На правах рукописи

Кострюкова Наталья Николаевна

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЫНКА

ТРУДА НА ТЕРРИТОРИЯХ С ВЫСОКИМ НАУЧНЫМ

ПОТЕНЦИАЛОМ

Специальность: 08.00.05 – экономика и управление народным

хозяйством (экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2011

Работа выполнена на кафедре экономики НОУ ВПО «Институт государственного управления, права и инновационных технологий»

кандидат экономических наук

Научный руководитель:

Алимова Наталья Константиновна доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты:

Никифорова Альбина Александровна кандидат экономических наук Калачева Лариса Викторовна Некоммерческое партнёрство «Союз

Ведущая организация:

развития наукоградов России»

Защита состоится « 26 » января 2012 г. в 13-00 часов на заседании диссертационного совета Д 224.003.01 при Научно-исследовательском институте труда и социального страхования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по адресу: 105064, Москва, ул. Земляной Вал, 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научноисследовательского института труда и социального страхования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по адресу: 105064, Москва, ул. Земляной Вал, 34.

Автореферат разослан « » декабря 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент Яковлев Р.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Создание новых знаний и технологий и их использование в интересах социально-экономического развития государства определяют роль и место страны в мировом сообществе. В развитых странах 80-95% прироста валового внутреннего продукта приходится на долю новых знаний, воплощенных в технике и технологиях, что обеспечивает в этих странах развитие инновационной экономики и необходимый уровень национальной безопасности. Спецификой данных процессов является всевозрастающая доля интеллектуального труда, что накладывает отпечаток на развитие современного рынка труда. Одним из основных элементов инновационной системы страны являются сегодня территории с высоким уровнем концентрации интеллектуального и научного потенциала.

В современных условиях особо актуальными являются проблемы совершенствования и развития более широкого использования научных разработок в производстве. В связи с этим необходимо создание методологически обоснованной системы обеспечения территорий с высокой концентрацией научного потенциала высококвалифицированными кадрами.

Успешная деятельность территорий с высоким научным потенциалом, учитывая возрастающую интеллектуализацию труда, всецело зависит от эффективности взаимодействия всех субъектов рынка труда территорий с высоким научным потенциалом. В современной экономической теории и практике такие территории получили самые разные названия – от наукоградов и инноградов до чартерных городов. В рамках экономической теории и практики развития территорий с высоким научным потенциалом недостаточно разработаны теоретические и методологические основы, которые служат базой в части наполнения данной проблемы действенными правовыми, организационными и экономическими положениями, необходимыми формами, экономическими методами и механизмами развития таких территорий. Изучение и реальная оценка специфики и функционирования развития рынка труда на территориях с высоким научным потенциалом необходимы для обеспечения данных территорий кадрами, владеющими современными методами коммерциализации результатов научного труда.

Степень научной разработанности темы. В настоящее время большое внимание уделяется проблемам создания в Российской Федерации поселений подобных американской Силиконовой долине, давшей миру пример наиболее эффективного взаимодействия науки, бизнеса и капитала.

Одним из существенных препятствий перехода к инновационному типу экономики является недостаточное развитие процесса коммерциализации научных разработок для экономики страны. В настоящее время эффективно работающие отечественные научные объекты, как правило, сконцентрированы в наукоградах и мегаполисах. Наиболее значимым в этом направлении является проект иннограда Сколково, направленный на коммерциализацию научных разработок и вызывающий интерес научного сообщества. В стране существует большой опыт государственной политики, накопленный в советское время, по созданию территорий с высоким научным потенциалом: Новосибирский научный городок (1956 г.), информационно-технологический центр в Зеленограде (60-е г. прошлого века), г. Дубна (Институт ядерных исследований), Черноголовка (НИИ проблем химической физики), научно-индустриальный комплекс МИФИ в г.

Жуковском.

Российская школа исследования рынка труда формируется под влиянием работ И.В. Бушмарина, Б.М.Генкина, Г.Е.Алпатова, С.Ю.Рощина, Н.Т.Вишневской, В.Е.Гимпельсона, А.Я.Кибанова, Р.И. Капелюшникова, К.А. Кирсанова, А.И. Рофе, Г.Г. Руденко, Р.П. Колосовой, Л.А. Костина.

Проблемам анализа территорий с высоким научным потенциалом посвящены труды Авдулова А.Н., Кулькина A.M., Агирречу А.А., Дуженкова В.И., Кузнецова М.И., Лаппо Г.М., Павлова А.П., Перевалова Ю.В., Ракитова А.И., Суховей А.Ф. и других. Большой вклад в изучение данных территорий внесли специалисты Научно-исследовательского института труда и социального страхования О.Н. Николаев, Н.В. Кочкина. В работах этих авторов раскрыты принципиальные положения, даны необходимые понятия, разработан терминологический аппарат и представлены исходные положения, являющиеся базой для проведения дальнейших исследований в области рассматриваемого круга проблем.

В ходе проведения исследования значительное внимание было уделено обобщению опыта существующих научных подходов, раскрытых в трудах зарубежных ученых, прежде всего экспертов Международного института исследования труда при Международной организации труда П.Ауера, Б.Газьера, С. Кэйзеса и С. Неспорова, а также Р. Аткинсона (Институт прогрессивной политики, США), Р. Фрименана и В. Нордхаусана (Национальное бюро экономических исследований, США), Ж. Гутье (Центр изучения занятости, Франция).

Изучение научных трудов позволило сделать заключение, что теоретико-методологические и практические вопросы, связанные с темой исследования, не нашли пока должного отражения в отечественной экономической науке. Это обстоятельство стало одним из решающих доводов в пользу избрания темы настоящего исследования.

Многоаспектность и дискуссионность данной проблемы обусловили постановку цели и задач, выбор объекта и предмета исследования.

Цель диссертационного исследования – выявление специфики функционирования и развития рынка труда на территориях с высоким научным потенциалом и разработка комплекса практических мер и рекомендаций по обеспечению данных территорий высококвалифицированными кадрами, подготовка которых отвечает требованиям современной экономики.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:

- уточнить и расширить некоторые дефиниции, используемые в ходе исследования. Определить понятия и дать их определение: «территории с высоким интеллектуальным (научным) потенциалом», «интеллектуальный труд», «рынок интеллектуального труда», «коммерциализация научных разработок», «научные школы»;

- выявить особенности функционирования рынка интеллектуального труда на территориях с высоким научным потенциалом с целью изучения основных направлений его развития в условиях формирования инновационной экономики;

- разработать типологию территорий с высоким интеллектуальным (научным) потенциалом для выявления эффективности функционирования и развития рынка труда на территориях различных типов;

- предложить основы для разработки методики по оформлению исследовательского коллектива как научной школы с целью обеспечения непрерывности смены поколений в научных организациях, расположенных на территориях с высоким научным потенциалом;

- разработать рекомендации по формированию системы учебных комплексов в области коммерциализации научных разработок, которые позволяют выстраивать траекторию индивидуального развития специалистов, осуществляющих научную деятельность.

Объектом исследования является рынок труда территорий с высоким научным потенциалом (на примере Московской области), в частности, их обеспечение кадровым потенциалом, а также методы повышения квалификации представителей различных сегментов рынка труда.

Актуальность выбора данных объектов объясняется тем, что наукограды являются наиболее типичными примерами территорий с высоким научным потенциалом.

Предметом исследования выступают социально-трудовые отношения в процессе функционирования и развития рынка труда на территориях с высоким научным потенциалом в условиях перехода на инновационный путь развития.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили современные концептуальные построения и системы научных взглядов на развитие рынка труда, в частности, на территориях с высоким научным потенциалом. В процессе исследования использовались подходы системного анализа, факторного анализа, прогностики, классификации, а также традиционные методы научного познания – сопоставление, схематизация, обобщение, логическое построение и т. д. Эмпирической базой исследования явились законы Российской Федерации, Указы Президента России, постановления и распоряжения Правительства России, аналитические материалы Федеральной службы статистики, Минздравсоцразвития Российской Федерации. Информационной базой исследования послужили материалы периодической печати, научно-практических конференций и семинаров, сети Интернет. Основные выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, базируются на материалах, полученных автором в ходе изучения деятельности наукоградов (анкеты наукоградов, результаты мониторингов деятельности, программы развития, отчеты об итогах реализации программ развития, данные служб занятости). В ходе исследования автор опирался на отчетные материалы, подготовленные «Союзом развития наукоградов России» за 2008 - 2010 г.г.; в материалах диссертационного исследования использованы результаты апробации учебной программы подготовки магистров по направлению «Коммерциализация научных разработок», полученные автором во время деятельности как члена рабочей группы на кафедре экономики в НОУ ВПО «Институт государственного управления, права и инновационных технологий» в период с 2009 по 2011 г.г.

Научная новизна результатов исследования заключается в выявлении особенностей функционирования и развития рынка труда на территориях с высоким научным потенциалом и разработке рекомендаций, способствующих устойчивому их обеспечению высококвалифицированными кадрами, уровень которых соответствует требованиям инновационной экономики.

Это подтверждается следующими наиболее существенными научными и практическими результатами:

- на базе систематизации имеющихся научных подходов с точки зрения их сущности даны определения, раскрывающие основные категории и характерные черты территорий с высоким научным потенциалом, а именно:

«рынок интеллектуального труда», «регулирование рынка интеллектуального труда», «коммерциализация научных разработок», «научные школы»;

перечисленные определения позволяют рассматривать функционирование и развитие рынка труда данных территорий как одно из наиболее эффективных направлений формирования инновационной экономики; исходя из концептуальных подходов, исследователем введено в научный оборот понятие «территория с высоким научным потенциалом», понимаемая как некая ограниченная зона, на которой сосредоточены научные учреждения, играющие определяющую роль в развитии данной территории, и доля научных работников по отношению к экономически активному населению, составляющая от 15 до 30%;

- обосновано, что функционирование и развитие рынка интеллектуального труда обладает рядом специфических черт, которые выражаются в высокой степени «неотделимости» продукта интеллектуального труда от работника его создавшего (такой продукт, (научная разработка, проект, исследование) даже в случае передачи его как интеллектуальной собственности работодателю, сохраняется у работника (создателя) в виде приобретенных новых знаний, которые он получил в процессе создания интеллектуального продукта) предоставлением больших возможностей по сравнению с рынком традиционного труда для применения нетипичных форм занятости.

Выявлены проблемные зоны функционирования и развития рынка интеллектуального труда, а именно: высокий уровень интеллектуальной миграции, неразвитость общественных и государственных институтов, регулирующих рынок интеллектуального труда (отсутствие законодательства в области интеллектуального труда), недостаточность финансирования научной сферы, снижение количества научных работников в общей численности экономически активного населения;

- предложена модель типологии территорий с высоким научным потенциалом как основа для выработки мер по повышению эффективности развития рынка труда. Аргументирована возможность разделения всех территорий по критериям: по критерию величины их размера, что позволило определить наличие достаточной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное взаимодействие между всеми компонентами данной территории (научные учреждения, производственные предприятия, финансовые организации); по типу научных организаций, занимающих ведущее место в исследованиях (высшее учебное заведение, осуществляющее научные разработки и подготовку высококвалифицированных специалистов для непрерывного пополнения кадрового потенциала данных территорий, научно-исследовательская организация); обосновано, что в данном случае необходима разработка мероприятий по оформлению и учету исследовательских коллективов, претендующих на звание «Научная школа»;

по критерию наличия официального статуса территории с высоким научным потенциалом (статус наукограда, ЗАТО, особой экономической зоны и т.д.), что позволяет определить уровень финансирования данной территории и возможности привлечения высококвалифицированных специалистов; в зависимости от отраслевой направленности, что позволяет выявить потребность в кадрах, имеющих образование и опыт работы в данной отрасли; классификация по качеству функционирования и развития рынка труда дает возможность оценить его эффективность для выработки мер по регулированию данного рынка;

- предложена методика учета научных школ, созданных и развивающихся в исследовательских организациях, расположенных на территориях с высоким научным потенциалом, позволяющая выявить тенденции в подготовке и обновлении кадрового потенциала данных территорий. Актуализирована необходимость выделения трех этапов общей последовательности анализа исследовательских коллективов, претендующих на звание научных школ. На первом этапе систематизированы результаты деятельности исследовательского коллектива на базе предложенной номенклатуры критериев, на втором - разделены данные результаты по типам для создания исходной информационной базы, на третьем этапе, на основе уровня достигнутого результата, определена специфика данного исследовательского коллектива;

- разработаны рекомендации по формированию системы учебных комплексов в области коммерциализации научных разработок на территориях с высоким научным потенциалом. Аргументировано, что для решения задач по инновационному развитию экономики России необходима подготовка профессиональных менеджеров, осуществляющих практическое внедрение научных достижений, имеющих, прежде всего, финансовый успех на рынке товаров и услуг. Обоснованно, что такое обучение позволит специалисту выстроить индивидуальную траекторию своего развития с учетом личного опыта и ранее приобретенных знаний. Разработана и апробирована программа подготовки специалистов в ВУЗах в области коммерциализации, включающая необходимые профильные дисциплины и технологию их реализации. Обоснована целесообразность внедрения опережающих модулей на технологии обучения на основе международных модульных методик. Это будет способствовать формированию полноценного рынка труда территорий с высоким научным потенциалом, пополняя данный рынок необходимыми кадрами.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы, полученные на основе теоретического и практического анализа функционирования и развития рынка труда на территориях с высоким научным потенциалом, углубляют и расширяют существующие в научной литературе представления о его специфике и путях дальнейшего совершенствования. Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности по разработке мер государственного регулирования рынка труда на данных территориях.

Предложенные рекомендации могут быть учтены Министерством образования и науки Российской Федерации при разработке концепции и стратегии обеспечения кадрами территорий с высоким научным потенциалом; различными региональными и территориальными органами управления при обосновании концепций, стратегий и планов, направленных на регулирование рынка труда; администрацией различных территориальных образований, имеющих статус территорий с высоким научным потенциалом;

учеными, исследующими проблемы функционирования и развития рынка труда как на уровне страны (макроуровень), так и на уровне отдельных территорий (микроуровень).

Содержание диссертационного исследования соответствует п.п. 5.5. и 5,7. Паспорта специальностей научных работников (рынок труда, его функционирование и развитие, структура и сегментация (международный, национальные, региональные, внутрифирменные и т.д.); занятость населения (формирование форм и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации).

Апробация работы и реализация результатов исследования.

Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на конференции «Инвестология – наука о тысячелетних проблемах» (Москва, 16 ноября 2010), международной конференции по фундаментальным проблемам устойчивого развития в системе природа – общество – человек (24-25 октября 2011 г., Дубна, Московская обл.), на заседаниях круглого стола «Союза развития наукоградов России». Была проведена апробация учебной программы подготовки магистров по направлению «Коммерциализация научных разработок» на кафедре экономики в НОУ ВПО «Институт государственного управления, права и инновационных технологий» в период с 2009 по 2011 г.г.

Публикации. Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования отражены в 10 научных статьях, объём которых составил 3,14 печатных листов.

Структура диссертации построена в соответствии с ее общим замыслом и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы из 202 наименования. Текст диссертации изложен на 215 страницах, включает 14 таблиц и 16 рисунков.

Структура исследования. Логика исследования определила следующую структуру работы:

Глава 1.Особенности функционирования рынка труда на территориях с высоким научным потенциалом.

1.1. Процессы функционирования и развития рынка труда на территориях с высоким научным потенциалом в современных экономических условиях.

1.2. Интеллектуальный труд как основа формирования рынка труда.

1.3. Социально-трудовые отношения на территориях с высоким научным потенциалом и формирование современной рабочей силы.

Глава 2. Регулирование рынка труда на территориях с высоким научным потенциалом и в мегаполисах: от миссии к конкретным методическим построениям.

2.1. Рынок интеллектуального труда - специфика и проблемы регулирования.

2.2. Типология территорий с высоким научным потенциалом, исходя из современного состояния регулирования рынка труда.

2.3. Роль исследовательского вуза в формировании рынка труда на территориях с высоким научным потенциалом.

Глава 3. Методическое обеспечение рынка труда территорий с высоким научным потенциалом на основе создания информационной базы существующих научных школ.

3.1. Перспективы развития современных видов занятости на территориях с высоким научным потенциалом.

3.2. Оценка уровня развития научных школ в НИИ и образовательных учреждениях как характеристика территорий с высоким научным потенциалом.

3.3. Создание научно-образовательных центров на базе устойчивых научных школ в условиях быстроизменяющегося рынка интеллектуального труда.

Заключение.

Список литературы.

Приложения.

Во введении обоснована актуальность диссертационной работы, определены предмет и объект исследования, сформулированы задачи и научная новизна полученных результатов.

Первая глава диссертационного исследования посвящена проблемам интеллектуализации труда в условия развития инновационной экономики, что обуславливает всевозрастающую роль науки в современном мире. В первой главе рассматриваются взгляды на проблемы рынка научного (интеллектуального) труда различных ученых. Анализируются подходы к изучению территорий с высоким научным потенциалом.

Вторая глава диссертационного исследования посвящена выявлению специфики рынка научного труда, выработке авторской типологии территорий с высоким научным потенциалом, выявлению роли исследовательских вузов в формировании рынка труда на территориях с высоким научным потенциалом.

Третья глава диссертации посвящена анализу возможностей применения нетипичных форм занятости, выработке методики регистрации научных школ с целью формирования кадрового потенциала рынка труда территорий с высоким научным потенциалом.

В заключении приведены выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования и имеющие принципиальное значение для решения теоретических и практических задач формирования и развития рынка труда на территориях с высоким научным потенциалом.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ,

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. На базе систематизации имеющихся научных подходов даны определения, с точки зрения их сущности, раскрывающие основные категории и характерные черты территорий с высоким научным потенциалом.

В диссертационном исследовании обоснована необходимость введения в научный оборот понятия «территория с высоким научным потенциалом», под которой в работе понимается некая ограниченная зона на которой сосредоточены научные учреждения, играющие определяющую роль в развитии данной территории, и доля научных работников по отношению к экономически активному населению, которая составляет от 15 до 30%. Это обусловлено тем, что в настоящее время данные территории становятся центрами развития инновационной экономики всей страны в целом.

Систематизация исследований, проведенных в области функционирования и развития рынка интеллектуального труда, в частности, рынка труда территорий с высоким научным потенциалом, позволила сделать выводы, что существуют различные подходы к раскрытию базовых понятий, используемых при изучении рынка труда данных территорий, с помощью которых осуществляется научный анализ данных проблем.

Следует выделить следующие дефиниции, дополненные в ходе исследования, исходя из концептуальных подходов, использованных в работе:

Интеллектуальный труд – это целесообразная деятельность, как отдельных индивидов, так и коллективов, результатом которой является некий интеллектуальный продукт.

Под рынком интеллектуального труда в рамках данной работы понимается система социальных и экономических отношений, связанных с наймом и предложением работников интеллектуального труда, обладающего рядом специфических черт по сравнению с традиционным трудом, что в свою очередь накладывает отпечаток на механизмы взаимодействия между работниками и работодателями, взаимодействующими на рынке интеллектуального труда.

Под регулированием рынка интеллектуального труда понимаются государственные мероприятия и социальные институты основной задачей которых является формирование и поддержание полноценного функционирования рынка труда в области интеллектуальной деятельности.

Под коммерциализацией научных разработок будет пониматься деятельность, направленная на создание серийных образцов промышленной продукции с использованием результатов научных исследований, либо внедрение инновационных технологий в широкую практику.

Под научной школой будем понимать системное объединение специалистов, занимающихся изучением определенной научной области (научных областей), работающих в едином направлении и связанных в той или иной степени общностью использования результатов интеллектуального труда.

2. Выявлена специфика рынка интеллектуального (научного) труда по отношению к рынку традиционного труда.

Рынок интеллектуального труда характеризуется неотделимостью произведенного интеллектуального продукта от его создателя (работника), что принципиально меняет ситуацию. Работник, выступающий субъектом рынка интеллектуального труда, сохраняет произведенный им интеллектуальный продукт, даже если он передает юридические права на него работодателю. В свою очередь работодатель, получивший интеллектуальный продукт, не может использовать его идентично работнику.

Использовать результат интеллектуальной деятельности в правовом поле его создатель и наниматель создателя могут совершенно по-разному.

Для рынка интеллектуального труда, как показывает практика, существуют как традиционные формы взаимодействия работодателя и работника, так и качественно новые. Одной из особенностей рынка интеллектуального труда является распространение нетипичных форм занятости, таких как: заемный труд, дистанционная занятость, работа по краткосрочным договорам и т.д. Практика показывает, что только в государственных учреждениях (научные организации в системе РАН, министерств и ведомств) сохранилась традиционная, плановая организация проведения научно-исследовательских разработок1. В основном в научных организациях формируется портфель заказов на проведение научных разработок, формирование такого портфеля осуществляется через участие в различных конкурсах. Исполнителями отдельных проектов обычно являются конкретные научные подразделения или специально формируемые научные команды в рамках организации (нередко с привлечением специалистов из сторонних организаций). Все чаще встречаются самостоятельные исследователи, выполняющие отдельные темы и проекты. Можно утверждать, что в этих условиях нетипичные виды занятости весьма перспективны для решения кадровых проблем территорий с высоким уровнем научного потенциала. Развитие современных информационных технологий делает нетипичные виды занятости (дистанционная/удаленная работа, заемный труд и т.д.) одной из наиболее удобных форм взаимодействия между работниками и работодателями на рынке интеллектуального труда.

К специфическим чертам рынка интеллектуального труда можно отнести низкий уровень институализации данного рынка, что отрицательно сказывается на его развитии. К институтам, охватывающим рынок труда, относят: разветвленную систему законодательства, наличие различных государственных социально-экономических программ, службы занятости и т.д. Перечисленные институты охватывают весь рынок труда, не выделяя отдельно рынок традиционного или интеллектуального труда. Это приводит к тому, что, в процессе регулирования рынка труда не учитываются особенности интеллектуального труда.

Трудовой кодекс РФ не рассматривает отдельно различные виды труда, а выделяет отдельные категории работников: надомники (гл. 49, ст. 310), педагогические работники (гл. 52, ст. 331), научно-педагогические работники высших учебных заведений (гл. 52, ст. 332), работники религиозных организаций (гл. 54, ст. 342-348), спортсмены и тренеры (гл. 54.1, ст. 348.1), творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков (гл. 55, ст. 351 и др. статьи).

Как видно из приведенного списка, работники научных организаций, занятые проведением исследований, не выделены в отдельную категорию.

Организация их работы и отдыха регулируется теми же нормативными актами, что и деятельность работников, занятых традиционным (шаблонным) трудом. Тогда как практика показывает, что многие негосударственные научно-исследовательские организации переходят на проектную работу, что переводит их, согласно трудовому законодательству, в разряд работников по Зубова Л.Г., Андреева О.Н., Антропова О.А., Аржаных Е.В. Социологический мониторинг деятельности научных организаций (2005-2009 гг.)//Информационно-статистический бюллетень ЦИСН №1 2010, стр. 50.

срочным трудовым договорам. Это отрицательно сказывается на уровне социальной защищенности научных работников. Работа над проектом по совместительству предполагает, что научный работник имеет основное место работы, где хранится его трудовая книжка, начисляется трудовой стаж и так далее, но он может также стремиться работать над различными проектами в разных организациях, теряя привязанность к одному месту работы и жительства. Вопросы законодательного регулирования такого режима работы на сегодняшний день остаются открытыми.

Российская практика показывает, что в отношении интеллектуального труда вообще, и научно - исследовательского труда, в частности, еще не сложились особые институциональные структуры. Например, по данным автора, в Москве нет ни одного кадрового агентства, специализирующегося на подборе научных кадров.

Современное состояние рынка интеллектуального (научного) труда в России нельзя назвать отвечающим потребностям экономики и общества, эффективно развивающимся, соответствующим мировым тенденциям. На сегодняшний день научной и исследовательской деятельностью в стране занимается 3 536 организаций2, причем количество их с 2000 года постоянно сокращается (с 4 099 организаций в 2000 г., до 3 536 в 2009 г.). Практически половину из них (52,5%) составляют научно- исследовательские институты.

Также идет сокращение научных работников (600 тыс. в 1995 г., 370 тыс. в 2009 г.). Катастрофические размеры принимает интеллектуальная миграция.

В 2009 году страну покинуло около 6 100 ученых и научных специалистов, что позволяет говорить об очередной активизации процесса «утечки мозгов».

По сравнению с советским периодом идет сокращение научных работников, занятых в сфере высшего образования. Если в 70-е годы прошлого века в советских вузах работала 1/3 всех научных работников страны, то сейчас - всего 6%.

Причины данных явлений нужно искать, прежде всего, в недостаточном финансировании отечественной науки. Расходы на прикладные научные исследования в области национальной экономики составили в 2010 г. всего 0,7 % от всех бюджетных расходов. Затраты на все наукограды Российской федерации в 2011 г. составили всего 570 млн. руб., тогда как на проект Сколоково в 2010 г. было потрачено 15 млрд. руб. Если США тратит примерно 1 220 $ на научные разработки в расчете на душу населения, то в России такие расходы составляют 165 $ (примерно столько же тратит Греция и Венгрия).

3. Разработана авторская типология, отражающая разделение территорий с высоким научным потенциалом в категориях масштаба, статуса, направлений деятельности, эффективности функционирования и развития рынка труда.

Статистика цитируется по данным Центра исследований и статистики науки//http://www.csrs.ru.

Предложена типология территорий с высоким научным потенциалом (рис.1).

Типы территорий с высоким научным потенциалом Автор выделяет пять видов типологий:

Первая типология - это территории с высоким научным потенциалом в зависимости от размеров. Здесь можно выделить территории, неограниченные рамками определенного городского поселения (от обширных регионов до отдельных городских районов), и города, которые можно отнести к территориям с высоким научным потенциалом. Последние, в свою очередь, делятся на типы в зависимости от размера.

С точки зрения функционирования рынка труда, соотношение научных кадров и остального населения будет свидетельствовать о принадлежности поселения к территории с высоким научным потенциалом (доля таких кадров должна составлять от 15 до 30%). Исключение составляют крупные городамегаполисы. Так Москву и Санкт – Петербург тоже можно отнести к территориям с высоким научным потенциалом, несмотря на то, что доля персонала, занятого исследованиями и разработками, достаточно мала по отношению к общему количеству населения (в Москве – численность такого персонала составляет 239 477 чел., в Санкт-Петербурге – 81 430 чел.).

В большинстве наукоградов население не превышает ста тысяч человек (табл.1).

№ Наукоград Численность Численность занятых в научной сфере Отраслевая Черноголовка 21,2 них более 900 докторов и кандидатов наук, нанотехнологии *Источник: сведения обобщены автором на основе данных паспортов наукоградов.

Вторая типология определяется в зависимости от видов научных организаций, присутствующих на территории с высоким научным потенциалом, а также наличия научных школ. Анализ показывает, что на территориях с высоким научным потенциалом присутствуют научные организации двух видов – научно-исследовательские организации и высшие учебные заведения, занятые помимо учебной работы еще и исследовательской деятельностью. В большинстве случаев на территории с высоким научным потенциалом соседствуют и те и другие организации, занятые научной деятельностью. Практика показывает, что за рубежом центром территории с высоким научным потенциалом, как правило, становится высшее учебное заведение (Силиконовая долина США – Стэндфордский университет, Кембриджский научный парк Великобритания – университет Кембридж, город науки Цукуба Япония – Университет Цукуба и т.д.). Такое большое значение университетов для развития территорий с высоким научным потенциалом не случайно. Инновационное развитие страны требует не только создания высокотехнологичной продукции, но и подготовки кадров, обладающих большим и уникальным человеческим капиталом. Кроме того, университет представляет собой эффективный симбиоз опытных, знающих профессоров и активных молодых студентов и аспирантов, что и обеспечивает учебному заведению непрерывное развитие и обновление.

В России формирование территорий, подобных зарубежным, обладает рядом особенностей. Отечественные наукограды создавались вокруг промышленного предприятия, чаще всего работающего в сфере обороны или атомного производства. Поэтому ряд наукоградов не имели и не имеют на своей территории мощного высшего учебного заведения, что затрудняет подготовку новых высококвалифицированных сотрудников, обновление кадрового потенциала. Так, например, в наукоградах Кольцово и Троицк нет мощных государственных вузов, которые готовят студентов и аспирантов по специальностям, требующих и расположенных на этих территориях научноисследовательских организаций. В таком случае, особое значение приобретают научные школы, действующие в исследовательских организациях, присутствующих на этих территориях. На сегодняшний день в России регистрация и оформление научных школ развита не в полной мере, что требует дальнейшей институализации данного направления. Таким образом, можно по разнообразию научно-исследовательских организаций выделить три типа территорий с высоким научным потенциалом – территории с приоритетом исследовательских высших учебных заведений, территории с приоритетом научно-исследовательских организаций и смешанный тип.

Третья типология. Данный тип подразумевает деление всех российских территорий с высоким научным потенциалом на формальные и неформальные в зависимости от наличия официального статуса. Так, Москва или Санкт – Петербург, несомненно являясь территорией с высоким научным потенциалом, не обладают официально закрепленным за ними статусом таковой территории. Отсутствие официального статуса лишает часть территорий и поселений, сохранивших с советских времен высокий научный потенциал, возможности получения дополнительного финансирования, что отрицательно сказывается на функционировании и развитие рыка труда. В 60-70 – е годы в СССР складывается система закрытых поселков (современные ЗАТО). После перестройки и развития рыночных отношений у ЗАТО, начинающих терять свое привилегированное положение, начались сложности с финансированием, требовалась выработка новой нормативной базы регулирующей статус ЗАТО. Во многом работа по выработке понятия «наукоград» была направлена на решение всех этих проблем. В итоге, в Российской Федерации сложились две системы – поселения, имеющие официальный статус ЗАТО, и наукограды; так же в последние годы появились понятия, такие как: «особые экономические зоны», «инноград» и т.д. Стремление получить официальный статус территории с высоким научным потенциалом обусловлено, прежде всего, желанием получать государственное финансирование, такое привычное еще с советских времен. Мировой опыт показывает, что достаточно эффективен как путь по созданию под эгидой государства формальных территорий с высоким научным потенциалом (как, например, в Японии, в некоторой мере во Франции), так и путь создания неформальных, независимых, финансируемых частным капиталом научных парков и технополисов (США, Великобритания). Россия, в силу исторических особенностей, тяготеет к первому пути развития. В то же время сложности получения государственных дотаций могут в перспективе привести к более активной частной инициативе отечественных ученых и бизнесменов.

Четвертая типология. Отраслевая направленность территорий с высоким научным потенциалом (табл. 1). Данная типология позволяет определить тенденции развития рынка интеллектуального (научного) труда для всей отечественной инновационной системы в целом, выявить отрасли, которые нуждаются в кадровом пополнении.

Пятая типология. Данная типология позволяет определить насколько эффективно функционирование и развитие рынка труда на территориях с высоким научным потенциалом. Типологизация проводится на основе следующих критериев:

- наличие достаточного количества исследователей по отраслевой направленности данной территории;

- наличие научных школ в исследовательских организациях, обеспечивающих пополнение кадрового потенциала территории;

- наличие мощных исследовательских вузов на территории, обеспечивающих постоянный приток молодых кадров;

- устойчивые положительные гендерно-демографические показатели (соответствующие общемировым тенденциям доля женщин и молодежи среди исследователей, работающих на территории);

- отсутствие активного оттока научных кадров с территории, положительные показатели соотношения притока и оттока исследователей с территории (приток должен преобладать над оттоком).

4. Разработана базовая методика анализа исследовательских групп, претендующих на признание широкой общественностью их статуса как научной школы.

В настоящее время существует большое количество исследовательских центров, НИИ, университетов, малых инновационных организаций и т.д., которые претендуют в той или иной мере на звание «Научная школа».

Сложность определения заключается в том, что относится ли данная группа исследователей к научной школе или она таковой не является, связана с многозначностью понятия «Научная школа», разнообразием групп исследователей, претендующих на звание «Научная школа», отсутствием критериальной базы для определения соответствия результатов, достигнутых исследовательской группой, званию «Научная школа».

Общая последовательность предложенного анализа научных школ состоит из следующих этапов (базовые этапы):

исследовательской группы претендовать на звание научной школы. Анализ проводится на основе определенной номенклатуры критериев (табл. 2).

Фрагмент номенклатуры критериев анализа научных школ № Название Качественный Возможные варианты количественных показателей 1. Социальная Социальные эффекты 1.Количество постоянных участников научной школы за и за рубежом) данного 2.Количество привлекаемых участников по периодам:

исследовательского ко- 3.Изменение социального статуса постоянных участников Далее определяется ретроспективный период, который является базовым для проведения анализа от 20 до 50 лет. Такая глубина позволяет на высоком уровне проследить все тенденции развития научной школы.

Составляется список научных результатов (трудов), который накоплен к определенной дате научной школы. Если научная школа имеет четко выделенного лидера, то возможно в качестве главного списка остановиться только на тех результатах (трудах), которые опубликованы под руководством данной личности.

Второй этап. Разрабатываются положения по созданию исходного информационного массива для наукометрического анализа деятельности исследовательских групп. В первую очередь обобщается информация о публикациях участников научной школы. Можно выделить следующие типы публикаций.

Первый тип публикаций – открытия. В этом случае исследовательская группа имеет в своем арсенале документ, регистрирующий открытие в определенной области наук. Второй тип публикаций – изобретения. В этом случае исследовательская группа имеет в своем арсенале документы, регистрирующие изобретения (патенты, авторские свидетельства) в определенной области науки и техники. Третий тип публикаций – стандарты и аналогичные им документы. В этом случае исследовательская группа имеет в своем арсенале подготовленные ею и утвержденные в соответствующем порядке документы, имеющие статус государственных или отраслевых стандартов и документов аналогичного характера. Четвертый тип публикаций – учебники, учебные пособия, монографии, тезисы докладов и аналогичные им документы, опубликованные в периодической печати и имеющие свободный доступ к их изучению. Пятый тип публикаций – отчёты о научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках (НИОКР). В этом случае исследовательская группа имеет в своем арсенале отчеты о НИОКР, в которых обобщены результаты проведенных изысканий.

Шестой тип публикаций – Интернет-статьи, электронные учебники и аналогичные им материалы. Седьмой тип публикаций – личные сайты, порталы и аналогичные электронные ресурсы. В этом случае исследовательская группа как минимум для лидера создала личный сайт, в котором отражена деятельность либо самого лидера, либо отдельных членов данной группы.

Третий этап. Проведение анализа научной школы с выявлением ее специфики и уровня достигнутых результатов. Каждая научная школа работает в определенной предметной области (узкая научная школа) или нескольких предметных областях (широкая научная школа). Любая предметная область развивается не только в одном конкретном исследовательском коллективе, но и в ряде других, которые могут быть либо партнерами, либо конкурентами, либо чисто сопутствующими организациями. Целесообразно определить все три группы исследовательских коллективов, которые ведут разработки в том же направлении.

Любой исследовательский коллектив, претендующий на звание «научная школа», должен быть известен, т.е. должно наблюдаться цитирование результатов. Целесообразно выявить наличие ссылок с разделением на самоцитирование, внутриколлективное цитирование и внешнее цитирование.

Любой коллектив имеет историю развития, что фиксируется в тех или иных достижениях, мероприятиях (конференциях, симпозиумах и т.д.), проведениях корпоративных встреч и много другого. Это необходимо фиксировать.

Проведение всех перечисленных этапов позволяет выявить наличие научных школ в той или иной научно-исследовательской организации или наукоемком предприятии. Это даст возможность делать выводы о состоянии восполнения кадров на той или иной территории с высоким научным потенциалом.

5. Обоснованы предложения по формированию системы учебнометодических комплексов в области коммерциализации научных разработок, которые позволяют выстраивать траекторию индивидуального развития специалистов, осуществляющих научную деятельность на территориях с высоким научным потенциалом.

Разработана учебная программа магистра-исследователя по направлению «Коммерциализация научных разработок».

Мировой опыт показывает, что территории с высоким научным потенциалом формируются в виде системы, включающей ряд элементов (рис.

1) – государство, научные организации, промышленность, финансы.

представители бизнеса, желающие использовать для внедрения в производство достижений науки. Российская практика показывает, что территории с высоким научным потенциалом недостаточно обеспечены квалифицированными кадрами именно в области коммерциализации научных разработок. Это связано с отсутствием у представителей отечественной науки опыта деятельности в рыночных условиях, когда эффективность исследовательской деятельности определяется не только научными результатами, но и необходимостью получения финансовой прибыли.

науки Рис. 1. Базовая схема создания и функционирования территории с высоким научным Одной из наиболее актуальных проблем развития современных территорий с высоким научным потенциалом является передача (трансфер) в промышленный сектор знаний и технологий, разработанных научноисследовательскими организациями и университетами. Прежде всего, отсутствует жизнеспособная система подготовки кадров, призванных осуществлять этот трансфер.

Для решения данной проблемы необходимо существенно увеличить не только количество бизнес - программ и ввести обязательный для студентов технических и подобных факультетов вводный курс управления бизнесом, но и осуществлять обучение уже работающих ученых основам менеджмента.

Подобное обучение уже применяют в развитых странах, которые столкнулись с подобной проблемой еще в 90-е годы прошлого века.

Практика показывает, что в Европе тренинг-центры, направленные на решение проблемы подготовки ученых-бизнесменов, могут создаваться как при университетах, так и формироваться в виде самостоятельной сети центров, осуществляющих информационные, консультационные и тренинговые функции. Такие специализированные центры широко распространены в европейских странах. В качестве примера можно привести Европейский институт – European Private Equity and Venture Capital Association Institute, который был создан в 1987 г., и с тех пор обучение в нем прошли 1700 слушателей. Институт предлагает три различных курса: один – для начинающих работать в инновационной сфере и имеющих стаж не более двух лет, второй – для более опытных слушателей со стажем работы от 3 до лет, имевших как минимум один опыт прохождения через все стадии инвестирования. Наконец, третий – это специализированный курс для подготовки финансовых работников и администраторов фондов.

Автором диссертационного исследования предложена и апробирована на кафедре экономики в НОУ ВПО «Институт государственного управления, права и инновационных технологий» в период с 2009 по 2011 г. программа подготовки таких кадров в рамках обучения магистров по специальности 08.100 Экономика направление «Коммерциализация научных разработок».

Программа предполагает возможность разработки индивидуальной траектории развития специалиста, выразившего желание заниматься внедрением в производство и получением коммерческого результата от научной деятельности.

Программа подготовки магистра-исследователя включает в себя дисциплины направления «Коммерциализация научных разработок», которые помогут магистранту в исследовании выбранной им темы, дисциплины национально-регионального компонента и специальные дисциплины, направленные на отработку необходимых навыков. Часть учебного плана составляют дисциплины по выбору, которые магистрант изучает в зависимости от своего интереса. Кроме того, предусмотрены научные исследования и изучение дисциплин в соответствии с выбранной магистерской программой. Учебный план рассчитан на два года.

Обучение заканчивается защитой магистерской диссертации.

Курс включает общенаучный и профессиональный циклы. Каждый цикл, в свою очередь, включает обязательную и вариативную (устанавливаемую Вузом) части.

Курс подготовки магистров по направлению «Коммерциализация научных разработок» включает следующие обязательные дисциплины общенаучного цикла:

- Методология научных исследований.

- Современные проблемы экономической науки.

- Математическая экономика.

- Актуальные проблемы экономической политики России.

- История науки.

- Современные информационные технологии в науке и образовании.

Вузовский компонент общенаучного цикла включает следующие дисциплины:

- Профессиональный иностранный язык.

- Современные проблемы бухгалтерского учета и аудита.

- Управление рисками.

- Экономика предпринимательской организации.

- Финансы корпораций.

- Актуальные проблемы современного менеджмента.

- Актуальные проблемы международных экономических отношений.

- Управление проектами.

Профессиональный цикл включает следующие дисциплины:

- Научная разработка как основа наукоемкого бизнеса.

- Организация наукоемкого бизнеса предприятия.

- Система работы малого инновационного предприятия.

- Кадровое обеспечение процесса коммерциализации разработок.

- Финансирование инновационной сферы.

- Создание центров коммерциализации.

- Правовое обеспечение инновационной деятельности.

Обучение организовано по модульному принципу. Отсутствуют специальные экзаменационные сессии. В каждом триместре изучается в среднем 4 – дисциплин. Продолжительность каждого курса не более одного триместра.

Отсутствует традиционное административное деление аудиторных часов на лекционные и семинарские занятия. Преподаватели имеют право самостоятельно решать вопрос о формах обучения и контроля. Такая форма обучения дает возможность разработки индивидуального плана обучения с апробированием результатов исследования в ходе коммерциализации конкретных научных разработок.

Конкретные научные результаты выполненного диссертационного исследования сводятся к следующему:

1. Введено в научный оборот понятие «территория с высоким научным потенциалом», под которой в работе понимается некая ограниченная зона на которой сосредоточены научные учреждения, играющие определяющую роль в развитии данной территории, и доля научных работников по отношению к экономически активному населению.

2. Внесены уточнения в базовые понятия, используемые в ходе изучения проблем функционирования и развития рынка труда территорий с высоким научным потенциалом: интеллектуальный труд, рынок интеллектуального труда, регулирование рынка интеллектуального труда, коммерциализация научных разработок, научны школа;

3. На базе проведенного изучения современного отечественного рынка интеллектуального труда выявлены его специфические черты: неотделимость произведенного интеллектуального продукта от создателя (работника), более обширное распространение нетипичных форм занятости, низкий уровень институализации рынка интеллектуального труда, наличие целого комплекса проблем, снижающих конкурентоспособность российской экономики («утечка мозгов», сокращение количества научных организаций и ученых, низкая ротация кадров, недостаточное финансирование);

4. Разработана типология территорий с высоким научным потенциалом по следующим критериям: по масштабу территории, по типу научных организаций, по наличию официального статуса, по отраслевой направленности, по эффективности функционирования рынка труда;

5. Предложена методика учета научных школ, функционирующих в различных организациях, занятых исследованиями и разработками интеллектуального продукта, которые расположены на территориях с высоким научным потенциалом. Данная методика включает в себя три этапа, позволяющие систематизировать информационную базу, предоставляющую сведения для анализа данной научной школы;

6. Обоснована учебная программа и выдвинуты предложения по формированию системы учебно-методических комплексов в области коммерциализации научных разработок, которые позволяют выстраивать траекторию индивидуального развития специалистов, осуществляющих научную деятельность на территориях с высоким научным потенциалом.

В условиях развития модернизации Российской экономики территории с высоким научным потенциалом являются одним из основных резервов высококвалифицированных кадров, обладающих необходимыми знаниями и навыками, для создания и внедрения в производство высокотехнологичной продукции способной конкурировать на мировом рынке.

Список основных публикаций по теме диссертации 1. Кострюкова Н.Н., Мохов А.И., Артамонова Л.С., Аристова Л.В.

Оценка возможностей компании, получившей инвестиции для обустройства комплексного объекта инвестирования новыми функциями // Вестник университета (Государственный университет управления), - №11. - 2008. 0, п.л./0,06 п.л.

2. Кострюкова Н.Н. Образовательная система наукоградов Российской Федерации // Экономика образования. - №4 (59). - 2010. - 0,75 п.л.

3. Кострюкова Н.Н. Специфика рынка интеллектуального труда // Вестник университета (Государственный университет управления), - №4. - 2011. - 0, п.л.

4. Кострюкова Н.Н., Алимова Н.К. Современные понятия о научных школах как элемент системы образования // Вестник университета (Государственный университет управления), - №10. - 2011. - 0,8 п.л./ 0,4 п.л.

5. Кострюкова Н.Н. Кадровый потенциал наукоградов Российской Федерации // Инновационные и экономические проблемы современной России: Межвузовский сборник научных трудов./ [Под ред.И.В.

Кондратович, Ю.А. Васильцова] – М.:СР-АРГУС, - 2008. - 0,3 п.л.

6. Кострюкова Н.Н. Пополнение кадрового потенциала инновационных территорий РФ // Экономические и правовые проблемы управления народным хозяйством: Межвузовский сборник научных статей/ [Под ред.

А.П.Павлова, Н.К.Алимовой]. Москва – Вып. - №2. - 2010. - 0,38 п.л.

7. Кострюкова Н.Н. От наукоградов к инноградам: Направление развития наукоградов // Экономическое развитие России: Материалы Всероссийской научной конференции, 08 октября 2010.[под науч.ред.проф. Н.В.Клочковой].

Иваново - 0,6 п.л./ 0,3 п.л.

8. Кострюкова Н.Н., Алимова Н.К., Суреева М.Н.Современные инвесторы и инвестополучатели в научных категориях // Инвестология – наука о тысячелетних проблемах: Материалы конференции, 16 ноября 2010. – Москва - 0.3 п.л./ 0,1 п.л.

9. Кострюкова Н.Н. Перспективы развития нетипичных видов занятости в научной сфере//Научный интернет-журнал «Науковедение», - №1(6).-2011. п.л. (Электр.ресурс). – М.2011г.- Иден.номер ФГУП НТЦ http//naukovedenie.ru/index.phpid=149, свободный – Загл.с экрана.

10. Кострюкова Н.Н. Подготовка магистров в области коммерциализации научных разработок// Научный интернет-журнал «Науковедение»,- №2(7). п.л. (Электр.ресурс). – М.2011г.- Иден.номер ФГУП НТЦ http//naukovedenie.ru/index.phpid=149, свободный – Загл.с экрана.