МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

ТАШКЕНТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ

ИНСТИТУТ

На правах рукописи

УДК 342.56 (575.172)

КАБУЛОВ ХОЖАБАЙ АЛДАШОВИЧ

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ КАРАКАЛПАКСТАН

(историко-правовое исследование) 12.00.01 - Теория и история государства и права; история политических и правовых учений

А В Т О Р Е Ф Е РА Т

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Ташкент –

Работа выполнена на кафедре «Теория государства и права»

Ташкентского государственного юридического института Министерства юстиции Республики Узбекистан.

доктор юридических наук, профессор

Научный руководительСаидов Акмал Холматович доктор юридических наук

Официальные оппоненты:

Рахимов Фахри Хайдарович кандидат юридических наук Рахимов Абдулло Абралович Центр повышения квалификации юристов

Ведущая организацияпри Министерстве юстиции Республики Узбекистан

Защита состоится «»2011 года в часов на заседании специализированного совета по защите докторских (кандидатских) диссертаций Д 016.15.03 при Ташкентском государственном юридическом институте Министерства юстиции Республики Узбекистан (100047, г. Ташкент, ул. Сайилгох, 35).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ташкентского государственного юридического института Министерства юстиции Республики Узбекистан. (100047, г. Ташкент, ул. Сайилгох, 35).

Автореферат разослан «» 2011 года.

Ученый секретарь cпециализированного совета, кандидат юридических наук Зулфикаров Шерзод Хуррамович

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность работы. С обретением независимости Республикой Узбекистан и принятием решения о построении подлинно демократического правового государства начался процесс становления независимого Узбекистана и входящего в его состав суверенного Каракалпакстана как цивилизованного демократического правового государства, обеспечивающего защиту прав и свобод человека от произвола, охрану законных интересов личности. Велика роль Конституции в этом процессе «…мы воздаем должное непреходящей роли и значению, которую сыграла Конституция страны в становлении современного Узбекистана, в достижении цели, которую мы поставили перед собой с первых же дней независимости – построение демократического правового государства с социально ориентированной экономикой и формирование гражданского общества, где человек, его интересы, его права и свободы являются самой высшей ценностью» Права человека являются величайшим достижением прогрессивного развития человеческой цивилизации.

В преамбуле Конституции провозглашается приверженность правам человека, идеалам демократии, и социальной справедливости.

Конституция Республики Узбекистан и суверенной Республики Каракалпакстан впервые провозгласили, что права и свободы человека являются высшей ценностью. (ст. 13 Конституции РУз)2 и возложили на себя обязанности по их соблюдению и защите. (ст.43 Конституции РУз и ст. Конституции РК)3. В них впервые признается принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Глава нашего государства Ислам Каримов на десятой сессии Верховного Совета Узбекистана отметил, что «в национальном государственном устройстве Республики Узбекистан власть является триединой - это законодательная, исполнительная и судебная власть. Без этого немыслимо построение правового государства».4 Данный демократический принцип закреплен в статье 11 Конституции Республики Узбекистан5 и в статье 11 Конституции суверенной Республики Каракалпакстан 1993 г., где впервые провозглашен принцип разделения властей «Система государственной власти Республики Каракалпакстан основывается на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную» См: Каримов И.А Последовательное продолжение курса на модернизацию страны - решающий фактор нашего развития. Доклад на торжественном собрании, посвященном 18-летию Конституции Республики Узбекистан 7 декабря 2010 г./Народное слово 8 декабрь 2010 года, №236 (5121).

Конституция Республики Узбекистан.-Ташкент: Узбекистон, НМИУ, -2009.- С.5.; Конституция Республики Каракалпакстан.- Нукус, изд. «Каракалпакстан», -2006.-С. Там же:

- С. 10; Там же:

- С. Каримов И.А. Избранный нами путь - это путь демократического развития и сотрудничества с прогрессивным миром. Том 11. – Ташкент: Узбекистан, 2003. -С.100-101.

Конституция Республики Узбекистан.-Ташкент: Узбекистон, НМИУ, -2009.- С. Конституция Республики Каракалпакстан.- Нукус, изд. «Каракалпакстан», 2006.-С.90- Особое место в системе государственной власти занимает судебная власть, как третья самостоятельная и независимая ветвь власти, свободная от политических амбиций и какого-либо влияния, выполняющая государственную функцию защиты прав и свобод человека, призванная обеспечивать справедливость правосудия в обществе, гарантировать и защищать права, свободы и законные интересы граждан, В любом демократическом государстве судебная власть является гарантом эффективного функционирования системы сдержек и противовесом, так как основной формой защиты прав человека во всем мире считается судебная защита.

Судебно – правовая реформа является стратегически важной задачей государственного реформирования. Осуществляемая в нашей стране реформа судебной системы – это неотъемлемая часть процесса становления правового государства и гражданского общества. Вследствие этого в настоящее время важной проблемой является поиск той золотой середины, того взвешенного подхода, который позволил бы создать наиболее эффективные условия и возможности для полноценной реализации прав и свобод человека, а без независимой демократичной судебно-правовой системы, эту сложную общенациональную, общенародную задачу решить невозможно.

Особое значение это стало приобретать при отказе «от изжившей себя тоталитарной, административно-командной, планово-распределительной системы управления и выбора собственной «узбекской модели» развития» продвижения по пути строительства открытого демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой, формирования гражданского общества, где «обеспечение верховенства закона, укрепление законности, усиление охраны прав и интересов личности, семьи, общества и государства являются важнейшим условием создания такого государства»2. Для достижения этой цели судебно-правовая сфера требовала глубоко осмысленных и кардинальных преобразований, реформирования, что и было предпринято. Сегодня судебно-правовая система коренным образом реформирована, осуществлена широкомасштабная работа по обеспечению реальной независимости судебной власти.

Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов в своем докладе «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране» особо подчеркнул, что «Одним из ключевых приоритетов демократического обновления страны является последовательная демократизация, либерализация судебноСм. Каримов И.А. Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране. Доклад на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажилиса Республики Узбекистан, 12 ноября 2010 г./Народное слово 13 ноября 2010 года, №220 (5105).

Каримов И.А. Справедливость- в приоритете закона. Доклад на VI сессии Олий Мажилиса Республики Узбекистан второго созыва, 29-августа 2001г. // За безопасность и мир надо бороться. Том 10. –Ташкент:

Узбекистон, 2002.-С. Рустамбаев М.Х., Тухташева У.А. Судебная власть, и судебно-правовая реформа в Республике Узбекистан.-Ташкент: Изд. ТГЮИ, 2008.-С.4.

правовой системы, направленная на обеспечение верховенства закона, законности, надежную защиту прав и интересов личности, говоря коротко, формирование правового государства и правосознания людей. Именно поэтому с первых же лет достижения независимости этому направлению реформирования было уделено особое внимание»1. Согласно этому стратегическими задачами системных преобразований в судебной системе являются:

во-первых, обеспечение эффективной защиты конституционных прав и свобод граждан, прежде всего от необоснованного уголовного преследования и вмешательства в частную жизнь, прав граждан на личную неприкосновенность и справедливое судопроизводство;

во-вторых, достижение более сбалансированного и устойчивого равновесия между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, а также обеспечение подлинной независимости последней; в-третьих, повышение статуса судебной власти, изменение отношения к судам в обществе, приведение законодательных основ судебной власти в соответствие с требованиями демократического государства;

в-четвертых, совершенствование правовой базы и системы, необходимой для согласованной эффективной деятельности структур, участвующих в осуществлении правосудия вместе с судебными органами (адвокатура, прокуратура), органами внутренних дел и другими новыми правовыми механизмами; в-пятых, свобода судей в формировании, либо вступлении в ассоциацию судей или иные организации, которые представляют их интересы, содействуют их профессиональной подготовке и защищают судейскую независимость.

По инициативе и под руководством главы государства Ислама Каримова в нашей стране поэтапно и последовательно осуществляется широкомасштабная работа по реформированию и либерализации судебноправовой системы, обеспечению реальной независимости судебной власти и проводимые в судебной системе реформы, направленные на обеспечение гарантированной защиты прав, свобод и законных интересов каждого человека, последовательное внедрение в жизнь принципа верховенства закона, равенства граждан перед ним. подлинной независимости судов, усиления их роли в построении демократического правового государства, сильного гражданского общества дают весомые результаты.

Так выступая на совместном заседании Олий Мажилиса Республики Узбекистан Президент И.А.Каримов справедливо отметил, что «Реализован комплекс организационно-правовых мер, направленных на последовательное См: Каримов И.А. Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране. Доклад на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажилиса Республики Узбекистан, 12 ноября 2010 г./Народное слово 13 ноября 2010 года, №220 (5105).

Мухитдинова Ф. О судебной системе Республики Узбекистан // ТДЮИ. Ахборотномаси илмий-назарий нашр.- 2008.-№3.- С.89.

Рустамбаев М.Х. Новый этап в усилении гарантий защиты Конституционных прав и свобод человека. // ТДЮИ. Ахборотномаси. илмий –назарий нашр..-2008.-№ 6.-С. укрепление судебной власти, обеспечение независимости, самостоятельности суда, превращение его из органа орудия репрессий и карательного аппарата в прошлом в подлинно независимый институт государства, призванный надежно охранять и защищать права и свободы человека и гражданина » Сегодня в Узбекистане и в Каракалпакстане основательно утвердилась точка зрения, что судебная власть является самостоятельной ветвью государственной власти, выполняющий государственную функцию защиты прав и свобод человека и гражданина.

Судебная власть в Каракалпакстане занимает свое достойное место в системе разделения властей и выступает важным фактором правового развития общества. Повышение эффективности правосудия является одним из важнейших условий проведения демократических преобразований страны.

Вследствие чего осуществляемая в стране судебно-правовая реформа, направлена на расширение роли и независимости судебной власти, что, в свою очередь, служит усилению гарантий защиты прав, законных интересов и свобод граждан и общества в целом.

За период независимости судебная власть полностью утвердилась как единая система. Она обеспечивает верховенство закона и защиту прав, свобод и интересов человека в обществе.

Судебно-правовая система является одной из сфер, которая подвергалась коренному реформированию и демократизации. Объясняется это тем, что без новой, независимой, демократичной судебно-правовой системы невозможно и полноценное функционирование социальной, экономической и духовной жизни страны.

Актуальность диссертационного исследования обуславливается тем, что история и современное состояние судебной власти Республики Каракалпакстан, при всем своеобразии национальной специфики и практической значимости, не нашла достаточно глубокого научного исследования в историко-правовом аспекте и хронологической последовательности, с акцентом на решение таких теоретических проблем, как статус, роль и место института судебной власти в системе органов государственной власти, гарантии судебной защиты прав и свобод граждан, правового регулирования деятельности судебных органов.

Опираясь на накопленный юридической наукой опыт, труды Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова, широкое и эффективное развертывание борьбы с преступностью в Узбекистане вообще, в Каракалпакстане в частности, невозможно без глубокого, критического изучения практики прошлых лет. Недоработки прошлого должны быть вскрыты и объективно оценены в целях их недопущения впредь, ликвидации причин и условий, их порождавших. Не изжиты еще недостатки и в деятельности судебных органов Республики Каракалпакстан, которые в соответствии с нормами Конституции должны быть окончательно устранены.

См: Каримов И.А. Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране. Доклад на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажилиса Республики Узбекистан, 12 ноября 2010 г./Народное слово 13 ноября 2010 года, №220 (5105).

История и современное состояние судебной власти Каракалпакстана в юридической литературе еще не изучена и освещается обычно кратко, без достаточной углубленности, широкого изучения и научного обобщения законодательных актов и практических материалов.

Степень изученности проблемы. Вопрос становления и развития судебной системы Республики Каракалпакстан при всем ее своеобразии, национальной специфике еще не было предметом специального научного историко-правового исследования, и поэтому каких-либо монографических работ по данной теме пока не существует. Отдельные стороны и аспекты этой самостоятельной проблемы в той или иной мере освещались в трудах А.А.Агзамходжаева, А.А. Азизхужаева, Д.К.Ахмедова, Л.М.Ахунджанова, Х.Б.Бобоева, З.М.Исламова, А.И.Ишанова, Б.Э.Касимова, Г.Р.Маликовой, Ф.Ф.Мухитдиновой, А.Х.Расулева, Ф.Х.Рахимова, М.Х.Рустамбаева, А.Х.Саидова, Х.С.Саматовой, Х.С.Сулеймановой, Ж.У.Ташкулова, Ш.З.Уразаева, О.Т.Хусанова, Э.Х.Халилова, С.Д. Ниетуллаева, Е.Д.Кутыбаевой, К.Умаровой, М.А. Нажимова, и др.) и зарубежных (Абрамовой А.И., Бошно С.В., Верещагина А.Н., Дмитриева Ю.А., В.Б.Дурдыева, Т.Н.Добровольской, Елемисова Г.В., Еренова В.В., Марченко М.Н., Загорский Г.И., Саркисянца Г.П., Стерника И.Б., Петрухина И.Л., Черемных Г.Г., Чориёрова И.Б., и многие другие.1,2 Ими внесен значительный вклад в исследование ряда аспектов См.: Список использованных источников и литературы даны в конце диссертации.

Абдумажидов Г.А. Судебная власть в Узбекистане: Время реформ. -Ташкент: Адолат, 2002. -229с.;

Узбекистонда суд хокимияти: ислохотлар даври Муаллифлар:А.А. Полвон-зода, Г.А.Абдумажидов ва бошк.-Ташкент. «Адолат». 2002. -368 б.; Агзамходжаева А.А. Образование и развитие Узбекской ССР.Ташкент: Фан, 1971. – 343 с.; Адилходжаева С.М. Глобализация и стратегия государства. –Ташкент:

ТГЮИ, 2007. - 130 с.; Азизхужаев А.А. Давлатчилик ва маънавият. –Тошкент: Шар, 1997. -112 б.;

Мустаиллик: курашлар, изтироблар, увончлар. – Тошкент: Шар, 2001. –110 б.; Ислоотлар– адолатли хукукий давлат пойдевори. // ТДЮИ Ахборотномаси, 2009. -№5. -Б.3-7.; Ахмедов Д., Маликова Г.

Конституционное право Республики Узбекистан. -Ташкент: ТГЮИ, 2008. -С.198.; Ахунджанов Л.М.

Создание и развитие социалистической государственности в Советской Каракалпакии. –Нукус:

Каракалпакстан, 1984. -233с.; Становление и развитие национальной государственности Республики Каракалпакстан. –Ташкент: Узбекистан, 1992. –175с.; Вхождение ККАССР в состав УзССР и его государственно-правовое положение. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. -Ташкент: 1962. – 22 с.;

Балтаев А.Р. Судебная власть в Республике Узбекистан. – Ташкент, 1997. – 34 с.; Бобоев Х.Б. Узбек давлатчилик тарихи. –Ташкент: Фан, 2004. -294 б.; Гуломова М. Суд-хукук тизимини либераллаштириш масалалари. Тошкент: «Fan va texnologiya nashriyoti» 2006, - 160 b.; Дурдыев Б.Б. Организация и деятельность Верховного суда Туркменской ССР // Ученые записки Туркменского гос. университета.

Ашхабад, 1966. – №43. - С. 63-82.; Досумов Я.М. Очерки истории Каракалпакской АССР (1917-1927гг.).

-Ташкент: Изд. АН УзССР, 1960. -162 с.;Ерниязова Г. Конституционные основы развития Каракалпакстана –Нукус: Билим, 1992. -116 с.; Изварина А.Ф. Судебная власть в Российской Федерации: содержание, организация, формы. –Ростов н/Д : «Феникс», 2005.-С. 36.; Исламов З.М.

Общество. Государство. Право. – Ташкент.: 2001. – 696 с.; Проблема власти: ее понимание, назначение, социальная ценность. – Ташкент: 2003. -245 с.; Узбекистан: на пути к модернизации. – Ташкент: ТГЮИ, 2005. – 160 с.; Ишанов А.И., Саматова Х., Уразаев Ш.З. История государства и права Узбекистана. Ч.1. – Ташкент:. Укитувчи, 1969. –140 с.; Кадыров Р Защита прав и свобод –главная цель судебно-правовой реформы // Вечерний Ташкент.-26 май 2008г.; Кодиров Р. Конун хужжатларини такомиллаштириш- давр талаби. // Qoraqalpogiston tongi.-2010-yil, 26-avgust.- №36 (890).; Каюмов Р.К. Узбекистон Республикасининг конституциявий хукуки. -Тошкент: ИИВ Академияси,1997.-400-б.; Косбергенов Р.К. Каракалпакстаннын Россияга косылыуы. Нокис: Каракалпакстан, 1972. – 446 б.; Кулумбетов Т.Развитие советской государственности каракалпакского народа. -Нукус: Каракалпакстан, 1966. -54 с.; Мустафаев Б. Укрепляя защиту прав и интересов человека / Народное слово, 19 февраль 2010 г. -№35 (4920).; Прочная основа процесса становления и развития государственной власти, в том числе судебной системы, на территории нынешней Республики Каракалпакстан, в развитие историко-правовой и юридической наук Узбекистана.

Тем не менее избранная нами тема диссертации исследована этими учеными лишь фрагментарно, остается много «белых пятен», требующих специального комплексного межотраслевого, и единого по охвату (как в хронологическом, так и в территориальном отношениях) освещения.

Изучение особенностей государственно-правового положения Республики Каракалпакстан в разные периоды истории старой тоталитарной системы и независимого Узбекистана, специфики самой судебной системы и судоустройственного и процессуального (уголовного и гражданского) законодательства как самостоятельных отраслей оставались вне поля зрения исследователей.

Связь диссертационной работы с тематическими планами НИР.

Тема диссертационной работы входит в тематический план Ташкентского государственного юридического института Министерства юстиции Республики Узбекистан (тема диссертации утверждена 28 февраля 1994 года протокол №10).

Цель исследования – комплексное исследование теоретико-правовых проблем и восполнение пробелов в освещении истории и современного состояния судебной власти Республики Каракалпакстан.

Задачи исследования. Достижение данной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

–дать историко-правовую характеристику судебных органов Каракалпакстана в различные периоды истории и особенностей действовавшего тогда законодательства о судоустройстве;

-охарактеризовать правовые основы деятельности судебных органов Каракалпакстана в соответствующие периоды;

–раскрыть конституционный принцип разделения властей как юридической основы организации государственной власти;

правового демократического государства и гражданского общества / Народное слово, 24 ноября 2010 г. Мухитдинова Ф. О судебной системе Республики Узбекистан // ТДЮИ Ахборотномаси.С.89-91.; Мухитдинова Ф.Ф. Судебно-правовая реформа в Узбекистане: Задачи, достижения, перспективы. –Ташкент: YURIST-MEDIA MARKAZI, 2008. -168 с.; Нажимов М.К., Кудрявцев И.В. Теория государства и права. –Ташкент.: ТГЮИ, 2006. -240 с.; Ниетуллаев С.Д. Государственное строительство в Республике Каракалпакстан. –Нукус: Каракалпакстан, 1993. –С.170.; Петрухина. И.Л. Судебная власть.

–М.: ООО «ТК Велби », 2003. -564с.; Рахимов А.А. Махаллий ижроия хокимиятини такомиллаштириш. // «Давлат ва хукук» илм. назарий журнал -Тошкент: ТДЮИ, 2000. -№3. - Б. 6-8.; Рахимов Ф.Х. Теоретические и практические проблемы создания демократического правового государства в Республике Узбекистан.:

Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. – Тошкент, 2001.– 43 с.; Рустамбаев М.Х., Тухташева У.А. Судебная власть, и судебно-правовая реформа в Республике Узбекистан.- Ташкент: Изд. ТГЮИ, 2008. -538 с.;

Судебные и правоохранительные органы: Учебник. –Ташкент: Изд. ТГЮИ, 2009. -752с.; Саидов А.Х., Тожихонов У.Давлат ва уу назарияси. I жилд. Давлат назарияси. –Тошкент.: Адолат, 2001. -336 б.;Давлат ва уу назарияси. II жилд. Давлат назарияси. –Тошкент.: Адолат, 2001. -560 б.; Сулейманова Х.С. К истории организации советских судов в Узбекистане. –Ташкент: Минюст. УзССР, 1950.-С.25.;Ўразаев Ш.З.

Власть и закон. – Тошкент: Фан, 1992. – 52 с.; Хусанов О.Т. Правовые основы взаимоотношений местных представительных исполнительных и судебных органов власти. // Именем Закона. Ташкент: 1995. С.150-154.; Файзиев М.М. Миллий давлатчилик тараккиёти.-Ташкент: ЖИДУ, 2002.- 33-б.

–раскрыть особенности процесса становления и развития законодательства о судебной системе Республики Каракалпакстан, совершенствования ее структуры; исследовать особенности и функции судебной власти, виды и формы судебной деятельности в Республике Каракалпакстан;

-показать роль и значение судебной защиты прав и свобод человека в Республике Каракалпакстан;

–проанализировать Каракалпакстана с другими государственными органами;

–на основе анализа практической деятельности судебных органов и действующих норм права разработать и сформулировать научнообоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства о судебной власти Республики Каракалпакстан по повышению эффективности деятельности органов и лиц, осуществляющих правосудие;

–рассмотреть вопросы совершенствования законодательства о судебной власти.

Объектом диссертационного исследования является процесс становления и историческое развитие судебных органов, правовые основы судебной системы и судебной власти Республики Каракалпакстан.

Предмет исследования составляют средства совершенствования законодательства о судебной власти, повышения эффективности судебной деятельности.

Методы исследованиия. Важной методологической основой исследования являются труды Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова, современные концептуально-теоретические достижения в области теории и истории государства и права, связанные с анализом государственно-правовых отношений в условиях формирования и становления независимой национальной государственности в Узбекистане. В ходе работы над диссертацией автор опирался общепринятые в мировом обществознании принципы и методы научного познания, опирающиеся на объективное изучение и обобщение исторических процессов, а также идеология национальной независимости с ее приоритетом гуманистических ценностей и духовных традиций народа. В контексте методологических подходов автором также были использованы общие положения теории государства и права, достижения историко-правовой и уголовнопроцессуальной наук, науки судебного права, судебной статистики и, частично, конституционного, уголовного, гражданского хозяйственного процессуального права.

Широко использованы также методы научного познания, как сравнительно-правовой, системный, логический и исторический.

Эмпирический материал используется в хронологической последовательности и группируется по основным отраслям судопроизводства.

Теоретическую основу исследования составляют положения и выводы, сформулированные в трудах отечественных и зарубежных ученых-юристов, имеющих отношение к данной теме.

Нормативную базу диссертации составили Конституции Республики Узбекистан и Каракалпакстан, Законы Республики Узбекистан и Каракалпакстан, Указы Президента Узбекистана и Постановления Олий Мажлиса, Кабинета Министров республики, а также иные акты законодательства.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В данной диссертационной работе, исходя из новых исторических реалий государственно-правовой жизни, сделана системная попытка восполнить пробел в освещении истории и современного состояния судебной власти Республики Каракалпакстан. С привлечением обширного архивного материала, исторической и юридической литературы дана историческая эволюция судебных органов Каракалпакстана, предложена периодизация их развития, подробно проанализирован процесс становления и развития судебных органов Каракалпакстана в колониальный период, в период нахождения республики в составе Казахской АССР, РСФСР, Узбекской ССР.

2. Научно обосновано положение о том, что Конституции СССР, УзССР и ККАССР разных лет служили политическими и юридическими источниками становления и развития государственно-правовых взаимоотношений Узбекистана и Каракалпакстана. В основном ими, а также текущим законодательством определялись правовой статус и компетенция органов суда, юстиции и прокуратуры Каракалпакстана. Провозглашение государственной независимости Узбекистана и государственного суверенитета Каракалпакстана открыло путь к значительному расширению прав последнего, установлению новых, и обогащению прежних государственно-правовых взаимоотношений между ними на основе ныне действующих Конституций.

3. Конституция Республики Каракалпакстан 1993 года закрепила, что судебная власть Каракалпакстана является независимой властью, одной из ветвей государственной власти Республики Каракалпакстан. В целях совершенствование конституционных норм о судебной власти и создание правовых основ судебной системы были разработаны и приняты Закон Республики Узбекистан «О судах», Закон Республики Каракалпакстан «О комитете Конституционного надзора Республики Каракалпакстан», отвечающие требованиям периода государственной независимости.

Раскрыты правовые основы деятельности судебной власти Республики Каракалпакстан, выявлена роль и значение органов суда в обеспечении верховенства закона, в защите прав и свобод человека.

4. На основе законодательных актов и судебной практики исследован процесс формирования правовых основ судебной системы, образования на базе существующих судов общей юрисдикции отдельных судов по гражданским и уголовным делам, действующих с 1 января 2001 года в Каракалпакстане, Верховного суда по гражданским делам, Верховного суда по уголовным делам, межрайонных судов по гражданским делам, районных, городских судов по уголовным делам и новый механизм судебной системы, судебный департамент при Министерстве юстиции Узбекистана, деятельность которого регулируется законом «Об исполнении судебных актов и актов иных органов». Исследован процесс совершенствования правового статуса, расширения полномочий судебной власти республики, укрепления правового положения суда.

5. В связи с осуществлением в стране судебно-правовой реформы впервые в правовой науке комплексно рассмотрены вопросы организации и функционирования судебной системы, самостоятельность и независимость новых специализированных судебных органов, а также судебного департамента, который действует при строгом соблюдении принципов независимости судей, в задачу которого входит материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности судов, регулирующего отдельным законом. Системно раскрывается компетенция и деятельность новых институтов судебной власти Каракалпакстана таких, как апелляционная инстанция и реформированная кассационная инстанция в Верховных судах Республики Каракалпакстан по гражданским и уголовным делам. Внесена ясность в определение понятия, статуса и полномочия судебной власти и комитета Конституционного надзора Республики Каракалпакстан.

6. Внесена ясность в определение понятия, структуры, статуса, полномочия и специфические особенности судебной власти и комитета Конституционного надзора Республики Каракалпакстан которые регулируются Конституцией Республики Узбекистан и Конституцией Республики Каракалпакстан, Законом «О судах» Республики Узбекистан и Законом Республики Каракалпакстан «О комитете Конституционного надзора Республики Каракалпакстан» в новой редакции.

7. В комплексном плане анализированы проблемы выбора и порядок участия народных заседателей, досрочного прекращения временного приостановления их полномочий, подборе кадров, расширение статусов секретарей судебных заседаний и народных заседателей, их непосредственное участие в осуществлении правосудия. Исходя из вышеизложенного выносятся конкретные предложения в целях совершенствования и дальнейшей реформы судебной власти.

8. Предлагается кодификация законодательства о судебной власти Республики Узбекистан как самостоятельная отрасль права. Так как оно тесно связано с такими отраслями права как гражданское, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и с другими отраслями права.

9. Практика показывает, что специализация судов по уголовным и гражданским делам оказалась весьма действенной и эффективной. В этой связи созрели объективные предпосылки, для функционирования таких отраслевых специализированных судов, как межрайонные суды по семейным бракоразводным правоотношениям, суды по трудовым спорам, налоговый, коммерческие, экологические и ювениальные суды. Механизмы подобных специализированных судов оказались бы весьма действенными, эффективными и доступными для граждан оно позволило бы существенно улучшить качество рассмотрения конкретных дел.

Научная новизна. На основе анализа специальной юридической, исторической литературы, законодательства, архивных данных, обобщения ряда исследований и общественной практики в диссертации впервые была предпринята попытка проанализировать судебную власть Республики Каракалпакстан в историко-правовом аспекте в хронологической последовательности. Основное внимание обращено на решение таких теоретических проблем, как статус, роль и место института судебной власти в иерархии системы государственной власти, гарантии защиты прав и свобод граждан, анализ проблем правового регулирования деятельности судебной власти суверенного Каракалпакстана.

Научная и практическая значимость результатов исследования заключается в освещении малоизвестных в историко-правовой литературе аспектов истории судебных органов Каракалпакстана, уточнении, обобщении и оценке их деятельности как в научных работах, в архивных, доктринальных и других источниках. Выводы и предложения автора могут быть использованы в процессе дальнейшего совершенствования деятельности органов судебной власти, а также при совершенствовании действующего законодательства о судебной власти в Республике Каракалпакстан, в ходе изучения истории и теории государства и права Узбекистана и Каракалпакстана, судоустройства и уголовного процесса.

Материалы и результаты изучения процесса формирования системы судебной власти Каракалпакстана могут лечь в основу выработки конкретных программ и действий по ее укреплению, разработки стратегии и тактики взаимодействия различных ветвей власти.

Реализация результатов. Новые положения, выводы и рекомендации диссертации, как и методология дискуссии и аргументации, могут быть использованы в учебном процессе при изучении соответствующих разделов теории государства права, истории государства и права, конституционного права, формирования гражданского общества и его институтов, воспитания правовой культуры, служащих государственных и правоохранительных органов, в системе повышения квалификации преподавательских и управленческих кадров.

Апробация работы. Диссертация обсуждена как по главам, так и в целом на кафедре теории государства и права Ташкентского государственного юридического института. Результаты диссертационного исследования были представлены на заседаниях кафедры, научных конференциях, использовались в ходе организации учебного процесса на юридическом факультете Каракалпакского государственного университета им. Бердаха. Выводы и предложения по совершенствованию законодательства, изложенные в диссертации были положительно оценены Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, Верховными судами Республики Каракалпакстан по уголовным и гражданским делам палаты адвокатов и Комитетом по законодательству и судебно-правовым вопросам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Опубликованность результатов. Основные положения диссертации опубликованы в 6 статьях научных журналах, 5 брошюрах и 4 сборниках материалов научных конференций.

Структура и объем диссертации состоит из введения, трех глав, объединяющие 9 параграфов, заключения с выводами и практическими рекомендациями, а также списка использованной литературы, включающей более 200 наименований. Объем диссертации составляет 154 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается выбор темы, её актуальность, охарактеризовано степень изученности проблемы, определены цели, задачи и хронологические рамки, теоретико-методологическая и источниковая база работы, раскрывается её научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту; обобщена степень научной и практической апробации результатов, выводов и рекомендаций, содержащихся в работе.

В первой главе – «Исторический очерк становления и развития судебных органов в Каракалпакстане» – раскрываются историческая эволюция судебных органов на протяжении более 200 лет в хронологической последовательности.

В первом параграфе – «Развитие судебных органов на территории Каракалпакстана во второй половине XIX – в начале ХХ вв.» – отмечается, что становление и развитие органов правосудия неотъемлемая составная часть истории государства и права Республики Каракалпакстан.

При изучении вопросов истории создания и развития судебных органов в Каракалпакстане особое значение приобретает вопрос периодизации истории судебных органов. В диссертации предполагается следующая периодизация истории развития судебных органов Каракалпакстана: 1) дореволюционный период вторая половина XIX – начало ХХ вв.; 2) тоталитарный период развития судебных органов в Каракалпакстане; 3) период независимого развития судебной власти Республики Каракалпакстан.

Следует отметить, что в рамках каждого периода еще можно выделить относительно самостоятельные этапы развития судебных органов в Каракалпакстане. На основе предложенной периодизации рассмотрены основные этапы развития судебных органов в Каракалпакстане.

Каракалпакстана в тоталитарный развития судебных органов Каракалпакстана в тоталитарный период: 1) развитие судебных органов Каракалпакской автономной области в составе Казахской АССР (1924-1930 гг.); 2) развитие судебных органов Каракалпакской АССР в составе РСФСР (1930-1936 гг.); 3) развитие судебной системы Каракалпакской АССР в составе Узбекской ССР (1936-1991 гг.). Каждый из этих этапов рассмотрен подробно.

Третий параграф - «Основные этапы становления судебной власти в Республике Каракалпакстан». Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов отметил, что «правильно разделить истекший путь на два самостоятельных периода, каждый из которых, несомненно, занимает собственное, свойственное ему место в истории нашей страны. Первый этап, с 1991 по 2000 годы, – этап первоочередных реформ и преобразований переходного периода и формирования основ национальной государственности. Следующий этап, с 2001 по настоящее время, – период активного демократического обновления и модернизации страны»1.

Исходя из этого методологического подхода, в становлении и развитии судебной власти в Республике Каракалпакстан можно выделить два этапа.

На первом этапе становления и развития судебной системы Каракалпакстана (1991–2000 гг.) была определена стратегия коренного реформирования судебно-правовой системы и созданы ее конституционноправовые основы. Была поставлена и успешно решена задача по формированию целостной системы судебной власти, «…направленной на обеспечение независимости, самостоятельности суда, превращение его из органа орудия репрессий и карательного аппарата в прошлом в подлинно независимый институт государства, призванный надёжно охранять и зашищать права и свободы человека и гражданина»2.

В качестве составной части судебной власти был организован Хозяйственный суд Республики Каракалпакстан. Утверждены уголовные, уголовно-процессуальные и другие системообразующие законы, создающие законодательную базу судебно-правовой системы.

Второй этап – это этап либерализации судебно-правовой системы Республики Каракалпакстан охватывает период с 2001 по настоящее время. Важнейшей программной задачей второго этапа явилось укрепление независимой судебной системы, защита прав и свобод человека3. Были приняты эффективные меры, прежде всего, по утверждению судебной власти как самостоятельной, независимой и сильной ветви государственной власти, реализующей свои полномочия в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя, прав и охраняемых законом интересов предприятий, учреждений и организаций.

Вторая глава - «Судебная власть и судебная деятельность в Республике Каракалпакстан».

См.: Каримов И.А. Узбекистан: 16 лет независимого развития. Доклад на совместном заседании Олий Мажилиса, Кабинета Министров, Аппарата Президента Республики Узбекистан, посвященном 16-й годовщине независимости Узбекистана, 30 августа 2007 г. -Ташкент: «Узбекистон», 2007. – С.4.

Каримов И.А. Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране. Доклад на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажилиса Республики Узбекистан, 12 ноября 2010 г./Народное слово 13 ноября 2010 года, №220 (5105) Каримов И.А. Узбекистан: 16 лет независимого развития. Доклад на совместном заседании Олий Мажилиса, Кабинета Министров, Аппарата Президента Республики Узбекистан, посвященном 16-й годовщине независимости Узбекистана, 30 августа 2007 г. -Ташкент: «Узбекистон», 2007. –С. В первом параграфе – «Понятие и основные признаки судебной власти» – дано определение и выделены основные признаки судебной власти.

На основе анализа законодательных источников и юридической литературы указаны следующие отличительные признаки судебной власти:

1. Судебная власть осуществляется исключительно специальными государственными органами, т.е. судами; 2. Исключительность судебной власти. Этот признак означает, что право осуществлять правосудие предоставлено только судам; 3. Независимость и самостоятельность судебной власти; 4. Обособленность судебной власти. Этот признак выражается в том, что суды не входят ни в законодательную, ни в исполнительную системы органов государственной власти; 5.

Осуществление правосудия посредством судопроизводства. Этот признак зафиксировано в ст.ст. 102-104 Конституции Каракалпакстан: судебная власть осуществляется в сфере гражданского, уголовного, административного и хозяйственного судопроизводства ; 6. Осуществление судебной деятельности на основе и в строгом соответствии с процессуальным законодательством; 7. Законность судебной власти означает, что акты судебной власти, изданные в пределах ее компетенции, обязаны соответствовать действующему законодательству. Кроме того даны понятия «судопроизводство», «правосудие» и их отличительные признаки.

Второй параграф - «Понятие и функции судебной деятельности».

Содержание понятия «судебная деятельность» неразрывно связано с ее основной функцией – осуществлением правосудия, т.е. с решением задач, обусловленных защитой прав и свобод граждан, законных интересов общества и государства. Судебная деятельность – это законодательно одобренная, позитивная, социально-преобразующая деятельность.

Под функциями судебной деятельности следует понимать ее задачи и порядок работы соответствующих судебных органов, которые дополняют друг друга и не существуют друг без друга. К основным функциям судебной власти относятся: во-первых, осуществление правосудия; во-вторых, судебный контроль; в-третьих, конституционный надзор.

Правосудие, как самостоятельное правовое понятие, характеризуется следующими признаками: 1. Правосудие реализуется только судом (ст. Конституции Республики Каракалпакстан)2, и составляет основу судебной деятельности; 2. Правосудие реализуется только способами, указанными в законе, т.е. путем гражданского,уголовного, административного и хозяйственного судопроизводства (ст.ст. 102-104 Конституции)3; 3.

Правосудие осуществляется независимыми судами в соответствии с законодательством и в точном соответствии с ним (ст. 105 Конституции)4;

1 Конституция Республики Каракалпакстан. Нукус, Изд.«Каракалпакстан», 2006. -С. 112.

См:: Там же. -С. 112-113.

См:: там же.. -С. 112.

См: там же..- С.112-113.

4. Правосудие реализуется в процессуальной форме, в основе которой судебная деятельность, связанная с исследованием фактических данных, материалов, доказательств, с допросом значительного числа лиц, с необходимостью обеспечения их прав и обязанностей.

В третьем параграфе рассмотрены «Виды и формы судебной деятельности». Автор выделяет следующие виды судебной деятельности:

рассмотрение дел и вынесение судебного правоприменительного акта, организационный вид – меры кадрового, финансового, материальнотехнического обеспечения судов. Формы судебной деятельности рассматриваются с точки зрения процесса выполнения судами своих функций и связаны с особенностями судебного процесса: уголовного, гражданского, административного и хозяйственного.

Третья глава-«Правовые основы судебной системы Республики Каракалпакстан». В первом параграфе дана общая характеристика судебной системы Республики Каракалпакстан.

Правосудие в Республике Каракалпакстан исключительная прерогатива судебной власти. Суд – независимая ветвь государственной власти выступает гарантом соблюдения прав и свобод граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 101 Конституции Республики Каракалпакстана 1993 г.

судебная система Республики Каракалпакстан состоит из: Верховного суда Республики Каракалпакстан по гражданским делам; Верховного суда Республики Каракалпакстан по уголовным делам; Хозяйственного суда Республики Каракалпакстана, избираемых сроком на 5 лет; межрайонных, районных и городских судов по гражданским и уголовным делам, назначаемых на этот же срок1.

Второй параграф - «Суды общей юрисдикции Республики Каракалпакстан». Суды общей юрисдикции образуют единую систему судов, объединенных между собой единством целей, задач, принципов их организации и деятельности, возглавляемую общим для всех Верховными судами Республики Каракалпакстан по гражданским и уголовным делам.

Система судов общей юрисдикции строится по принципам территориальности и специализации.

Система судов общей юрисдикции Республики Каракалпакстан состоит из двух звеньев: межрайонные, районные (городские) суды по гражданским делам и районные (городские) суды по уголовным делам; Верховные суды Республики Каракалпакстан по гражданским и уголовным делам.

Единство системы судов общей юрисдикции Каракалпакстана обеспечивается: едиными принципами организации и деятельности судов;

единым статусом судей; обязательностью для всех судей правил судопроизводства, определенных законом; гарантированием Верховным судом Узбекистана одинакового применения законов судами общей юрисдикции; обязательностью выполнения судебных решений на всей См: Конституция Республики Каракалпакстан. Нукус, Изд.«Каракалпакстан», 2006. -С. 112.

территории Узбекистана; единым порядком организационного обеспечения деятельности судов.

В третьем параграфе рассмотрен «Хозяйственный суд Республики Каракалпакстан». Впервые вместо Госарбитража появилась и утвердилась судебная власть в области экономики, в хозяйственных связях между предприятиями, где правосудия не было вообще до 1991 г. Кратко рассмотрена история становления хозяйственных судов в Каракалпакстане.

В настоящее время в Республике Каракалпакстан функционирует только один хозяйственный суд в составе всего 7 судей. Большую часть споров составляют дела по неисполнению или ненадлежащему исполнению договорных обязательств.

В заключении диссертации подведены итоги проведенного исследования, обобщены его важнейшие теоретические и практические результаты и намечены проблемы и направления нуждающиеся в дальнейшем более глубоком изучении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе приведенного диссертационного исследования, автором сформулированы положения и выводы, а также ряд предложений теоретического и практического характера.

1. Разработан понятийно-категориальный аппарат исследования, даны авторские определения основных понятий теории судебной власти.

– судебная власть Республики Каракалпакстан – это разновидность государственной власти, представляющая единую структуру, состоящую из Верховного суда Республики Каракалпакстан по гражданским делам, Верховного суда Республики Каракалпакстан по уголовным делам, Хозяйственного суда Республики Каракалпакстан, межрайонных, районных и городских судов по гражданским и уголовным делам, осуществляющие свои властные полномочия в строго установленной законом процессуальной форме в сфере защиты конституционного строя, прав и законных интересов человека и гражданина, государственных органов, предприятий, организаций и иных объединений. Конституционный принцип разделения властей (это в определенной мере условно, ибо государственная власть едина) действует в каждом правовом государстве. Взаимное уравновешивание ветвей создает благоприятные условия для всех, в том числе для законности и правопорядка.

И вполне объясним тот факт, что законы, принимает законодательный орган, а судей назначает Президент. Тем самым закон, разработанный и принятый законодателем, становится обязательным для всех, в том числе для законодательных органов, а судья, назначенный исполнительной властью, обретает самостоятельность и независимость от всех, включая лицо (или орган), назначившее.

– судебная система Республики Каракалпакстан – это установленная Конституцией Республики Узбекистан, Конституцией Республики Каракалпакстан и Законом «О судах» совокупность судов, организованных на демократических принципах с учетом административно-территориального устройства республики.

– судебная деятельность – разновидность юридической деятельности, включающая порядок работы судебной власти Республики Каракалпакстан, ее компетенцию, взаимоотношение с другими ветвями власти. Функции, формы, виды судебной деятельности позволяют представить, охарактеризовать всю многоаспектность работы судов и их значение для общества, государства, международно-правовых отношении. Носители судебной власти – судьи, действуют на основании законодательства Республики Узбекистан и Каракалпакстан, и имеют полную самостоятельность и независимость.

«Правосудие», «судопроизводство», «судебная различные правовые категории, имеющие на первый взгляд сходное значение. Между тем это несовпадающие понятия.

– правосудие – основная функция судебной деятельности, включающая деятельность суда по полному и всестороннему рассмотрению дел.

Правосудие – это и основная функция судебной власти, осуществляемая ее органами судами, судьями, наделяемыми соответствующими полномочиями в порядке, установленном Конституцией и законом.

– судопроизводство – способ судебной деятельности, основанный на процессуальных особенностях рассмотрения дел (уголовное, хозяйственное, гражданско-процессуальное, арбитражное судопроизводство).

Судебная деятельность, как очевидно, комплекс действий, операций судей, работников судебной системы.

2. На основе методологического принципа «история и современность»

рассмотрена эволюция развития судебных органов Каракалпакстана со второй половины XIX века и проведена периодизация истории судебной власти Каракалпакстана.

В своем развитии органы правосудия на территории Каракалпакстана прошли три крупных периода, в рамках которых можно выделить относительно самостоятельные этапы развития:

первый период: дореволюционный период, развитие судебных органов (во второй половине XIX – начале XX вв.);

второй период: развитие судебных органов в тоталитарный период. В этот период в зависимости от правового статуса Каракалпакстана судебные органы развивались в рамках Казахской АССР, РСФСР и Узбекской ССР;

третий период: развитие судебной власти суверенного Каракалпакстана в составе Республики Узбекистан.

За годы независимости судебная власть Каракалпакстана прошла два этапа развития:

первый этап становление и формирование судебной власти (1991-2000 гг.);

второй этап - либерализация судебной системы (2001- по настоящее время).

История судебных органов Каракалпакстана является составной частью общей истории государства и права Республики Каракалпакстан.

3. Рассматривая исторические и сравнительно-правовые позиции судебной власти, можно отметить, что в государствах с авторитарными и тоталитарными режимами суд лишен независимости, является подчиненным власти институтом, с которым граждане не связывают ни понятия права, ни понятия справедливости. В бывшем СССР независимость судебной власти не рассматривалась в качестве государство образующего принципа. В результате провозглашения независимости, Конституция Каракалпакстан закрепила основополагающий принцип государственного строительства – принцип разделения властей, согласно которому государственная власть делится на три самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Тем самым впервые на высшем законодательном уровне создана правовая основа, призванная обеспечить фактическую, а не декларативную независимость судебной власти, что дало возможность отказаться от наследия судебной системы советского образца.

4. Демократические преобразования общества, начавшиеся с обретением Узбекистаном независимости вызвали переосмысление места и роли суда в системе государственных органов. Признание необходимости судебноправовой реформы нашло отражение в первых же документах нашего суверенного государства. Принципиальное значение для судебной реформы имело провозглашение Конституцией Республики Каракалпакстан независимости судебной власти от законодательной и исполнительной власти (ст. 100), признание и уважение неотъемлемых прав и свобод человека (ст. 13, ст. 19).

За годы независимости законодательство, регулирующее организацию и деятельность судебной власти Республики Каракалпакстан существенно обновилось. Принято около десяти законов, новых или изменяющих и дополняющих ранее принятые, регулирующих эту сферу общественных отношений, развивающих конституционные основы судебной ветви государственной власти. Образовалась целостная система законодательных актов о судебной власти, включающая в себя следующие элементы:

во-первых, законодательство о судах, закрепляющее структуру и общие принципы организации и деятельности судебной системы как системы органов судебной ветви государственной власти, а также определяющее особенности правового положения граждан;

во-вторых, законодательство о судопроизводстве, устанавливающее порядок деятельности судов в части отправления правосудия;

в-третьих, законодательство о статусе судей и об органах судейского сообщества;

в-четвертых, законодательство, развивающее конституционные основы финансирования судебной власти из республиканского бюджета в целях обеспечения возможности полного и независимого осуществления правосудия.

5. За годы независимости в Республике Каракалпакстан судебная власть состоялась как самостоятельная и независимая ветвь власти. В Республике созданы эффективные механизмы реализации конституционного принципа разделения властей и независимости суда как полноценной самостоятельной ветви власти. Из полномочий Министерства юстиции исключены функции по представлению кандидатов на судейские должности, приостановлению и досрочному прекращению полномочий судей, возбуждению в отношении них дисциплинарного производства Эти функции переданы Высшей квалификационной комиссии по отбору и рекомендации на должности судей при Президенте Республики Узбекистан. Задачи по исполнению судебных решении, материально-технического и финансового обеспечения деятельности судов возложены на специально уполномоченный орган – Судебный департамент при Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

6. Основополагающим для правового статуса суда в Каракалпакстане является положение о его самостоятельности и независимости. Суды самостоятельны и осуществляют свою власть независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции и закону.

7. Судебная власть в Каракалпакстане занимает свое достойное место в системе разделения властей и выступает важным фактором правового развития общества. Повышение эффективности правосудия является одним из важнейших условий развития и демократических преобразований страны.

В связи с этим, проводимая в стране судебно-правовая реформа направлена на расширение роли и независимости судебной власти, что, в свою очередь, служит усилению гарантий защиты прав, законных интересов и свобод граждан и общества в целом.

Демократизация судебного, уголовно-процессуального, гражданского процессуального, хозяйственного процессуального законодательства и судопроизводства обеспечит еще большую доступность судебной защиты, совершенствование процессуального порядка рассмотрения дел в судах, оперативность судопроизводства, законность, обоснованность судебных решений. Подготовка конкретных предложений по недопущению вынесения неправомерных судебных решений позволит решить главный вопрос правосудия – разрешение дел на основе справедливости и законности.

Реализация предложений по дальнейшему совершенствованию системы правосудия, повышению авторитета и укреплению независимости судебной власти, искоренению фактов вмешательства в деятельность суда обеспечит не только независимость судебной власти. Осуществление указанных действий позволит наиболее полно обеспечить доступность правосудия, разрешение судебных дел только на основе закона без какого-либо вмешательства в деятельность суда.

8. Суды общей юрисдикции образуют единую систему судов, объединенных между собой единством целей, задач, принципов их организации и деятельности, возглавляемую Верховными судами Каракалпакстана по гражданским и уголовным делам. Система судов общей юрисдикции строится по принципам территориальности и специализации.

9. Внесена ясность в определение понятия, структуры, статуса, полномочия и специфические особенности судебной власти и комитета Конституционного надзора Республики Каракалпакстан которые регулируются Конституцией Республики Узбекистан и Конституцией Республики Каракалпакстан, Законом «О судах» Республики Узбекистан и Законом Республики Каракалпакстан «О комитете Конституционного надзора Республики Каракалпакстан» в новой редакции.

10. В целях усовершенствование института народных заседателей, повышению их роли в судебных процессах, целесообразно внести дополнение в ч. 1 и 4 статьи 62 Закона Республики Узбекистан «О судах»

нормы предусматривающий увеличение сроков на который призывался народный заседатель к исполнению своих обязанностей в суде в порядке очередности (с двух недель хотя бы до одного месяца)в году кроме случаев, когда продление этого срока вызывается необходимостью закончить рассмотрение судебного дела, начатого с их участием, а также увеличить срок избрания народных заседателей с двух с половиной года до пяти лет. В Законе «О судах» и Положениях о квалификационных коллегиях судей нет никакой нормы регламентирующие приостановление полномочий, порядок досрочного прекращения полномочий а также дисциплинарной ответственности народного заседателя. Поэтому целесообразно дополнить отдельными нормами в законе «О судах» и в положении.

11. Исходя из выявленных проблем, связанных с процедурой назначения Верховного суда по гражданским делам, Верховного суда по уголовным делам и хозяйственного суда Республики Каракалпакстан регламентированной статьей 70 пунктом 8 и 9, статьей 81 пункт Конституции Республики Каракалпакстан предлагается привести соответствии статьей 63 пункт 2 Закон «О судах» Республики Узбекистан.

Закон Республики Узбекистан «О судах» (новая редакция) уточняет, что избрание и назначение судей Республики Каракалпакстан осуществляется по представлению Председателя Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, согласованному с Президентом Республики Узбекистан. Данный вопрос вносится на согласование с Президентом Республики Узбекистан на основании заключения Высшей квалификационной комиссии по отбору и рекомендации на должности судей при Президенте Республики Узбекистан.

Так как данные нормы процедура внесение на согласование с Президентом Республики Узбекистан на основании заключения Высшей квалификационной комиссии не предусмотрено в Конституции Республики Каракалпакстан.

12. Предлагается внести изменение и дополнение в статье 61 Закон Республики Узбекистан «О судах» нормы предусматривающий требования к кандидатам на должность судьи. «Кандидаты на должность судьи Верховного суда Республики Каракалпакстан, областного суда, Ташкентского городского суда по гражданским и уголовным делам может быть гражданин Республики Узбекистан выдвигавшись из лиц проработавших не менее десяти лет по юридической специальности в том числе, как правило успешно проработавших не менее пяти лет в должностях судьи, прокурора или следователя.

13. Для создания дополнительных гарантий защиты прав и интересов личности и представителей хозяйствующих субъектов повышения доступа к осуществлению правосудия со стороны граждан и представителей хозяйствующих субъектов на наш взгляд в дальнейшем этапе реформы целесообразно создать новый институт межрайонные суды по хозяйственным делам.

14. Практика показывает, что специализация судов по уголовным и гражданским делам оказалась весьма действенной и эффективной. В этой связи созрели объективные предпосылки, для функционирования таких отраслевых специализированных судов, как межрайонные суды по семейным бракоразводным правоотношениям, суды по трудовым спорам, налоговый, коммерческие, экологические и ювениальные суды. Механизмы подобных специализированных судов оказались бы весьма действенными, эффективными и доступными для граждан и позволили бы существенно улучшить качество рассмотрения конкретных дел.

15. В целях устранения недостатков и всяких нарушений, допускаемых в судебной практике при рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел, а также эффективного применения в судебной практике закона, и совершенствования деятельности правосудии в республике предлагается внести в статью 31 Закона Республики Узбекистан «О судах» четвертым абзацом дополнение с формулировкой «Постановление президиумов Верховного суда Республики Каракалпакстан по гражданским и Верховного суда по уголовным делам по конкретным делам и заключение о результатов обобщение судебной практики и практике применение законодательства имеет к нижеследующим судам обязательно руководящий нормативно-разъяснительный характер, позволяющий своевременно исправить судебные ошибки и повышение эффективности правосудии»

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ

1. Кабулов Х.А. Независимая судебная власть – важнейший атрибут демократического правового государства. // Вестник Каракалпакского Отделения Академии Наук Республики Узбекистан. - Нукус, 1998. -№7 (158).

- С. 126-128.

2. Кабулов Х.А. Судебная власть Республики Каракалпакстан. – Нукус. Билим, 1998. - 21 с.

3. Кабулов Х.А. Независимая судебная власть в Республике Узбекистан и её правовые проблемы. // Вестник Каракалпакского Отделения Академии Наук Республики Узбекистан. - Нукус, 1999. - №3 (161). - С. 74-76.

4. Кабулов Х.А. Защита прав и свобод граждан посредством Конституционного надзора. // Вестник Конституционного суда Республики Узбекистан. – Ташкент, 2005. - №13. - С. 110-112.

5. Кабулов Х.А. Сильная и независимая судебная власть – гарант верховенства Конституции и закона. // Материалы республиканской научно – теоретической конференции посвященного 15 летию принятия Конституции Республики Узбекистан - Озбекстан Республикасында сиясий хам хукыкый мадениятын калиплестириу машкалалары. - Нукус: «Каракалпакстан» 2007.

- С. 27-31.

6. Кабулов Х.А. Система основных понятий судебной власти. // Вестник Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан. – Ташкент, 2008. -№8. – С. 63- 7. Кабулов Х.А. Судебная власть и судебная деятельность в Республике Каракалпакстан. – Ташкент, 2008. - 47 с.

8. Кабулов Х.А. Судебная защита прав и свобод человека в Республике Каракалпакстан. - Ташкент, 2008. - 47 с.

9. Кабулов Х.А. Приоритет прав человека – основа правовой доктрины судебной реформы. // Сборник научных статей по материалам научно – теоретической конференции посвященного ко дню Всемирной свободы печати проходившего в Каракалпакском государственном университете им. Бердаха – Журналистика ва адабиёт: кеча ва бугун. Ташкент, - 2008. - С.47- 10. Кабулов Х.А. Судебная власть Республики Каракалпакстан - как важнейший независимый государственный институт в сфере защиты прав человека и граждан. // Сборник научных статей по материалам научно – практической конференции проходившего в Каракалпакском государственном университете им. Бердаха - Инсан хукыклары дунья жузлик Декларациясы хам инсан хукыкларын коргаудын миллий хукыкый системасы. - Нукус, 2008. - С. 98- 11. Кабулов Х.А. Озбекстанда суд хакимиятын жетилистириуде Конституциялык баклау Комитетинин туткан орны хам ахмийети. // Сборник научных статей по материалам научно – практической конференции проходившего в Каракалпакском государственном университете им. Бердаха - Инсан хукыклары дунья жузлик Декларациясы хам инсан хукыкларын коргаудын миллий хукыкый системасы. - Нукус, 2008. – С. 17-20.

Каракалпакстан: понятие, функции, виды, формы. // Демократлаштириш ва инсон уулари. – Тошкент, 2008. -№4. - С. 97-102.

13. Кабулов Х.А. Исторический очерк развития судебной власти в Каракалпакстане. Брошюра - Ташкент, 2009. – 16 с.

14. Кабулов Х.А. Формирование и совершенствование системы судебной власти Республики Каракалпакстан.Брошюра - Ташкент, 2009.-16 с.

шакллантиришда суд окимиятининг роли ва аамияти. //Демократлаштириш ва инсон уулари. – Тошкент, 2011. - №1. - С.18-20.

РЕЗЮМЕ

диссертации Кабулова Хожабая Алдашовича на тему: «Судебная власть в Республике Каракалпакстан» на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.01 – Теория и история государства и права, история политических и правовых учений Ключевые слова: судебная власть, судебная система, судебная деятельность, правосудие, судопроизводство, самостоятельность и независимость судебной власти, принцип разделения властей, взаимодействие трех ветвей государственной власти, повышение эффективности правосудия.

Объекты исследования: является процесс становления и историческое развитие судебных органов, правовые основы судебной системы и судебной власти Республики Каракалпакстан.

Цель работы: комплексное исследование теоретико-правовых проблем и восполнение пробелов в освещении истории и современного состояния судебной власти Республики Каракалпакстан.

Методы исследования: Методы научного познания как, сравнительноправовой, системный, логический и исторический.

Полученные результаты и их новизна: Впервые осуществлено монографическое исследование судебной власти Республики Каракалпакстан в историко-правовом аспекте в хронологической последовательности;

сделана системная попытка восполнить пробел в освещении истории и современного состояния судебной власти Республики Каракалпакстан.

Практическая значимость заключается в освещении малоизвестных в историко-правовой литературе аспектов истории судебных органов Каракалпакстана. Выводы и предложения могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства о судебной власти в Республике Узбекистан и в Республике Каракалпакстан.

Степень внедрения и экономическая эффективность: Результаты исследования были положительно оценены Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, Верховными судами Республики Каракалпакстан по уголовным делам и гражданским делам, Хозяйственным судом Республики Каракалпакстан, палаты адвокатов и Комитетом по законодательству и судебно-правовым вопросам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Также используется в ходе организации учебного процесса на юридическом факультете КГУ им. Бердаха. Основные положения диссертации опубликованы в 6 статьях научных журналах, брошюрах и 4 сборниках материалов научных конференций.

Область применения: в теории и истории государства и права, истории политических и правовых учений при проведении научных исследовании по данной теме и практической деятельности судей, и других работников правоохранительных органов, в сфере образования в юридических ВУЗах страны.

Юридик фанлар номзоди илмий даражасига талабгор Кабулов Хожабай Алдашовичнинг 12.00.01 -- Давлат ва уу назарияси ва тарихи; сиёсий ва ууий таълимотлар тарихи ихтисослиги бўйича «ораалпоистон Республикасида суд окимияти» мавзусидаги диссертациясининг

РЕЗЮМЕСИ

Таянч (энг мухим) сўзлар: суд окимияти, суд тизими, суд фаолияти, одил судлов, суд ишларини юритиш, суд окимиятининг мустаиллиги, окимиятларнинг бўлиниш тамойили, давлат окимиятининг учта тармоининг амкорлиги, одил судловнинг самарадорлигини ошириш.

Тадиот объектлари: ораалпоистон Республикасида суд органларининг вужудга келиши ва тарихий ривожланиши жараёни, суд тизими ва суд окимиятининг ууий асослари.

Ишнинг масади: ораалпоистонда суд окимиятининг тарихи ва замонавий олатини ёритишдаги назарий – ууий муоммаларни комплекс тади этиш амда бу борадаги очи жойларни тўлдиришдан иборат.

Тадиот методлари: илмий методлар, жумладан иёсий-ууий, тизимли, мантиий ва тарихий методлардан фойдаланилди.

Олинган натижалар ва уларнинг янгилиги: ораалпоистон Республикаси суд окимияти тарихий-ууий аспектда хронологик кетмакетликда илк бор монографик тарзда тади илинган. ораалпоистон Республикаси суд окимияти тарихи ва озирги олатини ёритишдаги камчиликларни тўлдиришга тизимли равишда аракат илинди.

Амалий аамияти:

ораалпоистонда суд органларининг тарихий-ууий адабиётларда кам ўрганилган жиатларини ёритиб беришдан иборат. Муаллифнинг хулосалари ва тавсияларидан Ўзбекистон Республикаси ва ораалпоистон Республикаси суд окимияти тўрисидаги амалдаги онунчиликни такомиллаштиришда, фойдаланиш мумкин.

Тадби этилиш даражаси ва итисодий самарадорлиги: Тадиот натижалари бўйича ораалпоистон Республикаси Жўорги Кенгеси, жиноят ва фукаролик ишлари бўйича ораалпоистон Республикаси Олий судлари, Кораалпоистон Республикаси Хўжалик суди, Адвокатлар палатаси, Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси онунчилик палатаси ўмитаси томонидан ижобий жавоблар олинган, Бердах номидаги ораалпо давлат университети юридик факультетида ўув жараёнини ташкил илишда фойдалонилмода, иш натижалари илмий журналларда 6 та маолада, 4 та илмий анжумонлар тезисларида ва 5 та рисолада эълон илинди ўлланиш соаси: давлат ва уу назарияси ва тарихини, сиёсий ва ууий таълимотлар тарихини ўрганишда, мазкур мавзу бўйича илмийтадиот ишларини бажаришда, судьялар ва боша ууни муофаза илиш органлари ходимларининг амалий фаолиятида, мамлакатимиздаги юридик олий таълим муассасаларидаги таълим жараёнида фойдаланилади.

RESUME

Thesis of Kabulov Khojabay Aldashovich on the scientific degree competition of the candidate of law, speciality 12.00.01 – Theory and history of state and law, history of political and legal teachings:

“Judicial authority in the Republic of Karakalpakstan” Key words: judicial authority, judicial system, judicial activity, justice, legal procedure, self-dependency and independency of judicial authority, separation of powers, interaction of three branches of state power, increase of efficiency of justice.

Subjects of research: process of establishment and historical development of judicial bodies, legal basis of judicial system and judicial authority of the Republic of Karakalpakstan.

Purpose of work: Complex research of the oretical – legal problems and filling in the gaps in elucidation of history and modern state of judicial authority Republic of Karakalpakstan.

Methods of research: Comparative-legal, systematic, logical and historical.

The results obtained and their novelty: for the first time monographic investigation of judicial authority of the Republic of Karakalpakstan in historicallegal aspect in chronological sequence has been implemented, system attempt to obviate gap in elucidation of history and current state of judicial authority of the Republic of Karakalpakstan has been done.

Practical value: elucidation of unfamiliar aspects of history of judicial bodies of Karakalpakstan in historical-legal literature. Conclusions and suggestions can be used in the process of improving of legislation of judicial authority in the Republic of Uzbekistan and in the Republic of Karakalpakstan.

Degree of embed and economic effectivity: The results of the investigation were appreciated by Jokarga Kenges of the Republic of Karakalpakstan, Supreme Courts of the Republic of Karakalpakstan on criminal and civil procedures, Economic Court of Karakalpakstan, college of barristers and Committee on legislation and judicial-legal questions of Legislative Chamber of Oliy Majlis of the Republic of Uzbekistan. And it is used in teaching process in law faculty Karakalpak State University after Berdah. The main conclusions of the dissertation were published in 6 scientific articles in journals, 5 brochures and 4 conferences materials.

Field of application: theory and history of state and law, history of political and legal teachings at implementation of scientific researches on this thesis and practice of judges, and other workers of law-enforcing agencies, in education in Juridical Institutes of our country.

Формат 60х90 1/16. Усл.печ.л._Тираж 100 экз.

Ташкентский государственный юридический институт Министерства юстиции Республики Узбекистан. 100047, г.Ташкент, ул.Сайилгох,