, перечисленных в конце этого буклета.
Можно ли человеку, не имеющему жилья, поставить на улице или в парке постоянную палатку?
Запрета на установку постоянных палаток не существует, но муниципальные инспектора могут выпустить приказ разобрать палатку, если найдут, что она мешает, или же что ее установка является посягательством на общественное пространство. В некоторых городах, например, в Тель-Авиве и в Иерусалиме, власти требуют от человека, желающего поставить постоянную палатку, получить разрешение заранее и соблюдать условия, предусмотренные муниципалитетом.
Правда ли, что находящегося на улице бездомного могут задержать за бродяжничество?
Запрета на нахождение на улице не существует. Нельзя находиться во дворах или в общественных местах только тогда и при таких обстоятельствах, которые позволяют заключить, что данный человек находится там с запрещенной законом целью. То есть, полицейский может задержать человека за бродяжничество, если поведение последнего позволяет заподозрить, что он попытается совершить правонарушение, - но не потому, что у него нет дома.
Можно ли просить милостыню?
Просить милостыню не запрещено, и это – не преступление. Это является правонарушением только в том случае, если человек просит милостыню в общественном месте, демонстрируя свои раны или физические недостатки, или же его поведение беспокоит публику. За это можно попасть в заключение сроком до одного месяца. Кроме того, закон запрещает заставлять/побуждать попрошайничать в общественных местах несовершеннолетних до 16 лет.
ПОМОЩЬ С ЖИЛЬЕМ
Есть ли места, предоставляющие приют немедленно?
При некоторых органах местной власти есть учреждения, предоставляющие временную возможность ночлега. В эти дома можно прийти при чрезвычайных обстоятельствах без предварительного договора. Имеющие статус “живущих на улице” вправе получить временное жилище, но во время проживания там они должны будут соблюдать определенные правила поведения и быть на связи с отделом по проблемам “живущих на улице”.
Временное жилье для бездомных существует в следующих местах:
Тель-Авив-Яффо:
Общественная организация “Лесова” Приют для мужчин, не имеющих пристрастия к алкоголю или наркотикам, ул. Бергнер, тел. 03-752- Приют для мужчин с алкогольной или наркозависимостью, ул. Бен-Цви, 40 (Яффо) тел. 050-829-29- Приют для женщин, не страдающих от алкогольной или наркозависимости ул. Членов, тел. 050-687-97- “Маком ахер ле-ноар” - дом для подростков до 18 лет Ул. Базель, тел. 03-544-90- “Бейт-Дрор” Убежище для несовершеннолетних гомо- и би-сексуалов, лесбиянок и трансгендеров (до 18 лет) ул. Бустанай, тел. 03-516-20- “Бейт ха-Шанти” Убежище для молодых людей до 21 года ул. Симтат Шалош, Shlush тел. 03-510- “Бейт Эли” Дом для молодых людей от 16 до 25 лет (только юношей) ул. Илан, тел. 050-656-01- Программа “Сaлит” - квартира для экстренных случаев (предназначена для женщин старше 18 лет, занимающихся проституцией) ул. Леванда, тел. 03-639-47- Иерусалим:
Гостиница “Цфания” - приют для живущих на улице (принимаются бездомные с направлением от Отдела помощи “живущим на улице” (,) находящегося по ул. Кореш, Тел. 02-623-1370, 02-623-1452, 02-625- “Этнахта” Для подростков в возрасте от 13 до 16 лет Дерех Хеврон, Тел. 02-672-1692, 02-672- “Гальгаль” - убежище для молодых бездомных женщин от 18 до 26 лет.
Открыто каждую ночь с 10 вечера до 11 утра Не нужно никакого направления.
Ул. Бецалель, Тел. 054-977- Беер-Шева:
“Корат гаг Берейшит” Для подростков от 13 до 19 лет ул. Моше Даян, тел. 08-648-7903, 08-6868- Хайфа:
“Баит бэ-рехов Хаим – Сахлаб” Для подростков от 12 до 19 лет ул. Хаим Шапиро, тел. 04-867- Временное жилье на продолжительный период:
Общественная организация “Элем” (,)при участии Службы реабилитации министерства соцобеспечения:
Квартиры на переходный период для молодых людей обоего пола от 18 до 26 лет, прошедших процесс физической реабилитации в одном из центров наркореабилитации и нуждающихся в помощи в прохождении психологической реабилитации и для полной адаптации к обществу. Квартиры находятся в Тель-Авиве.
Квартиры на переходный период от министерства соцобеспечения:
Квартиры рассчитаны на 4-6 человек и предназначены для девушек в возрасте от 17 до лет, которые не могут жить с родителями и нуждаются в поддержке, сопровождении и руководстве, и которым необходимо некоторое время, чтобы начать самостоятельную жизнь. Квартиры находятся в Ашдоде, Беер-Шеве, Сдерот, Холоне, Бат-Яме, Хайфе, Нацерете и Нетании. Нужно направление от социального работника, занимающегося девушкой в местном отделе социального обеспечения.
Другие варианты жилья находятся в системе психического здоровья. Направления в них получают по программе реабилитации – см. главу, посвященную психологической помощи.
Убежища для женщин, страдающих от насилия:
Эти убежища засекречены для обеспечения безопасности живущих в них женщин. Чтобы попасть в такое убежище, женщине нужно обратиться в Центр предотвращения насилия в семье ( ) по месту жительства, или в полицию, или же к социальной работнице в отделе соцобеспечения ( ) по месту жительства. Для дополнительной информации можно позвонить в “горячую линию” министерства соцобеспечения по телефону 118.
Положено ли мне общественное жилье или помощь в оплате съемной квартиры?
Одинокий человек, признанный органами соцобеспечения “живущим на улице”, имеет право на помощь в съеме частной квартиры сроком на 4 года, и только в том случае, если у него нет прав на другую квартиру. Деньги переводятся напрямую квартиросдателю.
Если съемщик перестает поддерживать связь с Отделом помощи живущим на улице, министерство строительства прекращает переводить деньги. В первые два года сумма помощи составляет 1170 шекелей в месяц, на третий год – 1008 шекелей в месяц, и на четвертый год – 883 шекеля в месяц.
Бездомный, которого власти не признают “живущим на улице”, имеет право на помощь с жильем на тех же основаниях, что и любой другой человек, согласно общим условиям получения помощи. Во многих случаях право на помощь в съеме квартиры, а иногда и в получении социального жилья предоставляется даже тогда, когда человек не признан официально “живущим на улице”.
Для выяснения своих прав на помощь с жильем можно обратиться в одно из отделений компаний “Амидар” (телефон *6266), “Матан Хен” (тел. 1-599-563-007) или МАГАР (тел.
1-599-500-301)
ФИЗИЧЕСКОЕ И ДУШЕВНОЕ ЗДОРОВЬЕ
Я получил травму/заболел. В каких случаях можно обратиться бесплатно в приемный покой?
При обращении в приемный покой, с пациента не требуют оплаты в следующих случаях:
* Когда больничная касса обязуется заплатить за него, то есть, ему выдан “бланк * Когда пациент/ка доставлен/а в приемный покой “скорой помощью” с улицы или из общественого места из-за острого состояния * Когда травма получена вследствие дорожной или производственной аварии * Когда речь идет о пострадавшем/пострадавшей от насилия в семье или от сексуального насилия * Когда есть одна из следующих травм: свежий перелом, острый вывих плеча или локтя, рана, требующая зашивания или другой процедуры для заживления, попадание постороннего предмета в органы дыхания или в глаз, или же требуется медицинская помощь при раке, гемофилии, кистозном фиброзе (CF), или больному, проходящему диализ, или роженице со схватками.
Где я могу получить медицинскую помощь?
По закону, любой житель государства Израиль (имеющий удостоверение личности гражданина или вид на жительство) имеет право на медицинскую помощь. Больничная касса, в которой он записан, обязана предоставить ему медицинские услуги и виды лечения, входящие в “корзину медицинской помощи”, адекватного качества и в течение адекватного периода времени. Оплата услуг больничной кассы осуществляется посредством налога, вычитаемого из зарплаты. Размер налога зависит от дохода. Если нет постоянного дохода, необходимо платить минимальный взнос по медицинскому страхованию в размере 100 шекелей. В некоторых случаях предоставляется освобождение от налога. Больничную кассу можно поменять, перейдя в другую.
Телефоны учреждений здравоохранения:
Министерство здравоохранения: *5400, 08-624-10- Больничная касса Клалит - * Больничная касса Меухедет - * Больничная касса Маккаби - * Больничная касса Леумит – 1700-507- Поликлиника “Врачи за права человека” (если у вас нет удостоверения личности или членства в больничной кассе):
Яффо, ул. Барух Сапир, тел. 03-687-30- “Терем” - поликлиника для беженцев от Министерства здравоохранения Тель-Авив, центральная автобусная станция, магазин №4501 (возле конечной остановки 4-го и 5-го автобусов. В поликлинике оказывают срочную медицинскую помощь, делают анализы крови, ультразвуковые исследования, рентген и анализы мочи. Принимает также гинеколог.
Часы работы: с воскресенья по четверг с 8.00 до 20.00, в пятницу - с 8.00 до 14. тел. 073-225- Лечение зубов:
В определенных случаях можно получить лечение бесплатно при профсоюзе врачей.
Необходимо направление от органов соцобеспечения или из Отдела помощи живущим на улице.
Выявление и лечение венерических заболеваний Анонимно и бесплатно проводится в двух поликлиниках при министерстве здравоохранения:
Тель-Авив, клиника “Левински” - Новая автобусная станция, 5 этаж (возле помещения для сдачи экзаменов по теории вождения машины). Тел. 03-537- Хайфа, поликлиника на ул. Ха-Парсим, 15, тел. 04-861-97- Прекращение беременности Комиссии по прекращению беременности работают при всех больницах. Нужно обратиться к гинекологу больничной кассы для получения ультразвукового снимка, и прийти в больницу в часы работы комиссии с этим снимком и документом с фотографией, удостоверяющим личность. В определенных случаях аборт производится бесплатно.
Часы работы комиссий:
Тель-Авив, больница “Ихилов” - понедельник и четверг в 14:00 в гинекологической поликлинике. Тел. 03-692- Холон, больница “Вольфсон” - каждый день в 14:00 в отделе социальной работы Иерусалим:
“Хадасса” на Хар-ха-Цофим – тел. 02-584- “Хадасса” в Эйн-Керем – тел. 02-677- “Шаарей Цедек” - 02-655- Права в области психического здоровья Приемный покой психиатрической клиники В психиатрических больницах и в некоторых поликлиниках психического здоровья круглосуточно работают приемные покои. Они предоставляют помощь в экстренных случаях и в кризисных ситуациях. Часть пациентов, обратившихся в эти приемные покои, получает направление на госпитализацию, другим же оказывается неотложная психиатрическая или психологическая помощь, и они направляются для дальнейшего лечения в поликлинику или в общественные учреждения.
Оказание психиатрической помощи в приемных покоях:
Тель-Авив, больница “Ихилов”, тел. 03-697- Петах-Тиква, больница “Геа”, тел. 03-925- Рамат-Ган, больница “Тель-Ашомер”, тел. 03-530- Ход Ха-Шарон, больница “Шальвата”, тел. 09-447- Бат Ям, больница “Абарбанель”, тел. 03-555- Иерусалим, больница “Кфар Шауль”, тел. 02-655-1553/503/ Иерусалим, больница “Эйтаним”, тел. 02-570- Иерусалим, больница “Хадасса” на Хар-ха-Цофим, тел. 02-584-4341/ Иерусалим, больница “Хадасса” в Эйн Керем, тел. 02-677- Иерусалим, больница “Герцог”, телефоны:
женское отделение – 02-531- мужское отделение – 02-531-6913/ Общегосударственная линия душевного здоровья:
09- 862- Как и где получить “корзину реабилитации”?
“Корзина реабилитации” ( ) включает помощь в вопросах жилья, облегчении условий труда, адаптации в обществе, лечении зубов, приобретении необходимого имущества, консультации и помощь в приобретении навыков, необходимых для жизни в обществе и для других повседневных нужд. На получение “корзины реабилитации” имеют право граждане в возрасте от 18до 65 лет, имеющие признанную Институтом национального страхования (“битуах леуми”) инвалидность в результате психического заболевания не менее 40%. В комиссию, предоставляющую “корзину реабилитации”, можно обратиться по направлению от социального работника или самостоятельно.
Прежде, чем вынести решение, комиссия собирается в присутствии обратившегося.
Просьба о “корзине реабилитации” не принимается, если обратившийся: а) страдает алкогольной или наркозависимостью, б) не находится под наблюдением психиатра и в) отличается агрессивным поведением. Кроме того, необходимо продемонстрировать комиссии мотивацию к реабилитации.
Информацию можно получить по телефонам:
Север страны – 04-655-7876/8, Центр страны – 08-978-8616/7/8, район Иерусалима – 02-655-1419\20, Юг страны – 08-628-2450.
Принудительная госпитализация Принудительная госпитализация назначается по решению районного психиатра или суда в следующих случаях:
1. Если человек болен и в силу своей болезни потерял способность к здравым суждениям и к оценке действительности;
2. Если человек может представлять опасность для самого себя или для окружающих 3. Если человек отказывается пройти обследование у психиатра Меня хотят госпитализировать в психиатрическую клинику против моей воли. Каковы мои права?
Если вы подверглись принудительной госпитализации, немедленно заявите в отделении, где вы госпитализированы, что вы против госпитализации и требуете, чтобы ваш случай был рассмотрен на ближайшей психиатрической комиссии в этой больнице. Если возможно, подайте это заявление также в письменной форме. Одновремено заявите врачам/медсестрам/заведующему отделением, что вы требуете предоставить вам адвоката, который будет представлять вас на комиссии. Работники отделения должны дать вам бланки для заполнения и затем послать их по факсу от вашего имени тому, кто будет вас представлять.
Подвергшегося принудительной госпитализации по распоряжению врача-психиатра будет представлять судебный защитник, а того, кого госпитализировали по приговору суда – общественный защитник (.)
ПРЕОДОЛЕНИЕ АЛКОГОЛЬНОЙ И НАРКОЗАВИСИМОСТИ
Я страдаю от алкогольной/наркотической зависимости и хочу избавиться от нее. Каковы мои права?
Бездомные имеют право на курс реабилитации за счет государства дважды в год, а в особых случаях – даже чаще. Есть несколько вариантов прохождения реабилитации:
1. В стационаре (.)Это – закрытая программа, позволяющая реабилитироваться от наркотиков или от алкоголя в условиях госпитализации. Лечение в стационаре рассчитано на короткий период времени – оно продолжается от двух недель до месяца, в зависимости от программы. Для молодых людей реабилитация может продолжаться до двух месяцев. В стационар можно обратиться по направлению от социального работника или самостоятельно. Условия приема в стационар различны для разных больниц. Обычно требуются медицинские проверки, а часто также – наблюдение психиатра и рапорт социального работника. Стоимость лечения также неодинакова в разных центрах реабилитации.
« ОБЩИЕ УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В ВЫСТАВКАХ И МЕРОПРИЯТИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ВЫСТАВОЧНОГО КОМПЛЕКСА ЛЕНЭКСПО ЗАО ЭкспоФорум Введены в действие с 02 апреля 2012 года ...»
«