Правительство Российской Федерации

Государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«Государственный университет Высшая школа экономики»

Факультет государственного и муниципального управления

Программа дисциплины

Экономика России

для специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

подготовки специалиста Автор д.ф.-м.н., профессор Бродский Борис Ефимович Москва 1

ВВЕДЕНИЕ

Учебная программа по курсу «Экономика России» разработана в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования Министерства образования и науки Российской Федерации.

Рабочая программа соответствует учебному плану подготовки специалистов по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление».

Изучение курса «Экономика России» предназначено для формирования и усвоения знаний, умений и навыков в области теории и практики российской экономики, которые необходимы для работы в государственных и муниципальных структурах, а также развития профессиональных качеств, компетенций, необходимых для выполнения функциональных обязанностей в сфере государственного управления.

Основные задачи преподавания дисциплины:

• ознакомление студентов с основами современной российской экономики • раскрытие роли экономических реформ в модернизации российской экономики • изучение актуальных направлений экономических реформ в России • привитие практических навыков анализа российской экономической ситуации с позиций экономической теории.

В результате изучения дисциплины студент должен:

• Знать основные этапы экономической истории России;

• Знать цели, задачи и результаты экономических преобразований в России после 1992 года, основные направления экономических реформ в предстоящий период;

• Уметь самостоятельно оценивать основные явления в российской экономике, разъяснять политику правительства России в области экономики;

• Иметь представление об основных тенденциях социально-экономического развития России и основных методах их анализа и прогнозирования.

Практическая реализация учебной программы предусматривает проведение аудиторных занятий в виде лекций, семинаров, консультаций и организацию самостоятельной работы студентов.

Дисциплина изучается в течение двух модулей при общем объеме учебной нагрузки: 60 часов (аудиторные занятия) и 32 часа (самостоятельная работа).

Общий объем аудиторных часов по курсу – 60 часов, в том числе 44 часов лекций, 16 часов семинаров.

Самостоятельная работа предусматривает изучение основной и дополнительной учебной литературы, подготовку сообщений на семинарских занятиях, выполнение эссе и реферата.

Итоговый контроль – в форме экзамена.

Учебно-тематический план № Всего Самостоятельная тем Тема занятий часов Лекций Семинаров работа (аудит) 1 Предмет и задачи курса 2 2 - Состояние экономики России накануне 2 2 - рыночных реформ и необходимость рыночных преобразований 3 Основные этапы рыночных 6 4 2 преобразований в России 4 Предпосылки, причины и последствия 4 2 2 системного финансово-экономического кризиса 1998 года 5 Посткризисное развитие экономики 4 2 2 России 1999-2007 гг. Современный этап рыночных преобразований 6 Мировой финансово-экономический 4 2 2 кризис 2007-2009 гг. и его влияние на Россию 7 Структура экономики России и4 4 - структурная политика 8 Конкурентоспособность экономики 2 2 - России 9 Реальный сектор экономики России. 6 4 2 Факторы экономического роста сбережения населения пенсионной системы в России Методы и инструменты прогнозирования Требования к студентам.

муниципальное управление», факультет Государственного и муниципального управления, 4 курс бакалавриата ГУ-ВШЭ.

Курс предполагает базовые знания по основам макроэкономической теории, в том числе по монетарной теории, финансам и кредиту, налоговой системе, по курсу социальной и политической статистики.

Аннотация.

Курс «Экономика России» содержит основные сведения по экономике России, ее сфер и отраслей, их развитию в последние десятилетия, ходу и проблемам макроэкономических и структурных преобразований, а также основы теории и практики прогнозирования и регулирования экономических и социальных процессов, включая основные направления социально-экономической политики на долгосрочную перспективу и план первоочередных мер по реализации программы на ближайшие годы, методы воздействия денежно-кредитной, налогово-бюджетной, структурно-инвестиционной, внешнеэкономической, социальной и региональной политики на развитие экономики в целом и динамику ее основных параметров.

Дисциплина «Экономика России» с учетом тесной взаимосвязи политических и экономических процессов призвана привить студентам навыки в будущей практической деятельности профессионально оценивать существо конкретных направлений деятельности законодательной и исполнительной власти в области экономики.

Программа предусматривает лекции, семинары и самостоятельную работу систематической работе в текущими материалами по анализу состояния и оценке перспектив развития экономики России.

Формы контроля:

Текущий контроль – эссе (1 модуль), реферат (2 модуль) Итоговый контроль – экзамен (2 модуль) Итоговая оценка – складывается из оценки преподавателем эссе (20%), реферата (20%), работы на семинарах (20%) и экзамена (40%).

Тема 1. Предмет и задачи курса Экономика России – проблемы новейшей экономической истории, экономической политики и экономической структуры. Методы исследования российской экономики.

Влияние объективных и субъективных факторов на динамику экономических и социальных процессов. Основные задачи курса: изучение логики экономических реформ в контексте перехода к рынку, анализ особенностей экономической структуры, исследование проблем экономической политики в России.

Тема 2. Состояние экономики России накануне рыночных реформ и необходимость рыночных преобразований Становление планово-распределительной системы экономического управления в советский период, ее основные черты. Постепенное накопление противоречий в социально-экономическом развитии, опирающемся на планово-распределительную систему. Попытки реформирования системы экономического управления в советский период (экономическая реформа 1965 года, перестройка 1985-1990 годов), причины их неудач. Необходимость радикального перехода к рыночным отношениям.

Особенности российской экономики накануне радикальных экономических реформ.

Тема 3. Основные этапы рыночных преобразований в России экономического спада и роста инфляции.

Непоследовательность денежно-кредитной политики как основная особенность этого периода.

Основные цели экономической программы Правительства в 1995-1997 годах.

Достижение финансовой стабилизации. Снижение инфляции, замедление экономического спада. Новая денежно-кредитная политика. Начало структурных реформ и их особенности по сравнению с начальным периодом. Основные итоги экономического развития в 1995годах.

Динамика реальных доходов населения, дифференциация населения по доходам.

Дифференциация регионов по уровню производства, доходам, уровню жизни населения и уровню безработицы.

Причины ухудшения финансового состояния отраслей и бюджетного кризиса 1996годов. Стабилизация и переход к экономическому росту как видимый итог 1997 года.

Тема 4. Предпосылки и причины системного финансово-экономического кризиса 1998 года Несогласованность жесткой кредитно-денежной политики, проводившейся после прекращения эмиссионного финансирования бюджетного дефицита, и мягкой налоговобюджетной политики. Чрезмерность обязательств государства и принятие нереалистичных бюджетов.

Основные недостатки действовавшей модели финансовой стабилизации. Быстрый рост обслуживания государственного долга (процентных расходов) в 1996 году, снижение возможности для маневра финансовыми ресурсами. Невозможность искоренения государственных заимствований у населения: задолженность бюджета по выплате пенсий, пособий, заработной платы, оборонного заказа и т.п. Рост теневой экономики в России.

Неуклонно ухудшающееся состояние банковской системы, обслуживающей, главным образом, рынок ГКО и имеющей значительную долю низколиквидных активов.

Нарастающая зависимость от конъюнктуры мировых рынков, невозможность преодоления сырьевой ориентации экспорта. Чрезмерное укрепление курса российского рубля относительно доллара США.

Развитие бюджетно-финансового и валютного кризиса летом и осенью 1998 года.

Тема 5. Посткризисное развитие экономики России в 1999-2007 гг. Современный этап рыночных преобразований.

Реализация основных мероприятий программы стабилизации. Восстановление платежно-расчетной системы. Замедление инфляции. Восстановление производства.

Ускорение процессов импортозамещения в конце 1998 г. – первом полугодии 1999 года.

Рост экспорта сырьевых ресурсов.

Основные факторы роста промышленного производства и улучшения финансового положения предприятий в 1999-2000 годах. Рост бюджетных доходов. Медленное востановление реальных доходов населения.

Основные итоги социально-экономического развития в 1999-2007 годах.

Тема 6. Мировой финансово-экономический кризис 2007-2009 гг. и его влияние на Россию Предпосылки, причины и последствия мирового финансово-экономического кризиса 2007-2009 гг. Факторы влияния мирового кризиса на Россию.

Тема 7. Структура экономики России и структурная политика Структурные изменения при переходе к рынку. Структурные диспропорции – наследие советского периода. Первая фаза структурной перестройки. Углубление структурных диспропорций в 1992-1998 гг. Вторая фаза – модернизация российской экономики.

Структурная политика.

Тема 8. Конкурентоспособность российской экономики Проблема повышения конкурентоспособности российской экономики. Оценка конкурентоспособности: индекс Всемирного экономического форума. Основные показатели конкурентоспособности. Инвестиции, инновации, подготовка кадров, институты.

Тема 9. Реальный сектор экономики России. Факторы экономического роста Основные проблемы реального сектора: транформационный спад, инвестиционный кризис, структурные диспропорции, отложенные структурные реформы.

Mодели реформ в реальном секторе переходной экономики: «польская» модель (P-model), для которой существенно рассмотрение взаимосвязей сектора нового частного бизнеса с сектором реструктурируемых государственных предприятий; «российская» модель (Rmodel), для которой существенно рассмотрение взаимосвязей экспортноориентированного и внутренне-ориентированного сектора; «китайская» модель (C-model), являющаяся прототипом градуальной политики реформ в переходной экономике.

Мультисекторная макроэкономическая модель “R”-экономики: взаимосвязь сектора естественных монополий, экспорт-ориентированного, внутреннеориентированного сектора. Ценовые диспропорции в сфере производства. Немонетарные факторы инфляции в “R”-экономиках. Макроэкономические факторы роста производства в экономиках “R”. «Голландская болезнь» и структурные реформы в “R”-экономиках.

Проблема неплатежей и бартера в экономике “R”: макроэкономический анализ.

Инвестиционный кризис в переходных экономиках: макроэкономические механизмы и факторы. Переход к инвестиционному росту и обновлению основного капитала реального сектора: анализ макроэкономических предпосылок на основе мультисекторных моделей.

Тема 10. Кредитно-денежная сфера российской экономики Взаимосвязь динамики денежной массы, обменного курса и инфляции в российской экономике. Уравнение спроса на деньги: различия для рыночной и переходной экономики.

Модель процесса долларизации в российской экономике.

Политика реального обменного курса в российской экономике. Паритет покупательской способности и обменный курс. Влияние курсовой динамики на инфляцию и экономический рост.

Структура финансовых рынков в российской экономике. Кредитный рынок. Валютный рынок. Рынок государственных ценных бумаг. Рынок корпоративных ценных бумаг.

Эволюция банковской системы в российской экономике. Формирование двухуровневой банковской системы. Центральный банк. Первый банковский кризис (1995 год), банки после кризиса 1998 года. Факторы, определяющие динамику банковских депозитов и кредитов.: макроэкономический анализ. Структурные реформы в банковской системе.

Тема 11. Бюджетные отношения и бюджетный процесс Федеральный и консолидированный бюджет. Бюджет расширенного правительства.

Основные статьи бюджетных доходов и расходов. Дефицит и профицит бюджета. Льготы, субсидии и бюджетные ссуды. Разработка, утверждение и исполнение бюджета.

Бюджетный процесс в период реформ 1992-2002 годов. Бюджетный федерализм.

Роль государства в экономических реформах. «Размер правительства», структурные реформы и либерализация экономики.

Анализ динамики налогооблагаемой базы, доходов и расходов государственного бюджета в переходных экономиках на основе мультисекторных макроэкономических моделей.

«Размер правительства» и экономический рост: макроэкономический анализ проблемы на основе мультисекторной модели.

Тема 12. Рынок труда. Доходы, расходы и сбережения населения.

Динамика занятости и спроса на труд в переходный период. «Польская» модель эволюции рынка труда. «Российская модель» рынка труда: основные отличительные признаки, взаимосвязь с динамикой производства, базовыми макроэкономическими параметрами.

Динамика доходов, расходов и сбережений населения в процессе экономических реформ.

Углубление социальной дифференциации по доходам. Особенности поведения домохозяйств в период реформ. Факторы, определяющие динамику потребления и сбережений. Проблема тезаврации сбережений в условиях высокой инфляции.

Инвестиции и сбережения в переходных экономиках: социальный аспект.

Роль социальных трансфертов в период реформ. Социальная политика в переходных экономиках. Структурные реформы в социальной сфере: социальное страхование, пенсионное обеспечение.

Тема 13. Реформирование государственной пенсионной системы в России Основные характеристики и этапы реформирования пенсионной системы. Стратегия пенсионной реформы. Коэффициент замещения. Формирование добровольных накоплений. Формирование трудовой пенсии средних поколений. Повышение пенсионного возраста. Размещение пенсионных накоплений.

Тема 14. Реформы в сфере образования, науки и инноваций Условия инновационного развития и необходимые институциональные изменения.

Свобода предпринимательства. Этапы реформирования российского образования.

Реформа российской науки: основные сложности и противоречия. Формирование конкурентной среды и инновационной инфраструктуры в России.

Тема 15. Реформы в сфере здравоохранения Актуальность реформ в сфере здравоохранения. Развитие страховой медицины. Труд и капитал в медицинской отрасли. Финансирование инноваций в медицине.

Тема 16. Региональная структура российской экономики Классификация российских регионов по уровню социально-экономического развития ( групп). Регионы-лидеры и регионы-аутсайдеры. Проблемы выравнивания региональных социально-экономических диспропорций.

Тема 17. Теневая экономика и коррупция в России Динамика теневого сектора в России в 1990-2000 гг. Причины роста теневой экономики в 1990-е гг. Основные методы оценки объема теневой экономики. Динамика российской коррупции в 1990-2000 гг. Индексы уровня коррупции. Основные методы оценки объема коррупционных трансакций.

Тема 18. Прогнозирование социально-экономического развития России. Методы и инструменты прогнозирования Содержание и состав прогнозов. Краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы. Взаимосвязь между прогнозами и государственной политикой. Порядок разработки прогнозов.

Основные показатели макроэкономического прогноза. Сценарные условия и их роль в разработке прогнозов. Вариантность прогнозов.

Использование прогнозов для обоснования параметров федерального и консолидированного бюджетов.

Основные методы разработки прогнозов: обоснование совокупного спроса, производственные функции, балансовые методы и модели.

Общее представление о системе национального счетоводства. Основные методы оценки и прогнозирования валового внутреннего продукта (ВВП). Модель межотраслевого баланса и ее использование в прогнозировании.

Основные характеристики прогноза социально-экономического развития России и проекта федерального бюджета на предстоящий год.

Учебно-методическое обеспечение дисциплины Литература Основная Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ.

Курс лекций. ГУ-ВШЭ, Дж. Стиглиц Куда идут реформы? Десять лет на пути к рынку. Вопросы экономики, № 7, Г. Колодко От шока к терапии. Политическая экономия постсоциалистических преобразований. М. Б.Е. Бродский Лекции по макроэкономике переходного периода. ГУ-ВШЭ, 2005.

Дополнительная Ясин Е.Г. Новая эпоха – старые тревоги: Политическая экономика. М.: Новое издательство, 2004.

Ясин Е.Г. Новая эпоха – старые тревоги: Экономическая политика. М.: Новое издательство, 2004.

Ясин Е.Г. Приживется ли демократия в России? М.: Новое издательство, 2005.

Ясин Е.Г. Как поднять экономику России. -М., Издательство "Вита-Пресс", 1996.

Е. Гайдар (ред.) Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991-1997. М. Алексашенко С. Проблемы валютного курса рубля. -М., 1993.

А.Свинаренко, Я. Кузьминов, Б.Кузнецов и др. Основные направления структурной политики и регулирования отраслевых рынков. М., ГУ-ВШЭ, Гайдар Е. Аномалии экономического роста. М.: Евразия, 1997.

Гайдар Е. Экономические реформы и иерархические структуры. М.: Наука, 1996.

Некипелов А. Очерки по экономике посткоммунизма. М.: ЦИСП Миннауки, 1996.

Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики. М.: Республика, 1996.

Петраков Н.Я. Русская рулетка. М.: Экономика, 1998.

Реформы глазами российских и зарубежных ученых. Группа экономических преобразований. Под ред. О.Т.Богомолова, М.: 1996.

Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия. М.: Экономика, 1994.

Синельников С.Г. Бюджетный кризис в России, 1985-1995. М.: Евразия, 1995.

Явлинский Г. Экономика России: наследство и возможности. М.: ЭПИцентр, 1995.

Айвазян С.А., Бродский Б.Е. Макроэкономическое моделирование: подходы, проблемы, пример эконометрической модели российской экономики. Прикладная эконометрика, №2, 2006, с.85-111.

Порядок проведения промежуточного и итогового контроля преимущественным образом на семинарских занятиях, а также путем заслушивания кратких сообщений студентов при проведении практических занятий. По результатам промежуточного контроля в форме периодических опросов и обсуждения выступлений на семинарах проставляются текущие оценки.

Итоговый контроль проводится в форме предварительного анализа накопленных промежуточных оценок и выведения результирующей оценки путем проведения письменного дифференцированного зачета.

Примерная тематика эссе и рефератов «Шоковая терапия» и «градуализм»: сравнительный анализ Кризис 1998 года в России: предпосылки, причины, последствия Этап посткризисного развития экономики России (1999-2002). Основные факторы экономического роста в посткризисный период.

Программы экономических реформ в России: 500 дней, Шопронский семинар, программа Рыжкова-Абалкина Эпоха реформ 1990-х годов: Россия и страны Центральной и Восточной Европы Основные факты и гипотезы о механизмах экономической трансформации Этап «нефтяного бума» в России (2003-2007). Взаимосвязь внутренних и внешних факторов экономического роста Мировой экономический кризис 2008-2009 годов: предпосылки, причины, последствия для России Модели экономических реформ: P-, C- и R- модель: сравнительный анализ Приватизация в России 1990-х годов. Основные модели приватизации и их сравнительный анализ Факторы инфляции в российской экономике Факторы экономического роста в России «Голландская болезнь»: причины, механизм, последствия Бюджет и бюджетная политика в России 1990-х годов Налоговая система в России 1990-х -2000х годов Кредитно-денежная система в России 1990х- 2000х годов Эволюция банковской системы в России 1990-х годов Кредитно-денежная политика Центрального банка России в 1990х-2000х годах Номинальный и реальный обменный курс рубля: анализ динамики в 1990-2000 годы Инвестиционный климат и инвестиционный процесс в России 1990х-2000х годов Рынок труда в России: особенности, структура, эволюция в 1990-2000 годы Пенсионная система в России 1990-2000 годов Социальная дифференциация по доходам в России в 1990-2000 годы Проблема «размера государства» в переходных экономиках. Политика государственных расходов и экономический рост.

Региональная структура российской экономики. Классификация российских регионов по уровню социально-экономического развития (9 групп) Теневая экономика в России. Динамика теневого сектора в 1990-2000-е годы.

Основные методы оценки теневой экономики.

Коррупция в России. Динамика коррупции в 1990-2000-е годы. Основные методы оценки уровня коррупции Контрольные вопросы для подготовки к зачету 1. Экономика России до 1917 года 2. Экономика СССР (1917-1991): принципиальные особенности 3. Экономическая иерархия и планирование в СССР 4. Советская экономика: неизбежность кризиса и реформ 5. Попытки реформ в 1950-1970 годы 6. Кооперация и аренда в 1988-1990 годы 7. Распад СССР 8. Экономика России накануне радикальных реформ 9. Программы экономических реформ в России: 500 дней, Шопронский семинар, программа Рыжкова-Абалкина 10. Эпоха реформ 1990-х годов: Россия и страны Центральной и Восточной Европы 11. Основные факты и гипотезы о механизмах экономической трансформации 12. Модель реаллокации ресурсов по Бланшару 13. «Шоковая терапия» и «градуализм»: сравнительный анализ 14. Кризис 1998 года в России: предпосылки, причины, последствия 15. Этап посткризисного развития экономики России (1999-2002). Основные факторы экономического роста в посткризисный период.

16. Этап «нефтяного бума» в России (2003-2007). Взаимосвязь внутренних и внешних факторов экономического роста 17. Мировой экономический кризис 2008-2009 годов: предпосылки, причины, последствия для России 18. Модели экономических реформ: P-, C- и R- модель: сравнительный анализ 19. Приватизация в России 1990-х годов. Основные модели приватизации и их сравнительный анализ.

20. Долларизация и де-долларизация в России (1990-2000), основные этапы.

21. Макроструктура российской экономики: ЭОС, ВОС и ЕМ сектор 22. Принципы построения трехсекторной модели российской экономики.

23. Факторы инфляции в российской экономике 24. Факторы экономического роста в России 25. «Голландская болезнь»: причины, механизм, последствия 26. Бюджет и бюджетная политика в России 1990-х годов 27. Основные составляющие бюджета. Доходы бюджета и основные виды налогов.

28. Расходы Федерального бюджета. Основные статьи функциональной классификации. Понятие общего и первичного профицита. Их назначение и источники.

29. Налоговая система в России 1990-х -2000х годов 30. Кредитно-денежная система в России 1990х- 2000х годов 31. Эволюция банковской системы в России 1990-х годов 32. Кредитно-денежная политика Центрального банка России в 1990х-2000х годах 33. Номинальный и реальный обменный курс рубля: анализ динамики в 1990- годы 34. Инвестиционный климат и инвестиционный процесс в России 1990х-2000х годов 35. Рынок труда в России: особенности, структура, эволюция в 1990-2000 годы 36. Пенсионная система в России 1990-2000 годов 37. Социальная дифференциация по доходам в России в 1990-2000 годы 38. Проблема «размера государства» в переходных экономиках. Политика государственных расходов и экономический рост.

39. Взаимосвязь динамики денежной массы, инфляции и обменного курса в российской экономике.

40. Экспортно-ориентированный сектор российской экономики: факторы, определяющие динамику выпуска и финансового положения предприятий.

41. Естественные монополии в российской экономике: факторы, определяющие динамику выпуска и финансового положения предприятий.

42. Внутренне-ориентированный (импортозамещающий) сектор российской экономики: факторы, определяющие динамику выпуска и финансового положения предприятий.

43. Прогнозирование социально-экономического развития России. Методы и инструменты прогнозирования 44. Основные показатели макроэкономического прогноза для России. Сценарные условия и их роль в разработке прогнозов.

45. Региональная структура российской экономики. Классификация российских регионов по уровню социально-экономического развития (9 групп) 46. Теневая экономика в России. Динамика теневого сектора в 1990-2000-е годы.

Основные методы оценки теневой экономики.

47. Коррупция в России. Динамика коррупции в 1990-2000-е годы. Основные методы оценки уровня коррупции.

Примеры тестовых заданий 1. Резкое укрепление рубля в 1995 году было вызвано:

А) денежно-кредитной экспансией Б) политической ситуацией накануне выборов В) ростом тарифов естественных монополий 2. К числу главных факторов, определяющих темп инфляции в России, относятся:

а) темп роста денежной массы б) обменный курс в) инфляционные ожидания, тарифы естественных монополий 3. Введение «валютного коридора» в России в 1995 г. преследовало цель:

а) обуздания высокой инфляции и инфляционных ожиданий б) укрепления рубля в реальном выражении в) сокращения оттока валюты из страны 4. Для российской модели реформ характерны:

А) «шоковая» либерализация цен и внешней торговли Б) преимущественное использование первой модели приватизации В) градуальная приватизация государственных предприятий Г) структурные диспропорции в реальном секторе экономики 5. «Денежный навес» - это а) опережающий темп роста денежной массы в сравнении с инфляцией б) результат подавленной инфляции накануне экономических реформ в) политика кредитной «накачки» коммерческих банков