На правах рукописи

Николаев Сергей Владимирович

Резервы повышения экономической эффективности

сельскохозяйственного производства в регионе.

(на примере Московской области)

Специальность 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами – АПК и сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва – 2010 Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики сельского хозяйства ФГОУ ВПО «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева

Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор Петранева Галина Анатольевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Шумаков Юрий Николаевич кандидат экономических наук, доцент Чутчева Юлия Васильевна

Ведущая организация: Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве

Защита диссертации состоится «07» апреля 2010 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 220.043.06 при Российском государственном аграрном университете – МСХА имени К.А. Тимирязева по адресу:127550, г. Москва, ул. Тимирязевская,49.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке РГАУ–МСХА имени К.А. Тимирязева Автореферат разослан « 04 » марта 2010 г. и размещен в сети интернет на сайте университета www.timacad.ru

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор Н.Я. Коваленко  

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Эффективность сельскохозяйственного производства и ее повышение представляют одну из важнейших проблем отрасли и экономики страны в целом. Современный этап развития сельского хозяйства в нашей стране характеризуется значительными преобразованиями: функционирование хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм, сокращение участия государственных органов власти в регулировании процессов аграрного производства, внедрение рыночной системы экономических отношений между организациями и предприятиями агропромышленного комплекса. Цель этих преобразований - повышение эффективности отрасли на основе роста материальной заинтересованности и ответственности всех участников аграрного производства в рациональном использовании земельных угодий, рабочей силы, основных и оборотных средств. Однако добиться практической реализации этой цели в полной мере не удалось. Сокращены объемы производства большинства видов сельскохозяйственной продукции, снижен уровень обеспеченности отрасли техническими средствами и другими ресурсами.

Дальнейший рост эффективности отрасли во многом зависит от оптимизации макроэкономических условий деятельности для всех ее хозяйствующих субъектов. Только при этом может быть обеспечен приток инвестиций для вывода сельского хозяйства из кризиса и его перевода на этап экономического роста. Очевидна также необходимость в совершенствовании организационного и экономического механизмов с целью эффективного использования имеющихся ресурсов самих хозяйствующих субъектов.

Различия в условиях ведения сельского хозяйства должны учитываться при разработке и реализации научно-обоснованных рекомендаций по повышению эффективности производства. Это определяет актуальность заявленной проблемы.

Состояние изученности проблемы. Основные направления и механизмы повышения эффективности сельского хозяйства на современном этапе его функционирования стали предметом исследования практически всех научно-исследовательских институтов РАСХН и аграрных вузов. Ими разработаны конкретные предложения по дальнейшему развитию производительных сил и производственных отношений в сельском хозяйстве в условиях рыночной экономики. Решение многих из этих вопросов нашло отражение в публикациях Агирбова Ю.И., Ахметова Р.Г., Добрынина В.А., Баутина В.М., Баклаженко Г.А., Беляева А.В., Беспахотного Г.В., Борхунова Н.А., Буздалова И.Н., Водянникова В.Т., Гатаулина А.М., Габдуалиевой Р.С., Коваленко Н.Я., Кузнецова В.В., Милосердова В.В., Миндрина А.С.,   Никонова А.А., Петрикова А.В., Серкова А.Ф., Ушачева И.Г., Шакирова Ф.К. и других отечественных ученых экономистов-аграриев. Ими исследовались условия и проблемы перехода к частной собственности на сельхозугодия и другие средства производства, государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, ценообразования и кредитования, оценки ресурсного потенциала и его использования, кадрового обеспечения, инвестирования, организации внутрихозяйственного расчета и ряд других вопросов. Однако необходимы дальнейшие исследования по выявлению резервов повышения эффективности производства в отрасли.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка практических рекомендаций по выявлению резервов повышения экономической эффективности на основе рационального использования производственных ресурсов отрасли в условиях рыночной экономики.

Для достижений данной цели были поставлены и решены задачи:

- обобщить и уточнить сущность и содержание категорий эффективности агарного производства;

- систематизировать и раскрыть особенности сельского хозяйства в рыночной экономике и их влияние на эффективностьпроизводства;

- выявить тенденции развития сельского хозяйства в регионе с учётом финансово-экономического положения сельскохозяйственных организаций и возможности решения их проблем;

- обосновать методику учета необходимых затрат, как базу ценообразования на товарную сельскохозяйственную продукцию;

- определить резервы увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции на основе эффективного использования биоресурсного потенциала области:

- разработать предложения по дифференциации условий и размеров государственной поддержки сельскохозяйственных организаций с учетом зональных особенностей ведения сельского хозяйства;

- предложить систему стимулирования руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций по конечной эффективности производства.

Объект исследования – внешние и внутренние условия функционирования сельскохозяйственных организаций.

Предмет исследования – факторы и резервы повышения эффективности сельскохозяйственных организаций Московской области.

Теоретической и методологической основой исследования явились концептуальные положения современных экономических теорий, разработки сельскохозяйственных учебных заведений и научноисследовательских институтов РАСХН, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам эффективности аграрного производства. Поставленные в диссертации задачи обусловили необходимость использования различных подходов, приемов и методов научного исследования: абстрактно-логического, аналитического, статистико-экономического, расчетно-конструктивного, монографического.

Информационную базу исследования составили официальные материалы Госкомстата РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, годовые отчеты и данные первичного учета сельскохозяйственных организаций, нормативно–справочные материалы, данные личных наблюдений и расчеты автора.

Научная новизна результатов исследования:

- систематизация и уточнение факторов и показателей эффективности сельского хозяйства на отраслевом, региональном и внутрихозяйственном уровнях;

- обоснование ведущей роли сельскохозяйственных организации в аграрном производстве региона, анализе и оценке реальных резервов дальнейшего роста их эффективности при условии государственной поддержки и совершенствования внутрихозяйственного экономического механизма;

- выявление резервов увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции на основе экономико-математической модели оптимизации использования биоресурсного потенциала области;

- предложение методики расчета необходимых затрат для ценообразования на товарные виды сельскохозяйственной продукции - обоснование дифференциации размеров государственной поддержки сельскохозяйственных организаций, учитывающих объективные условия ведения сельского хозяйства по аграрным зонам субъекта федерации;

- разработка системы оплаты и стимулирования труда работников аппарата управления сельскохозяйственных организаций, направленных на обеспечение тесной зависимости уровня оплаты труда от эффективности производства.

Практическая значимость исследования заключается в доступности для широкого использования следующих его результатов:

- теоретические уточнения сущности и содержания категорий эффективности сельского хозяйства применительно к требованиям рыночной экономики могут найти применение в учебном процессе при обучении студентов средних и высших сельскохозяйственных учебных заведений;

- методика расчета необходимых затрат на производство сельскохозяйственной продукции может служить одним из вариантов регулирования по регионам страны закупочных цен на приобретение продукции сельского хозяйства для формирования федерального и региональных продовольственных и сырьевых фондов;

- методика дифференциации размеров государственной поддержки за счет средств федерального и региональных бюджетов применима как один из вариантов принятия объективных решений данной проблемы;

- внедрение предложенной системы оплаты труда руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций будет способствовать росту материальной заинтересованности и ответственности этих работников за конечные результаты производственной деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы доложены и обсуждены на научной конференции молодых ученых РГАУ–МСХА имени К.А. Тимирязева (апрель, 2009).

Всего по материалам исследования опубликовано 5 печатных работ, общим объемом 2 п.л., в том числе 1 научная статья в изданиях, включенных ВАК в перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, общим объемом 0,5 п.л. Имеется справка о внедрении.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 158 наименований.

Работа изложена на 185 страницах текста компьютерного набора, содержит 40 таблиц, 17 приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, показывается состояние изученности проблемы, раскрываются цель и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе – «Сущность и содержание категорий эффективности сельскохозяйственного производства» обобщены теоретические и методические положения определения экономической эффективности сельскохозяйственного производства, уточнены его особенности и выявлены факторы, влияющие на развитие отрасли.

Во второй главе – «Оценка современного состояния и факторы развития сельского хозяйства в Московской области» исследовано современное состояния сельского хозяйства Московской области и определены возможные резервы повышения его эффективности.

В третьей главе – «Основные направления повышения эффективности сельского хозяйства области» выявлены резервы увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции на основе эффективного использования биоресурсного потенциала области. Обоснованы мероприятия по совершенствованию ценообразования, предложена система мер по усилению государственной поддержки сельскохозяйственного производства с учётом зональных особенностей области и система материального стимулирования руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования и даны рекомендации по повышению экономической эффективности сельскохозяйственного производства в Московском регионе.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Первое положение, выносимое на защиту, заключается в обобщении теоретических и методических положений определения экономической эффективности сельскохозяйственного производства, уточнении его особенностей и выявлении факторов, влияющих на развитие отрасли.

Экономическая категория «эффективность», отражающая результативность многообразной человеческой деятельности в процессе материальных и духовных благ, является весьма сложной и многогранной. Эффективность аграрного производства представляет собой единство двух взаимосвязанных принципов: максимизации результата (степени достижения поставленной цели) и минимизации затрат живого и овеществленного труда, связанных с получением результата (достижением цели).

При оценке эффективности аграрного производства нужно учесть, что эффективным может быть не только расширенное, но и простое и даже суженное воспроизводство. Факторы, способные оказывать определенное воздействие на эффективность производственной деятельности в сельском хозяйстве, можно объединить в укрупненные группы: макроэкономические, региональные, внутрихозяйственные и природные. В систему факторов развития отрасли следует включить ряд факторов, скорее субъективного характера, в частности личную и коллективную материальную заинтересованность.

Исследования показывают, что разная степень неэластичности спроса по ценам на производимые в отрасли сельского хозяйства продукты в значительной степени предопределяют разный уровень эффективности отдельных видов продукции. Во всех регионах страны среди товарных видов продукции сельского хозяйства имеют место как высокорентабельные, так и глубоко убыточные. Это приводит к ряду таких негативных явлений, как снижение уровня эффективности, нерациональное использование ресурсов.

В числе особенностей сельского хозяйства, влияющих на его эффективность, отмечаем незаменимость и ограниченность главного фактора производства – земельных угодий; значительное влияние природных явлений на результативность производства; существенные различия в эластичности отдельных видов продуктов питания, формирующих спрос и предложение на них, и, соответственно, влияющих на уровень доходов производителей; практическая невозможность быстрого реагирования на изменения конъюнктуры рынка; скоропортящийся характер отдельных видов продукции, что вынуждает производителей реализовать их по невыгодным для них ценам; крайне неравнозначные условия производства формируют как выгодные, так и неблагоприятные для ведения сельского хозяйства регионы; существенный временной разрыв между использованием ресурсов и получением продукции предопределяет необходимость в особых условиях кредитования производителей; пространственная рассредоточенность территории и многоотраслевое производство, усложняют контроль за применяемыми ресурсами и другие.

Среди региональных факторов в работе отмечены: степень развития кооперационных и интеграционных процессов; целевое финансирование производства за счет бюджетных средств; обеспечение квалифицированными кадрами; минимизация числа посредников на рынках сельскохозяйственной продукции.

Из состава технологических факторов, используемых хозяйствующими субъектами и их структурными подразделениями, в работе выделены: оптимизация масштабов и специализация производства; использование современной высокопроизводительной техники и ресурсосберегающих технологий; развитие орошаемого земледелия и другие. К организационноэкономическим факторам относятся: система управления, подбор и расстановка кадров, методы организации труда, выбор выгодных каналов реализации продукции и другие. В состав социально-экономических факторов входят все основные элементы экономического механизма: коммерческий расчет, меры по повышению заинтересованности и ответственности работников за конечные результаты производства, развитие отношений собственности, повышение квалификации работников и другие. Исследование перечисленных факторов способствует выявлению резервов повышения эффективности производства. В условиях рынка высокая эффективность сельскохозяйственного производства возможна только при наличии экономически обоснованной системы цен и ценообразования.

Второе защищаемое положение состоит в оценке современного состояния сельского хозяйства Московской области и определении приоритетных направлений повышения его эффективности.

По объему производства многих видов продукции сельского хозяйства Московская область занимает ведущие позиции среди областей Центрального федерального округа. Однако по темпам роста валовой продукции отрасли за 2002-2007 гг. она отстает от большинства областей округа.

В 2-3 раза сократились объемы производства по сравнению с собственным достигнутым уровнем дореформенного периода. Особенно резкое сокращение объемов производства имеет место в отраслях животноводства. Основная доля в производстве продукции животноводства области приходится на сельскохозяйственные организации (табл. 1).

Удельный вес хозяйствующих субъектов в производстве товарных видов сельхозпродукции по Московской области за 2008 гг. (%) Сельскохозяйственные организации производят 91-93% от областного объема продукции животноводства, уступая хозяйствам населения лишь в производстве картофеля, овощей открытого грунта, плодов и ягод. Этот показатель существенно выше, чем во всех остальных областях округа. В их распоряжении сохранилась почти 90% площадей сельскохозяйственных угодий.

По данным переписи 2006 года, сельскохозяйственную деятельность осуществляли около 50% из общего числа зарегистрированных сельскохозяйственных организаций. Имеет место значительная дифференциация размеров хозяйств по площади земельных угодий. При среднем ее размере 1095 га, 67% хозяйств имеют до 1000 га, в том числе около 39% до 50 га, а доля крупных хозяйств с площадью свыше 4000 га около 12%.

Стоимость всего ресурсного потенциала в сопоставимых ценах за 2004-2008 гг. осталась неизменной, но численность работников сократилась 1,5 раза, а в структуре производственных затрат доля покупных ресурсов уже достигла 50% (табл. 2).

При тенденции постепенного сокращения удельного веса убыточных предприятий и роста средней рентабельности, абсолютно и относительно растут долговые обязательства. Имеет место значительный разрыв в эффективности производства отдельных видов продукции – от убыточности 55% до рентабельности 60%. Прослеживается четкая тенденция снижения себестоимости продукции по мере роста масштабов производства. Несмотря на высокие темпы повышение уровня оплаты труда, он почти на 40% ниже, чем в среднем по всем отраслям экономики области и г. Москвы. В структуре заработной платы доля поощрительных выплат, связанных с эффективностью производства, не превышает 12%.

Ресурсный потенциал сельскохозяйственных предприятий Кадастровая стоимость, млн.руб. 33096 29625 28188 25559 Численность работников, человек 66911 57805 52612 50129 Стоимость основных средств, млн. руб. (без учета сельхозугодий) Общая стоимость ресурсного потенциала, млн. руб.

Низкий уровень эффективности сельскохозяйственных организаций Московской области, прежде всего результат неблагоприятных макроэкономических условий хозяйствования. Как и в других регионах страны, в Московской области цены на приобретаемые сельскохозяйственными организациями ресурсы растут значительно быстрее, по сравнению с ценами на реализуемую сельскохозяйственную продукцию. Чтобы сохранить возможности для дальнейшей деятельности, сельскохозяйственные организации постепенно сокращают объемы невыгодной по рыночным критериям продукции, а многие из них просто прекращают сельскохозяйственную деятельность. В работе предложен механизм расчета минимальных реализационных цен на основные виды товарной продукции растениеводства и животноводства.

Эффективность сельскохозяйственных организаций в определенной степени зависит также от деятельности их коллективов, заинтересованности и ответственности работников за конечные результаты производства, особенно возрастает роль руководителей и специалистов. В этой связи в работе обоснована система оплаты труда и стимулирования этих категорий работников.

Третье положение, выносимое на защиту, заключается в определении резервов увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции на основе эффективного использования биоресурснго потенциала области.

Производственный потенциал сельского хозяйства в совокупности с биоклиматическим потенциалом представляют его биоресурсный потенциал. Таким образом, биоресурсный потенциал сельского хозяйства это показатель, характеризующий на базе биоклиматического потенциала общий производственный потенциал с учетом материально-денежных (финансово-экономических), организационно-управленческих, производственнотехнологических и структурно-экономических ресурсов.

Экономико–математическая модель оптимизации использования биоресурсного потенциала региона позволила выявить резервы увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции (табл. 3).

Оптимальное производство сельскохозяйственной продукции в Московской области с учетом высокого уровня использования биоресурсного Вид продукции В среднем за Биоресурсный Индикаторы произгг. потенциал водства на 2020 г.

грунта За счет оптимизации территориально–производственной структуры сельского хозяйства региона, при имеющихся ресурсах и сложившихся условиях за 2006-2008 гг., можно было бы существенно увеличить не только объемы реализации товарной продукции (на 25-30%), но и превратить его в рентабельную отрасль, повысив уровень рентабельности на 20-25 п. Исходя из анализа представленных данных, стратегическим направлением регионального АПК следует считать развитие по приоритетности таких отраслей как птицеводство, овощеводство, картофелеводство и производство молока. Производство зерна желательно сохранить на достигнутом уровне, сосредоточив главное внимание на повышение его эффективности.

Результаты решения модели позволяют оценить развитие, размещение и специализацию сельского хозяйства Московской области с точки зрения наилучшего использования имеющихся биоресурсов для обеспечения максимально возможного уровня производства. Анализ результатов показал недостатки в существующем размещении и специализации сельскохозяйственного производства и их причины, позволил выявить резервы, сделать конкретные выводы о направлениях совершенствования размещения и углубления специализации региона. Оптимальный план размещения производства в Московской области предусматривает:

1. Изъятие земель сельскохозяйственного назначения по плану градостроительства Московской области и «резерв» неиспользуемых земель находятся в настоящее время в динамическом территориальном равновесии;

2. Количественное замещение земель в разных устойчивых системах расселения должно быть подкреплено качественным доведением уровня интенсивности использования земель до наилучших показателей по системе;

3. Развитие сельскохозяйственного производства будет происходить в «рекреационно – городских» и «рекреационно – аграрных» устойчивых системах расселения Московской области;

4. Увеличение производства сельскохозяйственной продукции обеспечивается как за счет вывода низко интенсивного производства на средний и высокий уровень, так и за счет строительства животноводческих комплексов и формирования интенсивного производства растениеводческой продукции;

5. Сельскохозяйственное производство в Московской области с высоким коэффициентом использования биоресурсного потенциала будет испытывать «центробежные» тенденции и размещаться между Московским малым кольцом и границей области.

Четвертое выносимое на защиту положение состоит в разработке и обосновании мероприятий по совершенствованию ценообразования на продукцию сельского хозяйства.

Даже в худших условиях ведения производства хозяйствующие субъекты должны иметь возможность формировать собственные финансовые средства. Кроме того, им необходима определенная сумма прибыли для формирования страховых резервных фондов и социальных отчислений.

Эти средства составляют 0.5 % от себестоимости реализованной сельскохозяйственной продукции. Расчеты показывают, что общая сумма необходимых затрат на товарную сельхозпродукцию, которая может обеспечить самофинансировние сельхозпредприятий, складывается из затрат, представленных в таблице 4.

Фактические и необходимые затраты на товарную сельскохозяйственную продукцию в сельхозпредприятиях Московской области (млн.руб.) мость товарной продукции мость Выручка от реализации сельхозпродукции (без учета дотаций) С учетом необходимых затрат на товарную сельскохозяйственную продукцию рассчитаны реализационные цены основных видов товарной продукции (таблица 5).

Расчетные реализационные цены основных видов товарной продукции растениеводства и животноводства в сельхозпредприятиях Московской области, 2007 г.

Живой вес:

Если цена на продукцию будет установлена по первому варианту расчетов, то у предприятия хватит денежных средств, чтобы рассчитаться по всем необходимым видам затрат, представленных в таблице 4. Если же цена будет установлена по второму варианту, то предприятие будет рентабельным, но не сможет погашать накопившиеся долговые обязательства.

Пятое положение, выносимое на защиту, состоит в разработке системы мер по совершенствованию государственной поддержки сельскохозяйственного производства с учётом зональных особенностей области.

По географическому расположению административные районы области распределены на 5 зон – Центральная, Северная, Восточная, Западная и Южная. Уровень рентабельности сельхозпредприятий по зонам Московской области с учетом дотаций и без дотаций представлен в таблице 6.

По зонам Московской области показатели эффективности хозяйствования существенно различаются. Поскольку данные учитывают средний трехлетний уровень, то можно утверждать, что эти тенденции отражают влияние объективных факторов производства.

Уровень рентабельности сельхозпредприятий по зонам Московской области в среднем за 2005-2007 гг, % Однако, зональные различия не всегда отражают фактическое положение административных районов области. По многим причинам (качество земельных угодий, погодные условия, обеспеченность трудовыми и другими производственными ресурсами, расстояние до основных пунктов сбыта продукции и т.п.) показатели эффективности сельхозорганизаций в среднем по административным районам, входящим в одну и ту же зону, также существенно различаются.

Предлагаемые варианты реализационных цен, рассчитанные на основе необходимых затрат в среднем по области, и скорректированные по совокупности районов с разными условиями производства того или иного вида продукции, обеспечивают равнозначную эффективность производства молока и живого веса крупного рогатого скота. Эти виды продукции в базовых сельхозорганизациях формируют 95-100% суммы выручки, т.е. необходимые условия для ведения простого (по отдельным хозяйствам даже расширенного) воспроизводства без привлечения финансовых средств инвесторов или кредиторов. В работе сделан вывод о том, что государство должно гарантировать минимальные реализационные цены не отдельным хозяйствам, а в среднем по значимой совокупности хозяйств.

Исходя из вышеизложенного, в работе предлагается схема практического применения гарантированных цен. На основе сложившейся себестоимости в среднем по каждой группе районов по итогам года рассчитываются гарантированные минимальные реализационные цены по всем видам товарной продукции растениеводства и животноводства. По этим ценам определяется сумма выручки на фактический объем реализованной продукции, которая сопоставляется с фактической суммой. Если фактическая сумма выручки в совокупности по всем товарным видам продукции окажется меньше расчетной, то данному хозяйству из бюджетных средств возмещается разница (табл.7). Предлагается ограничивать ее. Суммы ограничений рассчитываются умножением соответствующего уровня рентабельности, предусмотренного в рекомендуемых расчетных ценах по I и II варианту, на сумму расчетной себестоимости. Так, в СПК Зубцовский расчетная сумма себестоимости реализованного молока и живого веса КРС 28,2 млн. руб., соответственно сумма субсидий по I варианту ограничивается 7,7 млн. руб. (28,2х27,3:100), а по II варианту 1,6 млн. руб.

(28,2х5,6:100). Из данных таблицы видно, что ограничение размера субсидий должно применяться в 8 хозяйствах.

Расчеты результатов применения рекомендуемых реализационных цен на молоко и живой вес КРС на примере сельхозпредприятий Дмитровского и Сергиево-Посадского районов за 2008 г.

Шестое положение, выносимое на защиту, состоит в разработке системы материального стимулирования руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций в зависимости от эффективности использования ресурсного потенциала.

Проведенные исследования показали, что слабоиспользуемым резервом повышения эффективности сельскохозяйственного производства в хозяйствах области является материальное стимулирование руководителей и специалистов. При этом в расчетах за основу принята бальная оценка по сумме выручки и ресурсного потенциала (таблица 8).

Рекомендуемые размеры минимально гарантируемых месячных должностных окладов для ИТР сельхозпредприятий Московской области на зяйств по хозяйств зам. руководите- главные ведущие старшие младшие Бальную оценку предлагается определить таким образом, чтобы в среднем по сельхозпредприятиям области 50% баллов начислялись за сумму выручки, а остальные 50% за стоимость ресурсного потенциала. В году по сельхозпредприятиям области сумма выручки составила 41,4 млрд.

руб., а стоимость ресурсного потенциала 123,0 млрд. руб. Значит, соотношение этих показателей при оценке по баллам должно быть 1:3 (123:41,4).

Предлагается каждый млн. руб. стоимости ресурсного потенциала оценить в 100 баллов, а каждый млн. руб. выручки в 300 баллов, что в среднем обеспечит равную оценку этих показателей. В Московской области целесообразно устанавливать 10 групп сельхозпредприятий для определения минимально гарантированных должностных окладов ИТР.

Важно также, чтобы сами руководители и специалисты свою заработную плату и поощрительные выплаты получали не просто за отработанное время, а за разработку и реализацию организационных, техникотехнологических, социально-экономических и других мер, направленных на повышение эффективности результатов хозяйствования.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Успешное функционирование общественного производства обусловливает потребность в оценке его эффективности. Методы оценки менялись и дополнялись по мере развития производительных сил и системы производственных отношений. Выделяют эффективность общественного производства в целом, отдельных отраслей, хозяйствующих субъектов, конкретных видов продукции и мероприятий. Во всех случаях эффективность производства измеряется выходом продукции в расчете на единицу ресурсов (использованных за данный производственный цикл или наличных), а также их затратами на единицу произведенной продукции.

Итоговая эффективность сельского хозяйства оценивается степенью исполнения его главной функции – удовлетворение потребностей населения в продуктах питания и сырьевые потребности различных отраслей.

2. Особенности сельского хозяйства обуславливают необходимость применения более сложных методов и различных показателей оценки его эффективности. При расчете эффективности, выявлении резервов и разработке направлений ее повышения необходимо учитывать специфики функционирование предприятий в рыночных условиях (существенные различия в эластичности отдельных видов продуктов, явление монополизма в других отраслях АПК, диспаритет цен, слабую реакцию предприятий на изменение коньюктуры рынка и другие).

На эффективность сельского хозяйства оказывают влияние многочисленные природные и экономические факторы производства. Их классификация позволяет выявить реальные резервы повышения эффективности производства. Экономические факторы подразделяются по уровням формирования и реализации.

3.Оценка результатов деятельности сельскохозяйственных организаций, фермерских хозяйств и хозяйств населения Московской области показывает значительное преимущество сельскохозяйственных организаций.

Уровень их рентабельности низкий, он не может обеспечивать ведение расширенного воспроизводства продукции и производственных ресурсов за счет собственных источников финансирования, что и является основной причиной ускоренного роста кредиторской задолженности. В их распоряжении сохранилась почти 90% площадей сельскохозяйственных угодий.

Доля сельскохозяйственных организаций в стоимости валовой продукции отрасли за 2005-2007 гг. составила 72-73%. Этот показатель существенно выше, чем во всех остальных областях округа. Низкий уровень эффективности является результатом неблагоприятных макроэкономических условий хозяйствования и недостатков во внутрихозяйственных организационно-экономических механизмах, призванных обеспечить рациональное использование ресурсов и повышение эффективности хозяйствования.

Исходя из состояния экономики сельского хозяйства исследуемого региона и тенденций развития необходима:

- разработка и реализация предложений по регулированию условий ценообразования на товарную сельхозпродукцию и субсидированию сельхозпредприятий; разработка и внедрение рекомендаций по развитию коммерческого расчета в сельхозпредприятиях, совершенствованию системы оплаты труда работников, прежде всего руководителей и специалистов, поскольку, в первую очередь, именно они должны реализовать внутрихозяйственные резервы, влияющие на эффективность хозяйствования.

4. На эффективность производства сельскохозяйственных организаций Московской области влияют макроэкономические условия хозяйствования. Необходимые затраты на производство продукции сельского хозяйства как основа ценообразования должны включать фактическую коммерческую себестоимость в среднем по сельскохозяйственным организациям данной зоны; ту часть уже накопленных долговых обязательств, срок погашения которых наступает за расчетный период; дополнительный фонд заработной платы с отчислениями, который потребуется для доведения уровня оплаты труда работников до соответствующего показателя в среднем по всем отраслям экономики региона; налоговые и прочие обязательные платежи, не вошедшие в коммерческую себестоимость продукции;

сумму прибыли, необходимую для финансирования минимальных затрат социального назначения. Если фактическая выручка от реализации продукции по предусмотренному перечню в среднем окажется меньше расчетной (т.е. по ценам, учитывающим необходимые затраты), сельскохозяйственным организациям следует доплачивать разницу за счет специального фонда, сформированного из бюджетных средств.

5. На основе использования экономико-математической модели выявлены резервы увеличения производства зерна, картофеля, мяса и молока.

При неизменном количестве ресурсов за счет оптимизации производственной структуры можно увеличить объем реализации товарной продукции на 25-30%. По экономико-математической модели оптимизации биоресурсного потенциала определено, что сельскохозяйственные организации области будут размещаться в зоне от границ до Московского малого кольца. С учетом вывода земель из категории сельскохозяйственнго назначения будет развиваться интенсивное производство растениводческой продукции и животноводство.

6. По результатам исследования предлагается осуществлять распределение бюджетных средств, предназначенных для финансовой поддержки сельскохозяйственных организаций, с учетом объективных условий ведения сельского хозяйства по аграрным зонам субъекта федерации. В границах Московской области выделены 5 аграрных зон. Зона включает от 5 до административных районов, сельскохозяйственных организаций от 82 до 295. Они отличаются по размерам хозяйств, специализации, уровню урожайности культур и продуктивности животных, себестоимости и рентабельности по видам продукции и всей хозяйственной деятельности. Поскольку расчеты велись по среднегодовым данным за несколько лет, то перечисленные различия отражают объективные условия ведения сельского хозяйства. Обоснована методика корректировки пороговых реализационных цен на зерно, картофель, овощи открытого грунта, молоко и живой вес крупного рогатого скота по зонам области. Кроме того, предлагаются дополнительные меры поощрения из бюджетных средств за увеличение объемов реализации молока и живого веса крупного рогатого скота.

7. Эффективность деятельности сельскохозяйственных организаций зависит от заинтересованности и ответственности работников. В условиях рынка особенно возрастает роль руководителей и специалистов. Исследования показали, что слабо используется такой резерв повышения эффективности как их материальное стимулирование. В диссертации предложена система оплаты труда этих категорий работников. Предложенная система оплаты труда и стимулирования включает: методику определения группы сельскохозяйственных организаций на основе бальной оценки объемов выручки и стоимости ресурсного потенциала (для условий Московской области предложены 10 групп); диапазоны минимальных (гарантируемых) месячных окладов по категориям ИТР для каждой из 10 групп хозяйств.

Список опубликованных работ по теме диссертации Статьи в научных изданиях рекомендуемые ВАК:

1. «Оптимизация размещения сельскохозяйственного производства в регионе на основе биоресурсного потенциала». Международный сельскохозяйственный журнал №1 2009 г. с. 30- Другие публикации:

1. «Проблемы информационного обеспечения крестьянских (фермерских) хозяйств» Организация и развитие информационного обеспечения органов управления, научных и образовательных учреждений АПК. ФГНУ «Росинформагротех» 2006 с.192-201.

2. «Обеспечение экологической безопасности и энергосбережения на сельских территориях». Сборник трудов 5-международной научно-технической конференции «Энергообеспечение и энергосбережение в сельском хозяйстве».г. Москва. ГНУ ВИЭСХ. 16-17 мая 2006г. с. 3 «Организация лесных питомников в крестьянско-фермерских хозяйствах.» Научно-техническая конференция профессорско-преподавательского состава и аспирантов университета МГУЛ. 20 апреля 2006 г.

4. «Развитие системы информационного обеспечения крестьянских (фермерских) хозяйств» Сборник Международной научной конференции «Биометрия и информационные технологии в сельском хозяйстве». 2007 г.