«1 СОДЕРЖАНИЕ Вступительное слово Неформальное образование для региональных демократических трансформаций. 3–10 Ваче Калашян. НЕФОРМАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ: ВЫЗОВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА НЕФОРМАЛЬНОГО ...»

– «Стратегия начального (ремесленного) и среднего специального образования и обучения в Республике Армения», одобренная правительством РА в 2004 г.

– «Стратегия и концепция образования для взрослых», одобренная правительством РА в – «Концепция неформального образования в РА», одобренная правительством РА в 2006 г.

– «Концепция обучения в течение жизни в Республике Армения», одобренная правительством РА в 2009 г.

– Проект «Национального доклада о дополнительном и продолжительном образовании в РА» (2011 г.).

Беларусь – Кодекс Республики Беларусь об образовании говорит только о дополнительном образовании взрослых.

– Существует проект «Концепции Государственной программы развития дополнительного образования взрослых на 2012–2016 гг.», который находится на стадии обсуждения.

– 15 июля 2011 г. Принято постановление Совета Министров Республики Беларусь № «Об отдельных вопросах дополнительного образования взрослых». Утвержден нормативно-правовой акт «Положение об обучающих курсах дополнительного образования взрослых».

Грузия – Принята Национальная Квалификационная Система и правила, касающиеся признания процедур неформального образования на профессиональном уровне.

– «За исключением Закона о профессиональном образовании, неформальное образование в Грузии официально не определяется и не регулируется на законодательном уровне».

Молдова – Проект Стратегии секторального развития «Образование 2020».

– Национальная Стратегия Развития на 2008–2011 гг. в перечне мер п. 4.3.1. по созданию образованной рабочей силы, способной удерживать конкурентоспособность на протяжении всей активной жизни, в пункте (V) рекомендуется «авторизация и мониторинг образовательных услуг и центров Оценки Компетенций в неформальном образовании (в том числе взрослых)».

– Закон об образовании, 1995, 34–35.

– Концепция развития образования в Республике Молдова.

– Концепция внешкольного образования, 2003.

– Национальная стратегия и План действий ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ ВСЕХ, 2004.

– Меморандум комиссии европейского совета об обучении в течение жизни, 2000.

– Закон о правах детей № 338-XIII, 1994.

– Закон о молодежи № 279-XIV, 1999.

– Национальная стратегия по делам молодежи на 2009–2013 гг., утв. Законом №. 25 от 03.02.2009.

– Стратегия развития гражданского общества 2012–2015 гг.

– Национальная стратегия развития Республики Молдова 2012–2020 гг.

Украина – Закон «Об образовании» (1991).

– Государственная програма «Образование»(Украина XXI век) (1993).

– Декларация об основных принципах молодежной политики (1993).

– Концепция развития дистанционного образования (2000).

– «Национальная доктрина развития образования» (2002).

– Концептуальные положения образования взрослых (Институтпедагогическогообразования и образованиявзрослых АПНУ, 2009).

Финансирование В финансировании сферы НФО можно рассматривать 3 источника:

1. Международные доноры, которые выделяют средства для проектов, реализуемых НГО в разных сферах, в том числе для гражданского образования и формирования демократических ценностей.

2. Бизнес-структуры, которые ориентированы на быстрый результат и прибыль: именно поэтому большие корпорации создают собственные тренинг-центры для обучения своих сотрудников в сфере высоких технологий, осваивания иностранных языков или специализированых курсов. А значит, бизнес пока не проявляет интереса к некоммерческим проектам и инициативам.

3. Государственный сектор сфокусирован в основном на формальном образовании или том, что называется курсами повышения квалификации или переквалификации. Касательно иных сфер образования, государство активно использует ресурс иностранных инвестиций для реализации проектов в профессионально-техническом секторе, поскольку он являются приоритетным ввиду сложной экономической и социально-политической ситуации в регионе.

Успешные практики Тем не менее, в каждой из стран-участниц Восточного Партнерства можно определенно найти примеры эффективной деятельности в сфере НФО.

Так, в Беларуси, например, при поддержке DVV International реализуется важный проект «TOLLAS – К активному обществу в любом возрасте».

Проект «Стратегия реформ в области профессионально-технического образования и обучения и пилотное внедрение в выбранном регионе Азербайджана» финансируется Европейским Союзом и реализуется Британским Советом (Великобритания), PEM GmbH (Германия) и Орхусским техническим колледжем (Дания) и успешно реализуется в Азербайджане.

В Грузии действует Ассоциация образования взрослых, которая занимается активной деятельностью; кроме того, такие организации, как DVV International, Шведское агентство международного сотрудничества (SIDA), Норвежский совет по беженцам (NRC), Норвежская Statoil, Международная организация по миграции (МОМ) «финансируют учреждения неформального образования на временной и регулярной основе, на основе долгосрочного сотрудничества».

Что касается Молдовы, «интересен, также, опыт в области неформального образования Образовательного Центра «PRO DIDACTICA», который направил свою основную деятельность на повышение квалификации дидактических кадров и учебных заведений страны».

В Украинеестьзначительныйопыт неформального образования и наработки в средеобщественныхорганизаций. В частности, Всеукраинскаяобразовательнаяпрограмма «Понимаем права человека»; тренерскаягруппа «Диалог», «Европейскиеклубы» и прочие.

Из вышеизложенного следует, что те результаты в сфере НФО, которые были достигнуты в период независимости в странах-участницах Восточного Партнерства, позволяют отнести НФО к стратегически важным потенциальным субъектам формирования демократических ценностей в регионе.

Проблемы в сфере НФО 1. «Отсутствие равноценной и равноправной государственной политики в отношении «иных»

провайдеров и недооценка их значения и потенциала в сфере образования» (Беларусь).

2. Сосредоточение деятельности в сфере НФО только в столице и больших городах.

3. Отсутствуют исследования сферы неформального образования так же, как практически не существует связи между провайдерами образовательных услуг.

4. Недоверие государства к НГО, которые осуществляют деятельность в сфере НФО.

5. Отсутствие осведомленности населения о наличии услуг НФО.

6. Ввиду социально-политических и экономических условий «мероприятия, повышающие гражданскую компетентность, вызывают очень малый интерес у граждан».

Перспективы НФО для региональных демократических трансформаций.

Для стран восточного партнерства общей проблемой и задачей для скорейшего решения есть формирование культуры потребления услуг в сфере неформального образования. Шире – формирование мировоззрения «образование на протяжении жизни». Ведь тяжести советских стереотипов и преобладание формального образования до сих пор присутствует. Сформированная культура потребления услуг неформального образования одновременно способствует и повышению качества жизни, и расширению роли общественных организаций в обществе и легитимизации неформального образования.

Для формирования данной культуры следует работать над развитием трех аспектов, которые стоит определить как системные изменения в сфере образования: функциональные и институциональные.

Системные аспекты предусматривают:

– Совершенствование законодательства с целью определения неформального образования в системе образований наших стран;

– Настройка эффективных механизмов взаимодействия неформального и формального образования;

– Усиление роли органов местной власти и местного самоуправления в развитии неформального образования;

– Совершенствование системы финансирования и диверсификации средств на национальных уровнях.

Функциональные аспекты должны определяться соблюдением принципов:

– Доступности в получении услуг неформального образования;

– Досягаемости (прежде всегона региональном уровне);

– Прозрачности в деятельности институтов неформального образования и их финансирования;

– Равенства провайдеров предоставления образовательных услуг.

Институциональные аспекты требуют:

– Определение стейкхолдеров;

– Выработка системы компетенций и механизмов их признания;

– Подготовки кадров для работы в сфере неформального образования.

Литература:

1. Brussels, 5.9.2012 COM(2012) 485 final 2012/0234 (NLE); 2.; 3. http://www.tempus.org.ua/uk/osvitni-programy-es-dlja-universytetiv-ta-studentiv/erazmus-mundus-2009-2013.html ; 4.COM(2010) 477 final.

Ваче Калашян

НЕФОРМАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ: ВЫЗОВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА НЕФОРМАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ

Генеральная Ассамблея ООН объявила период 2005–2014 гг. десятилетием реализации концепта “Образование во имя стабильного развития”. С этой целью по инициативе комитета по экологической политике Экономической европейской комиссии ООН в 2002–2004 гг. был разработан стратегический документ “Образование во имя стабильного развития”, который был утвержден на верховной встрече министров экологии и образования стран-членов Европейской экономической комиссии ООН, состоявшейся в марте 2005 г. в Вильнюсе.

Армения в числе других стран присоединилась к процессу, реализуемого в рамках десятилетия “Образование во имя стабильного развития”, признает его важность и несет ответственность за его последующую реализацию.

Важным документом для формирования стратегии неформального образования в Армении стал Европейский путеводитель по обеспечению действительности неформального и информального образования. (European guidelines for validating non formal and informal learning.Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2009 www.cedefop.europa.eu;

European Commission. Proposal for a Recommendation of the European Parliament and of the Council on the establishment of a European quality assurance reference framework for vocational education and training. Brussels: European Commission, 2008. (COM(2008) 179 final). Available from Internet:

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0179:FIN:EN:PDF[cited 3.2.2009]).

В путеводителе учтены мнения, выраженные в ходе конференции по оценке образования, состоявшемся в Португалии в 2007 г. Согласно обобщенным мнениям делегатов конференции, была выработана Европейская позиция обеспечения законности неформального образования.

Этот процесс обеспечения законности НФО сводится к следующим конкретным задачам:

– Индивиды (учащиеся) должны являться центральными акторами в процессе обеспечения узаконивания результатов НФО (поэтому они должны быть вовлечены в диалог, который касается возобновления процесса обеспечения действительности результатов НФО);

– При необходимости надо выработать такие системы НФО, в которых верифицированные результаты можно было трансформировать в формальную систему квалификации, если этого хотят учащиеся;

– Изменения изучаемых предметов – основных подходов в куррикуле и квалификационных систем –способствуют внедрению узаконивания НФО и использованию обычных стандартов совместно с формальной системой признания результатов образования;

– Существенное значение имеет обеспечение четких взаимосвязей между процедурами узаконивания результатов НФО и базисными квалификационными системами;

– При признании результатов НФО должны существовать этические нормы, обеспечивающие сохранение персональных данных участников.

СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ

С помощью формального образования общество может обеспечить своему гражданину формирование лишь их части, которой в настоящее время, очевидно, недостаточно для гармоничного развития личности и конкурентоспособности на трудовом рынке. Институты гражданского общества (общественные, общественно-политические организации и объединения, международные организации и т.д.) пытаются заполнить пробелы в системе формального образования.

Основная цель стратегии в области дополнительного и продолжительного образования – это определение основных принципов обеспечения равнодоступного перманентного образования для всех жителей Армении и механизмов организации, реализации, управления, финансирования и обеспечения качеств, которые послужат основой правового регулирования и их практической реализации.

В этом смысле, основными законами в РА являются следующие нормативно-правовые акты:

1. Законодательство РА в области образования; 2. “Стратегия начального (ремесленного) и средне-специального образования и обучения в Республике Армения”, одобренная правительством РА в 2004 г.;3. “Стратегия и концепция образования для взрослых”, одобренная правительством РА в 2005 г.; 4. “Концепция неформального образования в РА”, одобренная правительством РА в 2006 г.; 5. “Концепция обучения в течение жизни в Республике Армения”, одобренная правительством РА в 2009 г.; 6. Проект “Национального доклада о дополнительном и продолжительном образовании в РА” (2011 г.); 7. Заключения из Лиссабонского и Стокгольмского коммюнике (LisbonandStockholmCommunications, March 2000);8. Меморандумопродолжительномобучении (A Memorandum on Lifelong Learning, Commission Staff Working Paper, Brussels, 30.10.2000).

В одобренной со стороны Правительства РА концепции неформального образования, уточняются основные понятия и признаки неформального образования. В частности, выписка заседания Правительства Республики Армения N 50 (от 14 декабря 2006 г.) об одобрении концепции неформального образования РА в общем является путеводным документом официально признающим и определяющим ориентиры дальнейшего развития сферы неформального образования в РА.

Положения, согласующиеся с концепцией стабильного развития, были закреплены также в документе “Национальный доклад о прогрессе в реализации целей развития тысячелетия в Армении”, в котором в частности отмечено: “Право на образование является одним из основных прав человека, которое направлено на укрепление человеческого капитала и развитие способностей. В связи с этим, в Армении имеется человеческий ресурс, владеющий качественным образованием. Согласно Национальной службе статистики РА (НСС РА), неграмотные, имеющие начальное и неполное начальное образование составляют 3.1 % от всего населения, а около 30 % в возрастной группе старше 10 лет имеют специальное образование какой-либо степени.

Грамотность среди взрослого населения и молодежи составляет около 99 % и при этом какойлибо существенной гендерной разницы не наблюдается”.

Система образования в Армении включает в себя комплекс ступеней дошкольного, среднего, высшего и послевузовского образования, в котором образование осуществляется в соответствии с идеологией “Образование во имя стабильного развития”.

Согласно данным НСС РА в сферу послевузовского образования в Армении вовлечено 10специалистов, из которых 68.7 % – женщины. В аспирантуре обучается 1232 человека, из которых женщины составляют 38.7 %. Число обучающихся в докторантуре равно 57, из которых женщин – 28 %.

В 2004 г. был принят закон РА “О высшем и послевузовском специальном образовании”.

Этим законом определяются принципы высшего и послевузовского специального образования в системе образования в Армении, права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, их взаимоотношения.

Данным законом закреплены следующие принципы высшего образования: доступность образования в соответствии с возможностями, конкурентоспособность, прозрачность, публичность и т.д. Данным законом определяются также академические свободы работников профессорско-преподавательского и научного составов и студентов высших учебных заведений.

В частности указано, что студенты по своему усмотрению, склонностям и потребностям могут выбрать специальность, тип вуза, форму обучения; могут прервать или продолжить образование, участвовать в работе коллективных органов управления вузом.

Реализуется ряд инициатив в соответствии с принципами Болонского и Туринского процессов, направленных на улучшение качества специального образования, согласно с требованиями трудового рынка и усиления способностей подготовки соответствующих европейским стандартам кадров.

Реформы в сфере высшего и послевузовского специального образования реализуются в соответствии с принципами Болонского процесса. Армения официально присоединилась к Болонскому процессу в 2005 г., взяв на себя ответственность за обеспечение реализации его основных принципов согласно действиям, определенным по отдельным направлениям, и становления в качестве части формирующегося образовательного пространства.

Интеграция в Европейское высшее образовательное пространство (ЕВОП) предполагает реализацию глубинных изменений в системе высшего образования Армении, направленных на удовлетворение требований Болонского процесса. В частности необходимо: внедрить трехступенчатую систему понимаемых и сопоставимых квалификационных степеней; осуществить переход на кредитную систему организации обучения, одновременно инициируя коренные изменения в учебных программах, способствующих академической мобильности студентов и преподавателей; укоренить европейские стандарты оценки и обеспечения качества образования, способствуя повышению степени внешней привлекательности внутринациональной системы и ЕВОП; создать предпосылки формирования системы перманентного образования в целях повышения роли и влияния студенчества, объединения образовательного и научного процессов в вузах.

В соответствии с реформами был утвержден новый список специальностей высшего образования, а также приложение к документу об окончании высшего образования – диплому.

Была внедрена трехступенчатая система высшего образования, пересмотрены государственные образовательные стандарты, переделаны согласно с модульным принципом действующие учебные планы по специальностям. Был создан Национальный центр обеспечения качества образования, в процессе разработки находятся системы внутреннего и внешнего обеспечения качества. Была утверждена Национальная рамка квалификаций (НРК), которая обеспечит соотнесенность национальных квалификаций с европейскими. Также была утверждена стратегия финансирования высшего образования и график мероприятий, обеспечивающих ее реализацию. В целях определения единых требований к высшим учебным заведениям были разработаны “Стандарты аккредитации специального образования в РА” и “Положение о государственной аккредитации учебных заведений, реализующих специальные образовательные программы в Республике Армения, и их отдельных специальностей”.

В Республике Армения на всех ступенях высшего и послевузовского специального образования была внедрена кредитная система. В настоящее время проводятся работы по ее совершенствованию.

Были внесены изменения в законы РА “Об образовании” и “О высшем и послевузовском специальном образовании”, которые были обусловлены созданием конкурентного поля между государственными и негосударственными вузами Армении и реализацией единой политики, которая обеспечит создание равных условий для всех абитуриентов и студентов.

Решением правительства РА был создан Конкурсный фонд в сфере новаторства, который предоставляет возможность всем вузам получать на конкурсной основе гранты для реализации новаторской образовательной деятельности и проведении реформ.

Было принято “Положение о дистанционном обучении по специальностям в системе вузовского и послевузовского специального образования”, которое предполагает более регламентированное использование электронной среды и новаторских технологий в сфере науки и образования, дополнительные возможности в обеспечении образования граждан.

Крупномасштабные работы были направлены на содействие мобильности ивзаимопризнания квалификаций. В 2004 г. Национальное Собрание утвердило Лиссабонскую конвенцию о взаимопризнании квалификаций, принятую в 1997 году, и послужившей правовой основой для создания Национального информационного центра академического взаимопризнания и мобильности (НИЦАВМ).

С 2006 года НИЦАВМ стал полноправным членом международной сети ENIC/NARIK. На данный момент все европейские члены сети ENIC/NARIK и подобные центры других регионов (Средиземного, Азиатско-Тихоокеанского и др.) официально признают НИЦАВМ в качестве представителя в Армении.

В соответствии с положениями Лиссабонской конвенции и международных договоров с 2006 года осуществляется также оценка и признание иностранных квалификаций. Полученные в зарубежных странах дипломы проходят в Армении процедуру оценки и признания, в результате которой выдается справка о полном/частичном признании квалификации или отказ от признания на армянском и английском языках, согласно с международными стандартами. Предоставляется и информация относительно национальных квалификаций. Помимо этого, НИЦАВМ дает справки относительно квалификаций тем индивидам, которые намереваются продолжать свою учебу или работать в зарубежных странах, а также предоставляет точную информацию государственным учреждениям, вузам и предпринимателям. Таким образом, сегодня Армения реализует в соответствии с международными и европейскими требованиями функцию взаимопризнания дипломов и других подтверждающих образование документов.

Согласно закону РА “Об образовании”, организационной основой государственной политики в области образования является государственная программа развития образования. Действующая “Государственная программа развития образования на 2011–2015 гг.” была разработана в соответствии с положениями Национальной стратегии безопасности РА и “Программы стабильного развития”. В основу “Государственной программы развития образования на 2011–2015 гг.” легли также стратегические программы отдельных отраслей образования и концепции развития, утвержденные правительством РА. Программа, опирающаяся на уже достигнутое в области образования, направлена на его постепенное развитие с акцентом на приоритетных направлениях и стратегиях.

“Государственная программа развития образования на 2011–2015 гг.” провозглашает: “Ориентиром в развитии Армении до 2015 года должны стать цели «Декларации тысячелетия» и глобального движения «Образования для всех», а также принципы Болонской декларации, стратегии «Образование во имя стабильного развития», принятой Европейской экономической комиссией ООН, и «Программы действий Keoго на 2005–2015 гг.»”. В это же время развитие образовательной системы должно быть направлено на совершенствование показателей глобальной конкурентоспособности в области образования, способствующих поднятию общей конкурентоспособности Армении.

Для достижения стратегической цели в развитии системы образования до 2015 года провозглашаются следующие задачи:

1. Поднять уровень доступности образования на всех уровнях, создать равные условия для получения каждым наиболее качественного образования в соответствии с его наклонностями и способностями;

2. Улучшить качество образования, приведя его в соответствие с международными стандартами и обеспечивая удовлетворение общества и предпринимательской среды предоставляемыми образовательными услугами;

3. Обеспечить перманентный рост выделяемых на образование бюджетных средств и механизмы их эффективного использования.

Дополнительное образование, как дополнительный учебный процесс, направленный на совершенствование профессиональных качеств личности вне основных специальных образовательных программ, повышение квалификации, определяется и в другом законе – законе РА “О начальном специальном (ремесленном) и среднем специальном образовании”. Согласно этому закону, оно может реализовываться посредствам переподготовки, повышения квалификации специалистов в рамках ремесленных и средне-специальных дополнительных образовательных программ. Вместе с тем в законе специальное дополнительное образование рассматривается как “обучение” и этот термин в целом ряде нормативно-правовых актов, относящихся к сфере специального образования и обучения (СОО), рассматривается как синоним дополнительного образования.

Высшее специальное дополнительное образование, как процесс переподготовки и повышения квалификации специалистов, определяется и в законе РА “О высшем и послевузовском специальном образовании”.

Переподготовка, как одна из форм организации дополнительного образования, упоминается и в законе “Об общем образовании”. Согласно этому закону, каждые 5 лет учителя должны проходить аттестацию, предваряющуюся переподготовкой. Переподготовка осуществляется на основе программы, разработанной уполномоченным государственным органом. В сфере общего образования уполномоченный государственный орган определяет также требования, предъявляемые к содержанию переподготовки педагогических работников, одобряет программу переподготовки учителей.

Термин “образование для взрослых” в законодательном поле впервые встречается в законе РА “О начальном специальном (ремесленном) и среднем специальном образовании”, который, однако, не дает его определения. В нем указано только то, что уполномоченный правительством РА орган управления и другие органы в области СОО участвуют в рамках своих полномочий в организации образования и обучения для взрослых, в повышении квалификации работников данной сферы, а учреждения СОО обеспечивают переподготовку и повышение квалификации лекторов и мастеров производственного обучения, реализуют программы образования и обучения для взрослых.

Подобные положения имеются также в законе РА “О высшем и послевузовском специальном образовании”, согласно которому одной из задач высшего учебного заведения является переподготовка научно-педагогических работников с высшим образованием.

К перманентному, в том числе неформальному, образованию относится и закон РА “Об экологическом образовании и воспитании населения”, который занимает видное место с рассматриваемой точки зрения, поскольку в нем большое значение уделенопродолжительному образованию населения в области экологии. Оно направлено на получение знаний в области экологииконкретной личности и населения в целом, экологическое воспитание, укоренение экологической культуры; формирование правильного и грамотного ориентирования, отношения и поведения в сфере экологии и использования природных ресурсов.

Согласно содержанию данный закон распространяется на все уровни образования и широкие слои населения, в том числе и на вооруженные силы и, возможно, является единственным законом в Армении, действительно соответствующим основным положениям концепции перманентного обучения. Многие законы РА содержат положения, которые в той или иной степени касаются перманентного обучения. В законе РА “О правах ребенка” ребенком считается любой человек, младше 18-летнего возраста и имеющий право на образование. Этот закон предполагает создание специальными государственными органами условий, необходимых для раскрытия индивидуальности ребенка, развития его таланта, интеллектуальных и физических способностей в рамках сети общеобразовательных и специальных школ, центров детского творчества в области спорта, техники и культуры и т.д.

Каждый ребенок имеет право на приобщение к истории народа, его традициям, духовным ценностям, к мировой культуре, а также право на творческую свободу в области эстетики, науки, техники, на участие в культурной жизни. Эти права, однако, можно реализовать только при помощи дополнительных общеобразовательных программ.

Между тем, согласно гражданскому кодексу РА, граждане 14–18-летнего возраста, хотя и считаются несовершеннолетними, но могут являться субъектом трудовых отношений и, следовательно, получать специальное, в том числе и специальное дополнительное образование.

Право на получение дополнительного специального образования имеют и офицеры, и младший офицерский состав. Они, согласно закону РА “О социальном обеспечении военнослужащих и членов их семей” имеют право проходить обучение на курсах переподготовки и повышения квалификации.

Законодательство уделяет особое внимание проблемам образования инвалидов. Согласно закону РА “О социальном обеспечении инвалидов в Республике Армении”, государство гарантирует инвалидам право на образование и профессиональное обучение, а также подготавливает для этой цели необходимыеспециальные кадры. При этом, профессиональное обучение инвалидов и повышение квалификации осуществляются в соответствии с индивидуальными реабилитационными программами на предприятиях (в том числе и учебно-производственных), в организациях и в учебных учреждениях общего типа.

Об организации профессионального обучения говорится и в законе РА “О социальном обеспечении детей, оставшихся без попечения родителей”. Речь идет о статье, связанной с защитой законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, в сфере занятости, согласно которой в попечительских организациях могут создаваться профессиональные рабочие места для детей, оставшихся без попечения родителей.

Особое место отведено закону РА “О торговле и службах”, в котором требование дополнительного образования предъявляется к работникам объектов общественного питания. В частности, такие работники, как бармены, повара, кондитеры, официанты должны иметь свидетельство о специальной подготовке, на тот случай, если не имеют специального образования. Речь в данном случае идет о курсах переподготовки, программы которых согласовываются с уполномоченными государственными органами в области образования, а также торговли и служб.

Неформальное образование в системе образования Республики Армения.

Цель и преимущества Основной целью неформального образования является поиск адекватных ответов таким вызовам в сфере образования, как: упадок общественного и политического участиянаселения, требования информационного общества, международная интеграция, активация процессов глобализации и углубление барьеров между системными изменениями экономики с одной стороны и формальным образованием с другой.

Как особая форма обучения неформальное образование позволяет представителям разных социальных групп приобрести и развить навыки, способности и знания соответствующие перманентно меняющимся требованиям и условиям окружающей среды.

Целью неформального образования является развитие политического, гражданского, социального, экономического и культурного участия личности в общественной жизни, его способностей, навыков, ценностных установок и знаний, которые приобретаются (осваиваются) вне или в рамках системы формального образования.

Признаки НО Выделяют такие признаки НО:

1. Планирование образовательного процесса.

Программу составляют обучающиеся, исходя из целей и задач курса. Но она считается начальным предложением и может быть изменена, принимая во внимания желания, интересы и ожидания участников.

2. Характер участия.

Участие основывается на принципе добровольности. Участники сами решают, в какой части процесса хотят принять участие.

3.Характер приобретаемых навыков и знаний.

В процессе обучения равное внимание сфокусировано на ментальной, чувственной и физической деятельности участников (так называемый всесторонний подход). Процесс обучения организуется в соответствии с подходами, моделями поведения, ценностной системой и стереотипами участников.

4.Форма получения/передачи знания.

Знания и навыки приобретаются в результате непосредственного участия в процессе обучения. Процесс осуществляется лицом, в полной мере обладающим соответствующими знаниями и навыками, тренером. В отличие от иерархического ‘’с верха-вниз’’ модели, в данном случае знание формируется ‘’горизонтальным’’ путем (методом равный-равному).

5. Оценка эффективности обучения.

Признание (recognition) – оценка знаний, умений и навыков, приобретенных в результате участия в процессе неформального образования со стороны государственных и частных секторов, общественных организаций.

Самооценка со стороны участников (что получил участник в результате участия в данном образовательном процессе), и оценка эффективности процесса (качество организации обучения и соответствие ожиданиям участника). Понятия экзамен, тест не употребляются. Не применяются методы поощрения, поощряются взаимопомощь и дух команды. В конце курса всем участникам выдаются “сертификаты участия’’.

Субъекты НО Субъектами неформального образования являются:

1. Органы государственного управления и местного самоуправления РА.

2. Специализированные государственные и негосударственные учреждения образовательной системы РА.

3. Специализированные структуры, предлагающие программы неформального образования.

4. Специалисты неформального образования (тренеры).

5. Общественные организации и объединения, зарегистрированные и осуществляющие деятельность в порядке, установленном Законом РА.

6. Граждане РА, иностранные граждане, лица, не имеющие гражданства, но являющиеся участниками программ неформального образования.

7. Международные структуры, и другие заинтересованные организации, зарегистрированные и осуществляющие деятельность в порядке, установленном законом РА.

Принципы государственной политики в сфере неформального образования Принципами государственной политики в сфере неформального образования есть:

1. Участие структур, предоставляющих неформальное образование, в процессе разработки государственной политики и принятия решений в сфере неформального образования.

2. Обеспечение общественности, конкуренции и доступности в сфере неформального образования.

3. Принятие принципов взаимодополнения формальных и неформальных образовательных систем (неформальная образовательная система не претендует на замену системы формального образования).

Основные мероприятия, направленные на полномасштабное включение неформального образования в общую систему образования страны В процессе разработки программы действий на 2008–2013 гг., направленной на развитие системы неформального образования, было проведено ряд мероприятийс целью повышения степени информированности общества для расширения доступности и распространения системы неформального образования.

В частности было выделено два основных сегмента: социальные группы и рынок труда – и определены потребности неформального образования.

Одной из серьезных задачдля дополнительного и продолжительного образования, которая и сейчас остается нерешенной,есть отсутствие эффективного сотрудничества между рынком труда и системой профессионального (специального) образования. Учебные заведения профессионального образования не располагают систематизированной информацией о рынке труда. В частности, для них остается недоступной информация о возможной и ожидаемой безработице, о вакансиях, о передвижении людей, которые могли бы послужить основой для организации и проведения дополнительного и продолжительного образования.

Для соответствия имеющихся сегментов рынка труда и заведений неформального образования необходимо основательно пересмотреть структуру, природу и содержание предоставляемой системе продолжительного образования информации.

Для предоставления услуг по дополнительному обучению субъекты неформального образования составляют программы краткосрочного обучения, которые, по сути, повторяют некоторую часть полной программы обучения данной специальности. Аналогичные программы составляются по мере необходимости, что не соответствует идеологии дополнительного и продолжительного обучения. По мнению специалистов, работающих в сфере неформального образования, внедрение Модульных Программ Обучения (МПО) позволит постепенно избавиться от этого.

Модульный инструмент НО Модульный подход обеспечит обратную связь между системой неформального образования и рынком труда, что будет способствовать оздоровлению экономической системы в целом.

В частности, модульный подход повышения квалификации рано или поздно приведет частные предприятия (работодателей) к постепенному переходу на корпоративное управление, что предполагает наличиепаспортизации всех должностей (описания функций и навыков для каждой должности).

Концепция модульного образования представлена международной организацией труда. В многокомпонентном словаре по образовательным технологиям напечатанного в 1986 г. со стороны UNESCO, определение модуля представлено как “Структурированнаяустановка практических образовательных шагов (как правило, в форме позволяющего возможность самообразования), ориентированная на достижение частных,но конкретных (related) задач”.

Задачи модульного образования Выделяют такие задачи модульного образования, как:

– Соответствие школьного куррикулумапотребностям рынка труда относительно новых – Организация интерактивного обучения;

– Высокий уровень индивидуализации образования;

– Создание тех квалификаций, которые поощряют трансформацию навыков, включительно с обучением, самостоятельной работоспособностью, способностью принимать решения, креативностью, ответственностью;

– Интеграция практических и “теоретических” тренингов, совмещение повседневной работы с обучением;

– Достижение высокого уровня эффективности ремесленного образования.

Модульное образование в большей мере ассоциируется с идеей интегрированного образования, где стираются различия между теоретическими и прикладными знаниями.

Опыт реализации программы действий на 2008–2013 гг., дал возможность определить задачи на период 2013–2017 гг.:

1. Совершенствование правового поля в области дополнительного (неформального) и продолжительного образования;

2. Совершенствование и актуализация управления дополнительным и продолжительным образованием;

3. Реализация обучения для всех, предполагающая интеграционный целевой подход для уязвимых групп;

4. Использование современных технологий в сфере дополнительного и продолжительного образования (дистанционное обучение, обучение в режиме онлайн, индивидуальное обучение).

Основными результатами стратегии дополнительного (неформального) и продолжительного образования на 2013–2017 гг. должны быть:

1. Признание понятия дополнительного (неформального) и продолжительного или перманентного образования в качестве правовой категории;

2. Определение и разделение роли и полномочий различных исполнителей (учебные заведения, другие организации и индивиды, проводящие обучение; социальные партнеры, правительственные органы и т.д.) в сфере перманентного обучения;

3. Определение прав и принципов государственной политики в области перманентного обучения;

4. Определение принципов финансирования и формирования инфраструктуры, обеспечивающей перманентное образование;

5. Внедрение системы оценки и признания результатов неформального и информального образования;

6. Принятие правовых актов, касающихся применения социального партнерства и его мотивирования;

7. Обеспечение наиболее высокого уровня прогнозируемости и контроля сферы без ограничения свобод, определенных законодательством РА, для субъектов, действующих в данной сфере;

8. Организация курсов переподготовки в целях совершенствования и повышения профессиональных способностей специалистов ведомств, учебных заведений и других заинтересованных структур. Обеспечение информационной доступности относительно процессов в сфере перманентного обучения, возможности и эффективности необходимого анализа, планирования, систематизации и регуляции данной сферы;

9. Разработка экспериментальной программы (подходы к обеспечению доступности продолжительного образования для групп риска и вовлечение их в действующие образовательные программы), основанной на результатах исследований;

10. Поднятие эффективности процессов реализации продолжительного образования посредством современных технологий;

11. Обеспечение более высокого качества всех форм продолжительного образования и удовлетворение личностных и профессиональных потребностей индивидов в обучении. Создание мощностей в сфере реализации стратегии в области неформального образования и образования в течение жизни.

Стимулирование международного сотрудничества в сфере неформального образования должно осуществляется в следующих направлениях:

1. Осуществление программ обмена специалистов сферы неформального образования, организация разнообразных мероприятий обмена опыта (профессиональные конференции, семинары и др.).

2. Организация международных мероприятий неформального образования и поддерживание общественных инициатив в этой сфере.

3. Предоставление международному сообществу накопленного опыта в сфере неформального образования в РА, изучение и распространение международного опыта в сфере неформального образования.

Основные мероприятия:

1. Разработка программы действий на 2008–2013 гг., направленных на развитие системы неформального образования уполномоченным правительством РА органом управления, совместно с общественными организациями (с их согласия) и предоставление правительству РА на утверждение до конца четвертого триместра 2007 года, руководствуясь данной концепцией.

2. Предусмотрение изменений в законодательстве РА, с целью эффективного решения задач, связанных с применением данной формы образования.

3. Организация мероприятий, направленных на повышение степени информированности общества для расширения доступности и распространения системы неформального образования.

ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НЕФОРМАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ

Некоторые концепции и стратегии, которые были одобрены Правительством РА, предполагают новые подходы к содержанию и составляющему дополнительного образования.

Наиболее достойны внимания “Стратегия начального профессионального(ремесленного) и средне-профессионального образования и обучения в РА” (2004 г.), “Стратегия и Концепция образования взрослых” (2005 г.), “Концепция неформального образования РА” (2006 г.), “Концепция РА обучения в течении всей жизни” (2009 г.), “Государственная программа развития образования 2011–2015 гг.” (2011 г.).Несмотря на это, в вышеперечисленных документах отсутствует единый в плане государственной политики подход к перманентному обучению и гарантиям его обеспечения. Все подобные вопросы пока остаются несистематизированными, нерегламентированными и даже оспоримыми, что порождает необходимость новых законодательных решений.

Программы обучения, используемые в системе профессионального (специального) образования и обучения (ПОО), составляются в основном для полной специальности или квалификации.

По этой причине они являются непригодными для обеспечения дополнительного образования.

Для предоставления услуг по дополнительному обучению образовательные учреждения составляют программы краткосрочного обучения, которые, по сути, дублируют некоторую часть полной программы обучения данной специальности.

Аналогичные программы составляются по мере необходимости, что не соответствует идеологии дополнительного и продолжительного обучения. В дальнейшем внедрение Модульных Программ Обучения (МПО) позволит постепенно выйти из этой ситуации.

Источники финансирования учреждений неформального образования Финансово-техническое оснащение системы образовательных учреждений также является серьезной задачей на пути дополнительного и продолжительного обучения. Основные средства, которыми располагают учебные заведения, в первую очередь предназначены для тех специальностей и квалификаций, которые реализуют основные образовательные программы. В тех случаях, когда потребности бенефициаров включают в себя и дополнительные квалификации, учебные заведения просто не могут материально обеспечить проведение дополнительных программ обучения.

Исключениям являются некоторые специальные программы дополнительного обучения, которые проводятся по таким специальностям, переподготовительная процедура которых определяется и регулируется специальным законодательством данной сферы деятельности, и предполагает дополнительные ассигнования из государственного бюджета (например, переподготовка гражданских и муниципальных служащих, а также учителей и преподавателей вузов).

Уровень сотрудничества между негосударственными организациями – формальными учебными заведениями – органами власти –учреждениями неформального образования в РА прямо пропорционален адекватности законодательного регулирования профессионального образования и обучения в той или иной сфере деятельности. В частности, как уже было сказано, в отношении переподготовки преподавателей и гражданских/муниципальных служащих соответствующее законодательство предполагает возможности неформального обучения.

Исходя из этого, на сегодня, помимо поствузовского профессионального обучения, в этих сферах переподготовку по модульным программам проводят также неформальные организации. Например, переподготовки учителей и директоров начальных школ и заведений среднего образования в РА организовывает ряд НПО (“Образование без границ” и т.д.). Другим успешным примером сотрудничества является проведение периодической переподготовки гражданских служащих НПО “Союз армянских государственных служащих” по самостоятельно выработанному модулю обучения, который был включен в перечень обязательных программ для переподготовки гражданских служащих решением Совета Гражданской Службы РА, что обеспечило выдачу по окончанию курса переподготовки сертификатов государственного образца. Более того, был подписан четырехсторонний меморандум о сотрудничестве по проведению этой программы переподготовки между данной неформальной организацией,Советом Гражданской Службы РА, Ереванским Государственным Университетом и Ереванским офисом организации ОБСЕ.

Аналогичным примером сотрудничества является проведение переподготовки муниципальных служащих НПО “Союз Армянских Государственных Служащих” и НПО “Центр Свободы Информации” по совместно выработанному модулю обучения, который, решением Министерства территориального управления РА, был включен в перечень программ по обязательной переподготовке муниципальных служащих, что в свою очередь обеспечило выдачу по окончанию курса переподготовки сертификатов государственного образца.

Мака Алиоглу, Азер Рамазанов

НЕФОРМАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ АЗЕРБАЙДЖАН

После обретения независимости реформы в области высшего и общего образования в Республике Азербайджан стали крайне важными. Недавно Министерством образования Азербайджана был принят новый закон о правах и принципах общего и высшего образования для граждан Азербайджана.

Законодательная база (Закон об образовании, нормативные акты Министерства и т.д.) В законе об образовании Республики Азербайджан описаны базовые принципы обеспечения права на образование, гарантируемого Конституцией Республики Азербайджан и общими условиями регулирования образовательной деятельности. В нем заложен фундамент для принятия соответствующих законов и прочих нормативных актов на разных уровнях образования.

Светское и непрерывное по своей природе, образование в Азербайджане является стратегически важным приоритетом, который отражает интересы граждан, общества и государства. Образование в Республике Азербайджан основано на Конвенциях о правах человека, а также на международных договорах, участником которых Республика Азербайджан является. Оно развивается через интеграцию в мировую образовательную систему, имея национальные, моральные и всемирные ценности в системе образования наивысшим приоритетом1.

Типы общего образования:

Согласно Статье 12 закона об образовании Республики Азербайджан, существуют следующие типы образования:

12.1.1. Формальное 12.1.2. Неформальное 12.1.3. Информальное Содержание и контекст неформального образования:

Что это означает?

Неформальное образование, будучи частью общеобразовательной системы, обеспечивает профессиональное и персональное развитие каждого человека на протяжении всей его жизни.

Оно играет исключительную роль в качестве главного компонента продолжающегося образоваEDUCATION LAW OF THE REPUBLIC OF AZERBAIJAN.

ния в том, что касается склонности, интереса, умений и навыков граждан, и ориентировано на обеспечение их потребностей в этих сферах.

Как хорошо структурированная система, неформальное образование создает возможность каждому человеку развивать свой творческий потенциал на высшем уровне и укреплять продуктивные силы населения.

Неформальное образование – это тип образования, полученное в результате посещения различных курсов, клубов, индивидуальных занятий, по окончании которых документ государственного образца не предполагается2.

Рассматривая неформальное образование в Республике Азербайджан, его масштабы с точки зрения сети понимаем следующим образом: профессионально-техническое образование, повышение квалификации, обмен опытом и достижениями, а также образование по хобби и интересам.

Неформальное образование не может быть использовано в допуске к программе высшего образования так же, как не может быть принято во внимание в качестве частичного исполнения программы высшей школы.

Неформальное образование Республики Азербайджан стремится обеспечить указанные ниже права для всех граждан:

– Равные возможности для получения образование на протяжении жизни;

– Индивидуально ориентированные знания и навыки;

– Допуск к знаниям и навыкам, которые нужны для продуктивного участия в различных сферах общественной деятельности;

– Доступ к профессиональному и профессионально-техническому образованию, связанному с потребностями организаций и предприятий;

– Независимый выбор желаемой сферы образования и учреждения;

– Платное разрешение сотруднику участвовать в выбранной образовательной программе («оплаченный отпуск на образование»);

– Временный неоплаченный отпуск для сотрудников, получающих высшее образование; с гарантией сохранения рабочего места после возвращения;

– Доступ к услугам альтернативного образования для обучения граждан на разных уровнях;

– Финансовая поддержка со стороны государства и общества.

Конституция Республики Азербайджан, Закон об образовании Республики Азербайджан, Трудовой кодекс, Закон Республики Азербайджан о трудоустройстве, соответствующие положения о профессиональном развитии, подготовке и переподготовке кадров обеспечивает законодательную базу для неформального образования в независимой Республике Азербайджан.

Статья 42 Конституции Республики Азербайджан защищает право каждого гражданина на образование:

Каждый гражданин имеет право на образование.

– Государство защищает право на получение бесплатного обязательного среднего образования.

– Системаобразованиярегулируетсяправительством.

– Государство обязуется создать благоприятные условия для талантливых людей, чтобы они могли продолжить свое образование независимо от их материального положения.

– Государство определяет минимальные стандарты образования.

Этот вопрос был отражен в статье о Дополнительном образовании нового Закона об образовании, принятого Национальной ассамблеей Азербайджанской Республики в 2009 году.

Скорее всего, специальный закон, касающийся неформального образования, будет разработан в будущем на основе этого закона. Вопросы, связанные прямо или косвенно с нефорEducation law of the republic of Azerbaijan, Chapter I, Main Definition, Article 1. Main Concepts мальным образованием, нашли отражение во многих государственных программах Азербайджанской Республики. Мы можем отметить следующие политики, стратегии и государственные программы:

1.1. Государственная политика и стратегии, связанные с неформальным образованием В некоторых разделах этой программы упоминается, что подготовка кадров в образовательной системе должна базироваться на текущих и будущих приоритетах и особенностях социально-экономического развития страны. Другими словами, программа профессиональной подготовки, переподготовки и дополнительного образования кадров должна быть разработана и реализована.

1.2. Государственная политика по сокращению бедности и развитию экономики (2003В рамках этой программы были запланированы для реализации следующие меры:

– Восстановление системы профессиональной подготовки – Усовершенствование систем ориентированной профессионально-технической, профессиональной подготовки и переподготовки кадров – Проведение учебных курсов для сокращения безработицы среди женщин (с учетом региональных особенностей) – Создание школ и семинаров народных промыслов, как в столице, так и в регионах – Повышение профессионализма сотрудников, работающих в области налогов и таможни – Организация тренингов для юридических работников, с учетом гендерного фактора – Совершенствование систем управления и человеческих ресурсов в банках – Ускорение перехода на международные стандарты расчета в бухгалтерском учете для частных предприятий и организаций – Развитие в области управления сельским хозяйством и технического знания – Подготовка образовательных программ по экологической осведомленности – Подготовка специалистов по туризму и осведомленности населения в этой сфере 1.3. Государственная программа по развитию малого и среднего бизнеса в Республике Азербайджан Эта программа была предусмотрена для поощрения малого и среднего бизнеса (малого и среднего предпринимательства) и формирования тренингов для молодежи в сфере предпринимательской деятельности путем широкого применения современных информационных технологий. Мероприятия должны включать в себя: публикацию информационных материалов для малого и среднего бизнеса; создание учебных центров для малого и среднего бизнеса, подготовку основных учебных программ для образования в сфере малого и среднего бизнеса;

рекомендации для базового обучения предпринимательству для общеобразовательных, профессионально-технических и высших образовательных систем; тренинги по основам предпринимательства для людей после возвращения из армии, а также организацию консультационных и информационных услуг.

Удовлетворение потребностей населения:

1.4. Программы социально-экономического развития регионов Республики Азербайджан (2004-2012) В рамках этой программы предусмотрены следующие действия: создание образовательных и профессионально-технических центров для безработного взрослого населения регионов (принимая во внимание местную специфику и удовлетворяя потребности местного населения в регионах); организация бизнес-консультационных центров и консультаций по финансовым и коммерческим вопросам для молодежи; поддержка бизнес курсов и тренинг-центров, подготовка рекомендаций по повышению минимальной стипендии на профессионально-техническое обучение; сбор данных о вакансиях, тренинг по сельскому хозяйству, иностранным языкам, компьютерным курсам и т.д.

С этой целью в 2010 г. в рамках COPE (Сотрудничество через Партнерство в Образовании) проект dvvinternational совместно с AОВ (Ассоциация образования для взрослых Азербайджана) открыли новый ТЦВ (Тренинг-центр для взрослых) в регионе Масаллы, который связывает еще 5 небольших учебных центров (Джалилабад, Лянкяран, Ярдымлы, Лерик и Астара) вокруг Масаллы.

Целью центра является обеспечение рынка профессионально-техническими учебными курсами по сельскому хозяйству, базовым навыкам в бизнесе и туризме, а также курсами по Theaimofthecenteristoprovidemarketorientedvocationaltrainingcourseson азербайджанскому, английскому языках и гражданскому образованию.

Целевой аудиторией проекта являются группы меньшинств азербайджанцев и талышей.

1.5. Национальная стратегия по информационным и коммуникационным технологиям для развития Республики Азербайджан (2003-2012) В рамках этого документа были имплементированы соответствующие решения с целью усовершенствования образования посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Эти решения включают: тренинг сотрудников в области ИКТ, обеспечение минимальными тестами на знание ИКТ, а также учебные программы по ИКТ для госслужащих.

Учреждения неформального (профессионально-технического) образования:

1.6. Государственная программа по развитию профессионально-технического образования в Республике Азербайджан (2007-2012) Профессионально-техническое образование – одна из главных составляющих общего образования, которая дает импульс социально-экономическому развитию страны. Высокое качество профессионально-технического образования расширяет научные и технические знания индивида в профессиональной области. Поэтому, меры по развитию профессионально-технического образования, предпринятые государством, создают возможность для людей адекватно реагировать на изменения на местном и международном рынках труда.

В стране существует 108 профессионально-технических заведений, в том числе, 47 профессионально-технических лицеев, 1 Профессионально-технический образовательный центр и 59 профессионально-технических школ, подчиненных Министерству образования (см. Приложение 1).

3 июля 2007 г. Указом Президента Республики Азербайджан была утверждена «Государственная программа по развитию профессионально-технического образования в республике Азербайджан на 2007- 2012». А 30 июля 2007 г. Министерством образования был утвержден План действий по Государственной программе.

В соответствии с пунктом 5.13 Плана действий, был учрежден Координационный совет с представителей государственных органов и неправительственных организаций с целью создания сотрудничества между профессионально-техническими заведениями и работодателями, а также для регулирования этого процесса.

Министерство образования расширило сотрудничество на государство и неправительственные организации для того, чтобы развязать проблемы, существующие в области профессионально-технического образования. Примерами совместного сотрудничества являются: проект «Профессионально-техническое образование и стратегия реформы обучения и пилотное осуществление в выбранном регионе Азербайджана», реализованный по технической поддержке Европейской комиссии и Британского совета; «Азербайджанский проект по осуществлению профессионально-технического обучения», совместно реализованный Фондом Гайдара Алиева, Министерством образования и ЮНЕСКО; строительство «Профессионально-технического образовательного центра высоких технологий», который осуществляется совместно с DEWInternationalCo. (Корея) и будет обучать персонал в сфере электрики, автоматики, информационных технологий, ремонта автомобилей, электроники и инженерии; «Подготовка начального профессионально-технического учебного плана» в рамках II Кредитного договора с Всемирным банком. Проект, осуществленный совместно с австрийской компанией Hilfswerk по улучшению профессионально-технического образования для молодежи, проживающей в новых поселениях для переселенцев или семьях, работающих в аграрном секторе.

С учетом запросов работодателей и особенностей развития региона, в Габале был создан Центр профессионально-технического образования по туризму и отельному менеджменту (указ Кабинета министров от 14 октября 2008 г. и указ № 1221 Министерства образования от 7 ноября 2008 г.). Стоит отметить, что этот центр – первое профессионально-техническое учреждение, построенное за последние 10 лет, которое состоит из современного здания для обучения, столовой, лаборатории, мастерской, общежития, медпунктов и прочего необходимого оборудования.

В рамках проекта Британского совета и Европейской комиссии «Профессионально-техническое образование и стратегия реформы обучения и пилотное осуществление в выбранном регионе Азербайджана» (контракт является частью проекта) планируется повышение конкурентоспособности ненефтяного сектора Азербайджана и расширение возможности трудоустройства выпускников профессионально-технических учреждений. Кроме того, в рамках проекта правительство Азербайджана осуществляет строительство школы туризма в Исмаиллы. Более того, группа международных и местных консультантов будет готовить учебный план, стандарты специальности и подготовку педагогических кадров по туризму и гостиничному менеджменту.

Будущие направления развития системы профессионально-технического образования будут состоять из повышения общественного статуса профессионально-технического образования, укрепления материально-технической базы, создания национальной учебной программы специальности, подготовки Национальной системы квалификаций, развития неформального профессионально-технического образования для взрослых, а также создания частных сетей профессионально-технического образования.

Концепция развития профессионального образования в Республике Азербайджан подготовлена в соответствии с Законом об образовании, требованиями к программе реформы образования, государственной политикой в области образования, а также с принципами профессионального образования ЮНЕСКО и нормами на основе передового опыта развитых стран в области профессионально-технического образования.

Концепция отображает фазы развития профессионально-технического образования в Азербайджане, содержание и функции этой системы, а также ожидаемые результаты.

Основывается концепция как на требованиях непрерывного образования, стабильного развития человечества, гуманизме и демократии в образовании, государственной политике в этой сфере, так и на экономике страны и запросах рынка труда, а также равного права на образование молодежи с точки зрения надобности заполнить потребность в профессиональных сотрудниках.

Государственная программа намерена реализовать подобную модульную систему для улучшения подготовки кадров, повышения квалификации и переподготовки кадров в области профессионально-технического образования.

1. Ключевые факторы создания Концепции:

В настоящее время политическое, экономическое и социальное развитие каждой страны зависит от того, насколько быстро страна сможет освоить высокие технологии, например в эффективной системе образования.

В связи с региональными и глобальными проблемами, происходящими в мире, фундаментальные изменения в системе образования стали актуальными в каждой гражданской стране, включая Азербайджан.

Улучшение качества подготовки персонала в профессионально-технических учебных заведениях, подготовка ее концепций, а также стратегической программы действий стали ключевым фактором в создании Концепции развития профессионально-технического образования.

1. Текущие предпосылки профессионально-технического образования:

Анализ истории развития профессионально-технического образования показывает, что оно играет важную роль в удовлетворении потребности в профессиональных работниках всех отраслей экономики.

Профессионально-техническое образование стремительно развивалось в период правления национального лидера Гайдара Алиева в 1982-1996 гг.

В этот период было создано более 100 профессионально-технических школ.

В 1980-х гг. в Азербайджане действовало 185 профессионально-технических школ, в которых училось 109 тысяч учеников.

На протяжении первых годов независимости (1991-1993) сложные социально-политические условия и нестабильность, а также некомпетентный менеджмент в стране негативно повлияли на развитие профессионально-технического образования.

После возвращения к власти Гайдара Алиева снова были созданы все условия для развития профессионально-технического образования.

Согласно Постановлению Кабинета Министров О принятии мер по профессионально-техническому образованию в Азербайджане от 23 августа 1996 г., квалифицированные учебные заведения получали статус профессиональной школы и профессионального лицея; был утвержден новый перечень специальностей, сеть которых была оптимизирована; а также заведения, не поддерживающие современные стандарты, были ликвидированы.

В 2006 году в Республике действовали 114 (7 на захваченных территориях).

На сегодняшний день, 47 из 107 профессионально-технических учреждений являются профессиональными лицеями, а остальные – профессиональными школами.

Четыре профессионально-технических учреждения работают в Нахичевани, 34 – в Баку и 68 – в других городах и регионах Республики.

В обучении учеников используются классные кабинеты, лаборатории, мастерские, швейное оборудование и компьютеры.

Согласно Программе реформы образования, были усовершенствованы содержание и структура учебного плана и программы, а также были добавлены ряд других предметов. Кроме того, была сокращена дополнительная нагрузка на уроке. Секция общеобразовательных предметов была разработана в соответствии с Постановлением Кабинета Министров об улучшении государственных стандартов общего среднего образования в Азербайджанской Республике (№ 72, 26 апреля 1999).

После того, как программа реформирования была принята, были подготовлены и напечатаны в виде книги 26 нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность профессиональных учебных заведений, после того, как были подтверждены в Министерстве образования.

Министерство образования сотрудничает с Немецким обществом по техническому сотрудничеству, а также с ЮНЕСКО, Азиатским банком развития и Японским банком международного сотрудничества.

12 августа 2005 года Министерство образования и Японский банк международного сотрудничества подписали протокол выполнения для подготовки проекта развития профессиональнотехнического образования.

Нынешняя ситуация в области профессионально-технического образования была проанализирована, а проблемы, существующие в этой области, нашли свое отражение в проекте, кроме того, были сделаны предложения по его развитию.

Программа развития технического и профессионально-технического образования (2006была представлена на одобрение Кабинету Министров.

Проблемы неформального и профессионально-технического образования в Азербайджанской Республике:

Подавляющее большинство материально-технической базы профессионально-технических учреждений отстает от потребностей рыночной экономики. В настоящее время все оборудование, используемое в учебных заведениях, стало бесполезным.

С 1991 года профессиональные училища и лицеи не были оборудованы визуальными и техническими средствами обучения, новыми компьютерами, современными механизмами, приборами.

Количество компьютеров и другого оборудования, необходимых для профессионально-технических учебных заведений, не так значительно.

Числа сотрудников, работающих в профессиональных училищах, лицеях, не достаточно.

Количество учеников, которые учились в профессиональных учебных заведениях, значительно снизилось за последние годы.

Число студентов, принятых в профессиональные школы в развитых странах составляет 40в то время как это число в Азербайджане составляет 5-8 процентов.

Около 325 тысяч людей с оккупированных территорий требуют работу, которую они потеряли во время вооруженного конфликта. Большинство из них ожидают, что вернуться в места своего постоянного проживания, а также на предыдущие места работы. Из-за неприемлемых жилищных и бытовых условий, они считают свою нынешнюю работу и дом временными. зданий для обучения и общежитий учреждений профессионально-технического образования заселены ВПЛ (внутренне перемещенными лицами).

Государственные стандарты в профессионально-техническом образовании также надлежащим образом не подготовлены. Это затрудняет подготовку нового учебного плана и программ, учебников и учебных материалов.

Средств из государственного бюджета не достаточно для укрепления и развития материально-технической базы учреждений, приобретения запасов, топлива и смазочных материалов, обеспечения социальной защиты учащихся (стипендии, питания, специальной одежды, общежития), коммунальных услуг, капитального ремонта здания, завода и других зданий, улучшения навыков персонала.

С другой стороны, есть ряд международных, финансируемых Европейским союзом и Соединенными Штатами Америки, организаций, работающих на территории Азербайджанской Республики для поддержки развития неформального образования (создания центров для профессионально-технического образования взрослых, предоставления консультационных услуг для существующих школ ПОО в Азербайджане, подготовки и переподготовки тренеров в конкретных областях, административной поддержки, а также поддержки центров с необходимыми коммуникациями и компьютеризацией всей документации).