На правах рукописи

ЛАПИНА Ксения Васильевна

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

И ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ЛИЦАМИ,

ОСУЖДЕННЫМИ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

Специальность: 12.00.03 – гражданское право,

предпринимательское право, семейное право,

международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Краснодар 2010 Диссертация выполнена в Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Блинков Олег Евгеньевич доктор юридических наук, профессор

Официальные оппоненты: Цыбуленко Зиновий Иванович кандидат юридических наук Ткаченко Ася Алексеевна

Ведущая организация: Башкирский государственный университет

Защита состоится 1 июля 2010 г. в 13-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 220.038.10 при Кубанском государственном аграрном университете по адресу: г. Краснодар, ул.

Калинина,

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного аграрного университета.

Автореферат разослан «_» 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор В.П. Камышанский

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется рядом причин политического, социального, экономического и правового характера.

Одними из приоритетных направлений политики современного государства являются поддержка семьи, создание условий, обеспечивающих реализацию прав и законных интересов как семьи в целом, так и ее отдельных членов.

В настоящее время забота о детях, их воспитание рассматривается на конституционном уровне как равное право и обязанность родителей. Это обстоятельство диктует необходимость всестороннего и глубокого анализа сущности и содержания родительских прав и обязанностей, особенно лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Кроме того, перенос акцента на права гражданина (ст. 17 Конституции РФ) предполагает принципиально иной взгляд на институт родительских прав и обязанностей.

Остроту проблемы наглядно демонстрирует правоприменительная практика, свидетельствующая о растущей тенденции к злоупотреблению родительскими правами, неисполнению родительских обязанностей, увеличению числа детей, лишенных родительского попечения.

Анализ норм Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ), уголовноисполнительного законодательства, закрепляющих правовое положение осужденных, иных федеральных законов, принимаемых в их развитие, показывает, что права осужденных получили достаточное законодательное закрепление. Однако проблема, связанная с положением лиц, находящихся в местах лишения свободы, остается. Она большей частью сводится к гарантиям и механизму реализации прав осужденных в практической деятельности исправительных учреждений.

«Уголовное наказание, являясь карой за совершенное преступление и выражая отрицательную морально-этическую оценку, порицание преступления и лица, его совершившего, вторгается в сферу личных прав и свобод осужденного, причиняет ему определенные лишения и страдания, ущемляет его в правах и свободах и возлагает на него дополнительные обязанности»1. Осужденные к лишению свободы претерпевают ограничения во всех сферах жизни человека, в том числе в сфере осуществления и исполнения родительских прав и обязанностей в отношении своих детей. Вся жизнь осужденного проходит под контролем администрации мест лишения свободы. В связи с этим интересен вопрос осуществления и исполнения родительских прав и обязанностей осужденными.

В России ежегодно свыше 300 тыс. человек приговаривается к реальному лишению свободы. Так, по данным Судебного департамента при Верховном суде РФ, в 2004 г. лишение свободы на определенный срок было назначено 257,3 тыс. лиц, в 2005 – 306,8, 2006 – 312,5, 2007 – 301, 2008 – осужденных имеются несовершеннолетние дети2.

регулирования представляется проблема правовой природы родительских законодательстве определения родительских прав и обязанностей.

Существенный теоретический и практический интерес представляет анализ личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей родителейосужденных и механизм их осуществления.

Нуждаются в обстоятельном рассмотрении вопросы, касающиеся форм осуществления и исполнения осужденными, находящимися в местах несовершеннолетних детей. Заслуживает внимания вопрос осуществления родительских прав осужденными женщинами, так как с 2004 г. наблюдается стабильный рост числа осужденных женщин (2004 г. – 102,2 тыс.; 2005 – 115,6; 2006 – 119,2; 2007 – 133; 2008 – 139,9; 2009 – 138 тыс.)3.

Бажанов О.И., Волков А.Я. Правовое положение осужденных: учеб. пособие.

Минск, 1983. С. 5.

См.: Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей / Официальный сайт Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index [Электронный ресурс] (дата обращения:

16.02.2010).

См.: Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей.

Количество детей, ежегодно остающихся без одного из родителей, по разным данным, колеблется от 500 до 770 тыс.4. В связи с этим встает вопрос о взыскании алиментов на содержание детей, особенно с родителей, которые отбывают наказание в виде лишения свободы.

Тщательного рассмотрения требуют вопросы ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение личных неимущественных и имущественных обязанностей родителей, особенно в условиях изоляции от общества. Необходимо рассмотреть специфику институтов ограничения и лишения родительских прав осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

актуальности темы диссертации, ее теоретической и практической значимости.

Степень разработанности темы. Различные вопросы гражданскоправового положения лиц, осужденных к лишению свободы, аспекты осуществления семейных прав осужденными к лишению свободы и влияние на их осуществление режимных ограничений нашли свое отражение в научных исследованиях С.Н. Бакунина, Н.П. Волошина, Н.П. Гришина, А.Я.

Гришко, О.С. Иоффе, Д.Н. Розанцевой, Л.Е. Чичеровой и др.

Семейные отношения, одним из участников которых выступает родитель, достаточно часто выступают в качестве объекта научных исследований. Однако родительское правоотношение затрагивается в литературе лишь тогда, когда родитель выступает как обязанное лицо. Тем самым учеными обращается внимание преимущественно на вопросы, связанные с защитой прав несовершеннолетних детей.

В научной литературе очень подробно описываются права и обязанности родителей, порядок их осуществления и случаи наступления ответственности при их ненадлежащем исполнении. Однако большинство работ, связанных с осуществлением семейных прав лицами, содержащимися См.: Брынцева Г. Мы с папой в разводе. Как должны относиться к неплательщикам алиментов государство и общество [Электронный ресурс]: Рос. газ. 30 мая. URL: http://www.rg.ru/2008/05/30/alimenty-dolzhniki.html (дата обращения:

26.07.2009).

в местах лишения свободы, были написаны на основе устаревшего законодательства или носили фрагментарный характер (в виде публикаций статей).

осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, не были предметом специальных исследований и подняты в юридической литературе впервые. Таким образом, решение обозначенных выше проблем предполагает исследование механизма осуществления и исполнения прав и обязанностей родителей по воспитанию детей осужденными к лишению свободы, что, несомненно, представляет научный и практический интерес, предопределивший выбор настоящей темы.

Объект исследования составляют правоотношения между родителями и несовершеннолетними детьми, складывающиеся во время отбывания родителями (одним из них) наказания в виде лишения свободы.

Предметом исследования являются нормы семейного, гражданского и уголовно-исполнительного законодательства, регулирующие отношения по реализации прав и обязанностей родителей осужденными к лишению свободы, а также практика их применения.

Цель исследования состоит в выявлении основных правовых проблем, возникающих в условиях нахождения родителей (одного из них) в местах лишения свободы, и выработке эффективного правового механизма осуществления родительских прав и исполнения обязанностей лицами, отбывающими наказания в виде лишения свободы.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

- рассмотреть природу и исследовать подходы к определению сущности и признаков родительских прав и обязанностей;

- охарактеризовать основания возникновения и прекращения родительских прав и обязанностей с учетом особенностей отбывания наказания в виде лишения свободы;

- раскрыть личные неимущественные и имущественные права и обязанности родителей;

- проанализировать основные формы осуществления родительских прав осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы;

- уточнить понятие и выявить условия ответственности родителей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей;

- рассмотреть основания и порядок ограничения родительских прав осужденных к лишению свободы;

- раскрыть основания и порядок лишения родительских прав осужденных к лишению свободы;

направленные на совершенствование механизма реализации и исполнения родительских прав и обязанностей осужденными к лишению свободы.

Методология и методы исследования. Методологическая основа исследования базируется на общих методах: историко-правовом, сравнительного правоведения, статистическом, формально-логическом, комплексного исследования, сравнительно-правовом, системно-структурном, социологическом, аналитическом, диалектическом. Методика исследования интервьюирование, анализ документов, статистический анализ, беседа.

Теоретической основой исследования стал научный опыт ученых в области общей теории права, в частности: С.Н. Братуся, О.С. Иоффе, О.Э.

Лейста, Н.С. Малеина, М.Н. Марченко, В.В. Меркулова, В.А. Рыбакова, В.А. Тархова.

представленных в работах ученых, занимающихся изучением вопросов Антокольской, Г.И. Вавильченковой, Е.М. Ворожейкина, А.А. Елисеевой, Н.М. Ершовой, О.Ю. Ильиной, Ю.А. Королева, Л.П. Коротковой, Нечаевой, А.И. Пергамент, Л.М. Пчелинцевой, А.М. Рабец, О.А. Рузаковой, В.А. Рясенцева, С.И. Смирновской, М.М. Старосельцевой, Н.Н. Тарусиной, Е.А. Татаринцевой, Т. А. Шумиловой и др.

Неоценимую помощь при написании работы оказали исследования по Ю.Ф. Беспалов, Т.В. Богданова, О.В. Бутько, Н.В. Кравчук, И.Г. Король, А.Ю. Чапышкин.

правовые акты, Конституция Российской Федерации, уголовное, семейное, гражданское и уголовно-исполнительное законодательство, иные нормативные акты в сфере семейного права, постановления пленумов Верховного Суда России, ведомственные нормативно-правовые акты.

Научная новизна. Диссертационная работа является комплексным исследованием вопросов осуществления и исполнения родительских прав и обязанностей лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, проведенным на основании действующего российского законодательства.

Комплексное исследование теоретических и практических проблем осуществления и защиты родительских прав было проведено М.М.

Старосельцевой. Однако данная диссертация представляет собой отдельное специализированное исследование в области осуществления и исполнения родительских прав и обязанностей именно осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, как участников семейных отношений, что также предопределяет ее научную новизну.

Основные положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, определяющие актуальность и новизну диссертационного исследования.

1. Действующее семейное законодательство не содержит определения родительских прав и обязанностей, а также не содержит конкретный перечень правомочий родителей в отношении детей. Отсутствие в законе перечня возможных действий родителей, составляющих содержание родительских прав, и их определения, привели к разноречивым суждениям относительно прав, принадлежащих родителям. На основе анализа родительского правоотношения делается вывод о необходимости закрепления на законодательном уровне следующего определения «родительские права и обязанности»: «Родительские права и обязанности – совокупность прав и обязанностей имущественного (права и обязанности по материальному содержанию) и неимущественного характера (право на воспитание и образование детей; право на защиту прав и интересов детей;

право на защиту родительских прав, а также право родителей дать ребенку имя, отчество, фамилию, право изменить фамилию, имя ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет), которая принадлежит родителям в силу происхождения от них детей, удостоверенного в установленном законом порядке».

2. Анализ понятия и содержания родительских прав и обязанностей позволяет выделить ряд их особенностей, совокупность которых определяет особую правовую природу данных прав. По нашему мнению ими являются:

- с точки зрения современного понимания права родительские права относятся к числу субъективных прав, которые носят личный характер, используются определенным конкретным индивидом по своему усмотрению, но в рамках, обозначенных в законе, и являются неотчуждаемыми и непередаваемыми;

- родительские права и обязанности в равной мере принадлежат обоим родителям;

- родительские права и обязанности носят срочный характер;

- родительские права и обязанности имеют сложное содержание, включающее совокупность абсолютных родительских и относительных родительских прав;

- родительские права включают в себя как права, так и обязанности, поэтому можно говорить о понятии «правообязанности родителей»;

- родительские права и обязанности осуществляются и исполняются с учетом интересов детей.

3. В настоящее время споры о воспитании детей являются достаточно распространенной категорией дел. В соответствии с этим правильное определение интересов ребенка имеет важное значение для разрешения конкретного спора и обеспечения единообразного применения судами норм семейного законодательства. Несмотря на это, нет определения понятия «интересы ребенка», хотя оно постоянно употребляется. В связи с этим под «интересами детей необходимо понимать установленный государством предел (границу) осуществления родителями своих прав и обязанностей в отношении несовершеннолетних детей, который будет регулировать должное или возможное поведение родителей, с учетом возраста, стремлений, наклонностей, особенностей (умственного, физического) развития детей».

4. Анализ норм Гражданского, Семейного, Уголовно-исполнительного закрепляющих правовое положение осужденных, показывает, что права осужденных получили достаточное законодательное закрепление. Проблема большей частью сводится к механизму и формам их осуществления. На основе проведенного теоретического и практического исследования делается вывод о том, что для осуществления осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, родительских прав и исполнения обязанностей необходимы определенные формы, с помощью которых осужденные смогут оказать воспитательное воздействие на своих детей. К таким формам следует отнести:

- краткосрочные и длительные свидания осужденных со своими детьми;

- телефонные переговоры;

- переписку осужденных;

- краткосрочные выезды осужденных за пределы исправительного учреждения;

- организацию доставки несовершеннолетних детей осужденным женщинам за их счет.

5. Для наиболее эффективного применения мер ответственности родителей в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей предлагается закрепить следующее определение ответственности родителей: «Ответственность родителей в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей – это одна из форм воздействия на родителей (одного из них) за виновное неблагоприятные последствия в виде лишения или ограничения имущественных и личных неимущественных прав».

6. К числу мер ответственности родителей могут быть отнесены:

ограничение родительских прав; лишение родительских прав; лишение родителя права на общение с ребенком; немедленное отобрание ребенка без лишения родительских прав; отказ в возврате детей от третьих лиц, удерживающих их без законных оснований. Если рассматривать в качестве субъекта привлечения к семейно-правовой ответственности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы, то к нему применимы следующие меры ответственности: лишение родительских прав;

ограничение родительских прав; отказ от защиты родительского права.

исправительном учреждении, зная о существовании своих родительских обязанностей и имея возможность для их исполнения, их не реализовывает, то это свидетельствует о его виновном поведении. Однако необходимо учитывать, что осужденный не может осуществлять и исполнять весь комплекс родительских прав и обязанностей постоянно, как, например, родитель, проживающий совместно с ребенком, он может их осуществлять и исполнять через определенные промежутки времени, в соответствии с установленными режимными требованиями. Таким образом, вина осужденного родителя, отбывающего наказание в местах лишения свободы, – это психическое отношение лица к неисполнению или ненадлежащему исполнению родительских обязанностей и к его последствиям, в случае если у осужденного имелась реальная возможность для их исполнения.

8. В теории семейного права выработана конструкция состава правонарушения как основания ответственности. В ней учитывается объективная сторона и субъективная сторона. Однако, как известно, безобъектных правонарушений быть не может, тем более родительские правонарушения отличаются от других деяний специфическим объектом посягательства. Следовательно, для привлечения родителей к ответственности в виде лишения родительских прав и ограничения родительских прав необходимо наличие всех элементов состава правонарушения: объекта, субъекта, объективной стороны, субъективной стороны.

9. Предлагается в качестве самостоятельного основания ограничения родительских прав предусмотреть совершение родителями (одним из них) умышленного преступления, которое оказывает вредное влияние (физический или психический вред) на ребенка. Необходимо учитывать, что в качестве вреда, причиненного родителем ребенку, можно рассматривать «потенциальный вред» - неблагоприятные последствия, которые наступают сразу при совершении родителем преступления, но внешние их проявления становятся очевидными позже. Применение института ограничения родительских прав возможно немедленно после совершения родителем умышленного преступления, если к нему не применена мера пресечения – административное задержание.

10. Обосновывается положение о необходимости модифицировать институт ограничения родительских прав с целью повышения его эффективности. В связи с этим в случае совершения родителем умышленного преступления, когда нет достаточных оснований для лишения родительских прав, необходимо рассматривать дело в рамках лишения родительских прав и применять к родителю отобрание ребенка с целью его предупреждения.

Виновное уклонение родителя-осужденного от осуществления и исполнения родительских прав и обязанностей во время отбывания наказания в течение года должно рассматриваться как основание для удовлетворения иска о лишении родительских прав.

На основе теоретических выводов и анализа применения гражданскоправовых норм внесены следующие предложения по совершенствованию законодательства:

1. Пункт 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ изложить в следующей редакции: «Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Под родительскими правами и обязанностями необходимо понимать совокупность прав и обязанностей имущественного (права и обязанности по материальному содержанию) и неимущественного характера (право на воспитание и образование детей;

право на защиту прав и интересов детей; право на защиту родительских прав, а также право родителей дать ребенку имя, отчество, фамилию, право изменить фамилию, имя ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет), которая принадлежит родителям в силу происхождения от них детей, удостоверенного в установленном законом порядке».

2. Дополнить ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» пунктом 12 и изложить его в следующей редакции: «обязательное участие при передаче ребенка, достигшего возраста 3-х лет, родственникам женщины-осужденной или иным лицам».

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в работе теоретические положения и выводы могут обогатить теорию семейного и уголовно-исполнительного права по вопросу Теоретические выводы и рекомендации могут быть учтены в процессе совершенствования действующего семейного и уголовно-исполнительного законодательства, а также использованы в качестве методологической основы дальнейших исследований проблем осуществления и исполнения родительских прав и обязанностей.

Практическая значимость исследования состоит в том, что сделанные в работе выводы и рекомендации могут быть использованы в процессе преподавания курса «Семейное право», при проведении занятий по повышению профессиональных знаний сотрудников УИС, при разработке учебных программ и учебных пособий по указанным дисциплинам.

Исследуемые в диссертации положения относятся к числу важных проблем современной науки. Их использование позволит заложить теоретическую и методологическую основу деятельности государства в отношении реализации законных прав и обязанностей родителей-осужденных.

обусловлены не только его методикой, но и эмпирической базой, которая опирается на теоретический и практический материал, собранный на различных этапах исследования с 2007 по 2009 год.

Эмпирическую базу исследования составили данные, полученные в ходе проведенных социологических опросов и анкетирования. В качестве респондентов социологического исследования выступили осужденные, отбывающие наказание в местах лишения свободы в Рязанской и Кировской областях.

Соискателем были изучены статистические данные Федеральной службы исполнения наказаний, исправительных учреждений, использованы данные НИИ ФСИН России.

Апробация результатов исследования.

Работа выполнена на кафедре гражданского права и процесса Академии ФСИН России, где произведено ее обсуждение.

Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, рецензируемых ВАК; докладах и сообщениях на научно-практических конференциях.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования.

Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, степень ее научной разработанности, определяются предмет, объект, цели и задачи исследования, его методологическая основа и научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, показывается практическая значимость исследования и приводятся данные об апробация его результатов.

В первой главе «Общая характеристика родительских прав и обязанностей» дается анализ существующих в юридической литературе точек зрения по вопросу сущности родительских прав и их характерных прекращения родительских прав и обязанностей.

В первом параграфе «Природа родительских прав и обязанностей»

отечественных кодексов, регулировавших отношения между родителями и детьми, а также действующего Семейного кодекса РФ, сравниваются высказанные в юридической литературе советского и постсоветского «родительские права и обязанности». На основании рассмотренных точек формулируется собственное определение понятия «родительские права и обязанности».

В диссертации приводится и анализируется научная дискуссия по вопросу о природе родительского правоотношения – абсолютное или относительное это правоотношение, исходя из особенностей соотношения прав и обязанностей родителей и детей. Делается вывод о том, что с точки зрения современного понимания права родительские права относятся к числу субъективных прав, которые носят личный характер и имеют сложное содержание, включающее в себя совокупность абсолютных родительских и относительных родительских прав.

Родительским правам и обязанностям присущ ряд особенностей, совокупность которых определяет особую правовую природу данных прав:

родительские права и обязанности в равной мере принадлежат обоим родителям; родительские права и обязанности носят срочный характер;

родительские права и обязанности имеют сложное содержание, включающее совокупность абсолютных родительских и относительных родительских прав; родительские права включают в себя как права, так и обязанности;

родительские права и обязанности осуществляются и исполняются с учетом интересов детей. В рамках настоящей диссертации предлагается новый взгляд на каждый из указанных признаков.

В работе рассматривается научная полемика относительно определения понятия «интерес ребенка» и формулируется собственное, поскольку выявление сущности, особенностей интересов ребенка имеет крайне важное значение, так как определяет направления правового регулирования отношений между родителями и детьми.

Теоретическая значимость природы родительских прав и характеристика их выявленных признаков определяют специфику осуществления и исполнения родительских прав и обязанностей лицами, находящимися в местах лишения свободы.

Второй параграф «Возникновение и прекращение родительских прав и обязанностей» посвящен анализу оснований возникновения и прекращения родительских прав и обязанностей применительно к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Происхождение детей от конкретных родителей, удостоверенное в установленном законом порядке, является основанием для возникновения правовых отношений между родителями и детьми (ст. 47 СК РФ).

Большинство ученых придерживаются точки зрения, и диссертант ее полностью поддерживает, согласно которой основанием возникновения родительских прав и обязанностей является сложный юридический состав, с такими элементами как рождение ребенка и удостоверение происхождения ребенка от определенного лица.

Определяющим в современном семейном законодательстве является признание родительских прав в первую очередь за биологическими (кровными, генетическими) родителями. Однако в настоящее время существуют объективные предпосылки для признания в качестве основания возникновения родительского правоотношения так называемое социальное обязательность установления и различный порядок установления материнства и отцовства.

Установление происхождения ребенка от матери чаще всего не вызывает затруднений. Происхождение ребенка от определенного мужчины устанавливается по-разному и зависит от ряда факторов. Содержание предполагаемого отца в условиях изоляции от общества накладывает определенный отпечаток на процесс установления отцовства.

Автором исследованы основания установления отцовства в добровольном и принудительном порядке. Подробно рассмотрены основания установления отцовства в судебном порядке, применительно к лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы.

Во второй главе «Особенности осуществления родительских прав и исполнения обязанностей лицами, осужденными к лишению свободы»

исследуются теоретические основы и практические особенности реализации родительских прав осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы.

В первом параграфе «Личные неимущественные права и обязанности лиц, осужденных к лишению свободы» анализируются права и обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей, носящие неимущественный характер, а именно: право на воспитание [в соответствии с действующим семейным законодательством право на воспитание детей представляет собой обязанность и включает в себя заботу о всестороннем развитии ребенка (физическом, психическом, духовном, нравственном) (п. ст. 63 СК РФ)]; обязанность обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования (п. 2 ст. 63 СК РФ); право на защиту прав и интересов детей; право на защиту родительских прав; обязанности при осуществлении права детей на имя, фамилию, отчество.

Диссертантом сделан вывод о том, что лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, принадлежит весь комплекс родительских прав.

ограничение личных прав и обязанностей по отношению к детям, поэтому каждому родителю-осужденному принадлежит следующая совокупность личных неимущественных прав и обязанностей: право и обязанность на воспитание и образование детей, право на защиту родительских прав, право дать ребенку имя, отчество, фамилию, право изменить фамилию, имя ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет. В связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы родитель осужденный не имеет возможности осуществить и исполнить право и обязанность по защите прав и интересов детей.

Второй параграф «Имущественные права и обязанности лиц, осужденных к лишению свободы» посвящен анализу имущественных прав и обязанностей родителей осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Следует подчеркнуть, что в задачи исследования входит только рассмотрение имущественных отношений между родителями и детьми, которые урегулированы нормами семейного законодательства, то есть обеспечение содержанием родителями своих несовершеннолетних детей.

несовершеннолетних детей может быть исполнена как в добровольном, так и в принудительном порядке. В работе подробно рассматривается добровольный и принудительный порядок исполнения обязанности родителей по обеспечению содержанием несовершеннолетних детей с учетом специфики отбывания наказания в виде лишения свободы.

В диссертации исследуется вопрос о юридической природе и значении соглашения об уплате алиментов. С усилением диспозитивных начал семейного законодательства возросла роль соглашений как регуляторов семейных отношений. В работе анализируются научные позиции по вопросу юридической природы соглашения об уплате алиментов. Диссертантом обоснован и сделан вывод о том, что соглашение об уплате алиментов имеет смешанную юридическую природу.

относительно порядка заключения, изменения, расторжения и содержания соглашения об уплате алиментов полностью распространяются на родителей осужденных, находящихся в местах лишения свободы.

Обращается внимание на тот факт, что на практике нередки случаи, предоставляется содержание несовершеннолетним детям, а законный представитель не обращается в суд с требованием о взыскании содержания.

Чаще всего это вызвано желанием прекратить все отношения с одним из родителей, например, после развода, или прекратить отношения с родителем, который осужден и отбывает наказание в местах лишения свободы. Данное положение полностью подтверждается результатами проведенного диссертационного исследования.

В работе исследуется вопрос о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей с родителей осужденных, находящихся в местах лишения свободы, так как на сегодняшний день существуют большие проблемы с трудоустройством осужденных в местах лишения свободы по различным причинам. Они нередко не связаны с нежеланием осужденного работать. Автор приходит к выводу, что только полная занятость лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, позволит окончательно решить проблему взыскания алиментов с осужденных, а одним из путей решения проблемы обеспечения содержанием детей родителями, находящимися в местах лишения свободы, является установление первоочередного порядка предоставления работы осужденным, имеющим несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных детей.

В третьем параграфе «Исполнение обязанностей родителями, осужденными к лишению свободы» исследуется вопросы правовой формализации поведения родителей-осужденных при осуществлении и исполнении своих родительских прав и обязанностей, анализируются допустимые способы реализации родительских прав и обязанностей осужденными.

Осуждение к лишению свободы влечет за собой определенные ограничения в правовом статусе гражданина, в том числе в осуществлении и исполнении родительских прав и обязанностей. Однако если лицо, отбывающие наказание в местах лишения свободы, не лишено родительских прав, то права и обязанности в отношении детей у него остаются. Конечно же, вряд ли общение с родителем, отбывающим наказание в виде лишения свободы, будет соответствовать интересам ребенка, но родительское правоотношение на период отбывания наказания не прекращается.

Следовательно, для осуществления осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, родительских прав и исполнения обязанностей необходимы определенные формы, с помощью которых осужденные смогут оказать воспитательное воздействие на своих детей. Однако необходимо отметить, что осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, могут осуществлять и исполнять родительские права и обязанности лишь в тех формах, которые определяются условиями отбывания наказания.

Трудно категорично утверждать о целесообразности участия родителей (одного из них), осужденных к лишению свободы, в воспитании своих детей.

Закон предоставляет право общения и родителям, и ребенку, но в каждом конкретном случае, исходя, прежде всего, из интересов ребенка, следует определять необходимость и формы такого общения.

В диссертации обосновывается положение о том, что формами осуществления и исполнения родительских прав и обязанностей осужденными к лишению свободы являются свидания осужденных со своими детьми, осуществление воспитательного воздействия посредством переписки, телефонных переговоров, а также во время выездов осужденных за пределы исправительного учреждения.

Диссертант полагает, что одной из форм осуществления родительских прав и исполнения обязанностей осужденными может стать организация доставки несовершеннолетних детей на свидания с матерями, отбывающими наказания в виде лишения свободы, в исправительные учреждения.

Автором подробно рассматривается каждая из форм осуществления и исполнения родительских прав и обязанностей осужденными к лишению свободы.

В работе отдельно исследуется вопрос осуществления и исполнения родительских прав и обязанностей осужденными-женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет.

Обращается внимание на фактическое неравенство прав матерей и отцов, отбывающих наказание в виде лишения свободы, обосновывается необходимость совершенствования действующего законодательства с целью устранения юридического и фактического неравенства прав родителей, обусловленного их правовой принадлежностью.

В третьей главе «Ответственность лиц, осужденных к лишению свободы, за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей»

рассматриваются понятие и основания ответственности родителей осужденных в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ответственности родителей, как лишение родительских прав и ограничение родительских прав.

В первом параграфе «Понятие и основания ответственности родителей» дается краткий анализ существующих в юридической литературе точек зрения относительно юридической ответственности, рассматриваются основания привлечения родителей-осужденных к семейно-правовой ответственности.

ответственности родителей в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей.

В науке семейного права категория «ответственность» тесно связана с вопросом защиты родительских прав. На основании проведенного анализа научных точек зрения диссертант приходит к выводу, что основное отличие мер защиты от мер ответственности состоит в том, что первые применяются при объективно противоправных действиях, а вторые – в случае виновных противоправных действий.

Семейный кодекс РФ не приводит определение того, что необходимо понимать под ответственностью родителей в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей, поэтому в диссертации обосновано и сформулировано определение ответственности родителей в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей.

В работе исследуется вопрос о юридических основаниях привлечения родителей к семейно-правовой ответственности, которые обладают определенными особенностями. В теории семейного права выработана конструкция состава правонарушения, в котором учитывается объективная сторона и субъективная сторона. При этом объективная сторона включает в себя противоправность, вред, причинно-следственную связь между противоправным поведением и причиненным ущербом, а субъективная сторона подразумевает только вину.

В контексте рассмотрения вопроса относительно юридических оснований наступления семейно-правовой ответственности родителей подробно исследуются противоправность, вредные последствия, причинная связь между противоправным деянием и причиненным вредом и вина как постоянные элементы состава правонарушения.

Ответственность в области отношений между родителями и детьми возможна лишь при наличии вины субъекта таких отношений. Особое внимание в работе уделено формулировке категории вины применительно к родителям-осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы. В диссертации предлагается определение понятия «вина осужденного родителя, отбывающего наказание в местах лишения свободы», необходимое для квалификации поведения родителя осужденного как ненадлежащее и привлечения его к семейно-правовой ответственности.

Анализ семейного законодательства позволяет утверждать, что к мерам ответственности родителей следует отнести: ограничение родительских прав, лишение родительских прав, лишение права на общение с ребенком, отобрание ребенка без лишения родительских прав; отказ в возврате детей от третьих лиц, удерживающих их без законных оснований. В работе обоснован вывод о том, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, будут применимы следующие меры ответственности:

лишение родительских прав; ограничение родительских прав; отказ от защиты родительского права.

Второй параграф «Ограничение родительских прав лиц, осужденных к лишению свободы» посвящен анализу семейно-правового института родительских прав.

В литературе по семейному праву отсутствует единое мнение относительно понятия «ограничение родительских прав», в связи с чем в диссертации представлен краткий исторический анализ положений отечественных кодексов, регулировавших ограничение родительских прав, а также действующего Семейного кодекса РФ. В работе проанализированы высказанные в разное время в литературе точки зрения по вопросу определения понятия «ограничение родительских прав». Диссертант придерживается точки зрения, согласно которой ограничение родительских прав может выступать в двух аспектах: как мера защиты прав и законных интересов ребенка и как мера ответственности родителей за противоправное поведение.

родительских прав. В качестве самостоятельного основания ограничения родительских прав предусмотреть совершение родителями (одним из них) умышленного преступления, которое оказывает вредное влияние (физический или психический вред) на ребенка. Необходимо учитывать, что в качестве вреда, причиненного родителем ребенку, можно рассматривать «потенциальный вред» - неблагоприятные последствия, которые наступают сразу при совершении родителем преступления, но внешние их проявления становятся очевидными позже. Применение института ограничения родительских прав возможно немедленно после совершения родителем умышленного преступления, если к нему не применена мера пресечения – административное задержание. На основании этого предлагается модифицировать институт ограничения родительских прав с целью повышения его эффективности. В связи с этим в случае совершения родителем умышленного преступления, когда нет достаточных оснований для лишения родительских прав, необходимо рассматривать дело в рамках лишения родительских прав и применять к родителю отобрание ребенка с целью его предупреждения. Виновное уклонение родителя-осужденного от осуществления и исполнения родительских прав и обязанностей во время отбывания наказания в течение года должно рассматриваться как основание для удовлетворения иска о лишении родительских прав.

В работе рассмотрены и проанализированы последствия применения ограничения родительских прав с учетом специфики лишения свободы.

В третьем параграфе рассмотрено «Лишение родительских прав лиц, осужденных к лишению свободы» рассмотрены каждый элемент состава правонарушения, необходимый для привлечения родителя к ответственности в виде лишения родительских прав, предусмотренный ст. 69 СК РФ, а также особенности и порядок применения лишения родительских прав в отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Диссертантом сделан вывод, что в семейном законодательстве (п. 1 ст. 69 СК РФ) содержатся общие и конкретные признаки, характеризующие поведение родителей как противоправное. Общие – это уклонение родителей от воспитания; злоупотребление своими родительскими правами; жестокое обращение с детьми, а конкретные – отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных организаций; совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга; хронический алкоголизм, наркомания.

В диссертации рассматриваются основания утраты родителями родительских прав и обязанностей с учетом специфики лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. По мнению автора основаниями применения лишения родительских прав осужденных, отбывающих наказания в виде лишения свободы, являются: уклонение от выполнения обязанностей родителей; жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия; наличие хронического алкоголизма или наркомании.

Затрагивается проблема эффективности применения уголовных наказаний, предусмотренных ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае злостного уклонения родителей от уплаты алиментов.

Основные положения и выводы диссертации изложены 1. Исполнение алиментных обязательств лицами, осужденными к лишению свободы, в отношении несовершеннолетних детей // Человек:

преступление и наказание. – 2008. – № 3. – 0,25 п. л.;

осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы // Юридический мир. – 2010. – № 4. – 0,3 п. л.;

ответственности: Сб. науч. тр. докторантов, адъюнктов и соискателей. – Рязань: Академия ФСИН России, 2008. – 0,25 п. л.;

4. Вопросы охраны материнства и детства в условиях изоляции от общества // «Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права и исполнения наказаний»: материалы Междунар. науч.-практ. конф. – Рязань:

Академия ФСИН России, 2008. – 0,25 п. л.;

5. Некоторые вопросы ответственности осужденных при неисполнении алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей // проблемы уголовно-исполнительного права и исполнения «Актуальные наказаний»: Сб. материалов науч.-практ. конф., посвященной 130-летию образования УИС. – Рязань: Академия ФСИН России, 2009. – Ч. 2. – 0, 25 п.

л.;

6. Телефонные разговоры и переписка осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, как формы осуществления родительских прав и обязанностей: Сб. науч. тр. докторантов, адъюнктов и соискателей. – Рязань: Академия ФСИН России, 2009. – 0,25 п. л.;

7. Возникновение и прекращение родительских прав и обязанностей // Бюллетень нотариальной практики. – 2010. – № 2. – 0,3 п. л.