Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО

«ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ»

Институт Недропользования

Кафедра Обогащения полезных ископаемых и инженерной экологии

имени проф. С.Б.Леонова

Проректор по учебной работе _Н.А. Буглов "_21_"092011 г.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ И АУДИТ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

(рабочая учебная программа дисциплины) 280700 «Техносферная безопасность»

Направление подготовки:

Экологическая безопасность Образовательная программа:

Квалификация (степень) магистр очная Форма обучения Составитель программы Домрачева В.А., д.т.н., профессор кафедры ОПИ и ИЭ,

ФГБОУ ВПО ИрГТУ

Иркутск 2011г.

1.Информация из ФГОС, относящаяся к дисциплине 1.1. Вид деятельности выпускника Дисциплина охватывает круг вопросов относящиеся к таким видам деятельности выпускника, как проектно-конструкторская, экспертная, надзорная и инспекционно-аудиторская в области обеспечения экологической безопасности производства.

1.2. Задачи профессиональной деятельности выпускника Магистр по направлению подготовки 280700 –«Техносферная безопасность», по программе «Экологическая безопасность» должен решать следующие профессиональные задачи в соответствии с видами профессиональной деятельности, к которым он готовится:

проектно-конструкторская:

разработка разделов проектов, связанных с вопросами безопасности;

инженерно-конструкторское и авторское сопровождение научных исследований в области безопасности и технической реализации инновационных разработок;

экспертная, надзорная и инспекционно-аудиторская:

– научное сопровождение экспертизы безопасности новых проектных решений и разработок, участие в разработке разделов экологической безопасности технических регламентов и их нормативно-правовом сопровождении;

– проведение мониторинга, в том числе регионального и глобального, составление краткосрочного и долгосрочного прогноза развития ситуации на основании полученных данных;

– участие в аудиторских работах по вопросам обеспечения экологической безопасности объектов экономики.

1.3. Перечень компетенций, установленных ФГОС Освоение программы настоящей дисциплины позволит сформировать у обучающегося следующие компетенции:

способность самостоятельно получать знания, используя различные источники информации (ОК-4);

способность к анализу и синтезу, критическому мышлению, обобщению, принятию и аргументированному отстаиванию своих решений (ОК-5);

способностью принимать управленческие и технические решения (ОКспособностью представлять итоги профессиональной деятельности в виде отчетов, рефератов, статей, оформленных в соответствии с предъявляемыми требованиями (ОК-11);

владение навыками публичных выступлений, дискуссий, проведения занятий (ОК-12);

способностью прогнозировать, определять зоны повышенного техногенного риска и зоны повышенного загрязнения (ПК-2).

1.4. Перечень умений и знаний, установленных ФГОС Магистрант после освоения программы настоящей дисциплины должен:

знать:

принципы рационального использования природных ресурсов и защиты окружающей среды;

основные нормативные документы по охране окружающей среды;

механизм и особенности управления охраной природной среды;

предприятии на основе требований ИСО 14000;

программы аудирования, методику разработки программ методы описания и оценки фактического воздействия производства на окружающую среду.

уметь:

анализировать деятельность предприятия с точки зрения его воздействия на природную среду;

работать с законодательными и нормативно-правовыми составлять аудиторские протоколы;

составлять схемы материальных потоков в системах регулирования воздействия на окружающую среду;

разработать рекомендации и предложения, направленные на совершенствование деятельности предприятия для снижения негативного воздействия на окружающую среду;

владеть:

экологического менеджмента и аудита;

принципами организации современного экологического методикой разработки и проведения аудита.

2. Цели и задачи освоения программы дисциплины Целью изучения дисциплины являетсяформирование у магистрантов комплекса знаний и навыков, необходимых для управления охраной природной среды и ресурсосбережения.

Задачи изучения дисциплины:

1.Изучить систему административно-правовых и экономических механизмов управления охраной окружающей среды.

2. Изучить национальные и международные стандарты систем экологического менеджмента и аудита.

3.Освоить методику организации экологического аудита на предприятии.

4. Приобрести навыки оценки результатов экологической деятельности, стратегии и тактики предприятия в решении природоохранных задач, по улучшению экологических показателей предприятия.

3. Место дисциплины в структуре ООП Для изучения дисциплины, необходимо освоение содержания дисциплин: "Инженерная защита окружающей среды", " Современные проблемы науки и производства", "Экономика и менеджмент безопасности".

';

Знания и умения, приобретаемые магистрантами после освоения содержания дисциплины, будут использоваться в профессиональной деятельности, связанных с указанным направлением подготовки.

Знания, умения и навыки, приобретаемые магистрантами в результате изучения дисциплины «Экологический менеджмент и аудит», должны позволить будущим специалистам эффективно решать самые разнообразные задачи в сфере управления экологической безопасностью.

4. Основная структура дисциплины.

Таблица 1 – Структура дисциплины практические/семинарские занятия 22 Вид промежуточной аттестации зачет зачет (итогового контроля по дисциплине) 5. Содержание дисциплины 5.1. Перечень основных разделов и тем дисциплины 1. Экологический менеджмент, система стандартов.Система международных стандартов ISO 14000. Российские государственные стандарты (ГОСТ РИСО). Развивать способность самостоятельно получать знания, используя различные источники информации, способность представлять итоги профессиональной деятельности в виде отчетов, рефератов, статей, оформленных в соответствии с предъявляемыми требованиями.

2.Система экологического менеджмента.Функции и принципы экоменеджмента. Экологическая миссия, политика и цели промышленных предприятий; экологизация компании и ее задачи, чистое производство, минимизация отходов. Развивать способность к анализу и синтезу, критическому мышлению, обобщению, принятию и аргументированному отстаиванию своих решений.

3.Планирование, организация и практическая реализация деятельности в области экологического менеджмента. Программа экологического менеджмента, принципы создания системы экоменеджмента; Экономическая эффективность экологического менеджмента, показатели экологичности организации.

4.Сертификация систем экологического менеджмента.Основные задачи системы сертификации.Аттестация. Акредитация. Испытательные лаборатории.

5.Аудирование, как вид профессиональной экологической деятельности.Основные цели и задачи экологическогоаудирования.

Использование материалов программы аудирования. Развивать способность принимать управленческие и технические решения, способность прогнозировать, определять зоны повышенного техногенного риска и зоны повышенного загрязнения.Использование аудирования в экологическом контроле, при разработке территориальных экологических программ, в экологической сертификации и страховании.

5.2. Краткое описание содержания теоретической части разделов и тем дисциплины Раздел 1. Экологический менеджмент, система стандартов 1.1 История возникновения менеджмента, его функции Менеджмент (англ.) – означает «владеть», «управлять» (применительно к лошади). Возникновение менеджмента и распространение связано с развитием корпоративного предпринимательства, акционерных обществ, в которых непосредственное управление движимым и недвижимым имуществом переходит от собственников к их полномочным представителям – менеджерам, выступающих в качестве наемных работников, по контракту организующих всю деятельность фирмы и обеспечивающих эффективное, прибыльное использование представленных в их распоряжение средств.

Менеджмент – система разработки, принятия и реализации управленческих решений, направленных на достижение оптимального варианта использования ресурсов фирмы в соответствии с запросами рынка.

Менеджмент –организация и управление предпринимательской деятельностью.

Цель менеджмента: оптимальное эффективное управление.

1. Получение достаточной прибыли.

2. Сокращение издержек производства и обращения.

3. Расширение рынка сбыта и укрепление рыночных позиций 4. Уменьшение риска, связанного с операциями на рынке, трудовыми конфликтами, охраной окружающей среды и другими внешними Маркетинг – комплексный подход к управлению производством и реализацией продукции.

Менеджер – это такой управляющий, который имеет дело с предпринимательством.

Менеджмент – особый вид управленческой и предпринимательской деятельности, включает совокупность принципов, методов и форм управления разработкой, производством и сбытом товаров.

Менеджмент – с одной стороны, практическая деятельность, с другой – раздел науки. Менеджмент – это наука об управлении производством, принципах, формах и методах улучшения отношений на производстве и связей с поставщиками, потребителями, профсоюзами и другими социальными институтами, от которых зависит успешная работа предприятия. Становление менеджмента как науки – начало XX века.

Основные функции менеджмента: планирование, организация, мотивация и контроль.

1. Планирование – включает определение целей деятельности фирмы, основных направлений и средств их достижения.

2. Организация – включает создание и совершенствование структуры фирмы, обеспечение рационального взаимодействия и координации ее подразделений для достижения поставленных целей и задач.

3. Мотивация – включает создание внутреннего побуждения работников к эффективным действиям в соответствии с их обязанностями с учением не только экономических, но и психологических аспектов.

4. Контроль – включаетопределение соответствия фактически достигнутых результатов запланированным (установленным стандартам) и внесение необходимых коррективов в деятельность Взаимозависимость и динамичность всех функций и процессов управления в целом обеспечивают связующие процессы: коммуникация (процесс обмена информацией) и процессы принятия решений.

Экологический менеджмент - система экологического менеджмента система управления окружаю щей средой –– часть общей системы административного управления, включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержание экологической политики.

1.2 Система международных стандартов ISO В промышленно развитых странах основные результаты в природоохранной деятельности, в первую очередь на производственном уровне, все больше определяются развитием таких негосударственных предпринимательских видов природоохранной деятельности, как экоаудит и экоменеджмент.

Международные организации по стандартизации в области экологии были созданы в развитых странах в конце прошлого столетия. Так, в 1992 г.

был создан британский институт стандартизации (BSI), одним из таких базовых стандартов является Британский стандарт ВS 7750. В 1993 г.

создается европейский институт стандартизации (EMAS).

В апреле 1995 г. Европейским союзом был принят пакет документов, касающихся развития в странах- членах ЕС экологического менеджмента и экологического аудирования –так были приняты стандарты ISO (ИСО) – 14 000: ISO 14 001, ISO 14 004, ISO 14 010, ISO 14 011, 14 012, послужившие основой для развития законодательства стран –членов ЕС в этой области.

1.2.1 Российские государственные стандарты (ГОСТ РИСО).

На основании международных стандартов в 1998 г. были разработаны российские экологические стандарты по менеджменту и аудиту серии 14 000.

Это стандарты ГОСТ РИСО 14000.

Задание: проработать и законспектировать следующие РИСО:

-14001-98 – Система управления ОС, требования и руководство по применению;

-14004-98 – Система управления ОС. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования.

Стандарт ГОСТ РИСО 14050-99 – Управление ОС. Словарь проработать.

Раздел 2.Система экологического менеджмента 2.1Функции и принципы экоменеджмента Экологический менеджмент – это управление природопользованием (ПП) и охраной окружающей среды (ООС).

Какие цели преследует ЭМ? (общие и специфические).

Общие – устойчивое развитие общества (Природные ресурсы, рациональное управление, здоровая ОС, социальная справедливость, экологический достаток).

.Специфические – по основным видам деятельности предприятия.

Функции экологического менеджмента можно представить в виде схемы.

Кадастр – качественный и количественный учет природных ресурсов и вторичного сырья (земельный, водный, лесной, животных, полезных ископаемых, заповедных объектов, лечебно-оздоровительных ресурсов).

Факторы, определяющие инфраструктуру ЭМ:

Формирование нового мировоззрения, в котором будут преобладать экологические приоритеты и ценности.

Развитие экологического образования в направлении овладения ЭМ.

Мониторинг экологических ситуаций.

Информационное и научно-методическое обеспечение ЭМ.

Правовое обеспечение ЭМ.

Разработка общей стратегии развития общества.

Экономическое и финансовое обеспечение.

(экономический и правовой).

Рассмотрим экономическое регулирование в области ООС, правовые документы и процедуры, определяющие формы ЭМ.

регулирования в области ООС Формы экономического создание программ, прогнозов, планирование, финансирование и Правовые документы и процедуры, определяющие формы ЭМ.

природопользованием Таким образом, анализ двух этих схем показывает, что основными принципами ЭМ являются:

Опора на экологическое сознание и экономическое мотивирование.

Ответственность за экологические последствия всех управленческих решений.

Предупредительность и своевременность решений проблем экологического развития.

Последовательность, т.е. непрерывность, поэтапность решения проблем экологического развития.

2.2 Экологическая миссия, политика и цели промышленных У большинства крупных компаний, загрязняющих природу, есть руководящие принципы экологической политики, формирующие их намерения в области ООС.

Конкретная политика различна, т.е. применяется в определенных обстоятельствах и исходит из миссии компании.

Аспекты экологической политики:

Оценка, контроль и сокращение воздействия данного вида деятельности на различные компоненты ОС.

Управление энергопользованием и энергосбережение.

Управление использованием сырья, ресурсосбережения, выбор и транспортировка сырья.

Предотвращение образования отходов, их рециркуляция, повторное использование, транспортировка и захоронение.

Количественная оценка, контроль и сокращение шума на производственной площадке и вне ее.

Поиск новых психологических процессов и совершенствование действующих.

Планирование продукции (внешний вид, упаковка, транспортировка, использование и утилизация после выхода из строя).

Экологическая деятельность поставщиков, подрядчиков и субподрядчиков.

Профилактика экологических аварий.

10. Ликвидация последствий экологических аварий.

11. Экологическое обучение и информирование персонала.

12. Экологическое информирование 3-х лиц и организаций.

Раздел 3.Планирование, организация и практическая реализация деятельности в области экологического менеджмента.

Энергопользование наносит больший экологический ущерб, чем любой другой вид человеческой деятельности.Именно с ним связаны проблемы радиоактивных отходов, кислотных дождей, приземного озона и особенно глобального потепления.

Сокращение производственных затрат.

Чем больше растут выплаты за загрязнение, тем больше компаний понимают, как выгодно быть «чистыми».

При традиционном подходе используется принцип «очистки в устье трубы», когда вредные примеси улавливаются непосредственно перед тем, как покинуть предприятие или даже после этого.

Сейчас появился новый подход, стремящийся предотвратить само образование отходов.

В долгосрочном плане выгодно пересмотреть весь производственный процесс, чем внедрять частные технологии в его конце.

В результате лозунгом некоторых компаний стали «минимизация отходов».

Наиболее радикальный поворот в сторону экологии характерен для крупных западных химических компаний. Их руководство рассматривает экологию как один из 3-х важнейших аспектов деятельности. Число таких компаний будет расти по мере роста расходов на плату за загрязнений.

Какие задачи с целью экологизации может преследовать компания?

Переформулировка Можно ли сделать продукт с использованием меньшего количества сырья, перестав содержать склады с опасными веществами?

Можно ли использовать другие, менее токсичные материалы?

Рекуперация Можно ли, например, пар от одного процесса использовать, чтобы снабдить энергией другой?

Модификация процессов.

Нельзя ли наладить, например, непрерывную подачу сырья с меньшим количеством проблем контроля качества?

Утилизация отходов.

Можно ли отходы уловить и использовать вновь – как сырье для другого процесса, как топливо, как товар?

5. Чистое производство и минимизация отходов.

Под чистым производством понимается такая промышленная система, которая ставит своей целью минимизацию социального и экологического 4. Чистое производство, минимизация отходов.

ка и избегает производства опасных продуктов и отходов.

Чистое производство – это альтернатива «очистке в устье трубы».

Чистое производство не предусматривает использование фильтров, очистных сооружений и т.д. исключается так же сжигание или концентрация на свалке, поскольку они лишь затушевывают опасность или перебрасывают загрязнители из одной среды в другую.

Очистка «в устье трубы» не приносят дохода. А меры по предотвращению образования отходов зачастую приносят доход, поскольку приводят к производству большего количества продукции с использованием того же количества сырья и энергии.

5.Минимизация отходов.

Современная комплексная стратегия включает в себя следующие составляющие показатели:

Прямое сокращение потоков отходов;

Оптимизация очистки и захоронения;

Сокращение транспортировки отходов;

Ответственность производителя.

Всего этого можно будет достичь, если в руководстве будут руководители, стремящиеся экологизировать свой бизнес.

3.2 Планирование и организация деятельности фирмы Планирование – определение целей деятельности фирмы, основных направлений и средств их достижения, включая выдачу заданий исполнителям и контроль за их выполнением.

Организация – создание и совершенствование структуры фирмы, обеспечение рационального взаимодействия и координации ее подразделений для достижения поставленных целей.

При планировании в процессе разработки политики и стратегии предприятия находится компромисс между экономическими, экологическими и другими целями.

Экологические цели состоят в предотвращении загрязнения ОС и уменьшении использования естественных ресурсов – земельных, водных, атмосферного воздуха, фауны, флоры и др.

Перспективное планирование на 5-15 лет, это долгосрочный прогноз.

Наиболее предположителен план развития на 3-5 лет с разбивкой по годам и целевые программы решения важнейших проблем и текущее бюджетное, оперативное планирование (1; 0,5; 0,25 года).

Пример: структура перспективного (5-летнего) плана:

Цели развития фирмы (базовые, по отдельным группам товаров, по сегментам рынка).

Инвестиции и обновление производства (ассортимента продукции, технологии, оборудования, используемых материалов).

Улучшение использования ресурсов – снижение трудоемкости, материало- и энергоемкости, фондоемкости (капиталоемкости) товаров, издержек производства и обращения.

Совершенствование управления (организационная структура, кадровая и техническая база, стиль работы, социальное развитие и климат в коллективе).

Проблемы повышения конкурентоспособности предприятия и пути (целевые программы) их решения.

Распределение ресурсов между структурными единицами фирмы и стратегическими проектами (программами).

Перспективные ориентиры фирмы и задания ее структурным единицам по эффективности производства.

3.2.1Этапы перспективного планирования Прогноз развития фирмы на основе маркетинговых исследований и оценки ее конкурентоспособности.

Выявление основных проблем, сдерживающих улучшение рыночных позиций, обоснование вариантов их разрешения, оценка возможных последствий того или иного выбора.

Разработка долгосрочного плана, устанавливающего цели развития и соответствующие нормативные показатели.

Целевые программы по стратегическим зонам хозяйствования.

(дать понятие стратегии, тактики).

Функция планирования осуществляется непрерывно, т.к. одна цель сменяется другой, а также из-за постоянной неопределенности будущего (изменяющиеся условия внешней среды требуют согласования планов с реальностью).

3.2.2Зеленая реструктуризация организации Организация предприятия не может не приспосабливаться к тем постоянно меняющимся условиям хозяйствования, которые рано или поздно потребуют введения системы экологического менеджмента.

При этом вопросы организации и управления природоохранной деятельностью, тесно связаны с концепцией менеджмента на данном предприятии.

Рассмотрим основные варианты организационных форм экоменеджмента, которые могут быть реализованы на практике.

Чаще всего на предприятии, особенно на первых этапах предпринимается попытка дополнения существующей системы организации и управления элементами экологического менеджмента – это аддитивнофункциональный подход. Его возможности ограничены, т.к. прежние структуры будут мешать введению новой необходимой политики.

Экологические требования к организации нуждаются в собственных соответствующих структурах. Следовательно, организационную структуру необходимо адаптировать к новым условиям, и ООС должна быть органически интегрирована в организационную систему предприятия.

В этом суть интегрированного подхода, или зеленой реструктуризации предприятия.

Различия аддитивно-функционального и интегрированного подхода Аддитивно-функциональный подход Интегрированный подход Дополнительные рабочие места 1. Использование имеющихся ресурсов уполномоченный по экологическим Координатор по экологическим Анализ таблицы: вместо создания на предприятии все новых подразделений и новых рабочих мест рекомендуется поднимать ответственность в отношении ООС.

Лица, отвечающие за ООС должны вести диалог с сотрудниками, а не командовать.

ООС необходимо закрепить за каждым рабочим местом.

Не столько технические решения приводят к прогрессу в отношении ООС, сколько такая организация всех процессов на предприятии, которая стимулирует весь коллектив и сотрудников с соответствующей сознательностью.

Поэтому ООС и экологический менеджмент начинается не с привлечения крупных капиталовложений, а с выявления организационных резервов, которые не стоят больших денег и обычно экономят много энергии, сырья и материалов.

При решении вопросов об организационной структуре ООС на предприятии необходимо принимать во все внимание:

Профессиональную и социальную компетентность работников;

Культурный уровень предприятия, который в свою очередь включает господствующую предпринимательскую культуру и профессиональную этику, организацию информационной системы, принципы кадровой политики и т.д.

Следует отметить, предприниматели, менеджера, а также профсоюзы не всегда занимают активные позиции в вопросах ООС. Почему? – Активный экологический менеджмент может поставить под удар экономические интересы акционеров и менеджеров, привести к потере, изменению или переносу привычных рабочих мест.

Подобное противостояние проводимым природоохранным мероприятием можно смягчить с помощью организационной подготовки на предприятии и достижения долгосрочного консенсуса, предусматривающего:

Структурную реорганизацию производства;

Ограничения производства и потребления в областях, наносящих ущерб ОПС;

Организацию структурных изменений на принцип профилактики и предупреждения ремонтных работ;

Организацию природоохранных мероприятий в соответствии с принципом солидарности, что подразумевает солидарное отношение работающих по отношению к другим сотрудникам и к ОС.

Соблюдение права будущих поколений на достойную и соответствующую их интересам работу;

Возможности участия сотрудников предприятия в принятии экологических решений.

Раздел 4.Сертификация систем экологического менеджмента 4.1 Основные задачи системы сертификации. Классификация.

«Сертификация систем управления ОС». Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» 93г., дополненный 95г, 98г. устанавливает основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов в РФ. А также права, обязанности и ответственность участников сертификации.

соответствия, посредством которой независимая от изготовления и потребителя организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Обязательная сертификация – является средством государственного контроля за безопасностью продукции.

Добровольная сертификация – способствует повышению конкурентоспособности продукции.

Обмен опытом по нормированию и ограничению воздействия человека на ОС средствами и методами стандартизации, реализация в международных стандартах оптимальных решений проблем охраны природы важны для каждой страны. Стандартизация – в области экологии – результат международной необходимости.

ИСО – международная система стандартов создана в 1946г по решению ООН. В настоящее время стала возможна сертификация систем ООС на соответствие стандартам ИСО серии 14000.

Стандарты ИСО серии 14000 – средство управления качеством ОС, которое при внедрении в национальные системы экологической стандартизации во многом устраняют проблемы, связанные с гармонизацией методов защиты ОС.

К разработке национальных аналогов стандартов ИСО серии Госстандарт России приступил в 1996г. и особое место в решении рассматриваемой проблемы занимает сертификация.

Приказом Госкомэкологии от 01.11.96г., №459 введена Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. В рамках Системы сертификации ГОСТ Р, осуществляется сертификация продукции на соответствие требованиям безопасности, а также отдельным экологическим параметрам: выбросы вредных веществ, уровня шума и вибрации, излучение.

Новый импульс развитию работ по стандартизации и сертификации в области ООС дало событие международного значения – Конференция ООН в Рио-де-Жанейро в 1992г. (178 государств и 30 международных организаций).

Следствием принятых решений стали новые работы ИСО а области международной стандартизации.Был создан Технический комитет по экологическому управлению (ИСО ТК 207), который, используя опыт и методологию системного управления качеством, разработал комплекс стандартов серии 14000.Многие международные фирмы уже проходят сертификацию на соответствие данным стандартам.

Введение системы сертификации по экологическим требованиям – новый, прогрессивный шаг в развитии системы ООС – это выгодный, эффективный механизм, направленный на переход на качественно новый уровень развития.

Предприятие берет на себя ответственность за ООС и подтверждает сертификатом, что не нуждается в постоянном контроле за своей деятельность.

Система управления ОС существует практически на любом предприятии, необходимо только ее эффективно отрегулировать.

Сертификация третьей независимой стороны позволяет предприятию решать свои проблемы самостоятельно, без привлечения специалистов экологического контроля.

Стандарт ИСО 14000 может быть использован предприятием любой величины (ИСО 14001,..4,..10,..11,..12 и др.) – приняты в России в качестве гос.стандартов.

ГОСТ РИСО 14001 «Системы менеджмента качества ОС. Общие требования и рекомендации по использованию» предназначен для целей сертификации систем менеджмента качества ОС предприятий и организаций.

Сертификация на соответствие ИСО 14001, как и на соответствие ИСО 9001, основывается на проверке документации системы менеджмента качества ОС. Исходя из этого ИСО 14001 содержит не только требования, которые могут быть объективно проверены.

Основными задачами системы сертификации по экологическим требованиям являются:

природоохранного законодательства при ведении хозяйственной деятельности;

Внедрение экологически безопасных производств, технологических процессов, оборудования;

Соблюдение требований экологической безопасности и предотвращения загрязнения ОС при обращении с отходами производства и потребления, а также при обращении различных видов продукции;

Предотвращение ввоза экологически опасной продукции, отходов, технологий и услуг;

Содействие интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнение международных обязательств РФ в области ООС;

Установление статуса экологического сертификата в качестве документа, в лице Гос.комитета РФ гарантирующего по ООС соблюдение требований природоохранного законодательства.

Система сертификации строится на принципах независимости, объективности, компетентности, открытости и отсутствия коммерческих интересов.

Сертификацию систем экологического менеджмента качества ОС проводят аккредитованные органы по сертификации.

Основными объектами сертификации являются:

деятельность по обеспечению, управлению и улучшению ООС в организации в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001-98;

технологические этапы производства, при которых возможно появление продуктов, вызывающих загрязнение или оказывающих вредное воздействие на ОС непосредственно своим появлением или за счет увеличения концентрации выбросов, за определенный интервал времени;

экологичность продукции на этапах маркетинга, разработки, изготовления, потребления и утилизации.

Требования ИСО 14001 можно рассматривать как дополнительные к действующей или создаваемой на предприятии системы качества на основе стандартов ИСО серии 9000.

Раздел 5.Аудирование, как вид профессиональной экологической деятельности.

5.1Основные цели и задачи экологическогоаудирования.

Использование материалов программы аудирования Экологический Аудит(ЭА) – предпринимательская деятельность экологических аудиторов по осуществлению независимой вневедомственной оценки деятельности и отчетности экономических субъектов для определения ее достоверности и соответствия действующему природоохранному законодательству, нормативно-методическим, инструктивным и регламентирующим документам в области охраны среды и природных ресурсов.

Экологический Аудит – независимый квалифицированный анализ, оценка и прогноз (необходимые рекомендации и предложения) по фактическим результатам любой экологически значимой деятельности экономических субъектов, оказывающих отрицательное воздействие на состояние окружающей среды.

Экологический Аудит – предпринимательская деятельность физических и юридических лиц, имеющих лицензию на ее проведение. Эта деятельность направлена на повышение эффективности экологического менеджмента, включая оценку соответствия действующему природоохранному законодательству.

Задачи экологического аудита:

1. Получение объективной оценки о природоохранной деятельности экономического субъекта в целом или отдельных направлениях этой деятельности, об уровне экологической безопасности предприятия;

2. Выявление приоритетов решения стоящих перед предприятием проблем природоохранного характера;

3. Подготовка обоснованных рекомендаций по стратегии и тактики предприятия в решении природоохранных задач, по улучшению экологических показателей предприятия;

4. Выявление достоверности и полноты официально выдаваемой предприятием информации, экологической отчетной документацией о своей деятельности;

5. Проверка наличия на предприятии необходимых норм, нормативов, планов мероприятий, графиков контроля и т.д., их согласование в органах государственного надзора;

6. Выявление недостатков и ошибок в учетной, отчетной, текущей эксплуатационной, финансовой документации;

7. Определение полноты и своевременности выполнения природоохранных мероприятий и предписаний органов государственного надзора;

законодательства, норм, правил и инструкций по безопасности;

9. Оценка уровня организационной работы, нормативнометодического обеспечения, степени подготовленности персонала.

Важнейшая задача ЭА: (как логичное продолжение оценки состояния ОС) состоит в оценке уровня техногенной и экологической безопасности предприятия и выполнения планов превентивных 1 мер по нейтрализации угроз со стороны загрязненных природных объектов.

Аудирование при необходимости сопровождается инспектированием (осмотром) предприятия в целом, его отдельных объектов, сооружений, оборудования, контрольно-измерительной аппаратуры, мест складирования отходов и т.д. на предмет выяснения работоспособности оборудования и реализации запланированных для них мероприятий.

Аудиторские услуги могут включать: консультирование, обучение, оказание помощи в ведение отчетной и учетной документации.

Экологический аудит больше определяет и оценивает проблемы, чем их Любая программа ЭА включает ряд обязательных, взаимосвязанных этапов и видов работ (рис.3). 5 основных этапов, из которых 4 этапа составляют программу ЭА, а 5-й этап включает различные формы использования материалов аудирования.

I этап. Подготовительные работы.

Включает в себя:

1. определение основных целей, задач и объектов программы ЭА;

2. определение бюджета и сроков проведения программ;

3. заключение финансового договора с заказчиком и авансирование 4. формирование группы ЭА.

Постановка конкретных целей и задач является ключевой проблемой этапа подготовительных работ любой программы ЭА. Постановка конкретных целей и задач зависит от вида аудиторской программы (классификация программ), объекта аудирования и пожелания заказчика.

Результатом любой программы ЭА является развитие (инициирование, стимулирование, повышение эффективности, обоснование возможностей и выгод, информационное обеспечение) других видов экологической деятельности, таких как производственный экологический контроль, государственный экологический мониторинг, государственный и общественный экологический контроль, разработка территориальных экологических программ, экологическое образование, просвещение и воспитание и др.

Формирование группы ЭА.

Эффективность любой программы ЭА в значительной степени зависит от квалификации привлекаемых специалистов. Прежде всего, руководитель должен иметь специальную подготовку в области промышленной экологии, экологического аудирования, оценки воздействия на среду, экологической экспертизы.

Другим обязательным участником группы ЭА становится ответственный представитель заказчика - специалист в области государственного или производственного контроля (например, руководитель или ведущий инженер экологической службы предприятия, территориальной администрации).

Дальнейшее формирование и численность группы ЭА зависит от определения и конкретизации основных целей и задач программы.

Рис.3. Схема обобщенной процедуры разработки и реализации программы экологическогоаудирования.

II. Этап. Планирование программы ЭЛ.

Включает следующие стадии:

1. предварительный сбор, обобщение и организация исходных данных по основной экологической документации предприятия;

2. анализ исходных данных, определение основных объектов аудирования, методик программы и критериев оценок;

3. формирование программы ЭА.

Предварительный сбор, обобщение и организация исходных данных одна из наиболее важных стадий программы ЭА.

Как один из методов сбора, обобщения и организации исходных данных программы ЭА может использоваться, так называемый, метод «анкетирования».

В качестве основных исходных данных программы ЭА рекомендуется использовать только официально декларируемую информацию.

Обобщение и систематизация исходных данных дают возможность предварительно оценить степень их достоверности, выявить отсутствие необходимых данных определить основные объекты и сформулировать приоритетные вопросы программы.

III. Этап. Основной этап программы ЭЛ.

Осуществляется непосредственно на объектах.

При выполнении его проводятся:

1. определение маршрутов и проведение "обзорных" туров по объектам аудирования;

2. ознакомление с рабочей документацией и интервьюирование 3. уточнение и дополнение исходных данных при работе на объектах Основные цели работы на объектах является:

уточнение, окончательное формирование и организация основных исходных данных программы ЭА;

получение дополнительной информации для анализа, оценки и прогноза изменения (разработка рекомендаций и предложений) фактического воздействия производства на ОС.

Работа на объектах должна быть тщательно спланирована и хорошо организована.

IV. этап. Заключительный этап программы ЭА.

Включает следующие стадии:

1. анализ и оценка полученных данных;

2. привлечение дополнительных специалистов в группу ЭА в случае 3. разработка конкретных рекомендаций и предложений по результатам программы ЭА;

4. организация данных программы;

5. представление данных программы и анализ возможностей их заинтересованными лицами;

6. подготовка, распространение и представление окончательного отчета по результатам аудирования;

7. участие в составлении и проверке осуществления плана действий по материалам программы ЭА.

этап. Использование материалов программы ЭА.

Включает следующие стадии:

1. авторский надзор и консультирование по использованию материалов программы;

2. участие членов группы в разработке и реализации конкретных проектов и программ с использованием или на основе материалов 3. участие в процедуре ОВОС плановых предпроектных и проектных решений, разработанных с использованием или на основе материалов программы ЭА;

4. организация и проведение повторных программ ЭА по фактическим результатам деятельности;

5. развитие общего, специального и дополнительного профессионального образования.

Дальнейшее использование материалов программы ЭА в целях.

Развития и повышения эффективности экологической деятельности может осуществляться заказчиком самостоятельно или с привлечением специалистов из групп ЭА.

Разработка и реализация повторных программ ЭА является желательным, а для сложных объектов необходимым условием достижения реальных результатов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

5.2.1Организация данных программы аудирования и их Результатами проведения программы экологического аудирования являются аудиторский отчет и аудиторское заключение.

Аудиторское заключение – документ, имеющий юридическое значение для всех юридических и физических лиц, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и судебных органов.

В аудиторском отчете содержатся результаты проведенной программы ЭА, при этом круг рассматриваемых проблем определяется условиями договора.

Аудиторское заключение состоит из 3-х частей: вводной, аналитической и итоговой.

В вводной части указываются:

Для экологической аудиторской организации:

юридический адрес и телефоны;

порядковый номер, дата выдачи и наименование органа, выдавшего лицензию на проведение аудита, а так же срок действия лицензии;

номер регистрационного свидетельства;

номер расчетного счета;

ФИО всех экологов-аудиторов, принимавших участие в аудите.

Для эколога аудитора, работающего самостоятельно:

ФИО, стаж работы в качестве эколога-аудитора;

Дата выдачи и наименование органа, выдавшего лицензию на осуществление деятельности по аудиту, а также срок действия Номер регистрационного свидетельства;

Номер расчетного счета.

В аналитической части указываются:

1. Наименование аудируемого экономического субъекта;

2. Основания для проведения ЭА и его основные цели;

3. Результаты проверки соответствия деятельности аудируемого экономического субъекта нормативным актам, регламентирующим охрану окружающей среды и природопользования в РФ, в т.ч. по вопросам организации, обеспечения кадрами и оборудованием природопользования, а также внешнего и внутреннего контроля за деятельностью этой системы;

4. Степень полноты и достоверности отчетных документов, характеризующих оказывающее влияние на окружающую среду и природные ресурсы фактическую деятельность аудируемого экономического субъекта;

5. Факты выявленных в ходе аудита нарушений установленного порядка охраны окружающей среды и природопользования, ведения соответствующей документации и составления отчетности, влияющих на ее достоверность, а также нарушений законодательства РФ в области ООС и природопользования, которые нанесли или могут нанести ущерб интересам собственников аудируемого экономического субъекта государства или третьих лиц;

6. Предложения и рекомендации по разработке мер снижения негативных экологических последствий деятельности аудируемого субъекта (если это предусмотрено договором на проведение аудита).

В итоговой части: аудиторское заключение:

Приводятся краткие выводы, содержащие запись о степени характеризующих фактическую деятельность аудируемого субъекта, объектов, оказывающих влияние на окружающую среду и природные ресурсы, а также краткое изложение результатов проверки других аспектов деятельности аудируемого субъекта, предусмотренных договором на проведение аудита.

Каждая страница аудиторского заключения подписывается экологомаудитором, проводившим аудит, и заверяется его личной печатью.

При проведении аудита экологической организацией аудиторское заключение подписывается кроме того руководителем аудиторской организации, либо уполномоченным им иным должностным лицом этой организации и заверяется ее печатью.

Аудируемый субъект обязан предоставлять заинтересованным лицам только итоговую часть аудиторского заключения.

К рассматриваемым документам при необходимости могут быть сделаны приложения: копии документов, картографические материалы, дополнительные материалы, в основном носящие справочный характер – таблицы, схемы, чертежи и др., материалы фото- и видеосъемки и т.д.

5.3. Краткое описание лабораторных работ Не предусмотрены 5.4. Краткое описание практических занятий 5.4.1. Перечень практических занятий (наименования, темы) 1.Оценка исходной экологической ситуации на промышленных предприятиях. (Дискуссия) (Тема 1).

2. Система экологического менеджмента.(Семинар) (Тема 2).

3. Сертификация систем экологического менеджмента (Семинар). (Тема 4).

4. Общая методика разработки программ эколгическогоаудирования.

(Семинар) (Тема 5).

5.Составление и анализ аудиторских протоколов (Тема 5).

6. Государственные и международные стандарты по экологическому менеджменту и аудиту. (Семинар) (Тема 1).

7. Экономические и экологические аспекты экологического менеджмента и аудита. ( Дискуссия.) (Тема 3).

8. Организация работы аудиторской группы. (Деловая игра). (Тема 5).

5.4.2. Методические указания по выполнению заданий на практических занятиях Общие указания к выполнению практических работ Цель практических работ – способствовать более глубокому пониманию и усвоению теоретических положений курса, а также приобретению магистрами навыков проведения экологического аудирования.

Магистрант должен быть ознакомлен с содержанием практических работ на весь семестр, перечнем необходимой литературы для подготовки к занятиям, структурой и планом проведения занятий. На каждую практическую работу группе магистров выдатся общее задание.

Непосредственно на аудиторном практическом занятии должна быть озвучена тема занятия, цель выполнения работы, перечень теоретических вопросов и тем, которые должны быть закреплены на данном практическом занятии и знания, которыми Магистрант должен овладеть в процессе аудиторного занятия. Магистрант должен принять участие в дискуссии или семинаре путем выступлений, ответов на вопросы и участия в обсуждении либо выполнить индивидуальное задание или принять участие в выполнении коллективного задания и ответить на контрольные вопросы или тестовые задания, оформить индивидуальный отчет по практическому занятию.

Отчт о работе составляется индивидуально каждым магистром и должен включать:

- чтко сформулированную цель работы;

- задание на практическое занятие;

- анализ результатов;

- общие выводы и рекомендации - ответы на контрольные вопросы Практическое занятие 1.Оценка исходной экологической ситуации на промышленных предприятиях (Дискуссия) Цель:Ознакомить с экологической ситуацией на конкретном объекте, сделать анализ текущего состояния объекта управления, используя критерии оценки.

Теоретические положения:

Ориентация на устойчивое развитие общества сопряжена с изменением факторов внешней среды: ужесточением требований, стандартов, законодательства в области ОС. Менеджер должен предвидеть их последствия для компании, учитывать эти новые ограничения в своей деятельности и превращать их в новые возможности роста фирмы, используя решение проблем экологической и промышленной безопасности, как средство повышения конкурентоспособности на полностью занятых рынках.

Для этого необходимо провести анализ текущего состояния объекта управления с позиции новых экологических требований.

Критерии оценки состояния фирмы:

Принадлежность организации к определенной отрасли характеризует степень ее опасности для ОС, следовательно, и цену, которую придется уплатить в связи с ужесточением стандартов в области ООС.

Международная организация по окружающей среде и развитию приводит следующий список основных отраслей-загрязнителей: пищевая, металлургическая, цветных металлов, автомобилестроительная, целлюлознобумажная, химическая, теплоэнергетическая, сельское хозяйство, автодорожный транспорт.

Этот критерий дает самую приблизительную оценку степени загрязнения ОС данным предприятием. Почему? – потому что уровень техники и технологии сильно различаются в разных странах и внутри одной страны.

Разрабатывая стратегию организации как в отношении новых видов продукции (работ, услуг), так и существующих, необходимо ориентироваться на выпуск тех ее видов, которые отвечают требованиям завтрашнего дня по экологическим параметрам в процессе производства и потребления на всех стадиях жизненного цикла.

Следовательно, нужно установить потребность во всех видах ресурсов и оценить долю возобновляемых ресурсов, в т.ч. энергетических, вторичных материалов, не загрязняющих ОС, а так же предусмотреть замену экологически опасных видов сырья и продукции на их аналоги, обеспечивающие наряду с другими требованиями более низкие материало- и энергопотребление.

Результаты технологической ревизии следует соотнести с темпами роста производства каждого вида продукции (работ, услуг) для того, чтобы оценить предполагаемую и существующую нагрузку на ОС.

Производственные процессы должны соответствовать следующим требованиям:

Современные экологически ориентированные техника и технологии;

Безотходность производства;

Безопасность для здоровья работающих;

Низкиематериало- и энергоемкость.

Степень соответствия этим требованиям можно оценить, составив экологический баланс, т.е. сопоставить входы и выходы предприятия.

Характеристика внешней среды.

Внешняя среда – это законы и государственные органы, поставщики, потребители, общественные взгляды и ценности, состояние экономики и т.д.

Пассивная по отношению к экологии внешняя среда может привести менеджера к мысли, что необходимость пересматривать существующие тактику и стратегию отсутствует.

Страны с жестким законодательством в области экологии обладают большими шансами в создании экологически чистых производств и продукции и поэтому станут лидерами на международном рынке.

К таким странам можно отнести Японию, США, Германию и Швецию.

Проникновение на этот рынок других стран-поставщиков экологически недоброкачественной продукции, будет крайне затруднительно, что частично наблюдается уже и в наши дни.

Ценностные ориентиры руководства и персонала в области ООС.

Заинтересованность руководства и персонала в решении проблем ООС – важнейший фактор успеха.

Однако, некоторые стремятся создать лишь имидж экологически ориентированной организации, ничего при этом не делая.

Многонациональные корпорации за рубежом стремятся использовать двойные стандарты для своих отделений в развитых и развивающих странах, хотя такая политика бесперспективна как в долгосрочном плане, так и с точки зрения единства среды обитания.

Уровень квалификации персонала.

Должен соответствовать новой ситуации, т.к. потребуется более сложное оборудование, четкое соблюдение технологического регламента, проведение анализа и мониторинга на современной сложной аппаратуре.

Если вовремя не подготовить к этому собственный персонал, то в будущем придется уплатить более высокую цену из-за выросшего спроса на высококвалифицированную силу на рынке труда.

База научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

Необходимо иметь:

Коллектив творчески мыслящих научных работников и конструкторов, который может с достаточной точностью прогнозировать изменения конъюнктуры рынка и оперативно реагировать на них инновационной деятельностью;

Коллектив, который может решить проблемы отходов производства;

Разработать новые виды продукции, сырья и материалов;

Новые безотходные технологические процессы;

используемые упаковочные материалы и т.д.

Все это может стать объектом рыночного спроса (т.е. товаром) и, соответственно, источником прибыли.

Более жесткое законодательство может привести к тому, что ранее инвестированный капитал окажется нерентабельным или даже убыточным.

Организации, имеющие прочные финансовые позиции, смогут перестроить свою деятельность или реализовать экологически безопасный проект.

Финансовые и кредитные учреждения требуют учета фактора ООС в расчетах финансового рынка при обосновании инвестиционных проектов.

Известно, что крупные компании, предприятия, особенно занимающие монопольное положение на рынке, могут оказывать давление на законодательные и государственные органы и добиваться смягчения экологических требований, угрожая социальной напряженностью, чтобы получить на какое-то время разрешение экологически опасного производства.Однако, такая политика бесперспективна.

В организациях со сложной внешней и внутренней средой анализ лучше проводить отдельно по подразделениям с тем, чтобы установить: от каких видов продукции, производств лучше отказаться; какие производства, дочерние фирмы целесообразно инвестировать для их успешной адаптации к новой ситуации; какие подразделения готовы кгрядущим изменениям и имеют перспективы развития.

Содержание задания Магистрант должен принять участие в обсуждение вынесенных на занятие вопросов. В конце занятия ответить на контрольные вопросы.

Требования к отчетным материалам и документам Отчет должен содержать:

1. Критерии оценки состояния фирмы.

2. Анализ текущего состояния конкретного объекта.

План занятия Обсуждение приоритетности критериев оценки состояния фирмы в нашей стране и за рубежом.

Роль научных исследований и конструкторских разработок Обосновать значимость капитала, как критерия оценки фирмы.

Основные рекомендации по выполнению заданий Магистрант должен оценить экологическую ситуацию фирмы, используя критерии.

Контрольные вопросы:

1. Почему критерий «сектор экономики» не дает четкой оценки 2. Как внешняя среда влияет на состояние фирмы?

3. Какая роль в состоянии фирмы отводится профессиональному Инженерная экология и экологический менеджмент: учебник/М.В.

Буторина и др.-Изд. 2-е перераб. И доп.-М.: Логос, 2004.-518с.

Практическое занятие 2. Система экологического менеджмента.(Семинар) Цель: Магистрант должен освоить функции и принципы экологического менеджмента, знание и использование которых позволят ему улучшить эффективность управления ООС и рациональным природопользованием.

Теоретические положения:

Экологический менеджмент – это управление природопользованием (ПП) и охраной окружающей среды (ООС).

Функции экологического менеджмента Управление состоянием природных экосистем.

Управление состоянием социоприродных систем.

Управление состоянием и использованием природных ресурсов.

Управление восстановлением (воспроизводством) запасов природных ресурсов.

Управление процессами антропогенного давления на природу:

регулирование процессов роста народонаселения, урбанизации, загрязнения ОС и использование отходов производства.

Основные принцип экологического менеджмента 1.Опора на экологическое сознание и экономическое мотивирование.

2.Ответственность за экологические последствия всех управленческих решений.

3.Предупредительность и своевременность решений проблем экологического развития.

4.Последовательность, т.е. непрерывность, поэтапность решения проблем экологического развития.

Содержание задания Магистрант должен самостоятельно выполнить анализ функций экоменеджмента, используя экономическую и правовую составляющие. В конце занятия ответить на контрольные вопросы.

Требования к отчетным материалам и документам Отчет должен содержать:

1. Перечень функций экологического менеджмента.

2. Перечень принципов экологического менеджмента.

План занятия:

Провести анализ функций экоменеджмента для оценки эффективности управления окружающей средой.

Обосновать принципы исходя из функций экоменеджмента.

Основные рекомендации по выполнению заданий Магистрант должен ознакомиться с функциями экоменеджмента, проанализировать их и обосновать приоритетность.

Контрольные вопросы:

менеджмента.

2.Основные функции экологического менеджмента.

3. Основные принципы экологического менеджмента.

Литература:

. Менеджмент : учеб.для вузов / Т. Е. Березкина [и др.]; под ред. Д. Д.

Вачугова. - М. :Высш. шк., 2008.

2. ГОСТ РИСО 14004 -98 Управление окружающей средой.

Практическое занятие 3. Сертификация систем экологического менеджмента (Семинар).

Цель: Выработать у магистрантов понимание необходимости проведения сертификации систем экологического менеджмента.

Теоретические положения:

ГОСТ Р ИСО 14001 «Системы менеджмента качества ОС. Общие требования и рекомендации по использованию» предназначен для целей сертификации систем менеджмента качества ОС предприятий и организаций.

Основными требованиями ИСО 14001являются:

1. Активное участие в работах руководства предприятия, разработка экологической политики, доведение его до широкой общественности;

2. Создание фонда законодательных, правовых и др. требований к ООС, которые должны соблюдаться предприятием;

Установление целей и задач предприятия в области ООС;

Разработка и реализация программ для достижения целей экологического менеджмента;

Создание, внедрение и обеспечение функционирования системы менеджмента качества ОС, включая обучение персонала, документальное оформление, контроль за процессами и подготовку мер на случай аварийных ситуаций;

Разработка процедур, обеспечивающих предупреждение и исправление любых потенциальных несоответствий в рамках системы;

Периодическое проведение экологического аудита системы;

Анализ системы со стороны руководства предприятия.

Сертификация на соответствие ИСО 14001, как и на соответствие ИСО 9001, основывается на проверке документации системы менеджмента качества ОС.

Содержание задания Магистрант должен проработать международный стандарт ИСО по экологической сертификации. В конце занятия ответить на вопросы.

Требования к отчетным материалам и документам Отчет должен содержать:

1. Основные требования по сертификации ГОСТ Р ИСО 14001-96.

2. Основные требования по качеству продукции стандарт ИСО серии 9001.

План занятия:

1. Объяснить цель и значимость сертификации менеджмента качества ОС предприятий и организаций.

Основные рекомендации по выполнению заданий Магистрант должен проработать стандарт ИСО 14001, провести связь данного стандарта со стандартом ИСО серии 9001.

Контрольные вопросы:

Цель сертификации системы экологического менеджмента.

Задачи сертификации.

Что общего между стандартами ИСО серии 14000 и серии 9001.

Литература:

Стандарт ГОСТ Р ИСО 14001-96.

Закон РФ «О сертификации продукции и услуг», 1998г.

Практическое занятие 4. Общая методика разработки программ экологическогоаудирования. (Семинар) Цель: Ознакомление и овладение методикой проведения программы экологического аудирования.

Теоретические положения:

Методика проведения программы экологического аудирования состоит из пяти этапов. Каждый этап включает в себя несколько стадий (см. рис.3) Рис. 3 Схема обобщенной процедуры разработки и реализации программы экологическогоаудирования Основной этап программы – работа на объектах экологического аудирования требует тщательного планирования (см. рис.4).

Содержание задания Магистрант должен проработать методику проведения аудита. В конце занятия ответить на контрольные вопросы.

Требования к отчетным материалам и документам Отчет должен содержать:

1. Схему поэтапного и стадийного проведения аудита.

2. Схему поэтапного аудита на промплощадке.

3. Методы используемые при проведении аудита.

Рис. 4 Схема работы экологов – аудиторов на производственной площадке План занятия:

1. Познакомиться с методикой проведения аудита. Выделить важнейшие этапы и стадии.

2. Составить схемы аудирования для программы и основного этапа на объекте.

3. Заключительный этап программы – организация, анализ и оценка данных программы аудирования.

Основные рекомендации по выполнению заданий Магистрант должен ознакомиться с предварительным сбором, обобщением и организацией исходных данных –одной из наиболее важных стадий аудирования для формирования основных исходных данных программы экологического аудирования, с анализом и оценкой полученных данных, с разработкой конкретных рекомендаций и предложений.

Контрольные вопросы:

Этапы планирования программы экологического аудирования.

Этапы работы на промплощадке.

Какие методы используются при сборе информации?

Какие документы используют при формировании программы ЭА?

Структура аудиторского заключения?

Литература:

1. Аудит : учеб.пособие / А. Д. Шеремет, В. П. Суйц. - М. : ИНФРА-М. электрон.опт. диск (CD-ROM). - (Проект:Книги и учебники) Практическое занятие 5 Составление и анализ аудиторских протоколов Цель: Ознакомление с составлением и анализом аудиторских протоколов.

Теоретические положения:

Особое значение для ЭА имеет разработка контрольных листов или аудиторских протоколов, являющихся основным рабочим документом аудитора. Протоколы разрабатываются по конкретным аспектам программы в зависимости от специфики целей, задач и объектов аудирования. В то же время необходимо выделить основную группу аудиторских протоколов:

- по определению направлений и аспектов экологической деятельности предприятия;

- по определению наличия и характеристик экологической документации предприятия;

- по определению системы экологических приоритетов предприятия.

Содержание задания Магистрант должен составить и проанализировать аудиторский протокол. В конце занятия ответить на контрольные вопросы.

Форма аудиторского протокола по определению направлений и аспектов экологической деятельности предприятия Аудиторский протокол № _ от_20_г.

Направление и аспекты экологической деятельности предприятий Название предприятия_ Составитель Источник информации_ телефон собеседника) № деятельности 1 Экологическа краткосрочн долгосроч экологическ я программа ые цели и ные цели ая политика 2 Выбросы мониторинг регулиров минимизац веществ 3 Сбросы мониторинг регулиров минимизац веществ 4 Шум мониторинг регулиров минимизац 5 Другие мониторинг регулиров минимизац воздействия (указать 6 Деятельность мониторинг наличие санитарная экологич информир безопасности рабочей ограничен ь персонала безопасн статистик 8 Размещение и организацио использов переработка ликвидац захоронен отходов размещение 9 Сырье, экологическ сбережен использова экологич экологиче № деятельности Использование мониторинг минимиза 11 Водные ресурсы экологичес сбережени оборотное повторное экологичес 12 Энергетические экологичес сбережени использован нетрадици экологичес 13 Состояние экологичес экологиче среды в зоне мониторинг управлени 14 Состояние экологичес экологиче площадки мониторинг управлени 15 Готовая экологичес оценка экологическ управление 16 Основное экологичес регулиров регулирован реконструкразработка (технология) мониторинг источнико источников существую внедрение 17 Вспомогательные экологичес экологиче 18 Смежные экологичес экологиче 19 Предупреждение мониторинг организац технологиче техническиподготовка аварийных оценка мероприят мероприятия мероприят 20 Деятельность в мониторинг информир ликвидация экологических аварий № деятельности 21 Экологическое информир экологич повышение дополни образование ование еское квалификац тельное 22 Взаимодействие взаимодей лицензир использова экологич аккредита экологического органами природоп страховани эксперти аттестаци 23 Взаимодействие информир взаимоде взаимодейс использо использов 24 Экологические изменение изменени изменение изменен зачет 25 Экологические снижение снижение снижение снижени 26 Эколого- возмещени возмещен возмещение снижени экологиче 27 Экологоправова дисциплин админист уголовная снижени ответственность Примечания _ Требования к отчетным материалам и документам Отчет должен содержать:

1. Аудиторский протокол по определению направлений и аспектов экологической деятельности предприятия 2. Анализ протокола.

План занятия:

1. Ознакомление с направлениями и аспектами экологической деятельности предприятия.

2. Выявление основных недостатков экологической деятельности предприятия.

Основные рекомендации по выполнению заданий Магистрант должен определить наличие экологической деятельности по декларируемым данным и отметить их в протоколе, затем провести анализ.

Контрольные вопросы:

Какие аспекты деятельности относятся к основному производству?

Какие аспекты деятельности относятся к готовой продукции?

Эколого-экономическая ответственность и аспекты деятельности?

Какие действия предполагают экологические платежи?

Какие экологические санкции вы знаете?

Литература:

1. Аудит : учеб.пособие / А. Д. Шеремет, В. П. Суйц. - М. : ИНФРА-М. электрон.опт. диск (CD-ROM). - (Проект:Книги и учебники) Практическое занятие 6. Государственные и международные стандарты по экологическому менеджменту и аудиту. (Семинар) Цель: Выработать у магистрантов понимание аудиторской и управленческой экологической деятельности основанной на требованиях, прописанных в международных и государственных стандартах.

Теоретические положения:

Современные системы экологического менеджмента выросли из распространившихся с начала 80-х г. XX-столетия систем управления качеством, когда многие фирмы почувствовали возможность получения выгоды от контроля за качеством выпускаемой продукции.

Для многих предусмотрительных компаний контроль за экологическими параметрами качества продукции стал одним из важных пунктов улучшения своей стратегии.

Экологический менеджмент–самостоятельный вид профессионально осуществляемой деятельности в области природопользования и ООС, направленной на достижение в условиях рынка целей устойчивого развития общества на основе применения соответствующего экономического механизма. Условия деятельности связанной с менеджментом и аудитом рассмотрены в экологических стандартах ИСО серии 14 000.

Содержание задания Магистры должны проработать по 2 основных стандарта по менеджменту (ИСО 14001, 14004) и аудиту (14010, 14012).

Требования к отчетным материалам и документам Отчет должен содержать:

Тезисное изложение содержаниястандарта по менеджменту.

Тезисное изложение содержаниястандарта по аудиту.

План занятия:

Проследить связь между функциями экоменеджмента и качеством продукции.

При работе со стандартами по аудиту выяснить, почему аудит считается инструментом экологического менеджмента.

Контрольные вопросы:

Экономические функции менеджмента.

Правовые функции менеджмента.

Задачи аудирования.

Показатели экологичности.

Литература:

ГОСТ Р ИСО 14001, 14004 –экологический менеджмент.

ГОСТ Р ИСО 140010, 14012 –экологическое аудирование Практическое занятие 7 Экономические и экологические аспекты экологического менеджмента и аудита. ( Дискуссия.) Цель: Освоениеэкономических и экологических аспектов менеджмента и аудита для оценки эффективного управления и анализа экологической деятельности предприятия по фактическим данным.

Теоретические положения:

К экономическим аспектам менеджмента относятся:

1.Экономия энергии.

2.Сокращение производственных затрат.

Кэкологическим аспектам относятся:

1.Переформулировка Можно ли сделать продукт с использованием меньшего количества сырья, перестав содержать склады с опасными веществами?

Можно ли использовать другие, менее токсичные материалы?

2.Рекуперация Можно ли, например, пар от одного процесса использовать, чтобы снабдить энергией другой?

3.Модификация процессов.

Нельзя ли наладить, например, непрерывную подачу сырья с меньшим количеством проблем контроля качества?

4.Утилизация отходов.

Можно ли отходы уловить и использовать вновь – как сырье для другого процесса, как топливо, как товар?

5.Чистое производство.

Под чистым производством понимается такая промышленная система, которая ставит своей целью минимизацию социального и экологического риска и избегает производства опасных продуктов и отходов. Меры по предотвращению образования отходов зачастую приносят доход, поскольку приводят к производству большего количества продукции с использованием того же количества сырья и энергии.

6.Минимизация отходов.

Современная комплексная стратегия включает в себя следующие составляющие показатели:

Прямое сокращение потоков отходов;

Оптимизация очистки и захоронения;

Сокращение транспортировки отходов;

Ответственность производителя.

Всего этого можно будет достичь, если в руководстве будут руководители, стремящиеся экологизировать свой бизнес.

12 заповедей для экологичных руководителей:

Ответственность (за экологическую политику).

Четкость (ставьте ясные задачи с определенными сроками).

Измеримость (определяйте какие отходы вы создаете и какую энергию используете в цифрах).

Аудит (регулярный для проверки деятельности.Мало знать о недостатках, они должны быть документально зафиксированы).

Гласность (пусть все знают о ваших экологических проблемах и как вы их решаете).

Безопасность сырья (подумайте, как сократить список экологически опасных материалов, используемых в вашем производстве).

Безопасность продукции (подумайте о материалах, входящих в состав вашего товара, безопасно ли захоронение используемого товара?) Выгоды утилизации (подумайте, что принимая произведенную вами продукцию у использовавшего ее потребителя, вы создаете новую возможность для бизнеса).

Возможность ужесточения стандартов (лучше заранее рассчитывать на наиболее строгие стандарты, чем получить неприятный и дорогостоящий сюрприз).

10. Эффективность предвидения (находите из того, что «зеленые»

тенденции в законодательстве будут распространяться).

11. Гибкость (делая капиталовложения или разрабатывая продукт, помните, что ваши экологические представления могут достаточно быстро изменяться).

12.«Зеленый» имидж (помните, что в глазах ваших потребителей, ваших рабочих и менеджеров экологическая чистота производства зачастую служит свидетельством высокого качества продукции, компетентности и социальной ответственностью фирмы. Если компания «зеленая», значит, скорее всего она хорошо управляется. И наоборот, хорошо управляемой компании не так уж трудно «позеленеть»).

Содержание задания Магистрант должен принять участие в обсуждении вынесенных на занятие вопросов.

Требования к отчетным материалам и документам Отчет должен содержать:

Основные экономические аспекты менеджмента.

Основные экологические аспекты менеджмента и аудита.

План занятия:

1. Рассмотреть экономические и экологические аспекты менеджмента.

2. Провести анализ их влияния на управление ООС и рациональное природопользование.

Контрольные вопросы:

Чем обусловлена на предприятии экономия энергии?

С чем связано сокращение производственных затрат.

Показатели минимизации отходов.

Что необходимо для экологизации фирмы?

Практическое занятие 8. Организация работы аудиторской группы.

(Деловая игра).

Цель: Приобретение навыков организации работы экологическогоаудирования.

Теоретические положения:

Эффективность любой программы ЭА в значительной степени зависит от квалификации привлекаемых специалистов. Прежде всего, руководитель должен иметь специальную подготовку в области промышленной экологии, экологического аудирования, оценки воздействия на среду, экологической экспертизы.

Другим обязательным участником группы ЭА становится ответственный представитель заказчика - специалист в области государственного или производственного контроля (например, руководитель или ведущий инженер экологической службы предприятия, территориальной администрации).

Дальнейшее формирование и численность группы ЭА зависит от определения и конкретизации основных целей и задач программы.

Содержание задания Магистранты должны по представленным преподавателем программам аудирования разработать сценарий - провести публичное выступление от лица аудиторов и руководителя группы на заседании аудиторской группы.

Организовать дискуссию на заседании аудиторской группы.

Требования к отчетным материалам и документам Отчет должен содержать:

Обоснование выбора членов аудиторской группы.

Аудиторское заключение Основные рекомендации по выполнению заданий Магистранты должнысформировать аудиторскую группу, выбрать руководителя группы. Ознакомиться с программой аудирования, выданной преподавателем. Проанализировать заключение, сформировать вопросы для дискуссии.

Контрольные вопросы:

1.На каком этапе и стадии аудирования формируют аудиторскую группу?

2.Состав аудиторского заключения.

3.Когда привлекают в аудиторскую группу других специалистов?

Литература:

1. Аудит : учеб.пособие / А. Д. Шеремет, В. П. Суйц. - М. : ИНФРА-М. электрон.опт. диск (CD-ROM). - (Проект:Книги и учебники) 5.5. Краткое описание видов самостоятельной работы 5.5.1. Общий перечень видов самостоятельной работы Самостоятельная работа включает в себя:

- подготовку к практическим занятиям - подготовка и защита реферата, - изучение лекционного курса, методической литературы, - подготовка ку зачету.

Умение студентов быстро и правильно подобрать литературу, необходимую для выполнения учебных заданий, реферативной и научной работы, является залогом успешного обучения. Самостоятельный подбор литературы осуществляется при подготовке к семинарским, практическим занятиям и подготовке реферата.

Контроль самостоятельной работы Оценка результатов самостоятельной работы организуется как единство двух форм: самоконтроль и контроль со стороны преподавателей.

5.5.2. Методические рекомендации для выполнения для каждого задания самостоятельной работы Вид самостоятельной работы: Подготовка к практическому (семинарскому) занятию.

Цель: формирование первичных навыков, закрепляемых на практическом занятии, формирование компетенций, необходимых для выполнения плана занятия, развитие интеллектуальных умений, комплекса универсальных (общекультурных) и профессиональных компетенций, повышение творческого потенциала магистрантов.

Содержание задания: изучить основную и дополнительную литературу по теме предстоящего практического занятия.

Основные рекомендации к выполнению задания: При подготовке к практическому (семинарскому) занятию следует в первую очередь рассмотреть вопросы по теме занятия. Изучение темы следует начать с основной литературы. Затем следует перейти к изучению данных вопросов по учебным и справочным пособиям. Наконец, для углубленного изучения темы, можно перейти к чтению дополнительной литературы первоисточников и монографий, критических исследований по изучаемой теме.

Контроль за выполнением СРС: входной контроль на занятиях в виде опроса.

Вид самостоятельной работы: изучение лекционного курса, методической литературы Цель: закрепление знаний, полученных на аудиторных занятиях для формирования компетенций магистранта в области экологического менеджмента и аудита.

Содержание задания: изучить лекционный материал, основную и дополнительную литературу по каждой теме.

Основные рекомендации к выполнению задания:

поиск, анализ, структурирование и презентация информации, анализ научных публикаций по определенной теме, анализ статистических и фактических материалов по заданной теме, составление схем на основе статистических материалов (при необходимости структурирования материала) - подготовка доклада по теоретическому материалу на заданную преподавателем тему Контроль за выполнением СРС: проверка конспектов изученных информационных источников, прослушивание и обсуждение докладов и презентаций освоенного материала.

5.5.3. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы магистрантов 1. Международные стандарты ИСО серии 14000.

2. Российские стандарты ГОСТ Р ИСО серии 14000.

3. Аудит : учеб.пособие / А. Д. Шеремет, В. П. Суйц. - М. : ИНФРА-М. электрон.опт. диск (CD-ROM). - (Проект:Книги и учебники) 6.Применяемые образовательные технологии При реализации данной программы применяются образовательные технологии, описанные в табл. 2.

Таблица 2 - Применяемые образовательные технологии Технологии Слайд - материалы +(11 часов) +(6 часов) Для достижения поставленных целей преподавания дисциплины реализуются следующие средства, способы и организационные мероприятия:

- изучение теоретического материала дисциплины на лекциях с использованием компьютерных технологий;

- самостоятельное изучение теоретического материала дисциплины с использованием Internet-ресурсов, информационных баз, методических разработок, специальной учебной и научной литературы;

- закрепление теоретического материала при проведении практических занятий, выполнения проблемно ориентированных, поисковых и творческих заданий;

- выступления магистров с докладами на тематику, близкую к изученному материалу 7. Контрольно-измерительные материалы и оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины 7.1. Краткое описание контрольных мероприятий, применяемых контрольно-измерительных технологий и средств.

Для промежуточного текущего среза знаний и входного контроля на практических занятиях применяются вопросы в виде «экспресс–опроса»

Итоговая аттестация проходит в форме зачета.

7.2. Описание критериев оценки уровня освоения учебной программы.

Текущая аттестация Магистрантов производится лектором или ведущим практические занятия по дисциплине в следующих формах:

• тестирование;

• выполнение практических работ;

• защита практических работ • презентации на семинарах • отдельно оцениваются личностные качества магистранта.

Итоговый контроль по результатам первого семестра по дисциплине проходит в форме зачета (включает в себя ответ на теоретические вопросы).Для успешной сдачи зачета магистрант должен продемонстрировать знание основных теоретических положений изучаемой дисциплины и показать свои навыки применения теории при решении конкретных практических задач. Отдельно оцениваются личностные качества магистранта.

Итоговая оценка уровня освоения программы состоит из оценок:

частоты посещения занятий (20 %);

степени активности на практических занятиях (20%);

своевременности выполнения всех заданий, представления отчетов о работе;

- выполнения домашних заданий (20%);

- ответов на контрольные вопросы (40 %).

Итоговый контроль определяется суммированием кредитов текущей оценки в течение семестров и кредитов промежуточной аттестации в конце семестра по результатам зачета. Максимальный итоговый рейтинг соответствует 2 кредитам в конце семестра.

7.3. Контрольно измерительные материалы для итоговой аттестации по дисциплине.

Контрольные вопросы итоговой аттестации:

1. Экологический аудит, цели, задачи, функции.

2. Программа аудирования 3. Обобщение, организация и оценка основных исходных данных программы экоаудита.

4. Этапы аудирования на промышленной площадке.

5. Организация данных программы аудирования и их представление заказчику.

6. Анализ возможностей использования данных программы аудирования.

7. Основные понятия экологического менеджмента.

8. Система международных стандартов ИСО 14000, российская система экологического менеджмента.

9. Функции экологического менеджмента.

10.Основные принципы экологического менеджмента.

11. Экономическая эффективность экологического менеджмента.

12.Сертификация систем экологического менеджмента.

13.Экологическая политика, чистое производство и минимизация отходов.

14. Факторы, определяющие инфраструктуру экологического менеджмента.

Правовые документы и процедуры, определяющие формы экологического менеджмента.

8. Рекомендуемое информационное обеспечение дисциплины 8.1. Основная учебная литература 1.Шеремет А.Д. Аудит: учебник –М.: ИНФРА-2008.-447 с.

2. Ивасенко А.Г. Разработка управленческих решений: уч. пособие –М.:

КНОРУС, 2011.-166 с.

3. Герчикова И.Н. Менеджмент: учебник –М.: ЮНИТА-Дана, 2007.-499 с.

8.2. Дополнительная учебная и справочная литература.

Инженерная экология и экологический менеджмент: учебник/М.В.

Буторина и др.-Изд. 2-е перераб. И доп.-М.: Логос, 2004.-518с.

Менеджмент : учеб.для вузов / Т. Е. Березкина [и др.]; под ред. Д. Д.

Вачугова. - М. :Высш. шк., Трифонова Т. А. Прикладная экология : учеб. пособие для вузов по экол. специальностям / Т. А. Трифонова, Н. В. Селиванова, Н. В. Мищенко.е изд.- М.: Гаудеамус, 2007.- 381 с.

Международные стандарты ИСО серии Российские стандарты ГОСТ Р ИСО серии 14000.

Закон РФ «О сертификации», 1998 г.

Закон РФ «Об охране окружающей природной среды», 1991 г.

8.3. Электронные образовательные ресурсы:

8.3.1. Ресурсы ИрГТУ, доступные в библиотеке университета или в локальной сети университета.

1. Специализированный журнал «Экология производства»

8.3.2. Ресурсы сети Интернет 1. http://www.ecogorod.com/ проектировщикам.

8.3.3. Рекомендуемые специализированные программные средства MicrosoftOffice 2003- Электронный список литературы.

Унифицированная программа расчета загрязнения окружающей среды http://integral.ru/ 9.Материально-техническое обеспечение дисциплины 1. Международный экологический центр «Baikal-Wasma“ –И-021, оснащенный презентационной и компьютерной техникой (мобильные компьютеры, персональный компьютер, презентационный проектор, многофункциональное лазерное устройство, копировальный аппарат, принтер, сканер, камера.

2. Специализированная библиотека при центре « BaikalWasma» с подобранной литературой на ресском, немецком и английском языках.

Сайт центра: www.baikal-wasma.de Программа составлена в соответствии с образовательным стандартом высшего профессионального образования (280700 «Техносферная безопасность»

Программу составил:

Домрачева В.А., д.т.н.,профессор кафедры ОПИ и ИЭ, НИ ИрГТУ _ “28” июня 2011 г.

План одобрен на заседании кафедры ОПИ и ИЭ Протокол № 11 от “06” сентября 2011 г.

Зав. кафедрой /К.В. Федотов/ “06” сентября 2011 г.

Программа одобрена на заседании Методической комиссии института Недропользования Протокол № 6 от “20” сентября 2011 г.

Директор /Б.Л. Тальгамер/ “20” сентября 2011 г.

Руководитель ООП /Е.В. Зелинская/ “20” сентября 2011 г.