Министерство образования Российской Федерации

Красноярский государственный университет

На правах рукописи

ЛЕПЕХИНА Ирина Владимировна

МОДЕЛЬ РЫНКА ТРУДА

В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

Специальность 08.00.01. - «Экономическая теория»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Красноярск - 2002

Работа выполнена на кафедре экономической теории Красноярского государственного университета

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент Т.М. Шибитова

Официальные оппоненты: академик РАО, доктор экономических наук, профессор А.И. Таюрский кандидат экономических наук, доцент И.И. Зырянова

Ведущая организация: Красноярский государственный педагогический университет

Защита состоится 5 апреля 2002 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного Совета ДМ 212.099.01 в Красноярском государственном университете по адресу: 660041, г.Красноярск, пр.Свободный,79.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Красноярского государственного университета.

Автореферат разослан 5 марта 2002 г.

Ученый секретарь диссертационного Совета Е.В. Зандер

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Экономическая трансформация общества всегда требует внимательного и глубокого осмысления тех процессов, которые совершаются в настоящее время, и будут характерны для перспективы.

В переходной экономике России происходит принципиальная смена модели всеобщей занятости, существовавшей в административно-командной системе эффективной, которая характерна для стран с рыночной экономикой.

Известно, что обеспечение и поддержание всеобщей занятости в Советском Союзе и социалистических странах Восточной Европы было обусловлено не только социальными целями общества, но и объективной потребностью экстенсивно развивающегося хозяйства, а также низкой эффективностью производства. Поэтому существовал чрезвычайно высокий, по сравнению с рыночной экономикой, уровень трудового участия населения в производстве.

При переходе к рынку, сопровождающемся структурными преобразованиями в экономике, изменяются количественно спрос на труд и требования к профессионально-квалификационным и личностным качествам работника, формируется рынок труда с его проблемами сбалансированности предложения труда и спроса на него, отсюда вытекает ряд социальных конфликтов, ранее не характерных для данных стран. Необходимо позитивное исследование происходящих процессов и выработка методологических основ тех мер, которые позволят рационально использовать основной ресурс общества - труд.

Экономисты изучают рынок труда как на микро-, так и на макроуровне, в отраслевом и региональном аспектах, но, во-первых, в методологическом обосновании нуждается категориальный аппарат изучаемой проблемы, вовторых, необходимо выделить тенденции развития рынка труда в переходной экономике. Не нашли должного отражения в экономической литературе проблемы адаптации населения к меняющимся экономическим условиям, которые характерны для становления рынка труда, не анализируется противоречие между экономической эффективностью и социальной справедливостью применительно к данному рынку.

Основные надежды предприятия и наемные работники в административно-командной системе возлагали на государство. Это обусловило особое поведение субъектов спроса на труд и предложения труда в переходной экономике, их неспособность адекватно реагировать на неизвестные ранее по масштабу и сложности структурные изменения. Складывающаяся модель рынка труда в переходной экономике специфична и отличается в разных странах, так как условия ее формирования наряду с общностью имеют различия. Без анализа данной модели нельзя четко выделить факторы, влияющие на поведение субъектов спроса на труд и субъектов предложения труда, рассмотреть последствия проводимых в экономике реформ для рынка труда и путей воздействия государства на данный рынок.

Проблемы становления модели рынка труда в переходной экономике это проблемы занятости и безработицы. Их исследование необходимо, так как занятость и безработица оказывают воздействие на эффективность производства. Россия входит в число стран с уровнем безработицы, которая не стала «массовой». В последние годы безработица менялась относительно умеренными темпами и, по официальным данным, ее норма в настоящее время не превышает 1.4% экономически активного населения. Однако официально зарегистрированный Федеральной службой занятости общероссийский показатель не отражает реального состояния рынка труда и не раскрывает всей сложности и противоречивости процессов, протекающих в сфере занятости.

Научно-теоретическое осмысление тех процессов, которые происходят в российской экономике при формировании рынка труда, системный их анализ в рамках модели рынка труда актуальны, так как речь идет о становлении того элемента рынка, где перекрещиваются центральные проблемы переходной экономики России.

Степень разработанности проблемы. Вопросам занятости в отечественной и зарубежной литературе уделено большое внимание, затрагиваются проблемы не только воспроизводства трудовых ресурсов, их распределения и использования по сферам и секторам народного хозяйства, но и оптимального регулирования рынка труда. В работах глубоко и всесторонне исследованы такие вопросы функционирования рынка труда, как безработица, ее причины, формы, способы регулирования и последствия. Наиболее заметный вклад в разработку теории рынка труда внесли известные представители экономической науки (Гордон Д., Кейнс Дж.М., Корнай Я., Маршалл А., Пигу А., Филлипс А., Фридмен М., Хайек Ф.).

В отечественной экономической литературе рынок труда оказался менее изученным. В 20-х годах XX века проблемы рынка труда в России рассматривались в трудах Аникста А., Бергауза С, Гиндина Я., Струмилина С. и др. в связи с безработицей при переходе к НЭПу. В 30-е годы рынок труда и безработица в Советском Союзе были признаны ликвидированными и предмет исследования как бы исчез. В 60-70-е годы в центре внимания ученыхэкономистов (Антосенкова Е.Г., Бреева Б.Д., Котляра А.Э., Масловой И.С. и др.) были трудовые ресурсы, занятость, воспроизводство рабочей силы, проблемы текучести кадров. В 80-е годы в работах Виноградова М.А, Гвоздевой Н.И., Кузьмина С.А., Чижовой Л.С. и др. стали широко обсуждаться проблемы активизации человеческого фактора и эффективной занятости населения.

В 90-х годах появились исследования рынка труда как элемента формирующихся рыночных отношений. Были опубликованы монографии, по-новому анализирующие вопросы теории и практики становления рынка труда в России, которые играют определенную роль в анализе развития российской экономики переходного периода в сфере труда и занятости населения. К ним следует отнести работы Бушмарина И., Дадашева А., Заславского И., Капелюшникова Р., Кашепова А., Меликьяна Г.Г., Прокопова Ф., Рофе А.И., Слезингера Г.Э. и др. Однако, некоторые важные проблемы или вообще остались без рассмотрения (модель рынка труда в переходной экономике), или освещены недостаточно (место и роль рынка труда в переходной экономике России и стратегические направления его изменений для формирования социальной рыночной экономики). В большинстве работ нет позитивного анализа тех отношений, которые субъекты предложения труда и спроса на труд выстраивают, реализуя свои цели (т.е. нет анализа типов поведения субъектов рынка труда), без чего нельзя выработать методологические основы формирования эффективной занятости как базы эффективной экономики.

Проблемы становления рынка труда в переходной экономике России, необходимость их исследования в рамках модели для выявления возможных направлений влияния государства на рынок труда, послужили основанием для выбора темы диссертации, определили ее цель и задачи.

Целью диссертационной работы является исследование теоретикометодологических и научно-практических проблем формирования российской модели рынка труда в условиях переходной экономики и влияние данной модели на эффективность производства.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач:

• охарактеризовать модель рынка труда на основе моделей поведения субъектов спроса на труд и субъектов предложения труда, показать структуру рынка труда и его роль;

• исследовать взаимосвязь состояния рынка труда и эффективности производства в переходной экономике;

• выявить влияние государства и профсоюзов на рынок труда, рассмотреть основные направления и возможные последствия их воздействия;

• проанализировать специфику российской модели рынка труда в переходной экономике;

• охарактеризовать взаимодействие внутреннего и внешнего рынков труда в российской модели рынка труда;

• сравнить безработицу в России и республике Хакасия, определить ее влияние на эффективность производства в рамках складывающейся модели рынка труда.

Предмет исследования - структура, специфика, роль, тенденции развития рынка труда в условиях переходной экономики России.

Объект исследования - экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования модели рынка труда в России, их влияние на эффективность производства.

Методологической основой работы являются основные положения фундаментальной экономической науки, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития рынка труда, законодательные и нормативные акты, материалы периодической печати, зарубежные и отечественные статистические источники.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Проведен анализ объектно-субъектной структуры рынка труда и выявлены модели поведения субъектов спроса на труд и предложения труда, руководствующихся своими интересами и мотивами, как самостоятельных агентов в условиях перехода к рыночным отношениям. Это позволило исследовать механизм их взаимодействия друг с другом и такими организационными структурами, как государство и профсоюзы.

2. В рамках модели рынка труда показана взаимосвязь изменений, происходящих в экономике, и занятости, характеризующей использование основного ресурса общества - труда, и сделан вывод, что эффективная занятость является базой эффективного производства.

3. Исследована специфика российской модели рынка труда, для которой характерны черты, перешедшие от административно-командной экономики (паспортные ограничения, отсутствие рынка жилья, высокий уровень огосударствления), и новые, формирующиеся в условиях незавершенности рыночных преобразований (правовая незащищенность, как субъектов предложения труда, так и субъектов спроса на труд, наличие значительного неформального сектора экономики, преобладание скрытой безработицы над официально регистрируемой, сохранение патернализма на I - III этапах становления рынка труда) и сделан вывод о том, что России еще предстоит сформировать рынок труда, соответствующий социальной рыночной экономике, где регулирование государства не препятствует экономической эффективности, созданы условия для высокой мобильности труда, а оплата труда достаточна для воспроизводства трудовых ресурсов.

4. Определены тенденции в развитии внутреннего и внешнего рынков труда в переходной экономике и впервые показана их связь с формированием модели рынка труда в России.

5. Проанализированы безработица в России и республике Хакасия как результат формирования модели российского рынка труда на каждом из выделенных четырех этапах становления рынка труда. Автор приходит к выводу о взаимообусловленности соотношения официально регистрируемой и скрытой безработицы с моделью рынка труда, а анализируя работу Центров занятости, делает вывод, что официально регистрируемые безработные - это работники неконкурентоспособные на рынке труда.

6. Спрогнозированы результаты трех возможных основных вариантов воздействия государства на рынок труда и обоснована необходимость как активной (содействие малому и среднему бизнесу, создающему рабочие места; подготовка и переподготовка кадров; использование субсидированной занятости и общественных работ), так и пассивной (выплата пособий по безработице и другие виды социальной помощи) политики государства, без чего противоречие между экономической эффективностью и социальной справедливостью будет углубляться.

Практическая значимость работы состоит в теоретических обобщениях и выводах, сделанных на основе анализа поставленных проблем рынка труда в переходной экономике России, их исследование как на микро-, так и на макроуровне, которые помогут поиску адекватных форм и методов государственного воздействия на рынок труда с целью достижения эффективной занятости и повышения эффективности производства.

Разработанные методические и практические предложения позволят:

• выбрать наиболее действенную политику государства и его субъектов на рынке труда;

• влиять на уровень безработицы не только в масштабах национального рынка труда, но и регионального;

• совершенствовать работу органов Федеральной службы занятости.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в разработке спецкурсов и лекций по экономической теории для студентов высших учебных заведений и аспирантов.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации изложены в 5 публикациях, общим объемом 1.4 печатных листа, докладывались на межрегиональных и межвузовских научно-практических конференциях КрасГУ, на республиканских научно-практических конференциях, проводимых Хакасским государственным университетом, на заседаниях Ученого Совета Хакасского института бизнеса, на научных семинарах кафедры экономической теории Красноярского государственного университета и кафедры общеэкономических дисциплин Хакасского института бизнеса. Часть материалов диссертации использована при разработке Комплексной Программы содействия занятости, подготовленной Центром занятости г. Абакана в 2001 году, и при анализе изменений профессионально-квалификационной и возрастной структуры безработных, зарегистрированных в городском Центре занятости г. Абакана на разных этапах реформ.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и десяти приложений. Основной материал изложен на 135 страницах.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, анализируется степень ее разработанности в литературе, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, его методологическая база, излагается научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе «Рынок труда в переходной экономике: специфика, структура, роль» рассматривается категорийный аппарат изучаемой проблемы с точки зрения экономического содержания: уточнено определение категории рынок труда, проведен анализ объектно-субъектной структуры рынка труда и охарактеризована модель рынка труда, дан сравнительный анализ рынков труда стран с переходной экономикой, показана взаимосвязь эффективной занятости и эффективности производства.

Автор исследует рынок труда в узком смысле как систему отношений, обусловленных формированием спроса на труд, предложения труда и цены труда - заработной платы, и в широком смысле как систему отношений, которая обеспечивает воспроизводство трудовых ресурсов. Обосновано, что объектом данного рынка является труд - как целесообразная деятельность, а не рабочая сила (которая существует потенциально в виде способностей к труду не обязательно реализуемых) или услуги труда (в форме полезного эффекта труда, удовлетворяющие чьи-либо потребности). Такое уточнение понятия позволило выявить признаки цивилизованного рынка труда, принципы концепции занятости в условиях, когда складывается рыночная экономика с социальной направленностью.

Традиционное рассмотрение рынка труда переходного периода не позволяет системно анализировать сложные процессы, характерные для него.

Поэтому выявлены и исследованы простые модели, отражающие поведение субъектов спроса на труд, предложения труда, и описано равновесие рынка труда как Q D L = Q S L, причем где Q D L и Q S L - спрос на труд и предложение труда;

W- ставка заработной платы;

rс - спрос на товары, произведенные с помощью труда;

rпр - производительность труда;

rр - цены на ресурсы-заменители и ресурсы, дополняющие данный;

rн - технология, внедрение результатов научно-технического прогресса;

rз - запасы труда 1, включающие общую численность населения и распределения его между хозяйственными отраслями, а также запасов энергии, которыми обладает человек при осуществлении труда;

r п - предпочтения работника, которые зависят от уровня предлагаемой заработной платы, престижности труда и удовлетворения, которое он приносит, физической сложности и утомительности выполнения профессиональных обязанностей (альтернативой получения доходов от труда является свободное время);

r д - доступность других видов доходов, в частности, от владения природными ресурсами и капиталом.

Взаимодействие спроса и предложения труда подчиняется общим закономерностям рыночных процессов. Именно под влиянием этих закономерностей согласовываются интересы продавцов и покупателей труда, что ведет к формированию между ними компромисса в виде равновесной цены труда - заработной платы работников определенной профессии.

Конечная цель построения модели рынка труда - показать механизм взаимосвязи субъектов рынка труда друг с другом и такими организационными структурами, как государство и профсоюзы. Анализ моделей поведения наемных работников и предпринимателей позволил разделить факторы, определяющие предложение труда и спрос на него, на две группы: повышающие и понижающие.

К факторам, повышающим предложение труда, относятся естественный прирост населения, увеличение иммиграционных процессов, снижение доступности других видов доходов 2. Факторы, понижающие предложение труда, включают естественное выбытие трудоспособных работников, которое преМаршалл А. Принципы экономической науки. Пер. с англ. - М.,1993. - Т 1. -С. 211.

Мы не рассматриваем пока высвобождение и вовлечение работников в действующее производство, т.к. в данном случае идет не изменение, а перераспределение труда.

вышает вхождение новых, с таким же опытом и квалификацией; эмиграцию;

повышение уровня социальной защищенности населения и доступность других видов доходов. В России действие повышающих предложение труда факторов преобладает над понижающими и обусловлено это слабой социальной защищенностью населения, недоступностью других видов доходов, ростом иммиграционных процессов, растущим стремлением к трудоустройству, в том числе тех, кто ранее не обращался к рынку труда (пенсионеры, домохозяйки и др.). Наемные работники уже при незавершенных реформах вынуждены приспосабливаться к рыночной ситуации.

Поведение субъектов спроса на труд в переходной экономике отличается большей спецификой. Десятилетиями в рамках административно-командной экономики отторгался опыт развитых стран, который накоплен в сфере эффективного использования труда. Динамичность, присущая рыночной экономике на уровне фирм, наличие стимулов повышения производительности труда, пока еще не освоены.

К факторам, повышающим спрос на труд относятся, во-первых, активная инвестиционная политика, которая включает комплекс мер, позволяющих вводить в действие новые производства, создавать дополнительные рабочие места; во-вторых, изменение цен на взаимозаменяемые и взаимодополняющие ресурсы (спрос на труд повысится, если вырастут цены на ресурсысубституты или снизятся цены на ресурсы-комплементы). К группе факторов, понижающих спрос на труд, следует отнести внедрение достижений научно-технического прогресса и изменение цен на ресурсы-заменители и взаимодополняющие ресурсы (снижение цен на ресурсы-субституты и повышение цен на ресурсы-комплементы).

Тенденции к увеличению спроса на труд в переходной экономике России незначительны, поскольку слабая инвестиционная активность не способствует созданию дополнительных рабочих мест (но и не ведет пока к значительному сокращению имеющихся). Рост цен на ресурсы-заменители и, прежде всего - капитал, должен был повысить спрос на труд, однако в условиях накопленной избыточной занятости этого не произошло. Экономика России в переходный период характеризуется слабым внедрением в производство результатов научно-технического прогресса, что объясняется отсутствием у предприятий финансовых средств и низкой инвестиционной активностью, которая присуща фазе спада, продолжавшейся до 1999 года. На IV этапе реформирования рынка труда, т.е. с 1999 г., спрос на труд увеличился, хотя и незначительно, и удовлетворялся за счет накопленной избыточной занятости. Поэтому в переходной экономике России преобладают те факторы, которые ведут к снижению спроса на труд.

Особенности динамики спроса на труд в России имеют очевидную социальную значимость. Основными тенденциями являются:

1.Стремление к профессионально-квалификационной поляризации, которое заключается в падении в структуре занятых доли квалифицированных специалистов и росте занятости среди неквалифицированных работников.

2.Формирование на российском рынке труда относительно устойчивого спроса на представителей двух автономных групп наемного труда. Одна включает высокомобильных в производственном и социальном отношении работников. Другая - работников, обладающих низкой адаптационной способностью к организационно- технологическим изменениям в производстве.

3.Невысокая активность работодателей.

В I главе рассмотрены также количественная и качественная характеристики рынка труда. Важнейшей количественной характеристикой является занятость, которая определена автором как общественно-полезная деятельность граждан, обращающихся к рынку труда, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая доход. Приведены и проанализированы другие определения занятости.

Поскольку главной целью является формирование в России рыночной экономики с социальной направленностью, то принципы концепции занятости заключаются, во-первых, в исключительном праве распоряжаться способностями к труду собственника этого ресурса, во-вторых, в ответственности государства за создание условий для реализации права граждан на труд, в-третьих, в координации усилий органов власти всех уровней и взаимодействии механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, приводящем к созданию эффективного рынка труда.

Исследование привело к выводу, что эффективным рынок труда будет в том случае, если в экономике достигнута как полная занятость, так и достаточная взаимозаменяемость трудовых ресурсов, т.е. эффективная занятость.

Способность использовать взаимозаменяемые трудовые ресурсы позволяет фирмам маневрировать ими таким образом, чтобы уменьшились издержки производства, и повысилась эффективность использования ресурсов, что ведет к эффективности рынка труда.

Одной из важных качественных характеристик рынка труда является его гибкость, которую можно определить, как форму приспособления рынка труда к структурной перестройке экономики. В диссертации сопоставлены понятия взаимозаменяемости ресурсов и гибкости рынка труда и сделан вывод, что способность фирм использовать в производстве взаимозаменяемые трудовые ресурсы является составной частью гибкости рынка труда. Например, применение гибких форм занятости ведет к повышению эффективности производства, так как позволяет рационально использовать возможности разных категорий работников. В переходной экономике России воздействие гибких форм занятости на рынок труда проявляется специфично. Так, использование сокращенного рабочего дня порождает скрытую безработицу и увеличивает неформальную занятость, следовательно, перед нами форма приспособления к масштабной структурной перестройке, не имеющая отношения к росту эффективности производства.

Сравнительный анализ состояния рынков труда России, СНГ и стран Восточной Европы показал общие черты (трансформацию административнокомандной экономики к рыночной) и различия в формировании рынков труда, причины которых исследованы во втором параграфе I главы.

Анализ сложной структуры рынка труда, то есть выделение субъектов данного рынка, реализующих собственные цели, рыночной инфраструктуры, правовой базы, необходимой для функционирования данного рынка, и механизма рынка труда с его подсистемами, позволил охарактеризовать конъюнктуру рынка труда и обосновать вывод о снижении цены труда - заработной платы, как закономерности переходной экономики России.

В работе дано авторское определение эффективной занятости и взаимосвязи ее с эффективностью производства: производство может быть эффективным, если достигнута эффективность на рынке труда за счет эффективной занятости.

Для экономики, создаваемой в России и синтезирующей рыночный механизм с государственным регулированием, основными базисными принципами и институтами эффективного производства являются частная собственность, свобода выбора и предпринимательства, конкуренция, а также государственное регулирование. Причем, на современном этапе развития общества, рыночные отношения только при оптимальном сочетании с государственным регулированием, представляют собой наиболее действенный механизм достижения эффективности производства.

Экономическая эффективность исследуется как в узком, так и в широком смысле. В узком смысле эффективность производства - это условия, при которых увеличение производства данных товаров и услуг возможно только в том случае, если экономика жертвует производством альтернативных благ.

В широком смысле экономическая эффективность означает оптимальное распределение и использование ограниченных ресурсов при имеющейся технологии производства.

Оценка эффективности распределения и использования ресурсов проведена по трем направлениям: эффективность в производстве, эффективность в структуре производимой продукции, эффективность в потреблении.

При анализе эффективности в производстве сделана попытка ответить на вопрос о влиянии рынка труда на эффективность производства через характеристику эффективной занятости, которая предполагает наиболее полное вовлечение трудовых ресурсов в процесс производства, их оптимальное распределение по отраслям и сферам деятельности с целью достижения максимального объема производства. Следовательно, распределение ресурсов в сфере производства будет эффективным, если достигнута эффективная занятость. В России отсутствует оптимальное распределение трудовых ресурсов по различным отраслям и сферам деятельности (об этом свидетельствует накопленная избыточная занятость до 15-18% от общей численности занятых3), в экономике на первых трех этапах реформ наблюдался спад производства, а для наметившегося на четвертом этапе незначительного подъема процесс межотраслевого перераспределения и экономии труда по-прежнему не является основным, следовательно, производство в России не эффективно.

Эффективность структуры производимой продукции заключается в производстве товаров не только с минимальными затратами, но и с учетом их полезности для потребителя, т.е. производитель может минимизировать затраты аналогично тому, как потребитель максимизирует полезность от приобретаемых благ.

Пытаясь найти эффективное соотношение ресурсов, работодатель учиМосковская А., Московская В. Качественные и количественные сдвиги в сфере занятости // Вопросы экономики. - 1999. -№ 11. -С.15.

тывает как производительность применяемого ресурса, так и его цену, которая формирует издержки производства. Поэтому фирма считает выгодным использование небольшого количества производительного ресурса, даже если его цена является высокой, или большое количество относительно непродуктивного ресурса, если цена на него окажется низкой. Но эта проблема усложняется из-за изменения воспроизводственных пропорций в переходной экономике: изменение роли материального производства и роли производства предметов потребления в ней, развития сферы услуг.

Анализ российского рынка труда показал, что в условиях переходной экономики фирмы не были заинтересованы в сокращении занятости и использовании меньшего количества квалифицированного труда с выплатой высокой заработной платы. Поэтому не был зарегистрирован также и высокий уровень безработицы. Предприятия России, согласно статистическим данным, пошли другим путем, используя большое количество малопродуктивных работников при сравнительно низкой зарплате, консервируя сложившуюся структуру рынка труда.

Динамика занятости, производительности труда и доходов Общая численность занятых в экономике, Общая численность безработных, Общая численность безработных в % Изменение реальных денежных доходов прошлого года) Изменение производительности труда, Доля оплаты труда, включая соц. отчисления в общих издержках Уровень оплаты труда в общих денежных Составлено по данным: Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации.-М.:ГУ ВШЭ, 2001. - С.72.; Вопросы экономики. - 2001. - № 12. С.22.

Эффективность потребления означает, что потребители распределяют свои доходы таким образом, чтобы добиться максимального удовлетворения потребностей, с учетом уровня доходов и цен на приобретаемые товары. В России на первых трех этапах реформирования рынка труда большая часть населения (в 1998 г. около 70%)5 имела доходы на уровне прожиточного минимума, кроме того, не существует воспитываемой веками у потребителей культуры выбора, следовательно, и поэтому нельзя говорить об эффективности потребления.

В конце I главы сделаны выводы, важнейший из которых заключается в следующем: производство в переходной экономике России не является эффективным, так как нет равновесия между стимулами, связанными с личной заинтересованностью субъектов, и регулятивной структурой, позволяющей эффективно управлять и организовывать производство, изменяя ее структуру и перемещая трудовые ресурсы.

Во второй главе «Формирование российской модели рынка труда и ее влияние на эффективность производства» дается характеристика модели российского рынка труда, ее специфических особенностей, исследуется взаимосвязь внутреннего и внешнего рынков труда и их влияние на формирование модели рынка труда. Проводится сравнительный анализ безработицы в России и на региональном уровне, причем безработица рассматривается в рамках модели рынка труда, показывается ее влияние на эффективность производства.

Специфика модели рынка труда в переходной экономике России обусловлена особенностями трудовых отношений, сложившихся в советский период, которые, конечно, не могут исчезнуть в одночасье. В работе проанализированы высокий уровень огосударствления производства, наличие паспортных ограничений, отсутствие рынка жилья, неденежные формы вознаграждения и т.п., выступающие своеобразным фоном рынка труда в переходной экономике России, а также новые черты, формирующиеся в условиЗавельский М.Г. Экономика и социология труда. - М.:ЗАО «КноРус», 1998. С.208. К началу 2002 года ситуация изменилась. По данным Фонда прикладных исследований и Института мировой экономики и международных отношений 29% населения России имеют доходы на уровне прожиточного минимума. См: Дынкин А. Что происходит с экономикой? / / Аргументы и факты. -2002. - №1-2. С. 4.

ях незавершенности рыночных преобразований - правовая незащищенность как субъектов спроса на труд, так и субъектов предложения труда, наличие значительного неформального сектора экономики, преобладание скрытой безработицы над официально регистрируемой, сохранение патернализма.

Сопоставлены основные модели рынка труда в странах с рыночной экономикой (Япония, США, Швеция) и показана их трансформация в 90-е годы XX века, что позволило спрогнозировать отдельные черты модели российсcкого рынка труда в будущем.

На основании исследования сделан вывод, что формирующаяся модель должна обладать гибкостью и способностью адаптации к социально-экономическим изменениям, так как без этого невозможен переход к социальной рыночной экономике. В работе выделены и проанализированы новые требования к модели рынка труда (границы государственного воздействия, не препятствующие достижению экономической эффективности; оплата труда, достаточная для воспроизводства трудовых ресурсов), рассмотрены существующие концепции рынка труда, взгляды экономистов на складывающуюся модель рынка труда. Базируясь на них, автор предложил свою трактовку данной модели и механизма ее функционирования.

Формирование модели рынка труда может происходить с преобладанием внутреннего (внутрифирменного), внешнего (профессионального) рынков труда или обоих рынков одновременно.

Внутренний рынок труда - это система социально-трудовых отношений, ограниченных рамками одного предприятия, где назначение цены труда и его размещение определяется, прежде всего, административными правилами и процедурами. Главная задача в регулировании внутрифирменных трудовых отношений заключается в обеспечении согласованности действий всех субъектов внутреннего рынка, т.е. структурных подразделений предприятия в процессе распределения наемных работников, которое способствует достижению эффективности производства.

Существуют разные точки зрения на причины возникновения внутренних рынков труда, которые, по мнению автора, можно объединить в одну и обозначить как стремление работодателя сократить альтернативные издержки.

Анализируя внутренний рынок труда, автор сделал вывод о его эффективности, так как уменьшается текучесть работников, сокращаются трансакционные издержки, существует возможность продвижения работника по служебной лестнице. Работодатель получает полную информацию о качестве труда работников, поэтому мала вероятность того, что фирма будет продвигать по служебной лестнице непроизводительных работников. Внутренний рынок труда способствует эффективности в долгосрочной перспективе, поскольку выигрыш от использования существующих на данный момент квалификации и навыков работников - единовременный, а выигрыш от повышения квалификации и повышения знаний, которые культивирует данный рынок, может быть неограничен во времени.

Внешний рынок труда представляет собой систему социально-трудовых отношений в масштабе страны, региона, отрасли и предполагает первичное распределение работников по сферам приложения труда.

Кроме квалифицированных специалистов со стандартной подготовкой на внешнем рынке труда имеются работники неквалифицированного или полуквалифицированного труда, а также лица, для которых характерны формы временного найма, частичной занятости, а также занятости, не носящей стабильного характера. Важным фактором, влияющим на развитие внешнего рынка труда в России, является то, что формирование его происходило в условиях спада производства, т.е. в условиях сокращения спроса на труд, сужения возможностей активизации этого спроса, нарушения в системе стимулов и мотивации к эффективной трудовой деятельности.

Функционирование внешнего рынка труда порождает явную безработицу, которая в переходной экономике России не стала «массовой», но экономический рост предполагает качественное развитие способностей человека, которые формируются образованием, профессиональной подготовкой. Поэтому макроэкономическая политика государства, ориентированная на развитие сферы услуг (здравоохранения, образования, культуры и т.д.), инвестиций в человеческий капитал, касается, прежде всего, внешнего рынка труда и способствует становлению социальной рыночной экономики. В работе рассмотрено соотношение внутреннего и внешнего рынков труда в модели российского рынка труда.

В третьем параграфе II главы проанализирована безработица в России и Хакасии 6 на каждом из выделенных четырех этапов реформирования рынка труда. Анализ динамики изменений в сфере занятости и формирования безработицы в таком регионе, как республика Хакасия, показал, что в рамках региона формируется модель рынка труда с теми же специфическими чертами и сохраняются те же тенденции в формах и масштабах проявления безработицы, что и во всей России, но происходит сдвиг во времени на всех этапах реформ по причине их запаздывания в данном регионе.

Экономические преобразования в России привели к формированию государственного, негосударственного и неформального секторов экономики.

В неформальном секторе экономики трудоустраиваются незарегистрированные в органах службы занятости безработные и вторично занятые. Так, юридически неоформленная вторичная занятость в 2000 году составляла 54% от общего числа вторично занятых в разных отраслях экономики. В работе прогнозируются результаты основных вариантов влияния государства на рынок труда и обоснована необходимость активной и пассивной политики государства на рынке труда. Если используются все меры активной и пассивной политики, то в этом случае создаются дополнительные рабочие места, развивается малый и средний бизнес, широко распространяется практика по подготовке и переподготовке кадров, активно используется временная занятость для иммигрантов и за счет общественных работ, растет социальная помощь безработным. В данном случае модель рынка труда претерпевает изменения, которые отразятся на внутренних переменных: сократится явная и скрытая безработица, но возрастет регистрируемая безработица. Произойдут изменения и в соотношении между конкурентоспособными и неконкурентоспособными на рынке труда безработными - безработные будут стремиться регистрироваться в службах занятости, которые, в свою очередь, смогут предложить рабочие места не только низкоквалифицироВ рамках безработицы, подсчитанной по критерию МОТ, выделяется регистрируемая и скрытая безработица. Уровень безработицы, по данным Госкомстата, составляет до 10% экономически активного населения. Из них официально зарегистрирована 1,4% экономически активного населения (к 01.09.2001г.), которая отражает неконкурентоспособную часть экономически активного населения. Оставшаяся часть безработных, характеризует в большинстве своем конкурентоспособную часть экономически активного населения. Параметры скрытой безработицы на всех этапах реформ претерпевают изменения, но ее уровень к 01.09.2001 г. достаточно высок (до 8,6% экономически активного населения).

Варшавская Е. Что там «в тени»? // Человек и труд. - 2001. - №11. - С.45.

ванным работникам, но и высококвалифицированным специалистам. Это приведет к более эффективному распределению ресурсов и позволит повысить эффективность производства.

Если используются методы преимущественно активной политики на рынке труда, то в результате содействия созданию дополнительных рабочих мест, но при отсутствии реальной социальной поддержки безработных, для рынка труда будут характерны следующие изменения: сократится явная и регистрируемая безработица, но может возрасти скрытая. Это произойдет потому, что низкие пособия по безработице не стимулируют обращения в службы занятости, а подталкивают безработных к поиску дохода во вновь созданных видах производства или в неформальном секторе.

Поскольку большинство скрытых безработных представляет собой конкурентоспособную часть безработных, то проведение только активной политики на рынке труда может также повысить эффективность распределения ресурсов, а, следовательно, увеличить эффективность производства.

Если рынок труда формируется на основе саморегулирования, т.е. при отсутствии действенной государственной политики, то наблюдаются те процессы, которые характеризуют российский рынок труда в настоящее время: происходит стихийное приспособление к меняющимся условиям, как со стороны работодателей, так и со стороны наемных работников, в том числе лишившихся рабочих мест. Такая ситуация приводит к росту общей безработицы, но к снижению регистрируемой безработицы. Конкурентоспособные безработные чаще всего, как показал анализ, ищут работу в неформальном секторе экономики самостоятельно с целью получения дохода.

Можно допустить, что стихийное распределение ресурсов в этом случае повышает эффективность рынка труда, однако, большое количество незанятых трудовых ресурсов свидетельствует о неэффективности производства в формальном секторе экономики (государственном и негосударственном) и о более высокой эффективности производства в неформальном секторе.

Эффективное производство предполагает рациональное распределение ресурсов, т.е. эффективность на рынке труда. Это может произойти при использовании как активных, так и пассивных методов государственного регулирования рынка труда в числе которых: создание новых рабочих мест (одновременно с налоговой и инвестиционной политикой), активное содействие малому и среднему бизнесу, целенаправленная подготовка и переподготовка кадров, использование субсидированной занятости (создание новых рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью, т.е.

обеспечение гарантированной государством занятости), гибкая миграционная политика, использование общественных работ, своевременная выплата пособий по безработице и другой социальной помощи гражданам, потерявшим работу.

Следовательно, складывающаяся в России модель рынка труда не способствует достижению эффективности производства, поскольку в России государственное воздействие ограничивается, в основном, пассивной политикой на рынке труда, которая распространяется на неконкурентоспособную часть безработных.

Процессы саморегулирования рынка труда не ведут к формированию эффективного рынка труда, а, следовательно, эффективного производства.

Вместе с тем, можно предположить, что для России в переходный период такая модель рынка труда является наиболее приемлемой, если учесть национальные особенности и сложившийся менталитет.

В заключение работы сформулированы теоретические положения, выводы и предложения, к которым автор пришел в результате своего диссертационного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Формы безработицы и их проявление в разных экономических системах // Сб.: На пути к социальной рыночной экономике. - Красноярск: КрасГУ, 1999. - вып.1. - 0,4 п.л.

2. Характеристика рынка труда (на примере республики Хакасия) // Сб.:

Проблемы переходной экономики. - Красноярск: КрасГУ, 1999. - 0,16 п.л.

3. Формирование новой модели занятости// Сб.: Проблемы переходной экономики. - Красноярск: КрасГУ, 2000. - 0,08 п.л.

4.Российская модель рынка труда: особенности и специфика проявления на региональном уровне // Сб. тезисов «Экономика Хакасии в переходный период». - Абакан: ХГУ, 2001.- 0,16 п.л.

5.Взаимодействие внутреннего и внешнего рынков труда //Сб. научных трудов «Республика Хакасия как субъект Российской Федерации». - Абакан:

ХГУ, 2001. -0,6 п.л.

Соискатель