«ИННОВАЦИИ: ЭКОНОМИКА, ОБРАЗОВАНИЕ, ТЕХНОЛОГИИ АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО СЕВЕРСК СИБИРСКИЙ ХИМИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ СЕВЕРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИННОВАЦИИ: ЭКОНОМИКА, ОБРАЗОВАНИЕ, ТЕХНОЛОГИИ Северский ...»

проведение социологических и психофизиологических исследований, анализов социально-бытовых условий, изучение эффективности действия социальных программ, выплат, льгот, компенсаций и прочих элементов социальной политики; проведение научно-практических конференций, семинаров; разработка разделов по социальной политике предприятия в коллективном договоре СХК и разработка предложений в Отраслевое тарифное соглашение и Соглашение о социальном партнерстве между Администрацией ЗАТО г. Северска, работодателями и профсоюзными комитетами; подготовка проектов законодательных инициатив по социальной политике (проектов нормативных актов) для Росатома, Ассоциации закрытых городов, федеральным и региональным органам власти, органам местного самоуправления; методическое руководство при внедрении и авторское сопровождение работ по социальноэкономическим исследованиям, программам, мероприятиям и рекомендациям по социальной политике; разработка и обеспечение функционирования системы контроля, подготовки учетной и отчетной документации; написание статей, докладов, обобщение передового опыта в области социальной политики; рассмотрение писем, заявлений и жалоб работников с анализом недостатков решения социально-бытовых вопросов с последующей подготовкой ответов и предложений по ним; анализ и разработка предложений по повышению эффективности работы объектов социальной инфраструктуры СХК (профилактория, спортивных сооружений, детских лагерей, баз отдыха и пр.).

Источником финансирования, составляющими материальную основу для решения социальных проблем, являются: прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия после уплаты налога; себестоимость продукции и услуг предприятия; централизованные отраслевые отчисления (на финансирование мероприятий по социальной защите и развитию территорий, прилегающих к особо опасным объектам Росатома); средства федерального, местного бюджетов, внебюджетные и страховые фонды.

Из себестоимости финансируются затраты по следующим направлениям социальной политики предприятия: социально-бытовые нужды на производстве в соответствии с действующими законами и положениями коллективного договора; оплата труда; охрана труда;

повышение квалификацистрахование работников.

За счет средств федерального и местного бюджетов финансируются программы социальной защиты и социально-экономические компенсации, связанные с особенностями производства и реализуются законодательно гарантированные социально-бытовые мероприятия (льготы, ссуды, субсидии, надбавки, пособия и пр.), связанные с обеспечением жизнедеятельности города и проживания граждан в ЗАТО.

Из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, по коллективному договору и совместным решениям руководства предприятия и профсоюзом финансируются выплаты социального характера работникам предприятия, пенсионерам и членам их семей сверх объемов, установленных законодательством.

Существенным источником финансирования социальных программ являются внебюджетные социальные фонды (фонд социального страхования, пенсионный фонд), расходуемые в соответствии с их уставной деятельностью.

Одним из источников финансирования мероприятий социальной политики становятся централизованные отраслевые отчисления Росатома, в частности однопроцентный фонд социального развития территорий, прилегающих к особо опасному ядерному объекту, отраслевой фонд ипотечного кредитования, а также местные внебюджетные фонды ЗАТО г.

Северска. Концепция социальной политики СХК предполагает частичное привлечение предприятием и профсоюзом на взаимовыгодной основе личных средств работников предприятия для решения социальных проблем (жилье, санаторно-курортное лечение, отдых и пр.), а также в дальнейшем разработку и внедрение персонифицированного учета расходования средств на социальные нужды из прибыли коллектива предприятия по каждому работнику.

Разработка и реализация социальной политики СХК, обеспечивающей достойный уровень жизни работникам комбината и членам их семей, является одним из важнейших факторов эффективной, безопасной и устойчивой работы комбината, основой корпоративного патриотизма, сознательным и творческим отношением к труду всего коллектива.

ЛИТЕРАТУРА

1. Козаков Е. О социально-экономическом подходе // Экономист.-2004. № 5. – С.60-65.

2. Кузьмин С. Защитные механизмы социальной системы и их использование в управлении экономическими процессами // Экономист.- 2004, № 12. – с.75- Сборник докладов «Северского инновационного форума»

РОЛЬ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА НА ПРЕДПРИЯТИИ И

ИНВЕСТИЦИИ В НЕГО

Данная тема актуальна, так как известно, что любой бизнес – это, прежде всего люди. Именно люди, их талант и способности, их заинтересованность в успехе, а не машины и материалы, являются главным условием процветания любого бизнеса, а значит и страны в целом.

Поэтому инвестиции в человека, которые реализуются через социальные программы, предоставляемые фирмами и предприятиями своим работникам, как минимум должны иметь место быть, а как максимум должны быть рациональны и эффективны.

Сибирский Химический комбинат является ярким представителем группы предприятий, у которых огромный резерв человеческого капитала.

Именно по этому такой капитал необходимо уметь преумножать и окупать.

ЛИТЕРАТУРА

2. Попов А. Потребность экономики в специалистах и квалифицированных рабочих:

методические основы прогнозирования \\ Человек и труд. – 2004. - № 6. – С. 30-35.

ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

ЗАТО СЕВЕРСК

Администрацией и Собранием народных представителей (СНП) ЗАТО Северск с 1998 г. ведется работа по финансированию инвестиционных проектов и программ. Основной целью этой работы является развитие инвестиционной деятельности, направленной на создание новых и развитие существующих предприятий, сохранение и создание рабочих мест.

Началась эта работа с финансирования проектов за счёт средств инвестиционной зоны, образованной Решением СНП ЗАТО Северск.

Продолжением работы по финансированию инвестиционных проектов явились две программы развития ЗАТО Северск - на 2000г. и 2001- гг., которые были разработаны Администрацией и финансировались за счёт средств федерального бюджета. Финансовые средства на реализацию проектов выделялись в строгом соответствии с действующим законодательством.

Бюджетные инвестиции, т.е. безвозвратные инвестиционные средства, предоставлялись организациям муниципальной и государственной собственности. Кредиты предоставлялись под обязательное обеспечение исполнения обязательств, т.е. оформлялись либо залогом имущества, либо поручительством юридического лица, либо гарантией банка.

Всего профинансировано 54 организации по 76 инвестиционным проектам на сумму 656 млн. 555 тыс. руб.

Средства направлялись на развитие промышленности, жилищную политику, теплоснабжение, связь и телекоммуникации, водоснабжение и канализацию, расширение сети общественного питания и т.д.

В результате реализации инвестиционных проектов: создано новых, оснащенных современным оборудованием производств; обновлены действующие производства; осуществляется реализация программы ипотечного жилищного кредитования и строительство молодёжного жилищного комплекса, и т.д.; и как следствие улучшена ситуация с инвестиционной активностью.

Социально-экономический эффект планируемых мероприятий был достигнут только на 85,7%, хотя создано 1069, сохранено 605 рабочих Сборник докладов «Северского инновационного форума»

мест, увеличены налоговые поступления в бюджеты различных уровней и т.д. Основная причина – долгосрочный инвестиционный характер многих проектов.

В течение ряда лет Администрация Томской области проводит политику инновационного развития региона. В 2005 году разработана «Стратегическая доктрина развития Томской области до 2020 года», согласно которой север области является «ресурсной базой», а южная часть, охватывающая и Томск, и Северск, формируется как «центр знаний и инноваций». Основу экономики «центра» составят развитый научнообразовательный комплекс, высокотехнологичные и быстрорастущие компании, финансовый сектор и т.д. А близлежащие к мегаполису районы, имеющие необходимый доступ к транспортной и энергетической инфраструктуре, станут «производственными площадками», на которых будут созданы высокопроизводительные производственные мощности.

Сейчас работы по созданию инновационной модели экономики города проводятся совместно с Администрацией Томской области в развитие результатов «Межведомственной программы по разработке и реализации модели территории инновационного развития на примере Томской области».

С целью решения социальных и экономических проблем муниципального образования разработана «Комплексная программа социально-экономического развития ЗАТО Северск Томской области как "наукограда" РФ на 2006-2010 годы».

Основными целями Программы являются: сохранение, эффективное использование и развитие научно-технического потенциала ЗАТО Северск, а также подготовка высококвалифицированных специалистов для выполнения и промышленной реализации научных разработок по приоритетным направлениям науки и технологий РФ; обеспечение конкурентоспособности продукции научно-производственного комплекса ЗАТО Северск на мировом рынке высоких технологий в области атомной науки и техники; создание условий для достижения устойчивого бездотационного социально-экономического развития ЗАТО Северск как "наукограда" РФ и улучшение качества жизни его населения.

Финансирование программы. Реализация Программы предполагает использование средств бюджетов федерального, краевого и муниципального уровней, а также привлечение внебюджетных средств.

Общий прогнозируемый бюджет Программы на весь период реализации в целом составляет 48 252 млн. руб.

Суммарный объём бюджетных средств всех уровней будет составлять не более 50% от общего объёма финансирования в процессе реализации Программы. Они будут играть роль "катализатора" для привлечения средств внебюджетных источников - корпораций, венчурных фондов, банковских средств и средств частного капитала. Объемы и структура финансирования по годам реализации Программы будут уточняться в ежегодных планах.

Помимо целевых субвенций федерального бюджета предполагается привлечение дополнительных средств из российских и зарубежных инвестиционных источников для финансирования коммерчески состоятельных инновационных, производственных и других инвестиционных проектов. В качестве частных инвестиций планируется привлекать кредиты коммерческих отечественных и зарубежных банков, международных фондов и организаций, средства организаций наукограда и лиц, заинтересованных в их развитии, в т.ч. стратегических партнеров.

Ключевая задача при планировании и реализации мероприятий по финансированию Программы – снижение доли бюджетного финансирования и создание условий для активизации частного капитала и увеличения его доли в структуре бюджета Программы.

Реализация намеченной Программы позволит сохранить и эффективно использовать в интересах России научно-технический потенциал ЗАТО Северск, обеспечить более высокий уровень жизни населения города и выйти на траекторию устойчивого социально-экономического развития.

В результате реализации Программы планируется: создание более 2-х тыс. рабочих мест; увеличение поступлений в доход областного бюджета и бюджета ЗАТО Северск до 1, 7 млрд. руб. в 2010 г. (в 1,5 раза по сравнению с 2006 г.); увеличение объема производимой продукции в НПК на 27% к уровню 2005 года; увеличение доли наукоемкой продукции в общем объеме продукции города - до 83,4% (по данным на 2004 год Если сравнить политики финансирования инновационного развития периода 1999-2004 гг. и планируемый период 2006-2010 гг., то можно выявить как сходства, так и различия.

Сходства заключаются в социально-экономической направленности программ, в целях создания рабочих мест, в обеспечении законодательной и нормативной баз регулирования. Отличия - в структурном и досрочном планировании мероприятий, а также инициативе органов власти федерального, регионального, локального уровней второго периода.

ЛИТЕРАТУРА

2. http://www.seversknet.ru/economics/koncep.doc. Концепция развития закрытого административно-территориального образования Северск на 2005-2015 гг.

Сборник докладов «Северского инновационного форума»

ВЗАИМОСВЯЗЬ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ,

ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОДУКТОВ И ИХ ХАРАКТЕРИСТИК

Необходимо различать продукты научного, инновационного, производственного (технологического и трудового) процессов. Важнейшей характеристикой продуктов научно-исследовательской деятельности учреждений высшего профессионального образования является инновационность, обусловленная их актуальностью, своевременностью для совершенствования изделий и технологий производства изделий, а также уровнем практической реализуемости. Практическая реализуемость показывает возможность технологического воплощения открытия, разработки, изобретения, рационализаторского предложения.

Следует различать продукты и результаты инновационной деятельности. Иногда полагают, что «Результатами инновационной деятельности на предварительном этапе являются, как правило, новые научно-технические знания»[1]. На наш взгляд, новые научно-технические знания, т.е. факты и законы, являются результатом научного процесса. К объектам, регулируемым законами, относятся результаты научных исследований представлены в форме изобретения (устройство, способ, вещество, штамм, микроорганизм и т.п.), промышленного образца, полезной модели. [6] Установление типов экономического продукта является чрезвычайно важным для идентификации инновационной деятельности, ее анализа и проектирования. Проведем анализ ряда определений понятий «продукт», «продукция», «изделие»:

1) «Продукт [лат. productus - произведенный] – вещественный или нематериальный результат человеческого труда (предмет, научное открытие, идея)»[8].

2) «Продукция – результат процесса производства в вещественной или информационной форме, который обладает полезными свойствами и предназначен для использования потребителями с целью удовлетворения их потребностей»[2].

3) Продукция [лат. production] – «все количество продуктов, произведенных за определенный промежуток времени (в мире, стране, в отрасли хозяйства, на предприятии, отдельным работником)»[8]. Данное определение опирается на ранее определенное понятие «продукт».

4) «Продукция [output, production] – совокупность продуктов и услуг производства…, оцениваемая в стоимостном или натуральном выражении»[7]. В данном случае «услуга», «работа» не рассматривается как продукция.

5) «Продукция промышленности – часть совокупного общественного продукта, создаваемая самостоятельными промышленными предприятиями и подсобными промышленными производствами (готовые изделия, товарные полуфабрикаты и работы промышленного характера)»[11]. Понятие «продукция» определяется через исходное понятие «продукт».

6) «Изделие – единица промышленной продукции, количество которой может исчисляться в штуках или экземплярах»[2]. Если продукция состоит из «изделий», то в качестве видов продукции не рассматриваются «работы».

7) «Изделие – изготовленная вещь, товар»[8]. Понятие изделия относится к объектам-вещам и не распространяется на объекты-процессы.

Изделие приобретает товарную форму существования на рынке товаров.

Исходя из вышесказанного, дадим свое определение понятия «продукт». Продукт – есть содержание выхода экономической системы. Продукт существует в вещественной, энергетической, информационной и деятельностной форме. Единицей продукта является изделие, работа, услуга.

Продукция есть совокупность продуктов экономической системы того или иного масштаба, выпущенных за определенный промежуток времени.

Полагают, что «…разработка новых изделий состоит из нескольких стадий: сбор информации о возможностях и риске разработки нового изделия, разработка базовой политики, выработка идеи нового продукта, техническая разработка, коммерческое обоснование, вложение капитала в развертывание массового производства и сбыта».[10] Непосредственное отношение к инновационному процессу имеет коммерческое обоснования инвестирования новшества, являющегося продуктом практикоориентированной науки или науко-ориентированной практики.

Целевые экономические продукты инновационного процесса (т.е.

изделия), с одной стороны, можно классифицировать по форме существования - вещь, процесс, с другой – по форме представления – техническая документация, промышленный образец.

Для воспроизводства процесса необходима технология. Она выступает промышленным образцом основных, вспомогательных процессов и процессов управления. «Технология - категория процессуальная. С одной стороны, она связана с определенной системой деятельности, а с другой она реализует себя через систему средств этой деятельности, включающих те или иные нормативно зафиксированные Сборник докладов «Северского инновационного форума»

способы деятельности, систему орудий, обеспечивающих реализацию этой деятельности».[3] Техническая документация и промышленные образцы вещей, с одной стороны, техническая документация и промышленные образцы процессов, с другой стороны, необходимы для серийного производства инновационного экономического продукта и обладают в связи с этим качествами товара, т.е. являются объектами собственности, имеют потребительскую стоимость, составляют содержание отношений обмена.

Для эффективного управления развитием следует выявлять и учитывать характеристики продуктов инновационной деятельности.

Необходимо различать продукты научного, инновационного, производственного (технологического и трудового) процессов. Каждый тип продукта имеет свои специфические характеристики (таблица 1).

Процессы, продукты и характеристики продуктов Процессы Продукт Характеристики продукта Научно- Открытие (факт, Новизна исследоват закон, принцип) Научный уровень Инновацио Техническая Новизна нный документация на Актуальность производство Промышленная реализуемость промышленного Себестоимость промышленного Промышленная реализуемость Процессы Продукт Характеристики продукта Важнейшей характеристикой продуктов научно-исследовательской деятельности учреждений высшего профессионального образования является инновационность, обусловленная их актуальностью, своевременностью для совершенствования изделий и технологий производства изделий, а также уровнем практической реализуемости.

Практическая реализуемость показывает возможность технологического воплощения открытия, разработки, изобретения, рационализаторского предложения.

В настоящее время и с методологической, и с теоретической, и с практической точек зрения есть основания говорить об институционализации инновационных процессов, инновационной сферы и инновационных организаций, производящих специфический продукт для материального производства.

ЛИТЕРАТУРА

2. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. – М.: Книжный мир, 2002.

3. Долженко О.В., Шатуновский В.Л. Современные методы и технология обучения в техническом вузе. - М.: Высшая школа, 4. Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров РФ» от 23 сентября 1992 г. №3520- 5. Закон «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г. №5351- 6. Кондаков Н.П. Бухгалтерский учет: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 1998.

7. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь. – М.: Издательство «ABF», 8. Новый экономический и юридический словарь/ Под ред. А.Н. Азрилияна. – М.:

Институт новой экономики, 2003.

9. Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. №3517- 10. Роль научных исследований и опытно-конструкторских разработок в деятельности фирмы. – В кн.: Камаев В.Д. и др. Учебник по основам экономической теории (экономика). – М. «ВЛАДОС», 1996.

11. Статистический словарь/ Под ред. М.А. Королева. – М.: Финансы и статистика», Сборник докладов «Северского инновационного форума»

ПРИМЕНЕНИЕ МСФО В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Жилищно-коммунальное хозяйство – это многоотраслевая сфера хозяйствования, связанная с коммунальным обслуживанием населения и прочих потребителей. Эффективность и устойчивое функционирование данной отрасли – одна из наиболее важных задач, стоящая перед государством. Большинство программ реформирования ЖКХ направлены на достижение безубыточности функционирования организаций ЖКХ на рынке услуг и формирования конкурентной среды. Экономические проблемы ЖКХ заключаются в том, что у организаций ЖКХ нет собственных средств на развитие, а кредиты недоступны. В связи с этим, можно сделать вывод, о необходимости привлечения финансирования в жилищно-коммунальное хозяйство.

В силу ряда причин ЖКХ постоянно находится в стадии реформирования и модернизации. К таким причинам можно отнести:

- низкое качество жилищно-коммунальных услуг, что приводит к необоснованному росту тарифов и нежеланию населением платить за оказанные услуги;

- сильные диспропорции в развитии регионов и, как следствие, неравномерность развития жилищно-коммунальной инфраструктуры;

- разнообразные льготы для отдельных категорий потребителей и др.

В результате наблюдается появление новых условий реализации услуг ЖКХ, в т.ч. адресная социальная помощь, формирование экономически обоснованного механизма реализации льгот по жилищно-коммунальным услугам, реорганизация организаций ЖКХ (через создание частных предприятий, товариществ собственников жилья), совершенствование методик обоснования тарифов и бюджетного финансирования и т.п.

К организациям ЖКХ в соответствии с действующим ранее Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) относили:

1. Жилищное хозяйство (код 90100), в т.ч. эксплуатация жилого фонда, общежитий учебных заведений, хозяйственное управление жилищным хозяйством.

2. Коммунальное хозяйство (код 90200), в т.ч. благоустройство (санитарная уборка городов, вывоз бытового мусора), наружное освещение, коммунальное и бытовое водоснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, гостиничное хозяйство и др.

3. Непроизводственные виды бытового обслуживания населения (код 90300), в т.ч. бани, прачечные, парикмахерские и др.

В настоящее время вместо ОКОНХ действует Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД). В ОКВЭД жилищно-коммунальное хозяйство отдельной позицией не выделено. Так.

например, эксплуатация жилого фонда отнесена к разделу К «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг», санитарная уборка городов, вывоз мусора отнесена к разделу О «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» и т.п.

Жилищно-коммунальное хозяйство – это социально значимая, высоко затратная и плохо финансируемая отрасль. ЖКХ – многопрофильная деятельность, требующая организации раздельного учета затрат и точной калькуляции себестоимости по каждому виду предоставляемых услуг.

Проанализированы результаты деятельности организаций ЖКХ Томской области по материалам, размещенным на официальном сайте (www.oblstat.tomsk.ru) территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Томской области «Статистические данные показателей развития Томской области по видам экономической деятельности в январе – декабре 2004 г.». Сальдированный финансовый результат организаций ЖКХ в 2004 г. составил 108218 тыс. рублей, в тоже время доля прибыльных организация ЖКХ составляет 50.6%. Превышение кредиторской задолженности организаций ЖКХ Томской области над дебиторской составляет 33,6%, при этом необходимо отметить, что аналогичный показатель в промышленности составляет 89%. На территории Томской области в жилищно-коммунальном хозяйстве функционируют 1044 организации, что составляет 3,3% организаций, учтенных в едином государственном реестре предприятий и организаций, оборот крупных и средних предприятий ЖКХ в 2004 г. составил тыс. рублей, что составляет 138,8% к 2003 г.

На основании изложенного, можно сделать вывод, что показатели развития организаций ЖКХ на территории Томской области в целом удовлетворительны, и не являются основанием для отказа в выдаче кредитных ресурсов для текущей деятельности.

В настоящее время также необходимо привлекать кредитные ресурсы и финансирование на модернизацию и замену изношенных элементов ЖКХ. В связи с этим актуальны долгосрочные заимствования и финансирование. Происходит санация организаций ЖКХ и их акционирование. Так, например, в г. Северске Томской области начался процесс акционирования основных организаций ЖКХ, в том числе МП УК «Жилищное хозяйство» (Постановление № 2500), МУП «Тепловые сети»

(Постановление № 1781), МП «Северский водоканал» (Постановление № 1912). Появление крупных частных компаний ЖКХ является оптимальным механизмом привлечения частных инвесторов в эту отрасль.

Доля прибыльных организаций, % Рис.1. Доля прибыльных организаций в 2004 г. по отраслям экономики в Томской области Привлечение инвесторов – это основная задача для развития отрасли.

Возможность привлечения иностранных инвесторов, заключается в правильно выработанной финансовой стратегии. Помимо того, что необходимо наладить управленческий учет, как систему контроля и снижения затрат, необходимо формировать отчетность, понятную иностранным пользователям. Для этого можно использовать отчетность в соответствии с МСФО.

Отчетность организаций ЖКХ, подготовленная в соответствии с МСФО, действительно является универсальной для привлечения иностранных инвесторов.

Не менее важная проблема в ЖКХ – это установление тарифов на услуги. Установление тарифов затрагивает интересы общества в целом, поэтому необходимо точное обоснование размера затрат организаций ЖКХ. Российская финансовая отчетность, как правило, формируется на основе включения в себестоимость услуг всех понесенных расходов:

производственных расходов и административно – управленческих, что искажает минимально возможный тариф и его структуру. В то же время, отчетность, подготовленная по МСФО, административно – управленческие расходы в формирование себестоимости не относит, а признает расходами периода. Это позволяет оценить тариф по производственным расходам, не прибегая к пересчету данных бухгалтерского учета.

Необходимо отметить, что в настоящее время происходит постепенное преобразование классического учетного процесса. Реальности рыночного механизма требуют достоверной информации, пользователям становится недостаточно знать историческую оценку имущества организации и, как следствие, происходит постепенный переход к формированию финансовой отчетности на основе рыночной стоимости. В связи с этим, учет по МСФО позволит пользователям определить по данным финансовой отчетности организаций ЖКХ стоимость большинства активов в справедливой оценке (например, МСФО 40 «Инвестиционная собственность» разрешает учитывать объекты инвестиционной собственности (нефинансовый актив) по справедливой стоимости).

Таким образом, переход организаций ЖКХ на составление отчетности по МСФО, является стратегически необходимым шагом на пути к рынку капитала. В связи с тем, что в России действуют национальные правила составления финансовой отчетности, то составление финансовой отчетности по правилам МСФО является добровольным и может осуществляться методом трансформации.

Сборник докладов «Северского инновационного форума»

ДОСТОИНСТВА И НЕДОСТАТКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

БИЗНЕСА

ФГОУ ВПО “ Северская государственная технологическая академия”, 636036, г. Северск, Томская обл., пр. Коммунестический,65.

В статье рассмотрены достоинства и недостатки малого и среднего бизнеса. Анализируются проблемы и необходимые преобразования для развития данного сектора экономики, что позволит решить проблему создания мобильного среднего класса в стране.

Малое и среднее предпринимательство – один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. Развитие малого и среднего предпринимательства отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства. И если крупный бизнес – это скелет, ось современной экономики, то все многообразие мелкого и среднего предпринимательства – мышцы, живая ткань хозяйственного организма.

Как показывает мировая и отечественная практика, основными критериями, на основе которых предприятия различных организационноправовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является средняя численность работников, занятых на предприятии, размер уставного капитала, величина активов, объем оборота. Под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником.

Для малого и среднего предприятия характерно: юридическая независимость; небольшие размеры по основным показателям деятельности субъекта; отсутствие системы стратегического управления.

Мелкие и средние предприятия не являются уменьшенной моделью или промежуточным этапом в развитии крупной фирмы, а представляют собой особую модель со специфическими чертами и законами развития. Для них характерны особенности в управлении и использование экономических методов: высокая степень централизации и персонализации управления.

Руководитель-собственник сосредоточивает в своих руках финансовые, экономические, социальные функции и полномочия, что ставит предприятие в зависимость от его деловых и личных качеств.

Руководитель предприятия занят решением задач текущего оперативного управления с целью получения предпринимательского дохода и долгосрочными планами развития предприятия. Для малого бизнеса характерна высокая зависимость от внешней среды: банков, крупных предприятий, государственной администрации, научных лабораторий, консультационных фирм; дефицит финансовых ресурсов как собственных, так и заемных. Малому бизнесу присущи: быстрая реакция на требования рынка, высокий уровень специализации; возможность мобилизации ресурсов на перспективных направлениях.

Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на следующие преимущества: рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии; создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере обслуживания; трудоустройство социально уязвимых групп (беженцев из «горячих точек», инвалидов, молодежи, женщин);

подготовка кадров за счет использования работников с ограниченным формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте работы; разработка и внедрение технологических, технических и организационных новшеств; способствует демонополизации производства региона и формированию конкурентной среды; придает экономике необходимую гибкость, поскольку малые предприятия в сравнении с крупными и средними более оперативно реагируют на изменение платежеспособного спроса потребителей, зачастую могут быстрее, качественнее произвести, реализовать дефицитную продукцию;

формирование широкого слоя мелких собственников; ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды; мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное использование; снижение капиталоемкости при выпуске более трудоемкой продукции; быстрая окупаемость вложений; малые предприятия, не требуют крупных стартовых инвестиций и гарантируют высокую скорость оборота ресурсов; улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики; малые предприятия, окрепнув технологически и в финансовом отношении, обычно переходят в разряд средних предприятий. Особый интерес государство проявляет к той части малого бизнеса, которая ведет интенсивную научно-производственную деятельность.

Необходимо отметить, что вышеперечисленные достоинства малого бизнеса одновременно являются и его недостатками. Например, быстрое реагирование малых предприятий на изменения условий функционирования делает их более мобильными и приспосабливаемыми, а с другой стороны – зависимыми от конъюнктуры рынка, от различного рода социально-экономических и политических факторов. Относительно Сборник докладов «Северского инновационного форума»

небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность привлечения дополнительных ресурсов. Так же имеются недостатки в управлении собственным делом и слабая компетентность руководителей; повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования; трудности в получении кредитов; неуверенность и неосторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров, техническое оснащение во многом зависят от крупных производственнохозяйственных комплексов.

Несмотря на сложную общеэкономическую ситуацию, деятельность малых предприятий в регионах свидетельствует о высоком потенциале и жизнеспособности этого сектора. Ежегодно организуется достаточное количество малых предприятий, большую часть которых составляют торгово-посреднические. Значительно увеличивается число субъектов малого бизнеса без образования юридического лица. Прослеживается тенденции роста уплаты налогов малыми предприятиями. Исходя из всего вышесказанного, понятно, что процесс становления малого предпринимательства в регионах является необходимым. Однако малые предприятия в регионах имеют большое количество нерешенных проблем, мешающих их нормальному функционированию. Именно поэтому усилия местных органов власти в отношении малого бизнеса должны быть направлены на решение следующих задач: концентрация ресурсов государственной поддержки для формирования в малом предпринимательстве современного высокотехнологичного производства, то есть создание правовых и организационных условий для роста деловой активности малых предприятий; реализацию экономической политики, включая научно-техническую, инновационную, инвестиционную, ценовую; реализацию налоговой и кредитно-финансовой политики для обеспечения эффективного развития малого бизнеса; оказание малым предприятиям содействия в осуществлении внешнеэкономической деятельности; применение по отношению к малым предприятиям специальных мер поддержки с учетом особенностей каждой отрасли и региона; упрощение порядка регистрации и форм отчетности, сокращение перечня лицензируемых видов деятельности. Например, в США для открытия единоличной фирмы достаточно иметь разрешение от местных властей или властей штата и зарегистрировать торговое имя; снижение расходов по социальному страхованию.

Что касается среднего бизнеса, то его критерии довольно размыты.

Большинство экспертов сходятся на том, что средний бизнес – это компании с годовым оборотом от $30–50 до $150 млн. (торговые фирмы, автомобильные дилеры, небольшие производственные компании и т.д.).

Но многое зависит от отрасли специализации. Средний бизнес более динамичен. И главное преимущество состоит в том, что в отличие от крупных компаний растет гораздо быстрее. Все специалисты хотят повышать собственную капитализацию, и с этой точки зрения средние фирмы намного привлекательнее. Другое важное конкурентное преимущество среднего бизнеса заключается в том, что он в меньшей степени, чем крупный, бюрократизирован и регламентирован. Уходя в средний бизнес, топ-менеджер может быстро «развернуть» компанию, перестроить бизнес-процессы. В среднем бизнесе быстрее принимаются решения, и это существенный фактор для наемного управленца.

Как показали исследования, менеджеры уходят из крупного бизнеса в средний в поисках более широких полномочий и ответственности. Их мотивирует близость к акционерам и возможность влиять на стратегию компании. В погоне за талантами средним компаниям нередко приходится переплачивать менеджерам. Кто-то рассматривает эти вложения как инвестиции, а некоторые платят просто от безысходности. Например, в одной компании в течение полугода никак не могли найти директора по продажам, и владелец сам был вынужден курировать данное направление.

Когда ему это надоело, он купил специалиста за сумму на 40% превышавшую первоначально выделенный на него бюджет. Во всем мире на приобретение перспективных топ-менеджеров компании тратят огромные деньги. К несчастью, люди с хорошим интеллектуальным капиталом на рынке труда появляются редко, а потребность в них просто невероятная. Самый действенный способ безошибочно найти нужного человека – переманить его из другой компании. В этом случае компания будет иметь дело с человеком, который уже достиг каких-то результатов.

Средние компании предлагают менеджерам участие в прибыли или акционерном капитале, и это является одним из самых важных мотивирующих факторов. В крупном бизнесе участие наемного топменеджера в акционерном капитале практически исключено.

Малое и среднее предпринимательство играет исключительно важную роль в экономической и социальной жизни промышленноразвитых стран, где на его долю приходится до 70% валового национального продукта. Малые и средние предприятия являются катализатором в механизме саморегулирования рыночной экономики развитых стран. Это обусловлено их тесными связями с крупным бизнесом как по линии субпоставок, так и по линии разработки нововведений. Поэтому малым и средним предприятиям необходима поддержка в финансово-кредитной линии, системе налогообложения и кадров, а так же совершенствование законодательной базы.

ЛИТЕРАТУРА

2. Муравьев А. И. И др. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. – М., 1999.

Сборник докладов «Северского инновационного форума»

К ВОПРОСУ ОБ ИННОВАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРСКА

Обосновывается, что эффективная, мобильная, многоотраслевая экономика инновационного типа, в которой постоянное повышение производительности труда сопровождается расширением рынка сбыта, возникновением новых продуктов и услуг, создает условия для сохранения стабильно высокой занятости в ЗАТО, сможет сделать город участником мирового технологического и экономического процесса.

Все мы хотим знать, что ждет нас в будущем, какие изменения произойдут в жизни. Перспективен ли наш город? Какими темпами будет расти зарплата и пенсии? Будет ли более доступным жилье? Какие новые объекты будут построены в городе? Какие профессии будут востребованы?

Какие изменения ждут систему социальной защиты? Эти и ряд других вопросов актуальны для большинства горожан. Нам нужны ясные и понятные ответы. Более того, эти ответы должны формулироваться не по принципу оперативного управления текущими проблемами, они должны основываться на стратегии социально-экономического развития Северска.

Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Северск должна установить приоритеты в развитии города. Это означает, что любое управленческое решение, касающееся развития города, должно проверяться на соответствие стратегическим направлениям. Соответствие стратегическим направлениям должно быть решающим фактором при принятии решений по расходованию бюджетных средств, при выборе инвесторов, при формировании порядка реализации городских целевых программ социально-экономического развития.

Являясь продуктом общественного согласия, стратегия развития ЗАТО Северск становится обязательной для исполнения независимо от меняющихся политических и экономических условий в городе.

Главной целью социально-экономического развития Северска должно стать достижение высоких стандартов качества жизни всех горожан.

Основой высокого качества жизни населения в Северске может быть лишь эффективная, мобильная, многоотраслевая экономика инновационного типа, в которой постоянное повышение производительности труда сопровождается расширением рынка сбыта, возникновением новых продуктов и услуг, что создает условия для сохранения стабильно высокой занятости.

Городская экономика инновационного типа должна быть в состоянии производить и продавать товары и услуги, отвечающие требованиям постиндустриального общества, то есть такие, которые воплощают инновации и высокопрофессиональное умение. Только такой подход к развитию ЗАТО Северск сможет сделать город участником мирового технологического и экономического процесса. Движение в этом направление не просто желательно, но и необходимо, кроме того, существуют реальные предпосылки для успешности этого направления благодаря уникальному опыту деятельности ЗАТО как развитого научнопромышленного центра.

Очевидно, что ФГУП СХК будет оставаться градообразующим предприятием города. В силу его «закрытости» и производственной специфики, поддерживать его рентабельность без системного государственного финансирования крайне сложно. Вместе с тем есть возможности для эффективного использования имеющихся фондов и научных структур, есть хорошие возможности «точечной» специализации на нескольких высокотехнологичных и наукоемких отраслях.

Город имеет значительные возможности для «сращивания» научного потенциала, качественной производственной инфраструктуры и предпринимательской активности. У города есть не только потребность, но и возможность «достраивать» отраслевую структуру своей экономики, имея соответствующий кадровый потенциал и стимулируя малое предпринимательство. Большую роль в этом процессе должно сыграть «Агентство развития предпринимательства – Северск», призванное разрабатывать и опробовать механизмы реализации высокотехнологичных инвестиционных проектов для развития города.

Для достижения цели формирования динамичной экономики инновационного типа должны быть решены следующие задачи:

• содействие созданию благоприятных финансово-кредитных и налоговых условий развития экономики;

• дальнейшее совершенствование правовой базы, регулирующей привлечение инвестиций;

• более широкое привлечение частных инвесторов к финансированию проектов развития городской инфраструктуры и городской территории в целом;

• повышение инвестиционной привлекательности Северска за счет формирования благоприятного имиджа города.

Отдельной задачей этого направления является формирование благоприятного хозяйственного климата, который определяет институционально-правовую среду развития бизнеса.

Сборник докладов «Северского инновационного форума»

Благоприятный хозяйственный климат создает условия для устойчивого экономического роста за счет снижения рисков и неопределенности, налоговой нагрузки, административных барьеров, укрепления прав собственности и принципов справедливой конкуренции, облегчения доступа ко всем ресурсам (включая информационные), эффективного взаимодействия бизнеса и власти.

Благоприятный хозяйственный климат в ЗАТО Северск должен обеспечить:

• повышение социальной эффективности деятельности предпринимательских структур - рост численности занятых в этом секторе экономики, средних доходов и уровня социальной защищенности работников и, как следствие, формирование среднего класса - базы политической и экономической стабильности городского сообщества;

• повышение темпов развития предпринимательства, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития города, увеличение доли предпринимательства в формировании всех составляющих внутреннего валового продукта.

Для совершенствования организационного и информационного обеспечения предпринимательства в ЗАТО Северск наиболее важными задачами являются:

• совершенствование форм совместной работы общественных объединений предпринимателей и органов городского самоуправления;

• проведение работы по дальнейшему устранению административных барьеров и обеспечению безопасности бизнеса;

• повышение уровня социальной защищенности работников частного сектора экономики;

• совершенствование механизма финансово-кредитной поддержки предпринимательства, развитие его новых форм для облегчения доступа бизнеса к финансовым ресурсам;

• привлечение предпринимателей к участию в выполнении муниципального заказа;

• формирование благоприятного общественного мнения о субъектах малого предпринимательства путем освещения в СМИ их достижений, укрепление социального статуса и престижа предпринимателя.

Динамичная экономика инновационного типа требует изменений в бюджетном процессе города. Традиционно экономика ЗАТО Северск в значительной части представлена общественным сектором. Именно городской бюджет делает возможной работу таких сфер как: образование, здравоохранение, ЖКХ, городской транспорт, а также учреждений социального обеспечения. Экономика инновационного типа требует превращения городского бюджета в надежный инструмент реализации коллективных потребностей горожан.

Реформирование бюджетного процесса должно быть направлено на:

• достижение прозрачности бюджетных процедур, подконтрольности расходов обществу;

• развитие новых источников пополнения городского бюджета;

• создание системы бюджетного планирования на основе оценки эффективности расходов (в противовес методу "от достигнутого");

• обеспечение реалистичности бюджета, осуществление бюджетных расходов в меру экономических возможностей;

• организацию эффективной системы управления городским долгом, его обслуживания и погашения, оптимизации рисков.

Как нам осуществить качественный скачок в развитии города, вывести Северск на новые позиции? Если мы не будем ставить перед собой масштабные и амбициозные задачи, будем действовать только в рамках уже накопленного опыта и сложившихся тенденций, мы обречены быть обычным провинциальным российским городом, поставщиком талантливых молодых людей в другие города и страны, вечными учениками США, Европы и новых азиатских стран.

Конечно, и в этом случае город будет меняться, пусть и медленно. Но хочется большего. Хочется, чтобы у нас было больше средств и возможностей для решения насущных городских проблем - жилищного строительства, развития инфраструктуры, современного образования любого уровня, первоклассного медицинского обслуживания и так далее.

Хочется, чтобы Северск предоставлял все возможности для самореализации горожан. Хочется, чтобы Северск осознавал и развивал свою уникальность и был известен (и даже знаменит) не только в России, но и за ее пределами как центр инновационного развития.

От чего зависит успех реализации стратегии социальноэкономического развития Северска? Безусловно, от энергичности и осмысленности действий городской власти, но не только. Прошли времена, когда городом полностью можно было управлять из одного здания. Теперь город - это своеобразный "многополюсный мир", в котором есть множество "центров принятия решений", способных тем или иным способом серьезно влиять на его жизнь. К таким центрам можно отнести Администрацию города, депутатов Совета народных представителей, собственников крупных предприятий, представителей бизнес-структур и многих других.

Соответственно, и стратегия социально-экономического развития города по инновационному пути не может выполнять всеобщую "предписывающую" функцию". У нее другие функции - установление новых стратегических приоритетов развития города, предложение городскому сообществу своеобразного "общественного договора", планирование стратегических действий городской Администрации и создание оптимальных условий для реализации стратегии.

Сборник докладов «Северского инновационного форума»

ИННОВАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА ЗАТО СЕВЕРСК

Для повышения эффективности мер по сокращению безработицы Северский Центр занятости населения постоянно находится в поиске новых форм работы с жителями города.

Одна из поразительных особенностей современной жизни – это темпы появления инноваций практически во всех отраслях. Мы привыкли к головокружительной скорости изобретений в компьютерной области, где каждый месяц появляются новые продукты и системы. Действительно, нигде в обозримой истории нельзя найти таких темпов прогресса, какие наблюдаются последние три десятилетия в компьютерных технологиях. Но и в другие сферы нашей жизни в последнее время инновации проникают очень быстро. Дух перемен, охвативший современную экономику, ощущается и в нашей повседневной жизни. [1] Экономика и современная жизнь становятся все более чувствительными к стремительным темпам инноваций, которые как комплексный процесс создания, распространения и использования новшеств для удовлетворения человеческих потребностей, меняющихся под воздействием развития общества вошли во все сферы жизнедеятельности. Инновации не обошли стороной социальную сферу, в том числе и занятость населения. Так для повышения эффективности мер по сокращению безработицы Северский Центр занятости населения постоянно находится в поиске новых форм работы с жителями города. За последние несколько лет произошли следующие изменения:

1) в северском Центре занятости все чаще стали приходить к выводу о том, что интернет-ресурс необходим для повседневной работы и своевременного донесения информации до населения города. На сайте Администрации ЗАТО Северск находится страничка Центра занятости населения, где размещена информация о имеющихся на данный момент времени свободных рабочих местах. Список вакансий постоянно корректируется в соответствии с изменениями происходящими на рынке труда, а так же сообщения о мероприятиях организованных Центром занятости и подготовки к ним.

2) 8 ноября 2005 г. Центр занятости населения по г. Северску впервые провел «прямую телефонную линию». В течении двух часов специалисты отвечали на вопросы горожан. Среди звонивших были граждане различных категорий: пенсионеры, выпускники и учащиеся образовательных учреждений; инвалиды; граждане, уволенные в связи с сокращением и просто лица, желающие сменить место работы. Прежде всего, северчане интересовались вопросами трудоустройства – какими вакансиями располагает банк данных Центра занятости, можно ли трудоустроиться по определенным профессиям и специальностям.

Наиболее востребованы были вопросы, обращенные к юристу, а именно оплата больничных по беременности и родам; возмещение командировочных расходов; оказание материальной поддержки в период участия во временных работах и др. Также жители Северска задавали вопросы о порядке постановки на учет в Центр занятости, о возможности пройти профессиональное обучение по направлению службы занятости, о временном трудоустройстве.

Как показал опыт первой «прямой линии», подобное мероприятие оказалось достаточно востребованным жителями нашего города и полезным.

3) на первом этаже Центра занятости населения в г. Севесрке расположены два компьютера, так называемые "Киоски" с имеющейся базой вакансий. Данный банк вакансий постоянно корректируется в зависимости от происходящих изменений на рынке труда г. Северска. В этих "Киосках" потенциальные клиенты Центра занятости могут ознакомиться с имеющейся информацией, пройти на консультацию к специалистам и получить интересующую их информацию.

4) информирование населения и работодателей о положении на рынке труда осуществляется через средства массовой информации, радио и телевидение (особо остро встал вопрос занятости внегородских территорий, таких как поселок Самусь, деревень Семиозерки, Орловка и Кижирово). Центр занятости населения в г. Северске начал тесно сотрудничать с Томским Центром занятости, организуются и проводятся совместные ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. Северчанам на много проще в этой ситуации, так как выбор вакансий расширяется и они могут получить рабочее место в г. Томске.

5) в практике работы северского Центра занятости населения реализована возможность интерактивного общения с представителями Служб занятости г.Северска, г.Томска, области и других городов России.

6) Центр занятости населения в ЗАТО Северск в 2004 г. начал проводить практику реализации мероприятий по организации альтернативной гражданской службы. Я хотела бы остановиться на этом пункте более подробно.

Согласно статье 59 Конституции РФ граждане России имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В августе 2004 г. между военным комиссариатом ЗАТО Северск и Сборник докладов «Северского инновационного форума»

Центром занятости населения было заключено соглашение "О совместной деятельности по военно-профессиональной ориентации граждан, состоящих на военном учете".

Весной 2004 г. призывной комиссией было рассмотрено 2 заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Заявления поступили от жителей г. Северска и п. Самусь, которые имели отсрочку до 01 июля 2004 г. в связи с обучением по очной форме.

В своих заявлениях о замене военной службой по призыву альтернативной гражданской службой призывники указали причину замены, были приложены характеристики с места учебы. На комиссии присутствовал отец одного из призывников, приводивший аргументы замены службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Призывная комиссия приняла решение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой обоих призывников.

Данные граждане были направлены на профессиональное обучение и получили военно-учетную специальность "Водитель автомобиля".

В ходе призыва в октябре-декабре 2004 г. призывники были направлены на Казанский пороховой завод для прохождения альтернативной гражданской службы.

Кроме того, целью Соглашения для снижения остроты проблемы трудоустройства военнослужащих является реализация мероприятий по переориентации граждан, уволенных с военной службы, на гражданские специальности.[3] В 2004 году при содействии Центра занятости населения в г.Северске решили вопрос своей занятости 3071 человек, что составило 127% к уровню 2003 года. Из числа трудоустроенных 86 человек нашли работу после завершения профессионального обучения по направлению службы занятости (в 2003 году – 46 человек). [2] В 2004 году итогом работы северской службы занятости, при тесном сотрудничестве с Администрацией ЗАТО Северск и работодателями стала реализация следующих основных мероприятий по содействию занятости населения:

- 1505 подростков трудоустроено по программе «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет»;

- приняли участие в программах социальной адаптации: «Клуб поиска работы», «Новый старт», «Мастерская по планированию карьеры» человек;

- трудоустроены по программе «Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите» 37 человек;

- участвовали в общественных работах 407 человек;

- оказано содействие в организации предпринимательской деятельности 76 человекам;

- услуги по профессиональной ориентации получили 9391 человек;

- направлены на профессиональное обучение 146 человек из числа безработных. [3] В результате комплексной работы с работодателями, направленной на совершенствование, развитие и укрепление партнерских отношений, в 2004 году по сравнению с предыдущим годом увеличилось количество предприятий, обратившихся к услугам Центра занятости с 200 до 249. [3] На территории, ЗАТО Северск начала функционировать не государственная служба занятости, но для того чтобы подать заявку на поиск работы необходимо внести вступительный взнос и предоставить резюме. Только после этого служба занятости начнет поиск подходящей Вам работы.

Несмотря на то, что услугами Центра занятости населения в ЗАТО Северск могут воспользоваться все жители города без исключения, безработные используют в качестве способа поиска работы обращения в негосударственные службы занятости, посещают непосредственно работодателей, подают объявления в печать или откликаются на объявления, а так же безработные по-прежнему обращаются за помощью к друзьям, родственникам и знакомым в поисках работы.

ЛИТЕРАТУРА

Издательский дом "Вильямс", 2000. – 688 с.

2. Рынок труда: Отчет Центра занятости населения ЗАТО Северск/ Руководитель В.Г.

Юртаева. – Северск, 2003. – 185 с.

3. Рынок труда: Отчет Центра занятости населения ЗАТО Северск/ Руководитель В.Г.

Юртаева. – Северск, 2004. – 170 с.

Сборник докладов «Северского инновационного форума»

КАК ПРЕОБРАЗОВАТЬ СБЕРЕЖЕНИЯ В ИНВЕСТИЦИИ?

Применительно к экономике понятие «инновация» означает и процесс внедрения новшества, и его результат. В широком смысле инновация – это синоним успешного производства, внедрения и использования новшеств в экономической и социальной сферах. Нередко инновации возникают из новых комбинаций знакомых уже элементов в обменах, сравнениях, взаимодействии и соединениях.

Активизация такого инструмента бюджетной политики как выпуск облигаций муниципального займа давно используется на многих территориях Российской Федерации. Муниципальные заимствования в виде облигаций выступают важной составной частью механизма местного финансового управления. В мировой практике они являются источником формирования доходной части местных бюджетов. Достаточно отметить, что доля муниципальных заимствований в доходах местных бюджетов многих стран составляет довольно значительную величину и эти бумаги считаются одними из самых надежных.

В пользу привлечения средств при выпуске облигаций муниципального займа как источника финансирования муниципального развития выступают следующие аргументы.

1.Использование займов для финансирования инновационных расходов позволяет не снижать расходы общественного сектора, которые преимущественно финансируются за счет местных бюджетов. При этом появляется дополнительная возможность финансирования инновационных проектов путем выпуска муниципальных облигаций, т.к. существует гарантия того, что большинство пользователей инновационного проекта оплатят его полезность через местные налоги или через платежи пользователей.

2.Общепризнанно, что скорейшее осуществление капиталовложений за счет средств, полученных от займов, в перспективе дает возможность увеличить социальные затраты за счет дополнительных налоговых поступлений в бюджет от реализуемых инновационных проектов, а также способствует решению социальных проблем, в первую очередь – увеличению рабочих мест.

3. Заимствования также способствуют экономии на расходах местных бюджетов.

4. Данный метод финансирования не способствует удлинению сроков реализации инновационных проектов.

5. Известно, что облигационные займы более удобны для финансирования долгосрочных капиталовложений. Именно они, начиная с 1992 года, стали привлекать все большее внимание местных органов власти стран с переходной экономикой.

Администрация города преследует следующие цели:

1. Привлечение заемных средств для финансирования расходов бюджета города по ставкам ниже ставок коммерческих банков;

2. Предоставление жителям города в условиях нестабильной финансовой обстановки возможности хранить свои сбережения в виде муниципальных ценных бумаг, обеспеченных бюджетом города, а также под процент, превышающий ставки кредитных организаций для физических лиц.

Активно использует данную возможность привлечения заемных средств Администрация Москвы. На протяжении нескольких лет им удалось достичь результатов, которые превзошли все ожидания. Например, уровень долговой нагрузки на бюджет снизился с 28 % в 2000 году до 8, % к 2003 году. Кредиты, которые были получены для реализации различных проектов, в т.ч. инновационных, составляли 63 % от общего объема долга, а к началу 2003 года эта доля была снижена до 27 %.

Проблемы, связанные с низкой ликвидностью рынка облигаций Москвы также были решены – увеличение объема облигационных займов увеличилось – с 1,9 млрд. до 14,4 млрд. рублей. При этом Москва заняла лидирующее позиции на рынке муниципальных облигационных займов.

Кроме того, эффективным оказалось принятие такого решения, как погашение всех банковских кредитов (всего на сумму 12 млрд. рублей) через их замещение внутренними облигациями.

заимствований представляет собой развивающийся, активно растущий сегмент фондового рынка. Российский рынок муниципальных займов продолжает расти высокими темпами. Согласно статистическим данным наблюдается тенденция увеличения доли субфедерального и муниципального сегмента в структуре всех облигационных заимствований.

Наряду со значительным ростом рынка облигационных заимствований в целом можно сказать, что доля приходящаяся на облигации Сборник докладов «Северского инновационного форума»

муниципальных образований увеличилась в структуре облигационных выпусков до 13% к общей доле сегментов финансового рынка облигаций.

Совокупный объем рынка рублевых облигаций по состоянию на января 2005 года составлял примерно 952 млрд. рублей, что превышает показатель 2001 года в 3,8 раза. Из них на долю эмитентов – субъектов Федерации и муниципалитетов приходится около 121 млрд. рублей. Из них 250,521 млн. рублей – Томск. Первый заем томских облигаций был размещен в ноябре 2003 года, второй – в январе 2004, третий – в октябре 2004 и последний – четвертый 16 декабря 2004 года на сумму 30 млн.

рублей со ставкой 11 % в год. Кстати, по сведениям на 1 января 2005 года в Северском отделении Сбербанка РФ размещено денежных средств примерно на сумму 1,3 млрд. рублей. А по Томской области - 11 млрд.

рублей. «Есть основания думать, - говорит Александр Феденев, начальник Департамента финансов Администрации Томской области, - что такая же сумма хранится в «стеклянных банках». Через муниципальные облигационные займы мы стараемся привлечь их в экономику».

Из выше сказанного вывод один – активизировав процесс выпуска облигаций муниципального займа у города появляется прекрасная возможность направить полученные средства на реализацию разнообразных инновационных проектов. Используя уже имеющийся опыт, складываются следующие рекомендации:

1. Необходимо помнить, что важную роль в развитии рынка облигаций играет политика раскрытия информации об эмитенте, проведение PR и рекламных мероприятий по популяризации облигаций муниципального займа;

2. Существенным фактором формирования спроса на облигации является объем эмиссии. Практика подтвердила, что увеличение объема выпуска определяет большую ликвидность и, соответственно, рост спроса и возможностей для снижения стоимости. Например, облигации Томска, размещенные на Московской межбанковской валютной бирже, были проданы выше номинальной стоимости (100,23%), а диапазон доходности в заявках составил 11,88 – 13,81 % годовых.

3. индикатором признания качества и надежности рублевых облигаций является уровень их доходности, т.е. на сколько прибыльным является эмитент;

4. растущая ликвидность и емкость рынка облигаций обеспечивают городу оперативный и широкий доступ к заемным ресурсам на внутреннем рынке.

В заключение хочется отметить, что инновационная тематика становится все более и более популярной. Это отражает возрастающее понимание обществом, что обновление России складывается из тех нововведений, которые закладываются и реализуются во многих сферах нашей жизни.

ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ

1. Обеспечение конкуренции между образовательными учреждениями за привлечение студентов;

2. Установление связи между качеством работы преподавателя и уровнем оплаты его труда.

3. Введение независимой оценки уровня и качества знаний.

Эти общие для системы образования изменения, безусловно, в полной мере отражаются на отдельном сегменте рынка образовательных услуг – экономическом образовании.

Из экономической теории известно, что конкуренция обеспечивает повышение эффективности использования ресурсов, создавая соответствующие стимулы для экономических агентов. Рынок образовательных услуг в сфере экономического образования можно рассматривать с точки зрения типов субъектов, действующих в этой сфере.

Это преподаватели, учебные заведения и страны.

Этот рынок не имеет четкой организованной формы и может быть рассмотрен в рамках отдельных учебных заведений и при наличии реальной возможности выбора преподавателя, оказывающего услуги по тому или иному предмету. Далеко не каждый вуз могут себе это позволить, но в крупных учебных заведениях такой выбор практикуется. Причем одной из форм такого выбора является рейтинг преподавателя, определяемый студентами. Качество и объективность такого рейтинга зависти от качества обучающихся, от силы и качества их мотивации.

Сборник докладов «Северского инновационного форума»

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА ПО ЭКОНОМИКЕ:

Выше перечисленные потребности человека являются условиями простого выживания людей. Но обеспечение даже этих условий является трудной задачей для человечества. Даже к концу ХХ в. во многих частях мира люди голодают, нищенствуют, лишены крова и элементарной медицинской помощи. Но теперь перед нашей цивилизацией стоит более сложная задача: «Как удовлетворить потребности людей, фантазия и желания которых безграничны, когда для исполнения их желаний нужно намного больше ресурсов, чем всегда было доступно человечеству». Не смотря на то, что человек научился использовать для получения жизненных благ не только ресурсы природы, но и другие факторы производства (труд и капитал), прирост их объема все равно отстает от роста потребностей людей. Проработав эту тему, мы положим в основу выживание простой российской семьи на данном этапе. Так как в наше время молодой семье очень трудно при данной месячной заработной плате накопить на обустройство своей квартиры, то нужен другой способ.

Сейчас многие банки предоставляют возможность взять кредит (для оплаты за обучение, покупки и обустройства квартиры и т.д.) и так как у семьи нет иного выхода они берут данный кредит. И для того, чтобы убедиться в этом, что у человека безграничные потребности и ограниченные возможности, необходимо на практике проверить правильность данного утверждения и на основе результатов проведенной практической работы получить ответ на вопрос: «Возможно ли семье из 3х человек прожить пять лет, после получения ссуды на благоустройство своей квартиры?»

Дано: