На правах рукописи

АДАМ МБОДУ АДАМ

УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ РЕСПУБЛИКИ

ЧАД: НА ПРИМЕРЕ ПРОЕКТА «ЧАД/КАМЕРУН»

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва – 2011 2

Работа выполнена на кафедре международных экономических отношений экономического факультета Российского университета дружбы народов.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Волгина Наталья Анатольевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Стрыгин Андрей Вадимович кандидат экономических наук, профессор Морозов Валерий Петрович

Ведущая организация: Академия труда и социальных отношений

Защита состоится «12» мая 2011 г. В 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.203.15 при ГОУ ВПО «Российский университет дружбы народов» по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, зал № 1.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. МиклухоМаклая, д. 6.

Электронная версия автореферата размещена на сайте http://www.rudn.ru ГОУ ВПО Российский университет дружбы народов.

Автореферат разослан «11» апреля 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор Шкваря Л.В.

1.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Глобализация мировой экономики привела к тому, что на механизм функционирования мирового хозяйства все более заметное воздействие оказывают проблемы, о которых мировое сообщество впервые заговорило еще в конце 60-х начале 70-х гг. ХХ века. К числу таких глобальных проблем мирового развития, которые не нашли своего адекватного решения до сих пор, следует отнести проблему преодоления бедности и отсталости наименее развитых стран (НРС).

В настоящее время, около половины населения мира проживает за чертой достойного человеческого существования. Проблема усугубляется тем, что достижения мирового научно-технического прогресса зачастую «обходят стороной» наименее развитые страны. Колоссальные по численности трудовые ресурсы этих стран используются неэффективно, а сами наименее развитые страны недостаточно активно участвуют в мировой хозяйственной жизни.

Особенно актуальны эти проблемы для наименее развитых стран Африки, в том числе и для Республики Чад. В первые десять лет провозглашения независимости страны в ней проводились различные эксперименты совместно с МВФ, направленные на поиск возможных путей устойчивого экономического развития. Поиск путей решения по этим вопросам продолжается и в настоящее время. Вместе с тем, принимаемые планы экономического развития в большинстве случаев оставались нереализованными из-за политической нестабильности.

В условиях социально-экономической напряженности и нехватки собственных источников финансовых ресурсов разработка нефтяного проекта «Чад/Камерун» имела огромное значение не только для решения текущих задач, но и являлась основой для дальнейшего экономического развития страны. Исходя из этого, изучение различных аспектов рационального использования доходов от проекта «Чад/Камерун» представляется особенно актуальным на фоне выхода мировой экономики из рецессии после системного международного финансового кризиса.

Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты исследуемой в диссертации проблематики рассматривались многими авторами.

Большое количество исследований посвящено концепциям экономической отсталости наименее развитых стран, среди них особого внимания заслуживают работы таких авторов, как: Даманя Р., Бульт Е., Пребиш Р., Давыдов В.М., а также Кардосо Ф.Х., Дос Сантос Т. и других. В работах Стефан Леви, Нкенг Шалом, Бертран Жуниор Н.В. и других осмысливаются проблемы экономического развития Республики Чад как наименее развитой страны.

Также отечественные авторы как Г. Самир, Б. Хасан, М.Н. Марям, Л.Ю.

Матоян, Б.О. Анжель, Ш.Ч. Хасан, Рози Мамай, А.М. Умару, М.А. Абдераман и другие рассматривают общие проблемы социально-экономического развития Республики Чад с учетом осуществления «Программы структурной адаптации»

(ПСА). Следует также отметить труды таких российских африканистов, как Васильев А.М., Фитуни Л.Л. Абрамова И.О., Дейч Т.Л., Корендясов Е.Н., Лопатов В.В. и др., которые внесли существенный вклад в изучение проблем экономической отсталости и экономического развития стран африканского региона.

Вместе с тем проблемы диверсификации экономики Республики Чад с учетом доходов от ее природных ресурсов на примере проекта «Чад/Камерун», остаются недостаточно изученными. Одной из причин, объясняющей недостаточное исследование данной тематики, является трудный доступ к полной информации и данным, отражающих все экономические показатели страны. Другая причина – отсутствие необходимой целенаправленной научной координации исследований национальных институтов страны.

Недостаточная теоретическая и практическая разработанность проблемы диверсификации экономики Республики Чад с учетом проекта «Чад/Камерун»

обусловила выбор темы, цель и задачи настоящего диссертационного исследования.

Тематика исследования соответствует паспорту специальности 08.00.14мировая экономика.

Основная цель исследования состоит в выявлении специфики управления природными ресурсами Республики Чад в целях диверсификации чадской экономики. При этом особенности управления природными ресурсами анализируются с точки зрения рационального использования нефтяных доходов, получаемых от проекта «Чад/Камерун».

Для достижения этой цели сформулированы следующие задачи, определившие логику исследования и структуру работы:

наименее развитых стран, обращая внимание на теоретические подходы к способам преодоления экономической отсталости беднейших стран;

проследить динамику экономического развития Республики Чад в последние десятилетия и оценить изменение ее роли на мировом рынке в результате проведения программ структурной адаптации;

оценить роль нефтяного сектора в экономике Республики Чад в связи с осуществлением проекта «Чад/Камерун»;

раскрыть особенности управления проектом «Чад/Камерун» с точки зрения использования доходов от проекта для диверсификации национальной экономики;

выявить роль и значение нефтяных ТНК в осуществлении проекта «Чад/Камерун»;

рациональному использованию доходов от осуществления проекта «Чад/Камерун» в целях социально-экономического продвижения Республики Чад в условиях мирового финансово-экономического кризиса.

Объектом исследования являются особенности управления проектом «Чад/Камерун».

Предметом исследования выступают отношения, складывающиеся в процессе использования доходов от проекта «Чад/Камерун».

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования. Теоретической основой диссертационной работы послужили отечественные и зарубежные концепции экономического развития беднейших стран, а также теории в области управления природными ресурсами. При исследовании специфики управления природными ресурсами Республики Чад на примере проекта «Чад/Камерун» были использованы экономикостатистические методы, методы ранжирования, группировки и систематизации данных, системный подход и другие методы научного анализа.

В качестве информационной основы работы были использованы статистические материалы правительства Республики Чад, опубликованные на сайте правительства, комитета управления по контролю и надзору за доходами нефти (ССSRP – College de Controle et de Surveillance des Ressources Petrolieres) Республики Чад. В процессе работы над диссертационным исследованием привлекались информационные материалы ведущих отечественных и зарубежных газет экономического профиля; статистические и обзорные издания Всемирного Банка, в том числе МВФ, Консорциума разрабатывающего проект, монографическая и научная литература по теме диссертации, публикации в периодической печати общего профиля, информационноаналитические обзоры, законы и приказы государственных органов, а также другие материалы, касающиеся темы исследования.

Научная новизна исследования заключается в том, что в работе показана возможность диверсификации экономики Республики Чад за счет рационального использования нефтяных доходов от проекта «Чад/Камерун».

отражающие ее научную новизну, состоят в следующем:

определена роль чадской экономики в мировом хозяйстве как экономики периферийного типа с ограниченными возможностями социальноэкономического развития;

выявлены противоречивые составляющие и результаты стратегий экономического развития Республики Чад (таких как Программа структурной адаптации и «Национальной стратегии борьбы с бедностью»), нацеленные на преодоление экономической отсталости;

показана позитивная роль нефтяного сектора как важнейшего фактора современного развития экономики Республики Чад;

состоящая в использовании нефтяных доходов в целях диверсификации национальной экономики;

обоснована стимулирующая роль нефтяных ТНК, участвующих в проекте «Чад/Камерун», с точки зрения привлечения дополнительных иностранных инвестиций в Республику Чад и Камерун, а также за счет расширения количества субподрядчиков в реализации данного проекта;

разработаны рекомендации и определены важнейшие направления рационального использования доходов от проекта «Чад/Камерун», нацеленные на развитие таких отраслей как: инфраструктура, сельское хозяйство, образование, здравоохранение и социальное развитие, промышленность, с учетом влияния международного финансового кризиса на проект «Чад/Камерун».

Практическая значимость полученных результатов определяется возможностью использования полученных в диссертационном исследовании результатов и выводов для разработки ключевых направлений политики диверсифицированного и устойчивого экономического развития Республики Чад. Практическая ценность результатов исследования состоит в том, что на основе обобщения и анализа мировой практики с учетом недавнего мирового финансового кризиса даны рекомендаций по направлению бюджетных расходов в пользу более уязвимых секторов экономики. Результаты исследования могут быть использованы в профильных учебных курсах по мировой экономике, экономической теории для студентов и аспирантов экономических специальностей.

Результаты работы, также могут быть использованы в качестве модернизации экономики страны.

Апробация результатов исследования. Основные результаты работы докладывались и обсуждались: на международных конференциях: «Механизмы регулирования рынка труда» (28–29 октября 2005 г.), «The 7th International Moscow Annual Postgraduate Conference «English is a key to the world of Economics and lаw» under Moscow Academy of Economics and Law (May 26, 2007), а также и на научных семинарах кафедры «Инженерного бизнеса и управления предприятием» инженерного факультета Российского университета дружбы народов, а также были рассмотрены и приняты во внимание в Посольстве Республики Чад в Российской Федерации. Различные положения диссертационного исследования изложены в 7 публикациях автора общим объемом 1,09 п.л., в том числе в четырех научных статьях в журнале, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура диссертационной работы определяется ее целью и задачами. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и списка литературы.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

характеризуется степень ее научной разработанности, формулируются цели и задачи работы. Определяется теоретическая и методологическая база, обозначается научная новизна исследования, излагаются положения, выносимые на защиту и их практическая значимость, характеризуется степень апробации полученных результатов.

Первая глава «Теоретические и практические подходы к выбору посвящена осмыслению роли чадской экономики в мировом хозяйстве как экономики периферийного типа. Особое место в данной главе уделяется анализу концепций экономического развития Республики Чад, таких как:

Программа структурной адаптации (ПСА) и «Национальная стратегия борьбы с бедностью»; при этом в диссертационном исследовании даны предложения по дальнейшему улучшению содержания данных стратегий, сводящиеся к стремлению выйти из статуса НРС.

По методике ООН в числе важнейших показателей уровня социальноэкономического развития любой страны следует выделять: ВВП страны; ВВП на душу населения; долю продукции обрабатывающей промышленности и услуг в ВВП; уровень и качество жизни населения и др. По вышеизложенной схеме, для оценки уровня социально-экономического развития Республики Чад автором диссертационного исследования предпринята попытка проследить динамику реального ВВП (по ППС) Республики Чад и сравнить с ВВП (по ППС) на душу населения Республики Чад и ВВП (по ППС) на душу населения Центральной Африки и Африки в период 2002-2009 гг. (табл.1).

Темпы роста реального ВВП (ППС) Республики Чад (в %) и ВВП (ППС) на душу населения (в долларах) в период 2002-2009гг.

ВВП (ППС) на душу населения Республики Чад (в долларах) ВВП (ППС) на душу населения Центральной Африки (в долларах) ВВП (ППС) на душу населения Африки (в долларах) Источники: МВФ и Национальный институт статистики, экономических и демографических исследований (INSEED) (http://www.africaneconomicoutlook.org/fr/countries/central-africa/chad/) Из приведенных данных следует, что в 2004 г. по сравнению с 2002 г.

темпы роста реального ВВП Республики Чад выросли почти в 4 раза; с 2006 г.

темпы роста ВВП сильно сократились, а в 2009 г. произошло абсолютное падение ВВП. Существенное снижение темпов роста ВВП Республики Чад в 2006-2009 гг. объясняется различными причинами. С одной стороны в эти годы в стране наблюдалась политическая нестабильность в системе власти. С другой стороны, вложение огромных инвестиций за счет нефтяных доходов проекта «Чад/Камерун» в покупку военной техники. Следует подчеркнуть, что резкий бюджетизации нефтяных доходов от проекта «Чад/Камерун».

Тем не менее, ВВП (ППС) на душу населения страны заметно вырос за последние десять лет: в 1990-е гг. был меньше в два раза. Итак, в период 2004гг. ВВП (ППС) на душу населения Республики Чад вырос в среднем на 63%, превысил средний уровень стран Центральной Африки (табл.1). Это свидетельствует об улучшении, хотя и незначительном, уровня социальноэкономического развития страны. При этом следует принять во внимание, что численность населения Республики Чад возросла по последней переписи населения в 2009 году с 6 млн. человек в 1993 г. до 10 млн. человек в 2009 г. Несмотря на достигнутые положительные экономические показатели, в классификации ООН по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) Республика Чад заняла 175 место из 182 стран в 2009 г., в то время как по индексу нищеты населения (ИНН) рассматривающемуся в докладе о человеческом развитии ПРООН за 2009 г., страна заняла 132 место из 135 стран в развивающемся мире2.

В диссертационном исследовании автор приходит к выводу, что в мировом хозяйстве Республика Чад занимает место периферии, как и другие наименее развитые страны, выполняя функции поставщиков сырья и дешевой рабочей силы. При этом статус НРС дает стране возможность пользоваться различными льготами, доступом к кредитам и займам, а также в трудные времена страна может рассчитывать на оказание гуманитарной помощи со стороны развитых государств.

The World Factbook, CIA; ONU; FAO-http://fr.wikipedia.org/wiki/D%C3%A9mographie_du_Tchad Perspectives conomiques en Afrique-http://www.africaneconomicoutlook.org/fr/countries/central-africa/chad/ Республика Чад, будучи наименее развитой страной и стремясь улучшить свое социально-экономическое положение, проводила в жизнь концепции экономического развития в конце 1980-х и начале 1990-х гг. Речь идет о Программе структурной адаптации (ПСА), разработанной МВФ совместно со Всемирным Банком, которые предложили Республике Чад рыночно-ориентировочные подходы к модернизации ее экономического финансовая стабилизация; приватизация и пр.

В диссертации показывается, что в результате проведения ПСА в Республике Чад были достигнуты некоторые экономические результаты. В частности, приватизирован ряд крупнейших государственных предприятий находящихся на гране банкротства, в которых занято несколько тысяч человек;

был отмечен рост ВВП страны в конце 1990-х гг. (около 1%); принято решение о разработке «Национальной стратегии борьбы с бедностью» 3 правительством Республики Чад совместно с экспертами Всемирного банка и МВФ.

Для реализации «Национальной стратегии борьбы с бедностью», носящей общенациональный характер, требуется не только финансирование из внешних источников (помощь и кредиты), как это происходило при реализации ПСА до 2003 г., но и значительные внутренние инвестиции самой Республики Чад. Для решения этой задачи Всемирный Банк и МВФ подготовили план нефтяного месторождения Доба на юге страны, а также использование доходов от этого проекта в целях социально-экономического развития страны. Таким образом, открытие нефтяных месторождений позволяет по-новому взглянуть на перспективы экономического развития Республики Чад.

современного развития экономики Республики Чад» отражены особенности В программе «Национальная стратегия борьбы с бедностью» определены основные направления государства на радикальное улучшение социального положения граждан (средний уровень доходов населения менее одного доллара в день) и реализации всех намеченных целей в приоритетных секторах (образование, инфраструктура, сельское хозяйство, здравоохранение).

функционирования проекта «Чад/Камерун» и значение доходов проекта «Чад/Камерун» для социально-экономического развития Республики Чад.

«Чад/Камерун». Проект «Чад/Камерун» это разработка трех нефтяных месторождений (Болобо, Комэ и Миандум) в регионе Доба на юге Чада. Как указывалось выше, проект был разработан МВФ и Всемирным Банком в 1998гг. для финансирования новой программы структурной адаптации (ПСА), так называемой «Национальной стратегии сокращения бедности». Проект начал функционировать 15 юля 2003 года4.

В состав проекта «Чад/Камерун» входят три крупнейших ТНК:

американский Exxon, американский Chevron-Texaco, малазийский Petronas;

одновременно были образованы два совместных предприятия: Chad Oil Transportation Company (TOTСO) и Cameroon Oil Transportation Company (СOTСO) для обеспечения строительства и последующей эксплуатации нефтепровода.

Ожидается, что эксплуатация проекта «Чад/Камерун» будет приносить Республике Чад около 1,82 млрд. долларов прибыли ежегодно5. Данная цифра складывается из доходов от:

12% доли экспортируемой сырой нефти, которая добывается в рамках проекта;

лицензий на эксплуатацию различных месторождений, а также различных видов налогов.

В функционировании проекта «Чад/Камерун» важнейшую роль сыграло создание Комитета управления по контролю и надзору за доходами нефти (CCSRP) проекта «Чад/Камерун» со стороны Республики Чад. Главная причина создания Комитета, состояла в том, чтобы избежать последствий так называемого «ресурсного проклятия», как это было в других странах Африки, например Нигерии, Республике Конго, Габоне, Судане, где появилось немало Les premiers barils du Tchad - http://.afrik.com/article6360.html Nkeng Shalom. Point de la situation de la phase de construction et perspectives d’intervention ou de rorientation pour le projet,28 mai 2004- http://penserpouragir.org/article96.html конфликтов (гражданский, коррупционный, неэффективного управления и/или распределения) с началом добычи нефти.

Комитет управления по контролю и надзору за доходами нефти является организацией, независимой от аппарата правительства страны, в нем представлены почти все представители общественности, это является его сильной стороной и весьма актуально в Республике Чад.

Для Камеруна прибыль от проекта «Чад/Камерун» составляет 550 млн.

долларов ежегодно, которая складывается из платы за транзит и других налогов6. Для Камеруна, доходы от проекта «Чад/Камерун» используются на выплату внешней задолженности государства7.

В процессе исследования автором выделены причины и роль участия Всемирного Банка в планирования проекта «Чад/Камерун». Участие в проекте Группы Всемирного Банка было предварительным условием Консорциума, которым руководит компания Exxon, для того, чтобы осуществить проект стоимостью 3,7 миллиардов долларов. Частный сектор настаивал на участии Группы Всемирного Банка по двум причинам:

– во-первых, он обеспечивает страхование политического риска в политически нестабильном регионе;

финансов от Европейского Инвестиционного Банка (ЕИБ), экспортнокредитных агентств США и Франции, от коммерческих банков и продаж облигаций.

При рассмотрении роли нефтяного сектора в экономике Республики Чад, автором оценена роль указанных нефтяных ТНК при разработке изучаемого Nkeng Shalom. Point de la situation de la phase de construction et perspectives d’intervention ou de rorientation pour le projet,28 mai 2004- http://penserpouragir.org/article96.html Impacts socioeconomiques du projet de pipeline Tchad-Cameroun le long du corridor dans la province du centre (Cameroun)-par Bertrand Junior NDJESSA BESSALA- http://www.memoireonline.com/12/09/2991/m_Impactssocioeconomiques-du-projet-de-pipeline-Tchad-Cameroun-le-long-du-corridor-dans-la-province-d0.html предусматривается8:

– бурение около 300 скважин в области бассейна Доба;

– строительство нефтепровода длинной 1050 км от южной границы Республики Чад и Камеруна (через 5 провинций, 12 департаментов, деревень) до г. Криби (Камерун) на побережье Атлантики ;

– установка плавающих терминалов для загрузки танкеров;

– предполагаемый объем производства нефти 255 тыс.барр/день в течении 30 лет.

являются главными инвесторами и страхователями данного проекта перед Всемирным банком, что гарантировало успешную реализацию проекта.

В разработке проекта «Чад/Камерун» под наблюдением Группы Всемирного Банка (который является главным гарантом реализации цели экологические и экономические факторы данного проекта.

Социальными факторами проекта в Республике Чад и Камеруне являются: политика компенсаций владельцам земляных участков; социальные гарантии жителям населенных пунктов, расположенных близко к зоне добычи, и создание рабочих мест гражданам страны. Экологические аспекты проекта заключаются в сохранении и соблюдении норм загрязнения окружающей среды по маршруту нефтепровода. Экономическим фактором является необходимость управления нефтяными доходами проекта «Чад/Камерун» в Республике Чад и Камеруне.

«Чад/Камерун» в 1993 г. Консорциумом были проведены более консультаций в сотнях деревень и поселков по всей зоне осуществления данного проекта, в которых приняли участие более 300000 человек в Республике Чад и Камеруне. Эти встречи были проведены Консорциумом Всемирный Банк, проект «Чад/Камерун»-http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/ ACCUEILEXTN /NEWSFRENCH/ вместе с НПО в целях прозрачности диалога с общественностью9. В ходе этих консультаций с земледельцами были установлены размеры и формы компенсаций.

соответствии с установленными международными нормами, вид компенсации выбирают сами владельцы земель в денежном или материальном эквиваленте.

Так, в начале проекта, в 2002 г. было выдано более 14000 компенсаций на сумму порядка 20 млн. долларов10, а также предложены различные микропроекты в области сельского хозяйства с предоставлением материальной и технической помощи.

В период 2006-2009 гг. были компенсированы суммы в размере 2027, тысяч долларов и 46,5 тысяч долларов соответственно в Республике Чад и Камеруне (табл.2).

Источник: Отчет «О компенсации местным жителям» Консорциума essoсhad проекта «Чад/Камерун»

-http://www.esso.com/Chad-English/PA/Files/27_ch07.pdf Следует также отметить, что со времени начала проекта «Чад/Камерун»

Консорциумом была профинансирована сумма в размере 1,8 млн. долларов на создание 95 водозаборных скважин и на строительство и расширение 130 школ в Республике Чад и Камеруне, а также на проекты по микро-развитию, приведенные в исполнение программой общественных компенсаций11.

Судя по социальной программе и уже конкретным реализованным инициативам Консорциума, автором диссертационного исследования делается Портал Консорциума essoсhad проекта «Чад/Камерун»-http://www.esso.com/chad-english/pa/td_homepage.asp Рапорт «о компенсации местным жителям» Консорциума essoсhad проекта «Чад/Камерун» http://www.esso.com/Chad-English/PA/Newsroom/TD_ProgressReports.asp Рапорт «о компенсации местным жителям» Консорциума essoсhad проекта «Чад/Камерун» http://www.esso.com/Chad-English/PA/Files/27_ch07.pdf вывод о том, что проект «Чад/Камерун» включает в себя элементы социального характера, в том числе в защите прав человека и в праве собственности землевладельцев.

В целях соблюдения ранее установленных мер12 по экологической безопасности региона, реализуемого проекта «Чад/Камерун», международная периодически отчет по данному вопросу. В отчете, оценивается деятельность экологических норм и недопущения негативных экологических последствий Консорциумом была профинансирована сумма около 3,5 млн. долларов на создание Фонда окружающей среды13.

Оценивая социальную и экологическую политику нефтяных ТНК, разработка проекта играет существенную роль в развитии региона добычи нефти в создании социальных и экологических условий для экономического продвижения страны.

Экономическая политика Консорциума основывается на:

– создании рабочих мест жителям региона и стране в целом;

– подготовке и обучении техническим знаниям в различных областях;

– привлечении отечественных компаний для участия в разработке данного проекта на различных уровнях.

С начала строительства нефтепровода, проекта «Чад/Камерун» в 2001 – 2003 гг. было создано 9000 рабочих мест14 в Республике Чад, из которых от Консорциума и 3495 от субподрядчиков Консорциума. Согласно данным таблицы 3, количество рабочих мест проекта по отношению к 2001-2002 гг.

сократилось, но лишь на 2,6% (в 2006 г.), 3,5% (2007 г.), 8,7% (2008 г.) и 5,4% http://www.esso.com/Chad-English/PA/Files/27_ch02.pdf Project Report 1-26 Консорциума «People & Environment» - http://www.esso.com/Chad-English/PA/ Citizenship/TD_People.asp Project Report 1-26 Консорциума «People & Environment» -http://www.esso.com/Chad-English/PA/ Files/ _ch09.pdf (2009 г.), а в Камеруне было создано 1229 рабочих мест в 2006 г., что сохранилось до 2009 г.

Источник: Project Report 1-26 Консорциума «People & Environment» -http://www.esso.com/ChadEnglish/PA/Files/27_ch09.pdf В начале 2004 г. компанией «Esso Exploitation and production Chad ing»

(EEPCI) был открыт один из самых современных центров технической подготовки на месторождении Коме для обучения и подготовки местных кадров. Центр оснащен лабораториями и тренажерами для обучения студентов механическим цехом, предназначенным для подготовки кадров по ремонту и производственным операциям, а также технической библиотекой справочной литературы. Сотни жителей Республики Чад и Камеруна прошли техническую подготовку, необходимую для строительства и эксплуатации производственных объектов по добыче, а также получили профессиональные навыки работы по таким массовым специальностям, как плотницкое дело и электротехника.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что помимо получения прибыли, наиболее значимый экономический эффект от разработки проекта заключается в передаче технологий и создании нефтяной отрасли.

С целью развития местного бизнеса, политика Консорциума направлена на привлечение чадских и камерунских компаний, специализированных на поставках товаров и услуг. Стоимость товаров и услуг, закупленных у местных поставщиков с начала проекта до 2009 г. включительно составила 2,1 млрд.

долларов15. По данным Консорциума, более 2000 чадских и камерунских предпринимателей участвовали в разработке проекта «Чад/Камерун» в приобретении товаров и услуг.

В Республике Чад, расходы Консорциума за 2002 г. в пользу местных предпринимателей составили более 169 млн. долларов, а уровень общих расходов по проекту до 2010 г. превышает 1,3 млрд. долларов. В Камеруне расходы Консорциума за 2002 г. составили 61,2 млн. долларов, а затраты по проекту до 2010 г. более 722 млн. долларов16.

существенную роль в развитии местных предпринимателей, что создает позитивную тенденцию в сфере бизнеса обеих стран, а увеличение поставок товаров и услуг приведет к увеличению новых агентов на рынке, что в свою очередь будет способствовать увеличению рынка внутреннего потребления.

При оценке значения нефтяного сектора в экономике страны автором проанализированы показатели динамики сальдо торгового баланса страны за период 2004-2009 гг. (табл. 4). Увеличение сальдо торгового баланса в период 2003-2008 гг. свидетельствует об оживлении экономики страны, что в дальнейшем создает возможности для страны выйти из статуса НРС.

Project Report 1-26 Консорциума «People & Environment» -http://www.esso.com/Chad-English/PA/ Files/ _ch09.pdf Project Report 1-26 Консорциума «People & Environment» -http://www.esso.com/Chad-English/PA/Files /27_ch09.pdf Торговый баланс Республики Чад с 2003 по 2009 гг. (в млн. долларов) Источник: Rapport du Fonds monetaire international n° 09/67, Исходя из данных табл. 4, автором делается вывод о том, что объясняется поступлением доходов от экспорта нефти в бюджет страны: в г. доля нефти в экспорте Республики Чад составляла более 80%, такая же тенденция сохранилась вплоть до 2009 г. Доля остальных товаров экспорта составила 0,1% в 2004 году, 0,09% (хлопок) и 0,03% (скот) в среднем за весь период 2006-2009 гг.

Причинами данного роста, по мнению автора, свою роль могла сыграть благоприятная динамика мировых цен на нефть, о чем свидетельствует то, что средняя цена баррель бренд Доба17 в 2005 г. составила 33,3 доллара, что выше, чем ожидалось, по проекту ценообразования на 46%. Таким образом, начало добычи нефти в Республике Чад практически совпало с историческим ростом цены за баррель, что стало главной статьей доходов в бюджете страны.

Третья глава - «Важнейшие направления и совершенствования управления проектом «Чад/Камерун» посвящена определению важнейших Проект «Чад/Камерун»

направлений использования доходов от проекта «Чад/Камерун» в целях диверсификации экономики Республики Чад. Автором выработан и предложен перечень рекомендаций по стимулированию развития экономики Республики Чад с учетом влияния международного финансового кризиса на проект «Чад/Камерун».

Схема рационального использования нефтяных доходов от проекта представлена на рис. 1.

Квартальный трансферт на первостепенных секторах Рис.1. Политика рационального использования нефтяных доходов проекта «Чад/Камерун»18.

Источник: Указ Президента Республики Чад от 1999 №001/PR/99 «О разработке политики рационального использования нефтяных доходов проекта «Чад/Камерун».- http://www.ccsrp.org/accueil. С 15 января данная политика была скорректирована правительством страны следующем образом: 65% расходуется на приоритетные сектора – 30% направлены на покрытие государственных расходов – 5% предназначаются локальным децентрализованным коллективам производственного региона для его социально-экономического развития.

Под руководством Комитета19 в 2004-2009 гг. за счет доходов от проекта «Чад/Камерун» были реализованы следующие проекты социальноэкономического характера в различных регионах страны:

– в министерстве образования: построены девять университетов, более 500 школ, колледжей и лицеев;

– в министерстве инфраструктуры: реализовано асфальтирование дорог протяженностью 1018 км и 620 км находятся в стадии реализации;

– в министерстве здравоохранения: построены современные новые больницы и учебные учреждения.

Однако, в целом поставленные цели государственной политики рационального использования природного потенциала, с применением нового подхода рационального управления доходами проекта «Чад/Камерун», не были реализованы. Внедрение современных систем технологий в систему управления госаппаратом не решило таких проблем, как сокращение и сдерживание общественных расходов, некачественное принятые решения в осуществлении той или иной задачи в приоритетных секторах.

В диссертационном исследовании на основе анализа государственной политики рационального использования нефтяных доходов выявлены ее основные недостатки:

стабилизационного фонда, которая способна стать подушкой безопасности страны. Республика Чад классифицируется как страна с высоким риском20, а нефтяные доходы не стабильны в условиях рыночной конъектуры. Поэтому создание золотовалютного запаса даст возможность его использовать в случае экономического кризиса;

модернизации и функционирования госаппарата страны. Согласно аргументам, Комитет управления по контролю и надзору за доходами нефти (CCSRP) проекта «Чад/Камерун»

По оценке неправительственной организации Transparency International в докладе опубликованном 17 ноября 2009 года Республика Чад по индексу восприятия коррупции в мире занимает 175 место.

выдвинутым правительством, отмена фонда будущих поколений позволило бы подготовку молодежи»21, то есть можно говорить о будущих поколениях только тогда, когда настоящее поколение обладает прожиточным минимумом.

По мнению автора диссертационного исследования, такого рода аргументы являются несостоятельными, поскольку не было выдвинуто конкретных целей, обосновывающих необходимость отмены фонда будущих поколений, Исходя из вышесказанного, в диссертации предложен более четкий подход к политике рационального использования доходов от проекта «Чад/Камерун» (рис. 2):

Источник: составлено автором Рис. 2. Политика рационального использования нефтяных доходов проекта «Чад/Камерун» Республики Чад Сильная сторона стратегии разделения приоритетных секторов в этом подходе (рис. 2.), отличается от государственного тем, что в ней в качестве отдельного пункта выделяется финансирование политика диверсификации экономики. Также автором было выделено направление расходования средств Статья газеты - La Lettre de Transparence n°012 octobre 2005 http://www.gramp.org/IMG/pdf/Ltn12.pdf на развитие правосудия для эффективной борьбы с коррупцией, а также на модернизацию системы управления госаппаратом.

Автор, в разработке путей диверсификации экономики Республики Чад за счет доходов от проекта «Чад/Камерун» полагает, что для успешной реализации политики диверсификации экономики Республики Чад необходимо осуществить изменение действующего регулирования многих экономических процессов, соответствующих институтов и инструментов экономического развития. Они должны осуществляться на всех уровнях и создавать благоприятные условия для экономического развития и инвестиций в будущем.

Такие изменения актуальны в условиях текущего финансового экономического кризиса, предъявляющего новые требования к подходам, качеству и эффективности государственного управления экономикой.

На основе изучения влияния международного финансового кризиса на проект «Чад/Камерун» автором были рассмотрены причины его проявления. В своем анализе автор, опираясь на мнения ведущих российских и зарубежных аналитиков, приходит к выводу, что основной причиной системного мирового финансового кризиса является отказ от ограничений в деятельности финансовой системы, которая в свою очередь, породила «виртуальную экономику», основанную на финансово-спекулятивных операциях.

По оценке миссии МВФ при Республике Чад, 17 марта 2010 г., подтвердилось, что «мировой финансовой кризис ударил по Республике Чад главным образом, через волатильность нефтяных цен, в результате чего произошло резкое ухудшение экономического положения страны в 2009 г.».

В этой связи, автор предлагает рекомендации по решению ключевых среднесрочных задач экономического развития:

– более разумное использование доходов от проекта «Чад/Камерун» в реализации намеченных социальных программ, путем инвестирования в первостепенные сектора, так как доходы от проекта «Чад/Камерун»

предоставляют уникальную возможность Республике Чад, для того, чтобы заложить основы устойчивого экономического роста и сокращения бедности;

доходы новых проектов, таких как китайский нефтяной проект22 и экономической составляющей проекта программы «Чад/Камерун»;

инвестициях, содержащего ряд стимулов для иностранных и местных инвесторов во всех отраслях экономики страны, путем предоставления широкого спектра налоговых и таможенных льгот, порядка 50%24 в течении лет.

В заключении отмечается, что управление природными ресурсами Республики Чад (на примере проекта «Чад/Камерун») играет существенную роль в социально-экономическом развитии страны. К значимым выводом диссертационного исследования относится положение о том, что использование нефтяных доходов от проекта позволило реализовать некоторые проекты национального характера в некоторых приоритетных отраслях экономики. Тем не менее, диверсификация экономики Республики Чад за счет доходов от проекта «Чад/Камерун» еще далека от своего совершенства. Для успешной реализации политики диверсификации экономики Республики Чад необходимо осуществить изменение действующего регулирования многих экономических процессов, соответствующих институтов и инструментов экономического развития.

проект стоимостью 250 млн.долларов, предусматривает эксплуатацию нефтяных месторождений Кудалуа (г.Могу), строительство нефтеперабатывающего завода и электростанции проект 130 млн. долларов, подписанный с Консорциумом проекта «Чад/Камерун» в предоставлении сотрудникам питания на трех нефтяных месторождениях в регионе Доба «газеты le figaro «tchad: contrat de millions de dollars pour CIS»-http://www.lefigaro.fr/societes/ 2010/03/04/04015-20100304ARTFIG00512-tchadcontrat-de-130-millions-de-dollars-pour-cis-.php»

Pression fiscale souple,05 Mars 2009 -http://www.Primature-tchad.com

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ

РАБОТЫ:

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах из перечня ВАК:

1. Адам М.А. Роль нефти в экономике Республики Чад. // Вестник Российского университета дружбы народов: Серия: Экономика. 2010. №4. – С.38-45. (0,33 п.л.).

Адам М.А. Влияние нефтяных ресурсов на социальноэкономическое положение Республики Чад//Журнал Труд и социальные отношения №2, М.2009. –С.155-159. (0,21 п.л.) Адам М.А. Роль роста добычи нефти в решении экономических проблем Африканской Республики Чад//Журнал Маркшейдерский Вестник №3, М.2007. –С.58-59. (0,08 п.л.) Африканской Республики Чад//Журнал Маркшейдерский Вестник №3, М.2007.–С.60-62.(0,13 п.л.) Прочие научные публикации:

5. Адам М.А. International commerce and Republic of Chad under globalization «Роль Республики Чад в международной торговле в условиях глобализации»: The 7th International Moscow Annual Postgraduate Conference «English is a key to the world of Economics and lаw» under Moscow Academy of Economics and Law, May 26, 2007- С. 24-25. (0,08п.л.) 6. Адам М.А. Роль корпоративной политики в экономическом развитии страны//Корпоративная культура и эффективность: Материалы международной конференции, Москва, 28-29 ноября 2007г.- М.:РУДН, 2007. –С.12-14.(соавтор Елисеев В.М., доля автора 0,13 п.л.).

Адам М.А. Пути государственного регулирования занятости и снижения уровня безработицы, например Республики Чад//Механизм регулирования рынков труда: Материалы Международной конференции, 28- октября 2005 г. – М.: Изд-во РУДН, 2005.- С.5-7. (0,13 п.л.)

АДАМ МБОДУ АДАМ (РЕСПУБЛИКА ЧАД)

Управление природными ресурсами Республики Чад: на примере диссертационном исследовании определена роль чадской экономики в мировом возможностями социально-экономического развития, а также выявлены противоречивые составляющие и результаты стратегий экономического развития Республики Чад. Особое внимание в исследований уделяется раскрытию позитивной роли проекта «Чад/Камерун» как важнейшего фактора современного развития экономики Республики Чад на примере рационального использования нефтяных доходов в целях диверсификации национальной экономики.

ADAM MBODU ADAM (REPUBLIC OF CHAD)

Management of natural resources of the Republic of Chad: an example of The dissertation research demonstrated the possibility of diversifying the economy of the Republic of Chad, through efficient use of oil revenues from the project «Chad / Cameroon». The dissertation research identified the role of the Chadian economy in the world economy as a peripheral economy with limited possibilities of socio-economic development, and the research also revealed conflicting components and results of strategies of economic development of the Republic of Chad. Particular attention in dissertation is paid to the reveal of a positive role project «Chad / Cameroon» as an important factor of modern economic development of the Republic of Chad on an example of efficient use of oil revenues aiming at diversification of the national economy.